Facultad de Ciencia Poltica y Relaciones Internacionales Universidad Nacional de Rosario

LA RELACION DE LIBIA CON OCCIDENTE DESDE SU INDEP ENDENCIA Y EL PROCESO DE REAPROXIM ACION 2001-2006

ALUMN A: Noem Rabbia DIRECTOR A: Gladys Lechini CO-DIRECTOR A: Carla Morasso AO: 2011

Dedicado a la Universidad Pblica.

INDICE DE CONTENIDO
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Introduccin .. CAPITULO 1: El Gran Jamahiriya rabe: de la Monarqua a la Revolucin Verde de Gaddafi . 1.a. El proceso de independencia libio: Los intereses extranjeros en la independencia

de Libia . 10 1.b. Idris, el monarca occidental .. 1.c. El Jamahirirya rabe Popular Libia: primeras aproximaciones ... CAPITULO 2: Los aspectos ideolgicos tericos de las relaciones externas del rgimen revolucionario 24 2.a.La base ideolgica de la relacin de Libia y Occidente . . 24 2.a.1.Nacionalismo rabe y nasserismo . 25 2.a.2.El Tercer Mundo y la Doctrina de la Neutralidad Positiva .. 27 CAPITULO 3: La vinculacin con Occidente hasta los noventa .. 29 3.a. La relacin con los Estados Unidos 3.a.1.El surgimiento de un nuevo rgimen: de Nixon a Carter 3.a.2.La diplomacia coercitiva de la Administracin Reagan . 3.a.3. Los noventa, la relacin bilateral y el aislamiento internacional .. 3.b. La conexin europea . 3.b.1.La relacin con la Gran Bretaa . 3.b.2.La relacin con Francia: del acuerdo franco-libio a Lockerbie .. 3.b.3.Italia, de la colonizacin a los vnculos econmicos .. 3.c. La poltica regional libia como factor de contrapeso 3.c.1. La poltica hacia el continente africano . CAPITULO 4: Los condicionantes internos en la poltica exterior libia hacia Occidente . 4.a.Las amenazas polticas y los grupos de oposicin . 4.b.El petrleo como factor de poder .. 4.b.1Reservas de petrleo y capacidad productiva . CAPITULO 5: De la poltica confrontativa a la poltica adaptativa ... 5.a.Libia ante los atentados del World Trade Center 30 33 36 38 40 41 43 45 49 54 55 61 61 68 15 19

5.b.Caractersticas generales del proceso de reaproximacin . 73 CONCLUSIONES .. Bibliografa utilizada .......................................................................................................... ANEXOS 80 87

1. Descripcin General de Libia 2. Cuadro comparativo del Rgimen Monrquico y el Rgimen Jamahir 3. Constitucin Libia de 1969 4. Cuadro de Sanciones contra Libia 5. Evolucin del PBI libio 1980-2006 6. Evolucin del precio del petrleo desde 1947 7. Produccin petrolera de los pases miembros de la OPEP desde 1973 8. Evolucin del precio del petrleo y eventos relevantes internacionales 9. Produccin petrolera libia en barriles por da desde 1990 10. Fallo por la disputa territorial con Chad 11. Cronologa 2000-2006 12. Mercados de exportacin del petrleo libio 13. Ventas de petrleo de Libia en millones de barriles por da 14. Evolucin del precio de petrleo por barril desde 1968 15. Evolucin del ingreso del Estado libio 16. Hechos significantes en la relacin bilateral con los Estados Unidos

L A RE L AC I N D E LIB IA CO N OC C ID EN TE D E SD E SU IND EP E ND EN CIA Y

EL P RO CE SO D E RE AP RO X IM AC I N 2 001-20 06

INTRODUCCIN
Desde el comienzo de su conexin con Occidente Libia atrajo la atencin de los pases de Europa y ms tarde de los Estados Unidos debido a su importancia estratgica as como tambin su riqueza en recursos naturales. La misma no estuvo exenta de complejidades e idas y venidas producto de los diferentes intereses nacionales as como internos que aparecieron a lo largo de la historia libia. Su relacin con Occidente atraves al menos tres momentos claramente definidos a lo largo de la historia: el primero, transcurri desde los inicios del proceso colonial hasta la independencia del pas; el segundo, durante el reinado de Idris I; y el ltimo, desde el golpe de Estado que depuso la Monarqua llevando al poder a un grupo de oficiales, que luego erigira la figura de Muammar al Gaddafi como lder de esta Revolucin por ms de cuarenta aos. Entre las variaciones producidas en la relacin a lo largo del tiempo se destacan los cambios producidos en la transicin del segundo al tercer periodo histr ico antes mencionados, es decir en la transicin del gobierno monrquico al rgimen jamahir. No obstante, creemos que para entender gran parte de la poltica exterior libia del siglo XX y comienzos del siglo XXI es necesario hacer un anlisis de la conexin con Occidente incluso antes de la constitucin de Libia como nacin independiente. Posteriormente deberemos analizar la conformacin as como los lineamientos generales de la relacin de la Monarqua de Idris I con Occidente lo cual resulta de relevanc ia a

la hora de destacar las reestructuraciones1 producidas a partir del golpe de estado de 1969 tanto en a poltica interna como externa del pas. Debemos partir entonces de una serie de interrogantes como cules son los elementos que describen la relacin de Libia con Occidente desde su independencia hasta el ao 2006? Cmo vari dicha vinculacin en relacin al triunfo de la Revolucin de 1969 y la llegada al poder de Muammar al Gaddafi? Cules fueron los elementos tericos e ideolgicos que fundamentaron el lugar dado a esta relacin por parte de Libia? Qu elementos de continuidad o cambio podemos destacar en la evolucin de dicha relacin? Qu elementos pueden ayudarnos a explicar el cambio de poltica por parte de Libia hacia Occidente despus de dcadas de confrontacin? Y qu condicionantes domsticos, regionales y sistmicos pueden considerarse ms importantes en la etapa decisiva del proceso de reaproximacin a partir del ao 2001? Como consecuencia de ellos en este trabajo buscaremos ident ificar cambios y continuidades tanto en el vnculo primigenio de Libia con Occidente como en lo que denominamos el proceso de reaproximacin entre los actores. Dicho proceso tuvo sus primeros antecedentes en la dcada del noventa y se aceler en el ao 2001 con los atentados del World Trade Center (WTC), sin embargo tambin implic fluctuaciones en las polticas de los actores nacionales involucrados. Los atentados del WTC pueden considerarse como punto de inflexin en la poltica internacional del Siglo XXI debido a que produjeron un cambio en el paradigma de seguridad mundial y en las agendas polticas de los estados occidentales en las cuales la lucha contra el terrorismo internacional y el control de sus agentes de accin pasaron al tope de las mismas. De este modo surgi un consenso internacional que daba va libre a las acciones directas destinadas al control de la propagacin de los elementos del terrorismo en zonas consideradas vitales como es el caso de Medio Oriente y el mundo rabe. En medio de estos cambios ocurridos a nivel sistmico es donde comenzaron a aparecer signos cada vez ms fuertes de realismo por parte del rgimen libio acerca de su relacin con Occidente y fundamentalmente con los Estados Unidos. Por reaproximacin entendemos el viraje producido en la relacin entre Libia y Occidente y la bsqueda de arribar a una situacin nueva ms all de las situaciones divergentes del pasado y los temas de agenda pendientes, una situacin ni de conflicto permanente ni de alineamiento irrestricto.
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Holsti acua el concepto de reestructuracin para identificar un cambio que expresa una tentativa de transformacin fundamental, realizada rpidamente, que no es progresivo y que generalmente implica el v nculo consciente (razonado) de diferentes sectores. De acuerdo con Holsti esto resulta en una alteracin dramtica de los patrones de las relaciones exteriores de un gobierno. En este sentido, el objetivo de la reestructuracin de la poltica exterior es afirmar la autonoma del pas, controlar los procesos transnacionales, destruir los elementos de supervivencia del colonialis mo, y/o escapar del Estado hegemnico. Segn su perspectiva, la reestructuracin es esencialmente una manifestacin de nacionalismo. En: Gmez, A lma. Fuentes de cambio en poltica exterior. Una revisin de los modelos de poltica exterior para los pases en desarrollo. Revista CIDOB dAfers Internacionals. Nmero 69. Mayo 2005. Pgina 129. Disponible en: http://www.raco.cat/index.php/RevistaCIDOB/article/viewFile/28424/28258. Consultado el 21 de ju lio de 2011.

Y hacemos aqu referencia a Occidente como el conjunto de pases formado por los Estados Unidos y pases de Europa Occidental que comparten bsicamente un mismo sistema social, econmico y cultural y que durante el orden bipolar se enfrentaba al bloque sovitico. Dentro de lo que es Europa Occidental nos centraremos en los actores de mayor relevancia en el proceso estudiado, entindase, Italia, Francia y Gran Bretaa quienes han posedo intereses as como contactos de larga data en relacin a Libia incluso desde antes de su independencia. El caso de Libia resulta interesante de estudiar ya que la importancia estratgica del Magreb histricamente ha hecho a este pas protagonista de diversos fenmenos y procesos tanto regionales como internacionales: los procesos de descolonizacin africanos, la lucha de intereses incluso despus de finalizada la Segunda Guerra Mundial (SGM) sobre las ex colonias europeas, la creciente importancia de la evolucin del precio del petrleo y el uso del mismo como arma poltica y de presin internacional, la inestabilidad de los procesos polticos del mundo rabe, el nacionalismo rabe, el regionalismo africano, el debate en torno a la relacin entre Islam y poltica e Islam y terrorismo, por mencionar algunos. Hechos como la independencia de Libia bajo el reinado de Idris I, la vinculacin de este gobierno con Occidente, el rol de los movimientos nacionalistas rabes y la posterior segunda independencia libia en 1969 con el acceso de Muammar al Gaddafi al poder, son algunos de los elementos histricos que nos permitirn realizar un acercamiento sobre cules fueron los factores que condicionaron con ms fuerza la relacin de Libia con Occidente, la relacin en base a la conflictividad y posteriormente la recomposicin del vnculo. Por esta razn, el anlisis de la relacin de Libia con Occidente no slo deber basarse en la descripcin de los cambios sistmicos producidos y el impacto que estos marcaron sobre los trminos de la relacin, sino tambin de los factores internos y el grado en que estos condicionaron la vinculacin con Occidente. Dichos elementos tambin resultarn tiles para indagar sobre los posibles factores que a partir de los noventa llevaron al pas a buscar poner coto a ms de dos dcadas de relacin en base a un patrn de causaefecto o accin-reaccin en que la relacin estuvo marcada por la concrecin de acciones con miras a afectar la conducta o los intereses directos de la contraparte, tanto por parte de Occidente como por parte de Libia. En este sentido, la relacin con los Estados Unidos fue un factor central de los trminos de la relacin con Occidente debido al rol de superpotencia que tuvo dicho pas durante el orden bipolar y la continuidad de su influencia en el sistema internacional incluso despus de finalizada la guerra fra. Las explicaciones [acerca de por qu se produjo este cambio de actitud por parte de Libia frente a Occidente] estn similarmente divididas entre el rol de la coercin y de la diplomacia. Mary Jane Deeb da crdito como factor decisivo a la Doctrina Bush como una amenaza percibida por el rgimen de Gaddafi. St. John, Vandewalle y Boucek descartan el rol de la fuerza y enfatizan el rol de la diplomacia en el largo plazo. Jentleson y Whytock argumentan que el cambio de poltica de Libia fue el caso de mayor xito de la

diplomacia coercitiva desde la crisis de los misiles con Cuba pero que la amenaza de fuerza no fue el ingrediente clave2 . No obstante, podemos afirmar que la decisin de buscar una recomposicin del vnculo, primero por parte de Libia, luego por parte de Occidente, fue el producto de una serie de influencias que interactuaron entre s. Los instrumentos de poltica coercitiva por parte de los Estados Unidos actor dominante del sistema internacional pueden haber resultado factores por momentos decisivos, pero existieron tambin otros condicionantes como las demandas y procesos internos en Libia. En la presente investigacin nos valdremos de conceptos tericos que no slo centren su atencin en los factores internos o en los factores externos en forma separada sino en ambos como condicionantes en permanente interaccin sobre la poltica exterior de los estados y sus relaciones. El presente trabajo se valdr de una serie de conceptos desarrollados por diferentes autores, los cules nos brindarn herramientas tiles para el tratamiento de los elementos a investigar. Por un lado, utilizaremos algunos aspectos de la nocin de poltica exterior desarrollada por Russell quien la define como una poltica gubernamental dependiente de otras variables que establece el modo en que un Estado ve su posicin en la arena internacional y su relacin con otros actores (gubernamentales y no gubernamentales). Roberto Russell describe a la poltica exterior como el rea particular de la accin poltica gubernamental que abarca tres dimensiones analticamente separables poltico-diplomtica, estratgicomilitar y econmica y que se proyecta al mbito externo frente a una amplia gama de actores e instituciones gubernamentales y no gubernamentales, tanto en el plano bilateral como multilateral. De acuerdo a Russell, la poltica exterior comprende slo aquellos vnculos que establecen los gobiernos con el sistema internacional mediante acciones intencionadas que procuran alterar factores, comportamientos o condiciones del contexto externo 3 . Por otra parte consideramos en el presenta trabajo que al diseo de esta poltica subyace un conjunto de presupuestos y valores que atraviesan y articulan diversos canales de accin. Debido a ello consideramos la existencia de un espectro de poltica exterior que va del idealismo al pragmatismo , segn el peso de los aspectos ideolgicos en el diseo de la misma. Esto nos lleva a suponer que mientras el pragmatismo tiende a generar patrones de conducta de corte ms realista por parte de los estados, que asumen la eficiencia en pos de alcanzar ciertos intereses como criterio rector, el idealismo se asienta fundamentalmente sobre presupuestos ideolgicos y valores muy fuertes. Esta concepcin nos ser til para analizar la forma en que

Blakely, Keith. Tesis: The Libyan Conversion in Three Acts: Why Qadhafi Gave Up His Weapons of Mass Destruction Program. Naval Postgraduate School. Marzo de 2010. Pgina 2. Disponible en: http://dodreports.com/pdf/ada518369.pdf. Consultado el 21 de junio de 2011. Traduccin propia. 3 Russell , Robert (comp.) Poltica exterior y toma de decisiones en Amrica Latina. GEL, Co leccin Estudios Internacionales. Buenos Aires. Argentina. 1990. Pgina 255.

dichos elementos modificaron las percepciones mutuas as como de las amenazas al inters nacional entre los actores involucrados. En relacin a esto nos valdremos de la distincin de Durosselle y Renouvin entre el lder doctrinario y el oportunista. Segn estos autores, los doctrinarios son aquellos que fijan un sistema de pensamiento coherente y tratan de armonizar sus decisiones con ese sistema. Los oportunistas o empricos no se someten a ningn esquema preciso y regulan su conducta segn las circunstancias 4 . Esta distincin nos parece pertinente debido a la medida en que la personalidad de Gaddafi marc el rumbo de la poltica exterior Libia durante los aos posteriores al triunfo de la Revolucin. El gobierno libio, liderado por Muammar al Gaddafi, inici su reaproximacin con Occidente en base a un anlisis costo beneficio de la relacin de confrontacin que los una. El viraje en materia de poltica exterior denot una opcin de corte ms pragmtico y una lectura ms desideologizada del mundo, motivada por factores externos e internos. En relacin a los e xternos, puede sealarse que durante el orden de post guerra fra se desideologiz gran parte de los procesos polticos de la arena internacional. Sin embargo, tras los atentados del 11-S la ideologa recobr importancia a la par que la cuestin del terrorismo internacional se puso al tope de la agenda de poltica exterior de los Estados Unidos y sus aliados occidentales, cuestin no menor si se analiza la pertenencia entonces de Libia a la lista de pases que financiaban el terrorismo internacional. La percepcin acerca de esta situacin por parte del gobierno libio resultar de suma importancia al momento de analizar el proceso de reaproximacin con Occidente. En cuanto a los factores internos, se sealan los focos de oposicin interna - facciones militares, grupos religiosos tradicionales, fundamentalistas islmicos y otras tribus del pas -, la capacidad del gobierno para disponer libremente de los recursos nacionales, las falencias en el sector petrolero -fundamentalmente en cuanto al volumen de inversin y la adquisicin de know-how, la decreciente rentabilidad del sector petrolero libio- y la necesidad de hacer despegar el sector no petrolfero. De la mano de estos se encuentran adems los componentes tericos e ideolgicos que abalizaron la orientacin5 del rgimen libio como el producto de cierta tradicin histrica que en el caso libio encuentra profunda relacin con otra variable, a saber, el rgimen poltico y en consecuencia la orientacin del mismo
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Duroselle, Jean Baptiste; Renouvin, Pierre. Introduccin a la historia de las Relaciones Internacionales. 1970. Pars. Fondo de Cultura Econmica. Pgina 292. 5 Sigu iendo a Marcelo Lasagna, el rg imen poltico se basa en unos principios y valores que justifican las orientaciones de las polticas pblicas que adopta. Los fines que persigue el rgimen, para cuya consecucin las polticas pblicas son unos instrumentos, estn determinados por estos valores, que de algn modo tambin condicionan las reglas del juego y las estructuras de autoridad. La polt ica exterior, en consecuencia, estar condicionada directamente por los principios basamentales del rgimen y, si acaso, por el grado de ideologizacin de ste. Es te atributo del rgimen depender de la ideologa que abrace el grupo o partido y de la coalicin de intereses que los sustente. Vase: Lasagna, Marcelo. Cambio institucional y poltica exterior: un modelo explicativo. Revista Cidob d Afers. N mero 32. 1996. Pgina 62. Disponible en: http://www.raco.cat/index.php/RevistaCIDOB/art icle/viewFile/27990/27824. Consultado el 15 de mayo de 2011.

debido a los valores y principios que se involucraron en el diseo de la poltica exterior y la visin del nexo con Occidente. La orientacin implica una evaluacin que hace el Estado del lugar que ocupa en el s istema internacional y los mtodos que elige enfrentar el mundo exterior en consideracin de al menos 4 factores: 1) Los fines y los medios: es decir la relacin entre los objetivos propuestos y tcnicas y recursos aplicados y disponibles; 2) La alineacin (o no alineacin); 3) Los papeles nacionales: hablamos de la perspectiva de quienes planifican los cursos de accin del Estado Nacin; y, 4) El status quo o revisionismo: su conformidad o revisionismo acerca de su suerte en el sistema internacional. El Realismo Neoclsico postula que la relevancia de la vinculacin entre variables externas e internas en el anlisis de las polticas exteriores es tal que no slo es importante considerar al sistema internacional como determinante de la poltica exterior sino tambin la poltica domstica, es decir los cambios al interior de las fronteras nacionales. Segn esta corriente el alcance as como las ambiciones de la poltica exterior de un pas estn dados primero por su lugar en el sistema internacional y especficamente sus capacidades materiales de poder relativo, aunque el impacto de dichas capacidades sobre la poltica externa es indirecto y complejo, ya que las presiones sistmicas varias en su impacto debido a la intervencin de otras variables de tipo endgeno 6 . De acuerdo al Realismo Neoclsico la primera de estas variables a considerarse es la percepcin de los tomadores de decisiones a travs de quienes se filtran las presiones sistmicas. La segunda variable interviniente toma en consideracin la habilidad de los gobiernos para extraer o dirigir los recursos nacionales como desearan7 . El uso de este tipo de enfoque nos permitir analizar por qu las mismas polticas como las sanciones unilaterales o la poltica coercitiva de los Estados Unidos han obtenido diferentes resultados en distintos momentos histricos pero en relacin a las acciones de los mismos estados. Si el uso de la fuerza militar y las sanciones en 1987 no obligaron a Libia al abandono de su programa de armas de destruccin masiva, entonces por qu la continuidad de las sanciones unilaterales y la percepcin de la amenaza de la fuerza s lograron un completo abandono en el 2003? La respuesta obvia es que las condiciones precedentes han cambiado, domsticamente e internacionalmente. Una decisin que tena sentido en la guerra fra ya no lo tena ms despus del 11-S8 . Luego de una extensa revisin bibliogrfica y la recopilacin de material fundamentalmente en relacin a la Historia de la independencia Libia y el origen de la Revolucin de 1969 se establecieron cortes temporales
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Gi deon, Rose. Neoclassical Realism and Theories of Foreign Policy. World Politics. Vo l. 51, n 1. Octubre, 1998. Johns Hopkins University Press. Pgina 146. Disponible en: http://www.jstor.org/stable/25054068. Consultado el 26 de marzo de 2009. 7 Gi deon, Rose. Op . Cit. Pg ina 161. 8 Blakely, Keith. Op. Cit. Pgina 62. Traduccin propia.

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en relacin a la evolucin de la poltica exterior libia hacia Occidente, de acuerdo a los cambios polticos internos. Nuestro trabajo es un abordaje descriptivo que se valdr de la metodologa cualitativa utilizando conceptos tericos de diferente extraccin y el anlisis de datos con el fin de explorar la relacin de Libia con Occidente y describir sus cambios y continuidades. A tal fin nos valdremos de fuentes primarias como documentos originales, discursos y declaraciones pblicos del lder libio y algunos lderes occidentales, artculos periodsticos de agencias especializadas en cuestiones africanas para el periodo 2001-2006, organizndose dicha informacin cronolgicamente para de este modo detectar los eventos ms importantes en el periodo de tiempo considerado. Tambin utilizaremos fuentes secundarias de diferente extraccin bibliogrfica libros sobre la historia de Libia, estudios acerca de la poltica exterior libia, estudios sobre poltica exterior comparada, artculos de revistas especializadas, biografas, artculos de opinin e informes estadsticos e informes econmicos acerca de la economa libia y sus principales rubros. En el primer captulo nos introduciremos en los orgenes de la relacin entre Libia y Occidente para luego abordar la transicin desde el rgimen monrquico hasta la Revolucin que llev a Muammar al Gaddafi al poder a fines de los sesenta. Esto implicar una descripcin del proceso de independencia libio, el perfil del gobierno de la Monarqua y su vinculacin con Occidente y el nacimiento del Jamahiriya rabe Popular Libia. En el segundo captulo nos centraremos en los lineamientos generales de la poltica exterior del Jamahiriya rabe Popular Libia en relacin a Occidente, los patrones tericos que fundamentaron esta relacin por parte de Libia y el rol que la poltica regional y la relacin con frica ocup en el marco de una relacin de conflictividad con los pases de Occidente. En el tercer capitulo nos centraremos en la relacin con Occidente hasta fines de los aos noventa, perodo que estuvo fuertemente marcado por los patrones vigentes en el orden de guerra fra, mientras que en el cuarto desarrollaremos los principales condicionantes internos que actuaron sobre la poltica exterior libia hacia Occidente. Finalmente, abordaremos el proceso de reaproximacin , sus caractersticas generales y los hechos ms relevantes que marcaron el avance del proceso y la aparicin de impulsos generados por los diferentes actores. Para ello ser de suma importancia el abordaje de los cambios sistmicos acontecidos en los comienzos de este siglo, destacndose los atentados del 11-S y los cambios en la agenda de seguridad internacional como consecuencia de este hecho.

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CAPITULO 1 EL GRAN JAMAHIRIYA RAB E: DE LA MONARQUA A LA REVOLUCIN VERDE DE GADDAFI.

Con el fin de la SGM emergi un nuevo rgimen internacional guiado por los principios de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU); en dicho contexto, se inici un proceso de descolonizacin que promovi y apoy la independencia de las colonias europeas. El continente africano fue una de las regiones ms fuertemente impactada por este fenmeno, no slo debido al inters de los propios pueblos en lograr su independencia de las metrpolis, sino tambin por los intereses estratgicos que algunos Estados occidentales posean, especialmente en el norte africano. Tal como afirman algunos estudios, [l]a Segunda Guerra Mundial fue definitivamente el tiro de gracia para los Imperios Coloniales construidos por ciertos Estados europeos entre 1850-1930. El consenso histrico a este respecto es irrebatible. El espritu de la Carta de las Naciones Unidas, aprobada en San Francisco el 26 de junio de 1945, reflejaba en potencia el devenir de los cambios internacionales de postguerra. La letra de la Carta, en particular los artculos 2,55, 73-85 relativos a la igualdad y derechos de los pueblos a la autodeterminacin poltica y al bienestar econmico, recoga con precisin y virtud un ideario incubado aos atrs, que ahora sala a la superficie canalizado a travs de la mxima institucin mundial (ONU)9 . No obstante, pese a los esfuerzos por lograr una solucin a la descolonizacin que estuviera mediada por el consenso colectivo, el caso libio expuso una trama de intereses que mostr que ms all de los ideales la realpolitik segua determinando de manera contundente la evolucin de los procesos polticos del mundo. El xito de los procesos de descolonizacin en el Magreb se debi al menos a tres hechos: el incremento de los movimientos nacionales que demandaban la independencia de sus pases; los intereses de algunas potencias occidentales y, finalmente, la no resistencia por parte de las ex metrpolis a dichos procesos independentistas debido a los efectos de la SGM que haban minado la capacidad de dichas potencias coloniales de sostener sus dominios y asegurar la estabilidad y seguridad en tales reas. La relevancia estratgica de territorios como el ocupado por Libia gener inters en las potencias occidentales en la evolucin de su proceso de independencia, como forma de asegurar cierto control y
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Morales Lezcano, Vctor. La descolonizacin del Norte de frica en perspectiva histrica. Espacio, tiempo y forma. Serie V, Historia Contempornea. N 4. 1991. Pgina 174. Disponible en: http://espacio.uned.es/fez/eserv.php?pid=bibliuned:ETFSerie5-DEF99A 37-681B-34A 0-7EC3-988628BAFCDD&dsID=PDF. Consultado el 15 de mayo de 2011.

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permanencia en la regin sobre una zona que, en primer lugar, revesta una gran importancia debido a su ubicacin y la disposicin geogrfica dentro del Magreb como zona estratgica y, en segundo lugar, por el inters de diversos actores en controlar esta zona y evitar el avance de otros actores, en un contexto de confrontacin bipolar. Este ltimo inters haba sido incrementado por el recuerdo que muchos estadistas tenan del rol fundamental que Libia haba ocupado en el escenario de la SGM. En resumidas cuentas, el lugar donde se emplazaba Libia daba a su posicin una ventaja estratgica muy valiosa y a su vez le impriman valor agregado a su rol en los juegos de poder regional: no slo era un pas africano con salida al mar, sino tambin posea una poblacin mayoritariamente rabe y musulmana lo cual daba un doble elemento de identidad, es decir, tanto con frica como con los pases rabe musulmanes. En segundo lugar, la regin en la que se situaba era considerada la puerta de entrada a Europa, frica, Asia y Medio Oriente y, junto a los pases rabe-africanos, posea cerca del 70% de la poblacin rabe del mundo 10 . Libia se ubicaba as en una regin considerada camino de caminos dada la posibilidad de acceso que permita a diversas regiones geopolticas y, ms an, el acercamiento a divergentes creencias e ideologas amalgamadas por al menos un factor de identidad. En el marco del rgimen internacional emergente, con la adopcin de la Carta de las Naciones Unidas, el control sobre las ex colonias italianas implic condicionamientos para las voluntades de las potencias europeas interesadas, las cuales debieron analizar diversas opciones posibles y bregaron por aquellas que contemplaran la concrecin de sus intereses sobre la regin. Al momento de conformarse la ONU casi una tercera parte de la poblacin del mundo viva en territorios no autnomos, dependientes de potencias coloniales. Dicha situacin era considerada violatoria de derechos humanos fundamentales y, a su vez, contraria a la Carta de las Naciones Unidas. Debido a ello, se estableci en el Captulo XI (Artculos 73 y 74) los principios que guiaran la descolonizacin de dichos territorios en el marco de las Naciones Unidas, incluido el respeto por la igualdad de derechos y la libre determinacin de todos los pueblos. Estos artculos obligaban a los Estados administradores , entre otras cuestiones, a reconocer los intereses de los territorios dependientes, a promover el progreso social, econmico, poltico y educativo de los mismos, a prestarles asistencia en la creacin de formas propias y adecuadas de gobierno y a tomar en cuenta las aspiraciones polticas y las etapas de desarrollo y adelanto de cada territorio. Pero ms importante an, obligaba a los Estados administradores a presentar informacin a las Naciones Unidas en relacin con las condiciones existentes en los territorios, es decir, a dar cuenta de sus acciones en dichas zonas administradas.

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Delaunoy, Raimundo Gregoire. El Magreb dentro del mundo rabe -musulmn, ser o no ser?. Portal El Corresponsal de Medio Oriente y frica . Disponible en: http://www.elcorresponsal.com/ modules.php?name=News&file=art icle&sid=5019. Consultado el 22 de diciembre de 2009.

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Este hecho implicaba que, en caso de establecerse una administracin por parte de Estados Unidos o cualquiera de sus aliados occidentales sobre Libia toda modificacin - como la instalacin de bases militares o la renovacin de los contratos all adquiridos - necesitara la deliberacin del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y Estados Unidos sospechaba, de manera acertada, que la Unin Sovitica (URSS) no dudara en utilizar su veto en la votacin de dicho rgano, para evitar cualquier avanzada en la regin que pudiera comprometer sus intereses estratgicos o simplemente fortalecer a su enemigo. Impuesta la condicin tras la SGM de que los Cuatro Grandes - Estados Unidos, Francia, Gran Bretaa y la Unin Sovitica - tuvieran la potestad de decidir el futuro de las colonias italianas, la negociacin se top con la incapacidad de las potencias para arribar a una solucin unnime para el caso libio, inclusive ante las propuestas surgidas en el seno de las Naciones Unidas. De este modo, lo que pareca asegurar de forma ms acabada los objetivos estratgicos de Estados Unidos y sus aliados en Libia - sin interferencia del gobierno sovitico - pareci ser la independencia libia y la conformacin de un gobierno aliado a los lineamientos de las potencias occidentales, que en consecuencia fuera funcional a los intereses estratgicos de estas. No obstante, la divergencia de intereses, tanto al interior del bloque occidental como entre este y los propios de la URSS, supusieron una puja de posiciones en el marco de la ONU sobre el futuro de la independencia libia y la transicin y posterior conformacin de un nuevo gobierno. La presencia de las ex metrpolis, Estados Unidos y la URSS en la negociacin de la independencia libia as como la situacin interna del propio pas, determinaron un proceso complejo atravesado por posiciones divergentes e intereses contrapuestos.

1.a. El proceso de independencia libio Los intereses extranjeros en la independencia de Libia Al final de la SGM se presentaban dos vas posibles de solucin para el caso libio: 1) una administracin compartida de las provincias libias en el marco de la ONU; o 2) la concesin de independencia solucin preferida por la Administracin Truman. En torno a estas dos posturas esencialmente gir el debate previo a la independencia de Libia y la conformacin del nuevo Estado. Los dos actores extra-regionales que ms destacaron su capacidad de influencia as como la intencin de ejercer presiones en el proceso de independencia fueron Estados Unidos y Gran Bretaa, los cuales posean intereses estratgicos y econmicos en dicho territorio.

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Siguiendo las investigaciones de Ronald Bruce 11 , Estados Unidos fue el principal mentor de la independencia; sus intereses en la regin, y en consecuencia sobre Libia, eran fundamentalmente cuatro: 1) el acceso al petrleo; 2) la seguridad de Israel; 3) la contencin del comunismo y la expansin sovitica; y, 4) adherir a los principios de autodeterminacin y mantenimiento de la paz en las disputas internacionales. Debido a ello, la poltica llevada a cabo desde el gobierno de Truman en relacin a Libia se correspondi con los objetivos mencionados as como tambin con la poltica norteamericana hacia Medio Oriente y el mundo en el orden bipolar emergente, tendiente a restringir los avances de la URSS en sus zonas vitales. Por otra parte, Estados Unidos posea una unidad de entrenamiento permanente en la base area Wheelus Air, la cual fue creada en 1923 por fuerzas italianas, luego fue usada por los Aliados durante la SGM y desde 1943 por las fuerzas norteamericanas. Durante aquel perodo de guerra, Estados Unidos estableci una cadena de bases areas en el este del Mediterrneo y Medio Oriente; el mantenimiento de una posicin influyente sobre los asuntos libios le permitira el control en el largo plazo de tales instalaciones militares. Sostener esta posicin se supeditaba en gran parte a la influencia que el estado norteamericano lograra ejercer sobre el nuevo gobierno en formacin. Su posicin respecto del futuro de la ex colonia italiana estuvo marcada por una poltica anticolonialista que propuso medidas, en teora, tendientes a respetar la voluntad del pueblo libio; sin embargo, ante la posibilidad de no darse la va de la independencia, Estados Unidos tambin abraz la propuesta de un mandato o tutela colectiva de todo el territorio libio bajo la supervisin de las Naciones Unidas. Como contraparte, a la propuesta de los Estados Unidos se opuso la de Gran Bretaa y Francia, interesadas principalmente en la conservacin de cierto dominio sobre algunas de las regiones que conformaban a Libia. En cuanto al inters italiano, el mismo se remontaba a tiempos anteriores a la SGM. Durante el fascismo en Italia Libia se erigi a los ojos del rgimen de Mussolini como un lugar que en el futuro podra convertirse en la cabeza de la nueva frica. Fue por ello que [e]n vsperas de la II Guerra Mundial, en 1939, las cuatro provincias lbicas: Trpoli, Misurata, Benghasi y Derna fueron incorporadas administrativamente a Italia, y erigidas en capitales Trpoli y Benghasi 12 .

11

St Jhon, Ronald Bruce. Libya and the United States: two centuries of strife. Captu lo 1. University of Pennsilvanya Press. Estados Unidos. 2002. ISBN: 0-8122-3672-6. Versin online. Disponible en: http://books.google.com.ar/books?id=keKM DgLpafo C&printsec=frontcover&dq=Libya&lr=&source=gbs_similarbook s_s&cad=1#v=onepage&q=&f=false. Consultado el 20 de enero de 2010. 12 Quintano Ri polls , Antonio. Libia, nuevo Estado africano. Cuadernos de estudios africanos. N 14. 1951. Pg ina 29. Disponible en: http://www.cepc.es/rap/Publicaciones/Revistas/12/CA O_014_ 027.pdf. Consultado el 16 de febrero de 2011.

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Tras la SGM, Italia fue la perdedora por excelencia en materia de posesiones coloniales, secuela de la derrota del rgimen fascista entre 1943 y 1944. No obstante, pese a haber perdido sus dominios conquistados con los tratados de la post guerra, Italia no estaba dispuesta a renunciar definitivamente a sus derechos o privilegios sobre estas tierras. Inicialmente incluso las potencias occidentales pensaron en una administracin de alguna regin de Libia en manos italianas pero bajo supervisin de las Naciones Unidas, sin embargo la posibilidad de materializar tales aspiraciones fue obstaculizada por al menos dos cuestiones: 1) La posicin negociadora desventajosa de Italia, que no se encontraba en situacin de

imponer condiciones sobre sus ex colonias; y 2) La resistencia del pueblo libio al retorno de la dominacin italiana, rechazo al que Estados

Unidos se sum, por un lado, en base a su poltica anticolonialista y, por otro, a travs de su propuesta en la Asamblea General de las Naciones Unidas de respetar la voluntad de los nativos. En la Conferencia de Potsdam (entre julio y agosto de 1945) los Aliados -Estados Unidos, Gran Bretaa y la Unin Sovitica- acordaron que las colonias italianas ocupadas durante la guerra por los Aliados no deberan ser devueltas a Italia. En dicha Conferencia se decidi adems la creacin del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, compuesto por los Ministros de Estados Unidos, Gran Bretaa, la Unin Sovitica, China y Francia. El mismo se debera reunir por primera vez antes del 1 de septiembre de 1945 y tendra la facultad de alcanzar tratados de paz - en el mbito de las Naciones Unidas - con Italia, Rumania, Bulgaria, Hungra y Finlandia y acuerdos que resolvieran las cuestiones territoriales pendientes tras la finalizacin de la guerra. De este modo, el debate de la independencia de Libia fue delegado al Consejo de Ministros Aliados y pese a que en primera instancia la idea ms favorable entre las partes fue un a modalidad de territorio administrado no se lleg a ningn acuerdo. Finalmente, en 1947 Italia renunci a sus colonias en frica y a cualquier posterior reclamo de acuerdo al artculo 23 del Tratado de Paz que entr en vigor en septiembre del mismo ao. Dicho tratado estableca la renuncia italiana a todo derecho y ttulo sobre las posesiones territoriales en frica, como Libia, Eritrea y la Somalilandia italiana. La disposicin final de dichos territorios sera determinada en forma conjunta por los gobiernos de la Unin Sovitica, el Reino Unido, los Estados Unidos de Amrica y Francia con un ao a partir de la entrada en vigor del tratado, en la forma acordada en la Declaracin del encuentro de 10 de febrero de 194713 . De no lograrse un acuerdo, el futuro de Libia pasara a consideracin de la Asamblea General de las Naciones Unidas la cual hara una recomendacin en funcin de la cual los Cuatro Grandes se comprometan a actuar.

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Tratado de Paz con Italia. Pars. 10 de febrero de 1947. Art culo 23. Traduccin propia.

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De acuerdo al ANEXO XI la Declaracin Conjunta la Unin Sovitica, el Reino Unido de Gran Bretaa, los Estados Unidos de Amrica y Francia dispusieron que, en un ao a partir de la entrada en vigor del Tratado de Paz con Italia, conjuntamente determinaran la disposicin final de las posesiones territoriales en frica y se estipul que la disposicin de los territorios y el apropiado ajuste de sus lmites seran hechos por los Cuatro Estados en vista de los deseos y bienestar de los habitantes y los intereses de paz y seguridad, tomando en consideracin las visiones de otros Gobiernos interesados 14 . Posteriormente, el Consejo de Ministros design una Comisin compuesta por miembros de los cuatros Estados, cuya misin sera determinar la voluntad del pueblo libio en relacin a su independencia. Pese a que esta Comisin manifest que el pas no estaba en condiciones de dar forma a un gobierno propio, se sigui analizando el escenario nacional y dado la incapacidad de arribar a un acuerdo definitivo, la cuestin fue puesta a consideracin de las Naciones Unidas, tal como lo estipulaba el Tratado de 1947. Debido sobre todo a la cercana vinculacin de Gran Bretaa con el Emirato de Cirenaica, as como tambin del inters de Francia e Italia en ejercer su dominio sobre alguna de las regiones restantes, la diplomacia secreta no e stuvo ausente en las negociaciones inherentes al proceso de independencia ni los acuerdos bilaterales entre las potencias que intentaron obtener el beneplcito de las Naciones Unidas para el ejercicio de su dominio. A instancias del gobierno britnico, el mismo ao de la suscripcin del Tratado de Paz Muhammad Idris al-Sanusi regres a Libia bajo proteccin britnica. Idris era el lder de la hermandad Sanusi gobernante en la regin de Cirenaica, haba sido Emir de aquella regin hasta 1922 ao en que, deb ido a la invasin italiana, se vio obligado a exiliarse en Egipto hasta despus de la SGM. Su figura comenz a perfilarse como el favorito para ocupar la posicin de nuevo soberano libio de la mano de las aspiraciones britnicas, las cuales promovieron constantemente la autonoma de dicho territorio de la mano de Idris y bajo tutela britnica. De este modo, en 1949 el Emir proclam de manera unilateral la independencia de Cirenaica como Emirato independiente regin bajo dominio britnico de facto. Algunas negociaciones secretas terminaron en la elaboracin de propuestas que, de ser concretadas, directamente beneficiaran los intereses europeos. Un ejemplo de esto fue el acuerdo que sent las bases del Plan Bevin-Sforza - Ministros de Relaciones Exteriores de Gran Bretaa e Italia respectivamente. El mismo propona una Administracin de Naciones Unidas dentro de la cual Italia tomara control de Tripolitania, Gran Bretaa de Cirenaica y Francia de Fezzan. Adems, estipulaba un periodo de diez aos de duracin para dichos mandatos sobre los territorios, recin tras el cual Libia podra obtener su independencia.

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Tratado de Paz con Italia. Pars. 10 de febrero de 1947. A NEXO XI. Traduccin propia.

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Si bien el Plan fue puesto a consideracin de las Naciones Unidas en mayo de 1949, el 21 de noviembre del mismo ao la Comisin de Destino de las Antiguas Colonias Italianas consigui mediante la Resolucin 289 (IV) 15 de la Asamblea General de las Naciones Unidas que se llame al establecimiento de un Estado soberano que incluya las tres regiones histricas de Libia 16 y se sent como fecha lmite para la declaracin de independencia el mes de enero de 1952, por cuarenta y ocho votos a favor, uno en contra (Etiopa) y nueve abstenciones (incluyendo Francia y cinco naciones del bloque sovitico). La Resolucin determin la formacin de un estado soberano e independiente que incluira todas las regiones y la creacin de una Asamblea Nacional con representantes de los habitantes de las mismas para establecer una Constitucin, determinar la forma de gobierno del nuevo Estado y, finalmente, la institucin en Libia de un Comisionado de las Naciones Unidas y un Consejo Asesor 17 . Paso siguiente, la Asamblea General nombr a Adrian Pelt, originario de los Pases Bajos, como Comisionado de Libia. ste y su equipo de trabajo tendran la tarea de preparar a Libia en su camino hacia el autogobierno. Sin embargo, el anlisis preliminar de la situacin Libia sera confirmado por la observacin de este grupo que tambin consider las serias restricciones del pas para materializar su meta independentista: en la post guerra, L ibia era un pas econmicamente atrasado, polticamente inexperto, con escasa mano de obra especializada, profesionales (como tcnicos y profesores) y una poblacin de slo un milln de habitantes, de los cuales el 90% eran iletrados 18 . De acuerdo al mismo, tras la guerra Libia haba quedado devastada, su comercio prcticamente paralizado y no existan bases polticas y culturales sobre las cuales cimentar un nuevo Estado independiente. La economa devastada por la guerra se sumaba a la inexistencia de recursos nacionales conocidos que explotar. Todos estos elementos hacan concluir que de un modo u otro, la inmediata declaracin de independencia haca depender al pas de ayuda econmica extranjera por tiempo indeterminado. No obstante, el Comisionado designado manifest en todo momento la necesidad de una agenda de transicin encargada de desdibujar la influencia de las potencias occidentales sobre el territorio de las ex colonias italianas.

