1 Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas Coloquio Infancia

Conferencia La cuestin de la infancia en Amrica Latina: tiempo pasado, tiempo presente. Los dilemas de la educacin contempornea Dra Sandra Carli1 Bogot, 2009

Introduccin: En un libro titulado La cuestin de la infancia. Entre la escuela, la calle y el shopping (Paids, 2006), que rene un conjunto de escritos de investigadoras jvenes que abordan distintos fenmenos y procesos vinculados con la niez, desarroll una serie de hiptesis para analizar e interpretar los procesos acontecidos a nivel nacional y global en las ltimas dcadas del siglo XX en la Argentina, reconociendo que la crisis de finales de la dcada del 90 (denominada como crisis del 2001) haba dado visibilidad a las notables transformaciones de la experiencia infantil producidas durante el ciclo de globalizacin cientfica y tecnolgica, mundializacin cultural y transnacionalizacin econmica (para el caso argentino un ciclo de estabilidad democrtica y de reconfiguracin neoliberal). Es decir, consideramos la cuestin de la infancia como un analizador privilegiado de la historia reciente y del tiempo presente que permita indagar los cambios materiales y simblicos producidos en la sociedad argentina. Algunas de esas hiptesis siguen siendo validas para leer los fenmenos de estos ltimos aos y de la actualidad, aunque es posible reconocer que el desarrollo de las llamadas nuevas democracias latinoamericanas reclama identificar datos, problemticas y horizontes del presente, pero tambin los
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Instituto de Investigaciones Gino Germani, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Buenos Aires.

2 dilemas de la educacin contempornea. De all que intentar ensayar cierta actualizacin de esas hiptesis con nuevas reflexiones, preguntas e inquietudes. En suma, se trata de seguir pensando la infancia.

Primera hiptesis: la infancia como laboratorio social En nuestra primera hiptesis planteamos que la niez devino en un verdadero laboratorio social en un proceso histrico sumamente complejo en el que se combin la aceleracin de los cambios cientfico-tecnolgicos (desarrollo de TICS), la reconfiguracin gradual del mundo del trabajo (aumento de los ndices de desempleo), la constitucin de una cultura de carcter global que acompaa la expansin de la esfera del mercado y la apertura econmica y la transformacin de la estructura econmica (cada del modelo industrial). En un ciclo de tiempo corto, los nios nacidos en la Argentina entre los aos 80 y 90, crecieron en un escenario en profunda mutacin que indicaba el pasaje de un pas caracterizado por la mezcla social, un importante sector de clase media e ndices relativamente bajos de pobreza, a un nuevo pas marcado por el desempleo, la movilidad descendente de la clase media y el aumento exponencial de la pobreza. Laboratorio social porque en un lapso corto de tiempo se produjeron transformaciones drsticas, con dimensiones de irreversibles, que generaron una mayor distancia de la experiencia dentro de la misma generacin infantil. Estos cambios, que en otros pases de Amrica Latina han sido rasgos estructurales y de vieja data, en la Argentina deben leerse como traumticos por las dificultades de las familias y de distintos sectores sociales- insisto en un periodo corto de tiempo- de procesar/elaborar/simbolizar cambios tan abruptos que impactaron en los estilos, modos y generaciones. horizontes de vida de distintas

