ELABORACIN Y DISEO DEL PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL EN CHILE

Informe Final Agosto 2010

ndice
Introduccin. 4 Metodologa.. 6 Metodologa General.6 Trabajo en gabinete y coordinacin permanente con la contraparte....6 Recoleccin de informacin secundaria.6 Trabajo de validacin de resultados...7 Componente 1. Recursos, Productos y Sostenibilidad.7 Objetivo 1A: Describir territorial y estacionalmente la actividad turstica cultural (ofertas, destinos y servicios)..7 3.1.1 Caractersticas generales del turismo cultural en Chile7 3.1.3 Catastro de sitios culturales que se encuentran dentro del SNASPE.1.5 3.1.4 Catastro de eventos programados con caractersticas culturales18 3.1.5 Catastro de gastronoma chilena.19 3.1.6 Seleccin de los destinos tursticos ms relevantes segn los criterios establecidos por regin. ..24 3.1.7 Listado de Atractivos tursticos culturales por regin. 24 3.1.8 Propuesta para la aplicacin de criterios de vulnerabilidad de los atractivos culturales..77 3.2 Anlisis preliminar de los indicadores de vulnerabilidad de los atractivos culturales. 97 3.2.1 Estado conservacin del patrimonio inmaterial de los atractivos culturales seleccionados:..100 3.3 Objetivo 1B: Propuestas de tipologas de modelos de gestin, basados en el concepto de sostenibilidad, enfocados en la salvaguardia de sitios y comunidades en el contexto del desarrollo de la oferta de turismo cultural..110 3.3.1 Criterios de sostenibilidad, buen uso, gestin y fortalecimiento de bienes patrimoniales tursticos pblicos, privados y pblico-privados.110 3.3.2 Consideraciones Propuestas acerca del patrimonio inmaterial:..114 3.3.3 Ejemplos de buen uso de bienes patrimoniales para el turismo..115 3.3.4 Tipologas de modelos de gestin basados en el concepto de sostenibilidad, con al menos dos ejemplos de modelos de gestin..147 3.4 Objetivo 1C: Elaborar un documento que rena las normas y aspectos regulatorios para el manejo sostenible del recurso cultural y natural turstico en Chile170 3.4.1 Normativa Nacional.172 3.5 Objetivo 1 D: Propuesta de Productos de Turismo Cultural con diferentes atractivos, basados en el catastro realizado de la oferta ms relevante..187 3.5.1 Propuesta de 3 productos tursticos para Zona Norte, Centro y Sur...187 3.5.2 Anlisis estratgico del desarrollo de destinos tursticos culturales211 3.5.3 Determinacin del perfil del visitante que realiza turismo cultural a nivel nacional..376 3.5.4 Resultados del estudio de Perfil.380 3.5.5 Determinacin de las estrategias de comercializacin para el turismo cultural en Chile.417 4. Componente 2.422 4.1 Objetivo 2A: Fortalecer las competencias y promover el desarrollo empresarial de pequeos y medianos operadores tursticos y comunidades locales, con el fin de promover en estas ltimas la autogestin ..422 1. 2. 2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 3. 3.1

4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.1.4 4.1.5 4.1.6 4.1.7 4.2 4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.2.4 4.3 4.3.1 4.3.2 4.3.3 5. 5.1

5.1.1

5.1.2 5.1.3 5.1.4 5.1.5 5.1.6 5.1.7 5.1.8 6. 6.1 6.1.1 6.1.2 6.1.3 6.1.4 6.1.5 7.

Actualizacin del catastro de pequeos y medianos operadores tursticos.422 Diseo preliminar422 Divisin de la informacin.423 Sitios prioritarios.423 Empresas.427 Divisin por grado de afiliacin al turismo cultural427 Empresas relacionadas con el turismo cultural.429 Resultados..430 Catastro general de comunidades actualmente involucradas en la gestin turstica433 Cuadro N 4 1: Resumen de comunidades y el turismo 433 Anlisis de alternativas de capacitacin existentes en los servicios pblicos, nacionales y algunos internacionales440 Propuesta de plan de formacin para pequeos y medianos operadores tursticos..446 Objetivo 2 B: Potenciar la formacin tcnico profesional en turismo cultural, en trminos del manejo de la oferta, la demanda y capacitacin de los recursos humanos.459 Catastro de los institutos de formacin tcnica y universidades chilenas que ofrezcan carreras de turismo.463 Diagnstico de la oferta de formacin tcnico- profesional y profesional en el mbito del turismo en Chile..467 Criterios de Certificacin en Educacin en el rea de Turismo......475 Componente 3483 Objetivo 3A: Potenciar la institucionalidad turstica, sus herramientas de fomento y su coordinacin interinstitucional para la generacin de redes y organismos y comunidades culturales en la prestacin de servicios tursticos483 Catastro de instituciones pblicas y privadas ligadas al turismo, y descripcin de los recursos que posee cada una, sumndose a esto sus funciones, el apoyo que otorga a los emprendedores y los concursos que organiza...483 Manual de uso de fondos y herramientas disponibles488 Ejemplos de aplicacin de dichas herramientas y fondos de inversin, fomento y capacitacin ..535 Propuesta de fortalecimiento y coordinacin de la institucionalidad turstica...550 Coordinacin Institucional Turstica en Chile..550 Aportes de la nueva Ley de Turismo.......552 Indicadores de logro de fortalecimiento y coordinacin de la institucionalidad turstica..555 Listado de proyectos en curso de las diferentes instituciones estatales en relacin al turismo cultural.555 Componente 4560 Objetivo 4A: Elaboracin de una estrategia comunicacional integral del Plan Nacional de Turismo Cultural Sostenible.560 Antecedentes......560 Mensaje a Difundir..560 Pblicos Receptores......567 Acciones Comunicacionales. 566 Plan de Medios566 Bibliografa.579

1. INTRODUCCIN Cuando se genera turismo sobre la base de un atractivo cultural, lo que se est haciendo es darle un valor turstico a ciertos elementos pertenecientes a las culturas locales, los cuales, por s solos o en conjunto con otros, motivarn al turista a desplazarse para conocerlos. La puesta en valor de los atractivos, ya sean culturales o naturales, requiere de planificacin para preservar, conservar y mantener sus caractersticas originales, que son las que finalmente motivan al turista a movilizarse. Una de las formas de planificar la explotacin turstica de los atractivos culturales es a travs de la creacin de una poltica clara, que establezca lineamientos estratgicos sobre qu lugares desarrollar, cmo potenciarlos y de qu manera resguardarlos para que no pierdan su valor. Esta poltica requiere de planificacin y reglamentacin, pues las decisiones no pueden dejarse en manos exclusivas del mercado. Chile actualmente cuenta, de Arica a Punta Arenas, con un sinnmero de este tipo de atractivos, lo que permite el desarrollo del turismo cultural, potenciando el inters por conocer ms sobre las costumbres, tradiciones, arquitectura y otras caractersticas de pueblos ancestrales y modernos. Fomentar el turismo cultural en Chile aparece como una de las alternativas para que el patrimonio sea difundido y valorado. Adems, representa una opcin de desarrollo econmico sustentable para las comunidades que cuentan con este tipo de atractivos y poseen las herramientas para explotarlos en forma consciente y equilibrada. Bajo este escenario, el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, dio origen a la poltica cultural Chile quiere ms cultura, que promueve acciones en el mbito del desarrollo cultural. En ese documento se priorizaron una serie de medidas. Una de ellas dice relacin con la elaboracin de un Plan Nacional de Fomento al Turismo Cultural Sostenible, centrado en la valoracin de los sitios patrimoniales, histricos, arqueolgicos y naturales, con planes de desarrollo que recojan las buenas prcticas existentes en el pas y la experiencia internacional al respecto. (Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, 2009). Para llevar a cabo esta tarea, se ha convocado a diversas instituciones pblicas y entidades privadas involucradas en el tema desde diversos mbitos, con el fin de trabajar en la Mesa de Turismo Cultural, para definir en conjunto el Plan Nacional. Entre los propsitos del Plan Nacional de Turismo Cultural Sostenible (PNTCS) se destacan los siguientes: (Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, 2009) Impulsar un desarrollo turstico sostenible. Fomentar la incorporacin de nuevos destinos tursticos a la oferta de nuestro pas, tanto a nivel interno como internacional. Incorporar a este plan expresiones tradicionales representativas de la identidad local y nacional. Proponer criterios y metodologas de sostenibilidad e instalar en las regiones la capacidad de gestin turstica de sus destinos.

Entregar antecedentes que sirvan para la definicin de polticas y programas nacionales y regionales.

Este estudio, se ha estructurado segn las bases tcnicas de la propuesta generada por la mesa de turismo que lidera el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes y SERNATUR; es decir, se han incorporado cuatro componentes, cada uno con objetivos independientes. Los componentes son: recursos, productos y sostenibilidad, estrategia de recursos humanos, mbito institucional y finalmente, identidad y posicionamiento.

Las prximas pginas contienen informacin detallada correspondiente a cada uno de los componentes antes mencionados, lo que se complementa con una serie de anexos y catastros que forman parte de la base del estudio.

2. METODOLOGA

A continuacin se seala la metodologa de trabajo que el equipo de consultores utiliz para cumplir con los objetivos de este informe.
2.1 METODOLOGA GENERAL

El desarrollo del estudio se efectu a partir de tres lneas de levantamiento y anlisis de informacin, estas son:
2.1.1 Trabajo en gabinete y coordinacin permanente con la contraparte

De mucha importancia fue el trabajo de gabinete (discusin de proposiciones, preparacin de materiales y reuniones internas de coordinacin), junto con la constante coordinacin y comunicacin con la contraparte a travs del coordinador del proyecto. Estas acciones permitieron ajustar las metodologas y herramientas a utilizar, adems de coordinar los trabajos en general. Durante el desarrollo de esta parte del informe, se realizaron tres reuniones con la contraparte en vista de cumplir los siguientes propsitos: Ajustar la metodologa propuesta Mostrar los avances y resolver dudas Validar los atractivos culturales seleccionados

2.1.2 Recoleccin de informacin secundaria

La informacin secundaria se obtuvo a partir de la exhaustiva revisin de documentos sobre el tema en investigacin. Para esto, se visit bibliotecas de organismos pblicos y privados tales como: Sernatur, Bienes Nacionales, CONAF, Consejo de Monumentos Nacionales y Consejo de la Cultura y las Artes, adems de la revisin de trabajos como: Estudio de identificacin y caracterizacin de recursos institucionales, normativos y financieros disponibles para el desarrollo del turismo cultural en Chile, Fundam entos Tericos y Polticos para la elaboracin de un Plan Nacional de Turismo Cultural y Encuentro de Turismo Cultural 2008, proporcionados por el Consejo de la Cultura. Esta fase fue apoyada por la contraparte con respecto a la entrega y recomendacin de la bibliografa existente. El fin de esta actividad fue la recopilacin de antecedentes sobre las rutas, circuitos, atractivos, recursos, actividades y paquetes tursticos actuales, y potenciales, en el mbito del Turismo Cultural en Chile. Simultneamente, se levantaron antecedentes de tipo estadsticos e informacin internacional de posible inters, tales como polticas, recomendaciones, estndares, ejemplos de uso, etc. El objetivo de este anlisis de fuentes secundarias, fue establecer 6

una lnea de base de informacin existente, lo que permiti sentar las bases del presente estudio.
2.1.3 Trabajo de validacin de resultados

Se realizaron tres reuniones para resolver dudas y validar el listado de atractivos y sitios sugeridos.
3. COMPONENTE 1. RECURSOS, PRODUCTOS Y SOSTENIBILIDAD 3.1 OBJETIVO 1A: DESCRIBIR TERRITORIAL Y ESTACIONALMENTE LA ACTIVIDAD TURSTICA CULTURAL (OFERTAS, DESTINOS, SERVICIOS) 3.1.1 Caractersticas generales del turismo cultural en Chile

El turismo cultural tiene por objeto el conocimiento de monumentos y sitios histricoartsticos. Esta modalidad se ha transformado en una tendencia mundial en crecimiento, lo que implica nuevos retos y desafos -no es necesario demostrar que el turismo puede ser tanto el mejor amigo como el peor enemigo del desarrollo-. En la actualidad, el turismo es considerado una de las industrias ms importantes del mundo, por delante de la industria del automvil y la qumica. Lo anterior nos llama a prestar gran atencin a este fenmeno con sus aspectos mltiples y las consecuencias planetarias que acarrea. El reto clave para cualquier pas o destino es la puesta en valor de los recursos, la creacin de productos, su promocin y comercializacin, siempre en el marco de la sostenibilidad.
3.1.1.1 Comportamiento de los visitantes en Chile

A Chile arriban visitantes que pueden ser turistas o excursionistas. En el ao 2008, el total de visitantes fue de 2.749.9131, de los cuales el 73,2% corresponden a turistas y el 26,8% a excursionistas, esto quiere decir que la gran mayora de las personas que visitan Chile lo hacen por ms de un da. Sin embargo, este dato no filtra, por ejemplo, los ingresos de personas que llegan con visa de turista, pero que se desempean laboralmente en Chile (Servicio Nacional de Turismo, 2009).

Esta estructura cambia cuando se analiza el ingreso de divisas. De un total de 1.656,7 millones de dlares ingresados al pas, el 97,6% es proviene de los turistas y slo un 2,4% por los excursionistas. Lo anterior demuestra claramente, que los esfuerzos de marketing deben enfocarse hacia la llegada de turistas y no de excursionistas, en especial si se consideran los ingresos econmicos que esto genera para el pas (Servicio Nacional de Turismo, 2009).

De acuerdo a Polica Internacional la llegada a 2009 es de 2.749.913 personas (SERNATUR trabaja la cifra, pero no la genera)

Si al monto de 1.656,7 millones de dlares que dejaron en nuestro pas los visitantes extranjeros durante el ao 2008, se le agrega el ingreso percibido por empresas de transporte chilenas (areas o terrestres) que utilizaron los no residentes para venir a Chile, se llega a un total de ingreso de divisas para el ao 2008 de 2.030,5 millones de dlares. Esto representa un incremento en los valores nominales del 7,1% respecto del ao anterior (Servicio Nacional de Turismo, 2009).

En nuestro pas, la actividad turstica sufre de una fuerte estacionalidad, pues los mayores flujos se concentran en la alta temporada, asociada tanto a los meses de verano como a las motivaciones climticas y las vacaciones (Oyarzn, 1998). Aun cuando se puede asumir que el turismo cultural, asociado a la visita de museos y monumentos histricos, no debera estar relacionado a las fluctuaciones estacionales, que su temporada podra ser ms larga que tres meses (con los consiguientes beneficios econmicos para el oferente) y analizando adems los flujos de visitantes a los museos y sitios histricos dependiente de la Direccin Museolgica de la Universidad Austral de Chile, podemos inferir que las visitas a estos atractivos presentan el mismo comportamiento que los flujos de turismo convencional. De la observacin de estos registros, tambin se puede deducir que estos lugares por s solos no son capaces de motivar un viaje turstico y que su visita se da en contexto de un viaje que tiene otra razn como la principal (Oyarzun, 1998). A pesar de que el turismo en Chile ha experimentado un crecimiento sostenido desde el ao 2002, a tasa media anual aproximada del 10,5% (Servicio Nacional de Turismo, 2009), los esfuerzos tienden a poner a la naturaleza como el eje central de desarrollo de la actividad, dejando de lado muchas veces los elementos culturales que pueden diferenciar un atractivo de otro al poner en valor elementos nicos de cada territorio. Se debe tener siempre presente que lo que hace la diferencia entre un sitio y otro, es la variedad y originalidad de las actividades tursticas, no el lugar en s. Hoy, segn SERNATUR (2009), el motivo principal del viaje es vacacional, llegando al 48,6% del total, lo que en trminos absolutos se traduce aproximadamente en 1,3 millones de turistas. El gasto medio total del viaje de un turista, con fines recreacionales, llega a USD 574,6 y la estada promedio es de casi 9 das. No obstante, segn la OMT la demanda de turismo sufri una desaceleracin importante debido a la extrema volatilidad de la economa mundial (crisis financieras, aumento de los precios de las materias primas y del petrleo, bruscas fluctuaciones de los tipos de cambio, entre otros). La fidelidad del turista es una variable relevante, por cuanto refleja el inters que representa Chile como destino. Durante 2008, el 64,8% de los turistas que entraron al pas declar haber visitado Chile con anterioridad. De ellos, alrededor del 65% vino tres o ms veces. Es decir, el destino, a pesar de ser relativamente pequeo a nivel 8

mundial, tiene un alto nivel de fidelidad, manteniendo felices a quienes lo visitan (Servicio Nacional de Turismo, 2009). De los turistas que visitaron el pas durante 2008, un 59,7% de ellos lo hizo motivado por haber estado antes en el pas. Por otro lado, el 21,6% de los turistas llegados declar haber utilizado Internet para informarse sobre Chile, mientras que un 15,5% recibi antecedentes de parientes o amigos. De estas cifras se desprende que hoy lo ms importante para mantener flujos de turistas en Chile, es trabajar sobre la calidad de los productos y servicios ofrecidos para fortalecer la revisita y la recomendacin del destino. Junto con esto, se requiere fortalecer la informacin disponible en sitios y sedes Web a travs de campaas de posicionamiento orgnico, con el fin de captar nuevos turistas que, una vez en Chile, puedan convertirse en clientes fieles del pas. Es importante mencionar que las otras maneras de informacin, tales como folletos, ferias, promocin en televisin o revistas, slo influyen sobre un 3,2% de los turistas (Servicio Nacional de Turismo, 2009). Otro dato importante es que la principal motivacin para elegir a Chile como destino turstico se relaciona con los atractivos naturales y paisajes, obteniendo el 68,3% del total. Por otro lado, un 31,3% de los turistas manifiesta que su inters principal, es conocer el pas por primera vez. La motivacin cultural representa el 24,6% del total de turistas llegados, mientras que la distancia es un factor importante de decisin para un 19,8% de los visitantes. Cabe mencionar en este punto que los turistas sealan ms de un motivo para visitar el pas, dado que esta parte de la encuesta es de opinin (Sernatur, 2009). La motivacin cultural se encuentra en el tercer lugar de importancia en cuanto a las razones para elegir Chile como destino. Lo anterior grafica que a pesar de que la mayora de los esfuerzos de la industria van enfocados al turismo de naturaleza, el elemento cultural tiene una representatividad importante a nivel internacional y justifica, por tanto, las intervenciones pblicas en sta rea. En cuanto a las ciudades visitadas, Santiago, como capital, es el principal destino, con un 49,2% de las preferencias. Como segundo destino se encuentra el sector costero de Valparaso-Via del Mar, con un 21,6%. La zona de la Regin de Arica y Parinacota registra el tercer lugar en el ranking, concentrando el 17,9% del total de las visitas (encuesta con preguntas de respuestas mltiples). Sin embargo, estas cifras no pueden determinar las actividades culturales que realizan los turistas en estas ciudades, a pesar de que Valparaso y Arica-Parinacota tienen un fuerte componente patrimonial dentro de su oferta turstica (Servicio Nacional de Turismo, 2009). Chile tiene tres destinos de turismo cultural consolidados a nivel internacional: Valparaso, Isla de Pascua y San Pedro de Atacama. Estos enclaves reciben turistas todo el ao, principalmente de origen extranjero y con un alto nivel de gasto. Valparaso, por su parte, muestra una mezcla de visitantes que va desde el turista nacional, con un gasto muy pequeo, hasta el turista extranjero con un gasto mayor. 9

Al analizar la estacionalidad de las llegadas (demanda), se observa que sobre un tercio (36,2%) se producen durante el primer trimestre del ao y un 27,6% en el ltimo. La menor demanda ocurre en el perodo abril-junio. Por ello es importante considerar que los productos de turismo cultural pueden servir para complementar la temporada baja, aprovechando un mercado con posibilidades de desarrollo turstico durante todo ao. El comportamiento de las llegadas provenientes de Amrica del Sur, respecto de este promedio, muestra mayor regularidad, es decir, su estacionalidad no es tan marcada como en el resto de las regiones de origen, pero siempre con mayor proporcin de llegadas en los trimestres primero y ltimo (34,0% y 26,5% respectivamente). A la inversa, el turismo proveniente de Amrica del Norte muestra concentraciones en los trimestres primero (44,5%) y cuarto (27,6%). Un comportamiento similar a este ltimo exhibe Europa (39,6% en el primer trimestre y 31,9% en el ltimo) (INE, 2009).