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Resolucin 289 (IV). Asamblea General. Co misin del destino de las antiguas colonias italianas. 21 de noviembre de 1949. Disponible en: http://daccess-ddsny.un.org/doc/RESOLUTION/ GEN/NR0/053/ 72/IM G/NR005372.pdf?OpenElement. 16 Libia estuvo compuesta histricamente por tres provincias: Tripolitania en el noroeste, Cyrenaica en el este y Fezzan en el sur. Co mo colonia italiana, en 1934 fue reorganizada en cuatro provincias: Tripolitania, Misurata, Bengasi y Derma . En la post guerra Tripolitania y Cyrenaica permanecieron bajo admin istracin britnica mientras Francia control Fezzan. 17 El Consejo constara de diez miemb ros a saber: a) un representante designado por el Gobierno de cada uno de los pases siguientes: Egipto, los Estados Unidos de Amrica, Italia, Francia, el Pakistn y el Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del norte; b) un representante de la poblacin de cada una de las tres regiones de Libia y un representante de las minoras existentes en Libia. 18 The United Nat ions and Libya. Country Studies. Disponible en: http:// memory.loc.gov/cgibin/query/r?frd/cstdy:@field%28DOCID+ly0035%29. Consultado el 27 de febrero de 2010. Traduccin propia.

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No obstante, el funcionario manifest en todo momento la necesidad de tomar medidas para revertir tales debilidades y propiciar el camino a la independencia. Finalmente, Pelt consigui la creacin de un Comit local preparatorio compuesto por 21 miembros - 7 por cada provincia libia - el cual se encargara de crear una Asamblea Nacional Constituyente, la cual finalmente se reuni por primera vez en el mes de noviembre de 1950, con 60 miembros bajo la presidencia del venerado Cheik Mohamed Bulassid, de Trpoli. El 25 de ese mismo mes dicho organismo decidi y proclam unilateralmente la independencia de todo el territorio libio bajo un sistema federal de gobierno en la figura de una Monarqua que el 2 de diciembre siguiente ofreci el trono al Emir Sayed Idris al-Sanussi, jefe poltico y religioso de Cirenaica. El 7 de octubre de 1951 entr en vigor la nueva Constitucin redactada por dicha Asamblea y, con posterioridad, el 24 de febrero de 1952 Idris I proclam la independencia definitiva de Libia bajo la autoridad de su reinado. La suma de los intereses estratgicos y econmicos trajo como resultado un estado independiente moldeado a las necesidades estratgicas y a los rditos econmicos occidentales, el cual intent apoyarse sobre una base de alianzas nacionales y regionales que gozaron de escasa legitimidad prop ia y eficacia. En 1951, en medio de una realidad internacional sumida en la incertidumbre propia de la guerra fra y el de un mundo cambiante y agitado por nuevos fenmenos, Libia se independiz de Italia con el reinado de Idris I, quien llev adelante un gobierno bastante impopular, principalmente por su estrecha relacin con los gobiernos britnico y norteamericano, fundamentalmente vinculados con Libia por negocios comerciales y ms adelante relacionados a la explotacin del petrleo. El nuevo rgimen naci de la mano de los intereses occidentales los cuales marcaron una continuidad dentro de la relacin entre Libia y los estados occidentales. El Estado naciente se vio atado a la continuidad de la ayuda externa tanto en materia de seguridad como econmica. De este modo, la formacin del nuevo Estado y la reconstruccin de toda la sociedad fue de la mano a la existencia de capitales exgenos lo cual profundiz el vnculo dependiente con Occidente. La Libia de la post guerra era una expresin geogrfica traducida en intereses de las potencias extranjeras, pero el pas careca de valor agregado para forjar su propio destino. Este se constituy uno de los principales desafos de la Monarqua, cuyas acciones marcaran de forma contundente el desenvolvimiento de los hechos polticos futuros.

1.b. Idris, el monarca occidental. La eleccin de Idris I como monarca libio no fue azarosa. Su figura era reflejo de la posicin britnica con quien mantena buenas relaciones histricas desde la poca del Emirato de Cyrenayca - que a su vez

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haba logrado el beneplcito norteamericano y de la comunidad internacional, en el marco de las Naciones Unidas. En un comienzo, Idris no estaba convencido de que una total independencia fuera un objetivo deseable: aos de contacto con oficiales britnicos lo haban persuadido de que era suficiente para Libia permanecer bajo tutela britnica. As, el 27 de agosto de 1940 Idris le escribi al Coronel Bromilow, el oficial responsable de las fuerzas Sanussi, proponiendo tres condiciones mnimas: 1) que Gran Bretaa garantice la independencia interna de los libios; 2) que Libia tenga su propio gobierno encabezado por un Emir musulmn aceptable para el Gobierno britnico; 3) que Gran Bretaa establezca un protectorado sobre Libia y una organizacin directa sobre sus asuntos militares y financieros 19 . La propuesta no prosper debido a la puja de intereses entre las potencias occidentales entre s, y entre estas y la URSS. Adems, la idea de continuidad de un colonialismo heredado por Gran Bretaa fue considerada por muchos nacionalistas libios como una forma de reemplazo del control italiano por uno de origen britnico, como una forma de renovado colonialismo al que haba que oponerse. Establecido el nuevo sistema de gobierno y el estado independiente libio, la Monarqua de Idris enfrent al menos tres problemas importantes que marcaron su fin hacia el ao 1969, vinculados tanto a la poltica exterior como a la poltica nacional, econmica y regional, los cuales con el tiempo llevaron a poner en jaque la estabilidad del rgimen. En un contexto internacional favorable debido a la finalizacin de la SGM, las variables internas desempearon un rol fundamental en la evolucin de la realidad poltica del rgimen. Muchas de estas tuvieron consecuencias directas en el malestar interno en relacin a las polticas desempeadas por el rgimen. En primer lugar, hablamos de la incapacidad de la Monarqua de imponerse como actor aglutinador de los fuertes liderazgos regionales que desvirtuaron la idea de unidad nacional, la cual se vio condicionada por la coexistencia con poderes regionales fuertes, el tribalismo y los personalismos correspondientes a las histricas dirigencias de cada una de las regiones de Libia. El gobierno de Idris haba incluso fracasado en la intencin de construir un nacionalismo en torno a la institucin de la Monarqua, debido a su propio y excesivo inters en Cirenaica, su regin de procedencia, y sus excesos en el poder como el marcado nepotismo que le confiri a su gobierno. La creacin del reino libio haba unido una serie de territorios no unificados donde las relaciones polticas en general se remitan a los vnculos sociales tribales y a los escenarios provinciales,

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Simons, Geoffrey Leslie. Libya: the struggle for survival. St Martins Press. Estados Unidos. 1996. ISBN: 0 -31208997-X. Disponible en: http://books.google.com.ar/books?id=bep GPEkb L34C&printsec=frontcover&dq=Libya&lr=&source=gbs_similarbooks _s&cad=1#v=onepage&q=&f=false. Pg ina 142. Traduccin propia.

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Asimismo, la relacin personal que el monarca sostuvo con Occidente profundiz la sensacin reinante de un gobierno que no lograba reflejar los sentimientos y necesidades del pueblo libio. Este descontento se increment en el perodo 1952 - 1954 en el cual se firmaron dos tratados que buscaban consolidar la alianza con Estados Unidos y Gran Bretaa: el Tratado de Alianza militar anglo-libio, considerado la piedra angular de la poltica exterior libia y un acuerdo por veinte aos para la concesin de la Base de Wheelus Field a los norteamericanos20 . En segundo lugar, otro factor que contribuy a mermar la legitimidad del gobierno fue la idea de una unidad nacional rabe que comenz a tornarse como alternativa de la mano de las ideas del nacionalismo nasserista provenientes desde Egipto. Dicho nacionalismo cobr fuerza en el territorio libio como consecuencia de algunas medidas tomadas por el gobierno, como la abolicin de los partidos polticos, la concentracin de poder en manos de la figura del Rey y la dependencia de Occidente 21 que inspir un fuerte sentimiento anti-imperialista. El rgimen de Idris I subestim la receptividad de estas ideas por parte de los grupos ms jvenes de la sociedad libia lo cual, sumado a los dems factores aqu tratados, catalizara la oposicin a las polticas del gobierno tanto internas como externas. Asimismo, el nacionalismo rabe fue considerado una amenaza a los intereses de Estados Unidos en la regin, sobre todo luego de la formacin del Estado de Israel; como resultado de esto y en el marco de unas buenas relaciones con los Estados Unidos, se dio escaso protagonismo a este movimiento en el sistema poltico de las post independencia. Estados Unidos y su injerencia en los asuntos internos libios fueron considerados como enemigos de la causa rabe ya que orient todas sus polticas en la regin a la contencin de estos movimientos como posibles catalizadores de la amenaza comunista. En tercer lugar, las decisiones en materia de poltica exterior incrementaron los sentimientos antiimperialistas mencionados en el punto anterior. El bajo perfil que se le dio en la poltica exterior a las cuestiones regionales - principalmente en el conflicto rabe-israel - y el alineamiento incondicional con Occidente, incluso a pesar del apoyo que pases como Estados Unidos brindaron a Israel en contra de los deseos de los pases rabes, fueron algunos de los puntos ms destacados al respecto. La posicin del reino de Idris en este conflicto fue considerada una mera suma de declaraciones formales que difcilmente se plasmaran en acciones concretas de apoyo a la causa palestina.

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Exista an cierta desconfianza hacia los Estados Unidos, sobre todo por los vnculos personales que Idris I posea desde haca aos con los britnicos, que puso en segundo plano la relacin con su par norteamericano. 21 La entrega de la explotacin econmica del pas a las potencias occidentales, sobre todo despus del boom petrolero, llevaron a pensar que a medida que la riqueza nacional Lib ia creca exponencialmente, dichos beneficios no se traducan en el bienestar general del pueblo, pero s en el de los negocios occide ntales.

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Las influencias e irradiaciones de los pleitos palestinenses contra Israel, venan siendo desde junio de 1967 uno de los principales factores internos libios de apagamiento y confusin. Entonces, y durante los meses sucesivos, el Rey Idris se mostr contrario a Israel, pero con prudencia. Bien es verdad que despus, en la Conferencia cumbre panarbiga de Jartm, fue el Reino Libio uno de los tres Estados rabes productores de petrleo (con Kuwait y Arabia Saudita) que se comprometieron a pagar subsidios a los pases rabes, victimas directas del ataque de Israel. Pero aquella decisin hubo de ser tomada para mitigar o desviar una corriente interna de protesta contra la accin de los gubernamentales fieles al Rey Idris, a quienes se acusaba de excesiva complacencia y facilidad ante la persistencia de la presencia militar britnica, desde que en julio de 1953 el tratado anglo-libio de cooperacin militar y financiera le fue impuesto al Rey Idris como un residuo colonialista. En ocasin de esa misma Conferencia la cuestin de las bases occidentales en territorio libio dejaron entrever el descontento de otros actores nacionales de la regin con la poltica demasiado cercana que el Reino de Idris posea en relacin a Occide nte. Precisamente una de las primeras y ms intensas protestas que el presidente de la RAU [Repblica rabe Unida], Gamal Abdel Nasser, y el rey Hussein de Jordania formularon en junio de 1967, fue motivada por creer que el xito del ataque areo israel contra las instalaciones de las aviaciones egipcia y jordana se debi, en parte, a que Israel pudo utilizar de algn modo las bases anglosajonas en Libia 22 . En el plano interno, un hecho que demostr el malestar socio-poltico generado por esta situacin fue durante la Guerra de los Seis Das en junio de 1967, fecha en la que el ataque de Israel y la guerra [] fueron seguidos en todas las ciudades de Libia y en sus zonas petroleras por un movimiento general de protesta, encabezado por dirigentes de los nacionalistas, de los estudiantes y los obreros del petrleo. Las masas enardecidas de los manifestantes comenzaron por pedir que Libia entrase decididamente en la contienda, como una verdadera retaguardia del sector egipcio invadido por Israel23 . Esta constante tensin en torno al conflicto rabe israel y el debate sobre el rol que Libia deba ocupar en el mismo, fue uno de los factores ms importantes en el surgimiento de un sentimiento anti imperialista, sobre todo alimentado por la militancia de dirigentes populistas, que se bas en la creencia de que Libia no podra disfrutar de una independencia verdadera, ni desempear un papel eficaz dentro del sistema de la Liga rabe, sin la desaparicin de las bases inglesas y britnicas del territorio libio.

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Gil Benumeya, Rodolfo. Efectos externos y realidades internas en la nueva Repblica de Libia. Revista de Poltica Internacional. N 105. 1969. Disponible en: http://www.cepc.es/rap/Publicaciones/Revistas/13/RPI_105_075.pdf. Consultado el 29 de marzo de 2010. Pgina 77. 23 Hourani , Albert. La historia de los rabes. Editorial Zeta. Buenos Aires. 2008. ISBN: 978-84-96778-77-1. Pg ina 76.

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En aquellas jornadas de protesta se materializ el descontento popular con los hechos violentos que involucraron a trabajadores y estudiantes, quienes atacaron las Embajadas de Estados Unidos y Gran Bretaa y las oficinas de las compaas de petrleo occidentales. La crtica fundamental al respecto fue el pobre protagonismo del pas en los asuntos regionales y la postura tibia, en particular en relacin a la cuestin rabe-israel, del gobierno de Idris I. Pese a que el gobierno de Idris dio apoyo a la cuestin rabe y los movimientos independentistas rabes, Libia jams lleg a tener un rol importante en la poltica rabe debido a su negacin a abandonar la relacin cercana a Occidente y a tomar posicin a favor de intereses contrarios a los planes occidentales para la regin. Finalmente, a modo de resumen, podemos caracterizar el rgimen de Idris I como una monarqua pro occidental, primero federal luego unitaria 24 , que sent sus bases en los intereses, consejos y apoyo occidentales fundamentalmente Gran Bretaa y Estados Unidos. La supresin progresiva de partidos y asociaciones polticas 25 como maniobras centrales para controlar el poder, junto a las comunes prcticas de corrupcin 26 , caracterizaron el reinado de Idris por una crisis poltica tras otra, en el marco de las cuales el soporte econmico y poltico proveniente principalmente del gobierno britnico fue prcticamente el nico sostn del mismo y, a la vez, uno de las principales elementos que fue desvirtuando la relacin del gobierno libio con su pueblo. El modo en que este Estado se dio forma, as como sus caractersticas de gobierno y polticas gubernamentales, seran algunos de los puntos que sentaran las bases para cuestionar la legitimidad y la representatividad de tal gobierno de los verdaderos intereses mayoritarios del pueblo libio. Asimismo, la forma en que este estado administr los recursos nacionales y la orientacin del rgimen en relacin a Occidente fueron factores fundamentales en la oposicin a su continuidad.

1.c. El Jamahirirya rabe Popular Libia: primeras aproximaciones. En 1969 en concatenacin con una ola regional de panarabismo27 un grupo de oficiales liderado por Muammar al Gaddafi destituy a Idris I y se hizo con el poder poltico del pas. Un tiempo despus de ello,

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En un estadio ms avanzado del plan de concentracin de poder, en abril de 1963 el gobierno decidi la abolicin del sistema federal co mo forma de gobierno y la instauracin en su lugar un gobierno unitario. 25 Durante la dcada del sesenta tambin se suprimieron las uniones de comercio, muchas de ellas vinculadas al comercio de productos de la industria petrolera, por creerlas vinculadas al socialismo y la subversin. 26 Muchas de ellas, comenzados los sesenta, vinculadas al otorgamiento de concesiones de explotacin del crudo en Libia.
27

El panarabismo refiere a la existencia de un solo sentimiento patritico entre todos quienes se expresan en rabe, sea cual fuere el pas donde vivan o el pasaporte que tengan. Defin icin disponible en: Gil Benumeya, Roberto. "Panarabismo y nacionalis mo dentro y fuera de la Liga rabe". Revista de Poltica Internacional. N 62. 1962. ISBN:

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Gaddafi se autoproclam lder de las masas iniciando as un proceso de reformas radicales en pos de romper los vnculos de dependencia de su pas con Occidente y sus compaas petroleras. Paralelamente a la toma de poder y ante la posibilidad de cualquier levantamiento interno para retornar a Idris I al poder o imponer a su heredero designado, Hasan ar Rida, ste ltimo fue obligado a renunciar pblicamente al trono libio y brindar su apoyo al nuevo rgimen. Por sur parte, y con la mediacin permanente de Nasser desde Egipto, Idris I desde el exilio dej en claro que no tena intencin alguna de retornar al pas para reclamar su poder, dando as mayor legitimidad al nuevo gobierno instaurado. El cambio ms significativo en la realidad de este pas a partir de 1969 fue el paso de Libia de pertenecer al campo de los Estados rabes tradicionalistas y conservadores al de los Estados nacionalistas rabes ms radicales. Esto implic un cambio ideolgico y en consecuencia la implementacin de cambios en materia de poltica interna, econmica y externa que modificaran las percepciones de Occidente en relacin a este pas. Pero tambin conllev un redimensionamiento inmediato de las relaciones de poder regional y en su proyeccin hacia la arena internacional. En relacin a esto, Rodolfo Gil Benumeya afirma que el nacimiento de la nueva Repblica rabe de Libia gener efectos pero que los ms importantes no fueron en relacin con las acciones e influencias de las grandes potencias. Uno de los cambios ms contundentes que gener la conformacin del Jamahiriya rabe fue en el marco de la Liga rabe, sobre todo porque con la conformacin de este Estado revolucionario en Libia, el sistema de pases rabes pas a estar en cierto modo predominado por regmenes con socialismos populares como la Repblica Democrtica Popular del Yemen (o Yemen del Sur) y Siria. El gobierno de Idris I fue considerado como un gobierno de trmites, es decir, un gobierno de carcter formal pero escasamente posibilitado de ejercer plenamente su soberana por su limitacin en materia de de seguridad y econmica debido al constreimiento que la alianza con Occidente le signific y la fuerte dependencia que estas dos falencias le representaron. Para comenzar a revertir esta situacin de dependencia con exterior, el nuevo gobierno revolucionario decidi que todos los consejos legislativos y ejecutivos que existan con mayor o menor efectividad durante la Monarqua fueran suspendidos y que los servicios militares y civiles, as como los funcionarios y las fuerzas de orden pblico, quedaran bajo el mando del Consejo de la Revolucin 28 instalado despus del golpe.

0034-8716. Disponible en: http://www.cepc.es/rap/Publicaciones/Revistas/13/RPI_ 062-063_ 024.pdf. Consultado el 02 de enero de 2010.

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Este organismo, tambin conocido como el Consejo del Mando de la Revolucin fue la Junta Militar de doce miembros que comand los pasos iniciales de la Revolucin de 1969. Dicha junta tomaba todas las decisiones vinculadas a la reforma social, econmica y poltica del pas y fue la mis ma que meses despus del golpe pondra a Muammar al Gaddafi al frente del proceso revolucionario. Aos ms tarde, hacia fines de la dcada del setenta, el

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En cuanto a los acuerdos y tratados suscriptos durante el reinado de Idris I, este Consejo demostr moderacin en el carcter de sus decisiones, ya que inicialmente estipul que todos los tratados y acuerdos en vigencia seguiran en vigor; asimismo, asegur que los bienes y las vidas de todo ciudadanos extranjeros en territorio libio seran debidamente protegidos por el nuevo rgimen. Esto contribuy al rpido reconocimiento del nuevo gobierno por parte de Estados de todo el mundo, incluso los Estados Unidos de Amrica, el 6 de septiembre de 1969. La poltica moderada del nuevo rgimen, se vera modificada como consecuencia de una de las medidas tomadas por el Consejo de la Revolucin, el 7 de septiembre de ese mismo ao. En dicha oportunidad el organismo revolucionario autoriz la promocin del Capitn Muammar al Gaddafi a Coronel y Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas libias. La importancia de esta decisin radicaba en dos aspectos al menos: en primer lugar, el manifiesto protagonismo que se le dio en los sucesos posteriores a la toma del poder a este personaje fundamental de la Revolucin, pero que hasta ese momento haba tenido un perfil mucho ms bajo; y, en segundo lugar, la responsabilidad que el mismo asumi de fortalecer las fuerzas nacionales, que hasta ese entonces haban sido escasas y dbiles, debido fundamentalmente a que el gobierno de Idris dej en manos de las potencias occidentales el rol de preservar la seguridad del pas. Diferencindose del gobierno de Idris I, el nacionalismo rabe29 fue un elemento ideolgico central en el nuevo rgimen revolucionario. A instancias del propio Gaddafi, Libia se proclam como el corazn, la vanguardia y la esperanza de la Nacin rabe y como custodio del nacionalismo rabe . ste fue el elemento aglutinador por excelencia al que el nuevo gobierno revolucionario apel, unificando de este modo sentimientos anti-colonialistas, anti-imperialistas y anti-occidentales. Asimismo, este gobierno utiliz smbolos vinculados tanto a las creencias polticas de vanguardia entre los jvenes libios como a las ms tradicionales vinculadas fundamentalmente a la esfera religiosa. Pese a la intencin primigenia de conformar un Estado laico, el tiempo mismo le demostr a Gaddafi la cercana y compleja relacin que existe entre poltica y religin en el mundo rabe. La simbologa utilizada por el rgimen tuvo como fin la reafirmacin de la independencia nacional p lena, cuya real existencia fue seriamente cuestionada durante el reinado de Idris I debido a la presencia

mis mo sera suprimido para darse forma al sistema ja mahir , una estructura novedosa de democracia directa d iseada por el propio Gaddafi.
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La Proclamacin provisoria de la Repblica Socialista Popular Jamah iriya rabe Libia de 1969 sostena: El Consejo del Gobierno Revolucionario, en el no mbre del pueblo rabe de Lib ia, el cual estar junto a sus hermanos de cualquier parte de la Nacin rabe en la lucha por la restitucin de cada pulgada de tierra rabe profanada por el imperialis mo y por la eliminacin de cualquier obstculo que imp ida la unidad rabe desde el Go lfo hasta el Ocano []. Prrafo extrado de: Proclamacin Constitucional Provisoria de la Repblica Socialista Popular de Jamahiriya rabe Lib ia. Prembulo. 12 de diciembre de 1969. Disponible en: http://www.law.emo ry.edu/ihr/relcon/libya.pdf. Consultado el 11 de enero de 2010.

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permanente de las potencias occidentales en los asuntos internos del pas. No sera sino hasta el acceso de Gaddafi al mando pleno sobre los asuntos de la Revolucin que esta situacin comenzara a revertirse. La Proclamacin Provisoria de 1969 declar la vigencia de una Repblica rabe democrtica y libre, cuya soberana residira en el pueblo y adopt como meta final la total unin rabe 30 . Respecto del rgimen poltico, se afirmaba que la aspiracin del Estado era la realizacin del socialismo a travs de la justicia social que prohiba cualquier forma de explotacin. El documento sostena al respecto que el Estado buscara, por medio de la construccin de una sociedad comunista, alcanzar la autosuficiencia en la produccin y la equidad en la distribucin, aspirando as a eliminar pacficamente las disparidades entre las clases sociales y lograr una sociedad prspera. En el plano interno, gran parte de la estructura del Estado se modific con el fin de implementar un total control de sus funciones, lo cual result en una concentracin de poder en la figura del lder libio. Paralelamente, se crearon nuevas instituciones orientadas no a representar al pueblo, sino a darle participacin directa en las decisiones del pas, las cuales en ltima instancia eran avaladas por el Consejo de la Revolucin, encabezado por Gaddafi. En consecuencia, se abolieron las instituciones parlamentarias, alejndose as del modelo occidental europeo de organizacin del sistema poltico y el Consejo Revolucionario se hizo cargo de todas las funciones legislativas. Una continuidad con el gobierno de la Monarqua fue el sostenimiento de la prohibicin de los partidos polticos de 1952. No obstante, el nuevo gobierno le imprimi un marcado carcter ideolgico: estando al frente del Consejo Revolucionario Gaddafi emiti en 1969 un decreto denominado Ley para la proteccin de la Revolucin de acuerdo al cual se prohiba toda forma de disenso contra el Estado. Asimismo, la Constitucin de 1951 fue reemplazada por la Proclamacin Constitucional antes mencionada, en funcin de la cual toda aquella persona o institucin considerada una amenaza para el nuevo proceso revolucionario fue removida de su cargo. Esta fue una de las medidas que mayores cambios conllevara en la relacin con Occidente. La idea de delegar el poder al pueblo y desvirtuar la forma de un gobierno de facto de carcter militar, comenz a manifestarse en los discursos oficiales del Coronel quien buscaba obtener una mayor adhesin popular. A este mismo fin apuntaron medidas como la creacin de asambleas populares en todos los niveles de la poltica libia para consolidar la participacin ciudadana en la Revolucin y a su vez dar forma a la Unin Socialista rabe. Sin embargo, los resultados de esta estrategia tuvieron el efecto menos esperado, ya que los principales reclutados por estas asambleas fueron ciudadanos de clase media, profesionales e intelectuales que alimentaban a travs de su participacin la esperanza de alcanzar ciertas formas y prcticas

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Ibdem. Cap tulo I. Artcu lo 1.

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de las democracias occidentales, plan que como se ha visto hasta aqu, no estaba en la mente del lder de la Revolucin. Ideolgicamente se rechaz no slo al capitalismo, sino tambin al comunismo, fundamentalmente por su carcter ateo; en cambio, se propuso una interpretacin propia de una forma de socialismo integrada tanto por los principios islmicos como por reformas sociales, econmicas y polticas. Las desviaciones y fallas de las sociedades tanto capitalista como socialista, haban demostrado la necesidad de pensar una forma de organizacin social sui generis que pensara no slo en la representacin del pueblo sino tambin en la posibilidad de darle a l mismo la oportunidad de gobernar sobre su futuro. El vnculo econmico con Occidente tambin se vio afectado con el nuevo rgimen y fue daado principalmente a partir de la dcada del setenta, por esta serie de reformas internas y otras de impacto externo que tuvieron correlato en la relacin poltica y diplomtica de Libia con los pases occidentales. Las medidas sociales, polticas y econmicas vinculadas al cambio en la orientacin del rgimen, conllevaron una reestructuracin de la poltica tanto interna como externa del pas, fundamentalmente reflejada en la rivalidad con Estados Unidos y, aos ms tarde, en el acercamiento del gobierno jamahir a la esfera comunista aunque no en el marco de una alineacin irrestricta - y el apoyo de grupos terroristas y anti-occidentales en el mundo rabe-musulmn (vase captulo 3 ). La nueva percepcin sobre la relacin con Occidente y su influencia en la realidad rabe y de Libia puntualmente, marcaron un punto nodal de diferenciacin en la relacin con Occidente en comparac in con la Monarqua de Idris cambiando adems las alianzas, los socios as como el inters libio por jugar determinados juegos polticos tanto regionales como sistmicos.

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CAPITULO 2 LOS ASPECTOS IDEOLGICOS TERICOS DE LAS RELACIONES EXTERNAS DEL

RGIM EN REVOLUCIONARIO. En el siguiente captulo, abordaremos los aspectos ideolgicos y tericos que influyeron sobre las relaciones externas libias desde 1969 con Occidente. En funcin de ello, buscaremos identificar algunos hechos histricos que nos permitan visualizar en forma ms cabal tales elementos, para posteriormente analizar cmo esto determin la relacin con Occidente. La novedosa lectura ideolgica y poltica del rgimen emergente en Libia a partir 1969 es uno de los principales patrones explicativos de las relaciones del pas con la regin y con otros actores de la escena internacional desde entonces. A lo largo de los cuarenta aos de Gaddafi en el poder, el diseo y ejecucin de la poltica exterior del pas sufri variaciones, hecho vinculado a cuestiones como el contexto mundial, los juegos de poder internacional y los efectos y costos de muchas polticas llevadas adelante por el gobierno del Coronel, pero tambin estuvo guiada por el cmulo de creencias e ideas que predominaron en la lectura que se haca sobre la relacin que deba tenerse con Occidente y el rol que deba ocupar Libia en los juegos de poder. Para valorar las implicancias de estos, es necesario trabajar sobre un seguimiento histrico de la relacin de Libia con Estados Unidos, Europa Occidental y su poltica de vinculacin con algunos pases del norte africano y rabes de mayor relevancia en su poltica. En consideracin de lo dicho, analizaremos cambios y continuidades en los patrones de relacin, intentando identificar los temas cruciales que marcaron el rumbo de las agendas tanto bilaterales como multilaterales. El anlisis de la relacin con los pases rabes y africanos ser relevante en la medida que en estos actores el gobierno de Gaddafi busc el contrapeso a la poltica de presin y coercin ejercida por los Estados Unidos y a las crecientes fricciones tanto con ste como con otros pases de Europa Occidental. Fue en su contexto contiguo donde Gaddafi busc socios para sortear el aislamiento internacional en el que el pas estaba sumido, con mayor profundidad en los ochenta, debido a las presiones ejercidas por actores occidentales en el contexto internacional. Deberemos tener en cuenta ejes analticos como los fundamentos, objetivos, principales medios de accin y puntos o temas de encuentro o conflictividad entre la poltica del gobierno libio y la relacin con sus pares.

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2.a.La base ideolgica de la relacin de Libia y Occidente. Una de las principales caractersticas de la poltica exterior jamahir desde el inicio de la revolucin fue su heterodoxia, es decir los mltiples elementos ideolgicos y tericos que la abalizaron desde sus inicios, la cual fue impulsada por el Coronel Gaddafi. La misma se explic en funcin de la disconformidad del lder libio con las doctrinas predominantes en el contexto internacional, como la dicotoma entre capitalismo y socialismo. Esto le imprimi a la poltica exterior libia un carcter por momentos disidente y, por otros, particular y hasta reprobado por muchos observadores y actores internacionales debido a los elementos novedosos de la estructura del rgimen que influyeron tanto en su conducta interna como en su conducta externa. El factor ideolgico desde sus inicios tuvo un rol fundamental tanto en el plano discursivo como de las acciones de la poltica exterior libia. El nacionalismo rabe y el anti-imperialismo, en gran parte consecuencia de la cercana relacin de la Monarqua con Occidente, explicaron no slo la conflictiva relacin con Occidente desde la llegada de Gaddafi al poder, sino tambin la relacin con los pases rabes, la cual estuvo guiada por la idea de panarabismo y anti-sionismo. El corpus ideolgico del rgimen fue una combinacin de ideas provenientes tanto del marxismo, como del Partido Baath, el Corn y el nasserismo . Algunos aos despus de instaurado el rgimen de la Revolucin muchas de estas y otras ideas fueron plasmadas en el Libro Verde de Gaddafi. En el plano internacional, siguiendo los planteos del analista Ronald Bruce 31 , los aspectos ideolgicos del rgimen de Gaddafi conformaron una Doctrina de Neutralidad Positiva, sobre todo en la etapa fundacional del rgimen. Dicha doctrina respondi a un no alineamiento - ni al comunismo ni al capitalismo - que determin la formacin de un gobierno severamente crtico a Estados Unidos, pero con lazos cercanos a Occidente en materia de negocios sobre todo por la venta de petrleo y la importacin de tecnologa, principalmente europea y crtica a su vez de la URSS, sobre todo en la poltica migratoria que permiti la migracin de judos a Israel, no obstante los negocios por compra de armamentos en grandes cantidades que llev adelante con este bloque.

2.a.1.Nacionalismo rabe y nasserismo En el Magreb as como en el caso de Libia, los principales elementos que marcaron el tono del nacionalismo popular provinieron de diversas fuentes, muchas de ellas desarrolladas y arraigadas en Egipto y Siria en tiempos precedentes a la Revolucin de 1969.

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St Jhon, Ronald Bruce. Op. Cit. Cap. 1.

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Una de las ideas centrales de este movimiento fue la de unidad rabe por la que se asuma que los estados rabes tenan aspectos en comn tanto culturales e histricos como intereses compartidos para posibilitar la unin entre estos. Dicha unin no slo les dara un mayor poder colectivo sino tambin promovera una unidad moral entre los pueblos y entre los gobiernos rabes dndoles a estos ltimos mayor legitimidad y en consecuencia estabilidad interna 32 . Este primer elemento fue el que recogi el Grupo de Oficiales Libres y que daba un rol distinto al Estado en su relacin con la sociedad y la direccin de las cuestiones del estado. Con esto se relacion la nocin de socialismo , es decir, la idea de control de los recursos por el gobierno en beneficio de la sociedad, de la propiedad estatal y la direccin de la produccin, y de la distribucin equitativa de los ingresos obtenidos mediante los impuestos y el suministro de los servicios sociales, lo cual entre otras cuestiones, deriv en la idea de un Estado fuerte presente en las reas ms importantes de la vida del pas. Con el gobierno de la Revolucin se busc plasmar esta concepcin de justicia social 33 tanto en el plano interno como externo, caracterizada por un fuerte contenido nacionalista. El siguiente elemento doctrinario del que debemos hacer mencin es el nacionalismo rabe, fundamentalmente tomado de las ideas del lder egipcio Gammal Abdel Nasser, pero con una impronta en el mundo rabe incluso anterior a la experiencia egipcia. En lneas generales podemos decir que el nacionalismo es un principio poltico que sostiene que debe haber congruencia entre la unidad nacional y la poltica. Ya sea como sentimiento, ya como movimiento, la mejor manera de definir el nacionalismo es atendiendo a este principio. Sentimiento nacionalista es el estado de enojo que suscita la violacin del principio o el de satisfaccin que acompaa a su realizacin. Movimiento nacionalista es aquel que obra impulsado por un sentimiento de este tipo 34 . [H]ay una forma concreta de violacin del principio nacionalista que afecta muy especialmente al sentimiento que le es propio: para los nacionalistas constituye un desafuero poltico completamente inadmisible el que los dirigentes de la unidad poltica pertenezcan a una nacin diferente de la de la mayora de los gobernados 35 . De todos los intentos de crear movimientos de este tipo hubo dos, uno en la dcada del cincuenta y otro en la del sesenta, que lograron integrar gran parte de los elementos antes mencionados de manera ms o menos exitosa: el partido Baath o Baaz, en Siria, y el nasserismo , en Egipto.

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Hourani. Op. Cit. Pginas 481-482. En los pases del Magreb, la idea de colonialismo y de ciertas clases privilegiadas durante y de spus de los grandes imperios coloniales, introdujo en el ideario popular y nacionalista la necesidad de combatir estas tendencias desigualitarias desde movimientos organizados que cuestionaran los patrones ordenadores polticos y sociales existentes hasta entonces. 34 Gellner, Ernest. Naciones y Nacionalismo. Versin espaola de Javier Seto. Alianza Ed itorial. 2001. Pg ina 13 y 14. 35 Gellner, Ernest. Op.cit. Pg ina 13 y 14.

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El partido Baath de Siria fue un partido que representaba un desafo al dominio de la poltica siria por un reducido nmero de grandes familias urbanas, o por los partidos o asociaciones flexibles de jefes que expresaban los intereses de aqullas [] Su origen estaba en los debates intelectuales acerca de la identidad nacional de los sirios, y sus relaciones con otras comunidades de habla rabe36 . Por su parte, el movimiento nasserista y las diferentes ideas tomadas de este, involucr dos ejes o ideas que le dieron forma: por un lado, la idea del devenir propio de la historia, cuyos hechos determinaron la necesidad de una revolucin que cambiara el status quo ; por el otro, la necesidad de concebir estos cambios dentro de determinados espacios que obligaban a pensar en el rol que Egipto deba tomar en las diferentes regiones o reas de inters, a saber, frica, el mundo islmico y Medio Oriente. Nasser identific tres esferas importantes para Egipto: la esfera rabe, la esfera musulmana y la africana. De la identificacin de estas tres se desprendan tres elementos respectivamente: la idea de pertenencia nacional a una entidad nica, con una historia e intereses comunes, la unidad rabe 37 ; de la esfera musulmana naca el sentimiento de pertenencia que, pese al pensamiento laico de Nasser, el lder egipcio no neg dada la importancia del Islamismo como factor aglutinante; finalmente, la esfera africana estaba fuertemente ligada a Egipto por su cercana geogrfica como contexto contiguo egipcio. La importancia de esta rea radic en los efectos que los acontecimientos africanos podan tener sobre la realidad del pas, como ser a travs de la injerencia y presencia de las potencias occidentales en los pases y en la regin en s. Este cmulo de ideas fue retomado por el rgimen de 1969, concibindose al nacionalismo rabe promovido por el movimiento nasserista como motor de cambio a la vez que fuente de legitimidad, al Islamismo como elemento mayormente identitario y a Libia como heredera del rol egipcio en Medio Oriente y frica, tambin consideradas zonas vitales de este pas, sobre todo tras la muerte de Nasser en septiembre de 1970. Esto determin la oposicin a toda forma de dependencia o injerencia de actores extra-regionales, la idea de un Estado fuerte dedicado a distribuir las riquezas ms que a beneficiar al sector privado externo, as como la oposicin a la idea de alienacin del poder. Asimismo, su adopcin sent las bases para la relacin de confrontacin con los Estados Unidos, la relacin dual con Europa tendiente a buscar acercamientos sobre todo en materia de intercambios comerciales y tecnolgicos y la progresiva vinculacin con grupos o actores principalmente anti-occidentales, anti-imperialistas y anti-norteamericanos.

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Hourani. Op. Cit. Pgina 485. Esta idea se esboz en alusin a la lucha contra el Imperialis mo y la dominacin colonial y explicaba la necesidad de que los pases rabes apoyaran la causa palestina.

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2.a.2.El Tercer Mundo y la Doctrina de la Neutralidad Positiva En un contexto internacional signado por el reforzamiento de la idea de Tercer Mundo y la existencia de pases en desarrollo unidos en pos de mantenerse en una posicin de no alineamiento en relacin a las superpotencias del orden bipolar, Libia se inscribi inicialmente dentro del grupo de pases No Alineados y asumi la denominada doctrina de la neutralidad positiva , que ms adelante sera denominada por Gaddafi como la Tercera Teora Universal. En el plano poltico interno, dicha teora pareca buscar un justo medio entre el estatalismo propio del comunismo y el capitalismo materialista promovido por los Estados Unidos fundamentalmente. En el plano regional e internacional se basaba en la misin civilizadora del Islam y la idea de liberacin poltica, econmica y social la cual se reflejaba en la neutralidad positiva como forma de expresin del nacionalismo nacional, de no alineacin y proteccin de la identidad nacional 38 . Dicha neutralidad apuntaba a alejarse de la idea de neutralidad sostenida por la Monarqua de Idris I que en los hechos demostr ser solidaria a la posicin occidental, lo cual le gener fuerte oposicin no slo al interior del pas sino tambin en la relacin con los pases rabes, sobre todo en torno a las cuestin palestina. En relacin a este punto, el Movimiento de Pases No Alineados recobr importancia en la poltica libia con el advenimiento de la Revolucin. El Movimiento sealado naci de la resolucin de un nmero de pases con el objetivo de salvaguardar la independencia nacional y los derechos legtimos de sus pueblos. Represent para muchos una revolucin anticolonial que unin a muchos pases recientemente liberados en una meta de desarrollo poltico independiente de formas seculares de subordinacin 39 .

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Qaddafi, Muammar al. The green book. Green Co mmittees Movement. Lib ia. 1975. Cap itulo 3. Disponible en: http://www.mathaba.net/gci/theory/gb.htm. consultado el 5 de enero de 2011. 39 Lahera-Parada, Eugenio. La polt ica de no alineacin. Revista Nueva Sociedad. N 11 -12. Marzo junio de 1974. Pginas 3 - 23.

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CAPITULO 3 LA VINCULACIN CON OCCIDENTE HASTA LOS NOVENTA

3.a. La relacin con los Estados Unidos Pese a que inicialmente Estados Unidos reconoci al gobierno emergente de la Revolucin de 1969, la relacin bilateral rpidamente demostr fracturas; los primeros dos puntos de desencuentro fueron en relacin a la cuestin rabe israel y el anti-sionismo, por un lado, y el carcter de las reivindicaciones del panarabismo que el nuevo rgimen llev adelante, por otro. Por un breve periodo despus de la cada de Idris I, el gobierno de los Estados Unidos se mostr complacido con el gobierno revolucionario al observar que Gaddafi tom algunas medidas que podan considerarse anti-soviticas y anti-comunistas. El gobierno era adems crtico de la URSS por la autoproclamacin de esta como una sociedad atea40 y conden el involucramiento de la URSS en los asuntos de la regin 41 : ambas cuestiones eran rechazadas por el rgimen libio, la primera por se contraria a la importancia que el gobierno daba al Islam como elemento aglutinador de la sociedad y la segunda por contraponerse a la idea de anti-imperialismo sobre el cual el rgimen revolucionario sustent gran parte de su crtica a la Monarqua de Idris I. Estos hechos fueron percibidos por los Estados Unidos como una oportunidad de acercamiento y para afianzar el vnculo bilateral con Libia en base a estas incipientes coincidencias. A raz de esto podemos sostener que el tipo de rgimen que se dio forma en Libia desde 1969 no fue considerado inicialmente como un problema o amenaza para la potencia norteamericana que pudiera afectar la relacin bilateral. A esta estabilidad inicial contribuy la declaracin de la neutralidad libia frente a la confrontacin entre las dos superpotencias del orden de guerra fra. No obstante, el progresivo giro del rgimen hacia polticas reformistas que amenazaban los intereses econmicos y estratgicos de Estados Unidos en Libia y en la regin as como el paulatino acercamiento del gobierno libio al bloque sovitico, fueron distanciando las posiciones de ambos gobiernos, donde el apoyo norteamericano a Israel se volvi determinante en el determinante en el deterioro de la relacin. Las medidas tomadas por el gobierno libio fueron consideradas por los sucesivos gobiernos norteamericanos como elementos de inestabilidad en la regin, un hecho que generaba preocupacin debido

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Simons, Geoffrey Leslie. Op. Cit. Pgina 322. En 1971 fuerzas soviticas se involucraron en la guerra entre India y Pakistn y el ao siguiente la URSS firm un acuerdo con Irak, hecho que fue duramente condenado por Gaddafi pese a que tiempo antes Libia haba suscripto tambin un acuerdo con la Unin de co mercio y cooperacin tcnica.

