El Sistema Acusatorio

UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
PRCTICA DE DERECHO PENAL Y PROCESAL PENAL
EL SISTEMA ACUSATORIO, PRINCIPIOS Y TCNICAS DE LITIGACION
I.- INTRODUCCIN: El sistema acusatoria se caracteriza por separar los roles de los sujetos que intervienen en el proceso, donde la labor de investigacin y acusacin corresponden al Ministerio Pblico y la labor de juzgar y sentenciar corresponde al juez, es un sistema que busca que quien investigue no juzgue y que quien juzgue no investigue, y ello se debe a la necesidad de que en el proceso el juez este libre de toda duda de imparcialidad, a la vez que el desarrollo del juicio y debate estn determinados por los parmetros de la acusacin, as este nuevo modelo procesal penal surge como una respuesta a la insuficiencia del viejo Cdigo de Procedimientos Penales que actualmente en los departamentos en los que se sigue aplicando se puede observar una lentitud de los procesos, adems de una sobrecarga procesal, un trato desigual a las partes del proceso, la corrupcin, excesivos formalismos, entre otros problemas que se buscan solucionar, as se afirma: El nuevo modelo procesal acusatoriolevanta un nuevo paradigma estratgico del proceso penal porque supone una modificacin sustancial ya que el proceso penal pasa a ser una actividad con propsitos mltiples, se utiliza para buscar diversas formas de solucin del conflicto planteado, las que pueden ir desde una abstencin de acusacin como en el caso del principio de oportunidad hasta una sentencia condenatoria y una pena, pasando por diversas formas de acuerdo entre las partes. Esta caracterstica hace que el proceso est constituido por una serie de caminos alternativos que van a ser utilizados dependiendo o no de los intereses de las partes. II.- ANTECEDENTES: Para entender el sistema acusatorio debemos tener en cuenta, aunque sea muy efmero su origen histrico y respecto de ello podemos decir que es el primero en aparecer en la historia. Nace en Grecia, de donde se extendi a Roma y sus orgenes se vinculan con una concepcin democrtica, tan es as que fue adoptado por los antiguos regmenes democrticos y republicanos; y prevaleci hasta el siglo XIII, cuando fue sustituido por el sistema inquisitivo. La denominacin de Sistema Acusatorio toma ese nombre porque en l ubicamos de manera latente el Principio Acusatorio.
EL SISTEMA ACUSATORIO, PRINCIPIOS Y TCNICAS DE LITIGACIN
DR. CARLOS VILLARROEL C.
III.- SISTEMA ACUSATORIO: El sistema acusatorio implica la reparticin de tareas en el proceso penal puesto que el juzgamiento y la acusacin recaen en diferentes sujetos procesales es por eso que el Juez no puede efectuar investigaciones por cuenta propia ni siquiera cuando se cometa un delito durante el juicio, en este caso deber comunicarlo al fiscal de turno; sin embargo, el Sistema Acusatorio no solo implica la separacin de funciones entre juzgador, acusador y defensor sino tambin que trae consigo otras exigencias fundamentales tales como que necesariamente deben existir indicios suficientes de que un individuo haya cometido un hecho constitutivo de delito y no solo meras sospechas para poder realizar una imputacin o iniciar un proceso afectando de esta manera la dignidad del sujeto imputado. Del mismo modo tambin se establece que debe haber igualdad de armas antes y durante todo el proceso, pues el derecho de defensa que tiene el imputado es una derivacin del principio de presuncin de inocencia e in dubio pro reo reconocido como un derecho fundamental; otra exigencia es que el imputado no tiene el deber de ofrecer prueba en su contra sino que la carga de la prueba le corresponde al Fiscal como titular de la accin penal; as mismo tambin otra exigencia fundamental es que sin acusacin no hay posibilidad de llevar a cabo juzgamiento alguno sobre la base del principio nemo iudex sine actore es decir sin acusacin externa no puede iniciarse un proceso. Otra de las exigencias en este sistema es la evidente correlacin que debe existir entre acusacin y sentencia y solo cuando el fiscal o el querellante pida la ampliacin de acusacin al Juez, el rgano jurisdiccional podr sancionar al imputado por hechos no contemplados en la acusacin inicial pues la acusacin debe contener todos los puntos o delitos que se atribuyen al imputado para no sorprender a la defensa y se respete el derecho de defensa que tiene el imputado y limitar su competencia fctica a los hechos objeto del proceso. Adems en este sistema se encuentra vigente tambin la exigencia de la interdiccin de reformatio in peius que se debe seguir como garanta del imputado recurrente; esta prohibicin implica analizar el derecho a recurrir el fallo ante un tribunal superior que se produce cuando la condicin jurdica del recurrente resulta empeorada a consecuencia exclusivamente de su recurso, si el imputado recurre en forma exclusiva a un tribunal, a fin de mejorar su situacin jurdica, el tribunal por este merito no podr agravar su situacin, en la medida que este debe sujetarse a la pretensin de las partes.