Fuente: INE, 2009 Finalmente, en cuanto a la satisfaccin por consumo de actividades culturales percibida por el visitante que viaj por va area2, tenemos el siguiente desglose: la oferta de actividades culturales es calificada, en general, de Muy buena (ms del 24% de los entrevistados) y Buena por ms de un 50%. Se advierte una calificacin de Regular durante la temporada invernal, particularmente de parte de turistas argentinos y europeos. El porcentaje que no opina respecto de esta variable supera el 25% (Sernatur, 20053).

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Siendo ste el nico estudio de satisfaccin relacionado que la consultora encontr hasta la fecha

Se toma como referencia este estudio, pues hasta la fecha no se han encontrado actualizaciones del mismo ni estudios posteriores que entreguen este tipo de informacin.

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Grfico N 3-1: Opinin de los turistas sobre las actividades culturales, por temporada

Fuente: Sernatur, 2005

Fuente: Sernatur, 2005

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En los grficos precedentes, destacan los visitantes brasileos, quienes tienen una tendencia a considerar las ofertas culturales Buenas y Muy buenas, siendo el grupo que present mejores resultados en la oferta estival y, tambin, el que muestra una mayor representatividad en la calificacin Buena para temporada invernal. Tanto brasileos como estadounidenses, no declaran haber considerado la oferta como Regular ni Mala en ninguna de las temporadas consultadas . El caso contrario se presenta con los europeos, quienes estiman que la oferta cultural en temporada invernal es regular y mala. Adems, un pequeo porcentaje expresa una marcada insatisfaccin en temporada media. Es recomendable, entonces, mejorar las condiciones y oferta de consumo cultural nacional en todas las temporadas, con el fin de mejorar el nivel de satisfaccin de los visitantes europeos. En lo que se refiere al turismo interno, se nota una mayor incidencia del turismo cultural. Sin embargo, sigue existiendo una notoria estacionalidad del consumo turstico. Este considera las actividades definidas por Sernatur (20074): visita a lugares tpicos, asistencia a eventos culturales y/o de entretencin y las visitas culturales. En el estudio presentado por esa institucin, en el ao 2007, se dividi el territorio nacional en cinco macrozonas: Macrozona Norte: representa a la poblacin urbana residente en las Regiones de Tarapac, Antofagasta, Atacama y Coquimbo. Macrozona Centro: residentes en las Regiones de Valparaso, OHiggins y Maule. Regin Metropolitana: Residentes de la Regin Metropolitana Macrozona Sur: residentes en las Regiones de Biobo; Araucana y Los Lagos. Macrozona Austral: residentes en las Regiones de Aysn y Magallanes.

Se practic una encuesta a los turistas chilenos. Los resultados que se presentan a continuacin, estn agrupados por zona y representan las actividades realizadas por los residentes en relacin a su destino turstico. Esta es una respuesta mltiple, pues difcilmente un turista realiza slo una actividad. Zona Norte:5 segn los datos del Censo 2002, hay un total de 1.589.225 habitantes (INE, 2003), lo que representa alrededor del 12% del pas. Las preferencias son:
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Actividades de playa: 68,1% Asistencias a eventos culturales y/o de entretencin: 66,7% Visita a lugares tpicos: 61, 6% Visitas culturales: 60,3% Visitas al SNASPE: 30,1%

Se toma como referencia este estudio, pues hasta la fecha no se han encontrado actualizaciones del mismo ni estudios posteriores que entreguen este tipo de informacin.

Al momento de hacer este estudio no exista la divisin poltico administrativa de la Regin de Arica y Parinacota

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Destaca el inters que tienen los habitantes de la zona norte por realizar actividades de playa y asistencia a eventos culturales y/o de entretencin, puesto que estas dos respuestas tienen resultados muy similares. En esta zona existen eventos culturales muy relevantes a nivel nacional, como la fiesta de La Tirana, y carnavales que se desarrollan en el altiplano. Zona Centro: compuesta por residentes en las Regiones de Valparaso, OHiggins y Maule. Con un aproximado de 2.561.506 habitantes (INE, 2003) representa alrededor del 20% de los habitantes del pas. Los residentes de esta macrozona expresan sus preferencias en el siguiente orden: Actividades de playa: 71,4% Visita a lugares tpicos: 67,7% Asistencias a eventos culturales y/o de entretencin: 67,1% Visitas culturales: 62,0% Visitas al SNASPE: 28,9%

La visita a lugares tpicos supera en pequea medida a la asistencia a eventos culturales. Sin embargo, a pesar de que las actividades de playa siguen liderando las preferencias de los residentes de la zona central, hay una marcada preferencia hacia el turismo cultural Zona Sur: compuesta por los residentes de las Regiones de Biobo; Araucana y Los Lagos6. Esta macrozona es la segunda ms grande de las definidas, con una poblacin estimada de 2.851.093 habitantes (INE, 2003), representando el 22% de la poblacin nacional. A continuacin se presentan las actividades realizadas por quienes habitan en esta rea: Actividades de playa: 72,0% Visita a lugares tpicos: 69,8% Visitas culturales: 66,8% Asistencias a eventos culturales y/o de entretencin: 64,6% Visitas al SNASPE: 39,8%

Nuevamente se aprecia una fuerte tendencia hacia las actividades de playa, como en casi todas las macrozonas definidas por el estudio, lo que no necesariamente representa un espacio de poco inters para el mbito de la cultura, pues los porcentajes de inters siguen siendo altos. Zona Austral: es la zona con menos densidad poblacional en Chile. Presentaba una poblacin de 213.276 habitantes para el ao 2002 (INE, 2003), lo que representa slo el 2% de la poblacin nacional. Los resultados encontrados para esta zona son:
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Al momento de realizar este estudio no exista la divisin poltico administrativa de la Regin de los Ros

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Visita a Lugares tpicos: 70,2% Actividades de playa: 64,1% Visitas culturales: 63,9% Asistencias a eventos culturales y/o de entretencin: 61,9% Visitas al SNASPE: 42,2%

Destaca aqu la importancia que tiene la visita a lugares tpicos entre las actividades tursticas que realizan las personas que habitan en esta macrozona, pues es la nica donde una actividad netamente cultural, se cifra por sobre las actividades de playa. No se debe subestimar la zona por poca densidad poblacional. Regin Metropolitana: corresponde a las actividades que realizan internamente los habitantes del rea metropolitana. A pesar de ser slo una regin, es la ms grande en poblacin y representa el 45% del total de habitantes del pas, con una cantidad de 5.875.013 (INE, 2003). Actividades de playa: 78.5% Visita a lugares tpicos: 66.6% Asistencias a eventos culturales y/o de entretencin: 48.8% Visitas culturales: 48.8% Visitas al SNASPE: 26.6%

Nuevamente se privilegian las actividades de playa. Pero en este caso se da la mayor diferencia entre esta opcin y la segunda ms nombrada (visita a lugares tpicos), con un delta de 11,9%. Esto acta en desmedro de las otras actividades ms vinculadas con la cultura, puesto que la asistencia a eventos y visitas de este tipo presentan menor importancia que en cualquier otra macrozona del pas. Una hiptesis que podra explicar esto es la existencia y concentracin de la mayor cantidad de oferta en este mbito a nivel nacional y, por ello, el habitante prefiere otro tipo de actividades al tomar vacaciones. Otra alternativa de explicacin posible es la falta de actividades culturales en destinos tradicionales de sol y playa, que son los ms consumidos por las personas pertenecientes a este grupo. Como conclusin general, destaca el hecho de que dentro de todas las macrozonas, con excepcin de una, la principal preferencia es ir a la playa. Sin embargo, el mbito cultural, en sus diversas expresiones, est siempre dentro de los tres siguientes puestos lugares. Es importante mencionar el alto grado de estacionalidad que tienen los chilenos al momento de viajar. Las cifras antes mencionadas responden, en su mayora, al uso estival de los recursos, por lo que una buena forma de combatir la estacionalidad sera 14

la implementacin de ms actividades y productos relacionados con la cultura, especialmente en las zonas donde se ve ms dbil este tema. As, una alternativa para combatir la estacionalidad y utilizar las potencialidades tursticas del territorio nacional, es la puesta en valor de los recursos culturales a travs del turismo. Como elemento diferenciador, se pueden generar flujos tursticos distribuidos a lo largo del ao, tanto a lugares centrales como a localidades perifricas.

3.1.2 Catastro de sitios culturales que se encuentran dentro del SNASPE

Durante 2009, un total de 2.056.218 visitantes ingresaron a las unidades del Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas del Estado (en adelante SNASPE). Dicho sistema se aplica a un conjunto de ambientes naturales, terrestres o acuticos que el Estado protege y maneja para lograr su conservacin, siendo administrados por la Corporacin Nacional Forestal, CONAF. El SNASPE est compuesto por Parques Nacionales, Reservas Nacionales y Monumentos Naturales. Actualmente (ao 2010) existen 78 unidades divididas en estas tres categoras principales de manejo cuyas definiciones (CONAF, 2010) son: Parque Nacional: rea generalmente extensa, donde existen diversos ambientes nicos o representativos de la diversidad ecolgica natural del pas, no alterados significativamente por la accin humana, capaces de auto perpetuarse, y en que las especies de flora y fauna o las formaciones geolgicas son de especial inters educativo, cientfico o recreativo. Reserva Nacional: reas cuyos recursos naturales es necesario conservar y utilizar con especial cuidado, por la susceptibilidad de stos a sufrir degradacin o por su importancia en el resultado del bienestar de la comunidad. Los objetivos aqu, apuntan a la conservacin y proteccin del recurso suelo y de aquellas especies amenazadas de flora y fauna silvestre, la mantencin o mejoramiento de la produccin hdrica y aplicacin de tecnologa de aprovechamiento racional de stas. Monumento Natural: rea generalmente reducida, caracterizada por la presencia de especies nativas de flora y fauna, o por la existencia de sitios geolgicos relevantes desde el punto de vista escnico, cultural, educativo o cientfico. Su objetivo es preservar el ambiente natural, cultural y escnico, y en la medida que sea compatible con ello, desarrollar actividades educativas, recreacionales o de investigacin.

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Grfico N 3-2: Nmero de Recursos culturales por categora de proteccin

400 350

Numero de Sitios

300 250 200 150 100 50 0 Monumentos Nacionales Reservas Nacionales Parques Nacionales

Fuente: Elaboracin propia, 2010

Otras categoras contempladas en la Ley de Bases del Medio Ambiente como reas protegidas son: Santuario de la Naturaleza: rea terrestre o marina que por sus recursos naturales ofrece la posibilidad de realizar estudios e investigaciones cientficas, siendo su conservacin de gran inters. En estos, no se podrn iniciar trabajos de construccin o excavacin, ni desarrollar actividades como pesca, caza u otra actividad que pudiera alterar su estado natural sin la autorizacin previa del Consejo de Monumentos Nacionales. Un ejemplo es el Santuario de la Naturaleza Yerba Loca. rea de Proteccin Turstica: es un rea que est constituida principalmente por terrenos particulares, que poseen un gran valor escnico y turstico, en donde se reglamenta la tala de rboles en determinados lugares con el fin de conservar su riqueza turstica. Por lo general, estas reas son incluidas en los planos reguladores y/o en los de ordenamiento territorial de los municipios. 16

Prcticamente en todos los pases del mundo se han establecido reas protegidas y probablemente la categora ms conocida y utilizada para ello sea la de Parque Nacional. Es un hecho que la figura de Parque Nacional es la que la ciudadana ms reconoce, y la que ms identifica con la necesidad de someter a una proteccin estricta a los recursos y ambientes naturales presentes en un rea. Actualmente, en nuestro pas, cerca del 61% del territorio protegido por el SNASPE corresponde a estas reas de manejo (con un total de 8.820.229 hectreas). sta es probablemente la razn por la cual se encuentra una mayor cantidad de recursos culturales en los Parques Nacionales (y no necesariamente mayor densidad); estos recursos corresponden, principalmente, a recursos arqueolgicos, recursos histricos, arquitectnico e inmateriales asociados a las comunidades que cohabitan con el Parque.
3.1.2.1 La gestin del patrimonio silvestre a nivel nacional

La responsabilidad legal de administrar el SNASPE le corresponde a CONAF, a travs de la ley N 18.362. Orgnicamente ejerce este papel por medio de la Unidad Nacional de Gestin de Patrimonio Silvestre. Basndose en convenciones y legislaciones internacionales relacionadas con la conservacin y las disposiciones legales de nuestro pas, posee los siguientes objetivos generales: Contribuir a la mantencin y mejoramiento de los recursos naturales bsicos (aire, agua, suelo, flora y fauna silvestre), de sus procesos e interrelaciones, a fin de permitir el desarrollo de la sociedad en armona con el ambiente. Preservar muestras representativas nicas de los ambientes propios del pas, el mayor nmero de variedades de plantas y animales nativos, as como de su diversidad biolgica. Contribuir a la investigacin de tcnicas de manejo apropiadas de utilizacin en los recursos naturales bsicos, de modo que se logre su utilizacin amplia sin menoscabo de sus potencialidades para satisfacer necesidades futuras.

3.1.2.2 Categoras de recursos culturales usadas en las reas silvestres protegidas de Chile:

En funcin de la realidad cultural chilena, se han creado tres categoras operativas (Cabeza, 1989) para definir los recursos culturales en las reas protegidas: Recurso cultural arqueolgico (RCA): constituyen los vestigios materiales y las evidencias de la presencia humana pretrita de las culturas prehispnicas o de las sociedades indgenas coloniales, incluyendo los objetos y yacimientos arqueolgicos; los artefactos de cermica, madera, piedra, huesos u otros materiales; las ruinas de aldeas, cementerios indgenas, cavernas, aleros, arte rupestre, etc. Recurso cultural histrico (RCH): incluyen las construcciones, obras civiles, 17

lemas histricos y acontecimientos relevantes, los cuales denotan formas de vida de nuestro pasado colonial y republicano ocurrido en esta rea protegida y sectores aledaos, como las casas patronales, viviendas campesinas, monumentos o estatuas; maquinaria agropecuaria o minera antigua; acontecimientos histricos como exploraciones, batallas y asentamientos humanos, como antiguas rutas o caminos, etc.

Recurso cultural antropolgico (RAS): abarca rasgos culturales sociales actuales, como la existencia de comunidades indgenas, sus costumbres y creencias; el modo de vida campesino o de cualquier grupo humano de inters cultural, aledao o inserto en estas reas protegidas, la religiosidad local, el folclore, etc.

El concepto Recurso cultural y las categoras enunciadas, conforman el fundamento bsico para la gestin del patrimonio cultural existente en las reas Silvestres Protegidas de Chile. La presencia de los Recursos culturales en estas reas adquiere una especial relevancia desde la ptica de su gestin integral (junto al patrimonio natural), al facilitar la conservacin de los recursos a travs de su proteccin fsica, haciendo posible la investigacin cientfica y la preservacin en forma continuada, facilitando la valorizacin y su interpretacin en forma conjunta con el medio natural (Cabeza, 1989). Asimismo, la necesidad de una gestin integral se ve reforzada por el impacto del turismo masivo en estas reas y las presiones de uso en los terrenos adyacentes a los recursos culturales.
3.1.2.3 Respecto al catastro realizado

La base de datos de los recursos culturales existentes en el SNASPE, fue estructurada basndose en la informacin proporcionada por CONAF. Adems de ordenar ciertos datos generales sobre las unidades del SNASPE y su ubicacin, se tomaron en cuenta las siguientes categoras de proteccin: Parque Nacional, Reserva Nacional y Monumento Natural. Adems, los recursos culturales fueron divididos en sub-categoras de proteccin: objetos arqueolgicos, sitios arqueolgicos, sitios histricos, sitios actuales, sitios etnogrficos, sitios paleontolgicos y paisajes culturales. Se adjunta en los anexos el catastro realizado por la consultora.
3.1.3 Catastro de eventos programados con caractersticas culturales

La informacin que se logr catastrar sobre fiestas tradicionales adjunta en los anexos, ha sido ordenada en campos generales de informacin, entre ellos ubicacin, nombre, descripcin y organizacin. De este modo, se ha logrado unificar conceptos y asociar 18

las festividades de manera territorial a travs de la formulacin de una base de datos relacionales. La fiesta tradicional en Chile puede ser clasificada en dos grandes bloques: las fiestas sagradas y las fiestas profanas. En fiestas sagradas se incluyen dos categoras principales, las costumbres y las fiestas religiosas. Cada una de ellas agrupa a su vez distintas manifestaciones colectivas. Una tercera categora dentro de las fiestas sagradas est dada por las vigilias de canto a lo divino y una cuarta por los velorios de angelitos (Mercado et.al., 2006). Conocidas son las fiestas sagradas relacionadas ya sea con la religin catlica propiamente tal (Fiesta de la Virgen de la Candelaria), con las tradiciones indgenas fundamentalmente andinas (Pagos a la Tierra) o con festividades con un claro sincretismo, en donde se ejemplifican las trazas de una sociedad mestiza (Fiesta de la Virgen de la Tirana). Por otra parte, las fiestas paganas proliferan por todo el territorio nacional y corresponden a manifestaciones que se alejan de lo sagrado y ms bien se relacionan con tradiciones propias de las comunidades en particular o con hitos en la historia nacional. Ejemplos de esto son las mingas en Chilo o nuestras Fiestas Patrias. Entendemos que las fiestas son una expresin cultural colectiva y social. Por eso es que en el catastro se opt por incorporar a otras festividades que se relacionan fundamentalmente con expresiones artsticas (msica, teatro); fiestas rurales y urbanas, (carnavales y fiestas costumbristas), que se organizan en muchos puntos del territorio nacional. Despus de realizar la recopilacin bibliogrfica, queda en evidencia que existen muchas festividades en Chile. Algunas se celebran por zonas y otras a nivel nacional. Prcticamente cada localidad cuenta con alguna expresin festiva en su calendario, por lo tanto, se seleccionaron las festividades que a raz del flujo de visitantes parecen ser las ms representativas o las ms difundidas en la bibliografa anloga y digital consultada. En general se observa que quienes organizan estas fiestas son comunidades religiosas (por ejemplo, el Santuario de la Virgen de lo Vsquez), las municipalidades en conjunto con la comunidad local, instituciones pblicas (como los carnavales culturales de Valparaso), productoras (Teatro a mil) y grupos productores de algn insumo o producto (Fiesta de la Vendimia). Estas festividades son financiadas por organismos pblicos o privados, dejando en claro que para los segundos, estas fiestas pueden ser un buen medio para donar auspicios que sern luego regulados por la Ley de Donaciones Culturales N 18.985 (tambin llamada ley Valds). 19

Se adjunta en los anexos el catastro realizado por la consultora.