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al inters en mantener el balance de poder en la regin rabe, situacin vital para asegurar la seguridad de Israel as como tambin los intereses de Estados Unidos. Asimismo, progresivamente la percepcin negativa de Libia dentro de la poltica exterior norteamericana determin un endurecimiento en las polticas de la potencia hacia el pas magreb, hecho que para fines de la dcada del setenta perfil a Estados Unidos como una de las amenazas centrales que Libia perciba en el exterior. Muchas de las acciones de la poltica exterior libia como la bsqueda de alianzas en el mundo rabe, el manifiesto anti-sionismo, el acercamiento a la URSS para la adquisicin de armamentos y la conexin con actores desestabilizadores muchos de ellos vinculados a acciones terroristas en pases de Medio Oriente y frica apuntaron a contrarrestar el peso de Estados Unidos en las zonas de inters de Libia. Las mismas fueron posibles debido a la alza en los precios del crudo, las crisis del petrleo y el uso del petrleo como arma de negociacin poltica. Como consecuencia, la poltica exterior norteamericana tom un carcter ms ofensivo hacia Libia dndole a la relacin bilateral un perfil signado por el patrn de causa - efecto, en que el accionar de Estados Unidos en relacin a Libia funcion en numerosas ocasiones como disparador de reacciones libias y las acciones libias perseguan el mismo objetivo. La relacin libia con los Estados Unidos desde 1969 pas por al menos tres perodos: el primero abarc las administraciones de Nixon, Ford y Carter y su nota caracterstica fue la visin de Libia como un agitador ms que como una amenaza; el segundo, el de la administracin de Ronald Reagan, en que la relacin bilateral estuvo atravesada por la participacin de Libia en acciones de terrorismo internacional y su acercamiento a la URSS; finalmente, el tercero correspondi a las administraciones de George Bush y Bill Clinton en las cuales con altibajos se llevaron a cabo gestiones que en el tramo final del mismo buscaron la recomposicin del vnculo.

3.a.1.El surgimiento de un nuevo rgimen: de Nixon a Carter. Cronolgicamente, el primer hecho que atent contra los intereses norteamericanos fue el retiro de las fuerzas asentadas en la Base Area de Wheelus Air y la suspensin de los acuerdos suscriptos durante el gobierno de Idris I42 , tras lo cual el gobierno revolucionario comenz la ejecucin de una serie de medidas econmicas que tendieron a la nacionalizacin de los recursos y la expropiacin de compaas occidentales.
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Libia y Estados Unidos suscribieron un acuerdo sobre los derechos de uso de la base el 24 de diciembre de 1951. Posteriormente, en enero de 1953 la mis ma fue reasignada para ser usada por pa rte de las Fuerzas Areas norteamericanas en Europa. Estados Unidos y Libia firmaron un acuerdo en 1954 en el cual el reino libio garantizada el uso de dichas instalaciones hasta diciemb re de 1971.

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Para 1973 el gobierno libio nacionaliz las compaas norteamericanas Occidental, Marathon, CONOC y Amerada, y ms tarde naciona liz el 51% de los intereses de Exxon, Texaco, Mobil, Chevron, Shell, Atlantic Richfield, Grace y Geisenberg. Asimismo, y como consecuencia de la guerra rabe -israel43 de octubre de 1973, Libia -junto a otros siete productores de la OPEP - embarg las exportaciones de crudo con destino a Estados Unidos y contribuy activamente a la campaa de aumento del precio del crudo desde entonces, impulsando as el uso del petrleo y la manipulacin de su precio como arma de poltica exterior 44 de los pases rabes frente a los pases occidentales que brindaran apoyo material o diplomtico al Estado de Israel. En febrero de 1974 nacionaliz al grupo AMOSEAS (American Overseas Petroleum Limited), que se repartan en partes iguales la Standard Oil de California y Texaco; en marzo finalmente nacionaliz por completo la Shell, que haba rechazado la oferta de participacin del gobierno libio. Pese a esto, la administracin Nixon prioriz las polticas tendientes a evitar el avance sovitico sobre Libia para lo cual concibi al gobierno de la Revolucin no como un gobierno hostil - aunque reconoca la posibilidad de que Libia intentara castigar la poltica exterior de los Estados Unidos en relacin al apoyo de Israel. La decisin de reconocer el nuevo gobierno en consecuencia respondi a la intencin de minimizar la influencia sovitica en Medio Oriente aunque no logr persuadirlo de sus acciones confrontacionistas hacia Occidente. Asimismo, la administracin de Richard Nixon opt por no involucrar al estado norteamericano en disputas sobre reas que no poda controlar, como la poltica de precios y nacionalizaciones adoptadas por el gobierno libio, consideradas mero oportunismo econmico ms que una provocacin ideolgica. No obstante, la dcada del setenta se caracteriz por un progresivo deterioro de los vnculos bilaterales, fundamentalmente debido a las discrepancias en torno a la cuestin palestina en que los Estados Unidos pasaron de una poltica de conciliacin con Libia a una que dio prioridad a la alianza con Israel. Durante esta dcada, la asistencia norteamericana a Israel se increment exponencialmente y en octubre de 1973 el Presidente Richard Nixon anunci un programa de ayuda militar de dos mil millones de dlares para Israel durante la guerra de Yom Kippur 45 . La respuesta libia a esta accin fue el embargo de todas las exportaciones petroleras hacia los Estados Unidos y la promocin de la adopcin de iguales medidas por parte de otros estados rabes como Arabia Saudita. Asimismo, la poltica de Gaddafi en el mundo rabe y su pretendido rol de profeta despus de Nasser profundizaron la brecha. La creciente beligerancia libia y la actitud dicotmica de Gaddafi frente a los
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Guerra de Yo m Kippur o Guerra del Ramadn. Durante este perodo, el incremento de las ganancias originadas por la industria del petrleo le dieron un mayor margen de accin al lder libio; la economa del pas registr un crecimiento del 10% en el perodo 1975-1979 y el precio del petrleo se increment debido a dos factores: el incremento de la demanda internacional y la presin poltica ejercida por los pases de la OPEP por medio del au mento de los precios. 45 Significant Events in U.S.- Libyan Relations. USA Depart ment of State. 2 de septiembre de 2008. Disponible en: http://merln.ndu.edu/archivepdf/NEA/State/109054.pdf. Pgina 3.

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Estados Unidos (ms agresiva en lo retrico) agudizaron los desencuentros, sobre todo por la intencin del gobierno libio de desarticular el proceso de paz de Medio Oriente y fracturar la relacin de Estados Unidos y Egipto. Hacia mediados de la dcada del setenta, el distanciamiento con Estados Unidos se hizo ms evidente de la mano del desarrollo y adquisicin libio de armas de destruccin masiva biolgicas y qumicas. Para 1976, un reporte de la CIA describa a Libia como uno de los promotores del terrorismo internacional menos vacilante del mundo 46 . Durante aos anteriores Libia haba sido asociada con numerosas acciones terroristas como el asesinato de los atletas israeles en los juegos olmpicos de Munich en 1972, el asesinato del Embajador de los Estados Unidos en Sudn en 1973 y el ataque contra la Cumbre de la OPEP en Viena en 1975. Libia fue puesta as en la mira de las administraciones norteamericanas como uno de los actores internacionales acusados de brindar apoyo financiero, tcnico y logstico a organizaciones como la Organizacin para la Liberacin de Palestina, el IRA (Ejrcito Republicano Irlands, por sus siglas en ingls), el Ejrcito Rojo japons, entre otros. Asimismo, esta radicalizacin de las acciones fue acompaada por una profundizacin en el anti-sionismo del rgimen, el cual se reforz discursivamente en el llamado a la unin rabe, el rechazo a los acuerdos de Camp David 47 de 1979. En el transcurso del gobierno de Jimmy Carter Libia pas a integrar la lista de pases que financiaban al terrorismo y se impusieron sanciones econmicas parciales y en febrero de 1980 el presidente norteamericano autoriz el cierre de la Embajada norteamericana en Trpoli. El accionar libio propici mayores niveles de tensin en la relacin, no por daar los intereses norteamericanos sino porque reforzaron la imagen de Libia como un Estado fuera de la ley y como principal sponsor del terrorismo internacional. El punto ms bajo de la relacin fue en 1979 cuando un grupo se moviliz, saque e incendi la Embajada de los Estados Unidos en Trpoli en apoyo al secuestro de ciudadanos norteamericanos en la crisis de Tehern.

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Jentleson, Bruce W y Whytock , Christopher A. Who won Lybia? The Force -Dip lo macy Debate and Its Implicatio ns for Theory and Policy. International Security. Vol men 30. N mero 3. Estados Unidos. Invierno 2005 2006. Pgina 56. 47 Los Acuerdos de Camp Dav id fueron firmados por el Presidente de Egipto, Anwar El Sadat, y el Primer Min istro de Israel, Menachem Begin, el 17 de septiembre de 1978 tras doce das de negociaciones secretas en Camp Dav id y bajo la med iacin del Presidente norteamericano Jimmy Carter. Los Acuerdos estaban formados por dos acuerdos -marco. El primero tena como objetivo la consecucin de una paz general en Medio Oriente, pero termin teniendo la forma de un documento en que ambas parte mostraban la misma intencin pacifista al respecto del asunto. El segundo, expresaba la intencin de un tratado de paz entre ambos pases, lo cual se concret con la suscripcin del Tratado de Paz entre Eg ipto e Israel el 26 de marzo de 1979, por cuyas disposiciones el Ejrcito israel se retir de la Pennsula del Sina en abril de 1982.

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Con la llegada de Ronald Reagan al poder, la poltica norteamericana hacia Libia se endureci y la relacin alcanz uno de los puntos mas tensos, en que Estados Unidos implementaron una diplomacia coercitiva durante todo el tra nscurso de la dcada que prioriz una visin global y geopoltica de las acciones de Libia.

3.a.2.La diplomacia coercitiva de la Administracin Reagan La llegada de Ronald Reagan a la presidencia de los Estados Unidos el 20 de enero de 1981 marc el comienzo de una poltica ms dura por parte de Estados Unidos hacia pases como Libia que, se consideraba, podan alterar el equilibrio de poder y amenazar la seguridad de los intereses norteamericanos en sus regiones vitales. En contraste a los tres gobiernos anteriores, los cuales vieron en Gaddafi un estadista que alteraba la seguridad internacional por su apoyo a grupos subversivos, la oposicin al proceso de paz en Medio Oriente y su conducta desestabilizadora en frica, la administracin Reagan inicialmente enmarc la amenaza libia como una extensin de la amenaza sovitica. La relacin bilateral estuvo desde entonces definida fuertemente por las reglas de juegos de la neo-contencin48 entre las dos superpotencias. Durante este perodo la ideologa cobr un carcter ms marcado en el diseo y ejecucin de la poltica exterior norteamericana, lo cual se evidenci en un discurso de alto contenido anti-comunista y la exaltacin de los valores norteamericanos como ejemplo de moralidad internacional. La lectura del gobierno conservador acerca del mundo y la creencia de que el carcter interno de los regmenes defina su comportamiento externo, endurecieron los trminos de la relacin bilateral posicionaron el cambio de rgimen en Libia como una meta de la PE nor teamericana y dieron un carcter ms hostil a las acciones libias en la poltica regional e internacional, lo cual retroaliment las percepciones negativas de ambos actores. El deterioro de la relacin bilateral que haba comenzado con la poltica exterior cimentada en los Derechos Humanos de Jimmy Carter, lleg a su punto ms lgido durante la Administracin Reagan con la consolidacin de lo que Jentleson y Whytock denominaron la diplomacia coercitiva norteamericana hacia Libia. Estos dos autores analizaron el concepto de diplomacia coercitiva49 aplicado a la relacin bilateral libio-norteamericana e identificaron al menos tres tipos: el tipo A que refiere a la diplomacia coercitiva
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La poltica de contencin fue esbozada primeramente por George F. Kennan en un telegrama publicado en 1947 en la revista Foreign Affairs bajo el t tulo de Las fuentes del comportamiento sovitico. Kennan sostena que el objetivo primord ial de los Estados Unidos deba ser impedir la difusin del comunismo a las naciones no comunistas; es decir, "contener" el comunis mo dentro de sus fronteras. Vase: Kennan, George. The Sources of Soviet Conduct. 1947. Disponible en: http://www.historyguide.org/europe/kennan.html. Consultado el 20 de octubre de 2011. 49 En lneas generales una diplomacia coercit iva resultar exitosa en la medida que los costos del incumplimiento puedan ser impuestos as como los beneficios del cu mplimiento o una conducta apropiada puedan ser ofrecidos.

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que busca convencer a un oponente de detener la consecucin de una meta, lo cual puede entenderse como disuasin; el tipo B, de la diplomacia coercitiva que apunta a inducir al oponente a llevar a cabo un tipo de accin especfica; finalmente, el tipo C, que tiene por objetivo la cesacin en la conducta hostil de un oponente a travs de una demanda de cambio en la composicin del gobierno o la naturaleza del gobierno del adversario. Considerando estos lineamientos tericos podemos decir que la diplomacia coercitiva que prim durante la Administracin Reagan hacia Libia se enmarc dentro del tipo C, en base a la cual Estados Unidos llev adelante una serie de sanciones unilaterales, fundamentalmente de carcter econmico, para debilitar los mrgenes de maniobra del gobierno de Gaddafi y generar inestabilidad en el plano interno; a esto mismo apuntaron las covert actions de la CIA en Libia y la relacin del gobierno norteamericana con grupos disidentes libios en el exilio. Desde mediados de la dcada, la escalada de tensiones se plasm en acciones directas recprocas que lejos de debilitar al gobierno libio consolidaron su discurso anti-imperialista y anti-norteamericano. En el marco de la Doctrina Kirkpatrick poda distinguirse entre regmenes autoritarios de derecha favorables a los Estados Unidos y a quien haba que apoyar y dictaduras marxistas de izquierda. Libia era considerada parte del segundo grupo de regmenes. Como consecuencia de ello, el gobierno norteamericano demoniz la imagen de Gaddafi, accin que en gran parte estuvo a cargo del Vicepresidente George Bus h quien se refera al lder libio como el principal terrorista y entrenador de terroristas del mundo; tambin el Secretario de Estado de la administracin, Alexander Haig, lo denomin como un cncer que no haba sido removido, afirmacin que dejaba entrever la intencionalidad norteamericana de que dicha figura fuera eventualmente apartada de su posicin de poder. Asimismo, la radicalizacin de los objetivos de poltica exterior libia durante esta dcada en relacin a su vnculo con organizaciones terroristas y el desarrollo de armas de destruccin masiva profundizaron la tensin. El 11 de junio de 1984, en su discurso de conmemoracin de la evacuacin de los Estados Unidos del territorio libio, Gaddafi manifest la capacidad del pas de exportar terrorismo al corazn de Estados Unidos, una amenaza que venia repitindose desde al menos una dcada, no slo contra este pas sino tambin contra sus socios europeos 50 . En numerosas ocasiones los comits revolucionarios o personas vinculadas al gobierno libio e stuvieron involucrados en actividades subversivas como parte de la estrategia de poltica exterior libia en relacin al objetivo de exportar la Revolucin. El apoyo y promocin del terrorismo fue uno de los medios para la
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Davis, Brian. Qaddafi, terrorism, and the origins of the U.S. attack on Libya . Greenwood, Publishing Group. 1990. ISBN: 0-275-93302-4. Disponible en: http://books.google.com.ar/books?id=YQzJHVNUkt 4C&printsec=frontcover&dq=terrorism%2Blibya&hl=es&ei=hwC ETZewLse4twfg_8TGBA&sa=X&oi=book_result&ct=result&resnum=1&ved=0CCQQ6AEwAA#v=onepage&q=terro ris m&f=false. Consultado el 13 de marzo de 2011. Pgina183. Traduccin propia.

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consecucin de tal fin, el cual a su vez se logr por las suculentas regalas obtenidas de la produccin petrolera del pas. Gaddafi financi y brind apoyo retrico al Sinn Fein y el IRA en Irlanda del Norte, al Ejrcito Secreto de Armenia, al Movimiento Separatista Vasco, a la faccin del Ejrcito Rojo de Alemania Occidental y las Fuerzas Populares en Portugal. Tambin haba financiado a terroristas internacionales como Carlos Ilyich Ramrez de Venezuela y Abu Nidal de Palestina. Finalmente, ayud econmicamente a Abu Musa y Septiembre Negro, dos organizaciones terroristas palestinas - la ltima de las cuales ejecut la matanza de ciudadanos israeles en las Olimpadas de Munich en 1972 - el Ejrcito Rojo japons, el Frente de Liberacin Nacional Moro de Filipinas y varios grupos terroristas con acciones directas en los Estados Unidos 51 . Cuando el propio Gaddafi ya hablaba del peligro inminente de una guerra en el completo sentido de la palabra, la tensin entre ambos pases ya haba llegado al punto de la accin directa. En agosto de 1981 dos aviones libios atacaron dos naves norteamericanas que sobrevolaban el Golfo de Sidra un rea sobre la que Libia tena un reclamo desde 1973 como parte de su mar territorial. Posteriormente, el avance de la produccin de armas de destruccin masiva en L ibia y el ingreso de este pas a la Convencin de Armas Biolgicas en 1982 incrementaron la hostilidad, debido al descontento de la administracin norteamericana con la posibilidad de que Libia encare un plan de desarrollo de armas biolgicas masivo52 . En marzo de ese mismo ao Estados Unidos anunci la prohibicin de las importaciones petroleras de origen libio, la cual se profundiz cuatro aos despus con la imposicin de sanciones por su colaboracin con actores vinculados al terrorismo. El periodo 1985/89 fue el de mayor cantidad de acciones directas recprocas pero involucr tambin acciones contra ciudadanos norteamericanos fuera de los Estados Unidos. Durante el mismo tambin ocurrieron nuevos ataques terroristas perpetrados por algunos de los grupos asistidos por el gobierno libio, como los atentados en los aeropuertos de Roma y Viena perpetrados por hombres de Abu Nidal, en diciembre de 1985 y la explosin en la discoteca La Belle en Berln fueron los dos hechos ms resonantes. Si

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St Jhon Bruce, Ronald. Libya and the United States: two centuries of strife. Pgina 98. Traduccin propia. Ver: Cordesman, Anthony. Peace and war: the Arab-Israeli military balance enters the 21st century. Praegers Publishers. Estados Unidos. 2002. ISBN: 0-275-96939-8. Pgina 558. Disponible en: http://books.google.com.ar/books?id=Ol-udLj5zEC&pg=PA558&dq=Libya+convention+biological+weapon&hl=es&ei=5QW ETcnKJt KCtge4v vTUBA&sa=X&o i =book_result&ct=bookthumbnail&resnum=5&ved=0CDwQ6wEwBA#v=onepage&q=Libya%20convention%20biological%20weapon&f=fals e. Consultado el 10 de marzo de 2011.

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bien el gobierno libio no reconoci su relacin con los eventos, los mismos fueron perpetrados por agrupaciones a las cuales el rgimen jamahir haba apoyado logstica y discursivamente 53 . Como respuesta al segundo hecho, Estados Unidos llev adelante la operacin The Dorado Canyon el 15 de abril de 1986 en la cual mediante el uso de sus fuerzas combinadas atac objetivos en Trpoli y Bengazi. El ataque evidenci la vulnerabilidad y la desventaja armamentstica libia y que en caso de darse una escalada de tensiones, el gobierno sovitico no tomara parte en defensa de Libia como contrapeso de la ofensiva norteamericana. Asimismo, la superioridad norteamericana haba demostrado la incapacidad de las fuerzas armadas libias para anticiparse a los hechos. Sin embargo lejos de disuadir al gobierno de Gaddafi los hechos surtieron el efecto contrario: por un lado, se aceler el avance en el emplazamiento de nuevas plantas productoras de armas qumicas en Libia, como fue el caso de la planta de Rabta, y la vinculacin con acciones terroristas; por otro lado, se consolid internamente el discurso nacionalista libio en contra del enemigo intervencionista norteamericano. El 21 de diciembre de 1988 un vuelo de Pan Am se estrell en Lockerbie luego de una explosin perpetrada por agentes vinculados al gobierno libio, siendo esta prcticamente la ltima y ms cuestionada accin de trascendencia internacional libia en su relacin con el terrorismo y que sumi por aos a Libia en el aislamiento internacional. Libia era enemigo manifiesto de la principal potencia mundial, no haba logrado conseguir apoyo de la Unin Sovitica, era temido por sus propios pares rabes y vea las puertas del continente africano constreido por las acciones que haba llevado adelante contra otros pases del continente.

3.a.3. Los noventa, la relacin bilateral y el aislamiento internacional. Para la dcada del noventa seguan existiendo tres demandas a las cuales Libia deba dar respuesta para disuadir a Occidente de revisar cualquier reaproximacin: su apoyo al terrorismo, su produccin de armas de destruccin masiva, biolgicas y qumicas y su oposicin al proceso de paz en Medio Oriente. La dcada precedente haba demostrado que la diplomacia coercitiva de los Estados Unidos no haba alcanzado la meta de debilitar al rgimen libio o tornarlo ms moderado. Por el contrario, la actitud del gobierno jamahir como elemento disruptor del balance de poder regional rabe y africano se haba acentuado y acciones como los ataques areos de 1988 lejos de precipitar una revuelta militar contra el lder libio la sofocaron re-impulsando el discurso anti-imperialista y de denuncia por parte de Gaddafi contra los intentos de los sucesivos gobiernos norteamericanos de entrometerse en los asuntos internos libios. En tanto,

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Abu Nidal era una agrupacin terrorista que a comienzo de la dcada del ochenta haba movido parte de sus operaciones a Libia donde segn trascendidos el propio Gaddafi haba sostenido una serie de encuentros personales con el lder de la agrupacin. Vase: Davis, Brian. Op. Cit. Pg ina 68.

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los programas de desarrollo de armas de destruccin masiva continuaron avanzando y hacia 1992 Libia complet su segunda planta de armas qumicas en Sebha. Por otro lado, para ese entonces, si bien las acciones vinculadas al terrorismo de Libia haban dismin uido, Estados Unidos continuaba presionando para obtener una respuesta positiva en relacin a los atentados de Lockerbie y la discoteca La Belle la dcada anterior. La comunidad internacional, sobre todo Estados Unidos y Europa, reclamaba la entrega de los acusados por los atentados de Lockerbie. Esta cuestin era considerada como la prueba necesaria del rgimen libio de su voluntad de poner coto a las acciones de fomento y encubrimiento de acciones terroristas ms all de sus fronteras. En cuanto a la relacin bilateral con los Estados Unidos, con la llegada al poder de George Bush padre se abri una etapa de neo-institucionalismo durante la cual el gobierno norteamericano multilateraliz el conflictivo vnculo con su par libio. Tanto la Administracin Bush como la Clinton posteriormente, introdujeron cambios en la poltica exterior hacia Libia: por un lado, el paso del plano de las acciones directas al de la amenaza del uso de la fuerza como elemento disuasivo para moderar la conducta del rgimen libio; por otro, la multilateralizacin de las sanciones promovidas mediante una diplomacia ms activa en los foros internacionales como las Naciones Unidas. Esta estrategia demostr ser ms efectiva a la hora de cooptar apoyos dentro de la comunidad internacional y de ejercer una presin directa sobre Libia por medios que no implicaban el uso de la fuerza o la violencia en lo que era la configuracin del nuevo orden internacional post guerra fra. Un acuerdo en torno al caso de Lockerbie y al desarrollo de armas de destruccin masiva llevado a cabo por Libia eran condiciones necesarias para que los Estados Unidos estuvieran dispuestos a lograr un acercamiento. Incluso si eventualmente cualquier gobierno norteamericano intentara tal maniobra la misma quedara supeditaba a la resolucin de la primera cuestin debido a la fuerte presin que la opinin pblica as como los familiares de las vctimas ejercan sobre dicho asunto. Por su parte, la Administracin de Bill Clinton, lejos de moderar la Doctrina de los Estados Rufianes (o The Rogue State Doctrine)54 la sostuvo; pese a que inicialmente apel a la puesta en prctica de una especie de neo-wilsonianismo55 donde Estados Unidos asumi la misin de difundir los valores de la democracia
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El concepto de Estado Rufin o Rogue State es un concepto desarrollado por los Estados Unidos que alude a un Estado considerado una amenaza tanto para sus vecinos como para el mundo entero, una nacin fuera de la ley que debe ser contenida por los guardianes del orden mundial. La mis ma fue fundamentalmente utilizada durante la Admin istracin de Bill Clinton para caracterizar y estigmat izar a aquellos estados que parecan amenazar la paz y la seguridad internacional. Irak, Irn, Libia y Corea del Norte fueron algunos de los pases puestos en esta categora. 55 El neo-wilsonianismo como lo sugiere el trmino refiere a las ideas que surgieron de los Catorce Puntos de Wilson, quien fuera presidente norteamericano e impulsara la proyeccin internacional de los Estados Unidos. Los mis mos surgieron como parte de una propuesta para eliminar la aparicin de futuras guerras mundiales y dieron lugar a una corriente denominada wilsonianismo que defendi una serie de principios co mo la libre determinacin de los pueblos, la promocin de los valores democrticos y la s eguridad colectiva.

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lo cual implicaba la promocin de un orden mundial econmico y poltico centrado en el rol de Estados Unidos y en consecuencia de sus percepciones a travs de la defensa de principios como la autodeterminacin de los pueblos y la seguridad colectiva, dicha tendencia se fue modificando progresivamente y dando lugar a posiciones ms duras segn conflictos como el de Bosnia y africanos mostraron dificultades para la defensa y sostenimiento de dichos principios. Debido a ello, durante esta administracin Libia fue cuidadosamente observada por su conducta antidemocrtica, poltica que para los Estados Unidos justificaba intervenciones en pos de la defensa de la estabilidad de ciertas regiones, como lo haba demostrado Irak. Por otra parte, el vinculo bilateral durante la era Clinton estuvo atravesado por el debate en torno a la entrega de los acusados por los atentados de Lockerbie. La negativa libia a extraditarlos ya sea a los Estados Unidos como a Gran Bretaa, se tradujo en una presin por parte de estos dos pases en las Naciones Unidas y result en la imposicin por parte del Consejo de Seguridad de un embargo total areo y de armas segn la Resolucin 748/1992 CSNU. Tiempo despus, el 11 de noviembre de 1993 y dada la intransigencia libia se vot en el mismo organismo una prohibicin de venta de equipamientos petroleros a Libia y se congelaron sus activos no petroleros en el exterior del pas (Resolucin 883/1993 CSNU). Por otra parte, cuando la Convencin de Armas Qumicas se puso en marcha para su adhesin en 1993, Libia se rehus a firmarla y en 1996 servicios de inteligencia de Alemania y de los Estados Unidos revelaron que Libia estaba construyendo una gran planta de armas qumicas en Tarhuma, al sudeste de Trpoli. En el mes de julio de 1996 el Congreso norteamericano reforz las sanciones multilaterales mediante el Acta de Sanciones sobre Libia e Irak (ILSA por sus siglas en ingls), por la cual se penaba a las empresas norteamericanas que realizaran inversiones u operaciones de negocio con el pas del Magreb. Hasta ese momento, las compaas petroleras norteamericanas haban estado habilitadas para mantener contacto con la Compaa Nacional de Petrleo de Libia. Libia pas gran parte de la dcada del noventa en el aislamiento econmico e internacional; esta realidad fue obligando al rgimen de Gaddafi a redefinir de forma ms pragmtica los intereses de su nacin. El colapso de la Unin Sovitica priv a Libia de su principal contrapeso a los Estados Unidos y la expuso a una especie de presin internacional unificada56 . El aislamiento libio haba sido fomentado por la diplomacia norteamericana y hubo al menos dos factores que coadyuvaron a reforzar este hecho: en primer lugar, la postura inflexible de Gaddafi en torno a la figura de Israel haba terminado por separar a su pas de gran parte del mundo rabe que haba elegido la senda del dialogo; en segundo lugar, la continua interferencia de Libia en los asuntos internos de otros estados africanos haba diezmado la relacin con ese continente, pese a haber sostenido siempre que la liberacin del

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Takeyh, Ray. The Rogue who came in fro m the cold. Foreign Affairs. May/june 2001. Pgina 2.

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mismo era una de sus mayores prioridades, afirmacin que en numerosas ocasiones no se condijo con sus acciones. Para romper con la posicin en que este contexto ubicaba al pas [] Gaddafi haba comprendido que deba aceptar el paso de la era de las revoluciones y arribar a la era de la globalizacin 57 .

3.b. La conexin europea Histricamente Libia resguard importancia para el continente europeo debido a su posicin estratgica privilegiada como plataforma de control del Mediterrneo y por ser considerada una puerta directa al viejo continente. De all tambin la disputa en la que se envolvieron las potencias occidentales por el control de estos dominios luego de finalizada la SGM. Como se mencion anteriormente, Libia vio en Europa el contrapeso de la presin norteamericana desde la dcada del setenta as como un mercado de exportacin de crudo e importacin de know-how para el desarrollo de la industria petrolera, ya que la tensa relacin con los Estados Unidos haba terminado por daar los vnculos de intercambio entre ambos pases. No obstante, los intereses que los pases de Europa occidental compartan con los Estados Unidos tambin condicionaron la relacin con estos actores, los cuales en muchas ocasiones actuaron en sintona con los gobiernos norteamericanos, apoyaron sus iniciativas y compartieron la percepcin de amenazas mutuas que los llevaron a tomar cursos polticos similares frente a Libia. Como ya se mencion, Libia naci bajo el amparo de las potencias europeas, fundamentalme nte Gran Bretaa. La presencia europea tras la independencia de Libia haba estado fundada en la necesidad de defender la soberana de la joven nacin, incapacitada para asegurar su propia seguridad interna y fronteriza. Con el descubrimiento y explotacin de los nuevos yacimientos de petrleo hacia fines de la dcada del cincuenta esta necesidad haba comenzado a desdibujarse, sin embargo, el estrecho vnculo que el Rey Idris I sostena con Occidente se haba traducido en la concesin de gran parte de la explotacin de la nueva industria petrolera en manos occidentales. Tras el golpe de Estado de 1969 y con el arribo al poder del Grupo de Oficiales Libres, la primera preocupacin de los estados europeos fue asegurar su permanencia en territorio libio, cuestin que quedara supeditada a una relacin armnica con el nuevo gobierno. Debido a ello, pases como Gran Bretaa, comprendan que emprender cualquier accin para restaurar el orden monrquico era una empresa que fracasara y resultara peligrosa para los intereses econmicos que posean en aquella regin.

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Op. Cit. Pgina 2.

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De igual modo, en el curso de los primeros meses de la Revolucin rein la incertidumbre sobre la relacin que el gobierno revolucionario entablara con Europa occidental y la resolucin que el mismo asumira para tratar los intereses europeos en su territorio. Durante este perodo, el gobierno libio no interfiri con los intereses sobre todo anglo-norteamericanos y en sus primeros discursos se dej entrever la intencin de mantener una relacin cercana y positiva con dichos pases. Gran Bretaa fue el pas europeo que al momento de la Revolucin tena una mayor presencia en Libia, lo cual haba sido as desde la independencia del pas debido a su rol de protector y garante de la Monarqua y la seguridad del pas. No obstante, luego del breve periodo de cordialidad de un ao, se abri una fase de mayor y creciente hostilidad como consecuencia de la Resolucin del Comando del Consejo Revolucionario en relacin a los ocupantes occidentales en territorio lib io; de acuerdo a esta, se dispona el abandono por parte de los Estados Unidos como de Gran Bretaa de sus bases areas en Libia a comienzos de los setenta. Este fue el primer golpe a la relacin bilateral con el continente, abalizado por el deterioro del vnculo con Gran Bretaa. Se trat de la primera discrepancia entre un pas europeo y Libia despus del inicio de la Revolucin y abri de este modo una agenda confrontacionista con Europa que sin embargo sufri variaciones segn los casos especficos.

3.b.1.La relacin con la Gran Bretaa. Durante gran parte de la segunda mitad del siglo XX, la poltica exterior britnica estuvo fuertemente alineada a la de los Estados Unidos. Esto y algunas otras circunstancias especificas comunes no slo los llevaron a trabajar conjuntamente en relacin a Libia sino que adems le imprimi a la poltica externa de ambos un perfil muy similar en las acciones frente al gobierno jamahir. Desde sus inicios, el gobierno de Libia fue duramente crtico de la poltica britnica en Medio Oriente desde la Declaracin de Balfour 58 en 1917. Tambin critic los estrechos lazos econmicos, polticos y militares que Gran Bretaa haba mantenido con la Monarqua de Idris I y en consecuencia busc diferenciarse de esa poltica en relacin a la dependencia de Occidente. Pese a que Gran Bretaa accedi fcilmente a la resolucin de abandonar su base area en territorio libio, otras cuestiones tensionaron la relacin progresivamente, fundamentalmente por el incumplimiento de los acuerdos armamentsticos y los contratos de explotacin de petrleo suscriptos durante el reinado de Idris.

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La Declaracin de Balfour fue una declaracin formal de Gran Bretaa donde la Corona y el gobierno britnico se declaraban a favor de la creacin de un hogar judo en el Mandato Britnico de Palestina. Ver Declaracin de Balfour. 2 de noviembre de 1917. Disponible en: http://history1900s.about.com/cs/holocaust/p/balfourdeclare.ht m.

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En el mes de diciembre de 1971 el Consejo de la Revolucin aprob la nacionalizacin de los intereses petroleros de British Petroleum como consecuencia de la supuesta complicidad del gobierno britnico en la ocupacin iran de tres islas del Golfo Prsico. A comienzos de la dcada del ochenta, las relaciones se tensaron an ms como consecuencia de la condena de Gran Bretaa por el apoyo del gobierno libio al IRA 59 . Las crecientes ganancias y desarrollo de los yacimientos del Mar del Norte en poder de Gran Bretaa le dieron la posibilidad de endurecer su poltica frente a Libia ya que no dependa de las importaciones de crudo provenientes de ese pas. Durante la siguiente dcada, la vinculacin de Libia con acciones terroristas as como la persecucin de exiliados libios en Europa se convirtieron en uno de los aspectos centrales que dominaron negativamente la relacin bilateral entre estos dos pases. Gran Bretaa era un actor fundamental y principal aliado de los Estados Unidos en el escenario europeo de guerra fra y esto gener an ms distanciamiento entre Libia y Occidente y Libia y Gran Bretaa. Finalmente, los contactos diplomticos fueron cortados por el Reino Unido en 1984 como consecuencia de la muerte de la oficial de polica Ivonne Fletcher frente a la Embajada de Libia en Londres. En relacin a esta muerte, se sospechaba que los disparos mortales haban provenido del interior del propio edificio libio. Posteriormente, el gobierno britnico orden el cierre de dicho sitio y pese a los intentos de negociacin inicialmente, la relacin no se restituy a su estado precedente y la crisis se agudiz con la trascendencia del apoyo en nuevas actividades terroristas por parte de Libia con accin en suelo britnico. En la dcada del noventa un nuevo elemento entr en escena en la relacin conflictiva entre ambos estados en la medida que Libia increment su produccin de armas de destruccin masiva y en funcin de la sospecha de que se encontraba desarrollando misiles balsticos que podan llegar a tener un alcance que afectara las instalaciones militares britnicas en Chipre y Gibraltar. Durante este periodo adems funcionarios libios continuaron realizando tareas de espionaje desde Embajadas de terceros pases como Arabia Saudita en territorio britnico, en relacin a la persecucin de ciudadanos libios disidentes en el exilio. Mas all de algunos efmeros intentos de acercamiento por parte del gobierno britnico, la relacin entonces estuvo sujeta al reconocimiento por parte de Libia de su responsabilidad en el asesinato de la oficial en 1984. Paralelamente, la tensin de la relacin se increment en la medida que Gran Bretaa se sum en forma firme al reclamo de la comunidad internacional para el esclarecimiento de incidente de Lockerbie y de

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El IRA (Ejrcito Republicano Irlands, por sus siglas en ingls) fue un grupo de liberacin irlandesa que luch por la independencia del pas del Reino Unido de Gran Bretaa durante las primeras dcadas del sig lo XX y que tras la divisin del pas se escindi en diferentes facciones. Debido a diferencias internas y discrepancias ideolgicas en 1969 se form el IRA Provisional, una fuerza paramilitar que tena por objetivo la liberacin de Irlanda del Norte del do minio britnico y la unin de Irlanda mediante el uso de la fuerza y la persuasin poltica.

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la vinculacin del gobierno libio con dicho hecho. Durante dicho periodo y hasta fines de los aos noventa la relacin se mantuvo en consecuencia estancada. Recin en el mes de julio de 1999, cuando Gaddafi accedi a la entrega a un tribunal neutral de los dos sospechosos de haber perpetrado los atentados de Lockerbie Gran Bretaa comenz a buscar acercamientos pblicos con el gobierno libio. Sin embargo, no fue hasta octubre de ese mismo ao que la relacin con su par britnico vio la posibilidad de una mejora, tras el ofrecimiento por parte de Libia de una compensacin monetaria para la familia de la oficial muerta en 1984, el reconocimiento de la responsabilidad del gobierno libio por haberse ejecutado los disparos desde un edificio de su jurisdiccin y la manifestacin de su disposicin a colaborar para lograr el esclarecimiento del crimen.

3.b.2.La relacin con Francia: del acuerdo franco-libio a Lockerbie. Francia fue uno de los pases con mayores y los ms antiguos intereses en Libia y su regin, fundamentalmente por considerarla no slo una regin fronteriza vital sino una zona de trnsito, una puerta africana al corazn de Europa. La relacin bilateral con Francia estuvo marcada por esta preocupacin en virtud de la cual tras la independencia de Libia se firm el Acuerdo franco-libio 60 de 1955 que sent las bases para un trato futuro de paz y cooperacin entre ambas naciones. Para 1970, Nasser haba manifestado que Francia era la nica potencia occidental europea libre de imperialismo y en consecuencia aceptable para los pases rabes; esta afirmacin le dio un nuevo impulso a la relacin que el gobierno de la revolucin aprovech. Tras el triunfo de la Revolucin Al Fateh una de las metas del nuevo rgimen era la defensa de su soberana y preservacin de su integridad territorial de forma independiente de Occidente. Francia fue pieza clave en esta transformacin y principal socio libio durante el proceso de conformacin y desarrollo de las fuerzas nacionales del pas. En enero de 1970, ambos pases acordaron la venta de armamentos ms grande de la historia de Francia, incluyendo un centenar de aviones de combate. De este modo, la relacin durante la dcada del setenta e stuvo marcada por el intercambio de seguridad por petrleo y en virtud de tal espritu en 1974 cerraron un acuerdo por el cual Libia provea petrleo a Francia como contraparte de la asistencia tcnica y de cooperacin financiera que esta le daba.

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El Acuerdo franco-libio se suscribi el 10 de agosto de 1955. Este tratado estipulaba la paz perpetua y amistad que regira las futuras relaciones entre Libia y Francia. En la parte central del mis mo el gobierno francs se compro meta a retirar sus fuerzas de Fezzan tras la entrada en vigor del tratado y ceder sus aeropuertos en el rea bajo control libio. Co mo contrapartida, el gobierno libio acordaba realizar en el futuro consultas con Francia en asuntos de mutuo inters. Asimismo, en el apartado financiero del acuerdo, Francia se compro meta a contribuir monetariamente para el desarrollo econmico de Lib ia y ambos estados se daban el trato de nacin ms favorecida en el comercio internacional y acordaban promover la cooperacin econmica y co mercial. VASE St. Jhon, Ronald Bruce, Historical Dictionary of Libya. Pgina 125.

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No obstante los beneficios recprocos del vnculo, las relaciones comenzaron a deteriorarse hacia fines de esa misma dcada como consecuencia del propio pragmatismo francs: Francia llev adelante una poltica dual frente al conflicto de Medio Oriente y en relacin a su vinculo con el mundo rabe, hecho que disgust al gobierno de la Revolucin. El Coronel Gaddafi comenz a ser crtico del gobierno francs principalmente en dos cuestiones: en primer lugar, la venta de armas a ambos bandos en el conflicto de Medio Oriente, en segundo lugar, la venta de armas tambin al gobierno de Egipto, con quien tras la muerte de Nasser Libia se enfrent fuertemente durante el resto de la dcada del setenta. El punto ms lgido de tensin en la relacin bilateral se dio en la dcada siguiente como consecuencia de la amenaza de los intereses franceses en frica Subsahariana una tradicional esfera de influencia francesa61 - donde desde la dcada del setenta Libia apoy al grupo armado Frente Polisario 62 que por aquel entonces llevaba adelante una guerra de guerrillas para luchar por el retiro espaol de Sahara Occidental; asimismo, particip directamente de la guerra civil de Chad en 1979 en defensa del Gobierno Transitorio de Unin Nacional. La dcada del ochenta estuvo signada principalmente por el involucramiento de Libia en la situacin poltica de Chad, donde ambos pases apoyaron a bandos opuestos en la guerra civil chadiana y Libia tena un inters directo sobre la regin fronteriza de Aouzou Strip, debido a su riqueza en yacimientos de uranio. Asimismo, la relacin fue afectada negativamente por la vinculacin de Libia con agrupaciones vinculadas al terrorismo internacional, hecho que llev al gobierno francs a cuestionar duramente la poltica de Libia y que desemboc en el acompaamiento de las sanciones impulsadas en el seno de las Naciones Unidas. Si bien inicialmente Francia cuestion el ataque norteamericano sobre Libia en 1986 como una excesiva respuesta y uso de la fuerza, posteriormente se reencauz su posicin de silencio frente a los acontecimientos consecuencia de su relacin con Estados Unidos y opt por no condenar los hechos ocurridos. El 19 de septiembre de 1989 un atentado derrib un avin del vuelo 772 de la aerolnea francesa UTA sobre Nger. El mismo era parte de un servicio que operaba desde Brazzaville en la Repblica del Congo, va N'Djamena en Chad, con destino final en Pars. Todos los pasajeros y su tripulacin fallecieron sumando un total de 170 vctimas, incluyendo a la esposa del Embajador norteamericano en Chad, Robert Pugh. Si bien las victimas provenan de 18 pases distintos, la mayora eran de origen francs. En los tramos iniciales de la investigacin se responsabiliz del ataque a la Jihad Islmica y a la Resistencia Secreta de Chad. Los
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El inters francs sobre frica Subsahariana era de larga data y adems de carcter e minentemente econmico: en estos territorios vea la oportunidad de establecer nuevos mercados para sus productos as como una fuente importante de recursos naturales petrleo fundamentalmente - y fue por eso que con posterioridad a la SGM busc desdibujar gran parte de su presencia militar para reemp lazarla por la co mercial. 62 Durante la dcada del setenta el Frente Polisario tuvo al menos dos principales benefactores: Argelia y Libia. Sin embargo, la dcada posterior, Libia busc alejarse de este grupo como consecuencia del acercamiento con el gobierno de Marruecos y la reco mposicin progresiva de la relacin.

