Buenos Aires, 15 de abril de 2013.

Al Presidente de la Comisin de Justicia y Asuntos Penales Honorable Senado de la Nacin Argentina Sdor. Pedro Guillermo ngel Guastavino S / D CC: - A las Presidencias de las Comisiones de Justicia y Asuntos Penales, Legislacin General, Asuntos Constitucionales y Presupuesto y Hacienda; - A los/as Seores/as Senadores/as del Honorable Senado de la Nacin Argentina.

De nuestra consideracin: Nos dirigimos a usted en relacin al tratamiento por parte de dicho cuerpo legislativo de los proyectos de ley que tramitan en el marco de los Exptes. PE 5/13 -sobre la reforma del Consejo de la Magistratura-, PE 6/13 -sobre el rgimen aplicable a las medidas cautelares en las causas en que es parte o interviene el Estado Nacional- y PE 7/13 -sobre la creacin de nuevas Cmaras de Casacin-. Desde la Asociacin Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ) creemos imprescindible que proyectos de la trascendencia institucional que tienen las iniciativas en tratamiento sean sometidos a un amplio proceso participativo, de deliberacin y recepcin de puntos de vista, crticas y propuestas por parte de los diversos actores del sistema poltico/institucional, las organizaciones de la sociedad civil especializadas, las universidades y centros de estudio, el periodismo y la ciudadana interesada en general. Proyectos de tamaa relevancia, que impactan en el diseo de las instituciones bsicas de la repblica, no deberan ser debatidos exclusivamente por los representantes legislativos en el marco de instancias formales, sino que deben abrirse a ser enriquecidos, cuestionados y/o legitimados por la sociedad en su conjunto. En este sentido, vemos con agrado la convocatoria formulada al Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS) a fin de que expongan las observaciones que han formulado respecto de los proyectos en anlisis. Creemos imprescindible, a su vez, que dicha convocatoria se extienda a las distintas organizaciones de la sociedad civil especializadas en las temticas de justicia, entre las cuales se encuentra ACIJ. La Asociacin Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ) es una organizacin apartidaria, sin fines de lucro, dedicada a la defensa de los derechos de los grupos ms desfavorecidos de la sociedad y el fortalecimiento de la democracia en Argentina. Fundada en 2002, ACIJ tiene por objetivos

defender la efectiva vigencia de la Constitucin Nacional y los principios del estado de derecho, promover el cumplimiento de las leyes que protegen a los grupos desaventajados y la erradicacin de toda prctica discriminatoria, as como tambin contribuir al desarrollo de prcticas participativas y deliberativas de la democracia. A tal fin, ACIJ tiene entre sus programas el de Fortalecimiento de las Instituciones Democrticas, que incluye a las temticas de justicia como una de sus principales lneas de accin. En ese marco, desde ACIJ manifestamos nuestra profunda preocupacin respecto de diversos puntos de la formulacin de los proyectos en anlisis, especficamente en lo que se refiere a: 1) En relacin al rgimen de medidas cautelares: Se observan diversas prerrogativas o privilegios en cabeza del Estado Nacional que tal como han sido formuladas devendran en la inconstitucionalidad de la norma, y podran redundar en un perjuicio significativo respecto de los administrados en situacin de vulnerabilidad que requieran del dictado de dichas medidas. Especficamente se advierten: requisitos de procedencia excesivos e innecesarios; procedimientos que podran vulnerar el criterio de urgencia con el que deben ser dictadas las medidas cautelares; errores tcnicos en la extensin de las medidas interinas; plazos de vigencia de las medidas que podran afectar seriamente la proteccin de derechos, aun en casos de dilaciones imputables a los tribunales o a demandados; criterios de caducidad que atribuyen a la administracin la potencialidad de dejar sin efecto las medidas cautelares dictadas, en casos de agotamiento de va; lmites a la caucin juratoria que perjudicarn especialmente a los sectores de menores recursos; mecanismos de suspensin de los efectos de las cautelares por va recursiva que podran afectar por completo su eficacia; entre otras observaciones. 2) En relacin a las modificaciones al Consejo de la Magistratura: Se advierten serios conflictos de constitucionalidad en lo que refiere a los criterios de equilibrio y representacin en la distribucin de cargos; en la decisin de canalizacin exclusiva de las candidaturas a travs de los partidos polticos; en la unificacin de la eleccin de Consejeros con los comicios presidenciales; la sobrerrepresentacin de las mayoras y la exclusin de terceras fuerzas; la reduccin de las mayoras agravadas necesarias para adoptar las decisiones ms relevantes; las restricciones a la participacin por medio de requisitos desproporcionados para la presentacin de candidaturas; la posibilidad de suspensin de magistrados en forma previa a su acusacin; la eliminacin de la asignacin directa de recursos a la Corte Suprema; entre otras observaciones.

3) En relacin a la creacin de nuevas Cmaras de Casacin: El proyecto podra resultar contradictorio respecto de las finalidades declaradas, y problemtico respecto a: la introduccin de demoras significativas en los procesos judiciales; la no descompresin de las causas que arriban a la Corte Suprema de Justicia de la Nacin; la eliminacin de las herramientas de unificacin de jurisprudencia; la introduccin de facultades de designacin de magistrados a travs de procesos abreviados distintos a los previstos legal y constitucionalmente; la introduccin de obstculos de acceso a la justicia por discriminacin geogrfica; la sobreabundancia de cargos judiciales; la introduccin de obstculos a la tutela judicial efectiva por la suspensin de los efectos de las sentencias ante la concesin de recursos de casacin; entre otras observaciones. En funcin de las observaciones enumeradas, resulta de suma importancia que la audiencia que se desarrollar el da martes 16/04/2013 incorpore la participacin en carcter de expositores de representantes de nuestra organizacin, as como de todas aquellas que tengan intenciones de expresarse en el marco de la misma respecto de la temtica. Es por ello que solicitamos a usted se autorice a un representante de la Asociacin Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ) a exponer ante los/as Sres./as Senadores/as el desarrollo de las argumentaciones correspondientes en relacin a los proyectos en anlisis, quedando a disposicin para cualquier intercambio respecto de la temtica. Sin ms, y a la espera de urgente respuesta favorable, saludamos a usted muy atentamente.

Ezequiel Nino Co-Director ACIJ