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3.1.4 Catastro de gastronoma chilena

La recopilacin de datos respecto a comidas, postres, bebestibles y entremeses de la gastronoma nacional est representada en una base de datos en formato Excel. Se definieron cuatro campos fundamentales de informacin: ubicacin a nivel territorial, nombre, descripcin general y datos bibliogrficos. Las fuentes de informacin en este caso son secundarias, es decir, bibliografa y documentacin anloga y digital. Se revis el material relacionado con la gastronoma nacional, tomando en cuenta el origen europeo, indgena o mestizo de los platillos. Las principales fuentes bibliogrficas fueron los libros: Historia, Mitologa de Ediciones Vctor Naguil, Comida chilena, tradicional, fina y fcil de Augusto Merino y Apuntes para la historia de la cocina chilena de Eugenio Pereira Salas publicado por Uqbar editores. Esta informacin fue complementada con algunos sitios Web como: chilerecetas.cl y cocinapatagonica.cl. En palabras de Eugenio Pereira (1977), la cocina en su expresin peyorativa que representa la historia de la alimentacin humana, y al decir historia, comprendemos el triunfo del espritu sobre la naturaleza circundante y la transformacin de los productos naturales en arte culinario (). La cocina chilena es el resultado de tres tradiciones culinarias que se funden y dan vida a la llamada cocina criolla. Son estos aportes: la tradicin indgena, que hizo sentido en las materias primas aprovechadas; la herencia espaola, es decir, lo hbitos gastronmicos y los usos y costumbres que trajeron los conquistadores; y por ltimo, la influencia extrajera, en especial, la influencia de la maestra suprema de este arte como lo ha sido Francia. En relacin a este tema, que son muchas las recetas de cocina y variaciones en la preparacin de los alimentos, pero es muy poca la informacin referida especficamente a la historia de los platillos. Incluso en algunas ocasiones, un mismo alimento se prepara de forma similar en todo el territorio nacional y es parte del men de las casas de prcticamente todos los chilenos (ejemplo charquicn, cazuela, humitas, etc.). En Chile existen muy pocos platillos propiamente regionales e incluso propiamente nacionales. En cuanto a los ingredientes, el nico vegetal utilizado en la cocina chilena, que podra destacarse como propiamente chileno es la papa, por ser el nico componente bsico de los platos detectados y que fue domesticado en el territorio nacional, a diferencia de otros ingredientes que fueron domesticados en otras latitudes como el maz, el trigo, los porotos o el arroz. Se desprende que la cocina tradicional de nuestro pas es el resultado de diversas influencias, en donde impera una cocina mestiza, con platos similares a otros que se encuentran en la gastronoma internacional (latinoamericana y europea fundamentalmente). 21

En los ltimos aos ha entrado la influencia norteamericana en la cocina nacional, de la mano de los sndwiches y la comida chatarra. Asimismo, prolifera la comida asitica, sobre todo la asociada a los restoranes chinos. Se adjunta anexo con el catastro de gastronoma chilena.

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3.1.5 Seleccin de los destinos tursticos ms relevantes segn los criterios establecidos por regin

En la presente seccin se muestra la seleccin de los destinos consolidados y potenciales de carcter turstico cultural a ser desarrollados en este estudio. La seleccin de estos destinos se hizo a travs de una mesa constituida por dos especialistas en patrimonio y dos especialistas en turismo. Se revisaron todos los lugares catastrados y se discutieron los pros y los contras de cada uno sobre la base de su valor patrimonial y sus posibilidades de desarrollo desde el punto de vista turstico. Los criterios para su definicin fueron ajustados y validados por la contraparte en una de las reuniones de coordinacin metodolgica de esta propuesta. 1. Descripcin de la ficha de atractivos turstico culturales y criterios de evaluacin 2. Nombre del atractivo: nombre de la localidad o zona. 3. Ubicacin: se refiere a la localizacin de los atractivos. 4. Descripcin: consiste en una breve descripcin de los atractivos que se encuentran en una determinada zona. 5. Acceso: se refiere a la forma de transporte que permite llegar al lugar o atractivo. 6. Jerarqua: es el examen crtico de los atractivos relevados para establecer su inters turstico sobre bases objetivas y comparables, asignndoles la correspondiente jerarqua. Se denominan, de mayor a menor, jerarqua 3, jerarqua 2 y jerarqua 1. Los atractivos cuyas cualidades no permiten incorporarlos a la jerarqua 1, se consideran inferiores al umbral mnimo, pudiendo denominarse de jerarqua 0. Los criterios de evaluacin son:
Jerarqua 3: atractivo excepcional y de gran significacin para el mercado turstico internacional, capaz de por s solo de motivar una importante corriente de visitantes (actual o potencial).

Jerarqua 2: atractivo con rasgos excepcionales en un rea especfica, capaz de motivar una corriente (actual o potencial) de visitantes del mercado interno o externo, ya sea por s solo o en conjunto con otros atractivos contiguos.
Jerarqua 1: atractivo con algn rasgo llamativo, capaz de interesar a visitantes de larga distancia, ya sea del mercado interno o externo, que hubiesen llegado al rea especfica por otras motivaciones tursticas, o de motivar corrientes tursticas locales (actuales o

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potenciales). Jerarqua 0: atractivos sin mritos suficientes para considerarlos al nivel de las jerarquas anteriores, pero que igualmente forman parte del patrimonio turstico como elementos que pueden complementar a otros de mayor jerarqua en el desarrollo y funcionamiento de cualquiera de las unidades que integran el espacio turstico.

7. Uso: este puede ser actual o potencial. Ciertamente existen lugares o localidades que ya cuentan con una oferta turstica bien constituida y poseen productos relativamente consolidados. Por otra parte, los de uso potencial tienen algunos elementos de planta turstica, pero no poseen una demanda definida. 8. Monumentalidad: se refiere al tamao que presenta el recurso. Es el promedio de dos criterios: Cobertura: cantidad de atractivos incorporados que se encuentran en un determinado lugar. Mientras mayor sea esta cifra, mejor ser su ponderacin. Los rangos van de 1 a 3; siendo 1 aquellos lugares o sectores que incorporan ms de un atractivo en ms de una localidad; 2 varios atractivos en una sola localidad; y 3 slo un atractivo especfico. Tamao: se refiere al tamao del atractivo. Los rangos van de 1 a 3; siendo 1 grande, 2 mediano y 3 pequeo. 9. ndice de seguridad: se refiere a las condiciones de potencial riesgo que presenta el atractivo. El ndice est dado por la ponderacin de tres tems (ver anexo N 1): Magnitud de la manifestacin del riesgo: se refiere a la cantidad de personas a las que podra afectar eventualmente el elemento de riesgo. Por ejemplo, si uno de los atractivos se encuentra en una zona de rodados, un derrumbe podra afectar a todos los visitantes que se encuentren en el lugar, por lo tanto, sera evaluado con valor 3. Impacto de la manifestacin del riesgo: se refiere al nivel en que pueda afectar el bienestar de la persona que se encuentra en el atractivo. Por ejemplo, al igual que en el caso anterior, si uno de los atractivos se encuentra en una zona de rodados, un derrumbe podra llegar a causar la muerte de los visitantes. Asistencia de urgencia: se refiere a la distancia que hay entre el atractivo y el centro de asistencia ms cercano. 10. Comunidad vinculada: se refiere a las personas que residen en las cercanas de los atractivos y que podran verse beneficiadas con el desarrollo de los lugares, pudindose generar empleos y nuevos negocios. 24

11. Administracin: se refiere a las personas naturales, instituciones, fundaciones, etc., que poseen la administracin del atractivo. Estos pueden ser de carcter pblico (algn organismo del estado, ejemplo: Bienes Nacionales), privado o mixto. 12. Oferta turstica: se refiere a la planta existente en el atractivo o zonas determinadas con uso turstico cultural. Dentro de este ndice se encuentran establecimientos de alojamiento, establecimientos de alimentacin, operadores y agencias de turismo. Dado que es imposible detallar la cantidad exacta de establecimientos, en cada uno de estos temas, se asignaron rangos de 1 a 4 establecimientos, de 5 a 19 y ms de 20.

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3.1.6 Listado de atractivos tursticos culturales por regin 3.1.6.1 Regin de Arica y Parinacota (XV) 3.1.6.1.1 Pueblo de Putre: Casco antiguo, Parque Nacional Lauca, Iglesias y Portales

Fuente: AMBAR, 2010 Nombre del Atractivo (s) Ubicacin: Descripcin: /los Putre y sus alrededores
Ubicado en el altiplano andino, en la regin de Arica y Parinacota, provincia de Parinacota, altitud 3.500 metros. Putre es la capital de la Provincia de Parinacota, principal poblado al interior de Arica. Se ubica en la pre cordillera, a 149 km. de la costa, y a 2.202 km. de Santiago, con cerca de 1.900 habitantes. En su fase histrica, fue un importante asentamiento espaol con gran importancia para el trafico de Plata que existi entre Arica y Potos (Bolivia). En el pueblo aun se encuentran elementos coloniales que lo hacen muy atractivo como las calles y puentes empedrados, los portales de piedra labrada y los pilares de las esquinas, con fechas que van desde el Siglo XVIII hasta el XXI. Los recursos naturales y culturales que se encuentran en los alrededores, convierten a Putre en un lugar ideal para aclimatarse y alojar antes de iniciar los recorridos por el altiplano, donde se pueden visitar otros poblados como Socoroma, Zapahuira y Parinacota o el Parque Nacional Lauca y el Lago Chungar.

Arquitectnicamente, adquiere gran importancia por sus edificios construidos durante el siglo XIX y que muestran la poca del auge econmico, con atractivos como, portadas, pilares, la gobernacin, la municipalidad y la casa parroquial, elementales para el desarrollo del turismo cultural, as como tambin la Iglesia construida en 1670 (Monumento Nacional desde 1979). Otros elementos de importancia cultural en los alrededores, son el Camino del Inca, las pinturas de Vilacaurani, el Pueblo de Parinacota, las peregrinaciones a la Cruz de Mayo (en el cerro La Vinita y cerro Pitacane) y los carnavales de Febrero. Fuente: (AMBAR, 2010) Se accede, desde Arica, por la ruta 11 Arica-La Paz, camino internacional, que sube por la quebrada de Lluta, pasando por sectores de geoglifos, Pucars como el de Copaquilla y el Tambo de Zapahuira y finalmente toma un desvo

Acceso:

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Jerarqua: Monumentalidad: Comunidad vinculada: Oferta Turstica Criterio de Seleccin

bien sealizado que lleva hasta el pueblo. Uso 2 ndice de seguridad 2 Administracin Aymar Alojamiento Alimentacin

Actual 1 Mixta

Operadores y Agencias de Viajes de 5 a 19 de 5 a 19 de 5 a 19 establecimientos establecimientos establecimientos La localidad cuenta con gran cantidad de recursos culturales para su puesta en valor, cuentan con una fuerte presencia de la comunidad local en la industria turstica. Adems, Putre queda en el camino al Parque Nacional Lauca, uno de los atractivos ms importantes del norte de Chile, permitiendo un flujo constante de turistas.

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3.1.6.1.2 Valle de Azapa: Museo, Produccin Agrcola, Fiestas Religiosas, Comunidad Indgena Aymar (Ruta del Esclavo)

Fuente: R.Alvarez, 2009 Nombre del Atractivo (s) Ubicacin: Descripcin: /los Valle de Azapa Ruta del Esclavo
San Miguel de Azapa es una localidad ubicada en la comuna de Arica, (Provincia de Arica) que forma parte de la Regin de Arica y Parinacota, al norte de Chile. Valle ubicado a pocos kilmetros de la ciudad de Arica, conocido por dos aspectos diferentes; el primero debido a su produccin agrcola y segundo por su valor cultural, debido a la existencia de restos arqueolgicos existentes en el rea y una activa comunidad local. Dentro de su desarrollo agrcola destaca la produccin de variadas frutas y hortalizas entre las que se cuentan: la guayaba, aceituna, mango, pltano y papaya. Por otra parte, destaca su desarrollo arqueolgico con restos de ms de 10.000 aos de antigedad. El principal poblado existente en el lugar es el Pueblo de San Miguel de Azapa, ubicado a 12 kilmetros al este de la ciudad de Arica. En este sector se encuentra la Ruta actualmente por el Ministerio de Bienes recorrido de caractersticas etnoturstica, de los esclavos africanos que llegaron a espaoles. Patrimonial del Esclavo, difundida Nacionales y busca, a travs de un difundir las costumbres y tradiciones Amrica, luego de la llegada de los

Acceso: Jerarqua: Monumentalidad: Comunidad vinculada: Oferta Turstica

Fuente: SERNATUR 2010, Bienes Nacionales 2010. Se accede desde Arica, directamente por la rotonda, al norte de la ciudad por la entrada que dice Valle de Azapa, por la ruta A-27. Se recomienda hacer el recorrido en vehculo o con operadores tursticos. Uso 2 Actual ndice de seguridad 2 2 Administracin Aymar Mixta Alojamiento Alimentacin Operadores y Agencias

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Criterio de Seleccin

de Viajes +20 establecimientos +20 establecimientos +20 establecimientos Se ha contemplado, por la importancia de las momias Chinchorro, su fcil acceso desde Arica y la historia asociada al valle, su posible postulacin a Patrimonio de la Humanidad,

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3.1.6.2 Regin de Tarapac (I) 3.1.6.2.1 La Tirana, Matilla y Pica: Vida en los oasis, Fiestas Religiosas, Sitios Arqueolgicos e Histricos, Comunidad Indgena Aymar.

Imagen: A. Zrate, 2009 Nombre del Atractivo (s) Ubicacin: Descripcin: /los Ruta de La Tirana
Se ubica en la comuna de Pozo al Monte, en la regin de Tarapac, en direccin este de la ciudad de Iquique. Esta zona corresponde a varias localidades encontradas en la regin de Tarapac, entre las que destacan: Pozo al Monte, La Tirana, Pica y Matilla. Dentro de stas, la ms importante desde el punto de vista del turismo cultural, es la localidad de La Tirana, nombrada como Zona Tpica hace ms de 30 aos por el Consejo de Monumentos Nacionales. En La Tirana se realiza una de las fiestas religiosas ms importantes del pas, la fiesta a la Virgen del Carmen, que ao a ao entre el 6 y el 10 de julio, congrega a ms de 100 grupos que bailan y festejan da y noche. Otra localidad en la zona es Matilla, la que se ubica a 5 kilmetros de Pica. Fue fundada alrededor del ao 1760. En la actualidad este pueblo se destaca por la produccin agrcola donde se cultivan frutos semi-tropicales como los mangos y las guayabas. En cuanto a Pica, destacan sus baos termales, conocidos como la cocha, sus casas tradicionales, con mamparas a media altura para que el aire pueda pasar y ayudar a temperar las casas en el verano. Su iglesia, construida en 1886 alberga la fiesta tradicional de San Andrs y, finalmente, el museo de Pica, que expone no solo una muestra arqueolgica y de la poca del salitre, sino que tambin artesana que actualmente se hace en el pueblo. Pica es el paso obligado desde Iquique para llegar a Matilla. Fuente: SERNATUR, 2010; CMN, 2010. Por la ruta a Pozo Almonte va transporte pblico o vehculo particular. Desde Pozo Almonte a la Panamericana al sur, en el kilmetro 9 tomar el desvo hacia la ciudad de Pica. Desde aqu est a 10 kilmetros de la Tirana. De Pozo Almonte a la Tirana existe transporte pblico. En los alrededores estn los pueblos tpicos de Pozo Almonte, Pica, pueblo La Huayco y la Reserva Nacional Pampa del Tamarugal. Uso 2 Actual

Acceso:

Jerarqua:

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Monumentalidad: Comunidad vinculada: Oferta Turstica Criterio de Seleccin

1 Comunidad Aymar Alojamiento + 20 en Pica 1 en Tirana

ndice de seguridad Administracin Alimentacin

1 Mixta Operadores y Agencias de Viajes De 1 a 4 en Tirana

+ 20 en Pica Solo informales en Tirana La importancia de su patrimonio cultural inmaterial que tiene reconocimiento a nivel nacional e internacional. Actualmente tiene alto potencial turstico y se encuentra cercano a otros lugares con potencialidad turstica como Pica y la Reserva Nacional Pampa del Tamarugal.