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investigadores obtuvieron la confesin de uno de los alegados terroristas, un cuadro de la oposicin congolesa, quien ayud a entrenar disidentes para instalar el dispositivo en el avin. De dicha confesin se desprendieron seis sospechosos de estar involucrados, todos de origen libio y vinculados a funciones oficiales en diferentes organismos del Estado: Abdullah Sanussi, hermanastro de Muammar al-Gaddafi y una de las figuras ms importantes de la inteligencia libia; Abdullah Elazragh, consejero de la Embajada libia en Brazzaville; Ibrahim Naeli y Arbas Musbah, expertos en explosivos del servicio secreto libio; Issa Shibani, el agente secreto que compr el dispositivo de detonacin; y Abdelsalam Hammouda, encargado de coordinar el ataque. Como consecuencia de estos hechos Francia apoy las sanciones de Naciones Unidas y al igual que en el caso de Gran Bretaa, debido a la presin de la opinin pblica, la recomposicin del vinculo, mediado o no por intereses econmicos, se supedit al pago de compensaciones a los familiares de las vctimas del ataque, la cual se realiz a mediados de 1999.

3.b.3.Italia, de la colonizacin a los vnculos econmicos. La proximidad de Italia con Libia explica en gran medida la profunda importancia que histricamente Libia ocup dentro de la poltica africana italiana desde el siglo XIX. Si bien la derrota de la SGM desbarat las aspiraciones italianas de posesin o dominio de sus ex colonias, no ocurri lo mismo con sus intereses estratgicos sobre sus antiguos dominios coloniales. Y si bien el pasado colonial italiano supuso un problema que desemboc en la expropiacin por parte del gobierno de la Revolucin de las propiedades de ms de veinte mil residentes en junio de 1970, el Estado italiano busc sortear la tensin bilateral, meta que alcanz en 1975 con la compensacin del Estado libio por las confiscaciones realizadas aos atrs. Este entendimiento preliminar fue seguido por un progresivo acercamiento entre los dos pases basado en mutuos beneficios: con la sociedad talo-libia, Italia se convirti en el principal socio comercial europeo del pas magreb, en tanto Libia se adjudic uno de sus principales socios comerciales y a la vez promotor y enlace de dialogo con el Viejo Continente. La relacin bilateral desde entonces estuvo atravesada por los intereses comerciales de ambos pases y paradjicamente, pese a ser ex metrpoli de Libia, el vnculo no se vio daado y las acciones vinculadas al terrorismo libias no involucraron a Italia as como no tuvieron gran trascendencia en este pas. No obstante durante la dcada del noventa, debido a la creciente presin de sus socios europeos, en abril de 1992 Italia se uni a las dems naciones europeas que acataron las sanciones del Consejo de Seguridad del organismo internacional y pidi a los diplomticos libios en su territorio abandonar el pas, as como tambin lo vuelos con destino a Libia fueron cancelados y se bloquearon las ventas de armamentos.

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Podemos destacar sin embargo que el gobierno italiano no fue igualmente cooperativo con las sanciones unilaterales impuestas por los Estados Unidos as como su intento de profundizarlas mediante un embargo total de petrleo. Por el contrario, el eje de la relacin bilateral - los intereses econmicos-comerciales primaron sobre los temas de agenda norteamericana e Italia mantuvo intactos los contratos de sus compaas de exploracin y extraccin de petrleo y gas en el norte de frica. La relacin no se vio resentida debido a al menos dos factores: en primer lugar, la inexistencia de actos terroristas como el incidente Lockerbie que afectara a ciudadanos italiano; y en consecuencia, la inexistencia de presiones internas en Italia para el congelamiento del vinculo bilateral, lo cual permiti que los intercambios no cesaran incluso durante los aos del embargo. El gobierno italiano saba que tena un deber moral con la comunidad internacional y ms an con algunos de sus pares europeos, por lo cual respet la voluntad de las Naciones Unidas, sin embargo, su solidaridad con los Estados Unidos, Gran Bretaa y Francia por los atentados areos que mataron a cientos de sus ciudadanos no fue ms all de este apoyo. En consecuencia, Italia fue un actor clave como contrapeso del aislamiento internacional libio y las sanciones que pesaban sobre el pas y los lazos en materia econmica y comercial se profundizaron a lo largo de la dcada del noventa pese a la crtica de la vinculacin del rgimen libio con actividades de terrorismo internacional perpetradas en distintos pases de Occidente y el continente africano. 3.c. La poltica regional libia como factor de contrapeso . La poltica exterior jamahir estuvo caracterizada durante dcadas por la presencia de elementos no slo panarabistas y provenientes del nacionalismo rabe , sino tambin de fuerte contenido anti-norteamericano consecuencia de las diferencias del gobierno libio con los pases occidentales en torno al conflicto rabe israel y el apoyo de los Estados Unidos a Israel. La marcada presencia del lder libio en la ejecucin de la poltica exterior del pas as como la bsqueda de liderazgo en las reas de inters libias, propiciaron que desde 1969 la poltica exterior haya estado sujeta al pragmatismo llevado adelante por Gaddafi, lo que algunos autores describen como una forma de oportunismo internacional63 . En consecuencia, la novedosa lectura ideolgica y poltica del nuevo rgimen emergente en Libia a partir 1969 tambin fue uno de los principales patrones explicativos de las relaciones de este pas con el mundo rabe y el continente africano. En 1969 la poltica exterior libia sufri una reestructuracin que persigui objetivos como: diferenciarse de la poltica llevada adelante por el rgimen monrquico de Idris I, consolidar el nacionalismo al interior de la nacin libia y afianzar la legitimidad interna del rgimen emergente de la Revolucin. Esto introdujo
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Duroselle, Jean Baptiste; Renouvi n, Pierre. Introduccin a la historia de las Relaciones Internacionales. 1970. Pars. Fondo de Cultura Econmica. Pgina 292.

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cambios en la visin del rol que Libia se asignaba en el mundo rabe - sobre todo tras la muerte de Nasser y como continuadora de sus premisas. La destruccin del Estado de Israel y la solidaridad rabe se tornaron objetivos centrales de la poltica exterior pero tambin la disminucin de la influencia de actores extra regionales as como el posicionamiento de Libia como un actor central en los juegos polticos tanto del mundo rabe como de parte del continente africano para contrarrestar las presiones internacionales provenientes de Occidente y el aislamiento en que esta situacin haba sumido al pas. La regin rabe constitua una pieza importante para la poltica de poder libia debido a su posicin de exportadora lder de petrleo en el mundo, siendo Arabia Saudita el mayor productor. En este grupo de pases el rgimen de Gaddafi busc apoyo en las cuestiones ms sensibles de agenda como el conflicto rabe israel a travs de un anti-norteamericanismo fundamentado por la autodeterminacin de los pueblos, que inclua la no injerencia de actores extra regionales en los asuntos de origen rabe. Debido a ello, la unidad rabe, era en la visin de Gaddafi el prerrequisito para la liberacin de Palestina 64 . Tanto esta regin como pases africanos no rabes, eran considerados una fuente potencial de alianzas e influencia para alcanzar objetivos de poltica exterior. Libia llev adelante una campaa para persuadir a los africanos de que los libios, y los rabes mismos, eran aliados naturales y una fuente potencial de ayuda econmica y militar. No obstante, pese a la intervencin inicial libia en los asuntos africanos con el apoyo en 1971 al gobierno que llev a Idi Amin al poder mediante un golpe de estado en Uganda su poltica fue concentrndose en la situacin de Chad donde esta visin de frica se diluy durante la dcada y quedara as por varios aos ms65 . El campo de accin de Libia bajo los postulados del ideario panarabista y la unidad islmica implicaron dos medios de accin principalmente: por un lado, la exportacin de la Revolucin ya sea mediante la bsqueda de inestabilidad de gobiernos pro-occidentales o bien por la propagacin de las ideas del nacionalismo rabe y la difusin del islamismo; por otro, la bsqueda de formas de integracin bilateral o multilateral con pases afines a la poltica regional o externa libia y acercamientos propiciados por el otorgamiento de ayuda militar y econmica sobre todo a gobiernos emergentes o amenazados por la inestabilidad interna.

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Wright, John. Libya, Chad and the Central Sahara. C Hurst & Co Publishers Ltd. 1989. Disponible en: http://books.google.com.ar/books?id=dsKlU6Ry 8lg C&pg=PA 137&dq=libya%2Barab+world&hl=es&ei=bS GTfL5O4itgfjz5DNBA&sa=X&oi=book_result&ct=result&resnum=2&ved=0CCsQ6A EwATgK#v=onepage&q=libya%2Barab% 20world&f=false. Consultado el 13 de marzo de 2011. Pgina 138. Traduccin propia. 65 Wright, John. Op. Cit. Pgina 138. Traduccin propia.

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En 1970 la Asociacin para la Propagacin del Islam 66 fue establecida para entrenar misioneros musulmanes afines al mtodo reformista 67 de Gaddafi del Islam. Asimismo, se cre el Fondo de la Jihad para fortalecer las fuerzas armadas libias y dar apoyo a la nacin en su lucha contra las fuerzas sionistas y el peligro occidental68 . Hacia fines de la dcada, una legin islmica reclut africanos organizndolos para apoyar la poltica externa libia en frica subsahariana. As, Libia asumi una poltica activa en relacin a la tercer esfera planteada por la teora nasserista. Egipto fue una pieza clave dentro de la poltica de Libia. Ms all de la admiracin personal de Gaddafi por Nasser, l vio en Egipto el ncleo de la unidad rabe. En diciembre de 1969 se llev a cabo un encuentro de pases rabes en Marruecos, donde los Jefes de Estado de Egipto, Libia y Sudn acordaron un encuentro posterior en Trpoli, donde finalmente se suscribi la Carta de Trpoli, donde se pact la cooperacin econmica y poltica que eventualmente incluira una federacin de Estados. En el mes de noviembre de 1970 se reunieron nuevamente los gobernantes de estos tres pases Egipto representado por el sucesor de Nasser, Anwar al-Sadat y dieron forma a una unin federal tripartita. Siria se uni con posterioridad y en abril de 1971 finalmente Egipto, Libia y Siria anunciaron la formacin de la Federacin de Repblicas rabes (FAR, por sus siglas en ingls). Dicha federacin sin embargo no prosper ms all de algunos actos simblicos como la adopcin de una bandera comn entre los estados-parte, la eleccin de una capital y el fallido intento de alcanzar un sistema poltico democrtico y socialista comn. La consolidacin de la misma se vio obstaculizada por dos cuestiones: en primer lugar, las discrepancias entre Libia y sus pares sobre el plan de batalla para enfrentar al enemigo israel; en segundo plano, las diferentes visiones acerca de los tiempos de la unin: mientras Libia llam a una inmediata unificacin, Sadat pensaba en una integracin por etapas con la consecuente preparacin de instrumentos para lograrla y

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Tablighi Jamaat es un movimiento relig ioso transnacional islmico cuyos orgenes se remontan a la India y cuyo fin primario es la reforma espiritual islmica asi co mo el acercamiento de los musulmanes a las practicas islmicas del Profeta Mahoma. Sus acciones han estado vinculadas en las ltimas dcadas al integris mo islmico. 67 Gaddafi reconoca de la sharia slo lo que provena del Corn y rechazaba la mayor parte de la Sunna y el sistema de leyes elaborado por los Ulemas (que es obra del hombre). La sharia o el fiqh, es el derecho musulmn clsico, "es un corpus de reglas jurdicas que trata de todos los problemas de la vida en sociedad". Dichas reglas emanan de la interpretacin que se ha dado a las disposiciones jurd icas contenidas en el Corn y en los hadits (hechos o dichos atribuidos al Profeta) y que, en general, fue codificada en el siglo XIII. http://www.mundoarabe.org/islam_y_sharia.htm. El trmino sunna, nombre que utilizan los sunes para referirse a s mis mos (gente de la Sunna), se acerca al significado de costumbre o tradicin. La Sunna, en rabe significa v a, mtodo, modo, pero en su definicin dentro de la sharia, designa lo que haya dicho, hecho o corroborado el Profeta. Los juicios que aparecen en las sunnas, junto a los que aparecen en el Corn, son de obligado seguimiento. Obtenido de http://www.musulmanesandaluces.org/ciencias/fiqh/usul/usul-8.htm. Ulema es la co munidad de estudiantes legales del Islam y la sharia. Su organizacin y poderes puede cambiar segn la comunidad musulmana a la que pertenezcan. Son sobre todo poderosos en el Islam chiita, donde su papel est institucionalizado, pero estn subordinados a los herederos de Al. En la mayora de pases son meras figuras del poder local. 68 Bruce St. Jhon Bruce , Ronald, Historical Dictionary of Libya. Pgina 2. Traduccin propia.

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el desarrollo de instituciones y la adaptacin de las estructuras existentes debido a las incompatibilidades entre los sistemas polticos egipcio y libio principalmente. En un memo confidencial al Presidente Sadat, Gaddafi propuso en febrero de 1972 una total e inmediata unin entre sus dos pases. Cuando la contraparte fall en responder, Gaddafi repiti su propuesta en un discurso publico seis meses despus. Sadat viaj a Libia y el 2 de agosto de 1970, en la llamada Declaracin de Benghazi, Egipto y Libia anunciaron sus planes para unir sus respectivos estados antes del 1 de septiembre de 1973 69 . Sin embargo, las negociaciones para su concrecin avanzaron muy lentamente y fueron condicionadas por el desarrollo de ciertos acontecimientos, pero fundamentalmente por las discrepantes polticas regionales de ambos pases. En febrero de 1973 Libia viol el espacio areo del Sina y sus aviones fueron destruidos por Israel; los intentos de intervencin por parte de Egipto desembocaron en un ataque a su consulado en Benghazi, orquestados por el propio gobierno libio. En el mes de junio, Gaddafi organiz una marcha hacia Egipto, la Marcha Verde, para exigir la unin inmediata con Egipto y como forma de protesta contra el acercamiento entre ese gobierno e Israel. Las autoridades egipcias detuvieron dicha movilizacin en su frontera y su gobierno notific el abandono de todo plan de unin con Libia. Con la creciente militarizacin de Libia, su acercamiento a la URSS para obtener armamento ms sofisticado y el apoyo a grupos desestabilizadores que actuaban en la frontera de ambos pases, a mediados de la dcada la relacin increment sus desacuerdos. Como consecuencia de la detencin de los protestantes en la frontera de ambos pases, unidades libias abrieron fuego contra la ciudad egipcia de Sallum la cual posteriormente fue bombardeada. Una serie de enfrentamientos se llevaron a cabo, pero fue la mediacin de pases rabes como Argelia con la ayuda del lder de la Organizacin para la Liberacin Palestina, Yasser Arafat la que impidi una invasin masiva a Libia por parte del gobierno de Sadat. La guerra de octubre de 197370 fue un duro embate a la relacin entre los dos principales pilares de la FAR y evidenci la agona de la unin con el endurecimiento de la postura libia frente a Israel y la inclinacin del gobierno de Sadat a una posicin ms dialoguista y tendiente a buscar una solucin pacfica del conflicto.

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Bruce St. Jhon Bruce , Ronald. Ib dem. Pgina 64. Traduccin propia. La guerra rabe-israel de 1973, tambin conocida por el no mbre de festividades religiosas judas (Guerra del Yo m Kippur) y musulmana (Guerra del Ramadn), enfrent a Israel contra Egipto y Siria y fue la cuarta de las guerras que enfrentaron al estado hebreo con los pases rabes. Las dos causas principales que se atribuyen a la misma son: en primer lugar, el fracaso en la resolucin de los problemas surgidos de la guerra de 1967 y la negativa israel a devolver los territorios arrebatados a Siria (los altos del Go ln) y a Eg ipto (la pennsula del Sina) y el fracaso de las propuestas de paz de Anwar el Sadat, el nuevo lder egipcio; en segundo lugar, Israel era consciente de su superioridad militar por lo cual sostuvo una posicin cerrada en torno a la cesin de los territorios ganados en el conflicto anterior.

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La enemistad entre ambos pases fue sellada definitivamente con la firma de los Acuerdos de Camp David 71 en septiembre de 1978 hecho tras el cual Gaddafi se avoc a la tarea de favorecer el aislamiento de Egipto en el mundo rabe como represalia 72 . En una entrevista realizada al lder libio en 1979, en relacin a dichos acuerdos, Gaddafi sostuvo: Este es un gran retroceso. Amo la paz. Todos amamos la paz. Es por nuestro amor a la paz que nos oponemos a lo que est pasando en la Casa Blanca en este momento. Este evento representar un problema para Medio Oriente. Imagino que los palestinos extendern su resistencia contra los israeles y el gobierno egipcio tomar una actitud poco amistosa y agresiva contra los rabes. Al mismo tiempo, se incrementarn los sentimientos poco amistosos de los rabes contra los americanos. Tambin esta accin [la firma del tratado] precipitar el da de la revolucin en contra de estos regmenes reaccionarios que dependen de los americanos, y esto empujar a los rabes a depender ms y ms de la Unin Sovitica73 . El quiebre en la relacin y la consideracin del accionar egipcio como una traicin llev a Libia a la bsqueda de nuevas alianzas regionales, lo cual result ser infructuoso. E l gobierno libio fracas en la idea de relanzar la unidad rabe en su frente occidental y hacia comienzos de la dcada del ochenta la nica relacin rabe cercana de Libia era con Siria y como resultado del mutuo aislamiento de ambos estados. La estocada final a las ambiciones panarabistas libias provino del apoyo que Siria y la propia Libia le brindaron a Irn (un estado no rabe) en la guerra entre Irak e Irn, hecho que diezm no slo la relacin con Irak sino tambin con Arabia Saudita quien brind un fuerte apoyo a Irak durante el conflicto que se extendi hasta 1988. La relacin conflictiva con Occidente sumado a las diferencias con actores relevantes del mundo rabe sumi a Libia en una de las dcadas de mayor aislamiento y convirtieron al pas en un paria internacional y en una amenaza no slo de la estabilidad regional sino de la propia seguridad de muchos estados rabes. Paralelamente, su relacin con el mundo africano se encontraba profundamente daada sobre todo debido al apoyo que el gobierno libio haba dado desde la dcada precedente a movimientos rebeldes

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Los Acuerdos de Camp Dav id fueron firmados por el Presidente de Egipto, Anwar El Sadat, y el Primer Min istro de Israel, Menachem Begin, el 17 de septiembre de 1978 tras doce das de negociaciones secretas en Camp Dav id y bajo la med iacin del Presidente norteamericano Jimmy Carter. Los Acuerdos estaban formados por dos acuerdos -marco. El primero tena como objetivo la consecucin de una paz general en Medio Oriente, pero termin teniendo la forma de un documento en que ambas parte mostraban la misma intencin pacifista al respecto del asunto. El segundo, expresaba la intencin de un tratado de paz entre ambos pases, lo cual se concret con la suscripcin del Tratado de Paz entre Eg ipto e Israel el 26 de marzo de 1979, por cuyas disposiciones el Ejrcito israel se retir de la Pennsula del Sina en abril de 1982. 72 Lib ia propuso en marzo de 1983 la suspensin de Egipto del Movimiento de Pases No Alineados y en 1984 se opuso a su readmisin en la Organizacin de la Conferencia Islmica. 73 World: An Interview with Gaddafi. Time Magazine. 9 de abril de 1979. Disponible en: http://www.t ime.co m/time/ magazine/article/ 0,9171,920211,00.ht ml. Traduccin propia.

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desestabilizadores en pases del continente, acciones que motivaron su exclusin de la comunidad internacional y uno de los puntos de tensin en su relacin con el mundo.

3.c.1. La poltica hacia el continente africano. Desde 1969 la relacin de Libia con el continente africano fue voltil, fundamentalmente con los pases del Magreb llegando a presentarse enfrentamientos armados con Egipto en la era post Nasser y un creciente involucramiento en los problemas de pases vecinos como Chad. La principal herramienta para incrementar los vnculos con pases africanos fue el ofrecimiento de ayuda financiera y el apoyo a movimientos de liberacin africanos. El inters libio por daar los vnculos de Israel con los pases del Magreb hizo que desde comienzos de la dcada del setenta el gobierno de Libia tomara una serie de iniciativas orientadas a influenciar la relacin de Israel con los pases africanos. Para 1972 el gobierno de Chad cort sus relaciones con Israel y el presidente de Uganda expuls una misin israel situada en el pas y estableci relaciones diplomticas con Libia, tras una visita a Trpoli en que haba recibido la promesa de ayuda econmica y militar a su gobierno 74 . La campaa libia contra Israel fue ms intensa y fructfera entre 1972 y 1973: en este periodo, Mali, Dahomey hoy parte de la Repblica de Benn Burundi, la Repblica Democrtica del Congo, Zaire, Gabn y Togo rompieron relaciones diplomticas con Israel y declararon su firme apoyo a la causa palestina. En relacin a los movimientos de liberacin apoyados por el gobierno de Libia, este fue uno de los elementos centrales de su poltica anti-colonialista, opuesta tambin a toda forma de opresin racial. Existan reportes de ayuda financiera y militar libia a ZANU75 en contra de la minora blanca gobernante en Rhodesia, SWAPO en Namibia, PAOGC en Guinea Bissau, FRELMO en Mozambique y el MPLA en Angola 76 . Chad ocup un creciente inters del gobierno libio desde los inicios del nuevo rgimen: Libia tuvo un involucramiento activo en los asuntos internos de Chad, pas con el que exista una identidad por razones tribales as como religiosas, sobre todo entre la regin del norte de Chad y el sur de Libia.

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ElWarfally, Mah moud. Imagery and ideology in U.S. policy toward Libya, 1969 -1982. University of Pittburgh Press. 1988. ISBN: 0-8229-3580-5. Disponible en: http://books.google.com.ar/books?id=1KAKByP4h zgC&printsec=frontcover&dq=Imagery+and+ideology+in+U.S.+pol icy+toward+Libya,+19691982&source=bl&ots=JYel_evORN&sig =t mT40h5SCbOoZZV8Dp Yyy4AajM0&h l=es&ei=xJ6GTau zIp Gzt wfQkYCx BA&sa=X&oi=book_result&ct=result&resnum=1&ved=0CBkQ6A EwAA#v=onepage&q&f=false . Consultado el 13 de marzo de 2011. Pg ina 70. Traduccin propia. 75 La Un in Africana Nacional de Zimbabue fue una organizacin militante formada de una fraccin de la Zimbabwe African People's Union (ZAPU). 76 ElWarfally, Mah moud. Op. Cit. Pgina 70. Traduccin propia.

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Desde la ocupacin de Libia en Aouzou Strip 77 en 1973 el rgimen de Gaddafi dio apoyo financiero y moral a los disidentes del norte del pas, situacin que con el tiempo perpetu la guerra civil en el pas que enfrentaba al gobierno gobernado por ciudadanos predominantemente del sur del pas y los rebeldes norteos. Con esta ayuda, los rebeldes liderados por Goukouni Oueddei tomaron la capital del pas, Ndjamena, en el ao 1979 poniendo fin al gobierno de los cristianos del sur y en enero de 1981 el nuevo gobierno de Chad anunci una unin con Libia, pero la presin internacional as como la debilidad del nuevo gobierno y los desafos internos que enfrentaba imposibilitaron que la misma prosperara. Con la llegada al poder de Hissein Habr, quien haba sido parte tambin del gobierno de Oueddei, se estableci un gobierno ms fuerte pero tambin se fractur la relacin bilateral por la presencia de Libia en territorio chadiano. Como consecuencia de esto y luego de una serie de enfrentamientos armados por al menos 5 aos ms en que Libia se rehus a abandonar Aouzou Strip, en 1987 las fuerzas chadianas con apoyo financiero francs y norteamericano expulsaron a las fuerzas libias de su territorio. El desarrollo de estos acontecimientos fue seguido con vital inters por Occidente, ya que el involucramiento de Libia en los asuntos de Chad hizo temer futuras intervenciones de corte similar en los pases circundantes. Fue esta la herramienta discursiva que utilizaron las potencias occidentales en su activa diplomacia para aislar a Libia en el continente y la que posibilit durante la dcada del ochenta que Gabn, Gambia, Ghana y Senegal expulsaran diplomticos libios, cerraran Embajadas o rompieran relaciones con el pas. La relacin con Sudn desde el triunfo de la Revolucin de Jaffar al-Numayri fue muy cercana debido a la similitud de sus metas nacionales y regionales, lo cual se evidenci en la firma de la Carta de Trpoli. Sin embargo, pese a la presin que Libia busc ejercer sobre Egipto y Sudn para acelerar los tiempos de la unin, esta idea no era compartida por sus contrapartes. El principal problema bilateral se relacion con la poltica libia hacia frica subsahariana. En 1972 se inici como consecuencia de ello un perodo de crisis en la relacin cuando Sudn forz el ate rrizaje de cinco aviones libios con cargamentos militares destinados a Uganda y posteriormente les impidi continuar su misin. El rgimen de Idi Amin en Uganda era considerado por el rgimen de Gaddafi una fuerza islmica y anti-imperialista en frica 78 mientras que Sudn no comparta esta percepcin positiva debido a la presin que los conflictos en Uganda podan infligir sobre su frontera sur.

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Esta zona quera ser controlada por Lib ia debido a la existencia de vastos yacimientos de uranio en la regin. Bruce St. Jhon Bruce , Ronald. Ib dem. Pgina 241. Traduccin propia.

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Las tensiones con el rgimen sudans aumentaron con el mejoramiento en la relacin entre Sudn y los Estados Unidos hacia mediados de los setenta: en 1974 el rgimen pro-sovitico de Etiopa fue derrocado y las tropas norteamericanas involucradas se retiraron del territorio, no obstante siguieron de cerca la situacin de aquel pas desde instalaciones en Sudn que le daban control sobre reas cercanas a Etiopa y el Mar Rojo y en consecuencia sobre gran parte de las plataformas petroleras rabes, lo cual implicaba una amenaza para el rgimen de Gaddafi. Este vnculo fue alimentado por la creciente ayuda econmica y militar de Washington. Paralelamente, Sudn se acerc a Egipto en la medida que vio su seguridad fronteriza amenazada por Libia debido a sus acciones en la zona de Aouzou Strip. Para la dcada del ochenta, la relacin se haba fracturado por el apoyo sudans al proceso de paz de Medio Oriente y el permiso para que Egipto, Estados Unidos y sus aliados utilizaran su espacio areo y naval en cualquier eventual crisis regional. Libia emprendi una poltica destinada a rodear a Sudn y vulnerar su seguridad, lo cual logr con el acuerdo tripartito con Etiopa y Yemen del Sur, focalizando sus acciones sobre la provincia de Darfur. Esta poltica hostil finalmente propici la cada del rgimen de Sudn en 1985, tras lo cual Libia fue el primer pas en reconocer al gobierno transicional emergente, brindndole ayuda militar que posteriormente reencauz la relacin. En la dcada de los noventa ambos pases suscribieron una Carta de Integracin para la coordinacin en materia militar y de seguridad as como la difusin de la cultura y la lengua rabes. No obstante, la relacin se mantuvo tensa durante el resto de la dcada debido al criticismo libio por la politizacin del Islam en Sudn, por un lado. Los noventa se caracterizaron por una reforma en la poltica africanista de Libia, la cual estuvo marcada por una serie de esfuerzos diplomticos con el fin de resolver disputas en pases del continente como el Congo, en el Cuerno de frica, Sierra Leona y Sudn. Gaddafi logr un Acuerdo de cese del fuego entre el Presidente del Congo, Laurent Kabila, y el de Uganda, Yoweri Museveni, en abril de 1999 y envi tropas a Uganda como parte de una fuerza de mantenimiento de paz en mayo. Posteriormente, en el Cuerno de frica, Eritrea y Etiopa aceptaron en el mes de julio de ese ao el plan libio para poner fin a sus disputas fronterizas y al conflicto consecuente de estas. Si bien este tipo de iniciativas en los hechos obtuvieron tmidos resultados, fueron utilizados para atraer la atencin sobre Libia y de forma funcional al restablecimiento de relaciones con otros pases del continente. Como se mencion anteriormente, la presin internacional para el esclarecimiento de la vinculacin libia con el incidente de Lockerbie domin la relacin de Libia con Occidente durante la dcada del noventa. Asimismo, esta situacin fue clave en la relacin de Libia con los pases africanos debido a que las sanciones

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que pesaban sobre este pas terminaron por favorecer el surgimiento de un sentimiento de solidaridad con el pueblo libio. Esta situacin fue la que reabri el mapa de relaciones africanas de Libia y el primer gesto provino en 1997 del lder sudafricano Nelson Mandela, quien visit Libia y de este modo fragment el frente internacional pro-embargo contra Libia, sentando las bases del nuevo acercamiento de los pases africanos hacia el pas. Ignorando las objeciones norteamericanas, as como las sanciones internacionales existentes, Mandela apoy al gobierno libio debido a su creencia de que las sanciones aplicadas no slo no haban logrado los fines esperados sino que adems no haban golpeado tan duramente al rgimen libio como a su pueblo, el principal afectado. En consecuencia, en su histrica visita reiter el apoyo al pueblo libio y renov la propuesta de la Unin Africana para que el juicio de los dos sospechosos de Lockerbie se realizara en un Tribunal neutral o en un tercer estado. La solidaridad africana con Libia y la nueva bsqueda de dilogo internacional brindaron una oportunidad de enmendar sus deudas con la comunidad internacional y reorientaron la mirada de Gaddafi hacia el continente africano dejando atrs su sueo panarabista. En 1999 Libia acogi la Conferencia de Jefes de Estados africanos cuya razn fue agradecer el apoyo de las naciones africanas durante el embargo. No obstante, Gaddafi aprovech dicha instancia para dar impulso a su nuevo plan de liderazgo, los Estados Unidos de frica, el cual se convirti en uno de los principales objetivos de la poltica exterior libia para toda la dcada siguiente. Algunas de las ideas que nutrieron este nuevo proyecto fueron las del panafricanismo impulsado por Kwame Nkrumah, uno de los lderes polticos parte y pensador de la independencia de Ghana en la dcada del cincuenta. Nkrumah planteaba la necesidad de liberar y unir frica y sus islas y vea en la lucha contra el imperialismo y la integracin continental el pre-requisito para el progreso econmico, con una industrializacin planificada que conlleve la mxima elevacin de las masas79 . Gaddafi retom la propuesta de una federacin de naciones africanas basada en el espritu de la integracin y la cooperacin, pero pensando en un plan que iba ms all de la Organizacin de la Unin Africana y de lo que en el ao 2001 se convirti en la Unin Africana tras la reforma de la Carta constitutiva de su antecesora. l estaba pensando en una empresa de mayor alcance, en una Unin de Estados que incluyera un ejrcito, una moneda nica y una poltica comn de libre trnsito de bienes y personas. Su modelo de referencia podra considerarse en gran parte el modelo europeo de integracin en cuanto a la meta de supranacionalidad y el tipo de atribuciones compartidas en el seno de la federacin.

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Devs Val ds, Eduardo. Kwame Nkru mah : Panafricanismo, neocolonialismo y consciencismo. Disponible en: http://www.herbogemin is.com/IM G/pdf/ kwame_nkru mah.pdf. Consultado el 10 de octubre de 2010.

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El proyecto de los Estados Unidos de frica permitira crear un nuevo estado federal africano que abarcara 30.065.000 km2 y contara con una poblacin total estimada de ms de 800 millones de habitantes. Para Gaddafi, quien an descree del rol de los partidos polticos y ha ledo al continente en base a las organizaciones ms tradicionales como las tribus, el modelo democrtico y de mltiples partidos slo ha trado el caos a frica por lo que el progreso del continente negro hacia un gobierno federal ofrecera una esperanza de cambio debido a que frica unida hablara con una nica voz que tendra ms peso y estara en una posicin de fuerza ms favorable en sus relaciones con el resto del mundo.

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CAPITULO 4 LOS CONDICIONANTES INTERNOS EN LA POLTICA EXTERIOR LIBIA HACIA OCCIDENTE.

Hasta aqu hemos analizado el proceso histrico de la relacin entre Libia y Occidente desde su independencia. Hemos realizado un abordaje de su vinculacin con el exterior hasta la dcada del noventa inclusive, como antesala del proceso de reaproximacin . En este anlisis han aparecido como elementos importantes los cambios y continuidades del contexto externo libio y a ellos debemos sumar los de origen interno que han influido de forma paralela en la modificacin de los mapas de relaciones y los fundamentos terico ideolgicos de las acciones de la poltica exterior libia en relacin a Occidente. En el presente captulo abordaremos algunos de los principales condicionantes internos de la conducta externa libia, tanto en el plano poltico como econmico, debido a que podemos afirmar que si bien en regmenes como el libio la poltica es la que determina las acciones a seguir en base a una determinada ideologa o plan de accin a futuro, para concretar objetivos la economa es la encargada de motorizar dicho rgimen y por lo tanto permite alcanzar tales objetivos. [ T]anto la poltica como la economa contienen dos elementos importantes y vitales que juegan el rol del espritu y del alma dentro de la estructura de cualquier sistema y sin los cuales no podra subsistir; estos son: la legitimidad y la eficacia 80 . Esto nos servir para acercarnos a las fuerzas profundas81 determinantes del proceso de reaproximacin de Libia con Occidente debido a la importancia que las mismas han revestido como factores de permeabilidad internacional frente a la poltica coercitiva llevada adelante fundamentalmente por los Estados Unidos y complementada con sanciones internacionales como consecuencia de la conducta externa del rgimen de Gaddafi. Con esto nos referimos a que algunas de estas situaciones internas que mencionaremos a continuacin posicionaron al Estado libio ante la necesidad de buscar un acercamiento con Occidente pensando ms en las necesidades que se planteaban en el plano interno que en la ideologa.

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Lase un artculo interesante al respecto: Monaem Ellafi, Abdel. Libia: La inflacin poltica... entre "emit ir legitimidad" y "producir eficacia". 24 de agosto de 2006. Disponible en: http://www.webislam.co m/?idt=5571. Consultado el 15 de enero de 2011. 81 El concepto de fuerzas profundas refiere al desarrollado por Jean Baptiste Durosselle y Pierre Renouvin quienes sostienen que: Para co mprender la accin diplo mt ica, hay que tra tar de percibir las influencias que han orientado su curso. Las condiciones geogrficas, los movimientos demogrficos, los intereses econmicos y financieros, las caractersticas de la mentalidad colectiva, las grandes corrientes sentimentales nos muestran las fuerzas profundas que han formado el marco de las relaciones entre los grupos humanos y que, en gran medida, han determinado su naturaleza. En sus decisiones o en sus proyectos, el estadista no puede ignorarlas; ha experimentado su influencia y est o bligado a admitir los lmites que le imponen a su accin. Vase en: Duroselle, Jean Baptiste; Renouvin, Pierre. Introduccin a la historia de las Relaciones Internacionales. 1970. Pars. Fondo de Cultura Econ mica. Pg ina 9 y 10.

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En este captulo nos centraremos en la relacin del gobierno libio con su sociedad, como los diferentes actores internos cuyos apoyos o disidencias en torno al manejo de los recursos del Estado y su redireccin a la poltica exterior influyeron sobre la definicin de los trminos de la relacin con Occidente 82 . Si bien la diplomacia coercitiva de los Estados Unidos durante la dcada del ochenta, a la que se sumaron las sanciones multilaterales contra Libia, generaron una dificultad para la consecucin de nuevas alianzas y el desarrollo de marcos de cooperacin efectiva afectando gran parte de las metas polticas y econmicas del gobierno libio tanto dentro y fuera del pas, el impacto sobre el pilar econmico libio, la industria del petrleo, fue uno de los ms importantes debido a que en este sector radicaba el principal arma de negociacin y presin tanto dentro y fuera de Libia. Asimismo, la excesiva atencin del gobierno jamahir en la destruccin de enemigos internos y la concentracin de poder en torno a Gaddafi y su clan, determinaron la aparicin de condicionantes a sus acciones internas y reavivaron disidencias por parte de diferentes sectores de la sociedad que se incrementaron durante los noventa. La aparicin de sectores cada vez ms discordantes con el gobierno y las demandas que estos impulsaban, en el plano econmico, poltico y social libio terminaron conllevando a repensar la continuidad del modelo revolucionario de accin en el campo de la poltica exterior. Desde la dcada del cincuenta la industria petrolera en Libia tuvo un desarrollo vertiginoso que si bien gener una dependencia casi monoproductiva del pas tambin posibilit la compra de lealtades y el reforzamiento de la legitimidad del rgimen. La dificultad para alcanzar ciertos niveles de desarrollo y para adquirir nuevas tecnologas representaron una seria amenaza que se sum a la ya planteada por el desafo de grupos de oposicin interna, incluso en el exilio, la cual se increment con el paso de los aos y durante los noventa, situacin que oblig a repensar cambios que permitieran continuar emitiendo legitimidad para la supervivencia del rgimen.

4.a.Las amenazas polticas y los grupos de oposicin. La oposicin al rgimen libio desde la dcada del setenta no se limit a un solo grupo socio-econmico sino que incluy a sectores con amplio poder adquisitivo, clase media, elites educadas y oficiales del propio gobierno. Incluso desde el exilio muchos grupos se organizaron y operaron a travs de movimientos en el exterior 83 operando desde Europa Occidental y Medio Oriente y se tornaron una seria amenaza aunque su escaso xito en general se debi a que muchas de ellas generalmente carecieron de adhesiones e integracin. Desde el triunfo de la Revolucin y a partir de los cambios radicales introducidos tanto en materia de relaciones exteriores como internas, las tensiones no estuvieron ausentes como consecuencia directa de esta
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Vase Gi deon, Rose. Op. Cit. Pg ina 161. Las organizaciones ms visibles incluyeron a la Unin Constitucional libia, el Movimiento Nacional libio, el Part ido Nacional libio, el Movimiento de Lucha Popular por Libia, la Organizacin Nacional de Liberacin libia, la Agrupacin Nacional libia y el Frente para la Salvacin de Libia.

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situacin. Las mismas tuvieron a lo largo del tiempo un carcter multifactico y llevaron a diferentes grupos polticos, religiosos y sectores sociales a actuar en forma crtica frente al gobierno jamahir. Las polticas reformadoras implementadas incluyeron a vastos sectores y se encargaron de asignar un rol mucho ms activo al Estado en relacin a las diferentes esferas de la sociedad, situacin que actu en detrimento de los intereses econmicos y clasistas existentes en algunos estamentos libios. En el plano socio-econmico y comercial la presencia del Estado determin polticas de redistribucin que incluyeron la entrega de viviendas y el control del tipo de cambio para asegurar la estabilidad econmica, de precios y mejorar el nivel de vida as como la situacin macroeconmica general. El control de las variables macroeconmicas en particular implic asimismo un mayor control sobre la economa que para la dcada del ochenta, conllev al control de todas las importaciones y exportaciones as como la distribucin de funciones entre los actores econmicos y la configuracin de una economa dirigista. El corte ms socialista del nuevo gobierno afect el bienestar econmico de sectores de la poblacin acomodados durante gran parte del reinado de Idris I, activando grupos de oposicin poltica, algunos de los cuales ya se encontraban latentes84 . Miembros de una incipiente clase media libia, quienes haban prosperado inicialmente debido a las nuevas oportunidades comerciales dadas por el creciente gasto pblico tras la independencia del pas, fueron duramente golpeados posteriormente con las medidas socialistas del rgimen jamahir y resultaron afectados debido al excesivo control del Estado en sus negocios. La redistribucin de la propiedad y la nacionalizacin de gran parte de la industria y el comercio, despoj a estas clases de sus libertades y privilegios precedentes. En el plano poltico, social y religioso , el clrigo musulmn se mostr disconforme con la interpretacin de Gaddafi del Corn considerada hereje: su visin expona una concepcin del Islam ms politizada que no era ni laico ni integrista y deba ser complementado con ideas provenientes del socialismo. De este modo, s u ideologa verde llamaba al derrocamiento de los gobiernos del mundo y su reemplazo por el gobierno directo de Al fundado en la obediencia a la ley cornica y al principio islmico de la shura85 o consulta colectiva de los fieles. La nueva filosofa poltica que propona Gaddafi mezcl un estatalismo socialista junto con religiosidad teocrtica, pero no clerical, por lo cual se vali no slo de partidarios sino tambin de detractores. La sharia pas a prevalecer y todo cdigo legal deba adecuarse a ella, aunque en la prctica su vigencia se constri a la regulacin de las conductas religiosa y moral, pero que asimismo afectaba todos los aspectos de la vida de los ciudadanos en un sentido tan restrictivo que bien poda hablarse de fundamentalismo.