generaciones contemporneas y un aumento notorio de la desigualdad social

3 Me interesa repensar la idea de laboratorio, en una poca en la que se multiplican los llamados observatorios como dispositivos acadmicos e institucionales diseado para leer cambios y fenmenos emergentes que se producen con rapidez y que demandan una atencin detenida, porque las sociedades latinoamericanas han sido histricamente territorio propicio para experimentos de diverso tipo (entre otros, las polticas neoliberales) resultantes de la particular condicin de continente colonizado y sujeto a distintas formas de dependencia, complejizadas en el contexto global, pero que combina una conflictiva mezcla de tradiciones, culturas y temporalidades. No se trata de los laboratorios creativos que surgen en el terreno universitario o juvenil para llevar adelantes nuevas formas de vida, sino de ingenieras financieras que encuentran entre sus costos operativos la cada al vaco de amplios sectores de la poblacin. Podramos entonces identificar como experiencias y fenmenos de estos laboratorios sociales nuevas figuras de la infancia: los nios como resto/deshecho para la violencia irregular y las fuerzas de seguridad y el narcotrfico (a la vez carnada y deshecho), los nios como pblico consumidor con el cual el mercado experimenta y pone en juego estrategias y dispositivos de persuasin que modifican radicalmente la cultura infantil (tecno-cultura), los nios como objeto de polticas de estado disciplinantes que regulan los modos de vivir y de reproduccin familiar en los sectores ms pobres (sobrevivencia a travs de planes sociales), los nios hijos de migrantes que se adaptan a las nuevas dinmicas de desplazamiento de los padres ante la imposibilidad de la sobrevivencia en los pases de origen (infancias globales por imposicin). Segunda hiptesis: la visibilidad de la infancia La segunda hiptesis planteaba que la niez haba adquirido mayor visibilidad al mismo tiempo que se produca una invisibilizacin de las consecuencias trgicas sobre los nios del cambio de estructura social en la Argentina 2. Por un lado, el reconocimiento de los derechos del nio, a partir de la sancin de la
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Estudios sobre el trabajo infantil en la Argentina hacen referencia la situacin invisible del trabajador infantil (Aparicio y otros, 2007).

4 Convencin en 1990, produjo cierta universalizacin de la identidad infantil a partir de la concepcin del nio como sujeto de derecho dando lugar a un imaginario global con signos propios que tuvo amplia difusin durante la dcada del 90 en una poca de retroceso del bienestar infantil, tanto en Argentina como en Amrica Latina, interviniendo los medios como espacios de la visibilidad y del reconocimiento social (Barbero, 2003a: 108), en ese proceso de construccin visual de la infancia. Por otro lado la Convencin fue un instrumento jurdico para reformular las legislaciones nacionales y para interpelar de diversa manera a instituciones sociales, procedimientos legislativos y estilos de trabajo con nios. A 20 aos de la Convencin de los derechos del nio, seria necesario hacer un balance. Primero es necesario ubicar la sancin de nuevas legislaciones nacionales, en el caso argentino nos referimos a la Ley de Proteccin Integral de los derechos de nias, nios y adolescentes sancionada en el ao 2005 3. Pero tambin es necesario destacar una reflexin terica que se reitera en nuevos trabajos e investigaciones de historia de la infancia: la importancia de reconocer la diferencia entre representaciones sobre la infancia (nio sujeto de derechos), instituciones (con su carcter estable, conservador y reacio al cambio, que no nacen con la Convencin sino que tienen una larga historia en los pases latinoamericanos) y practicas (de diverso tipo, que no se corresponden tampoco linealmente con los modelos institucionales) 4. Reconocer estos diferentes registros tericos y analticos implica discutir los supuestos de continuidad entre paradigmas democrticos y prcticas democrticas y supone tambin detener las investigaciones en aspectos institucionales. Si eso permite abordar el tiempo pasado, introduciendo matices o reconociendo particularidades en las conclusiones alcanzadas sobre distintos temas (como los alcances de la escolarizacin o de las instituciones de

Los tpicos centrales de debate hoy son: la creacin de un rgimen de justicia penal juvenil, la eliminacin del trabajo infantil (luego de la sancin de la Ley de prohibicin del trabajo infantil), la expansin de la educacin de la primera infancia, la atencin a la violencia familiar que afecta a los nios, la atencin a la situacin de los nios indgenas. 4 El Comit argentino de seguimiento y aplicacin de la Convencin Internacional de los Derechos del Nio refiere al problema de la calidad de las instituciones de menores y a la patologizacin de situaciones de carcter estructural y a la homologacin pobre-delito.

5 proteccin social), mas aun permite complejizar y problematizar la lectura del tiempo presente.