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3.1.6.2.2 Casco Histrico de Iquique: Calle Baquedano, Plaza Prat, Aduna y Zona de hundimiento de la Esmeralda. Imagen N 3-1: Casco Histrico de la ciudad de Iquique

Fuente: Imgenes: S. Prez, 2009

Nombre del Atractivo (s) Ubicacin: Descripcin:

/los Casco Histrico de Iquique

Se ubica en la Regin de Tarapac, Provincia de Iquique, su centro se localiza en 201250S 700909O Iquique es la capital de la Regin de Tarapac, conocida a nivel nacional, tanto por sus atractivos naturales, como por los culturales. Iquique es una ciudad cuyo desarrollo estuvo estrechamente ligado a la industria salitrera, la cual se puso en marcha con el primer envo de salitre a Europa, en el ao 1830.La segunda mitad del siglo XIX es un perodo de gran expansin, tanto en la explotacin del nitrato, como en el crecimiento de la ciudad. A pesar de que se producen dos terremotos (en los aos 1868 y 1877) y dos grandes incendios (entre 1880 y 1885) que destruyen un importante nmero de manzanas del centro. Sin embargo, son los ltimos aos del siglo XIX y las dos primeras dcadas del siglo XX los de mayor auge, y los que le dan a Iquique la impronta arquitectnica y urbana que conserva hasta el da de hoy. Actualmente en la ciudad existen varios monumentos nacionales entre los que destacan los siguientes: Aduana de Iquique (MH) Restos Nuticos de la Corbeta Esmeralda (MH) Estacin de Ferrocarriles Iquique a Pueblo Hundido (MH) Teatro Municipal de Iquique (MH) Faro Serrano de Iquique (MH) Torre de Reloj de Plaza Prat (MH) Catedral de Iquique (MH) Cerro Dragn (MH) Calle Baquedano y Plaza Arturo Prat (ZT)

Estos se describen a continuacin. Aduana de Iquique (MH): Monumento Histrico que posee un edificio de dos plantas, plana rectangular y de lneas rectas y simples. En la actualidad

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funciona la municipalidad y se ubica en una esquina el museo Naval. Restos Nuticos de la Corbeta Esmeralda (MH): ubicado en la baha de Iquique. Existe una boya conmemorativa donde se encuentran los restos de la Corbeta Esmeralda, principal protagonista del combate naval de Iquique. Estacin de Ferrocarriles Iquique a Pueblo Hundido (MH): edificacin construida alrededor del ao 1871, se caracteriza por su estilo arquitectnico original. Teatro Municipal de Iquique (MH): ubicado en el centro de la ciudad, fue construido originalmente para la realizacin de presentaciones de pera y zarzuelas. Los materiales utilizados en la estructura del edificio fueron principalmente la madera de oregn proveniente de Canad. Faro Serrano de Iquique (MH): ubicado en el sector portuario de Iquique, esta construccin fue hecha por una empresa francesa durante el ao 1872, cuando esta zona era administrada por Per. Torre de Reloj de Plaza Prat (MH): Torre ubicada en el centro de Iquique, esta construccin es un smbolo para los habitantes de la ciudad y actualmente presenta un gran atractivo por su originalidad. Esta edificacin data del ao 1877, cuando el ingeniero Eduardo Lapey Rouse lo construy. Catedral de Iquique (MH): localizada en el centro de Iquique. Calle Baquedano y Plaza Arturo Prat (ZT): el rea declarada Zona Tpica fue delimitada y ampliada en 1983 (D.S. 1293 del 15/11/1983). Incluye la superficie de los predios de los edificios que enfrentan ambos costados de la calle Baquedano, entre las calles Serrano por el Norte y Jos Joaqun Prez por el Sur. Incluyen adems, la Plaza Prat, los edificios que la rodean y otros -vecinos a calle Baquedano. Fuente: SERNATUR, 2010, CMN 2010. Se puede acceder por el Aeropuerto Internacional Diego Aracena o desde la ruta 5 Norte por el desvo a Iquique (ruta A-16) Uso 2 Actual ndice de seguridad 2 1 Inmigrantes Chinos, Administracin Mixta Croatas, Italianos, Ingleses y Espaoles Alojamiento Alimentacin Operadores y Agencias de Viajes +20 Establecimientos +20 +20 Operadores Establecimientos Es una ciudad, con alto desarrollo turstico actual, que ha invertido en la recuperacin de su casco histrico asociado a la poca de la explotacin salitrera y, por ende, a las masivas inmigraciones yugoeslavas, inglesas, alemanas y chinas. Fue declarada zona tpica y tiene una serie de monumentos nacionales dentro de su casco urbano.

Acceso: Jerarqua: Monumentalidad: Comunidad vinculada: Oferta Turstica Criterio de Seleccin

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3.1.6.3 Regin de Antofagasta (II) 3.1.6.3.1 Casco Histrico de Antofagasta, Estacin de Ferrocarril de Baquedano y Ruinas de Huanchaca. Imagen N 3-2: Ruinas de Huanchaca y Casco histrico de Antofagasta

Fuente: www.canalpatrimonio.com, 2010 Nombre del Atractivo (s) Ubicacin: Descripcin: /los Casco Histrico de Antofagasta y Ruinas de Huanchaca
Se encuentra a 1377,12 km. de Santiago, en la Provincia y Regin de Antofagasta. Su localizacin es de 233839S 702439O La ciudad de Antofagasta, capital de la regin del mismo nombre, tiene su casco histrico alrededor de su plaza de armas, siguiendo el modelo tpico de la colonia. La plaza de armas no est ubicada en el centro de la ciudad, si no muy cercana a la zona del borde costero. Dentro de los principales atractivos de carcter cultural existentes en la ciudad, destacan los siguientes: Aduana de Antofagasta (MH) Estacin de Ferrocarril (MH) Muelle Salitrero (MH) Ruinas de Huanchaca (MH) Plaza Jos Francisco Vergara (MH) Edificio de la Ilustre Municipalidad de Antofagasta (MH) Centro Histrico de Antofagasta (ZT) Torre - Reloj de la Plaza Coln (MH)

Dentro de estos atractivos, resalta el monumento histrico de las Ruinas de Huanchaca, ubicado en la costa de la regin, exactamente en los terrenos de Playa Blanca. La construccin corresponda a las estancias de la compaa Minera Huanchaca, que posea una mina de plata en el territorio boliviano cerca de Potos. Para su explotacin, la compaa Fundicin de Huanchaca realiz grandes inversiones para la construccin de una gran fundicin cerca de la Playa Blanca en Antofagasta, la que slo funcion durante una dcada. Construido principalmente de piedras extradas de las canteras cercanas a la Fundicin. Este atractivo es conocido debido al efecto escnico que producen las grandes dimensiones de las edificaciones que datan de 1888. Por este

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motivo se ha comenzado un proceso de puesta en valor desde 1996.

Acceso:

Jerarqua: Monumentalidad: Comunidad vinculada: Oferta Turstica Criterios Seleccin de

Fuente: SERNATUR, 2010, CMN, 2010. La principal ruta terrestre de conectividad, es la Ruta 5-CH, va que conecta a la ciudad con el resto del pas y que forma parte de la Carretera Panamericana. Esta ruta se conecta con la ciudad mediante la Ruta CH-26 en el sector norte de la ciudad y la Ruta CH-28 en el acceso sur. O por el Aeropuerto Internacional Cerro Moreno. Uso 2 Actual ndice de seguridad 2 1 Inmigrantes Ingleses y Administracin Pblica Yugoeslavos Alojamiento +20 Establecimientos Alimentacin Operadores y Agencias de Viajes +20 Establecimientos

+20 Establecimientos Casco histrico poco conocido desde el punto de vista turstico, en una ciudad que cada da se desarrolla ms gracias al aporte del Estado y de las compaas mineras del rea que estn trabajando en conjunto con la Universidad Catlica del Norte para su puesta en valor.

Tiene potencial para generar una oferta diferente a la de sol y playa, que es la que impera actualmente en la ciudad. Tambin permite la descompresin del destino San Pedro de Atacama, con una oferta que distribuye la estada de los turistas en la regin.

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3.1.6.3.2 Chiu Chiu Lasana Imagen N 3-3: Localidad de Lasana

Fuente: Elaboracin Propia, 2006

Nombre del Atractivo (s) Ubicacin: Descripcin:

/los Chiu Chiu - Lasana

Este poblado se encuentra distante a alrededor de 30 km. al este de la ciudad de Calama, y a una altura de 2.525 m.s.n.m. Est situado cercano a las confluencias del ro Salado y el ro Loa. Chiu Chiu Localidad que antiguamente constitua un importante asentamiento humano dentro de la regin, siendo un punto obligado en la ruta entre Potos y Cobija y/o entre San Pedro de Atacama y Cobija. Esta localidad fue declarada como Zona Tpica el ao 2004. Posee actualmente alrededor de 730 habitantes que se dedican principalmente a actividades agrcolas (cultivo de zanahorias, betarragas, ajos, cebollas, choclos, entre otras) y a la crianza de animales, aunque en menor cantidad y en rebaos reducidos. La localidad tiene la Iglesia de San Francisco de Chiu Chiu, que es una de las iglesias ms antiguas de Chile que se conservan actualmente, siendo construida alrededor del ao 1611.

Lasana Es un poblado que fue abandonado gradualmente durante la segunda mitad del siglo XVI. Este pueblo posee vestigios de fortificaciones de alrededor de 250 metros de largo, construidos con piedras sin labrar. Esta zona es regada por pequeos riachuelos que permiten el cultivo a pequea escala.

En los alrededores se encuentran los poblados de: Ayquina, Calama, Caspana, Chiu-Chiu, Cupo, Embalse Conchi, Giser del Tatio, Iglesia de Ayquina, Lasana, Mineral de Chuquicamata, Ollague, Pueblo

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de Conchi, Pueblo de Coska, Pucar de Turi, Rio Loa, Salar de Ascotan, Salar de Carcote, Toconce, Volcn Aucanquilcha. Actualmente en la zona existe un tramo del proyecto de Sendero de Chile y una Ruta Patrimonial. El tramo de Sendero de Chile comienza en el Pucar de Lasana, finalizando en el Puente del Diablo. Este tramo posee una extensin de 35 km. En el caso de la Ruta Patrimonial, difundida por Bienes Nacionales, esta comienza en el poblado de Chiu Chiu, bordeando el ro Loa en direccin Norte, pasando por el Pucar de Lasana y finalizando en el sector de Quichira. Fuente: SERNATUR, 2010, CMN 2010, Bienes Nacionales 2010.

Acceso:
Lasana: Se accede desde Calama, especficamente desde Avda. Balmaceda al norte, doblar a la derecha por calle Grau, cruzar la carretera de circunvalacin y continuar por la ruta CH21 al oriente. Luego de 33 kilmetros pavimentados y 8 kilmetros de tierra, se puede acceder al poblado de Lasana. A Chiu Chiu se accede solo por va terrestre, por lo que se debe seguir a la Ruta internacional CH-21 (Calama-Ollage); son treinta y cinco kilmetros de camino pavimentado. Existe servicio de transporte de pasajeros, el cual tiene salidas diarias al pueblo, con intervalos de dos horas. Uso 2 Actual ndice de seguridad 2 2 Administracin Atacamea Mixta Alojamiento Alimentacin Operadores y Agencias de Viajes Solo en Calama

Jerarqua: Monumentalidad: Comunidad vinculada: Oferta Turstica Criterios Seleccin de

De 1 a 4 informales en Chiu Chiu Es un sector con alto potencial para el turismo cultural, apoyado por una serie de instituciones pblicas como el Sendero de Chile y el proyecto Qhpaq an. Descansa en una comunidad local abierta al turismo, con inters en participar y desarrollar nuevos productos que les permita mantener a los jvenes en el rea y as no perder su identidad.

Solo en Calama

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3.1.6.4 Regin de Atacama (III) 3.1.6.4.1 Parque Nacional Pan de Azcar: Caleta, Sitios Arqueolgico y Centro de Interpretacin. Imagen N 3-4: Caleta de Pan de Azcar

Fuente: W. Griem, 2006

Nombre del Atractivo (s) Ubicacin:

/los Parque Nacional Pan de Azcar, Sitios Arqueolgicos y Centro de

Interpretacin. Se encuentra ubicado en el sector costero de la Regin de Antofagasta y Regin de Atacama, en la Provincia de Antofagasta, comuna de Taltal y la Provincia de Chaaral, comuna del mismo nombre. Geogrficamente se ubica entre los 2553 y 2615 de latitud sur, y los 7030 a 7040 de longitud oeste. El parque est dividido en tres, Una parte que corresponde a una extensin de 11.790 hectreas que se ubica en la Regin de Antofagasta. La otra posee 31.964 hectreas que se emplazan en la regin de Atacama y 110 hectreas que forman parte de un sector insular conformado por la Isla Pan de Azcar, islotes Las Chatas y rocas emergentes denominadas las Mariposas. El total de la superficie del Parque es de 43.754 hectreas. Este parque posee variadas especies de Flora y Fauna asociadas a ecosistemas tpicos de desierto costero. Su relieve comprende una planicie litoral y un farelln costero de una altura mxima de 800 m.s.n.m. Dentro de las dependencias del parque existe un Centro de Informacin Ambiental (CIA) el cual cuenta con una sala museogrfica con muestras y paneles informativos e interpretativos del parque, adems de facilitar informacin al visitante tanto en formato fsico como en digital.

Descripcin:

Dentro de las actividades a realizar, sobresale la navegacin entre los islotes. Los pescadores que habitan en la caleta, arriendan botes con este fin. Fuente: SERNATUR, 2010, CONAF, 2010. Se accede a esta unidad a travs de tres caminos transitables durante todo el ao. Uno de ellos es a travs de la ruta C-120, que une al Puerto de Chaaral y la administracin del Parque Nacional con una longitud de 27,1 km; otro por la Panamericana Norte, ruta C-112 a la altura del km. 1014, sector Las Bombas, al cual se accede por un camino secundario; y el tercero, tambin por la ruta 5,

Acceso:

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un poco ms al Sur del anterior, ruta C-110 a la altura del km. 968. Estos tres caminos llegan al sector de la administracin del Parque Nacional Pan de Azcar. Dentro del Parque se encuentran una serie de servicios operados y atendidos por la comunidad de pescadores que habitan en la caleta dentro de la unidad. Estos servicios van desde campings a alojamientos establecidos, paseos en bote, venta de artesanas, restaurantes y cocineras. Uso 2 Actual ndice de seguridad 2 1 Administracin Pescadores Locales Pblica Alojamiento Operadores y Agencias de Viajes De 1 a 4 De 1 a 4 De 1 a 4 establecimientos establecimientos establecimientos Es un sector donde la comunidad local interviene fuertemente en la produccin turstica, al ser los pescadores quienes operan los circuitos y los que se benefician de la actividad. Destaca tambin el hecho de que se trata de una comunidad que habita dentro de un rea silvestre protegida. Alimentacin

Jerarqua: Monumentalidad: Comunidad vinculada: Oferta Turstica Criterios Seleccin de

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3.1.6.4.2 Alto del Carmen: Cementerio, Feria gastronmica, produccin de vino, pisco y miel. Imagen N 3-5: Iglesia y Plaza de la localidad de Alto del Carmen

Fuente: Imagen: W. Griem, 2007 Nombre del Atractivo (s) Ubicacin: Descripcin: /los Alto del Carmen
Ubicada en la Provincia de Huasco, a 184 km. de Copiap en la Regin de Atacama y a unos 45 kilmetros, al este de la Comuna de Vallenar. La Comuna Alto del Carmen es una comuna sumamente rural. Las aldeas ms importantes son Alto de Carmen, San Flix y El Trnsito. La capital de esta comuna es la localidad de Alto del Carmen, que tiene alrededor de 400 habitantes y se encuentra en la bifurcacin entre el Valle San Flix con el Ro Del Carmen y el Trnsito. Este pequeo poblado posee una antigua tradicin agrcola. Es conocida debido a que antiguamente la zona permiti el asentamiento de encomenderos y hacendados espaoles. Por otra parte, tambin destacaba la existencia de grupos de indgenas especialmente descendientes de diaguitas, los que con el paso del tiempo fueron conformando caractersticas y tradiciones tpicas para este lugar. La oferta turstica de la localidad se basa en las siguientes iniciativas y organizaciones: Sendero de Chile (tramo de Los Valles). Organizacin Turstica y Cultural Ruta de los Espaoles, Valle de El Carmen. Ruta de Los Naturales Festival Gastronmico y Artesanal

Acceso:

Fuente: Elaboracin Propia. 2010 Desde Vallenar, tomar ruta C-485 con direccin al este al rumbo a Alto del Carmen (45 kilmetros aproximadamente). Importante: En la comuna Alto del Carmen no existe combustible, por lo tanto Vallenar es el nico lugar en el cual se puede acceder a este servicio antes de

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Jerarqua: Monumentalidad: Comunidad vinculada: Oferta Turstica Criterios Seleccin de

subir a Alto del Carmen. 2 2 Artesanos y Agricultores Alojamiento

Uso ndice de seguridad Administracin Alimentacin

Potencial 1 Mixta Operadores y Agencias de Viajes Entre 1 y 4 operadores

Entre 5 y 19 Entre 1 y 4 Establecimientos Establecimientos Es una comunidad principalmente rural que est comenzando a hacer grandes esfuerzos por desarrollar el turismo en el sector, con un enfoque destinado a fortalecer la identidad local, a travs de la puesta en valor de su riqueza cultural. Todo esto mediante la organizacin de rutas temticas y ferias gastronmicas, artesanales y folclricas.

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3.1.6.5 Regin de Coquimbo (IV) 3.1.6.5.1 Ruta Patrimonial Centro Histrico de la Serena Imagen N 3-6: Iglesia de San Francisco, Museo de la Serena e Iglesia de Santo Domingo

Fuente: www.mundofotos.net Nombre del Atractivo (s) Ubicacin: Descripcin:

El casco histrico corresponde al centro fundacional de La Serena. Entre las actuales calles estn Almagro y Francisco de Aguirre por el norte y sur. Las calles Juan Bohn y Castro por el poniente y oriente. La ciudad fue fundada por Juan Bohn en 1544, con el nombre de Villanueva de La Serena, siendo la segunda ciudad ms antigua despus de Santiago. En 1549 fue re-fundada por Francisco de Aguirre, bajo el nombre de San Bartolom de La Serena, justo en el lugar en donde ahora se ubica la Plaza de Armas. El centro histrico presenta numerosos atractivos, tales como: Plaza de Armas: Est ubicada entre las calles Arturo Prat y Gregorio Cordobs y entre Manuel Antonio Matta y Los Carrera. Constituye el paseo tradicional de la ciudad. En su centro se encuentra una gran fuente esculpida en piedra, obra del artista Samuel Romn, la cual fue construida en el contexto del Plan Serena, en la dcada de los 50s. Iglesia Catedral de La Serena: su construccin frente a la Plaza de Armas se inici en 1841 a cargo del arquitecto francs Juan Herbage. De su arquitectura se destaca la planta baslica y tres naves de piedra con columnas y techumbre de madera, adems de los vitrales en el interior. Fue declarada Monumento Nacional el 12 de febrero de 1981. Iglesia San Agustn: su construccin data de 1750. Al principio perteneci a la Orden de los Jesuitas, situacin que cambi a partir de 1767 con la expulsin de la orden. Ha sido restaurada numerosas veces producto de los saqueos e incendios. En la ltima restauracin, a fines del siglo XX, se hicieron cambios en la torre y se restituy la nobleza de la piedra caliza original. Casa Museo Gabriel Gonzlez Videla: en este mismo lugar se situ la casa del

/los Ruta patrimonial Centro Histrico de La Serena

Est localizada en la ciudad de La Serena, Regin de Coquimbo. Se emplaza en los bordes de la quebrada San Francisco, afluente del ro Elqui.