Situacin distinta acontece cuando el acusador pblico impugna tambin la sentencia, a fin de que se agrave la pena en este caso el tribunal hace suya la pretensin punitiva del agente fiscal y no se produce vulneracin alguna a este principio general del derecho procesal. IV.- CARACTERISTICAS: Las caractersticas de un sistema acusatorio son: El proceso se pone en marcha cuando un particular formula la acusacin. El juez no procede de oficio. La acusacin privada determina los mbitos objetivo y subjetivo del proceso, es decir el hecho punible y la persona que se va a procesar. Rige el bocablo iuxta alegata et probata es decir el juez no investiga hechos ni practica pruebas no ofrecidas por la partes. El juez no puede condenar ni a persona distinta de la acusada ni por hechos distintos de los imputados. Es el principio de inmutabilidad de la imputacin. El proceso se desarrolla conforme a los principios de contradiccin e igualdad, permaneciendo el acusado en libertad. En los ltimos tiempos, la mayor parte de los principios y reglas conformadoras del rgano jurisdiccional y del proceso penal han pretendido centrarse en el principio acusatorio que establece un juicio oral pblico y contradictorio como etapa central del procedimiento. As, Montero Aroca seala que la distincin juez instructor y juez decidor se deriva de la incompatibilidad de funciones y no guarda relacin alguna con la pretendida imparcialidad objetiva del juez, as pues el que el juez haya instruido no supone que el mismo tenga inters en que la sentencia se dicte en un determinado sentido, el instruir no afecta la parcialidad sino que comporta la realizacin de dos actividades incompatibles atendiendo a la forma regular del proceso es decir en la prctica misma. Otra de las reglas es que el juez no puede acusar, la distincin entre parte acusadora y juez no es algo propio de una clase proceso sino que atiende a la esencia misma del proceso y esto se manifiesta en que no puede haber proceso si no hay acusacin y esta ha de ser formulada por persona distinta de quien va a juzgar.