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St. Jhon Bruce , Ronald, Historical Dictionary of Libya. Pgina 183. Traduccin propia. Los movimientos ms liberales de la co munidad islmica creen que el Islam requiere la consulta de todos los se res humanos y no slo de los notables y los ricos. Debido a ello la shura , consulta o deliberacin, es un elemento central ya que constituye uno de los principales elementos de participacin y representacin en las tareas del gobierno.

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Por otro lado, en el marco de la Revolucin Cultural que intent llevar a cabo durante la dcada del setenta, el lder de la Revolucin plante la necesidad de unidad tanto de la cultura poltica como religiosa del pas: el comunismo, el capitalismo, la democracia liberal, el conservadurismo, el atesmo y cualquier ideologa islamista que no fuera la oficialista (como la profesada por los Hermanos Musulmanes) estaban estrictamente prohibidos 86 . Para legislar los aspectos de la vida sobre los cuales la sharia no se pronunciaba o no se adaptaba a los tiempos modernos, se instaur un sistema calificado como una especie de democracia directa basada en asambleas y comits populares tanto a nivel local, regional y nacional. En este sistema asambleario se deposit el equivalente a la idea de shura tradicional. En el ao 1977 este sistema qued institucionalizado con la adopcin de la Declaracin sobre el Establecimiento de la Autoridad del Pueblo 87 que reemplaz a la Proclama Constitucional de 1969 ( Vase Anexo III) y posteriormente se proclam la Jamahiriya rabe Libia Popular y Socialista. El trmino jamahiriya era un neologismo acuado por Gaddafi cuya traduccin se acercaba a la nocin de Estado de masas o Estado gobernado por el pueblo. En dicho documento se esta bleci en su artculo 2 que el Corn era la Constitucin del nuevo Estado y se defini la estructura que daba forma al sistema88 . Pese a esto y la formacin de las instituciones contempladas en la Constitucin, en la realidad la figura de Gaddafi retuvo gran parte del poder del rgimen en calidad de Secretario del Congreso General Popular siendo nombrado ms adelante como Lder de la Gran Revolucin del Primero de Septiembre de la Jamahiriya rabe Libia Popular y Socialista. Su predominio y control sobre todos los aspectos de la vida y la tendencia a considerar la religin como un asunto ms sobre el cual el Estado libio tena potestades, convirti al clrigo musulmn en uno de sus detractores mas importantes. Asimismo, la dual poltica del gobierno frente a los grupos religiosos islmicos tambin se convirti en un punto de conflicto. Mientras que a nivel internacional el rgimen libio apoy las acciones de los grupos de oposicin islmicos, fronteras adentro estos fueron objetivos de persecuciones y represin por ser considerados una amenaza a la consecucin de los objetivos de la Revolucin.

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Vase Muammar alGaddafi. Biografa. En CIDOB DAfers. Disponible en: http://www.cidob.org/es/documentacio/biografias_lideres_politicos/africa/ lib ia/ muammar_ al_gaddafi. consultado el 12 de enero de 2011. 87 Disponible en: http://www.servat.unibe.ch/icl/ly01000_.ht ml. Consultado el 1 de febrero de 2011. 88 Desde 1977 en que se proclam el sistema jamah ir se estableci una organizacin socio poltica sui generis en el pas, una forma de democracia directa en base a un Congreso General Popular que asumi el poder leg islativo y un Co mit General Popular que sustituy al Consejo del Mando Revolucionario e n el ejecutivo. Desde entonces, el Comit General Popular fue presidido por un Primer Ministro y Muammar al-Gaddafi se autoproclam Hermano Gu a de la Gran Revolucin ejerciendo de facto la jefatura del Estado libio. Adems del Congreso Popular se establecieron congresos populares en el nivel provincial y municipal, los cuales funcionaron como unidades admin istrativas bsicas que elegan representantes para el Congreso General Popular.

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Entre los principales enemigos del rgimen se encontraban los Hermanos Musulmanes quienes cuestionaban los esfuerzos de Gaddafi por concentrar el poder religioso en su propia figura y a quien se acusaba de pretender ser nico intrprete del Corn debido a las enseanzas impartidas a travs de su doctrina plasmada en el Libro Verde - las cuales pretendan reemplazar las antiguas enseanzas islmicas tradicionales. De este modo, algunas agrupaciones islmicas89 como el Frente Nacional de Salvacin 90 apelaron a cooptar apoyos en los sectores ms bajos de la sociedad con una visin que demandaba la reformulacin de las instituciones de gobierno libias a travs de los ideales islmicos. Por su parte, el grupo de los Hermanos Musulmanes fue una de las organizaciones islmicas ms conocidas dentro del pas, con vnculos con organizaciones en el resto del norte africano y Medio Oriente. Posteriormente, algunas fracciones de estos grupos llevaron adelante acciones e impulsaron ideas de corte fundamentalistas por lo cual muchos de ellos fueron forzados al exilio por el gobierno libio. No obstante, sus acciones no cesaron y surgieron organizaciones antigubernamentales con acciones desde el exilio destinadas a desequilibrar el rgimen y quebrarlo. Aquellos tildados como enemigos del gobierno que se encontraban an establecidos en el pas perpetraron ataques terroristas e intentos de magnicidio durante gran parte de la dcada del noventa con acciones principalmente en Benghazi, muchos de los cuales fueron combatidos por las fuerzas del gobierno, derrotados y posteriormente expulsados en 1998 del pas, tras la movilizacin interna de ms de mil efectivos militares que tenan el objetivo de neutralizarlos. Durante ese ao el rgimen tuvo especial preocupacin en el combate de estos grupos que actuaban como agravante de las acciones de la clula terrorista Al Qaeda en el pas. Debido a la creciente preocupacin por la influencia que este grupo poda alcanzar, es mismo ao el gobierno libio acept el primer pedido de captura en su pas por parte de Interpol contra Osama Bil Laden. Este hecho no slo se trat de un acto de cooperacin libia con fuerzas de seguridad internacional sino tambin fue considerado consecuencia de la creciente preocupacin frente a los problemas de oposicin interna que el rgimen estaba sufriendo. La represin contra los grupos islmicos no fue la nica sino que se sum al control brutal que se llev a cabo sobre algunas minoras tnicas y tribales que no se doblegaron a cambio de favores econmicos del Estado libio. Los enfrentamientos con estos actores se profundizaron por la disconformidad con el rgimen
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El Partido de Liberacin Islmica, el Grupo Militante Islmico, la Organizacin Islmica de la Jihad y el Grupo Lib io de Lucha Islmica representaron el ala ms violenta de los grupos islmicos de oposicin. Este ltimo fue creado en 1995 por un grupo de veteranos mujahudeen quienes haban luchado contra la ocupacin sovitica en Afganistn y tras su retorno a Libia se haban sentido molestos por la corrupcin y la imp iedad del rgimen libio. Se hacan llamar a s mis mos como sirvientes de Dios y los Salvadores del pueblo lib io de las garras del rgimen de Gaddafi. Su accin de mayor t rascendencia fue en el ao 1996 en el cual intentaron asesinar al Coronel. 90 El Frente Nacional de Salvacin se form en 1981 co mo un part ido que tena por objetivo elaborar una plataforma que una a ciertos elementos de las fuerzas armadas libias, los grupos seculares e islmicos que se oponan a Gaddafi y su rgimen.

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que manifestaron tribus como la Berebere, Tuareg, Warfalla y hasta la propia tribu Qadadfa de la cual Gaddafi proviene. La vida tribal y las estructuras tribales en Libia fueron un patrn predominante en la historia del pas desde mucho antes de su independencia. Durante la Monarqua de Idris I, quien haba delegado parte de su autoridad en poderosas familias locales las cuales consolidaron esta base de dominio a travs de lazos matrimoniales, el tribalismo fue un elemento central del Reino Unido de Libia pero tambin determin su destino porque muchos ciudadanos libios sentan que su futuro recaa slo en las decisiones de unos pocos privilegiados. En funcin de esto, el gobierno de la Revolucin se opuso inicialmente a la influencia ejercida por dichos clanes en los asuntos polticos del pas, por lo cual e l Consejo de la Revolucin busc debilitar las lealtades tribales existentes y destruir su forma de organizacin. Pese a los esfuerzos del rgimen los factores ideolgicos nunca tuvieron el mismo peso que los lazos tribales y de sangre. Las relaciones tribales, en consecuencia, conservaron su carcter relevante, principalmente en relacin a la distribucin de roles de liderazgo en los Ministerios del gobierno y en el manejo de las relaciones poltico-militares. Las lealtades tribales se mantuvieron fuertes y miembros del clan de Gaddafi tomaron posiciones estratgicas en distintos espacios del rgimen y el pas como cargos claves en la Fuerza Area de Libia 91 . El propio Gaddafi incorpor numerosas personas pertenecientes a su tribu originaria, muchos de los cuales se enriquecieron a expensas de sus funciones oficiales generando creciente malestar popular al respecto y remarcando las rivalidades tribales. Este hecho le vali a su vez la rivalidad con las tribus restantes del pas, principalmente la Warfalla, una de las tribus ms antiguas del pas y en consecuencia la ms predominante. Al igual que el rgimen predecesor, Gaddafi no haba podido superar ni los enfrentamientos con los lideres tribales ni el entrecruzamiento de los roles tribales en los asuntos de Estado y en la lucha por el ejercicio del poder. Finalmente, y pese a su formacin de origen militar, la relacin de Gaddafi con las Fuerzas Armadas y los grupos militares del pas fue conflictiva y se volvi cada vez ms rgida, sobre todo a partir de la dcada del ochenta. Muchos efectivos de estas fuerzas haban comenzado a mostrar descontento ante la intencin de Gaddafi de reemplazar las fuerzas regulares del pas por milicias populares situacin que no slo los suma en la incertidumbre sino que tambin los privara de su rol crucial en el sostenimiento de la Revolucin desde sus orgenes. Algunos autores como Ronald St Jhon afirman que la Revolucin del 1 de Septiembre fue concebida militarmente y ejecutada como tal. En consecuencia, durante los primeros aos de gobierno el Consejo

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Blanchard, Christopher. Libya: backround and US Relations. Congressional Research Serv ice. 6 de agosto de 2008. Estados Unidos. Disponible en: http://www.fas.org/sgp/crs/mideast/RL33142.pdf. Consultado en febrero de 2011. Pgina 20. Traduccin propia.

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Revolucionario insisti en el mantenimiento de esta direccin y trabaj en la creacin de una fuerza coercitiva capaz de sostener el proceso revolucionario. Sin embargo, su conflictiva relacin con las Fuerzas Armadas reflej otro elemento contradictorio no slo del rgimen sino tambin de la propia figura de Gaddafi. Para finales de 1970, la institucin militar se haba triplicado en tamao, en gran medida gracias a su emergencia como fuerzas de seguridad regionales y especializadas. Continu creciendo en cantidad y mejor su calidad a expensas de las crecientes regalas petroleras, no obstante, los resultados en las acciones externas de las fuerzas libias se hacan cada vez ms difciles de apreciar92 . El detonante de la tensin con las Fuerzas Armadas fue la guerra con Chad que puso de manifiesto los lmites reales de la habilidad libia para emplear armamentos modernos y para demostrar ventajas en el campo de combate. Durante los ochenta la humillacin que muchos sintieron tras la derrota en Chad profundiz el descontento e intentos de golpe que tenan como fundamental crtica el paternalismo de Gaddafi al margen de las opiniones de los mayores jefes de las fuerzas. El involucramiento militar en actividades en contra del rgimen aument en la segunda mitad de los ochenta en forma significativa y continuaron en las dcadas siguientes, en las cuales aparecieron adems organizaciones paramilitares93 establecidas de forma paralela a las fuerzas regulares. De todas las fuerzas internas aqu mencionadas y descriptas, el poder remanente en el seno de las Fuerzas Armadas del pas era un elemento clave para la continuidad del rgimen. El descontento de estas facciones fue una amenaza latente en el rgimen, incluyendo intentos de golpe de Estado como el de 1993, el cual finaliz con el arresto de casi dos mil disidentes y la ejecucin de seis jefes militares 94 . La situacin interna aqu expuesta fue funcional a la permeabilidad del rgimen frente a las presiones internacionales, fundamentalmente la diplomacia coercitiva norteamericana. Asimismo, esta capacidad de la poltica exterior de los Estados Unidos aument en la medida que las variaciones de las ganancias de la industria del petrleo tendieron a la baja por mltiples factores no slo vinculados a la evolucin de los precios en el mercado; en la medida que las limitaciones se volvan ms patentes al respecto, la compra de lealtades y silencios se hizo cada vez menos factible y la posibilidad de exportar la Revolucin se volvi m s dificultosa. El factor econmico se convirti en un elemento determinante en los mrgenes de accin del rgimen tanto en su poltica exterior como interna.

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Bruce St. Jhon Bruce , Ronald, Historical Dictionary of Libya. Pgina 62. Traduccin propia. Estas fuerzas incluyeron a las Fuerzas de Resistencia Popular; el Deterrent Batallion o Batalln de Disuasin; el Co mit de Defensa del Pueblo; la Guardia Jamahiriya y la Legin Islmica, la cual se crea tena un nmero estimado de ocho mil reclutas residentes en Egipto, Sudn y de los Estados del Sahel. 94 Takeyh, Ray. Op. Cit. Pgina 65. Traduccin propia.

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4.b.El petrleo como factor de poder. Desde sus inicios la base de poder ms importante del rgimen revolucionario se bas adems del respaldo de las Fuerzas Armadas en las ventajas econmicas que la industria del petrleo le dio a la economa libia y al Estado. Antes del descubrimiento petrolero de 1959 la vitalidad de la economa del pas se vio fuertemente cuestionada tanto por observadores internacionales como por actores internos; asimismo, la escasa mano de obra y diversificacin as como eficiencia de la economa desemboc en la dependencia de capitales y ayuda externa desde la independencia. Para romper con este patrn, desde 1969 se reestructur la economa a travs de reformas socialistas, que enfatizaron en el control estatal de la industria y la asignacin de recursos, que utiliz como principal motor la distribucin de la riqueza, tarea que se concentr en manos del Estado. Pese al inters inicial en diversificar la estructura productiva nacional, el pas se vio atado a la evolucin del precio del petrleo generando una creciente dependencia en relacin a este rubro, por lo que algunos ana listas afirman que las presiones por reformas econmicas en Libia tradicionalmente han coincidido con periodos de menores rentas de la exportacin del petrleo 95 . Estos cambios a su vez re definieron la relacin del Estado libio con los actores econmicos nacionales as como internacionales y distribuy roles al interior del pas y en relacin a la actividad de forma distinta a aos precedentes. El proceso de nacionalizaciones llevado a cabo por el gobierno determin el resurgimiento de actores con un rol renovado o nuevo, cuestiones que analizaremos a continuacin.

4.b.1Reservas de petrleo y capacidad productiva En 1959 se produjo el mayor descubrimiento de depsitos de gas natural y petrleo en Libia tras lo cual la economa sigui un patrn de desarrollo autrquico96 . No obstante, algunos sectores distintos de la industria del petrleo demostraron una limitada respuesta frente al desarrollo del mercado interno en que el sector petrolero fue el de mayor dinamismo. El gobierno de la Revolucin no represent una ruptura para la industria petrolera del pas, sin embargo, el nuevo gobierno introdujo cambios en sus polticas acerca de la funcin de las empresas extranjeras operando en el pas, redefiniendo gran parte de ellas hacia una orientacin poltica y socio - econmica de corte nacionalista y estatalista. En los aos precedentes a 1969, a travs de las actividades del Ministerio del Petrleo, se privilegi garantizar amplias concesiones a un grupo de compaas extranjeras con el fin de asegurar una r pida
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Blanchard, Christopher. Op. cit. Pgina 29. Traduccin propia. Una economa autrquica es un sistema econmico segn el cual una nacin es capaz de abastecerse a s mis ma y costear todas sus necesidades con un mn imo de intercamb ios comerciales con el exterior y no dependiendo de la obtencin de capitales ext ranjeros.

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explotacin de los depsitos descubiertos. Con el gobierno de la Revolucin, muchos de los acuerdos suscriptos con stas fueron revisados y se endurecieron los trminos que los componan sobre todo durante la dcada del setenta, en la medida que el nuevo gobierno libio persigui el objetivo de una poltica ms activa de nacionalizaciones. La Compaa Nacional Libia de Petrleo97 (NOC, por sus siglas en ingls) control desde entonces gran parte de la actividad productiva petrolera y negoci los acuerdos de exploracin y produccin con las compaas provenientes del exterior. Por tal motivo, en 1970 el Estado libio relanz dicho organismo y expandi su jurisdiccin a travs de leyes que nacionalizaron los mercados subsidiarios extranjeros pertenecientes a Esso, Shell y al Ente Nazionale Idrocarburo y les transfiri sus operaciones de mercado, incluyendo el manejo de importaciones, distribucin y venta de productos del petrleo refinado a NOC. En 1971 dichas compaas se unieron en un solo ente del mercado nacional llamada Brega Company98 . Occidental fue la primera compaa de petrleo extranjera en alcanzar un acuerdo de precios con el Comando del Consejo de la Revolucin segn el Acuerdo del 1 de Septiembre ( One September Agreement) en el ao 1970, el cual incluy un incremento en el precio establecido por barril de petrleo en 30 centavos de dlar, con un incremento adicional de 2 centavos para cada 1 de enero de los siguientes cinco aos. La magnitud de este acuerdo radic en que desde la creacin de la OPEP (Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo) en 1960 exista un acuerdo tcito entre los pases petroleros y las empresas extranjeras para no modificar los precios, situacin que con el tiempo favoreci el control de las ltimas sobre la valoracin monetaria del producto. El nuevo gobierno libio puso fin al mito de que las empresas petroleras eran las nicas determinantes del precio establecido del crudo. La campaa de nacionalizacin del gobierno libio comenz oficialmente en diciembre de 1971 cuando se nacionaliz la participacin en las actividades de British Petroleum 99 como represalia a la permisin del gobierno britnico a la intervencin y ocupacin por parte de Irn de tres pequeas islas 100 en el Golfo

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Esta compaa fue continuadora de LIPETCO (Libyan General Petro leu m Corporation ) creada en 1968 co n el fin de tomar la responsabilidad de planificar a qu se destinara el d inero proveniente de las regalas de la industria petrolera. 98 Brega Petroleu m era una de las empresas subsidiarias ms importantes de la NOC. Fue creada en julio de 1970 con el fin de colocar los productos petroleros de origen lib io en los mercados mundiales. El xodo de las empresas petroleras norteamericanas a partir de mediados de los ochenta, posicion a Brega como un actor econmico de fuere presencia en los mercados de crudo mundiales. Vase: St Jhon, Ronald Bruce. Historycall Dictionary of Libya . Pgina 37 38. 99 Que formaba parte de BP Bunker Hunt y fue una de las empresas de capitales britnicos y norteamericanos pioneras en la exp lotacin de los yacimientos del Sair. 100 La ms importante de las islas en cuestin era Abu Musa, situada en la parte oriental del Go lfo Prsico. Tiene una superficie de 12 km y es importante no slo por sus recursos sino tambin por su posicin estratgica en el corazn del Go lfo. Si bien histricamente perteneci a Irn a principios del siglo XX el Reino Unido se anexion la isla, administrndola junto con otras islas incluyendo lo que hoy son los Emiratos rabes Unidos. A finales de los aos 1960, el Reino Unido transfiri la ad min istracin de la isla a Sarja, uno de los siete emiratos que ms tarde formaran los EAU. Despus de que Gran Bretaa anunciara en 1968 que dejara sus domin ios en el Golfo Prsico, Irn co menz

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Prsico, pertenecientes a los Emiratos rabes Unidos. Finalmente, tres aos ms tarde el gobierno libio alcanz un acuerdo de compensacin por dicha nacionalizacin. Luego de este primer hecho, Libia demand a Bunker Hunt un 50% de participacin en sus operaciones y ante la negativa de la firma a tal concesin, sus activos fueron nacionalizados en junio de 1973 101 y puestos a disposicin de una de las subsidiarias de la NOC al igual que se haba hecho con British Petroleum. Similares acciones se llevaron adelante con la compaa italiana ENI-AGIP en 1973, Occidental Petroleum Corporation y el grupo Oasis, cuyas tratativas finalizaron en la participacin de al menos el 50% de sus ganancias al gobierno libio. Las empresas extranjeras observaron que la negativa a la participacin del Estado libio en sus actividades haba dejado de ser una opcin en la medida que deban elegir compartir parte de sus beneficios con el gobierno libio o enfrentar una nacionalizacin, poltica en la que el rgimen se mantuvo firme. Debido a esta poltica del Estado libio, numerosas compaas, sobre todo de capitales norteamericanos, comenzaron a abandonar sus inversiones en el pas dejando sus actividades en manos de subsidiarias europeas durante la dcada del ochenta. Durante este periodo, dos fenmenos se vieron a celerados, por un lado, las nacionalizaciones del gobierno libio y su participacin directa en la industria petrolera 102 ; por otro, la presin del gobierno norteamericano a cargo de Ronald Reagan para que las empresas de su pas abandonaran sus negocios en Libia. El manejo de los precios del producto result una herramienta efectiva para ganar socios, tejer alianzas e imponer presiones sobre terceros pases considerados enemigos del rgimen. La poltica de precios libia era una preocupacin compartida con los pases miembros de la OPEP y sobre todo la OPAEP (Organizacin de Pases rabes Exportadores de Petrleo) y Libia presion desde la dcada del setenta para el aumento de las cuotas de produccin establecidas por la organizacin, las cuales sin embargo se mantuvieron bajas y hasta disminuyeron con el objetivo de mantener los precios del producto estables. No obstante, la presin libia en pos de esta meta se mantuvo firme. La primera crisis del petrleo de 1973 puso de manifiesto hasta qu punto el manejo de estos recursos estaba al servicio de la consecucin de los objetivos de la agenda ideolgica del pas. Gaddafi era consciente de la vulnerabilidad de los pases desarrollados en relacin a recursos como el crudo y conoca las oportunidades que ofreca el uso del petrleo como un arma poltica.

a tomar acciones para reto mar su dominio sobre la isla, la cual fue ocupada a finales del ao 1970 y donde estacion tropas. 101 Vandewalle, Dirk J. A history of modern Libya. Cambridge University Press. Disponible en: http://books.google.com.ar/books?id=R1Z2m6RTAp0C&printsec=frontcover&dq=libya&hl=es&ei=5Q1rTfX3HsLdgQ eIlN3LCg&sa=X&oi=book_result&ct=bookthumbnail&resnum=7&ved=0CEkQ6wEwBg#v=onepage&q=bunker%20hunt&f=false . Pg ina 160. Traduccin propia. 102 En 1980 el M inisterio de Petrleo de Libia fue d isuelto y se puso de manifiesto el rol predominante de la NOC co mo principal instru mento oficial para controlar al menos dos tercios de la produccin total de la industria.

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Durante la dcada del setenta, al menos en dos ocasiones, estas propuestas fueron tomadas en cuenta por los dems actores de la OPEP. Como consecuencia, Libia se encarg de llevar adelante una poltica de endurecimiento por parte de los principales productores mundiales como forma de presin sobre Occidente en los asuntos polticos de la regin, como fue la cuestin palestina y el conflicto rabe israel103 . La crisis petrolera de 1973 comenz en el mes de octubre cuando los miembros de la OPAEP (los miembros rabes de la OPEC, sumados Egipto, Tnez y Siria) anunciaron un embargo sobre las entregas de petrleo como represalia de la decisin del gobierno norteamericano de aumentar la ayuda militar a Israel durante la guerra de Yom Kippur la cual se extendi hasta marzo del ao siguiente, lapso en el cual el precio del petrleo se cuadruplic, de aproximadamente U$15 por barril a U$75. Pese a la corta duracin de la medida, sus efectos no slo fueron inmediatos sino que adems perduraron en el tiempo, como uno de los golpes a los sectores industriales occidentales ms fuertes del siglo XX desde la Gran Depresin. En diciembre de 1973 en la Conferencia de Tehern los pases de la OPEP, en su afn de aproximar los precios de referencia a los que se estaban pagando en el mercado internacional, incrementaron conjuntamente el precio de base de referencia del Arabian Light 104 , a U$S 11,65 por barril. Decidieron que este precio regira a partir del 1 de enero de 1974 y, al mismo tiempo, establecieron que los precios seran ajustados cada trimestre a fin de tener en cuenta la tasa de inflacin en los Estados Unidos. Con esta medida, en menos de un ao el precio de referencia del petrleo registr un incremento de ms del 400%. Hasta antes de los incrementos que se produjeron en la dcada del setenta, los pases haban logrado slo aumentar su participacin tratando de transferir mayores porcentajes de las regalas que pagaban las compaas petroleras internacionales en favor de pases productores. A partir de ese momento, las mayores transferencias de la renta petrolera se lograron por la va del alza de los precios y tambin por una mayor participacin de las compaas estatales en la produccin, que como se mencion anteriormente, tuvieron un mayor control de la produccin en la dcada de los setenta105 . Posteriormente a esta primera crisis energtica, se produjeron muchos desacuerdos al interior de la OPEP con relacin a los niveles de precios que deban fijarse. Los gobiernos de Irn, y Arabia Saudita, se opusieron permanentemente a las propuestas de nuevos ajustes en los precios del petrleo que proponan los gobiernos de Libia, Argelia e Irak, considerados el ala radical de la OPEP. Asimismo, las divergencias giraban en torno
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En el curso de 1970, los impuestos del Golfo Prsico fueron incrementados al nuevo nivel lib io, y para fines de 1970 Libia co mplet esta medida con un segundo movimiento de demanda de balance d e los nuevos precios del Golfo. Vase: Akins , J. The oil crisis: Th is Time the Wolf is here. Foreign Affairs 51. N mero 3. Abril 1973. Pgina 472. 104 El Arab Light es un petrleo producido en yacimiento de Ghawar, en Arabia Saudita y durante dcadas fue la referencia mundial para el precio del petrleo. El Arab Light es un crudo medio, pero su produccin es enorme. En los aos en los que el Arab Light era la referencia mundial, los miemb ros de la OPEP negociaban para ponerse de acuerdo sobre el precio de ese crudo. Arabia Saudita en general, trat de fijar un precio bajo en oposicin a los dems pases de la OPEP. 105 Ruiz Caro, Arielo. El papel de la OPEP en el co mportamiento del mercado petrolero internacional. CEPA L. Chile. Abril de 2001. Disponible en: http://www.eclac.org/publicaciones/xml/2/ 6572/ LCL1514-P-E.pdf. Pgina 20.

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a la aplicacin de los mecanismos de indexacin de los precios a la inflacin. Hasta 1978 los precios slo fueron ajustados por la organizacin para adecuarlo a la depreciacin del dlar. La dcada siguiente estuvo marcada por la conflictiva relacin con los Estados Unidos, lo cual repercuti en las actividades de las empresas norteamericanas en suelo libio, las cuales abandonaron el pas masivamente a partir de 1986 a instancias del gobierno de Ronald Reagan. Como consecuencia de esto, otras empresas tomaron importancia en la industria petrolera libia, como por ejemplo algunas provenientes de Europa Occidental, especialmente de Italia y Alemania Occidental pases a los cuales Libia export gran parte de su petrleo a travs de sus empresas estatales. Asimismo, Libia busc atraer nuevas compaas disminuyendo los duros trminos que imponan los acuerdos del Estado en pos de la necesidad de incrementar las exploraciones y el hallazgo de nuevos pozos. Como parte de este objetivo, NOC disminuy su participacin en las regalas de compaas de menor escala como la Compaa Petrolera del Estado de Rumania y Geocom, de origen blgaro 106 , sin embargo, por el resto de la dcada y los noventa no se descubrieron nuevos depsitos. Debido al fracaso de los esfuerzos del gobierno libio y la disminucin en el nmero de hallazgos, se evidenci la necesidad de nuevas tecnologas con mayor eficiencia en la exploracin de terrenos ms duros. El desarrollo de la industria petrolera libia no fue inicialmente consecuencia de las polticas del rgimen revolucionario sino ms bien una herencia de la relacin cercana con Occidente que el reinado de Idris I haba establecido. Gran parte de la tecnologa y know-how utilizado provino de industrias de otros pases del mundo durante el periodo precedente a la Revolucin libia y a la cual el pas fue perdiendo acceso progresivamente dado su relacin de confrontacin con Occidente. La economa libia se haba vuelto casi monoproductiva con una alta dependencia de las regalas del sector petrolero, lo cual sumado a las fuertes erogaciones del Estado en pos de conseguir los fines de la Revolucin disminuyeron la capacidad del rgimen para comprar lealtades y satisfacer demandas internas. Por otra parte, el decrecimiento de los ingresos petroleros condicion algunas polticas del Estado que haban sido pilares de la Revolucin Social y el libre diseo y ejecucin de la poltica interna y externa del pas sin opositores endgenos de relevancia. En el plano de los dems sectores econmicos, a travs de los Planes de Desarrollo el rgimen de Gaddafi intent poner nfasis en el impulso de sectores productivos viables ms all de los alcances de la industria petrolera, con especial atencin en la agricultura con el fin de alcanzar el autoabastecimiento. El primer Plan de tres aos se inici en 1973 y fue seguido por uno de cinco aos; ambos incluyeron altos niveles de gasto por parte del Estado, con el fin de acelerar el crecimiento y el control sobre la produccin. Para 1980 Libia haba alcanzado el autoabastecimiento alimenticio y ms del 15% del presupuesto nacional se destinaba al

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St Jhon, Ronald Bruce. Historycall Dictionary of Libya . Pgina 113. Traduccin propia.

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desarrollo agrcola 107 . Sin embargo, este logro no tuvo mayores alcances a lo largo del tiempo y se vio fuertemente condicionado por la cada de los precios internacionales del crudo durante la dcada posterior, producto del cual provenan los subsidios para las dems actividades econmicas del pas. Asimismo, el nivel de inversin pblica se increment en pos del desarrollo industrial, sin embargo en palabras de Ronald Bruce St Jhon, el Estado libio confundi gasto con ejecucin ya que numerosas polticas resultaron ser ineficientes debido a que muchos sectores demostraron ser inelsticos y no lograron absorber toda la masa de inversin destinada a ellos. Como consecuencia, esta estrategia econmica fue modificndose durante los ochenta y desemboc progresivamente en una total dependencia del pas de las regalas petroleras, por lo cual ante la cada de los niveles de estas, algunos proyectos que formaban parte de los Planes de Desarrollo fueron abandonados. En 1981, cuando los precios comenzaron a caer y el mercado mundial entr en un periodo de sobreoferta, la economa libia sufri efectos produciendo para 1985 una fuerte contraccin de la misma, lo cual revirti los avances de la dcada anterior y condicionando de forma notable el gasto del Estado y la disminucin en el nivel de bienes importados disponibles en el mercado interno as como tambin disminuyendo el nivel de vida libio. Como aditivo a lo aqu mencionado, las sanciones unilaterales norteamericanas durante este periodo fueron econmicas y tecnolgicas, debido al conocimiento de que la infraestructura energtica y de produccin en Libia se basaba en la tecnologa remanente de la presencia de firmas norteameric anas durante los descubrimientos y explotaciones primigenios. Con las sanciones de las Naciones Unidas en 1992 el problema se agudiz con la imposibilidad de obtener dichas tecnologas en el mercado abierto. Pese a que el Estado libio recurri al mercado negro y contrabande equipo, tampoco pudo compensar esta falta debido al escaso know-how as como mano de obra y profesionales especializados, muchos de los cuales provenan de Europa y Amrica Latina. La falta adems de materiales necesarios para asegurar el mantenimiento de la maquinaria existente as como el hecho de que Estados Unidos se puso a la vanguardia tecnolgica en materia de explotacin de recursos naturales como petrleo y gas, impusieron un difcil obstculo a los planes de desarrollo del lder libio (Vase Anexo IV). Los problemas econmicos se incrementaron en esta dcada durante la cual el PBI libio continu registrando bajas en que no pudo alcanzar los niveles precedentes a la aplicacin de sanciones internacionales (Vase Anexo V). Adems el precio del petrleo tambin registr una disminucin, asociado a la incorporacin de nuevas tecnologas, el aumento de la eficiencia energtica y en consecuencia el incremento de los volmenes de produccin. Durante la dcada precedente la OPEP haba mantenido cuotas lo suficientemente bajas como para mantener los precios controlados, sin embargo, Arabia Saudita, el principal productor mundial, abandon su rol de moderador y para mediados de los ochenta aument su
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St Jhon, Ronald Bruce. Op. Cit. Pgina 57. Traduccin propia.

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produccin de petrleo de 2 millones de barriles diarios a 5 millones. Los precios del producto se desplomaron, mostrando slo una leve mejora durante la Guerra del Golfo, para volver a caer entre 1996 y 1997 debido a la disminucin de la demanda por la crisis asitica ( Vase Anexo VI). El gobierno de la Revolucin se enfrent as a una economa que no gozaba de la vitalidad de los comienzos del rgimen debido al incremento de los niveles de desempleo y una tasa de inflacin que profundizaron las demandas internas que durante mucho tiempo haban estado acalladas y agravaron las condiciones del mercado laboral interno, as como la situacin poltica en general. Estos hechos, sumados al desempeo ineficiente del gobierno libio en el manejo de la economa, los altos gastos en recursos militares, el desarrollo de planes de armamento y el desgaste propio del peso de las sanciones econmicas que pesaban sobre el pas, dieron la pauta hacia fines de los noventa de que haba llegado el momento de repensar en la necesidad de ciertos cambios econmicos, pero sobre todo polticos, con el fin de asegurar la subsistencia del rgimen. El monopolio de la distribucin de las regalas de la explotacin de petrleo le haban permitido al rgimen por mucho tiempo financiar causas de liberacin en el mundo, causas vinculadas al terrorismo o el fundamentalismo islmico y haba posibilitado el diseo de programas para el desarrollo de armas biolgicas, nucleares y qumicas, pero fundamentalmente permiti ejercer influencia sobre lderes tribales, cooptar apoyos y aplacar a quienes cuestionaban sus conceptos polticos y sus aventuras en el exterior 108 . Los determinantes internos sumados a la coyuntura externa, haban terminado de mostrar las limitaciones que la continuidad de la poltica exterior presentaba y oblig a pensar una nueva estrategia en la relacin con Occidente y el contexto regional en el que el pas estaba inmerso.

108

Black, Craig. Deterring Libya. The Counterproliferation Papers. Future Warfare Series No. 8. USAF. Counterproliferation Center. Air War College. Air Un iversity. Maxwell Air Force Base, Alabama. Octubre de 2000. Disponible en: http://www.au.af.mil/au/awc/awcgate/cpc-pubs/black.pdf. Pgina 17. Traduccin propia.

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CAPITULO 5 DE LA POLTICA CONFRONTATIVA A LA POLTICA ADAPTATIVA. EL PROCESO DE

REAPROXIM ACIN. 5.a.Libia ante los atentados del World Trade Center. Desde los noventa hasta el ao 2006 la relacin entre Libia y Occidente se supedit a las acusaciones de la vinculacin del gobierno libio con los atentados terroristas de Lockerbie de la dcada del ochenta, por un lado, y a la demanda del abandono de sus programas de desarrollo de armas de destruccin masiva, por otro. Estados Unidos fue el Estado ms reticente a la recomposicin de la relacin con Libia, mientras que Gran Bretaa actu como el principal promotor de las negociaciones trilaterales entre Estados Unidos, Gran Bretaa y Libia, que abriran el juego para el reposicionamiento internacional libio. Dichas tratativas implicaron modificaciones en las percepciones entre los actores involucrados que estuvieron condicionadas por los divergentes intereses de los mismos en la bsqueda de consensos mnimos que permitieran trazar el rumbo del proceso. Tambin implicaron gestos, mayormente provenientes del gobierno libio como testimonio de su supuesto cambio de actitud poltica hacia el mundo. Asimismo, los cambios internacionales producidos tras los ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001 aceleraron el proceso y cambiaron drsticamente las percepciones acerca del juego. El cambio de la percepcin de la amenaza libia por parte de los Estados Unidos se modific en la medida que el rgimen de Gaddafi accedi al abandono de sus armamentos de destruccin masiva y largo alcance y, fundamentalmente, reconoci la responsabilidad en los incidentes de Lockerbie alcanzndose un acuerdo en relacin a la indemnizacin de los familiares de la vctimas. A la situacin interna de Libia y los factores que llevaron a su gobierno a buscar su reinsercin completa en el sistema internacional de la mano de la recomposicin del vnculo con Occidente, el contexto internacional present presiones desde la dcada del noventa que profundizaron el inters del Estado libio en relacin a este objetivo. En primer lugar, las sanciones impuestas por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en 1992 haban condicionado su acceso a nuevas tecnologas que permitieran un mayor desarrollo productivo petrolero sostenible en el tiempo. En segundo lugar, el embate jurdico que sufri el gobierno libio tras aos de disputa fronteriza con Chad con el fallo a favor de este ltimo pas en la dirima territorial por la regin fronteriza de Aozoup Strip 109 (Vase ANEXO X). El veredicto constituy un duro golpe a la poltica libia de control sobre los asuntos regionales y puso en jaque su otrora imagen de potencia armada regional; asimis mo, esta derrota dej como herencia un foco de tensin al interior de Libia con el

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Caso relativo a la controversia territorial (Jamahiriya rabe Lib ia/Chad). Fallo del 3 de febrero de 1994. Corte Internacional de Justicia. Disponible en: http://www.d ipublico.co m.ar/cij/doc/97.pdf. Consultado el 13 de marzo de 2011.

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retorno de las fuerzas armadas derrotadas hecho que dara origen a sectores opositores al gobierno al interior del estrato militar. Otro condicionante sistmico de la poltica exterior libia se dio en 1994 en relacin a uno de sus intereses centrales en materia de poltica exterior el conflicto rabe israel con la entrada en vigor de los Acuerdos de Oslo110 entre la Organizacin para la Liberacin Palestina (OLP) e Israel, el cual fue apoyado por gran parte de los pases rabes. Tras la firma de estos acuerdos, en 1995 el gobierno libio expuls unos treinta mil palestinos de su territorio como seal de protesta, en la que se evidenci el quiebre en la relacin con los pases rabes y la cada de una de las causas histricas libias, la cual haba actuado como su principal nexo con el mundo rabe y fundamentalmente haba sido pilar de su poltica anti-occidental y anti-sionista. La dcada del noventa haba acentuado y a la vez puesto en evidencia el grado de aislamiento internacional libio y su ausencia de los principales foros internacionales donde se jugaban las cartas de los acontecimientos internacionales ms importantes de la poca a los cuales Libia no era ajeno. Se haca momento de replantear el bajo perfil que dichos espacios de poder haban tenido por mucho tiempo en su poltica exterior, al punto de haberse convertido en otro factor que amenazaba la supervivencia del rgimen de la Revolucin debido a la falta de participacin en los principales foros internacionales. Para fines de los aos noventa los esfuerzos del gobierno libio comenzaron a concentrarse en la bsqueda de su reinsercin mundial en este tipo de espacios multilaterales destacndose la OUA y la ONU. Esto incluy la cooperacin con organismos subsidiarios como el FMI y la AIEA en trabajo coordinado con la ONU; Libia adems continu participando en la OPEP pero con un nfasis menor en relacin a aos anteriores. Sin embargo, los hechos evidenciaban que cualquier poltica de insercin mundial y despegue econmico libio encontrara un curso ms rpido de contar con el beneplcito de Estados Unidos, el pas ms influyente de la arena internacional y en cuyos gobiernos Libia encontr principal reticencia para concretar un acercamiento con Occidente. De all que el gobierno revolucionario libio tom una serie de decisiones que buscaban emitir seales que ayudaran a acelerar los tiempos de la recomposicin del vnculo. El primer gran gesto que abri el camino a la reaproximacin se dio en 1999, cuando el gobierno libio decidi aceptar la entrega de los dos sospechosos de haber perpetrado los atentados de Lockerbie en la dcada del ochenta, para ser juzgados en un tribunal de los Pases Bajos bajo la ley escocesa . Como

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Los acuerdos de Oslo fueron los acuerdos derivados de un proceso de negociacin entre el gobierno israel y la Organizacin para la Liberacin de Palestina. Fueron firmados en 1993 como una parte del proceso de paz entre los palestinos e israeles, oficialmente llamado la Declaracin de Princip ios. Los mismos establecieron metas para las negociaciones, el retiro de las fuerzas israeles de la Franja de Gaza y Cisjordania, as como el derecho de los palestinos al autogobierno en esas zonas a travs de la autoridad palestina. Se estableci adems el gobierno interino palestino en un periodo de cinco aos, durante los cuales el estatus sera renegociado (a partir de mayo de 1996). Las cuestiones acerca de Jerusaln, los refugiados, los asentamientos israeles, la seguridad y las fronteras exactas fueron exclu idas. Asimismo se estableci una ruta para el desarrollo de las etapas de conformacin del gobierno palestino.