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fundador Francisco de Aguirre en 1549. Fue edificada en 1892 y funcion como residencia del presidente Gabriel Gonzlez Videla entre 1927 y 1973. En el edificio se encuentra el Museo de Historia Regional y de Arte, el cual exhibe temas relacionados con el ex presidente. Dentro de este centro histrico, es posible encontrar otros atractivos de gran belleza arquitectnica, como la Iglesia Santo Domingo, el edificio de los Tribunales de Justicia, la Iglesia San Francisco, el Faro Monumental al final de la Av. Francisco de Aguirre, entre otros. Fuente: Elaboracin propia, 2010 Se accede a travs de la Ruta 5 Norte en el kilmetro 474. Para llegar a la Plaza de Armas, se puede acceder por calle Arturo Prat por el norte, Gregorio Cordobs por el sur, Manuel Antonio Matta por el oeste y Los Carrera por el este. En avin, se llega al Aeropuerto La Florida y luego a La Serena. Uso 2 Actual ndice de seguridad 2 1 Habitantes de la ciudad de Administracin Mixta la Serena Alojamiento Operadores y Agencias de Viajes + 20 Establecimientos +20 +20 Operadores Establecimientos Tursticos La Serena ha sido considerada desde hace mucho tiempo, como un destino de sol y playa, asocindose al turismo de verano, muy masivo y con poca vinculacin a la comunidad local. Es as como este sector se ha propuesto, dar continuidad al desarrollo turstico en temporada baja, dando paso a un turismo diferente, ms especializado y utilizando elementos culturales para descomprimir la actividad en el verano. Alimentacin

Acceso:

Jerarqua: Monumentalidad: Comunidad vinculada: Oferta Turstica Criterios Seleccin de

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3.1.6.5.2 Sector de Monte Grande, Vicua y Valle del Elqui. Imagen N 3-7: Embalse Puclaro y Monte Grande

Fuente: Elaboracin Propia, 2009 Nombre del Atractivo (s) Ubicacin: /los Sector de Monte Grande, Vicua y Valle del Elqui.
Monte Grande se encuentra localizado a 92 kilmetros al sureste de La Serena, a 9 kilmetros al sur de Paihuano y a 3 kilmetros al sur de Quebrada de Pinto. Vicua: se encuentra ubicada en la provincia del Elqui, a 62 kilmetros de la ciudad de La Serena por la ruta 41. Vicua: poblado que data 1821. Actualmente conserva antiguas edificaciones con diseos arquitectnicos de principios de 1900. Vicua cuenta con un total de 24.010 habitantes (Censo 2002). Es el principal centro urbano y de servicios del Valle del Elqui. Desde el punto de vista del turismo, en el poblado y sus alrededores destacan los siguientes atractivos: Plaza de Armas Templo de la Inmaculada Concepcin La Torre Bauer Fabrica de Pisco Ruta Norte Fabrica de Pisco Capel Fabrica de Pisco Mistral Fabrica de Pisco Tres Erres Fabrica de Pisco Artesanos de Cochiguaz Embalse Puclaro

Descripcin:

Monte Grande: localidad ubicada en la comuna de Paihuano, emplazada a 4 kilmetros al norte de la localidad de Pisco Elqui. El pueblo fue declarado en 1990 zona tpica por el Consejo de Monumentos Nacionales y est formado alrededor de una estrecha calle, desde donde se pueden visitar los siguientes atractivos: Museo Casa Escuela de Gabriela Mistral Tumba de Gabriela Mistral Plaza de Armas

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Pisco Elqui: Localidad ubicada en la comuna de Paihuano. Es un centro de produccin pisquera de importancia en el valle del Elqui ya que en la zona existen afamadas industrias y amplios viedos. El poblado se encuentra inserto en la cima de un morro y posee diferentes edificaciones, la mayora construidas en adobe. En el poblado existen varias empresas de turismo que permiten satisfacer a la demanda actual que existe en la zona. Fuente: SERNATUR 2010, CMN, 2010, www.turismochile.cl Cualquier punto-La Serena: va terrestre por Carretera Panamericana Norte en el kilmetro 473. Santiago, Iquique, Antofagasta, Copiap-La Serena: va area. La Serena-Paihuano: va terrestre por Ruta Internacional CH-41. Paihuano-Monte Grande: va terrestre por camino D-485. Uso 2 Actual ndice de seguridad 1 1 Comunidad de Vicua, Administracin Mixta Monte Grande y Pisco Elqui Alojamiento Alimentacin Operadores y Agencias de Viajes + 20 +20 Entre 5 y 19 Establecimientos Establecimientos Operadores Es un sector emergente en que desarrolla el turismo desde hace poco tiempo y que est realizando esfuerzos para desarrollar el turismo cultural. Es importante reforzar el sector como destino cultural, pues hasta ahora, se han detectado varios trabajos y estudios aislados con poca continuidad. Por otro lado, hay muchos elementos destacables, tanto de patrimonio tangible como intangible, que pueden aprovecharse por medio del turismo para dinamizar la economa del valle.

Acceso:

Jerarqua: Monumentalidad: Comunidad vinculada: Oferta Turstica Criterios Seleccin de

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3.1.6.6 Regin de Valparaso (V) 3.1.6.6.1 Sector Putaendo San Felipe: Sitios Arqueolgicos, Arte Rupestre.

Fuente: D. Pavlovic, 2009 Nombre del Atractivo (s) Ubicacin: Descripcin: /los Putaendo - San Felipe.
Putaendo es una comuna rural ubicada en el valle del mismo nombre, en la provincia de San Felipe, V regin de Valparaso en el Valle del Aconcagua a 32 45' latitud Sur 70 43' longitud Oeste. Fue fundado en 1740. Putaendo Es una localidad ubicada en la comuna del mismo nombre. Se emplaza a 30 kilmetros de la localidad de los Andes. Fue declarada Zona Tpica el ao 2002.

Esta zona fue parte de territorio Inca y con la llegada de los espaoles, paso a ser merced de tierras, utilizndose significativamente a partir del 1605 aproximadamente.

Las viviendas del poblado se distribuyeron bajo un patrn denominado Calle Larga, donde existe una calle principal que funciona como base desde donde comienzan a edificarse diferentes viviendas a su alrededor. San Felipe Localidad ubicada en la comuna del mismo nombre, a 107 kilmetros de Via del Mar. Fue fundada en Agosto de 1740 por el gobernador Jose Manso Velasco.

Posee un alto valor cultural, con varias edificaciones de arquitectura colonial creadas en el siglo XVI, adems de una alta riqueza natural que rodea la ciudad.

La comuna cuenta con una gran cantidad de atractivos, entre ellos destacan: Laguna Tricahue, una laguna artificial que se construy en 1992 con el fin de ser un Santuario de la Naturaleza, hoy recibe turistas, empresas y colegios y ofrece variadas actividades deportivas acuticas. Poza la Pradera, el balneario ms antiguo de la comuna de San Felipe, tiene zonas de bao, de picnic, estacionamiento y reas verdes.

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Balneario camping Andacollo, en San Felipe, este camping ofrece zonas de bao, mesas para asados, mesas de ping pong y otros. Termas de Jahuel, a 20 km. De San Felipe se encuentran estas termas en la zona precordillerana; existe un Spa y Hotel en el lugar. Santuario de la naturaleza Serrana del Ciprs, Con cerca de 500 rboles de esta especie protegida, los 160 comuneros de la comunidad Serrana del Asiento, han destinado el 60% de sus tierras para la conservacin, creando en 2006 este Santuario Museo de alfareros CIEM, el Almendral, el cual es un centro comunitario de exposicin, capacitacin y reunin del Centro de Artes y Oficios Almendral, en el lugar se ofrecen talleres gratuitos para la comunidad y muestras de arte precolombino y actual. Museo de arte religioso el Buen Pastor, Platera, cristalera, metales, utensilios, pinturas, muebles y objetos litrgicos, dando una muestra de la vida religiosa dentro de la congregacin del Buen Pastor Otros atractivos culturales conocidos del lugar son: el Museo San Francisco de Curimn, Museo de sociedad histrica y arqueolgica, Plaza Armas San Felipe, Iglesia San Antonio de Padua, Monumento Nacional Club Social San Felipe, Catedral San Felipe, Via Mendoza, y la Via Almendral.

Acceso: Jerarqua: Monumentalidad: Comunidad vinculada: Oferta Turstica Criterios Seleccin de

Fuentes: SERNATUR 2010 , CMN 2010, Hernndez. 2009. Se accede por la Ruta del ejercito libertador (R-57), que une directamente Santiago con Putaendo. Uso 2 Actual ndice de seguridad 2 1 Habitantes de la Administracin Pblica localidad de San Felipe y Putaendo Alojamiento Alimentacin Operadores y Agencias de Viajes De 1 a 4 De 5 a 19 Sin informacin al establecimientos establecimientos presente Se ha seleccionado el sector por la calidad de los recursos culturales y los esfuerzos que se han desarrollado en el mbito local. Aqu destaca la presencia y trabajo del CIEM Aconcagua, organizacin que se ha desempeado en el desarrollo de la artesana local, el turismo, la identidad y el trabajo con los recursos culturales.

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3.1.6.6.2 Quintay: Gastronoma, Museo, Ballenera y Caleta. Imagen N 3-8: Caleta Quintay y Antigua Ballenera

Fuente: www.panoramio.com Nombre del Atractivo (s) Ubicacin: Descripcin: /los Quintay: Gastronoma, Museo, Ballenera y Caleta.
Quintay es una caleta de pescadores ubicada a 122 km. de Santiago y a 47 km. de Valparaso. Caleta de pescadores que se ubica en la regin de Valparaso. Se caracteriza por las pintorescas viviendas de los pobladores construidas de madera y de variados colores. Quintay es conocido por que desde 1943 oper en el sector una empresa ballenera construida por INDUS, la que funcion hasta que el Gobierno Chileno firm un tratado en 1967, que prohibi la caza de ballenas. En la actualidad, el sector de la ballenera funciona como un museo donde se puede apreciar, a travs de una muestra fotogrfica, cmo se realizaba la actividad en el pasado. Hoy en da se pueden realizar actividades tursticas relacionadas con la gastronoma local, recorridos por el museo y buceo por pecios, actividades donde siempre interacta la comunidad local. Fuente: Fundacin Quintay, 2010. Desde Santiago se toma la Ruta 68 hasta el kilmetro 90 donde est la salida a la carretera a Quintay. Si va en automvil, considere 2 peajes de $1200 en das de semana y $1900 en fin de semana. Si va por bus, tome cualquiera que vaya a Valparaso con tarifas entre $2000 y $3000. En el terminal de buses (Rodoviario) tome, ya sea un autobs a Quintay que sale a las 8:00 AM y a las 16:00 hrs. ($1000) o taxis colectivos que salen a toda hora ($1200). Uso 1 Potencial ndice de seguridad 2 1 Habitantes de la Administracin Mixta localidad Alojamiento Alimentacin Operadores y Agencias de Viajes Entre 1 y 4 Operadores

Acceso:

Jerarqua: Monumentalidad: Comunidad vinculada: Oferta Turstica Criterios de

Entre 5 y 19 Entre 1 y 4 Establecimientos Establecimientos El sector se considera importante como una alternativa para descomprimir el

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Seleccin

destino Via del Mar-Valparaso. Junto a lo anterior, presenta elementos de cultura material importantes para la historia de Chile en relacin con el mar, como la Ballenera, hoy convertida en museo, y el pecio Faluche. Sin embargo, el sector requiere una mejor planificacin y puesta en valor de los recursos culturales, as como mejoras en la ballenera y en la historia asociada al pecio. Destaca tambin la fuerte presencia de la comunidad de pescadores del sector, quienes han diversificado su actividad econmica al incorporarse a la operacin turstica. De esta manera los lancheros operan para las escuelas de buceo y realizan paseos por la baha; como tambin se incorporan a las actividades de gastronoma que se ofrecen para los turistas.

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3.1.6.7 Regin Metropolitana (XIII) 3.1.6.7.1 Casco Histrico de Santiago: Plaza de Armas, Iglesia San Francisco, Cerro Santa Luca. Imagen N 3-9: Cerro Santa Luca y Plaza de Armas de Santiago

www.panoramio.com Nombre del Atractivo (s) Ubicacin: Descripcin: /los Casco Histrico de Santiago (Plaza de Armas, Iglesia San Francisco, Cerro
Santa Luca) El Casco Histrico de Santiago se encuentra en pleno centro de la ciudad, comuna de Santiago, Regin Metropolitana. El Casco Histrico de Santiago corresponde a la trama urbana que surgi de la fundacin de la ciudad, en el ao 1541.Un terreno de forma trapezoidal, delimitado por el norte y sur por los brazos del ro Mapocho, al occidente por la actual calle Teatinos y al oriente por el cerro Santa Luca. Dentro de esta zona, es posible encontrar atractivos y muestras culturales tales como: Plaza de Armas: Es la base de la consolidacin de la trama urbana de Santiago, pues desde este lugar se hace el trazado original de la Capital. Fue durante largo tiempo el centro econmico, social y poltico de Chile. Se compone de la Plaza en s, el monumento a Pedro de Valdivia, el Edificio del Correo Central, el monumento al Pueblo Indgena, entre otros. Iglesia San Francisco: iglesia establecida por Pedro de Valdivia. Es uno de los monumentos ms importantes de Santiago y fue construida por indgenas, mestizos y europeos. Cerro Santa Luca: llamado Huelen por los originarios, fue declarado monumento histrico en 1983. Funcion como atalaya de la ciudad durante la conquista. Hoy en da, es importante considerar que todos los turistas que acceden al pas por va area, llegan a Santiago y normalmente realizan algunas

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actividades tursticas antes de abandonar el destino, por lo que se considera relevante la entrega de una oferta turstica de calidad para este gran segmento. Fuente: Elaboracin propia, 2010. Existe transporte areo regular que llega al Aeropuerto Internacional Comodoro Arturo Merino Bentez, ubicado 17 km. al noroeste del centro de Santiago. Se dispone de autobuses expresos y taxis que comunican al aeropuerto con la ciudad de Santiago. El viaje en autobs tiene una duracin de 40 minutos hasta el centro. Uso 2 Potencial ndice de seguridad 2 1 Habitantes de la Administracin Mixta comuna de Santiago Centro Alojamiento Alimentacin Operadores y Agencias de Viajes + 20 +20 +20 Operadores Establecimientos Establecimientos Tursticos En general, los cascos histricos representan un sector muy importante para el desarrollo del turismo cultural. Aprovechando la gran cantidad de turistas que llegan a Santiago, se considera con mucho potencial la creacin de productos tursticos urbanos, destacando la idiosincrasia del capitalino y los sitios culturales materiales relevantes, como museos, monumentos nacionales, entre otros.

Acceso:

Jerarqua: Monumentalidad: Comunidad vinculada: Oferta Turstica Criterios Seleccin de

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3.1.6.7.2 Sector turstico cultural Santuario Yerba Loca

Fuente: C. Cdiz, 2009. Nombre del Atractivo (s) Ubicacin: Descripcin: /los Santuario de la Naturaleza Yerba Loca, cultura de los arrieros.
Lo Barnechea, Santiago. La entrada al santuario se encuentra en la curva 15 del camino a Farellones. El santuario de la Naturaleza Yerba Loca, se encuentra situado en los faldeos de la cordillera de Los Andes central, en la Comuna de Lo Barnechea. Su paisaje ofrece vista y acceso a las cumbres del cerro La Paloma, cerro Littorio, cerro El Plomo, cerro La Leonera y el Cordn de Sierra Bella. Adems de los glaciares del cerro La Paloma y El Altar. Dentro de esta zona es posible encontrar los siguientes atractivos y muestras culturales tales como: Santuario de altura o Qapaqcocha del cerro El Plomo: durante la dominacin Inca, en el territorio chileno, una de las prcticas de dominacin simblica sobre un territorio era la realizacin de un ritual de ofrenda en la cumbre de aquel cerro que dominase el valle (Santiago). En la cumbre del cerro El Plomo se realiz esta ofrenda, que incluy un sacrificio humano descubierto por arrieros en la dcada del 50, Los restos se encuentran actualmente en el Museo Nacional de Historia Natural (Quinta Normal); en Santiago es conocida popularmente como La momia del cerro El Plomo. Adems de las estructuras que se conservan cerca de la cumbre del cerro, existen en los cerros aledaos, plataformas de observacin que se asocian al Plomo. Tradicin arriera y talajera: desde la poca de la colonia en Chile central, la administracin (Cabildo) dispuso de las tierras de La Dehesa ( La Dehesa del Rey), como zonas de pastoreo para los caballos y ganadera de Santiago. De esta tradicin centenaria descienden los actuales arrieros y talajeros de Lo Barnechea, quienes mantienen vivas tradiciones tan antiguas como las veraneadas (Noviembre) e invernadas (Abril), donde se juntan e identifican los animales de sus respectivos dueos. Durante este ritual, se procede al marcaje y otras actividades relacionadas. Esta actividad se lleva a cabo en el sector conocido como los corrales ubicado cerca del casero de Villa Paulina (a pocos kilmetros de la curva 15). Adems en diferentes partes del Santuario, se pueden encontrar las estructuras de casas de piedra que son utilizadas hasta el da de hoy como lugar de refugio para arrieros (y visitantes actuales) durante el pastoreo de los animales. Sitios arqueolgicos: en la zona se han detectado la presencia de sitios

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arqueolgicos de grupos cazadores recolectores y agro-alfareros que dan cuenta del poblamiento inicial de la cordillera de Chile central. Las estructuras que evidencian esto, son aleros rocosos que se encuentran en las quebradas del Santuario y materiales en superficie (principalmente herramientas lticas y cermicas). Fuente: Elaboracin Propia, 2010 Avin: desde el aeropuerto internacional Arturo Merino Bentez, se accede va carreteras urbanas y calles locales a la entrada del santuario en menos de 2 horas. Durante la temporada de invierno (Junio-Agosto), se controla la subida a Farellones (camino que lleva a la entrada del santuario) permitiendo subir solo en la maana y bajar en la tarde, siendo exigido el uso de cadenas metlicas en las ruedas. Uso 1 Potencial ndice de seguridad 2 2 Administracin Arrieros Municipal Alojamiento Alimentacin Operadores y Agencias de Viajes En el lugar no existen operadores

Acceso:

Jerarqua: Monumentalidad: Comunidad vinculada: Oferta Turstica Criterios Seleccin de

En el lugar no existen establecimientos Es un lugar muy cercano a Santiago, encaminado hacia a los principales centros de ski, que reciben gran cantidad de turistas. Los recursos culturales de este sector han sido opacados por los recursos naturales, en lugar de funcionar de forma conjunta. Es as como se puede fortalecer el patrimonio de la cultura arriera, generando productos que puedan desarrollar e implementar los arrieros, dinamizando la economa y manteniendo actividades atractivas para los jvenes de estas familias.