V.- EL SISTEMA ACUSATORIO Y EL ESTADO DEMOCRTICO PERUANO: Los Estados que reconocen a sus ciudadanos la titularidad de derechos fundamentales y, lo que es an ms importante, el ejercicio de estos derechos, tienen con seguridad instituciones slidas y democrticas vibrantes que resguarden el cumplimiento de estos. As pues, la prevalencia de un sistema acusatorio en un juicio oral segn BINDER, representa que el juicio sea la etapa ms importante y plena del proceso penal pues todo el sistema procesal en su conjunto no es ajeno al Juicio oral sino est encaminado a ello, por ello la idea y la organizacin de un Juicio contradictorio sera inconcebible sin la vigencia de un principio acusatorio y de un estado de derecho. El proceso penal debe tener como faro orientador el respeto por la dignidad humana y los derechos fundamentales, que se llevar a cabo bajo el respeto de un principio acusatorio que sigue una concepcin democrtica y que significa en lo esencial que son personas distintas quien acusa sea un rgano oficial o un particular, ofendido o no por el delito que debe promover y atender una acusacin contra otra y el juzgador, aquel obligado a pronunciarse sobre la acusacin, pero limitndose a los hechos esenciales que constituyen el objeto del proceso con imposibilidad de alterarlos. En ese marco de ideas, la configuracin del sistema acusatorio propio de un Estado de Derecho se deriva de la constitucionalizacin de los principios procesales. De una lectura del texto constitucional, podemos apreciar que sta recoge en su normativa importantes derechos y principios de carcter procesal penal, cuya aplicacin directa viene encomendada a todos los juzgados y tribunales quedando el ltimo control a cargo del Tribunal Constitucional. Como muestra de ello, tenemos al principio de presuncin de inocencia sealado en el Art. II del ttulo preliminar del NCPP 2004 toda persona imputada de la comisin de un hecho punible es considerada inocente y debe ser tratada como tal. El ttulo preliminar, solo recoge la regulacin ya existente en el mbito constitucional, porque sta as lo establece en su Art. 2 inciso 24 literal e en la cual seala que toda persona es considerada inocente mientras no se haya declarado judicialmente su responsabilidad. Del mismo modo, en el Art.139 inciso 9 establece el principio de inaplicabilidad por analoga de la ley penal y de las normas que restrinjan derechos, regulando otro principio aplicable al proceso.
As mismo se ha recogido en la Constitucin el tema de la competencia judicial penal sealada en el Art. V del T. P del NCPP 2004 donde se establece que le corresponde al rgano jurisdiccional la direccin de la etapa intermedia y, especialmente, del juzgamiento, as como expedir las sentencias y dems resoluciones previstas en la ley y que nadie puede ser sometido a pena o medida de seguridad sino por resolucin del rgano jurisdiccional determinado por la ley; en ese sentido se encuentra tambin plasmada la unidad y exclusividad de la funcin jurisdiccional en el Art. 139 inciso 1 de la Constitucin Poltica del Per. Siguiendo el anlisis de la norma procesal y constitucional, el principio de legalidad penal establecido en el NCPP 2004 Art. VI del T P, llamado tambin legalidad de las medidas limitativas, que a su vez se encuentra constitucionalizado en el Art. 2 inciso 24 literal d del NCPP 2004, establece que: Nadie ser procesado ni condenado por acto omisin que al tiempo de cometerse no est plenamente calificado en la ley de manera expresa e inequvoca, como infraccin punible, ni sancionado con pena no prevista en la ley. As tambin en el Art. VII sobre la vigencia e interpretacin de la ley procesal penal, tambin se recoge en la Constitucin en el Art. 103 Ninguna ley tiene fuerza ni efecto retroactivo, salvo en materia penal cuando favorece al reo. De esta manera tambin el derecho de defensa que ha sido recogido por el Art. IX del T.P del NCPP 2004 Artculo IX establece que: Toda persona tiene derecho inviolable e irrestricto a que se le informe de sus derechos, a que se le comunique de inmediato y detalladamente la imputacin formulada en su contra, y a ser asistida por un Abogado Defensor de su eleccin o, en su caso, por un abogado de oficio, desde que es citada o detenida por la autoridad. Tambin tiene derecho a que se le conceda un tiempo razonable para que prepare su defensa; a ejercer su autodefensa material; a intervenir, en plena igualdad, en la actividad probatoria; y, en las condiciones previstas por la Ley, a utilizar los medios de prueba pertinentes. El ejercicio del derecho de defensa se extiende a todo estado y grado del procedimiento, en la forma y oportunidad que la ley seala. As tambin el inciso 2 establece que: Nadie puede ser obligado o inducido a declarar o a reconocer culpabilidad contra s mismo, contra su cnyuge, o sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
Al respecto la Constitucin Poltica en su Art. 139 inciso 14 recoge el principio de no ser privado de derecho de defensa en ningn estado del proceso y que toda persona tiene derecho a ser informada inmediatamente y por escrito de la causa o razones de su detencin, as tambin tiene derecho a comunicarse personalmente con un defensor de su eleccin y a ser asesorada por este desde que es citada o detenida por cualquier autoridad.