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consecuencia de esto, las sanciones de las Naciones Unidas fueron suspendidas y el Reino Unido restaur sus relaciones diplomticas con Libia en diciembre de ese mismo ao. Para los britnicos el arribo a un acuerdo por el caso Fletcher haba resultado seal suficiente para confiar en el compromiso libio de modificar su conducta como Estado fuera de la ley. Gran Bretaa normaliz su relacin diplomtica con Libia en 1999 y ese mismo ao permiti a las compaas petroleras de nacionalidad britnica regresar a Libia y a British Airways elaborar un itinerario de vuelos a Trpoli el cual entrara en vigencia a partir de ese mismo ao 111 . La reanudacin de la vinculacin diplomtica con el Reino Unido, le vali a Libia un importante aliado/intermediario en el proceso de reaproximacin con Occidente, pero fundamentalmente con los Estados Unidos, el actor dominante del bloque occidental incluso en el contexto de pos guerra fra y el ms reticente a oficializar cualquier acercamiento con el estado libio. Gran Bretaa fue precursora en el inicio de negociaciones secretas, las cuales en su caso puntual se basaron en dos cuestiones: el asesinato de la oficial Ivonne Fletcher en 1984 frente a la Embajada de Libia en Londres y el supuesto apoyo libio al IRA. Este dialogo bilateral fue el que propici el acercamiento trilateral en que se sum a los Estados Unidos. En estas nuevas negociaciones Lockerbie fue el tema ms sensible en la relacin entre ambos pases y se busc arribar a algn tipo de acuerdo en relacin al terrorismo internacional, materia de mutuo inters debido a la inestabilidad que los grupos islmicos radicales como el Grupo de Lucha Islmica generaban al interior de Libia. La UE tambin suspendi las sanciones contra Libia, sin embargo, Estados Unidos las sostuvo incluso despus de dictada la sentencia que conden a Al-Megrabi a cadena perpetua en el juicio de Lockerbie. El segundo acusado, Al Ahmin Khalifa Fahima fue absuelto y recibido en Libia por el propio Gaddafi como un hroe de la Revolucin, hecho que ms all de su magnitud meditica confirmaba las desconfianzas de muchos norteamericanos acerca de un dudoso cambio de la poltica de Gaddafi en relacin al apoyo del terrorismo internacional. Las sospechas de la vinculacin libia con actores del terrorismo internacional as como su involucramiento en otros atentados como el de la discoteca La Belle durante la dcada anterior continu determinando la relacin bilateral con los Estados Unidos, en el marco de un avance en la recomposicin del vnculo con los pases de Europa occidental. Como muestra de su legtima lucha anti-terrorista Libia encar durante este tiempo una serie de medidas contra agrupaciones terroristas que no disiparon las dudas norteamericanas ya que dichas medidas parecan
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Matar, Khalil y Thabi t Robert. Lockerbie and Libya: a study in international relations. Mc Farland and Company, Inc., Publishers. Estados Unidos. 2004. ISBN: 0-7864-1609-2. Pgina 81. Disponible en: http://books.google.com.ar/books?id=Lh6bh_RjkQwC&printsec=frontcover&dq=matar+and+thabit+libya+and+lockerb ie&hl=es&ei=wIY0TtDA Ns Gjtgep mbTnDA&sa=X&o i=book_result&ct=result&resnum=1&ved=0CCgQ6A EwAA#v =onepage&q&f=false. Consultado el 25 de mayo de 2011. Traduccin propia.

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estar teidas de inters nacional ms que del espritu de promocin de causas internacionales. Libia releg al exilio a agrupaciones islamistas radicales y rompi lazos con otras organizaciones radicales palestinas, as como tambin cerr campos de entrenamiento terrorista que haban funcionado en el pas por aos 112 , sin embargo no obtuvo rdito externo por estas acciones en el corto plazo. A cambio de su mediacin, Libia provey a Gran Bretaa de informacin valiosa sobre una de sus preocupaciones centrales en su rea de influencia, las actividades del IRA adems de darle una serie de concesiones econmicas fundamentalmente en relacin al mercado petrolero libio 113 . El primer contacto oficial entre los Estados Unidos y Libia se dio en junio de 1999. Por el lado norteamericano [la negociacin] estuvo dirigid[a] por el Asistente del Secretario de Estado para los Asuntos de Oriente Prximo, Martin Indyk; de Libia, Musa Kusa, oficial de alto rango cercano a Gaddafi, quien haba participado en las discusiones previas c on los britnicos 114 . Pese a los intentos libios, pocos avances se lograron en la recomposicin de la relacin, debido a la desconfianza norteamericana acerca de las acciones libias en cuestiones de inters norteamericano como el terrorismo internacional. Los funcionarios norteamericanos perseguan como principales metas de dialogo no slo esta cuestin sino tambin demandas vinculadas al asunto Lockerbie: la cooperacin libia en relacin al veredicto del caso, el pago de compensaciones totales a las familiar de las victimas y el formal reconocimiento de Libia de su responsabilidad en los incidentes de Lockerbie. Estados Unidos, recin en marzo del ao 2000 envi cuatro cnsules a Libia para una re-evaluacin sobre la prohibicin de viajes que se haba impuesto en la dcada del ochenta. Sin embargo, ningn nuevo avance se obtuvo tras esta visita debido al predominio de sectores norteamericanos que se oponan a un acercamiento con Libia en tanto su gobierno no reconociera su responsabilidad en los incidentes de Lockerbie. Posteriormente, las negociaciones se toparon con las elecciones generales norteamericanas en que la transicin de Clinton a Bush rest fuerza a los impulsos, en el ao 2001, tras lo cual agentes del Departamento de Estado de los Estados Unidos reactivaron las conversaciones secretas las cuales giraron en torno a las demandas an pendientes antes mencionadas. En tanto, en marzo de 2001 el Tribunal Supremo francs fall en contra de la persecucin judicial del presidente libio por el caso de Lockerbie considerando que el derecho internacional no permita juzgar a un Jefe de Estado en ejercicio. Esto oblig al juez francs Jean Louis Bruguiere a cesar la instruccin de la

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Vase Takeyh, Ray. Op. Cit. Pgina 68. Traduccin propia. Vase: Blanchard, Christopher. Libya: backround and US Relat ions. Congressional Research Service. 6 de agosto de 2008. Estados Unidos. Disponible en: http://www.fas.org/sgp/crs/mideast/RL33142.pdf. Consultado en febrero de 2011. 114 Jentleson, Bruce W y Whytock , Christopher A. Op. Cit. Pgina 70. Traduccin propia.

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denuncia contra Gaddafi presentada por SOS Attentast115 en junio de 1999 por supuesta complicidad en homicidios voluntarios 116 . Estados Unidos present fuerte resistencia y manifest su desacuerdo con estas declaraciones y en agosto de ese ao decidi extender las sanciones que aos atrs haba impuesto contra Libia. Esta situacin hizo persistir la percepcin negativa de los Estados Unidos sobre Libia y determin la continuidad de una actitud cautelosa acerca de la recomposicin de los vnculos con este pas, no slo en la sociedad, sino tambin entre los representantes republicanos en el Congreso norteamericano. Dicha percepcin se vio confirmada con la decisin en agosto de ese ao del Congreso de los Estados Unidos, a instancias del Ejecutivo, de extender por otros cinco aos las sanciones contra Libia a travs de las ILSA117 . Otro punto de desencuentro entre Estados Unidos y Europa se dio por estas fechas en relacin a Libia en el seno de las Naciones Unidas, en ocasin de la votacin que le dio al gobierno jamahir un asiento dentro de la Comisin de Derechos Humanos del organismo ms all de las objeciones norteamericanas. El punto de inflexin en la conducta internacional libia as como en la bsqueda de espacios de acercamiento bilateral se dio con la perpetracin de los atentados terroristas del WTC en los Estados Unidos en septiembre de 2001. A partir de este acontecimiento de impacto internacional, el mundo experiment una reconfiguracin que se reflej en las agendas de los estados de Occidente principalmente, donde las cuestiones de seguridad y la lucha contra el terrorismo internacional adquirieron un alto perfil. Tras los ataques, un nuevo paradigma de seguridad mundial se impuso, en el cual la oposicin a toda expresin de radicalismo islmico abri nuevos espacios de cooperacin en materia de inteligencia, en los cuales los enemigos del pasado tenan la oportunidad de convertirse en socios de Occidente, inclusive Libia. Estos hechos de impacto mundial, actuaron como aceleradores del inters del gobierno libio en el proceso de reaproximacin debido a la determinacin occidental que plante la dicotoma en que se estaba contra el terrorismo o con l, es decir, en que se estaba junto con los Estados Unidos y sus aliados en la lucha contra el terrorismo o en su defecto en contra de ellos. Si bien Libia haba sido uno de los primeros pases en denunciar la amenaza integrista que representaba Osama Bin Laden para fines de los noventa cuya organizacin llev adelante acciones terroristas al interior de Libia las sospechas que se cernan sobre el rgimen de Gaddafi no se haban disipado para comienzos
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Esta organizacin es una organizacin sin fines de lucro francesa creada en 1984 para defender los derechos de las vctimas de un acto de terrorismo co met ido en territorio francs, independientemente de su nacionalidad y de la regularidad de su permanencia en Francia, vct imas francesas de un acto de terrorismo co metido en el ext ranjero y familiares de las vctimas muertas. 116 Gaddafi faces French bomb inquir. BBC News. 6 de octubre de 1999. Disponible en: http://news.bbc.co.uk/2/hi/europe/467502.stm. Consultado el 20 de junio de 2011. 117 Las mis mas se profundizaron incluso en enero del ao 2003, votndose a favor de su renovacin por los prximos 17 aos consecutivos. La Co misin Europea rechaz la med ida del Senado norteamericano sosteniendo que la mis ma amenazaba la apertura del sistema de comercio mund ial. Para ms in formacin vase Anexo XI, pginas 4 y 5.

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del siglo XXI y sigui siendo considerado parte del Eje del mal por los diferentes gobiernos de los Estados Unidos. Los atentados del WTC no slo reconfiguraron el escenario mundial sino que adems dieron a Libia la oportunidad, a la vez que la necesidad, de encontrar puntos de encuentro con los Estados Unidos para evadir toda posibilidad de ser considerada un objetivo para los estados occidentales en su nueva cruzada contra el terrorismo internacional. La administracin de Ge orge H W Bush y Clinton no usaron la fuerza contra Libia directamente, pero emplearon ataques preventivos contra instalaciones sospechadas de estar vinculados al terrorismo o Armas de Destruccin Masiva. Finalmente, el 11 de septiembre de 2001 llev a un cambio de esta poltica preventiva contra instalaciones a la Doctrina Preventiva Bush contra regmenes 118 la cual justificaba la deposicin de gobiernos considerados una amenaza a la seguridad mundial u occidental. La percepcin de este nuevo riesgo intervencionista por parte del gobierno libio conllev a modificaciones en sus discursos pblicos as como la progresiva suavizacin de la retrica extrema revolucionaria que haba sido una nota caracterstica del rgimen desde sus comienzos. En un discurso realizado en Libia dirigindose al pueblo norteamericano, el Coronel Gaddafi denunci los ataques y afirm que [m]s all de las diferencias y conflictos con Amrica, esto no debera ser una barrera psicolgica para el ofrecimiento de asistencia y ayuda humanitaria a los ciudadanos de los Estados Unidos y a todo el pueblo en Amrica que sufri la mayor parte de los terrorficos ataques119 .

5.b.Caractersticas generales del proceso de reaproximacin. Gran parte del proceso de reaproximacin entre Libia y Occidente estuvo signado por dos factores de gran importancia, uno sistmico y otro domstico: el cambio de paradigma de seguridad a nivel mundial post 11-S, por un lado, y las aspiraciones polticas y econmicas que persegua Libia, por otro. Los cambios sistmicos producidos tras el 11-S tanto como los factores internos libios fueron condicionantes en la aparicin de espacios de negociacin que resultaron en un acercamiento centrado en cuestiones de seguridad pero que abrieron canales de cooperacin en otras reas, fundamentalmente la econmica. Dicho proceso puede ser considerado como un proceso complejo debido a que vari segn los actores con los cuales se relacion el gobierno jamahir; en consecuencia, present diferentes velocidades y tiempos en las fases que atraves el proceso en general. Debido a ello no pueden definirse fases generales que involucren de manera precisa a todos los actores en relacin a alguna variable especfica como los acercamientos fundados en cuestiones diplomticas, econmicas o polticas. Asimismo, las variaciones en las
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Litwak, Robert. The new calcu lus of pre -emption. Survival 44 (2003). Pg inas 53-80. En : Blakely, Keith. Tesis: The Libyan Conversion in Three Acts: Why Qadhafi Gave Up His Weapons of Mass Destruction Program. Naval Postgraduate School. Pgina 4. Traduccin propia. 119 St. John, Ronald. Op. Cit . Pg ina 121. Traduccin propia.

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acciones de poltica exterior de los estados involucrados as como tambin los acontecimientos de impacto internacional influyeron tambin en los tiempos y formas del proceso de reaproximacin. Teniendo en cuenta esto podemos distinguir al menos tres hechos fundamentales acontecidos a lo largo del proceso que fueron marcando el ritmo del mismo: en 1999 se dio el primer antecedente de importancia con la seal emitida por el gobierno libio con la entrega de los sospechosos de Lockerbie. Este hecho abri una fase de exploracin y cautela sobre todo por parte de los gobiernos occidentales en que primaron los encuentros secretos en los que Gran Bretaa fue precursora. Con Europa Occidental el proceso mostr avances anteriores al ao 2001 con el ofrecimiento de compensaciones econmicas por parte de Libia a los familiares de las vctimas de los atentados terroristas contra los vuelos de Pan-Am y Air France. Los impulsos fueron motivados por mutuos intereses en el incremento de los vnculos econmicos 120 as como tambin Europa busc acercarse a Libia con el fin de encontrar canales de cooperacin para controlar los flujos migratorios ilegales provenientes del continente africano, siendo Libia uno de los principales accesos de este fenmeno al continente europeo. En tanto, al interior de Libia [d]espus del compromiso de Lockerbie de 1999, el gobierno de Gaddafi estaba an dividido en dos facciones. Los pragmatistas, liderados por el hijo de Gaddafi, Seif al-Islam, presionando para resolver todas las diferencias con Occidente, y con los Estados Unidos especficamente, para normalizar las relaciones diplomticas y modernizar la economa Libia. Los ideologuitas, liderados por algunos de los revolucionarios originarios, quienes presionaban para continuar la oposicin a Occidente, o al menos, los Estados Unidos. De todos modos, esta ltima posicin fue minada por el abandono de Gaddafi de la ideologa revolucionaria original a favor de un panafricanismo menos confrontacionista 121 . El segundo hecho que gener cambios sobre el proceso se produjo en el ao 2001 con los atentados del WTC, cuyos efectos impactaron sobre la poltica exterior libia as como tambin modificaron la percepcin de amenazas sistmicas al pas. Debido a ello Libia busc acelerar los tiempos del proceso aunque en los hechos el mismo continu siendo lento debido al predominio de otras cuestiones de seguridad en las agendas de los principales gobiernos occidentales. Los ataques del 11-S y la resultante Doctrina Bush hicieron la agenda de normalizacin de los pragmatistas ms urgente y la agenda de los ideologuitas ms peligrosa, convirtiendo las armas de destruccin masiva de una garanta de seguridad a un riesgo para la seguridad. El nuevo orden post 11-S cambi los clculos de seguridad demostrando la existencia de un consenso internacional acerca del accionar norteamericano, aumentando el riesgo de una imposicin norteamericana unilateral de cambio de rgimen. La Guerra contra el Terror introdujo la existencia creble de una amenaza
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Para amp liar esta cuestin es interesante ver: Ti bori Szab, Kinga. Libya and the EU. Center for EU enlargement studies. Central Eu ropean University. Budapest. Disponible en: http://web.ceu.hu/cens/assets/files/libya. Consultado el 10 de febrero de 2010. 121 Blakely, Keith. Op. Cit. Pgina 55. Traduccin propia.

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sustancial. Pese a que Libia no estaba incluida especficamente en el Eje del Mal identificado por el presidente Bush en el ao 2002, el rgimen libio tena el presentimiento de que la justificacin utilizada para derrocar a Saddam Hussein podra ser aplicada igualmente a Libia 122 .Los atentados del WTC generaron adems un incentivo para los pases occidentales para atraer a Libia como aliado occidental no obstante restaron inters a los dilogos para la normalizacin del vnculo entre Estados Unidos y Libia. El primer paso en la estrategia de atraccin que Occidente busc llevar adelante para acercar a Libia al frente de lucha contra el terrorismo internacional fue dado por Francia en octubre del ao 2001, con la visita a Trpoli de Charles Josselin, Ministro Delegado de Cooperacin y Francofona francs, quien realiz la primera visita oficial francesa a Libia en diez aos con el fin de tentar a Libia para sumarse a la coalicin internacional contra el terrorismo. Pese a no lograrse el objetivo de dicha visita, la misma sent las bases de la agenda comn entre Libia y Occidente en cuestiones vinculadas a la lucha contra esta nueva amenaza. La guerra en Afganistn llevada adelante por estos dos estados occidentales ocup un rol preponderante en las agendas de ambos pases. Se evidenci tambin un incremento de la retrica norteamericana tendiente a dar forma a la Doctrina Preventiva que dominara la era Bush. La prevencin de otros focos de amenaza del terrorismo internacional en la escena mundial, llev en marzo de 2003 a la invasin de Irak hecho que desemboc en el derrocamiento de Sadam Hussein y su captura en el mes de diciembre. La invasin a Irak fue un cambio de contexto que condicion de forma crucial el comportamiento internacional libio, cuyo rgimen en agosto de ese ao tom la decisin de aceptar su responsabilidad en los atentados del vuelo 103 de Pan Am y pagar una indemnizacin millonaria a los familiares de las vctimas, una medida que era parte del reclamo de los Estados Unidos para recomponer su vnculo con Libia. El mes siguiente, el Consejo de Seguridad de la ONU decidi remover las sanciones econmicas contra Libia, no obstante en dicha oportunidad Estados Unidos y Francia se abstuvieron en la votacin. El asunto pendiente con estos dos estados continuaba siendo el programa nuclear libio y, en el especial caso de Francia, una resolucin en torno a los atentados del vuelo de UTA. Las negociaciones secretas en relacin a este tema continuaron y en diciembre de ese ao Muammar Gaddafi anunci el abandono del programa de desarrollo de ADM de Libia, otra decisin histrica en la vida poltica del rgimen revolucionario, abrindose as grandes posibilidades en el futuro de la relacin con los Estados Unidos123 . Sin embargo, restaba una resolucin final acerca del atentado de UTA sobre el cual Francia continuaba sosteniendo su reclamo sobre todo debido a la presin poltica interna que el caso generaba.

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Blakely, Keith. Op. Cit. Pgina 56. Traduccin propia. Esta decisin fue resultado de una serie de negociaciones llevadas adelante por la CIA que en octubre de ese ao haba comen zado una serie de encuentros con pases antes considerados estados rufianes Lib ia, Siria y Sudn en pos de buscar apoyos en la guerra contra el terroris mo.

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En consecuencia, el tercer hecho de relevancia fue el abandono de su programa de armas de destruccin masiva por parte de Libia, hecho que reimpuls el proceso y coincidi con el aumento de inters por parte de los gobiernos occidentales de cooptar aliados en la guerra contra el terrorismo internacional que llevaban adelante. Si bien tanto en el caso de los Estados Unidos como de Europa Occidental los primeros acercamientos oficiales fueron de carcter poltico, comenzando por Gran Bretaa, el factor econmico tuvo mayor presencia en los contactos con los pares europeos sobre todo en el caso de Italia con quien Libia haba tenido vnculos econmicos histricamente y pas con el cual no haban existido incidentes diplomticos en relacin a la vinculacin con el terrorismo internacional por parte de Libia. En lneas generales la reaproximacin gir en torno a la vinculacin libia con el terrorismo internacional y la agenda anti-terrorismo occidental que se profundiz drsticamente post 11-S. Es as que en el periodo 2001-2006 existi una clara incidencia de la poltica preventiva contra el terrorismo impulsada por los Estados Unidos sobre el desarrollo de la relacin. Desde entonces la reaproximacin se ciment fundamentalmente en una compleja trama de intereses mutuos: los de Occidente, la lucha contra el terrorismo internacional y la bsqueda de acceso a mayores cantidades de petrleo; y los de Libia la necesidad de inversin externa directa para el sector petrolero as como para el despegue de los dems sectores econmicos 124 . La cooperacin en materia de terrorismo implic un relajamiento de las presiones tanto bilaterales como multilaterales en relacin a los ideales vinculados al fomento de los derechos humanos y la democracia, hecho que se hizo ms evidente post 11-S. Occidente expuso la reaproximacin con Libia como un triunfo de la diplomacia, pese a que no haba existido dialogo real sobre todo con Estados Unidos desde la dcada del ochenta. Por su parte, desde Libia se hablaba ms bien de un cambio de poca en que las ideologas de antao deban ser revisadas en un mundo que se encontraba en permanente cambio, aprecindose aqu una de las fases de mayor pragmatismo en la poltica de Libia hacia Occidente. No obstante, al interior de Libia este cambio de vinculacin implic tambin desafos, como la necesidad de una reconfiguracin del sistema econmico de masas cuyo objetivo nuevo debera ser dar sintona (al menos retricamente) a dos sistemas considerados por cuarenta aos asimtricos y opuestos: el acercamiento entre Libia y Occidente deba tener como respaldo un discurso que justificara la conexin de un estado de

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El objetivo econmico ms importante de Libia fue la profundizacin del desarrollo econmic o y potenciar sectores no petroleros para liberar la econo ma de una excesiva dependencia de los beneficios provenientes de la industria del petrleo.

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masas con una economa dirigista con los principales centros del capitalismo internacional contra los que Libia y el propio Gaddafi haba cimentado gran parte de su lucha desde 1969125 . El discurso libio deba entonces destacar el nuevo rol que Libia ocupara en el contexto internacional, en pos de abogar por un cambio de actitud por parte de los Estados Unidos para avanzar en los pasos iniciales dados a fines de la dcada anterior. Los atentados del WTC actuaran como aceleradores de dicha meta. En los hechos esto implicaba el abandono del papel revolucionario libio en el mundo y la aceptacin de la legalidad internacional126 como muestra de la vocacin pacifista de un gobierno jamahir que buscaba mostrarse renovado a los ojos del mundo pero tambin slido a los ojos de su pueblo. Esto implic en ciertas ocasiones un doble estndar, es decir, el uso de la poltica exterior como legitimador interno del rgimen y la contradiccin de este discurso en relacin a los hechos. As lo muestra en una entrevista realizada a Gaddafi por BBC donde el mismo sostuvo: Tenemos que aceptar la legalidad internacional, pese a que est falseada e impuesta por los Estados Unidos. En enero de 2004 Libia accedi finalmente al pago de indemnizaciones a las 170 familias de las vctimas del vuelo 772 de UTA, manifestando que se trataba de un gesto humanitario ms que una medida meramente pragmtica. El pago de las mismas se hizo a travs de las gestiones de la Fundacin Gaddafi. Un mes ms tarde los signos provenientes del gobierno norteamericano no tardaran en hacerse ver con la decisin de los Estados Unidos de levantar la prohibicin de viajar a Libia a los ciudadanos norteamericanos. Por su parte, Francia llam pblicamente a una progresiva normalizacin de la relacin entre Libia y los Estados Unidos 127 . El 24 de marzo de 2004 Tony Blair arrib a Libia en un encuentro histrico entre ambos pases, en que el Primer Ministro Britnico declar que dicho encuentro no implicaba olvidar el dolor del pasado, aunque haba llegado la hora de asumir un mundo en cambio y seguir adelante. Ese mismo mes, una delegacin del Congreso norteamericano realiz una visita a Trpoli, la tercera desde el comienzo de aquel ao, aunque la misma tena un dato interesante, estaba encabezada por John McCain, puntal de la banca republicana en el Congreso norteamericano y de cuya visin y conclusin de la visita dependera gran parte del accionar del gobierno de George W. Bush en relacin a Libia. Luego de estas visitas de los miembros del partido republicano histricos defensores de la cercana relacin con Israel y desconfiados de las intenciones del gobierno de Gaddafi en abril del 2004 el Congreso de los Estados Unidos elimin a Libia de la ILSA, mantenindose slo la prohibicin de ventas militares, vuelos directos a Libia y el congelamiento de los depsitos libios en los Estados Unidos. Ese mismo mes, la
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Ellafi Monaem, Abdel. Encuentro de dos fines de historia. 19 de diciemb re de 2006. Web Islam. Disponible en: http://www.webislam.co m/?idt=5637. 126 Fernndez, Yusuf. Libia est al frente de la lucha contra el terroris mo. 21 de septiembre de 2002. Web Islam. Disponible en: http://www.web islam.co m/?idn=899. 127 Vase EU looks to new ties with Libya. 9 de enero de 2004. BBC News. Disponible en: http://news.bbc.co.uk/2/hi/africa/3383933.stm. Consultado el 20 de marzo de 2011.

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Casa Blanca anunci que las empresas norteamericanas podran volver a hacer negocios con Libia, tras la decisin del gobierno del Coronel Muammar Gaddafi de renunciar a sus programas de desarrollo de armas de destruccin masiva. Dos meses ms tarde Estados Unidos abri una Oficina de Enlace en Libia, hecho que dio un nuevo impulso de la recomposicin de las relaciones diplomticas entre ambos pases luego de dcadas de malestar y ms de 24 aos de enfrentamiento. En tanto, Libia continuaba siendo parte de la lista de pases que alentaban el terrorismo internacional debido a la sospecha sobre vnculos residuales con agrupaciones terroristas. En septiembre Libia finalmente pag una compensacin millonaria a las familias de las victimas del atentado perpetrado en la discoteca La Belle, en Berln en 1986. Un mes despus de esto, la UE levant el embargo de armas sobre Libia y el Primer Ministro de Francia, Jean Pierre Raffarin, hizo una visita oficial a Trpoli. Como consecuencia de ello, el 20 de septiembre de 2004 el presidente Bush dispuso el levantamiento de lo que restaba de las sanciones comerciales, econmicas y de viajes impuestas por los Estados Unidos a Libia en 1986. La medida fue tomada en respuesta a la disposicin libia de suspender todos los programas de armas de destruccin masiva y el resarcimiento econmico a familiares de las vctimas del ate ntado de la discoteca La Belle. Con esta medida se revoc definitivamente el bloqueo sobre las transacciones petroleras y las inversiones, se descongel los bienes libios en Estados Unidos y se restablecieron las conexiones areas entre los dos pases128 . Siguiendo los pasos norteamericanos, el 11 de octubre la UE decidi el levantamiento del embargo de armas impuesto a Libia desde 1986 manifestando que Libia se encontraba entre los primeros pases en desmantelar voluntariamente sus programas de armas de destruccin masiva bajo la supervisin internacional y bajo un proceso transparente y de cooperacin. La decisin de los Ministros de Relaciones Exteriores de los 25 supona anular, en la prctica, los dos tipos de sanciones que Libia reciba: las aplicadas por la UE en trasposicin de las de la ONU y que eran fundamentalmente econmicas, as como las exclusivas de la Unin, que databan de 1986 y que se centraban en el embargo de armas, aunque no se basaban en una lista determinada de materiales. El 18 de agosto del ao 2005, el Senador Richar Lugan, miembro de la Comisin de Relaciones Exteriores del Senado de los Estados Unidos, viaj a Libia para comenzar la normalizacin de relaciones diplomticas entre ambos pases. El proceso de reaproximacin fue sellado con el restablecimiento completo de relaciones diplomticas entre los Estados Unidos y Libia en mayo del ao 2006 y la remocin de este pas de la lista de pases esponsores del terrorismo internacional en junio de ese mismo ao.

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Vase ANEXO IV

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Estados Unidos restaur por completo sus lazos diplomticos con Libia tras el anuncio realizado por la Secretaria de Estado de los Estados Unidos, Condoleezza Rice, de que Washington restaurara por completo sus relaciones diplomticas con Libia. El pas del norte de frica fue adems eliminado de la lista negra de EEUU de los estados que apoyaban el terrorismo, teniendo en cuenta el establecimiento de una embajada estadounidense en Trpoli. En un plazo de 45 das, EEUU y Libia tendran unos lazos diplomticos totalmente normales, por primera vez desde 1979 129 . Algunos autores como Jentlenson y Whytock consideran, a diferencia de lo que se plantea en este trabajo, que el proceso de reaproximacin se extendi hasta el ao 2003 con la sentencia del caso Lockerbie en agosto de ese ao y el abandono de sus programas de armamentos por parte de Libia en diciembre. Sin embargo, consideramos aqu que el proceso culmin en el ao 2006 formalmente con la recomposicin de relaciones diplomticas completas con los Estados Unidos y posteriormente la eliminacin de las sanciones del acta ILSA. Esto se debe a que no se puede ignorar el rol protagnico que la relacin bilateral entre estos dos pases ocup en la relacin con Occidente sobre todo desde la dcada de los ochenta.

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Vase ANEXO XI, pagina 13.

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CONCLUSIONES

La historia de Libia estuvo ligada desde su independencia a Occidente, primero con Europa Occidental durante el periodo colonial y posteriormente se sum la influencia norteamericana tras la SGM. Esta vinculacin se bas en los intereses occidentales ms que en la solidaridad, al punto tal que el surgimiento de un nuevo orden internacional post SGM convirti la independencia de Libia en un plan conveniente a la vez que funcional a los intereses de las potencias ms que al bienestar del pueblo libio. La Monarqua de Idris I fue el resultado de una puja de intereses entre los estados occidentales y producto de una negociacin en el seno de las Naciones Unidas la cual - en teora - respetaba la voluntad del pueblo libio. En los hechos, el gobierno monrquico se ciment en la ayuda econmica y militar de Occidente y una relacin que se asemejaba al cambio de un tipo de dominio colonial por otro marcando una continuidad en los trminos de la relacin de tutela por parte de las potencias occidentales. Esta situacin aliment sentimientos anti-occidentales latentes que actuaron como catalizadores de ideas revolucionarias provenientes fundamentalmente de Egipto con las ideas nasseristas acerca del nacionalismo rabe, los cuales se sumaron al profundo descontento con la Monarqua debido entre otras cuestiones a su simbitica relacin con Occidente. Dicha relacin se bas en la necesidad de ciertas garantas de seguridad por parte del nuevo Estado y de intereses estratgicos por parte de pases occidentales como los Estados Unidos y Gran Bretaa. En consecuencia, a partir de 1969 se produjo una reestructuracin de la poltica exterior libia as como de su poltica interna con el objetivo del gobierno de la Revolucin de diferenciarse de su predecesor. Estos cambios profundos fueron la antesala de una variacin de la relacin con Occidente como consecuencia del cambio de rgimen que puso fin a la Monarqua pro occidental de Idris I y modific la orientacin de la poltica exterior del rgimen.

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El nuevo gobierno llev adelante modificaciones tanto en el plano poltico diplomtico, estratgico militar como econmico, generando un impacto directo en la relacin con Occidente debido a la aplicacin de ciertas polticas tendientes a amenazar los intereses occidentales en el pas y en la regin. Durante gran parte de este periodo histrico la relacin se supedit en gran medida al enfrentamiento ideolgico entre el gobierno libio y Occidente, principalmente los Estados Unidos, lder del bloque occidental durante el orden bipolar. Por parte del gobierno jamahir la relacin de rivalidad con Occidente se fundament en una compleja matriz ideolgica que extrajo ideas del marxismo, el nacionalismo rabe, el nasserismo e incluso el Islam. Este predominio de los aspectos ideolgicos y el carcter doctrinario que se impuso a la relacin con Occidente se vio alentado por la estabilidad interna libia principalmente como consecuencia de los altos ingresos del Estado libio que permitieron sostener un consenso generalizado en relacin a las polticas del rgimen y la disposicin de los recursos del Estado para llevar adelante empresas externas como por ejemplo el apoyo a grupos anti-occidentales en otro pases o las acciones que perseguan el objetivo de exportar la Revolucin. Este y otros objetivos externos de la Revolucin dieron forma a una poltica exterior que en trminos de Russell busc alterar factores y condiciones del contexto externo como la presencia norteamericana en la regin, la conformacin de regmenes anti-occidentales o el poder de Israel en la regin y su relacin con los pases rabes. El petrleo fue el principal medio para la consecucin de los objetivos del gobierno jamahir, reforzar su conducta externa y para sostener su posicin desafiante frente a Occidente. As, de una relacin de cooperacin Libia pas a una relacin distante y finalmente negativa con Occidente acercndose cada vez ms a posiciones radicales del mundo rabe principalmente desde fines de los setenta. La compleja vinculacin entre variables domsticas y sistmicas influy sobre la relacin de Libia con Occidente y las percepciones mutuas as como acciones consecuentes de estas. De all la importancia de no slo considerar el poder relativo de los estados a la hora de analizar su conducta internacional sino tambin los factores internos que pueden generar limitaciones para el estado a la hora de extraer o dirigir los recursos nacionales hacia ciertas empresas externas como sostiene el Realismo Neoclsico. La figura poderosa de Gaddafi fue a la vez un elemento aglutinador de posiciones divergentes al interior del pas. La personalidad del lder fue un elemento central a la hora de analizar la impronta personalista que Gaddafi le impuso a la relacin con Occidente y hasta qu punto su perspectiva personal acerca de los juegos de poder mundiales afectaron las acciones del estado libio en relacin a Occidente. Un estudio de la historia personal de Gaddafi no muestra un lder dispuesto a arder en llamas por sus creencias, sino uno que repetidamente modific su ideologa para proteger su posicin como Lder de la Revolucin [] cuando fue necesario legitimar su ideologa, abraz el Islam y fue un entusiasta defensor de

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una estricta ley Cornica. Pero cuando los clrigos musulmanes criticaron su Tercera Teora Universal, argumentando que esta estaba en contra de la doctrina islmica, Gaddafi los encarcel y proclam que, con el Islam, el pueblo podra hablar directamente con Al y no requera a los clrigos como intermediarios 130 . La carga histrica del propio pas tambin marc su huella sobre la relacin con Occidente. La oposicin del gobierno libio a Occidente por una serie de principios como el anti-imperialismo, el anti-occidentalismo, el anti-colonialismo, el anti-sionismo, la defensa de la idea de unidad rabe y el no alineamiento internacional del nuevo gobierno libio fueron consecuencia de la poltica de la Monarqua y la bsqueda del gobierno revolucionario de diferenciarse de esta. En la medida que las condiciones econmicas favorables tendieron a revertirse como consecuencia no slo de los cambios sistmicos sino tambin debido a las presiones bilaterales y multilaterales comenzaron a aparecer focos de inestabilidad y oposicin interna, a la vez que se abri un debate al interior de Libia e ntre las posiciones doctrinarias y pragmticas acerca de la relacin con Occidente y la conveniencia de una tendencia confrontacionista en la poltica hacia ese bloque. El escaso rdito logrado por algunas empresas externas de la Revolucin disminuyeron el nivel de apoyo interno al rgimen e hicieron aparecer mayores disidencias que tendieron a restarle legitimidad al gobierno jamahir. Con los Estados Unidos en particular la relacin se marc por un fuerte enfrentamiento que se diversific y profundiz con el paso de los aos y alcanz su punto clave durante el gobierno de Ronald Reagan en la dcada del ochenta con el reforzamiento del enfrentamiento ideolgico en el marco del orden de guerra fra. La relacin de Libia con Occidente, siendo los Estados Unidos el pas rector de gran parte de las polticas del bloque occidental, determin una relacin con Libia de causa-efecto de accin-reaccin. Con Europa los primeros esbozos de una relacin conflictiva se dieron tambin despus del triunfo de la Revolucin en los setenta, con el proceso de nacionalizaciones de empresas occidentales llevado adelante por el nuevo gobierno libio. Sin embargo, este no fue el principal problema en la relacin sino las acciones vinculadas al terrorismo internacional por parte de Libia durante la dcada siguiente. Este tema fue un condicionante importante de la relacin debido a las fuertes presiones internas y demandas populares que gener en los pases europeos ante cualquier tentativa de acercamiento con Libia. La relacin entre Libia y Europa se bas en la experiencia histrica comn y la proximidad geogrfica que nutrieron los vnculos econmicos incluso despus del abandono norteamericano de sus inversiones en suelo libio. Sin embargo, la relacin con algunos pases sufri un impasse debido a la relacin libia con acciones de grupos terroristas.

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Black, Craig. Deterring Libya. The Counterproliferation Papers. Future Warfare Series No. 8. USAF. Counterproliferation Center. Air War College. Air Un iversity. Maxwell Air Force Base, Alabama. Octubre de 2000. Pgina 22. Disponible en: http://www.au.af.mil/au/awc/awcgate/cpc-pubs/black.pdf. Pg ina 17. Traduccin propia.

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El vnculo ms afectado por la relacin de Libia con el terrorismo internacional fue el francs como consecuencia de los atentados areos perpetrados durante los ochenta por agrupaciones que se crea haban sido asistidas e incluso enviadas por el gobierno libio a este respecto. Gran Bretaa en cambio si bien tambin mantuvo una posicin crtica frente al gobierno libio, no fue el estado europeo ms reticente a la reaproximacin. Italia por su parte no slo sostuvo una continuidad en los vnculos comerciales y econmicos sino que adems fue el estado con el que menos se sufrieron variaciones en el vnculo debido a la inexistencia de acciones terroristas vinculadas a Libia contra Italia. Hacia fines de los noventa y habindose profundizado no slo los condicionantes internos sino tambin las presiones de otros actores internacionales y factores sistmicos comenzaron a primar las percepciones ms pragmticas al interior del gobierno de Libia en su relacin con el mundo abrindose una fase de mayor oportunismo de la policita exterior que se acentu a partir de los acontecimientos del ao 2001. La cada de los precios de petrleo, el avance de las nuevas tecnologas, el desgaste propiciado p or las sanciones bilaterales y multilaterales que pesaban sobre Libia as como tambin las problemticas internas fueron forzando la bsqueda de espacios de coincidencia que tenan ms de pragmatismo de que de cercana con Occidente y sus principios. En resumen, la relacin con Occidente se supedit a la presin ejercida por los pases ms relevantes del bloque occidental y dependi de la capacidad libia de absorber o contrarrestar los costos impuestos por las acciones bilaterales y multilaterales de esos pases. Incluso si poda contrarrestar el impacto interno, en ocasiones no logr controlar los efectos sobre reas vinculadas a las variables sistmicas como por ejemplo el comercio. En este marco, la poltica coercitiva, sobre todo impulsada por los Estados Unidos no tuvo ms que un xito marginal que vari en los efectos obtenidos de acuerdo al impacto sobre los aspectos internos libios y la permeabilidad del pas a estos impactos. Existe un consenso en los estudios acerca de que la relacin de Libia con Occidente estuvo condicionada fuertemente por la poltica exterior de los Estados Unidos hacia Libia, la cual result decisiva en el inicio del proceso de reaproximacin como lo haba sido en la fase de aislamiento internacional de Libia aunque hay posiciones encontradas de si fue ms en su fase coercitiva o en su fase de mayor multilateralismo internacional. Incluso entre Occidente y Libia desde el inicio del proceso se contraponen las opiniones y en consecuencia las percepciones: las mismas van desde la consideracin de la recomposicin del vinculo como un histrico triunfo de la diplomacia, pasando por el xito de la poltica coercitiva norteamericana, el reconocimiento libio de un mundo en cambio y un pas que tambin debe acompaar esos cambios con sus decisiones hasta las afirmaciones del propio Gaddafi quien se autoproclam un hombre de paz para justificar el cambio de la poltica exterior del pas en relacin a Occidente.

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Lo cierto es que las respuestas libias a los estmulos provenientes de Occidente variaron segn los periodos analizados, no por un factor especfico sino por la conjugacin de factores tanto sistmicos como internos. Esto determin que la poltica coercitiva hacia Libia resultara menos efectiva por ejemplo en pocas de prosperidad econmica libia de la mano del precio y la produccin del petrleo y ms efectiva en pocas de ralentizacin econmica dada la alta dependencia libia de las rentas de petrleo. Durante la vigencia de las sanciones de las Naciones Unidas Libia se vio ms afectada por el impacto sobre sus recursos y la eficacia de las sanciones demostr la vulnerabilidad libia a la presin multilateral por encima de la de la coercin bilateral de los Estados Unidos. Asimismo, las sanciones tendieron, hacia fines de los noventa, a exacerbar los efectos causados por la baja de precios y la recesin de la dcada del ochenta. La bsqueda de alianzas regionales tambin fue un elemento central que busc compensar el aislamiento internacional libio. Primero Libia busc construir una base de poder en la regin rabe y tras el fracaso de esta poltica aument su inters en los vnculos con el continente africano hacia la dcada del noventa, sin embargo dicha iniciativa no result suficiente debido a que gran parte de las necesidades tcnicas, tecnolgicas y financieras de Libia tenan los ojos puestos en Occidente para encontrar solucin. El proceso de reaproximacin fue por parte de Libia el resultado de una serie de cambios precedentes incluso al propio proceso, que no se inici sino hasta que aparecieron cuestiones de inters para los estados occidentales. Los cambios que el rgimen libio hizo comenzaron a fines de la dcada del noventa con el predominio al interior de Libia de posiciones pragmticas incluso por encima de la ideologa que haba abalizado las polticas del Estado libio desde 1969. Dichas posiciones sostenan la necesidad de recomponer el vnculo para dar prioridad a la necesidad de reformas econmicas que aquejaban al pas y haban vuelto la situacin interna menos controlable. Los pases europeos fueron los primeros en dar seales positivas acerca de esta intencin, encabezando Gran Bretaa las negociaciones secretas. Los Estados Unidos fueron ms reticentes al respecto, sin embargo los atentados del 11 de septiembre de 2001 cambiaron el escenario mundial y las agendas de los estados. Si bien inicialmente la cruzada contra el terrorismo internacional encabezada por Estados Unidos y Gran Bretaa dejaron en un segundo plano este proceso de reaproximacin y las intenciones libias, la bsqueda de nuevos aliados en esta lucha y el inters por controlar otros focos de aparicin del terrorismo internacional hicieron hacia el ao 2003 crear un inters adicional en el acercamiento con Libia por parte de Occidente. Siendo los Estados Unidos el pas rector de gran parte de los juegos polticos internacionales, el proceso de reaproximacin con Occidente no fue sellado sino hasta la plena recomposicin de la relacin entre Libia y los Estados Unidos en el ao 2006. El proceso de reaproximacin entonces puede explicarse por una multiplicidad de factores - tanto internos libios como sistmicos. En primer lugar, el fin de la guerra fra haba acentuado el aislamiento internacional libio y obligado a repensar las polticas del rgimen hacia el exterior; tras la prdida de un

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aliado y suministrador de armamentos como la Unin Sovitica, Libia haba quedado ms aislada del mundo sobre todo debido a su vinculacin con el terrorismo. En este marco, el gobierno libio comenz a experimentar la existencia de dos posiciones divergentes en su interior: por un lado, una faccin tendiente a presionar por una normalizacin de las relaciones polticas y econmicas con Occidente; por otro lado, una que abogaba por la continuidad de un marcado enfrentamiento ideolgico con Occidente 131 . En segundo lugar, el fracaso de Libia en la bsqueda de alianzas que compensaran la ausencia de vinculaciones plenas con los principales pases occidentales, lo cual no slo haba puesto al pas en una situacin de aislamientos poltico internacional sino expuesto a necesidades econmicas vinculadas a su economa dependiente del sector petrolero. Polticamente el apoyo de los pases africanos contribuy al levantamiento de sanciones contra Libia y al acercamiento con los pa ses europeos, sin embargo, el protagonismo de los Estados Unidos en los principales eventos mundiales supedit el xito de cualquier forma de reinsercin internacional libia a la recomposicin de los vnculos con los Estados Unidos. En tercer lugar, la aparicin de factores de inestabilidad interna muchos de ellos como consecuencia de la derivacin de recursos del estado libio a causas externas como la expansin de la revolucin y la bsqueda de un liderazgo regional, empresas que no obtuvieron el rdito internacional esperado ni haban contribuido en el largo plazo a dar mayor legitimidad al rgimen. En cuarto lugar, la disminucin de las regalas originadas por la industria petrolera libia como consecuencia del progresivo desgaste ocasionado por la imposicin de sanciones econmicas, primero bilaterales y luego multilaterales, que no slo disminuyeron los mercados de exportacin libios sino adems cerraron las puertas a la adquisicin de know how para evitar la obsolescencia de la industria ( vase Anexo XIII, XIV y XV). Finalmente, el 11-S actu como acelerador del proceso generando un inters en Libia por concretar este proceso luego de aos de rechazo a esta posibilidad y el predominio de percepciones negativas acerca de las intenciones reales del estado libio y su vinculacin con el terrorismo internacional en los Estados Unidos. Esta nueva instancia de cooperacin se vio alentada por la aparicin de intereses comunes en relacin a la seguridad del continente africano en una especie de acuerdo tcito de ganar-ganar abandonando los juegos de poder de suma cero de las dcadas precedentes. Los hechos haban demostrado claramente que el cambio de poltica exterior libia y en consecuencia la bsqueda de modificaciones en su relacin con Occidente no haba respondido directamente a la diplomacia coercitiva norteamericana sino que tambin incidieron factores internos, no slo polticos sino tambin econmicos. Asimismo, este proceso demostr a la larga un predominio en las polticas pragmticas libias por encima de las decisiones basadas en el mero seguimiento de patrones ideolgicos, los cual respondi a algo ms que el objetivo de preservacin del rgimen sino ms bien a hecho de que los lideres, sobre todo los de larga data
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Blakely, Keith. Op. Cit. Pgina 63, traduccin propia.