En el lugar no existen establecimientos

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3.1.6.8 Regin Araucana (IX) 3.1.6.8.1 Cautn Ranquil Imagen N 3-10: Localidades de Cautn y Ranquil

Fuente: Ministerio de Bienes Nacionales, 2010 Nombre del Atractivo (s) Ubicacin: Descripcin: /los Cautn al Ranquil
El inicio de la ruta se encuentra en Temuco, en la provincia de Cautn en la Regin de la Araucana, localizado en 3845S 7240O Esta ruta forma parte de un sistema integrado de sistemas tursticos asociado a la red Interlagos. Comienza en la ciudad de Temuco, convirtindose en una extraordinaria oportunidad ms all de los entornos ms conocidos; atraviesa tierras mapuches y pehuenches, ms all de los andes volcnicos. Algunos hitos importantes son: Plaza de Armas de Temuco: lugar fundacional de la ciudad, hoy es un moderno centro con comercio y turismo, donde destaca el monumento a la Araucana. Mirador valle ro Lonquimay: se ubica dentro del Monumento Natural Cerro ielol. Plaza de Armas de Lautaro: centro donde se desarroll el comercio de esta localidad en la colonia, destacan los almacenes Casa Francesa y Franois. Rio Cautn: es un eje importante para la historia de la conquista. Sirvi de canal de comunicaciones, pero lo ms importante es que funcion como frontera entre los mapuches colonizados y los independientes. Plaza de Armas de Curacautn: importante poblado donde existi un fuerte construido en 1882. Hoy es parte de la Red Andino Lacustre Salto del Indio: salto de agua de aproximadamente 35 metros de altura, en medio de un bosque nativo. R.N. Malalcahuello: Reserva Nacional que tiene una extensin de 12 mil hectreas. Hogar de un bosque de araucarias. Tnel las Races: construido con el fin de crear un ferrocarril que llegase hasta el Atlntico Valle del ro Ranqul: donde tuvo lugar la llamada revuelta de Ranquil; 2500 pobladores cayeron en redada policial y ms de 500 murieron en una revuelta rural. Portezuelo Lengas Escritas: Lugar ptimo para acampar, obtiene su

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nombre de los grafitis dejados en los rboles por baqueanos en los aos 30. Otros atractivos de gran importancia son: el Ro Biobo, Salto de la Princesa, R.N. Nalcas, Mirador valle del ro Lonquimay Laguna San Pedro, Araucarias del estero Llame, Termas de Pelehue, Baos de Coyuco, Veranadas del ro Ranquil, entre otros. Por lo dems, la ruta presenta vestigios arqueolgicos que indican la consolidacin progresiva de una sociedad mapuche con rasgos sedentarios, agroalfareros, con desarrollo textil y cermico. Fuente: Bienes Nacionales, Circuito del Cautn al Ranquil, Rutas Patrimoniales, 2010. Se puede acceder va area por el Aeropuerto Manquehue de Temuco o por la Ruta 5 Sur. Uso 2 Potencial ndice de seguridad 1 1 Administracin Mapuche y Pehuenche Mixta Alojamiento Alimentacin Operadores y Agencias de Viajes

Acceso: Jerarqua: Monumentalidad: Comunidad vinculada: Oferta Turstica Criterio de Seleccin

+20 establecimientos +20 establecimientos +20 establecimientos Principalmente, fue seleccionado por su cercana a una gran ciudad (Temuco) y por los esfuerzos desarrollados hasta ahora por el Ministerio de Bienes Nacionales Es as como esta Ruta Patrimonial se considera un producto turstico emergente que combina una serie de atractivos y permite la realizacin de varias actividades vinculadas al mbito del turismo cultural.

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3.1.6.8.2 Villarrica: Museos, Cultura Mapuche y Artesana Imagen N 3-11: Muestras de la Cultura Mapuche

Fuente: Ambar, 2010 Nombre del Atractivo (s) Ubicacin: Descripcin: /los Villarrica: Museos, Cultura Mapuche y Artesana
Se ubica a 87 km. al sureste de Temuco y a 27 km. de Pucn La comuna de Villarrica es un centro de servicios que se ha convertido en un centro turstico muy conocido a nivel nacional. En este lugar se promueve alrededor de 12 circuitos, los que en su gran mayora corresponden a actividades al aire libre y de ecoturismo, actividades de relajacin y/o turismo de salud, y finalmente a turismo de intereses especiales (pesca deportiva y etnoturismo), destacndose las visitas a las comunidades mapuches. Algunos de los atractivos ms relevantes son: Ruka Mapuche: rplica de una vivienda mapuche en totora y junquillo. Es atendida por comuneros y en su exterior se puede encontrar un Rehue. Muestra Cultural Mapuche: exposicin que muestra elementos de la cultura mapuche como religin, cocina y tradiciones.

Otros elementos que destacan son: Museo Histrico y Arqueolgico: tiene una exposicin de instrumentos prehispnicos, cermica, ltica y joyas mapuches. Catedral de Villarrica: construida en el ao 1958, destaca por sus pinturas.

Este lugar es de mucha relevancia para el turismo nacional, es un destino muy visitado por turistas extranjeros y chilenos. Es importante considerar su relevancia cultural por ser una zona donde existe el sincretismo entre la cultura Mapuche, presente en gran parte de las zonas rurales, y la cultura de los colonos alemanes que se expresa principalmente a travs de la gastronoma y la arquitectura.

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Por otro lado, a pesar de la carencia de infraestructura y espacios libres para el desarrollo de expresiones artsticas y culturales, permanentemente aparecen artistas y creadores que difunden manifestaciones musicales, el cine, tradiciones indgenas, fotografa y otras, las que, a pesar de ser expresiones espontaneas son de alta calidad y muestran un inters constante de la comunidad local por dar a conocer su arte e identidad. Finalmente se debe mencionar que el lugar se encuentra muy cercano a Pucn, que hoy es un centro turstico muy importante para Chile. Esto representa una oportunidad para generar flujos tursticos hacia Villarrica, pues se puede captar parte de esa demanda. Fuente: Ambar, 2010. Desde el norte y el sur de Chile se puede acceder por la Carretera Panamericana. Desde Temuco debe tomar la Ruta 5 Sur, hasta la ciudad de Freire y despus tomar el desvo hacia Villarrica. El trayecto dura 1 hora 30 minutos. La mayora de los atractivos mencionados anteriormente se pueden recorrer a pie, en bicicleta o en vehculo, ya que se encuentran dentro de la localidad.

Acceso:

Jerarqua: Monumentalidad: Comunidad vinculada: Oferta Turstica

2 2
Comunidad de Villarrica

Uso Actual ndice de 1 seguridad Pblica y Privada Administracin Alimentacin

+20 Establecimientos

Alojamiento
+ 20 Establecimientos

Operadores y Agencias de Viajes

Entre 5 y 19 Operadores

Criterios Seleccin

de Se ha seleccionado por ser un destino turstico que ha decado como recurso

de sol y playa en pos del desarrollo de Pucn. En estas dos localidades se ha visto un fenmeno de fortalecimiento del turismo de aventuras en sectores naturales, as como tambin el uso de las playas del lago. Las comunidades locales y pueblos originarios no han sido consideradas en la oferta turstica del sector; sin embargo, hoy existe la potencialidad y los elementos necesarios para la puesta en valor de sus recursos.

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3.1.6.9 Regin de los Ros (XIV) 3.1.6.9.1 Sistema de Fuertes de Valdivia, Casco Histrico (Museo de la Catedral, Plaza de la Repblica, Torren de los Canelos, Museo de la Madera y la Cerveza) y festividades. Imagen N 3-12: Castillo de la Pura y Limpia Concepcin de Monfort de Lemus de Niebla, Museo Histrico y Antropolgico Maurice Van De Maele y Castillo San Luis de Alba de Cruces

Fuente: www.munivaldivia.cl

Nombre del Atractivo (s) Ubicacin: Descripcin:

/los Sistema de Fuertes de Valdivia, Casco Histrico (Museo de la Catedral, Plaza

de la Repblica, Torren de los Canelos, Museo de la Madera y la Cerveza) y festividades. Valdivia se encuentra ubicada a 810 km. de la ciudad de Santiago. La ciudad se ubica en la confluencia de los ros Callecalle, Valdivia, Caucau y el ro Cruces. Esto ha permitido el desarrollo de actividades tursticas enfocadas a los deportes acuticos, la navegacin y la pesca. En el mbito cultural, tanto el recorrido por las calles como por el ro, permiten disfrutar de la arquitectura tradicional alemana trada por los colonos. S in embargo, los elementos ms conocidos de la ciudad y alrededores de Valdivia son el sistema de fortificaciones y los museos. As por ejemplo, el Castillo de Niebla es una fortaleza espaola llamada Castillo de la pura y limpia Concepcin de Monfort de Lemus que fue edificado en el ao 1671 y declarado Monumento Nacional en 1950 y aun conserva vestigios originales. Tambin, el Castillo San Luis del Alba de Cruces en la comuna de Mariquina, data de 1647; el Castillo San Pedro de Alcntara de Mancera (MN) fue construido en 1645 y fue el eje para construir el resto de las fortificaciones del sector; el Castillo San Sebastin de la Cruz (MH) del mismo ao, hoy cuenta con visitas guiadas y reanimacin histrica. Los torreones Picarte y Los Canelos que defendan los accesos norte y sur de la ciudad desde 1781. El Museo de la Catedral, exhibe una coleccin de piezas religiosas; museo de Arte Contemporneo, con exhibiciones itinerantes; el museo Rudolph Amandis Philippi que expone material y documentos del cientfico. Otros elementos que destacan dentro del sistema turstico cultural, son el Centro Cultural El Austral, la Feria Fluvial (ZT), la Feria Costumbrista de Niebla, el Mercado de Valdivia, la Costanera, el Museo de Arte Contemporneo y la

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Casa Andwandter (MH).

A lo anterior se le suma el Festival de Cine de Valdivia, el cual se celebra desde 1993 y ha albergado a ms de 4.000 producciones; este festival, sumado a los atractivos naturales y culturales permite ofrecer actividades tursticas durante todo el ao

Acceso:

Fuente: Sernatur, 2010., www.f17.ficv.cl, 2010 La ciudad de Valdivia se ubica a 839 Km. de Santiago. Para llegar a ella existen vuelos desde Santiago directo a Valdivia, que duran alrededor de 2 horas. Por tierra se accede por la Ruta 5 donde existe movilizacin regular. Uso 2 actual ndice de seguridad 2 1 Administracin Comunidad de Valdivia Mixta Alojamiento Operadores y Agencias de Viajes + 20 establecimientos + 20 establecimientos + 20 operadores Se ha seleccionado principalmente por su importancia histrica nacional, el funcionamiento como sistema de atractivos interconectados, la puesta en valor que se ha desarrollado en el sector y el desarrollo turstico que tiene la ciudad de Valdivia. Es importante mencionar que en la actualidad, tanto el Consejo de Monumentos Nacionales como el Ministerio de Obras Pblicas, han comenzado a desarrollar procesos de conservacin, planes de manejo y puesta en valor del sistema de fortificaciones. Alimentacin

Jerarqua: Monumentalidad: Comunidad vinculada: Oferta Turstica Criterios de Seleccin

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3.1.6.10 Regin de los Lagos (X) 3.1.6.10.1 Chilo: Iglesias y Leyenda Imagen N 3-13: Iglesia y Palafitos de Castro

Fuente: Ambar, 2009 Nombre del Atractivo (s) Ubicacin: Descripcin: /los Chilo: Iglesias de Chilo y Leyendas.
Chilo se encuentra a 90 Km. al suroeste de Puerto Montt, entre el Canal de Chacao y el Golfo de Corcovado, perteneciente a Chile Continental. La isla de Chilo es un archipilago compuesto por alrededor de 200 islas. Es conocida por sus atractivos naturales como playas, bosques y formaciones rocosas; estos atractivos se encuentran asociados a una gran cantidad de elementos culturales. Entre los atractivos culturales de uso actual, destacan los fuertes (MN) tales como: Chacao, Chaicura, Pargua, Puquillihue, Tauco y San Carlos y las 60 iglesias repartidas por el territorio insular, de las cuales 16 han sido declaradas patrimonio de la humanidad. Destaca aqu el trabajo desarrollado por la Fundacin Iglesias de Chilo, la cual busca preservar las iglesias coloniales de la Isla, dndole, a la vez, valor y uso turstico. Otro punto muy destacado es su gastronoma, principalmente a base de papa, mariscos, pescados y variadas carnes. Entre los platos tpicos est la cazuela chilota, chapaleles, curanto y milcaos, en una conjuncin entre elementos indgenas e hispnicos. Uno de los elementos caracterstico del archipilago, es su variedad mitolgica. Su cosmovisin es una mezcla de los credos de los primeros habitantes y de las tradas por los europeos, destacando la creencia en brujos y en seres fantsticos como la Pincoya, el Trauco y el Caleuche. Todo esto en el contexto de la presencia de elementos naturales que han conformado un escenario cultural, tanto material como inmaterial, donde la historia se conjuga con leyendas, msica, gastronoma, costumbres y sentimientos locales, generando un escenario ideal para el desarrollo del turismo, ya sea de naturaleza, cultural o una mezcla de ambos, que ha sido la el elemento que destaca a la Isla dentro de los destinos tursticos de Chile.

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Acceso:

Jerarqua: Monumentalidad: Comunidad vinculada: Oferta Turstica Criterios Seleccin de

Fuente: Elaboracin Propia, 2010 Avin: Diariamente existen vuelos hasta Puerto Montt, lugar donde debe realizarse un tramo va terrestre en bus o servicio de transporte especial donde en Pargua se toma el transbordador para cruzar el canal de Chacao hacia la isla. El viaje en avin, con al menos 4 frecuencias diarias, dura aproximadamente 1 hora y 40 minutos, mientras que el tramo Puerto MonttChilo alrededor de 1 hora. Buses: El viaje demora 17 horas desde Santiago a Castro. Existe una empresa que realiza el recorrido directo o se debe tomar dos buses, uno hasta Puerto Montt y otro desde ese lugar hasta Chilo. El horario de los buses en Puerto Montt es entre las 7:00 hasta las 20:30 horas, cada 45 min. Uso 2 Actual ndice de seguridad 1 1 Habitantes de la Administracin Mixta comuna de Chilo Alojamiento Operadores y Agencias de Viajes +20 + 20 Entre 5 y 19 Establecimientos Establecimientos Operadores Tursticos El principal motivo de seleccin es el potencial del patrimonio intangible para el uso turstico, el cual puede complementar la actual actividad turstica de la Isla. Es importante pues, a la fecha, el turismo se basa en atractivos naturales, complementados por algunos recursos como las iglesias y los elementos gastronmicos. No se ha logrado poner en valor otros elementos como la msica, la gastronoma, la artesana o las leyendas, Alimentacin

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3.1.6.10.2 Frutillar: Arquitectura de colonos alemanes, museos de los colonos, semanas musicales.

Fuente: S. Prez, 2006 Nombre del Atractivo (s) Ubicacin: Descripcin: /los Frutillar: Arquitectura de colonos alemanes, museos de los colonos, semanas
musicales. Frutillar se ubica 1000 kilmetros al sur de Santiago. Frutillar es una comuna y balneario que se ubica en el lago Llanquihue, destaca a nivel turstico por su arquitectura tpica alemana que trajeron los primeros colonos del sector. Frutillar es un pueblo muy visitado en el sur de Chile, tanto por los atractivos naturales que rodean el rea, como por la arquitectura y otros elementos culturales. Uno de estos es el Museo de los Colonos, construido por la UACH, con aportes privados chilenos y alemanes, que expone la historia de la colonizacin alemana en la Regin, tambin se pueden encontrar artesanas que vienen de un sincretismo entre la tradicin maderera alemana y la tradicin surea. Por otro lado, el lago ofrece la posibilidad de practicar deportes nuticos, como el kayak y la navegacin a vela pues a partir del ao 2002 se crea la marina y club de yates del Lago. Tambin se pueden realizar recorridos alrededor del mismo, ya sea hacia el norte de la comuna, hacia Los Bajos o h acia el sur, llegando a Punta Larga. Finalmente, el elemento diferenciador de la localidad, son las famosas Semanas Musicales de Frutillar, que se realizan todos los aos desde 1968 en el pueblo, donde durante 10 das se presentan ms de 40 conciertos de msica docta con la participacin de agrupaciones artsticas nacionales y extranjeras. El festival consiste en la oferta de conciertos de msica clsica durante 10 das seguidos en cuatro horarios diarios, lo que atrae gran cantidad de turistas en temporada estival. Fuente: Elaboracin Propia, 2010. Frutillar se encuentra ubicado a 100 Km. de Santiago, en la ribera occidental del Lago Llanquihue. Su aeropuerto ms cercano es el Tepual en Puerto Montt a 40 Km. Se puede llegar por tierra por la ruta 5 desvindose hacia el este 4 Km. Se encuentra todo sealizado. Uso 2 Potencial ndice de seguridad 2 1 Colonos y habitantes de Administracin Mixta la localidad de Frutillar

Acceso:

Jerarqua: Monumentalidad: Comunidad vinculada:

62

Alojamiento

Oferta Turstica Criterios Seleccin de

Operadores y Agencias de Viajes + 20 Establecimientos + 20 Establecimientos Entre 5 y 19 Operadores Frutillar ha logrado posicionarse a nivel nacional como una ciudad de la msica. Este es el nico lugar en Chile donde se realiza un evento de este tipo, y que adems se encuentra rodeado de elementos naturales, arquitectura multicultural en un ambiente urbano de tranquilidad y seguridad. La seleccin del lugar se ha hecho en base a la unicidad de los festivales de msica, la belleza escnica del lugar y la arquitectura tradicional que se encuentran en Frutillar.