Tercera hiptesis: la mercantilizacin de la infancia y la ampliacin de los consumos La tercera hiptesis planteaba que en este ciclo histrico se produjo un proceso de creciente mercantilizacin de los bienes y servicios para la infancia y tambin de las prcticas culturales, en un escenario de masificacin del consumo pero tambin de acceso desigual de la poblacin infantil. La expansin de los consumos comerciales y culturales en sociedades con mayores desigualdades genera situaciones paradjicas. En el caso de la infancia, si tomamos aquella invitacin de Garca Canclini que planteaba que el consumo sirve para pensar la construccin de identidades en el escenario global y que hay que abordar el consumo con un proceso sociocultural en el que se produce una apropiacin por parte del sujeto, cabe invitar a desarrollar ms investigaciones sobre la experiencia del consumo y los usos que los nios realizan de objetos y servicios en un escenario el que la esfera de mercado se ha expandido y ha venido para instalarse. Por lo tanto es en la experiencia del consumo que se modulan sensibilidades y lenguajes, modos de interactuar, percibir y pensar. Sin embargo, y recuperando una crtica planteada por Nelly Richard, habra que desplazarse tambin al anlisis de la calidad esttica de los productos para nios, sin exagerar el alcance democratizador de la experiencia del consumo desde el punto de vista social y cultural. Se puede destacar la nueva presencia en los ltimos aos de producciones culturales de calidad esttica en el Canal pblico Encuentro dependiente del Ministerio de Educacin de la Nacin los canales pblicos de TV. Lo que resulta evidente es la necesidad de intervenir ms activamente en esa batalla cultural que se libra en el terreno de las representaciones acerca de la infancia 5, tanto en el plano de la produccin
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Cabe destacar en este sentido el Captulo Infancia de Periodismo Social, nodo de la red ANDI Amrica Latina.

6 como de la apropiacin. No solo preguntarnos por los modos de apropiacin de los productos culturales, sino qu productos culturales estn a disposicin y alcance de los nios, como est configurado ese paisaje cultural. Estudios realizados sobre la programacin televisiva (Velleggia, 2004) destacaron en el ao 2004: la existencia de solo 6,7% de hs de programacin para nios, el hecho de que todas las seales de cable son de Estados Unidos, la mayor exposicin a la TV de los nios ms pobres, la violacin de principios de la Convencin en la TV y la falta de cdigos ticos. Esta autora reclama que el espacio audiovisual tenga en cuenta la diversidad cultural propiciada por la Convencin sobre la Proteccin y la Promocin de la Diversidad de las Expresiones Culturales de la UNESCO y que pueda ser pensado como proveedor de mediaciones para el reconocimiento de las experiencias infantiles (ibdem). Por otra parte el Informe 2008 del Sistema Nacional de Consumos Culturales revela cierta reactivacin del consumo de libros, la emergencia de nuevos consumos culturales (telfono mvil: 6 de cada 10 adolescentes; y videojuegos: 64/% de los adolescentes), un acceso a internet del 33% de los entrevistados y del 12,3% de conexin a internet; la personalizacin de los consumos y el crecimiento de los consumos tecnolgicos en el hogar, que da lugar a la modulacin de hbitos multimediales 6. Estos datos invitan a pensar la nueva dinmica de las interacciones y formas de sociabilidad de nios y jvenes recuperando tanto sus aspectos ldicos, afectivos y cognitivos como disciplinantes y reguladores.

Cuarta hiptesis: infancia y estado La cuarta hiptesis planteaba que la mercantilizacin fue contempornea del debilitamiento del estado-nacin como cuerpo de pertenencia imaginaria durante estas dcadas (Sidicaro, 2000: 12), dejando atrs los mecanismos de
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El Informe destaca que el lugar del descanso, de la intimidad, se ha poblado de una aparatologa insospechada hace 20 aos (2008:p13).