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de gobierno en el continente africano, quieren permanecer en el poder y actan en consecuencia con esta meta. Esto en relacin al gobierno jamahir implic desde fines de los noventa la existencia de una retrica confrontacionista con Occidente, y sobre todo con los Estados Unidos, que sin embargo no trascendi ms all de las palabras. Para ir concluyendo, podemos entonces destacar que la relacin entre Libia y Occidente vari en funcin de la interaccin de las variables tanto internas como sistmicas y en los primeros aos posteriores a la Revolucin dependieron de las reestructuraciones implementadas en la poltica exterior libia. Asimismo, la orientacin de la poltica exterior libia fue variando en funcin de una serie de elementos de diferente extraccin marcndose una clara diferenciacin en la relacin antes y despus de 1969. A partir de entonces, gran parte de la relacin con Occidente se supedit a la conflictiva relacin con los Estados Unidos presentando uno de sus puntos ms crticos durante la dcada del ochenta. La bonanza econmica fue el recurso que por excelencia permiti la implementacin de este tipo de cambios tanto en la poltica interna como externa dando un mayor margen de libertad de accin al nuevo gobierno para la utilizacin y desviacin de recursos funcionales a dar legitimidad interna a los fines de la Revolucin. Desde 1969 un nuevo corpus ideolgico extrayendo ideas de diferentes corrientes fundament la visin del nuevo Estado libio destacndose adems la fuerte influencia que la figura de Muammar al Gaddafi ejerci sobre esta. La influencia de la personalidad de este controversial lder determin desde 1969 y hasta fines de los noventa el marcado revisionismo acerca de los principales procesos y situaciones dados en la arena regional e internacional. La dcada del ochenta puede considerarse una de las fases ms doctrinarias de la poltica exterior del pas, no slo por la creciente ideologizacin de la poltica exterior norteamericana y el recrudecimiento de una relacin conflictiva entre ambos pases, sino tambin por el crecimiento de la economa libia que le permiti al rgimen destinar recursos a acciones en el exterior con el objetivo de mermar la influencia norteamericana y de sus socios en el mundo fundamentando sus acciones en un sistema doctrinario diverso. A fines de los noventa se detecta la fase ms pragmatista del lder libio y de las acciones del rgimen en que en un marco de ralentizacin econmica, presin multilateral y contexto de pos guerra fra - con la emergencia de los Estados Unidos como pas que ejerci una primaca axial sobre los juegos de poder internacional - Libia comenz a buscar tender puentes para la reconstruccin del vinculo con Occidente y la reinsercin del pas en el plano internacional. Finalmente, el proceso de reaproximacin que se impuls a partir de los atentados del WTC implic concesiones por parte del estado libio destinadas a modificar la percepcin de los actores internos as como del gobierno norteamericano acerca de Libia. Debido a la influencia que los Estados Unidos ejerci sobre sus socios occidentales, la plena recomposicin del vnculo con Occidente y el reimpulso del rol internacional

91

libio no se vio sellado sino hasta la plena reanudacin de relaciones diplomticas con los Estados Unidos en el ao 2006. La marcada importancia norteamericana sobre los juegos de poder internacional, ms an en la pos guerra fra, determin que gran parte de la relacin con Occidente fuera condicionada por las percepciones de los Estados Unidos acerca del pas magreb y no encontrara un nuevo impulso hasta no lograrse la recomposicin del vnculo bilateral.

92

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Anexo I
Pas Datos generales Divisin administrativa

Libia.
Libia, oficialmente denominada Gran Repblica rabe Libia Popular y Socialista o Gran Jamahiriya rabe Libia Popular Socialista, es un pas del M agreb africano que limita con el mar M editerrneo al norte, al oeste con Tnez y Argelia, al suroeste con Nger, al sur con Chad, al sureste con Sudn y al este con Egipto. El pas se caracteriza por sus grandes extensiones de desierto sahariano que cubren ms del 70% del territorio, a excep cin de una estrecha franja litoral donde se encuentran los principales ncleos de poblacin, como Trpoli y Bengasi. Libia posee 1.770 km de costa sobre el mar M editerrneo. Su capital es Trpoli, que adems es la ciudad ms poblada del pas. Divisin Administrativa: histricamente Libia fue considerado un territorio que albergaba tres provincias o estados: Tripolitania al noroeste, Cirenaica al este y Fezzan al suroeste. Desde la dcada del noventa el pas est dividido en 22 sha'biyat un trmino exclusivo de la divisin administrativa libia cuyo significado se asemeja al de perteneciente al pueblo y que representa el nivel administrativo ms alto, los que a su vez se dividen en condados ms pequeos.

Gobierno Presidente Tipo de Gobierno Principales partidos polticos

Presidente: M uammar al Gaddafi (1969-hoy) Tipo de Gobierno: el Jamahiriya es en teora un Estado de masas gobernado por el pueblo a travs de consejos locales, pero en la prctica es considerado un Estado Autoritario, manejado por Gadaffi desde 1969. Desde 1977 en que se proclam el sistema jamahir, una especie de Estado de las M asas, una forma de democracia directa en base a un Congreso General Popular que asumi el poder legislativo y un Comit General Popular que sustituy al Consejo del M ando Revolucionario en el ejecutivo. El Comit General Popular, es presidido por un Primer M inistro y M uammar alGaddafi es el "Hermano Gua de la Gran Revolucin" y ejerce de facto la jefatura del Estado libio. Adems del Congreso Popular existen congresos populares en el nivel provincial y municipal, los cuales funcionan como unidades administrativas bsicas que eligen representantes para el Congreso General Popular. Principales partidos polticos: los partidos fueron prohibidos por la M onarqua de Idris I, pero esto no se modific con el gobierno de la Revolucin que adems le imprimi a la decisin un carcter ms ideolgico. Los partidos continan estando prohibidos, segn la Prohibicin de Poltica de Partido, acta numero 71 de 1972. S se permite la existencia de organizaciones no gubernamentales, en tanto y en cuanto las mismas se adapten a los objetivos de la revolucin; sin embargo el numero de ONGs existentes es muy pequeo.

Economa

PBI per cpita: US$ 14.600 (2009).

102

PBI Comercio Exterior Principales sectores econmicos

Comercio Exterior:

las

relaciones

comerciales

del

pas

se articulan

fundamentalmente en base a la venta de petrleo y la obtencin de suministros tecnolgicos, principalmente provenientes de Europa. Este sector ha demostrado un fuerte dinamismo desde el ao 2004 en produjo un incremento de los valores comerciados tanto en cantidad como en precio, lo cual le ha permitido poseer una balanza comercial progresivamente superavitaria. Libia no pertenece an a la OM C aunque present su solicitud en el ao 2004. El principal socio comercial del pas es Italia, que participa en un 38% de las exportaciones desde Libia. Le siguen Alemania (12%) y Espaa (6.9%), en los tres casos limitndose a productos como el crudo y el gas. En cuanto al mercado de importacin, los principales actores intervinientes son: Italia (22.2%), China (9.3%), Alemania (8.6%), Turqua (6.1%) y Tnez (5.8%). Los principales productos que el pas africano importa son maquinarias y artefactos mecnicos, automviles y combustibles minerales y aceites. Principales sectores econmicos: El sector econmico ms importante de la economa libia es el de hidrocarburos , el cual representa el 66% del PBI y el 95% de las exportaciones del pas. Le siguen otros como el agrcola y de consumo, que en el 2008 representaban casi el 2% del PBI; y en menor medida, la ganadera y la pesca. La principal industria es la de hidrocarburos y le sigue la de servicios , que en el mismo ao registro un 15.8% del PBI. El comercio, sobre todo el minorista, constituye otro de los sectores ms

importantes del pas. Esta es el rea de la economa libia que ms se ha desarrollado en vinculacin con el sector privado. En cuando al sector turismo, pese a las grandes riquezas naturales y maravillosos paisajes, este sigue siendo uno de los sectores menos dinmicos de la economa del pas. Relaciones Internacionales Vnculos con Argentina Organizaciones Internacionales a las que pertenece Disputas internacionales Vnculos con Argentina: gran parte de las vinculaciones con este pas se remiten a mediados de la dcada del setenta. Sin embargo, actualmente adems de la vinculacin comercial, existen varios acuerdos de cooperacin tcnica entre entidades de ambos Estados. Entre los acuerdos bilaterales que se pueden mencionar estn: el Acuerdo Cultural y de Informacin y Protocolo Adicional firmado el 30 de enero de 1974 y el Convenio de Cooperacin Cientfica y Tcnica en el campo de la utilizacin de la Energa Atmica con fines pacficos de la misma fecha; el Acuerdo de Cooperacin; el Acuerdo sobre Cooperacin Cientfica y Tecnolgica; el Convenio de Cooperacin Cientfica y Tecnolgica, firmado el 27 de abril de 1979 en Buenos Aires, una serie de convenios comerciales y de cooperacin econmica de la misma fecha, el M emorando de Entendimiento sobre consultas polticas entre el M inisterio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto de la Repblica Argentina y el Comit Popular General de Enlace Exterior y

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Cooperacin Internacional de la Gran Jamahiriya rabe Libia Popular Socialista, firmado en Buenos Aires, el 16 de marzo de 2007 y el Convenio entre la Repblica Argentina y la Gran Jamahiriya rabe Libia Popular Socialista en el rea de Sanidad Animal. Principales Organizaciones Internacionales a las que pertenece: ABEDA (Banco rabe para el Desarrollo Econmico en frica, por sus siglas en ingls); AfDB (Banco de Desarrollo Africano, por sus siglas en ingls); AFESD (Fondo rabe para el desarrollo econmico y social, por sus siglas en ingls); AID (Asociacin Internacional para el Desarrollo); AM F (Fondo Monetario rabe, por sus siglas en ingls); AMU (Unin del M agreb rabe, por sus siglas en ingls); BIRD (Banco Internacional de Reconstruccin y Desarrollo); CAEU (Consejo de la Unidad Econmica rabe, por sus siglas en ingls); CFI (Corporacin Financiera Internacional); COM ESA (M ercado Comn de frica Oriental y Austral, por sus siglas en ingls); FAO (Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin, por sus siglas en ingls); G-77; IAEA (Agencia Internacional de Energa Atmica, por sus siglas en ingls); ICAO (Organizacin Internacional de Aviacin, por sus siglas en ingls); Liga de Estados rabes; OIT; OM C (desde 2001 como observador); OM S; ONU; OPAEP; OPEP; UNCTAD (Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo, por sus siglas en ingls); UNESCO; Unin Africana. Disputas internacionales: Durante la dcada de los ochenta Libia se aisl de la comunidad internacional por su rivalidad con occidente, la manipulacin del precio del petrleo como herramienta poltica, el litigio petrolfero con M alta, la ruptura de relaciones con M arruecos tras el reconocimiento del RASD (Repblica rabe Saharaui Democrtica) por parte de Libia, al igual que la ruptura con Irak y Arabia Saud al apoyar la postura de Irn en la Guerra del Golfo. A todos estos conflictos regionales, hay que aadir la financiacin durante aquella dcada de grupos terroristas y posteriormente su vinculacin con los atentados a la discoteca La Belle en Alemania Occidental en 1986 y los atentados de Lockerbie en 1988. Durante los noventa, el Reino Unido y Estados Unidos exigieron la extradicin inmediata de los sospechosos, Al Amn Jalifa Fahima y Abdel Baset Al el M egrahi, dos ex agentes del servicio secreto libio. La negativa a dicha extradicin fue respondida con sanciones econmicas impuestas por las Naciones Unidas a Libia. Como consecuencia de las sanciones y de la bajada de los precios del petrleo, el pas sufri una grave crisis econmica, lo que provoc un giro paulatino en la poltica de Gaddafi a partir de 1997. M s adelante, con el pago de indemnizaciones millonarias a los familiares de las vctimas, Libia recompuso sus relaciones con occidente. No se presentan mayores inconvenientes en su relacin con el exterior, salvo algunos casos de tensin con pases como Suiza, recientemente, por la liberacin de prisioneros.

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Poblacin Censo - Razas Religin Desocupacin Salud

Idioma/s: El idioma oficial es el rabe, aunque tambin se habla el bereber y el italiano (de facto). Censo: de acuerdo al ltimo censo nacional en el 2006 la poblacin asciende a 5.670.688 millones de habitantes y se estima que actualmente es de 6.420.000. Razas: los libios son considerados en su mayora rabes, sin embargo, su poblacin engloba una mezcla de razas tales como la turca, la bereber y la africana subsahariana. Religin: ms del 90% de la poblacin es musulmana suni, conservadores pero no fundamentalistas, como lo demuestra el hecho de que es frecuente encontrar a mujeres en altos puestos ejecutivos y administrativos y la mujer goza de mayores derechos y libertades que en otras sociedades rabe-musulmanas. Desocupacin: la cifra no oficial es del 30% de desocupacin, segn la ltima estimacin del ao 2004. La oficial del gobierno libio asciende tan slo al 17%. La mayora de la poblacin econmicamente activa trabaja en el Estado (75%). S alud: Libia es uno de los 10 pases de M edio Oriente y el M agreb con mejor servicio de salud y el mejor del M agreb. La expectativa de vida en este pas es de 77.3 aos para los hombres y de 80 para las mujeres. La mortalidad infantil es de al menos 18% y la malnutricin en menores asciende al 2.5% en dicho pas. Posee uno de los niveles de VIH/SIDA ms altos de la regin, con 180 personas infectadas por cada cien mil habitantes. Pero la regin de M edio Oriente y el M agreb es una de las menos afectadas por este problema. El Estado libio posee un registro de 270 dlares per cpita invertido en salud, lo cual representa un 2.9% del PBI. Los servicios de salud son gratuitos para todos los ciudadanos libios y el servicio est bien desarrollado as como eficiente en todo el pas. M uchos de los mdicos que brindan este tipo de atenciones han sido capacitados fuera del pas. Las sanciones por parte de las Naciones Unidas durante los aos noventa afectaron principalmente a este sector debido a que se restringi la obtencin de suministros para fines mdicos. Con el levantamiento de las mismas a partir del ao 2003 comenz a revertirse lentamente dicho deterioro.

Antecedentes Histricos Resumen de la historia del siglo XX principalmente

Resumen de la historia del siglo XX: gran parte de la historia del pas ha estado signada por el mosaico de legados que conforman a este pas. En sus tierras no slo habitaron diversas tribus, los romanos, los rabes y los turcos, sino tambin hubo presencia italiana, britnica y francesa. Tras las guerras napolenicas, Libia qued como el ltimo reducto de Constantinopla en frica, hasta que en el reparto colonial Italia se hizo con el control de dichas tierras. Los colonizadores iniciaron un cruento proceso de italianizacin de la zona entre 1911, intentando destruir todo rastro de culturas anteriores.

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Durante la segunda Guerra M undial fue uno de los escenarios ms valiosos para la lucha en el frente africano, debido a su estratgica posicin geogrfica. Tras la guerra, Italia fue obligada a abandonar sus dominios coloniales segn el Tratado de Paz de 1947. Dicho territorio qued bajo mandato de las Naciones Unidas mientras se decida qu destino tendran. En 1951, luego de la conformacin de una Asamblea Nacional, se decidi declarar la independencia bajo el reinado de Idris I. El gobierno de este, impopular sobre todo por su relacin muy estrecha con las potencias occidentales, estuvo marcado por la dependencia econmica y de seguridad con Gran Bretaa y los Estados Unidos, principalmente. Hacia 1969, el descontento con esto, con los negocios econmicos con Occidente sobre todo en la industria del petrleo y las ideas de nacionalis mo que hicieron eco en los jvenes nacionalista libios influidos por el movimiento nasserista, desemboc en el golpe de Estado de la Unin de Oficiales Libres que destituy a Idris. Das despus del golpe del 6 de septiembre, el Capitn M uammar al-Gadaffi fue ascendido a Coronel por el Consejo de la Revolucin y se le encomend la tarea de guiar la Revolucin y la seguridad del pas. Desde entonces, ha s ido el principal gua de la misma, siendo cuestionad su fuerte personalismo por la comunidad internacional.

Principales Problemticas Actuales M igraciones Religin Disputas polticas

Derechos humanos: Libia reabri sus puertas a supervisores internacionales de derechos humanos, incluida Amnista Internacional, con una misin de AI en Libia en febrero de 2004. Sin embargo, se ha avanzado poco o nada en mejorar la situacin de los Derechos Humanos en el pas, ni se han tomado medidas significativas para esclarecer violaciones a los derechos humanos en el pasado, entre otras, las "desapariciones." El ltimo informe de junio de 2010 de AI arroja que las fuerzas de seguridad libias continan perpetrando violaciones de derechos humanos, en particular los miembros de la Agencia de Seguridad Interna, quienes, al parecer, tienen toda la libertad para detener, poner bajo custodia e interrogar a personas sospechosas de disidencia o de actividades relacionadas con el terrorismo. Los detenidos pueden permanecer largos periodos en rgimen de incomunicacin, sometidos a torturas y sin acceso a un abogado. En las crceles libias languidecen cientos de personas que ya han cumplido su pena o han sido absueltas por los tribunales, si bien en los ltimos aos se han llevado a cabo centenares de liberaciones, incluid as las de personas que eran objeto de detencin ilegal. Las autoridades libias utilizan tambin la guerra contra el terror para justificar la detencin arbitraria de cientos de personas consideradas crticas o amenazadoras para la seguridad tras los atentados del 11 de septiembre de 2001 en Estados Unidos.

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Los activistas siguen padeciendo hostigamiento, incluso en forma de detencin, y las autoridades todava no han respondido a sus demandas de verdad y justicia. Las personas refugiadas, migrantes y solicitantes de asilo procedentes de todo el continente africano que intentan buscar refugio en Italia y otros pases de la Unin Europea se encuentran en Libia con la detencin, la crcel por tiempo indefinido y los abusos, segn concluye el informe. Migraciones: Libia es considerada una de las puertas de salida migrante ms importante del continente africano hacia el europeo. Asimismo, este pas es receptor de gran parte del flujo de deportados desde el Viejo Continente denuncindose en numerosas ocasiones abuso y maltrato por parte de las autoridades libias. Tambin se ha manifestado la falta de infraestructura para acoger a estas personas. Desde 1991 y hasta junio de 2010 el Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados oper en Libia para brindar ayuda humanitaria a miles de refugiados y solicitantes de asilo. Desde la fecha de inicio de actividades, se registraron migrantes principalmente de origen palestino, iraqu, sudans, somal y eritreo, mientras que entre los solicitantes de asilo han predominado los ltimos.

FUENTE: Elaboracin propia. Fuentes consultadas: Amnista Internacional. Derechos humanos en Libia. Sitio web :

http://www.amnestyusa.org/paises/libia/derechos-humanos-en-libia/page.do?id=1021053. Consultado el 5 de Agosto de 2010. CIA World Factbook. Unemploy ment rate. Disponible en: https://www.cia.gov/library/publications/the-worldfactbook/fields/2129.html. consultado el 2 de Agosto de 2010. Informe 2009 del Departamento de asuntos econmicos y sociales. Divisin Poblacin. Naciones Unidas. Disponible en: http://www.un.org/esa/population/publications/wpp2008/wpp2008_text_tables.pdf. Consultado el 3 de Agosto de 2010. Sit io web CIDOB (Centro de Estudios y Documentacin Internacionales de Barcelona). Biografas. Muammar alGaddafi. Disponible en:

http://www.cidob.org/es/documentacio/biografias_lideres_politicos/africa/ lib ia/ muammar_al_gadda fi. consultado el 1 de Agosto de 2010. Sit io web del Ministerio de Industria, Turismo y Co mercio de Espaa. Oficinas comerciales. Libia. Disponible en: http://www.oficinascomerciales.es/icex/cda/controller/pageOfeco mes/0,5310,5280449_5282906_5296700_ 0_ LY,00.ht ml. Consultado el 3 de Agosto de 2010.

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ANEXO II
Perodo Contexto en que se instaura Forma de gobierno

Rgimen Idris I
24 de diciemb re 1951 1 de septiemb re 1969 Orden bipolar. Procesos de descolonizacin; conflicto rabe israel. Monarqua con proteccin de Estados Unidos y el Reino Unido. Llev su rgimen del federalis mo al unitarismo para obtener una mayor concentracin de poder. Inicialmente el rg imen coexisti con partidos polticos nacionales libios; posteriormente, en 1952, fueron abolidos y el poder polt ico se concentr en la figura del Monarca. El pas se independiz bajo el reinado de Idris I con la tutela de Estados Unidos, Gran Bretaa y sus aliados occidentales. Buena relacin con los pases de la regin; fue cuestionado por su posicin distante en torno al conflicto rabe israel.

Rgimen Muammar Al Gaddafi

1 de septiemb re de 1969 a hoy Orden bipolar. Panarabismo, nacionalismo rabe, nasserismo. Jamah iriya: su significado se aproxima al de estado de masas. En teora est gobernado por el propio pueblo a travs de consejos locales y comits populares con participacin directa del pueblo. Contina la abolicin de partidos polticos; se sum la persecucin ideolgica.

Sistema de parti dos

Alianzas Internaci onales y Regionales

Ideol oga Economa

Monarqua pro occidental. Tras la segunda Guerra Mundial la economa haba quedado diezmada y no posea mano de obra especializada. Recursos naturales escasos. Hacia fines de la dcada del cincuenta se descubren yacimientos de petrleo. Recurso en mano de inversores externos a travs de concesiones.

Quiebre de relaciones con Estados Unidos; anti imperialis mo, anti occidentalismo. Principal socio reg ional: Egipto, hasta la muerte de Gammal Abdel Nasser. Bsqueda intensiva de relaciones con el mundo rabe que en la dcada del noventa se reorienta hacia el continente africano. Nasserismo, nacionalismo rabe, socialismo. Industria petrolera co mo eje de la economa. Recursos en manos del Estado.

FUENTE: Elaboracin propia.

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ANEXO III

LIBYA CONSTITUTION 1969 PREAMBLE The Revolutionary Command Council, in the name of the Arab people in Libya, who pledged to restore their freedom, enjoy the wealth of their land, live in a society in which every loyal citizen has the right to prosperity and well-being, who are determined to break the restraints which impede their growth and their development, who will stand with their brothers from all parts of the Arab Nation in the struggle for the restoration of every inch of Arab land desecrated by imperialism and for the elimination of all obstacles which prevent Arab unity from the Gulf to the Ocean. In the name of the Libyan people who believe that peace cannot be achieved without justice, who are conscious of the importance of strengthening the ties which unite them with all the people of the world who are struggling against imperialism; who understand fully that the alliance of reaction and imperialism is responsible for their underdevelopment despite the abundance of their natural resources, and for the corruption which spread through the governmental apparatus; who are conscious of their responsibility in the establishment of a national, democratic, progressive, and unitary government. In the name of the popular will, expressed on September 1 by the Armed Forces who overthrew the monarchical regime and proclaimed the Libyan Arab Republic in order to protect and strengthen the Revolution until it attains its objectives of freedom, socialism, and unity. The present Constitutional Proclamation is made to provide a basis for the organization of the state during the phase of completion of the national and democratic revolution, until a permanent constitution is prepared, defining the objectives of the Revolution and outlining the future course. CHAPTER I THE STATE Article 1 [Principles] Libya is an Arab, democratic, and free republic in which sovereignty is vested in the people. The Libyan people are part of the Arab nation. Their goal is total Arab unity. The Libyan territory is a part of Africa. The name of the country is the Libyan Arab Republic. Article2 [State Religion, Language] Islam is the religion of the State and Arabic is its official Language. The state protects religious freedom in accordance with established customs. Article 3 [Solidarity, Family] Social solidarity constitutes the foundation of national unity. The family, based on religion, morality, and patriotism, is the foundation of society. Article 4 [Work] Work in the Libyan Arab Republic is a right, a duty, and an honour for earnablebodied citizen. Public functions are the duty of those who are put in charge of them. The goal of the state employees in discharging their duties is to serve the people. Article 5 [Equality] All citizens are equal before the law. Article 6 [Socialism] The aim of the state is the realization of socialism through the application of social justice which forbids any form of exploitation. The state endeavors, through the edification of a socialist community, to achieve selfsufficiency in production and equity in distribution. Its aim is to eliminate peacefully the disparities between social classes and to attain a society of prosperity. Its inspiration is its Arabic and Islamic heritage, humanitarian values and the specific conditions of the Libyan society. Article 7 [Economy] The state will endeavor to liberate the national economy from dependence and foreign influence, and to turn it into a productive national economy, based on public ownership by the Libyan people and on private ownership by individual citizens. Article 8 [Property]

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Public ownership is the basis of the development of society, of its growth and of selfsufficiency in production. Private ownership, if it is non-exploitative, is protected. Expropriation will take place only in accordance with the law. Inheritance is a right which will be governed by the Islamic Shari'a. Article 9 [Planning] The state will institute a system of national planning covering economic, social, and cultural aspects. Cooperation between the private and public sectors will be necessary for the achievement of the goals of economic development. Article 10 [No Titles] The creation of honorary titles and civilian ranks is prohibited. All titles granted to the members of the former dynasty and to followers are abolished. Article 11 [Asylum] The extradition of political refugees is prohibited. Article 12 [Home] The home is inviolable and shall not be entered or searched except under the circumstances and conditions defined by the law. Article 13 [Expression] Freedom of Opinion is guaranteed within the limits of public interest and the principles of the Revolution. Article 14 [Education] Education is a right and a duty for all Libyans. It is compulsory until the end of the primary school. The State guarantees this right through the establishment of schools, institutes, and universities, and of pedagogical and cultural institutions in which education is free. The creation of private schools will also be regulated by law. The State is particularly anxious to enhance the physical, intellectual, and moral development of the youth. Article 15 [Health] Health care is a right guaranteed by the State through the creation of hospitals and health establishments in accordance with the law. Article 16 [Defense] Defense of the homeland is a sacred duty. Military service is an honor for the Libyan people. Article 17 [Taxation] No tax will be imposed, modified, or cancelled and no one will be exempted from paying taxes except in accordance with the law. CHAPTER II SYSTEM OF GOVERNMENT Article 18 [Revolutionary Command Council] The Revolutionary Command Council constitutes the supreme authority in the Libyan Arab Republic. It will exercise the powers attached to national sovereignty, promulgate laws and decrees, decide in the name of the people the general policy of the State, and make all decisions it deems necessary for the protection of the Revolution and the regime. Article 19 [President, Council of Ministers] (1) The Revolutionary Command Council appoints the President and the Council of Ministers. It may appoint deputies for the Prime Minister and Ministers without portfolio. It may discharge the Premier and Ministers and accept their resignation. But the resignation of the Premier carries with it the resignation of all Ministers. (2) The Council of Ministers insures the execution of the general policy of the State in accordance with the decisions of the Revolutionary Command Council. (3) The Council of Ministers is collectively responsible before the Revolutionary Command Council. Each Minister is responsible for his department before the Prime Minister. Article 20 [Promulgation] The Council of Ministers shall study and prepare all projects of law within the framework of the general policy outlined by the Revolutionary Command Council. It will then forward the proposed texts to the Revolutionary Command Council for consideration and promulgation. Article 21 [Budget]

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Matters relative to the general budget of the State are instituted by law and those concerning the final accounts are subject to ratification by the Revolutionary Command Council. Article 22 [Joint Meetings] The Revolutionary Command Council may, at the request of its President or two of its members, hold a joint meeting with the Council of Ministers. Article 23 [War] The Revolutionary Command Council shall declare war, conclude and ratify treaties and agreements, unless it authorizes the Council of Ministers to do so. Article 24 [Martial Law] The Revolutionary Command Council shall make decisions concerning martial law or the state of emergency whenever there is a threat to the internal or external security of the State and whenever the Revolutionary Command Council deems it necessary for the protection and defense of the Revolution. Article 25 [Emergency] The Revolutionary Command Council shall make decisions concerning martial law or the state of emergency whenever there is a threat to the internal or external security of the State and whenever the Revolutionary Command Council deems it necessary for the protection and defense of the Revolution. Article 26 [Armed Forces] The State alone is empowered to establish the Armed Forces who shall protect the people and insure the security of the country, its republican system, and national unity. Article 27 [Judiciary] The aim of judicial decisions shall be the protection of the principles of the community and the rights, dignity, and freedom of individuals. Article 28 [Judges] Judges shall be independent. In the exercise of their functions, they shall be free from any authority except that of the law and their conscience. Article 29 [Verdicts] Verdicts are pronounced and executed in the name of the people. Article 30 [Recourse] Everyone has the right to resort to the Courts in accordance with the law. Article 31 [Criminal Justice] (a) Crime and penalty are only determined by law. (b) The penalty is personal. (c) The defendant shall be presumed innocent until proven guilty. All necessary guarantees for the exercise of his defense shall be provided. The accused or imprisoned shall not be subjected to mental or physical harm. CHAPTER III MISCELLANEOUS AND TRANSITORYPROVISIONS Article 33 [Old Constitution] The Constitution of 7 Oct 1951, its amendments, and all related consequences are annulled. Article 34 [Old Law] All existing provisions of laws, decrees, and regulations which are not in conflict with the provisions set forth in this constitutional proclamation remain in effect. References to the King and Parliament in these laws shall be regarded as references to the Revolutionary Command Council and reference to the kingdom shall be regarded as reference to the Republic. Article 35 [New Laws] Decisions, statements, and orders issued by the Revolutionary Command Council since Sep 1969 and before the issue of this constitutional proclamation shall have the power of law and supersede all contrary provisions. They can be annulled or amended only in accordance with the procedure defined in the present constitutional proclamation. Article 36 [Promulgation] New laws shall be published in the Official Journal and they shall be in effect at the date of publication unless it is otherwise stated.

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Article 37 [Permanent Constitution] (1) The present constitutional proclamation shall be in effect until a permanent constitution is issued. It will be amended by the Revolutionary Command Council only in case of necessity and in the interest of the Revolution. (2) This Proclamation is to be published in the Official Journal.

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ANEXO IV Sanciones contra Libia Sanciones de los Estados Unidos contra Libia 1978 Prohibicin de venta de equipamiento militar a Libia. Libia es declarada un estado que esponsorea el terrorismo. Como resultado de eso se establecen controles sobre las exportaciones a 1979 Libia, una prohibicin a la mayor parte de las formas de asistencia econmica y la oposicin norteamericana a prstamos y ayuda econmica proveniente de instituciones internacionales. Los pasaportes norteamericanos son declarados invlidos para 1981 viajar a Libia. Prohibicin de las importaciones de crudo libio a los Estados 1982 Unidos y de exportaciones de equipos vinculados a la produccin de gas y petrleo a Libia. Prohibicin de ingreso de productos refinados provenientes de 1985 Libia a los Estados Unidos. Prohibicin de todas las importaciones y exportaciones entre los Enero de 1986 Estados Unidos y Libia; los activos del gobierno libio en los Estados Unidos son congelados. Las ILSA penan a las compaas que realicen inversiones en Libia 1996 por ms de 40 millones de dlares en el sector energtico. El Departamento de Estado norteamericano renueva la prohibicin 2000 de viajes con destino a Libia. 2001 Las ILSA son renovadas. Estados Unidos anuncia que eliminar las sanciones contra Libia y Abril 2005 reanudar completamente relaciones diplomticas. Libia es quitada de la lista de pases que promueven el terrorismo Mayo 2006 internacional. Las ILSA son renombradas como ISA y libia es quitada del acta Septiembre de 2006 de sanciones. Sanciones de las Naciones Unidas y la Unin Europea contra Libia Ministros europeos acuerdan reducir el nmero de Abril de 1986 diplomticos libios en Europa y su libertad de movimiento. Los lideres del G7 expresan su voluntad de luchar Mayo de 1986 contra el terrorismo y sealan a Libia especficamente. El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas autoriza la Resolucin 731 la cual llama al gobierno Enero de 1992 libio a cooperar con la investigacin de los incidentes terroristas contra el vuelo 103 de Pan Am y 772 del vuelo de UTA la dcada anterior. El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprueba la Resolucin 748 la cual insta al gobierno libio Marzo de 1992 a la entrega de los sospechosos de los incidentes d e Lockerbie y el vuelo de UTA y dispone una prohibicin de vuelos, de venta de armas y limitaciones sobre el

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Noviembre de 1992

Agosto de 1998

personal diplomtico de las Embajadas libias en el mundo. El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprueba la resolucin 883 que extiende el alcance de las resoluciones previas a la industria petrolera libia y congela sus activos. El Consejo de seguridad de las Naciones Unidas aprueba la resolucin 1192 la cual se compromete a la suspensin de las sanciones precedentes luego de la entrega de los dos sospechosos del caso Lockerbie para su juicio.

Fuente: Blakely, Keith. Tesis: The Libyan Conversion in Three Acts: Why Qadhafi Gave Up His Weapons of Mass Destruction Program. Pgina 34..

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ANEXO V Evoluci n del PB I de Li bia a precios corrientes en miles de millones de dlares Ao PBI 1980 $38.898 1981 $33.604 1982 $33.504 1983 $31.928 1984 $29.897 1985 $29.408 1986 $23.960 1987 $22.270 1988 $25.039 1989 $26.564 1990 $30.611 1991 $33.870 1992 $34.320 1993 $30.887 1994 $28.764 1995 $32.655 1996 $35.643 1997 $36.491 1998 $29.927 1999 $35.936 2000 $38.228 2001 $34.074 2002 $21.916 2003 $26.431 2004 $34.647 2005 $44.031 2006 $56.479

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de Economy Watch.

115

ANEXO VI: EVOLUCION DE LOS PRECIOS DEL PETROLEO DESDE 1947

ANEXO VII: PRODUCCION PETROLERA DE LA OPEC DESDE 1973

116

ANEXO VIII: EVENTOS INTERNACIONALES Y EVOLUCION DEL PRECIO DEL PETROLEO

ANEXO IX: PRODUCCION DE PETROLEO DIARIA EN LIBIA POR BARRILES

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ANEXO X: FALLO SOBRE LA DISPUTA TERRITORIAL CON CHAD DISPONIBLE EN: http://www.dipublico.com.ar/cij/doc/97.pdf

118

ANEXO XI CRONOLOGIA DE EVENTOS ENTRE OCCIDENTE Y LIBIA: 2000-2006 2000 Enero 27: asesor norteamericano afirma que se encuentra reevaluando la relacin con Libia: http://news.bbc.co.uk/2/hi/americas/620177.stm Febrero 22: Libia acusa a seis mdicos blgaros de infectar intencionalmente nios libios con VIH: http://news.bbc.co.uk/2/hi/middle_east/652807.stm Marzo 22: Estados Unidos reevala la prohibicin de vuelos a Libia:

http://news.bbc.co.uk/2/hi/africa/686675.stm Marzo 25: Funcionarios norteamericanos viajan a Libia para la evaluacin de la prohibicin de viajes a Libia: http://news.bbc.co.uk/2/hi/middle_east/686009.stm Abril 3: Libia invita representantes del Partido Laborista de Israel a visita oficial. La invitacin es vista como un verdadero compromiso de cambio libio:

http://news.bbc.co.uk/2/hi/americas/797820.stm Junio 3: El presidente de Tnez, Zine el-Abidine Ben Ali, en visita oficial en Libia para profundizar el dialogo: http://news.bbc.co.uk/2/hi/africa/776131.stm Junio 19: Estados Unidos anuncia que utilizar ms la categora Rogue State para pases que se dice promueven el terrorismo: http://news.bbc.co.uk/2/hi/americas/797820.stm Junio 23: Marruecos reanuda vuelos hacia Libia: http://news.bbc.co.uk/2/hi/africa/808222.stm Julio 13: La empresa nacional area de Egipto reanuda vuelos con Libia:

http://www.bbc.co.uk/search/news/libya?page=5&text=on&start_day=01&start_month=01&start_y ear=2000&end_day=01&end_month=01&end_year=2007&sort=reversedate&dir=fd&news=81&ne ws_av=1 Julio 15: Delegacin parlamentaria de Bulgaria visita Libia para negociar el futuro de los mdicos acusados: http://news.bbc.co.uk/2/hi/middle_east/835308.stm Agosto 24: el Ministro de Relaciones Exteriores libio, Hasuna Shaush, manifiesta el inters libio en restablecer relaciones con Estados Unidos: http://news.bbc.co.uk/2/hi/middle_east/895176.stm Septiembre 1: El Rey Abdullah de Jordania visita Libia:

http://news.bbc.co.uk/2/hi/middle_east/856353.stm Septiembre 12: son liberados rehenes europeos que haban sido secuestrados por rebeldes musulmanes en Filipinas. Libia juega un rol importante en la liberacin de los rehenes que es

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considerado

un

signo

importante

para

la

percepcin

europea

acerca

de

Libia:

http://news.bbc.co.uk/2/hi/middle_east/922114.stm Octubre 2: Gaddafi se rene con Hosni Mubarak en Egipto para impulsar una solucin de paz en Sudn: http://news.bbc.co.uk/2/hi/middle_east/948653.stm

2001 Enero 16: El Rey Mohammed de Marruecos visita Libia, en su primera visita desde 1999: http://news.bbc.co.uk/2/hi/middle_east/1119492.stm Enero 31 : Ms de 12 aos despus de la tragedia, el tribunal escocs encargado de juzgar a los dos libios acusados de cometer el atentado de Lockerbie emite su veredicto por unanimidad: uno de los acusados, Abdel Basset al Megrahi, es sentenciado culpable, por lo que tendr que cumplir una pena de cadena perpetua y el otro, Al Amin Jalifa Fahima, es absuelto de los cargos que se le imputaban. El presidente Bush afirma que la sentencia no significa el final de su lucha contra el terrorismo internacional y se compromete a mantener las sanciones unilaterales e internacionales contra el rgimen de Gaddafi. -Gran Bretaa demanda compensacin para las familias de las victimas:

http://news.bbc.co.uk/2/hi/europe/1146281.stm -Tony Blair afirma que se hizo justicia con el fallo de Lockerbie:

http://news.bbc.co.uk/2/hi/uk_news/politics/1146121.stm -George W. Bush afirma que Libia debe aceptar su responsabilidad en los atentados : http://news.bbc.co.uk/2/hi/1145992.stm Febrero 1: Abuzed Omar Dorda, Embajador libio en las Naciones Unidas llama a Estados Unidos a dar la vuelta de pgina al pasado:

http://news.bbc.co.uk/2/hi/world/monitoring/media_reports/1147517.stm -La Liga rabe apoya a Libia y llama al levantamiento de las sanciones de las Naciones Unidas: http://news.bbc.co.uk/2/hi/1146200.stm Febrero 2: La televisin libia cubre el regreso de uno de los dos sospechosos de Lockerbie - AlAmin Khalifa Fhimah como una victoria:

http://news.bbc.co.uk/2/hi/not_in_website/syndication/monitoring/media_reports/1150065.stm -La prensa rabe acusa a los gobiernos de Estados Unidos y Gran Bretaa de utilizar el veredicto de Lockerbie como una excusa para evitar el levantamiento de las sanciones de las Naciones Unidas en

120

contra

de

Libia:

http://news.bbc.co.uk/2/hi/not_in_website/syndication/monitoring/media_reports/1150398.stm -En el seno de la Organizacin de la Unidad Africana (OUA) Nelson Mandela reclama el levantamiento inmediato de las sanciones contra Libia debido a la finalizacin del juicio de Lockerbie y el veredicto final y a la luz de la cooperacin ofrecida por el gobierno libio: http://news.bbc.co.uk/2/hi/middle_east/1150555.stm Febrero 8: El Presidente de Chad, Idriss Deby, visita Libia para iniciar conversaciones sobre diversos temas de agenda. Algunas fuentes sostienen que el gobierno busca apoyo contra los rebeldes del norte del pas: http://news.bbc.co.uk/2/hi/africa/1159583.stm Febrero 11: El secretario general de la OUA, Salem Ahmed, promete su apoyo a Libia para que se levanten las sanciones de la ONU, una vez concluido el caso Lockerbie."Creemos con toda firmeza que las sanciones deben ser levantadas permanentemente y veremos qu tipo de contribucin puede realizar la OUA al respecto", indic Salem Ahmed a un grupo de periodistas Jartum, capital de Sudn. Marzo 2: Se realiza Cumbre de la Organizacin de la Unidad Africana donde Muammar Gaddafi impone la idea del nacimiento de la Unin Africana. La Unin deba haber sido ratificada por los parlamentos de 36 pases, es decir, los dos tercios de los 53 que componan la OUA, segn la ltima cumbre celebrada en Togo en julio del 2000. Pero, segn el secretario general del OUA, Salim Ahmed Salim, slo 31 Estados haban "ratificado o declarado su intencin de ratificar el proyecto de Unin". Para salvar el bache legal, el comunicado final de la cumbre distingue entre "nacimiento" y "entrada en vigor", fruto del compromiso de los presentes. La unin es la coronacin de un proyecto que Gaddafi present en septiembre de 1999. Estar dirigida por un Consejo de Jefes de Estado, tendr un Parlamento panafricano, un Banco Central, un Tribunal de Justicia y una moneda nica: http://news.bbc.co.uk/2/hi/africa/1198337.stm Marzo 14: El Tribunal Supremo francs toma la decisin impedir la persecucin judicial del presidente libio, Muammar al Gaddafi, por el atentado contra un avin de la compaa UTA en 1989. La mxima autoridad judicial francesa consider que el derecho internacional no permite juzgar a un jefe de Estado extranjero en ejercicio, sea cual fuere la gravedad del crimen denunciado. La sentencia obliga al juez francs antiterrorista Jean- Louis Bruguiere a cesar la instruccin de la denuncia contra Gaddafi presentada por SOS-Attentats, en junio de 1999, por supuesta "complicidad en homicidios voluntarios" por la muerte de 170 personas de 17 nacionalidades que

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viajaban en el avin de UTA, una nave que haca el recorrido Brazzaville-Pars y que explot y cay en el desierto de Nger en septiembre de 1989. Por otra parte, el grupo radical palestino de Abu Nidal amenaz con tomar represalias contra Trpoli por el "permanente acoso" a sus componentes que residen en ese pas, segn un comunicado publicado en el diario rabe internacional Al Hayat. La nota, firmada por el movimiento "Fatah-Consejo Revolucionario", que encabeza Abu Nidal, y que en dcadas pasadas llev a cabo algunas de las accio nes terroristas ms sangrientas realizadas por grupos palestinos, acusa a las autoridades libias de cometer un "nuevo delito" contra sus militantes, al confiscar los fondos que les llegan del exterior. Marzo 19: Los Ministros de Relaciones Exteriores de frica del norte se renen en Argelia en un esfuerzo por reflotar la Unin del Magreb rabe: http://news.bbc.co.uk/2/hi/africa/1229564.stm Mayo 17: autoridades libias descubren en el desierto los cadveres de 93 africanos que murieron de sed. Los individuos, que al parecer pretendan emigrar a Libia, fueron encontrados diseminados por la regin de Murzuk. Cientos de miles de africanos acuden cada ao como ilegales a Libia en busca de trabajo. En otro orden de noticias, el lder cubano, Fidel Castro, visita Trpoli, donde se entrevista con el coronel Muammar Gaddafi. Julio 26: El Senado norteamericano decide extender las sanciones contra Libia e Irn por otros cinco aos para prohibir que sus empresas inviertan en esos pases. Europa critica la medida: http://news.bbc.co.uk/2/hi/middle_east/1457639.stm Julio 31: La Comisin Europea rechaza la medida del Senado norteamericano sosteniendo que la misma amenaza la apertura del sistema de comercio mundial:

http://news.bbc.co.uk/2/hi/europe/1467074.stm Agosto 3: Irn Libia. El presidente norteamericano, George W. Bush, ratifica la extensin a otros cinco aos de las sanciones contra Irn y Libia, destinadas a impedir las inversiones extranjeras en gas y petrleo. Adems, dijo en un comunicado que su Administracin comparte la preocupacin del Congreso sobre 'las reprobables po lticas y el comportamiento' de ambos pases. Esta medida permite al presidente mantener la penalizacin hasta mediados de 2006 de cualquier empresa que invierta ms de 20 millones de dlares en los sectores energticos de cualquiera de esos dos pases. La ley de 1996, que expiraba este mes, sancionaba a Irn y Libia basndose en las acusaciones que hace Washington de que financian al terrorismo internacional y el desarrollo de armamento de destruccin masiva. Los dos pases rechazan estas acusaciones.