Alimentacin

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3.1.6.11 Regin de Aysn del Gral. Carlos Ibez del Campo (XI) 3.1.6.11.1 Caleta Tortel Isla de los Muertos Imagen N 3-14: Isla de los Muertos y Caleta Tortel

Fuente: Elaboracin Propia, 2009

Nombre del Atractivo (s) Ubicacin: Descripcin:

/los Caleta Tortel Isla de los Muertos

Caleta Tortel se encuentra ubicada a unos 460 kilmetros al sur de Coyhaique, en la XI Regin. En la Patagonia Chilena, entre los dos campos de hielo, se encuentra Caleta Tortel, un pueblo instalado a orillas del mar. Fue fundado en 1955. Hasta hace pocos aos slo se poda acceder a ste por agua. Rodeado de selvas hmedas y cipreses, el pueblo se yergue entre acantilados y una zona de archipilagos, lo que oblig a sus pobladores a construir como calles, numerosas e intrincadas pasarelas de madera nativa que conectan el centro cvico con todas las vrtices del pueblo. Existe una isla, luego de unos 40 minutos de navegacin por uno de los brazos del Ro Baker, que tiene un antiguo cementerio que data de principios del siglo XX. Declarada Monumento Histrico el ao 2001, sus difuntos fueron 120 hacheros chilotes que fallecieron por causas desconocidas. Todos los atades fueron construidos de madera de ciprs nativo, as tambin como sus 33 cruces, de las cuales slo una tiene nombre. El campo santo est emplazado en un territorio de 39 hectreas de superficie y distante a 3 kilmetros del pueblo de Caleta Tortel. Fuente: Ambar, 2009. Para acceder a Caleta Tortel, en primer lugar, se debe viajar en avin hasta el aeropuerto de Balmaceda, a 55 kilmetros al sur de Coyhaique, o en barco hasta Puerto Chacabuco, ubicado a 82 kilmetros de la capital regional. Desde ah, se debe tomar la ruta 7. Existen dos empresas de transporte pblico que llegan hasta la localidad. Para acceder a la Isla de los Muertos, es necesario contratar los servicios de boteros o lanchas. El trayecto desde el muelle de Caleta Tortel hasta la Isla de los muertos es de alrededor de 40 minutos con buen clima.

Acceso:

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Jerarqua: Monumentalidad: Comunidad vinculada: Oferta Turstica Criterios Seleccin de

2 2 Comunidad de Caleta Tortel Alojamiento

Uso ndice de seguridad Administracin Alimentacin

Actual 1 Pblica

Operadores y Agencias de Viajes + 20 Entre 5 y 19 Entre 5 y 19 Establecimientos Establecimientos Prestadores El lugar tiene tres elementos muy importantes que han motivado su seleccin; la arquitectura especial, la cultura local especial y el hecho del aislamiento que ha tenido la Caleta durante mucho tiempo, considerando que el camino vehicular tiene pocos aos de construccin. Esto hace que el sector sea representativo de la Patagonia, y demuestre la capacidad de los colonos para adaptarse a la geografa y condiciones locales. Actualmente tiene uso turstico, el que se ha incrementado con el paso de los aos y la apertura al eje vial del camino austral.

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3.1.6.11.2 Paso Lucas Bridge Imagen N 3-15: Paso San Carlos - Sendero Lucas Bridge.

Fuente: Ambar, 2009

Nombre del Atractivo (s) Ubicacin: Descripcin:

/los Paso San Carlos Tambin conocido como Paso Lucas Bridge
Se encuentra a 51 km. al sur de la localidad de Cochrane, muy cerca del lugar conocido como El Saltn. La Patagonia Chilena, en la Regin de Aysn fue el ltimo lugar en colonizarse pues su particular geografa hacia muy difciles las comunicaciones y el transporte dentro de la regin como hacia otros lugares. La colonizacin de Aysn est llena de historias de esfuerzo y de personajes de diferentes partes del mundo, todo esto rodeado por un escenario natural nico en el mundo. El Corte debe su nombre a Lucas Bridge, uno de los personajes ms controversiales del rea del ro Baker. Se trata de uno de los elementos ms representativos del esfuerzo que signific la colonizacin de la Patagonia. El Corte consiste en un paso construido a pulso y sangre en la roca madre que permita a los balseros del ro Baker sortear el conocido saltn, un paso imposible para las pequeas embarcaciones. Ubicado a algunos metros al norte del Paso de Lucas Bridge se encuentra el Saltn. Este atractivo es parada obligada si se quiere visitar el paso antes mencionado. El acceso es difcil ya que solo se puede realizar con la asistencia de caballos desde el ro Los adis, al sur de Cochrane. La excursin dura alrededor de 8 horas, ida y vuelta y se hace en compaa de los habitantes del sector que acompaan el recorrido con relatos e historias locales. Fuente: Ambar, 2009. Desde la localidad de Cochrane, hacia el sur, siguiendo la ruta 7 durante 51 km. (los ltimos 8 km. son por senderos (trekking o cabalgata). Uso 2 Potencial ndice de seguridad 2 2 Habitantes del sector Administracin Privada Los adis

Acceso: Jerarqua: Monumentalidad: Comunidad vinculada:

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Alojamiento

Oferta Turstica Criterios Seleccin de

Operadores y Agencias de Viajes Entre 1 y 4 Entre 1 y 4 Entre 1 y 4 operadores Establecimientos Establecimientos tursticos El sector es un cono representativo de la colonizacin de la Patagonia. El paso es un lugar reconocido por la comunidad local como parte de la historia de la colonizacin de la regin.

Alimentacin

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3.1.6.11.3 Reserva Nacional Lago Jeinimeni Cueva de las Manos Imagen N 3-16: Pintura Rupestre de la Cuevas de las Manos

Fuente: Ambar, 2009 Nombre del /los Reserva Nacional Lago Jeinimeni Cueva de las Manos Atractivo (s) Al suroeste de la localidad de Chile Chico. A 40 km del centro urbano. Ubicacin: El gelogo alemn Max Yunge fue a dar con La Cueva de las Manos en los Descripcin:
primeros aos del Siglo XX, un testimonio fabuloso que habla de aquellos que fecundaron estas tierras australes hace unos ocho mil o diez mil aos atrs. A travs de la tcnica del sopleteo, los antiguos apoyaron sus manos contra la roca y rociaron la superficie con tintas vegetales de vivos colores rojos, amarillos y blancos, logrando as estampar sus contornos. Ubicado a unos 25 km. de la localidad de Chile Chico, por el camino que lleva a la Laguna Jeinimeni, este tesoro natural y cultural, entrega una vista panormica fabulosa al visitante: un cordn montaoso, la Quebrada del Ro Pedregoso, el Ro Jeinimeni y al fondo el gran Lago General Carrera.

Acceso: Jerarqua: Monumentalidad: Comunidad vinculada: Oferta Turstica Criterios Seleccin de

Fuente: Ambar, 2009. No existe camino para vehculos, lo que dificulta su acceso, pero se puede llegar caminando. Es parte del Parque Nacional Jeinimeni, en donde se encuentra la mayor concentracin de pintura rupestre Tehuelche de la zona. Uso 2 Actual ndice de seguridad 2 1 Comunidad de Chile Administracin CONAF Chico Alojamiento Operadores y Agencias de Viajes +20 Entre 1 y 4 Entre 5 y 19 Establecimientos establecimientos Operadores El sector, poco conocido, tiene la potencialidad para generar productos tursticos asociados a la comunidad de Chile Chico, aprovechando su localizacin cercana a la frontera y al paso desde Puerto Ibez. Las cuevas son solo operadas por algunos guas locales, lo que hace ms interesante su desarrollo turstico. Alimentacin

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3.1.6.12 Regin de Magallanes (XII) 3.1.6.12.1 Parque Rey Don Felipe Fuerte Bulnes

Fuente: Ambar, 2007

Nombre del Atractivo (s) Ubicacin: Descripcin:

/los Parque Rey Don Felipe Fuerte Bulnes

Ambos se encuentran localizados a 60 Km. al sur de la ciudad de Punta Arenas, Provincia de Magallanes, El Fuerte Bulnes y el Parque Histrico Rey Don Felipe se encuentran en el Sector oriente de la Pennsula de Brunswick, entre la desembocadura del ro San Juan y Baha Buena, emplazado sobre la Punta Santa Ana, cuyo eje principal es el Monumento Histrico Fuerte Bulnes. Se trata de un conjunto de lotes prediales, localizados justamente en el escenario del Estrecho de Magallanes, que ha recibido desde siglos pasados el impacto humano de pescadores, indgenas y navegantes que han dejado en sus costas un importante recurso arqueolgico e histrico. El lugar se encuentra lleno de elementos del patrimonio cultural y natural, algunos de ellos explotados tursticamente y otros con alto potencial. Destacan Puerto de Hambre, donde existen restos de un intento de colonizacin fallido. Tambin en la Punta Santa Ana est la rplica del Fuerte Bulnes, desde donde se tom posesin del Estrecho de Magallanes por parte de Chile. Este lugar ha sido acondicionado para recibir turistas y se han realizado, para esto, estudios de capacidad de carga, planes de manejo y de puesta en valor, los cuales han permitido convertir al Fuerte Bulnes en uno de los atractivos obligatorios de los turistas que llegan a Punta Arenas; hoy el fuerte presenta paneles interpretativos y un mapa del sitio original. Fuente: Ambar S.A., 2004. Se puede acceder en automvil por la ruta CH 9. Uso 2 Actual ndice de seguridad 2 2 Localidad de Rinconada Administracin Pblica - Concesin Bulnes y Punta Arenas Alojamiento Alimentacin + 20 Operadores y Agencias de Viajes + 20 Operadores

Acceso: Jerarqua: Monumentalidad: Comunidad vinculada: Oferta Turstica

+20

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Criterios Seleccin

de

Establecimientos Establecimientos Representa una alternativa de turismo para los grandes flujos que arriban a Torres del Paine. El sector complementa los productos actuales, dndole un nfasis ms cultural para apoyar tanto el desarrollo de los atractivos de Punta Arenas, como los museos, el cementerio y el centro histrico.

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3.1.6.12.2 Puerto Williams Isla Navarino

Fuente: Ambar, 2007 Nombre del /los Puerto Williams Isla Navarino Atractivo (s) Puerto Williams se encuentra a 300 Km. de Punta Arenas, en la Isla Navarino. Ubicacin: Puerto Williams es una pequea localidad y a la vez puerto, que se ubica en la Descripcin:
batiente norte de la Isla Navarino, en la boca atlntica del canal Beagle. Dentro de esta zona es posible encontrar atractivos y elementos culturales como: Museo Martn Gusinde, Villa Ukika, Williams, entre otros Caleta Mejillones y la Iglesia de Puerto

Puerto Williams es actualmente la ciudad ms austral del mundo y est rodeada de bosques, montaas y cuerpos de agua, como el Lago Navarino, considerado el ms austral del mundo. Esto la convierte en un lugar de alto inters para el turista que visita el pas ya que el concepto de la localidad ms austral o del fin del mundo se puede vender y posicionar; Es importante tener en cuenta que tambin hoy la localidad podra aprovechar el movimiento turstico de la localidad argentina de Ushuaia desde el punto de vista geogrfico, pues la ciudad argentina ha logrado venderse como uno de los ltimos lugares del continente antes de la Antrtica. Fuente: Elaboracin Propia, 2010 Avin: Existe transporte areo regular que sale desde el Aeropuerto Presidente Carlos Ibez del Campo en Punta Arenas. Las frecuencias son diarias de lunes a sbado y el vuelo dura 1.15 horas. Barco: La frecuencia es slo una vez por semana, y el viaje viaje dura 36 horas. Se zarpa desde el sector Tres Puentes, a 7 Km. del centro de Punta Arenas. Uso 2 Potencial ndice de seguridad 2 2 Comunidad de Puerto Administracin Mixta Williams Alojamiento Operadores y Agencias de Viajes Entre 5 y 19 Entre 5 y 19 Entre 5 y 19 Establecimientos Establecimientos Operadores Se basa en la gran cantidad de vestigios de las culturas originarias del sector, hoy desaparecidas, pudiendo desarrollarse productos relacionados a Alimentacin

Acceso:

Jerarqua: Monumentalidad: Comunidad vinculada: Oferta Turstica Criterios Seleccin de

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la colonizacin del lugar y al exterminio de los pueblos originarios. Esto se refuerza al ser tambin uno de los puntos ms australes del pas.

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3.1.6.13 Sectores Agregados en Segunda Instancia 3.1.6.13.1 Talabre y alrededores

Fuente: Ambar, 2008. Nombre del /los Talabre y alrededores Atractivo (s) Se ubica al sur-este del poblado de San Pedro de Atacama, en la Regin de Ubicacin: Descripcin:
Atacama Talabre es un poblado donde sus habitantes se dedican principalmente al pastoreo de caprinos, ovinos y de camlidos, as como al cultivo de papa, cebolla, membrillo, tunas, zapallo, frutales y a la artesana. Se puede apreciar y compartir las costumbres de la comunidad local que vive en el poblado. Un poco ms al sur-este se ubica Talabre Viejo que es el asentamiento histrico desde donde se trasladaron habitantes de Talabre por encontrarse en una zona de riesgo asociada al volcn Lascar. Estas construcciones se encuentran casi todas en pie debido a que no han sido alteradas, a pesar de haber pasado ms de 20 aos desde su abandono. Se emplaza sobre un terreno aterrazado para poder aprovechar la pendiente, ya que la quebrada en la se encuentra el pueblo es angosta. Sobre las unidades domsticas se ubican las terrazas de cultivo, quedando slo algunas a la vera del ro. Fuente: AMBAR, 2008. A Talabre se accede a travs de la ruta CH-23 y luego se debe tomar el desvo de la ruta B-363, en direccin oriente. Slo se puede llegar en vehculos particulares o en un tour, ya que no hay transporte pblico disponible. Uso 1 Actual ndice de seguridad 1 1 Administracin Aymar Mixta Alojamiento Alimentacin No se identificaron establecimientos de este tipo. Operadores y Agencias de Viajes No se identificaron establecimientos de este tipo.

Acceso: Jerarqua: Monumentalidad: Comunidad vinculada: Oferta Turstica Criterio de seleccin

No se identificaron establecimientos de este tipo.

Es un atractivo con un alto potencial cultural y que permitira distribuir la demanda actual que posee San Pedro de Atacama hacia los poblados de

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alrededor. Su comunidad est trabajando por el desarrollo del turismo hace algunos aos y ha logrado avances al respecto.

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3.1.6.13.2 rea Cerro Castillo Puerto Ibez

Fuente: AMBAR, 2009 Nombre del Atractivo (s) Ubicacin: Descripcin:

En el rea se encuentra la Reserva Nacional Cerro Castillo, donde existen algunos vestigios de la cultura tehuelche que exista en la zona. Es posible encontrar en la reserva, especficamente en un pequeo alero a orillas del camino principal (Ruta X686), al frente del lago Elizalde, un sitio que posee algunas pinturas rupestres en color rojo, ms algunas manchas deslavadas e indeterminadas. Este sitio presenta pinturas rupestres propias del rea de Ibez y Cerro Castillo, donde los diseos de manos son el motivo principal. El color rojo, que en general es proveniente de xidos ferrosos propios de la roca, es tambin el color ms usado, elementos que se repiten en el caso de estos motivos del Lago Elizalde. Tambin estn Las Manos de Cerro Castillo, que es una pared rocosa de 35 metros, que posee huellas de manos de nios y adultos dejadas por la cultura Tehuelche. Cabe sealar que existen vestigios de la cultura Tehuelche en toda la cuenca del Lago General Carrera, sin embargo, no todos los sitios estn abiertos al pblico. Fuente: Ambar, 2009. A esta rea se puede acceder a travs de la ruta 7 desde la ciudad de Coihaique. Uso 1 Actual ndice de seguridad 2 1 Administracin Mixta

/los rea Cerro Castillo Puerto Ibez

Esta rea se ubica al sur de la Ciudad de Coihaique, a 64 kilmetros y abarca desde la Reserva Nacional Cerro Castillo hasta el poblado de Puerto Ibez, en las riberas del Lago General Carrera.

Acceso: Jerarqua: Monumentalidad: Comunidad

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vinculada:
Alojamiento Alimentacin Se Identificaron de 5 Se Identificaron de 5 a 10 a 10 establecimientos que establecimientos que prestan este servicio. prestan este servicio. Es un atractivo con un alto potencial cultural que se encuentra cercano a un punto de entrada de flujos de demandas, como es el aeropuerto de Balmaceda. Operadores y Agencias de Viajes De 1 a 4 establecimientos.

Oferta Turstica

Criterio de seleccin

Se comporta como un eje articulador que permite el desplazamiento turstico entre el aeropuerto de Balmaceda Puerto Ibez Cerro Castillo, recorriendo elementos de gran atractivo cultural, as como tambin natural.