VI.- EL SISTEMA ACUSATORIOEN EL NUEVO CDIGO PROCESAL PENAL DE 2004: Al respecto, Rodrguez refiere que para caracterizar el modelo que trae el NCPP, como en su oportunidad se hizo con el cdigo de 1991 y sus versiones mejoradas de 1995 y 1997, se recurre al calificativo de acusatorio, debido a que al examinar el tratamiento dado a las funciones procesales bsicas se aprecia que el nuevo texto efecta una determinacin perfectamente diferenciada, primero, de la persecucin, comprensiva de la investigacin, acusacin y prueba de la misma; segundo, de la defensa o resistencia ante la incriminacin; y, por ltimo, del juzgamiento y fallo; es ms junto a esta determinacin de funciones el cdigo procede a atribuirlas al respectivo sujeto procesal, entindase el Ministerio Pblico, el imputado y su defensor tcnico, y el rgano jurisdiccional, respectivamente, distinguindose as de las opciones inquisitivas o mixtas que confunden o superponen las funciones precitadas y sobredimensionan el rol de un sujeto procesal como el juez y postergan a los otros. Agrega que, en la determinacin de las cualidades del nuevo modelo tambin se hace referencia al trmino garantizador o garantista, en razn a que el cdigo contiene un tipo de proceso que integra de modo redoblado garantas procesales o escudos protectores del justiciable, quien no por estar sujeto a imputacin y encartamiento deja de ser persona o pierde su dignidad de tal, distancindose de este modo de las posiciones inquisitivas o mixtas para las cuales, de manera explcita o sobre entendida, el imputado es slo un objeto al servicio del proceso que, por ejemplo, puede permanecer indefinidamente bajo prisin preventiva. Finalmente el autor, seala que adems de la nominacin de acusatorio y garantizador, se afirma que el NCPP es de tendencia adversativa porque remarca la naturaleza principal del juicio pblico y oral, la trascendencia del contradictorio y la responsabilidad que en materia de actuacin probatoria le corresponde a las partes que sostienen pretensiones contrarias; el Ministerio Pblico, como titular de la pretensin punitiva, y el imputado y su defensor tcnico a cargo de la pretensin libertaria. Gracias a esta nota adversativa
se crean las condiciones para que el rgano jurisdiccional cumpla, durante la investigacin, funcin de garante de los derechos fundamentales, y, en la etapa intermedia, de saneamiento; en tanto que en el juicio habr de ocuparse ante todo de evaluar imparcialmente el resultado de la actividad probatoria realizada por las partes y emitir fallo de absolucin o condena. En clara divergencia con los modelos inquisitivos o mixtos se aprecia que el NCPP no enturbia la imparcialidad del juez involucrndolo en actividades de investigacin o pesquisa o atribuyndoles la tares de probar los hechos. Estas caractersticas que nuestro sistema procesal penal ha adoptado
normativamente, constituyen los lineamientos generales que lo definen. Sin embargo, dichas cualidades no pueden sustentar por si solas todo el sistema procesal penal, pues necesitan de una serie de derechos y principios normativos que coadyuven a fortalecer el sistema desde un punto de vista no slo interpretativo, sino tambin de aplicacin fctica. Entre estos tenemos al principio acusatorio, el principio de imparcialidad, el derecho aun plazo razonable, el derecho a un juicio previo, oral, pblico y contradictorio, el derecho a un juez natural, el principio de legalidad de las medidas cautelares, el principio de igualdad de armas, el derecho a impugnar, a la presuncin de inocencia prohibiendo la valoracin de pruebas obtenidas con violacin de derechos fundamentales (prueba prohibida), el derecho de defensa, de no autoincriminacin, a la proscripcin de la persecucin penal y procesal mltiple (ne bis in idem). Muchos de los cuales se encuentran reconocidos a nivel constitucional y/o internacional.