7 interpelacin poltica de la niez y de la juventud representativos de otros ciclos histricos. Aun en el marco de diseo de polticas sociales y educativas durante la dcada del 90, el estado fue deslegitimado bajo el ideario de activar el librejuego del mercado y en todo caso considerado solo su rol en la reparacin de las consecuencias no deseadas de un modelo econmico que provocara la exclusin de amplias sectores sociales, a travs por ej. de polticas sociales focalizadas. Los 90 detonaron debates referidos en alguna medida a la representacin del nio por parte de distintas instituciones y agentes, en un contexto de fuertes crisis de la representacin poltica, de despolitizacin y de emergencia de nuevos modos de construccin del lazo social y de la ciudadana. Las llamadas nuevas democracias latinoamericanas, incluyendo centralmente los casos de Venezuela, Bolivia Argentina, Chile, Uruguay, Paraguay y Brasil, que tienen en comn la asuncin de dirigentes polticos que plantearon crticas a los gobiernos neoliberales que los precedieron y que expresan -en muy diversa medida- la adhesin a posiciones cercanas a idearios de centroizquierda, parecen mostrar algunos fenmenos nuevos en el terreno de la relacin estado, poltica e infancia: la enunciacin de la defensa o reivindicacin de los sectores ms desfavorecidos, la repolitizacion de la sociedad y la puesta en marcha de polticas redistributivas de distinto alcance, as como una perspectiva de dilogo latinoamericano. Sin poder plantear aqu un diagnostico certero de los alcances de las polticas de este nuevo ciclo postneoliberal, podramos ampliar para el resto de Amrica Latina una reflexin del economista Claudio Lozano sobre la economa argentina de estos aos7. El aumento de la produccin de riqueza que indica cierta estabilidad econmica y un menor recurso al auxilio externo o al ajuste interno, no implica necesariamente efectos redistributivos, es decir una mayor participacin de los sectores ms pobres en los beneficios, replicndose el proceso de infantilizacin de la pobreza): en la ltima dcada la economa argentina produce ms riqueza pero sobre una pauta distributiva ms
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Los informes de la Central de Trabajadores Argentinos destacan el aumento de la indigencia y la existencia de una brecha econmica cada vez mayor entre el 10% ms rico y el 10% ms pobre, producindose la combinacin entre concentracin econmica y aumento de la desigualdad.

8 inequitativa. Esto indica un corte con cierta hiptesis e imaginarios del tiempo pasado, en el que tanto en el discurso liberal como socialista se consideraba que el aumento de la riqueza y de la produccin tendra consecuencia en el mejoramiento de la situacin de bienestar de la poblacin y en la eliminacin de la pobreza. En todo caso la diferencia entre ambos modelos (liberal y socialista) radicaba en el que el primero postulaba la defensa de la propiedad privada y la ampliacin del papel social del estado de bienestar y el segundo que esa riqueza poda ser estatizada y en este sentido distribuida. La produccin de riqueza en sociedades polarizadas y con economas transnacionalizadas no hace ms que concentrar ms riqueza en un sector ms restringido de la poblacin. En el caso de la niez supone ahondar la brecha que distancia a los nios ricos de los nios pobres. No porque esa distancia no haya sido inconmensurable en el pasado, sino porque en la actualidad los discursos emancipatorios encuentran en distintos poderes una frrea oposicin o simple negacin e indiferencia (crisis de la idea universal de infancia como bien de todos a proteger). De all que sea en el terreno de la poltica (estado y sociedad civil) donde se pone en juego el litigio por la propiedad de los que no tienen parte, como dira Jacques Ranciere, es decir, por la expansin de la igualdad. De all que estas nuevas democracias, tengan ms responsabilidad en torcer el destino de buena parte de la poblacin infantil, en un escenario en el que la concentracin econmica y la polarizacin social configura condiciones de existencia y horizontes de futuro desiguales y radicalmente contrastantes para la poblacin infantil.

Quinta hiptesis: las identidades infantiles La ltima hiptesis planteaba que las identidades infantiles se vieron afectadas por procesos de homogenizacin y heterogenizacin socio-cultural, es decir la combinacin de formas de uniformizacin de la cultura infantil como resultado de una cultura global sobre la infancia y de crecimiento de las diferencias ante 8