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Agosto 26 : El primer ministro, Mubarak al Chamek, critica la burocracia y las leyes obsoletas de su pas, responsables, dijo, de la parlisis de diversos sectores econmicos en Libia. Durante una intervencin ante el Congreso General Popular (Parlamento), Chamek afirm que la burocracia dentro de los organismos del Estado y las leyes obsoletas han paralizado la economa libia. Al mismo tiempo que realizaba estas crticas, el primer ministro hizo un llamamiento para animar a la iniciativa privada y para modernizar las leyes econmicas. Septiembre 2: Una delegacin blgara de alto rango visita Libia:

http://news.bbc.co.uk/2/hi/europe/1520168.stm Septiembre 3: Libia advierte a las empresas petroleras norteamericanas que disponen de un ao para regresar a los campos petroleros abandonados quince aos atrs, o perdern sus licencias de operacin: http://news.bbc.co.uk/2/hi/business/1523167.stm Septiembre 11: atentados terroristas contra los Estados Unidos de Amrica. Septiembre 19: Tras los atentados terroristas en los Estados Unidos Gaddafi sostiene que no apoyar la coalicin internacional formada por los Estados Unidos y sus aliados, sin embargo manifiesta tambin que cree en el derecho de este pas a tomar accin militar al respecto: http://news.bbc.co.uk/2/hi/middle_east/1550860.stm Octubre 4: Funcionarios britnicos, norteamericanos y libios se renen en Londres para analizar los pasos que deber dar Trpoli para que la ONU levante las sanciones impuestas en 1988 tras la explosin de un avin cuando volaba sobre la localidad escocesa de Lockerbie. "Consideramos constructiva la reunin y pedimos a Libia que se ajuste a todos los requerimientos del Consejo de Seguridad de la ONU relativos al atentado del vuelo 103 de Pan Am en Lockerbie", dijo Richard Boucher, vocero del Departamento de Estado norteamericano. Octubre 23: Charles Josselin, Ministro delegado de Cooperacin y Francofona francs, hace la primera visita oficial francesa a Libia en diez aos. Dicho encuentro intent que Libia se sume a la coalicin internacional contra el terrorismo: http://news.bbc.co.uk/2/hi/middle_east/1614963.stm Octubre 30: La CIA comienza una serie de encuentros con pases antes considerados Estados Rufianes Libia, Siria y Sudn en pos de buscar apoyos en la guerra contra el terrorismo: http://news.bbc.co.uk/2/hi/americas/1627988.stm Diciembre 22: El tribunal que juzga en Libia a seis mdicos y enfermeras blgaros por un supuesto delito de propagacin intencionada del HIV aplaza su veredicto por segunda vez en cuatro meses. "La prrroga ha sido necesaria para poder revisar de nuevo las pruebas", dijo el presidente del

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tribunal, quien anunci una nueva sesin para el prximo 17 de febrero. Cinco enfermeras y un mdico blgaro fueron detenidos en Libia hace tres aos acusados de infectar con el virus del Sida a 393 nios, 23 de los cuales murieron. Tambin ha sido acusado un mdico palestino que trabajaba con ellos en el hospital infantil Al-Fateh, de la localidad libia mediterrnea de Bengazi, donde supuestamente ocurrieron los hechos. En caso de ser encontrados culpables, los siete acusados podran ser condenados a la pena de muerte. 2002 Enero 24: Los gobiernos de Estados Unidos y Libia manifiestan el alcance de un dialogo positivo entre ambos pases: http://news.bbc.co.uk/2/hi/middle_east/1780656.stm Abril 30: El lder libio ofrece una sustancial compensacin monetaria para los familiares de las victimas de Lockerbie: http://news.bbc.co.uk/2/hi/europe/1959074.stm Mayo 29: Comienza en Trpoli la reunin anual entre cinco pases de europeos y otros tantos del Magreb, un foro euro mediterrneo informal, titulado "dilogo 5+5", que rene a representantes de Espaa, Francia, Italia, Malta (asociado a la Unin Europea), Portugal, Argelia, Libia, Marruecos, Mauritania y Tnez. Segn el vocero del Ministerio de Relaciones Exteriores fra ncs, Francois Rivasseau, la reunin "permitir evocar cuestiones de inters comn, como la seguridad, incluida la lucha contra el terrorismo, y la estabilidad en el Mediterrneo occidental, la integracin econmica regional o la inmigracin". -Colin Powell saluda la oferta de compensacin por Lockerbie:

http://news.bbc.co.uk/2/hi/europe/2015752.stm Agosto 7: Despus de veinte aos sin visitas britnicas oficiales a Libia el Ministro de Relaciones Exteriores Mike O'Brien visita Libia: http://news.bbc.co.uk/2/hi/middle_east/2178453.stm Agosto 31: El presidente Gaddafi anuncia en un discurso televisado que su pas dejar de ser un Estado rebelde y en adelante aceptar la legalidad internacional. El discurso, en conmemoracin del 33 aniversario del golpe de Estado que lo llev al poder, se centr en explicar lo que a partir de ahora ser la nueva actitud de Libia en la escena inte rnacional, despus de que durante aos hayamos tenido un comportamiento revolucionario y hayamos actuado como un Estado rebelde. Tenemos que aceptar la legalidad internacional pese a que est falseada e impuesta por Estados Unidos; de lo contrario, nos van a aplastar , afirm el lder libio ante varios miles de personas congregadas en la ciudad desrtica de Sibha (al sur del pas).

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Octubre 23: El gobierno de Trpoli anuncia oficialmente su retirada como pas miembro de la Liga rabe. La agencia oficial de noticias libia, que cita un comunicado del Ministerio de Unidad Africana libia, asegur que Trpoli ha notificado su decisin al organismo panrabe, con sede en El Cairo. Jana no dio a conocer el motivo de la decisin, que se produce despus de que el lder libio, Muammar Gaddafi, criticara en varias ocasiones en los ltimos meses la "ineficacia" de la Liga rabe respecto de la crisis iraqu y el conflicto palestino- israel. Octubre 28: Histrica visita italiana a Libia. El Primer Ministro Silvio Berlusconi visita Libia, siendo el funcionario europeo de mayor rango que lo hace:

http://news.bbc.co.uk/2/hi/africa/2369293.stm 2003 Enero 20: La embajadora de Libia ante la ONU, Najat Al-Hajjaji, es elegida por 33 votos para presidir la 59 sesin de la Comisin de Derechos Humanos del organismo, frente a tres votos en contra y 17 abstenciones. Contrariamente a la tradicin desde hacia 46 aos, que estableca que el presidente de los trabajos de la Comisin sea elegido pblicamente, en esta ocasin se llev a cabo una votacin secreta, a peticin de Estados Unidos, que se opona a la eleccin de Libia por parte del grupo de los pases africanos. Libia calific de "victoria impresionante" su eleccin al frente de la Comisin, a pesar de la oposicin de Washington. Marzo 3: Muammar Gaddafi proclama en El Cairo su determinacin para retirarse de la Liga rabe. "La Unin Africana nos basta" -asegur-, aadiendo que Libia "es ante todo un pas africano". El lder libio lleg a la capital egipcia, procedente de Sharm El Sheij, debido a un altercado con el prncipe heredero saudita, Abdal ben Abdel Aziz. Junio 14: El Parlamento libio dispone un cambio de gobierno, que pasa a estar dirigido por Chukri Ghanem y en el que el Ministerio de la Unidad Africana se ha fusionado con el de Relaciones Exteriores. El cambio ministerial fue decidido por el Congreso General del Pueblo (Parlamento) reunido en Syrte. Ghanem, que hasta entonces ocupaba la cartera de Economa y Comercio, sustituy como Primer Ministro a Mubarak al Chamej. El Ministerio de la Unidad Africana, dirigido hasta entonces por Al Abdel Salam Triki, se fusion con el de Relaciones Exteriores, al frente del cual continuara Abdel Rahman Chalgham, mientras que Triki dejara de formar parte del nuevo gobierno. Por otra parte, el lder libio, Muammar Gaddafi, se mostr partidario de eliminar las empresas pblicas en Libia y privatizar los sectores del petrleo y la banca. Gaddafi estim que

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la necesidad de abolir el sector pblico, pues ha fracasado y aadi que esta medida inclua al petrleo, que es la base de la riqueza de Libia . Septiembre 1: Gaddafi anuncia el alcance de un acuerdo definitivo por la compensacin a los familiares de las victimas de Lockerbie: http://news.bbc.co.uk/2/hi/europe/3196609.stm Septiembre 12: El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas vota el levantamiento de las sanciones contra Libia despus de diez aos: http://news.bbc.co.uk/2/hi/africa/3102342.stm Diciembre 19: El gobierno libio anuncia que eliminar todas sus armas de destruccin masiva. En una declaracin emitida por el Ministerio de Relaciones Exteriores se seal tambin que Libia pondr fin a los programas destinados a desarrollar las armas qumicas y nucleares y los misiles de largo alcance, agregando que conservar slo los misiles con un alcance que no sobrepasa los 300 kilmetros (186 millas). 2004 Enero 9: Libia firma acuerdo para el pago de las indemnizaciones por el atentado al vuelo de UTA en 1989 sobre Nger: http://en.wikipedia.org/wiki/UTA_Flight_772 Enero 24: El representante demcrata del estado de California, Tom Lantos, llega a Trpoli, en la que es la primera visita oficial de un parlamentario norteamericano a Libia en tres dcadas: http://news.bbc.co.uk/2/hi/africa/3431445.stm Enero 27: La Casa Blanca anuncia que partes del programa nuclear libio sern enviadas a los Estados Unidos: http://news.bbc.co.uk/2/hi/americas/3435607.stm Marzo 9: El dirigente libio Seif el Islam Gaddafi -hijo del presidente Muammar Gaddafi-, asegura que el gobierno exigir un pago especial a las empresas petroleras norteamericanas que vuelvan al pas, en una entrevista publicada por el diario rabe Al Hayat. Las empresas "retomarn sus trabajos directamente en las zonas donde trabajaban, porque hemos preservado sus derechos (de explotacin) a lo largo de este periodo. Ahora, pediremos que paguen los gastos financieros por haber preservado sus derechos", indic Gaddafi. Segn el hijo del presidente, representantes de las tres compaas interesadas en volver a explotar los recursos petrolferos libios -Marathon Oil, Conoco Phillips y Occidental- visitarn la semana que viene Libia para reunirse con el presidente Gaddafi. Estas compaas abandonaron sus actividades en Libia en 1986 con motivo del establecimiento de sanciones unilaterales por parte del gobierno norteamericano. Abril 23: La Casa Blanca anuncia que las empresas norteamericanas pueden volver a hacer negocios con Libia, tras la decisin del gobierno del coronel Muammar Gaddafi de renunciar a sus

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programas de desarrollo de armas de destruccin masiva. La Casa Blanca suprimi algunas sanciones contra Libia, tras ms de dos dcadas de embargo. Varias empresas petroleras de Estados Unidos tienen intereses en Libia, pero hace ms de dos dcadas que no pueden hacer negocios en el pas norafricano. Abril 29: El equipo israel de ajedrez recibi la invitacin de Libia para participar en el campeonato mundial que tendr lugar en Trpoli del 13 al 18 de junio, segn publica el diario israel The Jerusaln Post. Junio 10: : Autoridades de Arabia Saudita y Estados Unidos investigan un presunto plan del lder libio, Muammar Gaddafi, para asesinar al gobernante de Arabia Saudita, el prncipe heredero Abdullah, segn fuentes policiales de ambos pases. Libia dijo que las acusaciones eran falsas. "Estamos sorprendidos por esto y lo desmentimos completa y categricamente", dijo el ministro de Relaciones Exteriores libio, Abdel Rahman Shalqam. Los investigadores estn analizando informacin suministrada por dos prisioneros: un lder musulmn norteamericano encarcelado en el estado de Virginia y un agente de inteligencia libio detenido en Arabia Saudita, dijeron las autoridades. Agosto 10: El gobierno libio, a travs de la Fundacin Gaddafi, pagar un total de 35 millones de dlares a ms de 160 personas afectados por el atentado terrorista contra la discoteca berlinesa La Belle en 1986, como parte de sus esfuerzos para regresar a la co munidad internacional. As lo anuncia en Berln el embajador libio, Said Abdulaati, tras largas negociaciones al respecto entre la Fundacin Gaddafi y los abogados de las vctimas alemanas. El acuerdo y el pago rpido de las indemnizaciones, segn el vocero del gobierno alemn, Bela Anda, pueden hacer posible la intensificacin de las relaciones germano-libias. El gobierno y la industria alemana, segn Anda, estn dispuestos a apoyar a Libia en el proceso de modernizacin de su economa. El dinero se destinar a los supervivientes del atentado, en su mayora alemanes, as como a los deudos de una mujer de nacionalidad turca que muri en el mismo. En el atentado contra La Belle murieron tres personas, una mujer turca y dos soldados estadounidenses y ms de 200 personas resultaron heridas. En su momento, los servicios de espionaje libios fueron acusados de haber participado en el ataque contra La Belle, perpetrado en 1986. Los autores de los atentados fueron condenados 15 aos despus a largas penas de prisin y el tribunal alemn consider tambin probada la responsabilidad de los servicios secretos libios en una sentencia que el Supremo ratific en junio ltimo. Libia sigue

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rechazando esas acusaciones pero desde hace un tiempo ha mostrado su disposicin a pagar indemnizaciones como un gesto de buena voluntad. Agosto 11: La Fundacin Gaddafi exige al gobierno de los Estados Unidos compensaciones monetarias por los bombardeos areos realizados en el ao 1986 contra las ciudades libias de Trpoli, la capital del pas norteafricano, y Benghasi. Las 41 vctimas mortales y 226 heridos de aquellas acciones "merecen, sin duda alguna, una adecuada compensacin", aseguraba un comunicado difundido por la fundacin. Septiembre 20: El presidente Bush dispone el levantamiento de las sanciones comerciales, econmicas y de viajes impuestas por los Estados Unidos a Libia en 1986. La medida, tomada en respuesta a la disposicin libia de suspender todos los programas de armas de destruccin masiva, pone fin a dcadas de enfrentamientos, marcados especialmente por el atentado de 1988 contra un avin de PanAm sobre los cielos de Lockerbie, en Escocia, que dej 270 muertos. Con esta medida se revoc definitivamente el bloqueo sobre las transacciones petroleras y las inversiones; descongel los bienes libios en Estados Unidos y restableci las conexiones areas entre los dos pases. El levantamiento de las sanciones reabri los ricos pozos petroleros libios a las firmas norteamericanas, que se mantuvieron fuera del pas africano dura nte ms de dos dcadas. Octubre 11: La Unin Europea decide el levantamiento del embargo de armas impuesto a Libia desde 1986 Libia se encuentra entre los primeros pases en desmantelar voluntariamente sus programas de armas de destruccin masiva bajo la supervisin internacional y bajo un proceso transparente y de cooperacin - destac la UE en unas conclusiones del Consejo de ministros. La decisin de los Ministros de Relaciones Exteriores de los 25 supona anular, en la prctica, los dos tipos de sanciones que Libia reciba: las aplicadas por la UE en trasposicin de las de la ONU y que son fundamentalmente econmicas, as como las exclusivas de la Unin, que datan de 1986, y que se centran en el embargo de armas, aunque no se basan sobre una lista determinada de materiales. Noviembre 2: El lder libio, Muammar Gaddafi, manifest que apoyar la abolicin de la pena de muerte en Libia. En un discurso dirigido a jueces y estudiantes, Gaddafi dijo: "Apoyaremos la abolicin de la pena de muerte dentro y fuera de los tribunales". El concepto "por fuera de los tribunales" alude a la forma en que palestinos e iraques estn siendo sujetos de la pena capital. 2005 Marzo 18: Italia deporta a Libia 180 solicitantes de asilo. 180 solicitantes de asilo en la isla italiana de Lampedusa fueron embarcados en dos vuelos hacia Libia tras una serie de eventos poco

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transparentes que hacen sospechar violaciones a las leyes internacionales de refugiados, sealaron fuentes de ACNUR. Marzo 23: El FMI advierte a Trpoli de la "necesidad de reformas econmicas en Libia". La economa de Libia, basada en el petrleo, necesita reformas y diversificacin, segn ha concluido el Fondo Monetario Internacional en su revisin econmica anual. La economa de Libia, que sigue estando en gran parte controlada por el Estado y con una gran dependencia del sector petrolfero, experiment no obstante un slido crecimiento en 2003 y 2004, debido a los "favorables desarrollos reflejados en el mercado petrolfero internacional", defiende el FMI. Abril 25: Tras dcadas de enemistad, Libia y Estados Unidos podran reanudar sus viejas relaciones militares anteriores a 1970, segn un comunicado del Ministerio de Exteriores en Trpoli. En el documento, el ministerio comenta las declaraciones de un general norteamericano sobre una posible maniobra libio-estadounidense y una eventual cooperacin en la lucha antiterrorista. "Estas expresiones manifiestan un nuevo punto de vista, y es sabido que Libia y Estados Unidos comparten objetivos militares, como es el combate del terrorismo y toda forma de extremismo", seala el comunicado. El general Charles Wald, vicecomandante de las fuerzas militares norteamericanas en Europa, dijo que la cooperacin militar con Libia sera deseable si el pas africano cumple con el compromiso hecho por su presidente, Muammar al Gaddafi, de abandonar la bsqueda de armas de destruccin masiva y el apoyo al terrorismo. Junio 20: Libia y Colombia inician relaciones comerciales. Libia y Colombia inician una nueva etapa en sus relaciones comerciales, al inaugurarse oficialmente la Cmara de Comercio Colombo Libia. Agosto 18: el Senador Richar Lugan, miembro de la Comisin de Relaciones Exteriores del Senado de los Estados Unidos viaja a Libia para comenzar la normalizacin de relaciones diplomticas entre ambos pases. Noviembre 8: Nuevo descubrimiento de crudo en Libia. El grupo espaol Repsol YPF, ha anunciado el descubrimiento de crudo en un pozo en la prolfica cuenca de Murzuq, Libia, donde ya realiz otro hallazgo el pasado mes de octubre. Repsol se ha convertido en el principal productor extranjero de petrleo en Libia, pas que representa uno de los principales pilares del plan estratgico de la empresa 2005/09. 2006

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Enero 3: Tres petroleras estadounidenses regresan a Libia tras 20 aos de ausencia. La petrolera estadounidense Marathon Oil, junto con sus socias ConocoPhillips y Amerada Hess han anunciado un acuerdo con la petrolera Lybian National Oil para reanudar sus operaciones de extraccin de petrleo y produccin de gas en Libia, concretamente en las concesiones de Waha. Marathon Oil Corporation, conjuntamente con en el anterior Oasis Group, anunci que ha alcanzado el acuerdo con Libyan National Oil Corporation bajo cuyos trminos las compaas volvern a sus operaciones anteriores de exploracin de gas y extraccin de petrleo en las concesiones de Waha. Febrero 17: El grupo espaol Repsol YPF realiza un nuevo descubrimiento de crudo ligero de alta calidad en la cuenca de Murzuq, en Libia, con una produccin preliminar en pruebas de 2.300 barriles equivalentes de petrleo al da. En el mismo bloque se han producido con anterioridad siete descubrimientos. Febrero 28: El Ministro espaol de Defensa, Jos Bono, finaliza una visita oficial a Libia para impulsar las actividades de cooperacin multilateral sobre seguridad en el Mediterrneo Occidental, en el marco de la denominada Iniciativa 5+5, que engloba la cooperacin en los mbitos de la proteccin civil y la seguridad martima. Durante su estancia en Trpoli, el ministro espaol se reuni con el general Abu Baker Younis Yaber, Secretario General de la Comisin de Defensa, y con el general Ali Zway, Responsable de Relaciones Exteriores, procediendo a visitar la base naval en la capital libia, Trpoli. Marzo 2: El gobierno de Libia pone en libertad a unos 130 prisioneros polticos, entre los que se encontraban varios prisioneros de conciencia y muchos de los cuales estaban recluidos desde 1998. Las sentencias dictadas contra ellos en 2002 por el Tribunal Popular, fueron anuladas por el Tribunal Supremo en septiembre de 2005. Marzo 6: El Congreso General del Pueblo Libio anunci una importante modificacin del gobierno, creando siete nuevos ministerios y la direccin de varias agencias estatales. Los principales reformistas, tales como el Primer Ministro Shukri Mohammed Ghanem, fueron eliminados de sus puestos, indicando que las reformas del mercado libre se veran retrasadas. Abril 12: El sector no petrolfero libio despega finalmente. Desde el levantamiento de las sanciones internacionales entre 2003 y 2004, Libia experimenta un fuerte desarrollo econmico, conducido sobre todo por altos precios e inversiones en el sector del petrleo. En 2005, sin embargo, las reformas econmicas y la liberalizacin comercial han levantado finalmente el sector

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subdesarrollado no petrolfero de Libia para convertirse en el motor del desarrollo econmico nacional. Ello se produce a pesar de los lmites todava existentes a la inversin extranjera. Abril 25: Brunson McKinley, Director General de la Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM), inicia una visita de tres das de duracin a Libia durante la que se reuni con miembros del Gobierno y abri una oficina de la organizacin internacional en la capital del pas, Trpoli. Mayo 2: Guinea Ecuatorial, Libia y Eritrea, son, por este orden, los pases africanos en los que la libertad de prensa se encuentra ms censurada, segn un informe del Comit para la Proteccin de los Periodistas (CPJ), dado a conocer ante la ONU. Mayo 15: EEUU restaura por completo lazos diplomticos con Libia. La Secretaria de Estado de EEUU, Condoleezza Rice, anuncia que Washington va a restaurar por completo sus relaciones diplomticas con Libia. El pas del norte de frica ser eliminado de la lista negra de EEUU de los estados que apoyan el terrorismo, teniendo en cuenta el establecimiento de una embajada estadounidense en Trpoli. En un plazo de 45 das, EEUU y Libia tendrn unos lazos diplomticos totalmente normales; por primera vez desde 1979. http://www.afrol.com/es/articulos/19233 Julio 6: la justicia libia reinicia los juicios por el caso de los nios infectados con VIH. Julio 20: El FMI insta a Libia a adoptar un plan de reforma integral. Tras el levantamiento de las sanciones internacionales en 2003 2004, que duraron ms de 10 aos, Libia decidi emprender reformas estructurales y acelerar la transicin hacia una economa de mercado. Si bien las autoridades han avanzado en la liberalizacin de la eco noma, esta permanece en gran medida controlada por el Estado y no diversificada, apunta el Fondo Monetario Internacional (FMI) en su ltimo informe sobre Libia. Septiembre 5: Lucha de poder en Libia: Reformistas contra la "vieja mafia":

http://www.afrol.com/es/articulos/21076. Noviembre 14: Se permite el retorno de estudiantes de origen libio a los Estados Unidos. Diciembre 19: Libia condena a muerte a los seis acusados de contagiar VIH a 400 nios. Diciembre 21: ONUSIDA pide a Libia considerar pena de muerte a trabajadores sanitarios. FUENTE: Elaboracin propia en base a noticias de medios virtuales. -El Corresponsal de Medio Oriente y frica. Sitio web: http://www.elcorresponsal.com - Agencia de Noticias Afrol News. Sitio web: http://www.afrol.com -BBC News. Sitio web: http://www.bbc.com

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ANEXO XII: MERCADO DE EXPORTACIONES LIBIAS

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ANEXO XIII: VOLUMEN DE VENTAS DE PETROLEO LIBIO

ANEXO XIV: PRECIO DEL PETROLEO POR BARRIL

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ANEXO XV: EVOLUCION DEL INGRESO DEL ESTADO LIBIO

FUENTE: Blakely, Keith. Op. Cit. Pgina 9

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ANEXO XVI Significant Events in U.S.-Libyan Relations

February 8, 2004 - Resumption of a direct diplomatic presence occurs with the arrival of U.S. personnel at the U.S. Interests Section in Tripoli. February 5, 2004 - Libya accedes to the Chemical Weapons Convention. December 19, 2003 - Libya announces its intention to dismantle its WMD and MTCR-class missile programs and cooperates with the U.S. and UK as well as international arms control bodies to implement its decision. September 12, 2003 - The UN Security Council adopts Resolution 1506 lifting sanctions on Libya. Pan Am 103 families receive over $1 billion from the escrow account. August 15, 2003 - Libya accepts responsibility for the actions of its officials in the Pan Am 103 bombing, announces it will establish an escrow account to fund an out-of-court settlement with the Pan Am 103 families, pledges to cooperate in the investigation, and renounces terrorism to the UN Security Council. October 4, 2001 - U.S. and UK begin meetings with Libyan officials to secure Libyan compliance with requirements of the UN Security Council resolutions regarding Libya's support for international terrorism, including the Pan Am 103 bombing in 1988. January 30, 2001 - Scottish judges reach a verdict in the Pan Am 103 bombing case. Abdel-Basset alMeghrahi is convicted and sentenced to life imprisonment. Al-Amin Khalifa Fhimah is found not guilty. April 5, 1999 - The Lockerbie suspects are transferred to The Netherlands for trial. The Dutch Government authorizes a UK prosecution at the Camp Zeist facility under Scottish law. March 23, 1999 - Col. Qadhafi announces that the Lockerbie suspects will be transferred to the Netherlands for trial. August 27, 1998 - The UN Security Council unanimously approves Resolution 1192 to facilitate a Scottish trial of the two Libyan suspects in The Netherlands and provide for suspension of sanctions against Libya if the suspects are transferred. August 5, 1996 - President Bill Clinton signs into law the Iran and Libya Sanctions Act, which is aimed at foreign companies investing over $40 million a year in Libyas petroleum industry or violating UN sanctions against Libya. November 11, 1993 - The UN Security Council approves Resolution 883, which freezes Libyas foreign assets, bans sales of equipment for its petroleum industry, and extends restrictions on its aviation industry. June 23, 1992 - Libyas General Peoples Council agrees that the Lockerbie suspects could be tried abroad in a fair and just court. May 14, 1992 - The Libyan Government announces that it will end its connections with terrorist groups, invite UN representatives to verify that it had done so, and will no longer allow its territory or citizens to be used for terrorist acts. March 31, 1992 - The UN Security Council makes Resolution 731 mandatory and imposes an aviation and arms embargo on Libya. January 21, 1992 -The UN Security Council unanimously adopts Resolution 731, demanding that Libya transfer the suspects in the Lockerbie bombing to the United States or Great Britain for trial or face sanctions. It also demands that Libya cooperate with a French inquiry into the 1989 UTA bombing.

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November 13, 1991 - Libyan intelligence agents Abdelbaset Ali Mohammed al-Megrahi and Al-Amin Khalifa Fhimah are indicted for the Pan Am 103 bombing. September 19, 1989 - Union des Transports Ariens (UTA) flight 772 crashes over Niger after a bomb exploded in its hull, killing 169 passengers and crew, 7 of whom were American citizens. January 18, 1989 - The State Department issues a report stating that Libya had used surrogate terrorist groups to attack Western interests. January 4, 1989 - Two Libyan MiG-23 fighters attack two U.S. Navy F-14s from the U.S.S. John F. Kennedy over the Mediterranean. Both Libyan fighters are shot down. December 21, 1988 - Pan Am Flight 103 crashes over Lockerbie, Scotland after a mid-air bomb explosion, killing all 269 passengers and crew and 11 civilians on the ground. September 14, 1988 - The State Department announces that Libya is on the verge of full-scale production of chemical weapons in a factory at Rabta. April 15, 1986 - In Operation El Dorado Canyon , Air Force FB-111s based in England and Navy A-6 and A-7 bombers from the U.S.S. America and the U.S.S. Coral Sea attack military and terrorist-related targets in Tripoli and Benghazi. April 5, 1986 - A bomb explodes in the LaBelle discotheque in West Berlin, killing 3 persons and wounding 230. Two of the dead and numerous wounded are U.S. military personnel. March 24, 1986 - A Libyan base at Sirte fires six surface-to-air missiles at U.S. Navy aircraft conducting a freedom of navigation exercise in the Gulf of Sidra. In reply, U.S. Navy aircraft sink two Libyan patrol craft and attack the missile base in Sirte with radiation-seeking missiles. January 7, 1986 - Following attacks on the Rome and Vienna airports by Abu Nidal terrorists on December 17, 1985, which were allegedly supported and praised by Libya, President Reagan imposes economic sanctions on Libya. June 5, 1985 - The United States expels Farhat Tibar, an attach with Libyas Mission to the UN, for involvement in attacks on Libyan exiles in the United States. August 31, 1984 - The United States forbids members of Libyas mission to the UN from traveling outside New York City without special permission. March 10, 1982 - The United States announces a ban on imports of Libyan oil. January 19, 1982 - Libya accedes to the Biological Weapons Convention. December 10, 1981 - Deputy Secretary of State William P. Clark calls on all Americans in Libya to leave the country. U.S. passports are no longer valid for travel to Libya. August 19, 1981 - Two Libyan Su-22 fighters attack two Navy F-14 fighters from the U.S.S. Nimitz over the Gulf of Sidra. Both Libyan aircraft are shot down. The incident takes place 60 nautical miles from the Libyan coast during a scheduled U.S. naval exercise. May 6, 1981 - Citing Libyan support for international terrorism and disregard for the norms of international behavior, the United States orders Libya to close its Peoples Bureau in Washington within 5 working days. Belgium becomes the pr otecting power for U.S. interests in Libya. March 4, 1981 - Col. Qadhafi warns of war in the full sense of the word if the United States again enters the Gulf of Sidra. On March 16, Navy Secretary John Lehman announces that the Sixth Fleet will hold exercises there within the next six months.

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May 2, 1980 - Following a campaign by the Libyan Government to assassinate dissidents overseas, the United States declares four Libyan diplomats persona non grata and recalls its last two diplomats from Libya. December 22, 1979 - U.S. designates Libya a state sponsor of terrorism. December 2, 1979 - A mob demonstrating Libyan solidarity with the Iranian Revolution attacks and burns the U.S. Embassy in Tripoli. October 19, 1973 - President Richard M. Nixon announces a $2.2 billion military aid program for Israel during the Yom Kippur War. Libya responds by embargoing all oil exports to the United States. Saudi Arabia and other Arab oil producing states follow the next day. The embargo will remain in effect until March 18, 1974. October 11, 1973 - Libya claims control of the Gulf of Sidra south of 32 degrees, 30 minutes north latitude. The United States announces on February 14, 1974 that it does not recognize Libyas claim. May 30, 1973 - After the United States refuses to recognize Libyas proclamation of a special oceanic zone within 100 nautical miles of Tripoli, Libya sends a letter to the UN Security Council that calls the activities of the 6th Fleet part of an aggressive plot. The State Department denies the Libyan claim the next day. February 22, 1973 - A mob burns a U.S. flag and breaks the windows of the U.S. Embassy in Tripoli to protest the downing of a Libyan airliner by Israeli fighters over the Sinai Peninsula. November 7, 1972 - United States withdraws its last U.S. Ambassador to Libya. October 13, 1971 - Abdalla Suwesi, Libyas last Ambassador to the United States, presents his credentials. He serves until March 19, 1973. June 11, 1970 - The United States Air Force evacuates Wheelus Air Base. November 19, 1969 - Revolutionary Command Council Chairman Lt. Col. Muammar Qadhafi demands the evacuation of Wheelus Air Base. September 1, 1969 -Libyan army officers calling themselves the Revolutionary Command Council overthrew King Idris and proclaimed a Libyan Arab Republic. July 8, 1969 - Joseph Palmer II of Maryland is appointed Ambassador to Libya. He presents his credentials on October 9. June 6-10, 1967 - During the Six-Day War, Libya suspends oil exports to the United States, Great Britain, and West Germany. Riots at the offices of foreign oil companies oblige the U.S. Air Force to evacuate 7,095 U.S. and third-country citizens from Wheelus Air Base to Europe. April 29, 1964 - The Libyan Government begins discussions on the future of U.S. and British military bases in the country. The United States agrees in principle to withdraw from Wheelus Air Base at an unspecified date. October 15-24, 1962 - Libyan Crown Prince Hasan al-Rida al-Sanusi makes an official visit to the United States and meets with President John F. Kennedy on October 16. April 9, 1959 - Standard Oil of New Jersey discovers oil at Zelten. By 1961, ten Libyan oil fields are producing. By 1965, Libya is the sixth-largest oil exporting country. March 1957 Vice President Richard M. Nixon visits Libya to promote the recently declared Eisenhower Doctrine, an economic and military aid program intended to counter communist influence in the Middle East. July 28, 1955 - The United States and Libya sign agreements for cooperative programs in agriculture, education, natural resources, and public health.

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May 6, 1955 - Saddiqh Montasser, Libyas first Ambassador to the United States, presents his credentials. September 25, 1954 - The Legation in Tripoli is raised to Embassy status. John L. Tappin of Maryland is appointed as the first U.S. Ambassador to Libya on the same day. September 9, 1954 - The United States signs a new agreement providing for the long-term operation of Wheelus Air Base, which enters into force on October 30, following its ratification by Libya. July 13-17, 1954 - Libyan Prime Minister Mustafa Ben Halim makes an unofficial visit to Washington to conduct negotiations involving U.S. military bases in Libya. June 22, 1954 - Libyas first diplomatic representative to the United States, Minister Mansour Fathi ElKekhia, presents his credentials. May 28, 1953 - Secretary of State John Foster Dulles visits Libya and meets with Prime Minister Mahmoud Muntasser and senior Libyan officials. December 24, 1952 - Libya declares its independence and is recognized by the United States. The Consulate General in Tripoli becomes a Legation. December 21, 1951 - The United States signs an agreement with Libya that permits continued use of Wheelus Airfield. December 3, 1950 - The Libyan National Assembly proclaims Mohammed Idris el-Senussi as King Idris I. August 3, 1950 - The United States establishes a Consulate in the eastern city of Benghazi. April 3, 1950 - Lewis Clark is appointed as the U.S. representative on the UN Council on Libya. December 10, 1949 - The General Assembly establishes a Council composed of representatives of Egypt, France, Italy, Pakistan, the United Kingdom, and the United States, each of the three regions of Libya, and of Libyan minorities, to assist in drafting a constitution for the country. November 21, 1949 - The UN General Assembly votes to grant independence to Libya. June 1, 1949 - Andrew G. Lynch is appointed Consul General. June 6, 1948 - The U.S. Consulate in Tripoli is reopened. April 2, 1948 - The air base is renamed as Wheelus Airfield. June 30, 1947 - The U.S. Air Force establishes an air base at Tripoli. February 10, 1947 - Under the Treaty of Paris, Italy renounces its possessions in Africa. Tripolitania and Cyrenaica remain under British military administration and Fezzan remains under French military administration pending the establishment of a trusteeship. February 18, 1943 - U.S. Army Air Force personnel arrive in Benghazi. By March 13, they establish air bases at Benina, Lete, Solluch, and Berka. IX Bomber Command flies its first combat mission from Libyan bases against Naples on February 24. The bases close at the end of World War II. 1939 - Italy annexes Libya. 1934 - Italy officially names the provinces of Tripolitania, Cyrenaica, and Fezzan as Libya. August 15, 1916 - The U.S. Consulate in Tripoli is closed. October 18, 1912 - The Treaty of Lausanne ends the Italian-Turkish War. The Ottoman Empire relinquishes the provinces of Tripolitania and Cyrenaica to Italy. September 29, 1911 - Italy declares war on the Ottoman Empire, claiming that it had obstructed Italian economic interests in Tripoli. Italian troops occupy the city of Tripoli on October 5, and proclaim the annexation of the region on November 5. May 28, 1835 - The Turkish Government deposes Ali Karamanli, ending a dynasty that had ruled Tripoli almost without interruption since 1711. Tripolitania becomes a province of the Ottoman Empire. August 12, 1832 - Pasha Yusef Karamanli abdicates in favor of his son Ali.

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June 4, 1805 - The United States and Tripoli sign a Treaty of Peace and Amity, which ends the First Barbary War. April 28, 1805 - A multi-national army led by the United States and Pasha Karamanlis disaffected brother, Hamet, capture the town of Derna along Libyas eastern coast. August-September 1804 - The U.S. Navy conducts a series of bombardments of Tripoli. March 26, 1804 - Congress authorizes a customs surcharge known as the Mediterranean Fund to finance military operations against Tripoli and negotiations with the Barbary States. February 6, 1802 - An Act for the Protection of the Commerce and Seamen of the United States against the Tripolitan Cruisers becomes law. December 8, 1801 - Congress passes An Act for the Protection of the Commerce and Seamen of the United States against the Tripolita n Cruisers to authorize use of naval forces to protect American commerce. May 14, 1801 - The First Barbary War begins when Pasha Yusef Karamanli declares war on the United States after the U.S. Consul rejected offers to renegotiate tributes that would protect American commercial shipping in the Mediterranean. July 10, 1797 - James Leander Cathcart was appointed as the first U.S. Consul to Tripoli. November 4, 1796 - The United States signed a Treaty of Peace and Friendship with Tripoli. The Treaty was approved by the Senate on June 7, 1797 and entered into force on June 10.

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