VII.- DIFERENCIAS ENTRE EL CODIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES Y EL NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL: El Cdigo de procedimientos penales de 1940 (an vigente en la mayora de Distritos judiciales) acoge un sistema mixto de justicia penal, mediante el cual se trat de aminorar tmidamente las nefastas prcticas inquisitivas, pero sin embargo en la realidad eso nunca sucedi. Ahora bien, con la vigencia programtica del nuevo Cdigo Procesal Penal de 2004 se tratar de extirpar con mayor decisin las malas prcticas autocrticas e inquisitivas de la administracin de justicia penal, pero eso slo se sabr con el trascurso del tiempo. En efecto, con la finalidad de tener en claro cuales son las principales diferencias entre ambos cuerpos normativos.
Cdigo de Procedimientos Penales de 1940: -Se hacia cargo de la instruccin (investigacin) el Juez Penal. El juzgamiento estaba a cargo de una Sala Penal Superior, tratndose de un proceso ordinario, y en un sumario, en manos del Juez que realiz la instruccin. No exista un momento de saneamiento procesal y probatorio. La investigacin policial poda tener valor de elemento probatorio cuando estuviera presente el Fiscal y el abogado defensor. Tambin los elementos que se actuaban en la instruccin podan tener el mismo valor conforme a los artculos 72 y 280 del texto citado. No existan mecanismos de control de plazos. La instruccin se poda ampliar o prorrogar a pedido del Ministerio Pblico o de oficio. Se acoga el recurso de apelacin restringido o limitado, de tal manera que no se podan actuar medios de prueba en la segunda instancia, por lo tanto, no se poda condenar a quien haba sido absuelto en primera instancia. No exista recurso de casacin. Se estableca un sistema de gratuidad absoluta. Nuevo Cdigo Procesal Penal (D.Leg. 957): En el nuevo modelo, el Fiscal tiene el monopolio de la carga de la prueba y realmente es el Director tanto de las diligencias preliminares como de la investigacin preparatoria. El Juez asume en este nuevo modelo una jurisdiccin preventiva (controla la legalidad). Los jueces de la investigacin preparatoria participan de esta primera etapa del proceso, sin involucrarse en la labor de reunir los elementos de conviccin, ms bien deciden algunas cuestiones de fondo que se pueden presentar, tales como: constitucin de las partes, pronunciamiento sobre las medidas limitativas de derechos y las medidas de proteccin, resolucin de medios de defensa; adems, jueces encargados del juzgamiento, encargados del debate oral y la sentencia, los mismos que podrn funcionar como unipersonales o colegiados, y que garantizan la imparcialidad. El proceso tiene una etapa intermedia entre la investigacin preparatoria y el juzgamiento, que consiste en una audiencia preliminar, en la cual se resolvern las cuestiones planteadas, adems se efectuarn las subsanaciones y correcciones que corresponda a la acusacin, adems de la admisin de los medios de prueba.
En el nuevo modelo procesal se diferencia entre actos de investigacin y actos de prueba. Las pruebas slo pueden surgir de un juicio oral, pblico y contradictorio. Se introduce el control judicial de los plazos de la investigacin preparatoria. Para ello se crea la figura de la audiencia de control de plazos convocada por el juez para decidir la conclusin de esta etapa. Se acoge el recurso de apelacin amplio o ilimitado, que permite la actividad probatoria en segunda instancia, por lo cual, se podr condenar a quien fue absuelto en primera instancia. Desaparece el recurso de nulidad. Se introduce el recurso de casacin de fondo y forma, considerando la causal de falta de logicidad en la sentencia. Se consagra una gratuidad relativa, puesto que se regula la condena de costas.
Estas son algunas de las diferencias entre ambos sistemas, las mismas que son necesarias recordar, pues a partir de los defectos de proceso penal antiguo, identificaremos con mayor facilidad las virtudes del nuevo sistema, imprimiendo de sentido acusatorio, garantista y adversarial nuestra constante actividad en el quehacer procesal de la justicia penal. Esto con la finalidad de eliminar de nuestro sistema penal la cultura inquisitiva de la que ha venido alimentndose desde hace mucho tiempo atrs, y la que constituye en ltima instancia el principal obstculo para la implementacin y desarrollo de un sistema acusatorio en nuestro pas.

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