9 el aumento de la desigualdad social 8. El contraste entre el tipo de experiencia infantil en un barrio cerrado o countrie (condominio) y en la villa miseria o barrio perifrico, se evidencia en un espacio-tiempo, en hbitats en los que los nios transitan su infancia de manera diferencial aunque la televisin, como gran democratizadora de sus productos, los tenga como comunes espectadores en un tiempo de reclusin privada de la vida cotidiana infantil ante la inseguridad y la mayor guetizacion social. Esa privatizacin se pone en juego- de maneras diferenciales- en los amplios terrenos y espacios de un barrio cerrado como en el estrecho espacio de la casita del barrio perifrico. Los rasgos de un tejido social en el que se agudizan las tensiones entre elites concentradas, una reducida clase media y los sectores populares, requieren pensar la experiencia infantil en el espacio pbico y urbano. Ello constituye una indagacin necesaria en un tiempo histrico en el que las ciudades son espacios territoriales crecientemente segmentados y la creacin de espacios e instituciones pblicas que estratgicamente alteren las reglas de esa segmentacin territorial resulta central. Por otra parte en la medida en que a la socializacin familiar le sucede una socializacin escolar tambin segmentada, reglada por la misma selectividad social (que se expresa tambin en el terreno universitario), la pregunta a hacernos es sobre los modos en que la educacin (o una educacin cultural que no se canaliza solo a travs de la escuela) opera como mediacin democratizadora con capacidad para modificar, alterar, desplazar material y simblicamente los mrgenes de los territorios sociales ya delimitados y de los destinos anticipados de nios y jvenes. En la Argentina se ha sancionado en el ao 2006 una nueva Ley de Educacin Nacional que plantea a la educacin como un bien pblico y un derecho personal y social y como una prioridad nacional. Sin embargo la oferta educativa pblica y privada tiene los signos de un tejido social polarizado y las demandas de distintos sectores y reclama una mirada que d lugar a intervenciones de diverso tipo para no ahondar la segmentacin.
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El Barmetro de la Deuda Social (Fundacin Arcor- Universidad Catlica Argentina) hace referencia a la imposibilidad de referir a la niez y a la adolescencia como un todo homogneo y a reconocer las diversas manifestaciones, configuraciones y/o modos de vivir la niez y la adolescencia (2008:p137).

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La democratizacin del acceso a las nuevas tecnologas o la creacin de bibliotecas pblicas, como las que he visto aqu en Bogot, pueden considerarse como estrategias poltico-culturales que alteren los procesos de circulacin y apropiacin de reservorios culturales en distintos dispositivos e instituciones. Se tratara de volver a pensar los alcances de una pedagoga cultural, como la ha definido Henry Giroux, que no se restringe al espacio de la escuela y que ampla su alcance a distintas reas de la cultura. Ello no implica dejar de destacar la importancia de una fuerte inversin en el sistema de educacin pblica como modo de elevar las condiciones de calidad de la educacin de los sectores ms desfavorecidos.

Sexta hiptesis: asimetra y relacin entre las generaciones Una ltima hiptesis relacionada con la anterior, planteaba transformaciones crticas del carcter de asimetra de la relacin entre nios-adultos, sea bajo la forma de la inversin de las posiciones de los sujetos generacionales, de la negacin de la asimetra y/o del corrimiento del adulto de posiciones de responsabilidad y cuidado. Esas formas alteradas de la asimetra se hallaran en prcticas adultas de todos los sectores sociales (tanto en el condomio como en el barrio perifrico) y se expresan en diversos fenmenos (pedofilia, explotacin infantil, crisis de autoridad, institucionalizacin temprana, etc). La cuestin conduce a explorar un tpico de la pedagoga, el psicoanlisis y la poltica que se refiere a la relacin entre generaciones. En la actualidad se trata de la tensin entre las aspiraciones de sostener, por parte de los adultos, las tareas de transmisin de la cultura, y el reconocimiento de las construcciones culturales de nios y jvenes desde posiciones de autonoma y de lazos entre pares generacionales. De all que la indagacin de la relacin entre generaciones merezca hoy respuestas y anlisis mas complejos que las formulas del tiempo pasado centradas en la idea de sucesin, legado y herencia.

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11 Como ha sealado Boaventura de Souza Santos, en el tiempo presente persisten problemas modernos que reclaman soluciones posmodernas. Esto supone la necesidad de operar selectivamente sobre el pasado (qu se recupera como pasado significativo para el presente) y de reconocer los elementos de corte con el pasado que invalidan saberes de generaciones anteriores y otorgan visibilidad a la particularidad de este tiempo histrico presente. Por otra parte invita a los adultos a pensar e indagar acerca de la condicin de nios y jvenes de crecer en un tiempo que combina de modos paradjicos formas premodernas de dependencia y explotacin y posibilidades de autonoma. Si bien en la relacin entre las generaciones, en el marco de la historias sociales de las familias, se pone en juego en buena medida la reproduccin de la desigualdad, en este caso se trata de pensar si la relacin entre las generaciones debe ser pensada en las fronteras instituidas por la familia y la escuela o si se trata tambin de un tpico de debate poltico-cultural ms amplio que compromete a la esfera pblica. Ello implica considerar que la investigacin sobre infancia podra desplazarse hacia el papel de los medios en la construccin de visiones sobre nios y jvenes y en la produccin de opinin pblica sobre hechos y fenmenos privados.

Sptima hiptesis: el conocimiento sobre la infancia y el nio Una hiptesis nueva a desarrollar aqu se refiere a la produccin de conocimiento sobre la infancia, otorgando legitimidad a los saberes de la historia de la infancia y de los estudios sobre la infancia en general dentro del ms amplio campo de las ciencias sociales y de las humanidades. El tardo reconocimiento del tema como objeto de investigacin (tanto en el campo de historia como en otros campos, como el caso de la sociologa), revela al mismo tiempo un horizonte auspicioso como zona de conocimiento con capacidad para abordar dimensiones de la vida infantil en el pasado y el presente y en distintas esferas. Pero tambin cabe alertar sobre las dinmicas globales que 11

12 multiplican el tema de la infancia como objeto de organismos, casi como una nueva moda internacional alentada por la disponibilidad de recursos econmicos, muchas veces mayores que los de las universidades. Si el conocimiento acerca de la infancia puede ser pensado, en cambio, como un bien pblico de alta calidad acadmica, invita a una apropiacin responsable en el terreno de las prcticas y de las polticas, atendiendo a la dimensin performativa de todo saber sobre la infancia. Sobre todo invita a la produccin de ms investigacin acadmica que ofrezca insumos para pensar los modos de intervencin y trabajo con nios en reas tan diversas como la patologizacin del delito infanto-juvenil, la naturalizacin del trabajo infantil o la medicalizacin temprana de los nios. La produccin de conocimiento sobre la infancia de alto valor acadmico requiere suspender el discurso pico y retorico predominante y dessustancializar la nocin de infancia. Para ello la infancia debe construirse como pregunta de investigacin, para lo cual algunos conceptos (las nociones de experiencia, identidad, representacin, consumo cultural, entre otros) pueden abrir caminos de indagacin fructferos tanto para explorar el tiempo pasado como el tiempo presente.

Referencias bibliogrficas: Aparicio, Susana y otros (2007). El trabajo infantil en la Argentina. Anlisis y desafos para una poltica pblica. Oficina de la OIT en Argentina-Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Mio y Dvila editores. Carli, Sandra (2006) (comp) La cuestin de la infancia. Entre la escuela, la calle y el shoping. Paidos. BsAs. Comit argentino de seguimiento y aplicacin de la Convencin Internacional de los Derechos del Nio (2005) La nueva ley de infancia. Aportes para su interpretacin e implementacin. Por Silvia Stuchlik. (2008) Que es un sistema de proteccin integral de derechos de nias, Nios y adolescentes?. Cuadernillo. 12

13 De Souza Santos, Boaventura (2006) A gramatica do tempo para uma nova cultura poltica. Cortez Editora. Sao Paulo. Giroux, Henry (1994) Placeres inquietantes. Aprendiendo la cultura popular . Observatorio de la Deuda Social Argentina. Barmetro de la Deuda Social de la Infancia. Argentina 2007: Condiciones de vida de la niez y adolescencia . Fundacin Arcor-Universidad Catlica Argentina. BsAs. Paidos. Barcelona. Lozano, Claudio (2008) Una mirada sobre la coyuntura econmica y social. Central de Trabajores Argentina. BsAs. Ranciere, Jacques (1996) El desacuerdo. Nueva Visin. BsAs. Richards, Nelly (2005). Globalizacin acadmica, estudios culturales y crtica latinoamericana en Mato, Daniel (comp) Cultura, poltica y sociedad. Perspectivas latinoamericanas. CLACSO. BsAs. Sistema Nacional de Consumos Culturales. Investigacin realizada por Secretaria de Medios de Comunicacin. Jefatura de Gabinete. Presidencia de la Nacin. Marzo 2008. BsAs. Vase en: www.consumosculturales.gov.ar Velleggia, Susana (2005) Diversidad cultural y sistemas audiovisuales. Cul es el espacio de los nios? en Observatorio 4. Industrias culturales de la Ciudad de Buenos Aires. Dossier Consumos culturales.

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