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3.1.7 Propuesta para la aplicacin de criterios de vulnerabilidad de los atractivos culturales

Para la definicin de los criterios de vulnerabilidad de los atractivos culturales se tom en cuenta lo propuesto en el Organismo Mundial de Turismo (OMT) y el Instituto Andaluz de Patrimonio Histrico (IAPH), respecto de las principales fuentes de presin o alteracin de monumentos y sitios. Sobre la base de estas tres fuentes se dise, por parte de un panel interdisciplinario, una propuesta de componentes e indicadores a evaluar teniendo en cuenta la realidad chilena respecto a: disponibilidad de datos por parte de diversos organismos pblicos relacionados con Patrimonio Cultural (CNCA, CMN, DIBAM, SUBDERE y otras); el incipiente desarrollo de las disciplinas relacionadas con el patrimonio cultural en Chile, comparado con la planificacin y manejo de recursos culturales en Europa y Estados Unidos, que lleva ms de 30 aos de desarrollo. Esto hace difcil evaluar de manera fidedigna, a travs de fuentes documentales, la relacin entre turismo y estado de conservacin de los atractivos culturales. Por ejemplo, no hay casos de evaluacin sobre la implementacin de capacidades de carga efectiva (que adems tome en cuenta el tema patrimonial) y sus efectos sobre monumentos o sitios considerados como Patrimonio Cultural (ya sea declarado por el CMN o no). Tampoco se cuenta con una evaluacin que respecte a la implementacin de programas de conservacin y restauracin de reas urbanas. Por lo anterior, los indicadores a levantar se encuentran limitados por los datos disponibles actualmente en el mbito nacional, que tengan relacin directa e indirecta con el estado de conservacin de los atractivos culturales. Los indicadores propuestos se enfocan principalmente al patrimonio material, considerando que ste es el soporte fsico de expresiones de Patrimonio Cultural Inmaterial. Como por ejemplo una iglesia o imgenes de devocin en el caso del patrimonio religioso o sitios y la cultura material asociada a ellos como soportes fsicos de los ritos de rogativas a cerros tutelares en el norte de Chile (patrimonio cultural indgena). Por lo tanto, la conservacin de los elementos materiales debera indicar que al menos estn disponibles para ser utilizadas en las diferentes manifestaciones de Patrimonio Cultural Inmaterial.
3.1.7.1 Revisin de indicadores propuestos en bibliografa especializada

Considerando que once de los atractivos culturales acordados corresponden a entornos patrimoniales urbanos/ cascos histricos de distintas ciudades, se revis la publicacin del IAPH sobre Indicadores para la evaluacin del estado de conservacin de ciudades histricas (Instituto Andaluz de Patrimonio Histrico, 1999). Este documento propone los siguientes componentes e indicadores:

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Tabla N 3-1: Indicadores de conservacin de las ciudades histricas (IAPH 1999)

Componente Conservacin de los valores urbanos. Indicadores Existencia de planes y acciones coordinadas de conservacin. Permanencia del ecosistema y del paisaje. Pertinencia y compatibilidad de los usos (vigencia funcional del casco). Accesibilidad, transporte, trfico y aparcamientos. Efectividad en aplicacin de la normativa de proteccin. Existencia de rganos de aplicacin de las normas. Modalidades de participacin. Existencia y viabilidad de un Plan EconmicoFinanciero. Variaciones en el rgimen de propiedad y valor del suelo. Impacto de las actividades econmicas sobre el patrimonio. Impacto de la economa informal en la recuperacin patrimonial. Grado de compromiso con el patrimonio cultural y afianzamiento de la identidad. Existencia de planes de conservacin. Permanencia (y vigencia) de las tipologas constructivas tradicionales. Presencia e integracin de la arquitectura contempornea. Situacin constructiva y uso/abandono de la edificacin. Efectividad en la aplicacin de la normativa de proteccin. Modalidades de participacin. Acciones preservacin patrimonio. Compromiso con el patrimonio y afianzamiento de la identidad. Calidad ambiental. Contaminacin, clima. Control de contaminacin visual y auditiva. Identificacin y prevencin de riesgos naturales. Estabilidad y preservacin recursos naturales. Adecuacin de redes y servicios: agua, saneamiento, energa, sistema vial. Identidad y permanencia de la poblacin. Participacin de la poblacin en apoyo de su patrimonio. Calidad de vida: educacin, salud, trabajo, vivienda, otros. Existencia de planes y acciones para la promocin social. Grado de compromiso con el patrimonio cultural. Reconocimiento del hecho cultural por la poblacin Permanencia del hecho cultural

Conservacin de los valores arquitectnicos

Conservacin de los valores ambientales-paisajsticos

Conservacin de los valores sociales

Conservacin de los valores culturales.

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Componente

Indicadores Autenticidad y respeto por el testimonio cultural. Acciones para la difusin, promocin, educacin patrimonial. Fomento de equipamientos culturales. Participacin con proyectos culturales de artistas.

Considerando que si bien el levantamiento de estos indicadores sera de gran ayuda para definir con certeza el estado de conservacin de las reas urbanas seleccionadas, an no se ha estimado el desarrollar todos los indicadores ya que la recoleccin de estos datos requiere de grandes inversiones y se encuentra fuera de los alcances del Plan Nacional de Turismo Cultural. Es importante tener en cuenta que el incipiente desarrollo en reas como la planificacin y manejo de recursos culturales, caracterizada, entre otras cosas, por el escaso desarrollo de planes y modelos de preservacin de patrimonio cultural en todo tipo de monumentos, sitios y reas protegidas, no permite recopilar de manera fiable datos respecto a los estudios de estado de conservacin de estos recursos. Esto queda reflejado en el hecho que, hasta el da de hoy, no existe una ficha de estado de conservacin estandarizada, haciendo el trabajo de compilacin y anlisis inviable debido a la existencia de campos incompatibles y la ausencia de datos claves. Respecto a la recopilacin a travs de fuentes secundarias, se plantea la aplicacin del indicador de vulnerabilidad propuesto en el captulo siguiente (3.1.7.2). Otra fuente de indicadores considerada, fue la propuesta en los indicadores de desarrollo sostenible para los destinos tursticos, respecto de la conservacin del patrimonio construido7 de la OMT (Organizacin Mundial de Turismo, 2005: 87-94). El documento propone los siguientes componentes e indicadores:
Tabla N 3-2: Seleccin de componentes e indicadores relativos a la conservacin de patrimonio construido.

Estado emplazamiento entorno

del el

Amenazas a la integridad y autenticidad de los bienes

Porcentaje de cambio en el desarrollo del rea adyacente al bien cultural y realizacin o no de labores de mantenimiento o rehabilitacin; Estado del edificio o el sitio (costo anual de restauracin). Aumento/disminucin de las amenazas y tipos de las mismas que ponen en peligro la finalidad y el uso primigenios de un sitio (clasificacin subjetiva) (Vase Indicadores de Vulnerabilidad).

Haciendo referencia a: sitios culturales, monumentos, daos, mantenimiento, designacin y conservacin.

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Como indicadores del estado del sitio, proponen determinar el porcentaje de cambio en el desarrollo del rea adyacente al bien cultural y realizacin o no de labores de mantenimiento o rehabilitacin; Estado del edificio o el sitio (costo estimado de la reparacin). Actualmente, y considerando las caractersticas de los atractivos seleccionados (reas muy extensas en algunos casos), es difcil obtener esa cantidad de informacin de manera certera, principalmente por estar en manos de las direcciones de obra de las municipalidades respectivas. Respecto a los costos de mantencin de los edificios, en el caso de los monumentos en manos de privados., fue imposible tener acceso pblico a esa informacin. Los monumentos y sitios administrados por el Estado, en la mayora de los casos, tampoco cuentan con esa informacin o est dispersa en su presupuesto (costos de servicios de aseo, costo de servicios de mantencin, costos de restauracin, etc.). El equipo decidi utilizar un indicador similar: monto de inversiones relacionadas con preservacin de los atractivos culturales o sus alrededores, como parte de los criterios de sostenibilidad, buen uso, gestin y fortalecimiento de bienes patrimoniales (ver captulo siguiente). El panel de expertos, compuesto por arquelogos, gegrafos, planificadores tursticos y restauradores de recursos culturales, determin que el indicador de nivel de amenaza sobre los recursos culturales de un sitio, sea utilizado en su forma cuantitativa, ya que no se cuentan con todas fuentes necesarias para realizar una evaluacin cualitativa: visitas terreno, entrevistas a propietarios y administradores, percepcin de la comunidad local. Lo anterior requiere hacer un seguimiento a cada una de las expresiones culturales involucradas en la planificacin.
3.1.7.2 Definicin de indicadores de vulnerabilidad a utilizar en el Plan Nacional de Turismo Cultural

El panel de expertos propone los siguientes indicadores de vulnerabilidad a utilizar:

Cantidad de denuncias o alteraciones en atractivos o sitios protegidos por la ley n 17.288 de Monumentos Nacionales. (Repblica de Chile, 1972) Desarrollo de proyectos de minera o energa en un radio de 3 km. de los atractivos. Desarrollo de actividades ganaderas en un radio de 3 km. de los atractivos. Desarrollo de actividades agrcolas en un radio de 3 km. de los atractivos. Desarrollo Inmobiliario-urbano en un radio de 3 km. de los atractivos. Desarrollo de actividades forestales en un radio de 3 km. de los atractivos.

3.1.7.2.1 Cantidad de denuncias o alteraciones en atractivos o sitios protegidos por la ley n 17.288 de Monumentos Nacionales.

Razn para utilizar este indicador: la alteracin, vandalismo o destruccin de sitios, monumentos y zonas protegidas que forman parte de los atractivos culturales, afectan negativamente la autenticidad e integridad de los sitios protegidos. Adems de generar una experiencia negativa tanto para el visitante y la comunidad local. El conocimiento 80

respecto a qu sitio o monumento est siendo ms impactado, tomando en cuenta las denuncias realizadas, permite una aproximacin de las causas y fuentes de deterioro de los atractivos culturales. Fuentes de datos: el Consejo Monumentos Nacionales (CMN) es el organismo estatal encargado de recibir las denuncias e infracciones a la ley de monumentos y determinar las sanciones u observaciones a implementar. Estas denuncias quedan registradas en las actas de las sesiones del Consejo, las cuales estn disponibles a todo pblico a travs de la pgina web oficial del CMN (www.monumentos.cl) desde el ao 2001 en adelante. Una bsqueda por el nombre de un monumento, sitio o zona tpica, permite encontrar fcilmente estos datos. Formas de utilizar los indicadores: la mejor manera sera partiendo por hacer una recopilacin limitada a los ltimos tres semestres (18 meses) de los casos de robos, saqueos, vandalismo, impactos, modificaciones no autorizadas y/o proyectos que modifiquen sustancialmente los monumentos que se encuentren en el rea del atractivo. Se pueden as, obtener rankings de atractivos ms impactados. Anlisis comparativo: permite comparar fcilmente entre los diferentes atractivos y es relativamente fcil realizar un seguimiento ao a ao. A continuacin se detallan algunas de las principales fuentes de deterioro relacionadas con estas denuncias: Vandalismo del arte rupestre: El arte rupestre, dado su exposicin y notoriedad en el paisaje, es frecuentemente deteriorado por parte de la comunidad local, operadores tursticos y visitantes. Es comn el caso de incisiones o rayado con plumones encima de las pictografas (nombres, fechas, equipos de futbol, consignas polticas entre los motivos comunes). Por otra parte, hay antecedentes de que los operadores tursticos habitualmente incorporan a las pictografas en su oferta de circuitos. Ellos tenan la costumbre de mojar con agua los paneles para resaltar las formas y colores de las pictografas, generando sin saberlo un dao considerable a aquellas imgenes realizadas con pigmentos, producto de la erosin. En casos extremos, tambin hay antecedentes de operadores que remarcan con tiza las lneas de las figuras de las pictografas. En general, este tipo de prcticas dan cuenta de una baja valoracin y desconocimiento, en algunos casos, que se tiene de este tipo de manifestaciones culturales. La comunidad cientfica que estudia este tipo de expresiones, debiera incluir actividades de difusin con la poblacin local para prevenir la intervencin de las pictografas.

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Adems de la exposicin a alteraciones derivadas de actividades tursticas, el arte rupestre es tambin objeto de saqueos, con el fin de traficar las piezas o simplemente como objetos decorativos. En estos casos es comn ver deplacamientos mediante el uso de herramientas y maquinaria para sustraer segmentos de los paneles. A raz de este tipo de alteraciones, se recomienda que los administradores locales tomen en consideracin lo propuesto en Proteccin y conservacin del arte rupestre: una visin comparativa entre algunos pases del viejo y nuevo mundo (Taboada y Strecker 1996). El documento propone una restriccin de acceso en tres categoras: - Sitios abierto a todo pblico [generalmente aquellos ya estudiados y/o impactados] - Sitios de acceso restringido para el pblico y abierto a investigadores. - Sitios cerrados, restringido solo para administradores y especialistas. Estas restricciones de acceso deberan contemplar adems del estado de conservacin de los paneles, su visibilidad desde senderos (en lo posible no disear senderos cercanos a sitios de acceso restringido) y su importancia simblica o religiosa por parte de una comunidad local indgena. Casos comprobados de vandalismo del arte Rupestre Pinturas de Vilacuarani, Cerro Pitacane, Putre. (Niemeyer, 1972) Serrana los cipreses, Santuario de la Naturaleza Rinconada de Silva, Putaendo. Alero de las manos, Cerro Castillo, Reserva Nacional Lago Jeinimeni Arte rupestres cercano a circuitos turstico de Chiu-Chiu y Lasana Mondaca, 2006) Petroglifos y Geoglifos en el valle de Azapa y Lluta. Arica. (Rojas

Casos expuestos para considerar al momento de planificarla actividad turstica Cualquier atractivo cultural donde se encuentren manifestaciones de arte rupestres, petroglifos y geoglifos.

Vandalismo en sitios y monumentos:

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Debido a inciertas causas, que van desde el descontento social hasta el simple espritu de destruccin o el desconocimiento de los monumentos y sitios, es que se generan actos de vandalismo arqueolgico. Este comportamiento genera un impacto significativo en la integridad fsica de los sitios o monumentos, generalmente irreversible y de considerable intensidad. Se recomienda que los propietarios o administradores de los predios y bienes inmuebles que se encuentran en los atractivos culturales, tomen las medidas de seguridad pertinentes (monitoreo, deteccin, canales de comunicacin con la carabineros y BIDEMA), y denuncien los casos de vandalismo. En el caso de los bienes culturales protegidos por la Ley de Monumentos Nacionales, los actos de vandalismo son considerados delitos y estn penados por la ley (generalmente significativas multas a los infractores). Ejemplo: Las momias Chinchorro en el Cerro de la Virgen en Arica fueron descubiertas fortuitamente en el marco de un proyecto de construccin del SERVIU. Luego del hallazgo, fueron vandalizadas, lo que motiv la puesta en marcha de un salvataje arqueolgico para trasladar los restos al Museo San Miguel de Azapa (comentarios Comisin Arqueologa del CMN, Julio 2008). Denuncias de excavaciones arqueolgicas no autorizadas por parte de ciudadanos norteamericanos en el Salar de Huasco, Pica, I Regin (comentarios Comisin Arqueolgica, Enero 2008). Intervenciones no autorizadas en muros de Monumentos Histricos de la Plaza Colonial de Mancera (ver ingreso CMN N 7423 del 07.11.08). Conflictos y daos en Monumento histrico del Fuerte Mancera (Valdivia, Regin de los Ros) por construccin de edificaciones en terrenos del Monumentos Histrico y Fuerte Amargos (comentarios Comit de Monumentos Histricos Junio 2009). Casos de excavacin de trincheras en los sitios y monumentos para el desarrollo de ejercicios tcticos en el marco del entrenamiento militar. Asociado a la cercana de regimientos y centros de entrenamiento militar: Caso de Putre; Valle de Azapa y Santuario de la Naturaleza Serrana de los Cipreses.

Incendios de monumentos: 83

Los incendios en los monumentos tienen por lo general consecuencias devastadoras, generados ya sea por causas fortuitas o vandalismo. El efecto es generalmente una destruccin completa del inmueble y su contenido. Debido a la concentracin de materiales constructivos altamente inflamables (madera), en algunas de las zonas tpicas y monumentos existe el peligro de propagar el incendio hacia construcciones aledaas, poniendo en riesgo las colecciones de bienes culturales en el caso de museos. As se generan potencialmente prdidas patrimoniales irrecuperables.

Los tres factores que se requieren para el inicio de un incendio son: combustible, comburente (comnmente oxgeno) y un foco de ignicin. Cualquier construccin posee un factor de riesgo calculable, dado tanto por sus materiales constructivos como el tipo de materiales que en ella se encuentren y las medidas de prevencin, deteccin y control de incendio que hayan establecido. Vale la pena mencionar que las construcciones histricas, cuyo material de construccin sea de madera (principalmente edificios del siglo XIX) presentan al menos un factor de riesgo ms elevado en cuanto al combustible Los siguientes inmuebles registran incendios en los ltimos 18 meses: Casco histrico de Iquique: ejemplo es el ocurrido en el edificio de las Fuerzas Armadas ubicado en la zona tpica del casco histrico de Iquique durante el 2008 (ver carta Ord. N 192, 26/03/2008; Ingreso CMN N 2262, 31/03/2008) y el del palacio Mujica tambin el ao 2008 (ver Ingreso CMN N 2791, 24/04/2009 y ingreso CMN N 1172, 22/02/2008). Construcciones histricas en Lota: Como el ocurrido en el Pabelln 83 el ao 1956 (ver antecedentes y expediente tcnico de solicitud de declaracin de Zona tpica para el parque de Lota, Teatro los mineros, Pabelln 83 y chifln del diablo). Iglesias de madera en Chilo (ver ingreso CMN N 6993, 17/10/2008). Casco histrico de Santiago (Ingreso CMN N 6270, 12/09/2008).

Les corresponde a los propietarios y administradores de los inmuebles cumplir con la normativa vigente en materia de construccin y seguridad ante incendios y velar por la creacin de planes de emergencia. (Ordenanza Local definidas en el Plan Regulador Comunal, y en la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones). Se destaca la creacin de planes de emergencia y sistemas de deteccin y contencin de incendios en monumentos nacionales, como por ejemplo, la implementacin del sistema de red hmeda y seca para el Monumento Histrico Biblioteca Nacional, ubicada en el casco histrico de la ciudad de Santiago (ver ingreso CMN N 5210 del 04/08/2009). 84

Trfico ilcito de bienes culturales: La sustraccin de bienes culturales muebles afecta principalmente a los museos e iglesias que cuentan con espacios de exhibicin de obras, as como tambin a sitios arqueolgicos. Generalmente, est ligado al mercado negro de trfico ilcito de bienes culturales, generando prdidas significativas en las colecciones nacionales, las que difcilmente se recuperan a travs de la Jefatura Nacional de Delitos Contra Medioambiente y Patrimonio Cultural, BIDEMA, Polica de Investigaciones, o Aduana. Casos detectados: Robo de joyas de la iglesia de Parinacota (comuna de Putre), que fueron incautadas posteriormente por el parte de Polica de Investigaciones (ver ingreso CMN N 666 del 02.02.09). Recuperacin de 20 objetos de la cultura mapuche incautadas durante el mes de Agosto 2007 en la ciudad de Villarrica (Ingreso CMN N 2177 del 31.03.09, y N 2294 del 6.04.09).

Fenmenos naturales como fuentes de alteracin Adems se deben considerar aquellas denuncias que no tienen relacin con causas antrpicas, sino que estn ms relacionadas con fenmenos naturales, por ejemplo: El crecimiento descontrolado de vegetacin sobre sitios y monumentos que se encuentran en los atractivos culturales, contribuye lentamente a los procesos de meteorizacin y degradacin de los mismos. Esto ocurre principalmente donde los ndices de pluviosidad son ms elevados (desde la Regin de La Araucana hasta Magallanes). La ausencia de una mantencin, a travs de podas y corte de arbustos y rboles, genera un recubrimiento de vegetacin sobre las estructuras de piedras y contribuye a problemas de control de humedad relativa al interior de los monumentos, o agrietamientos debido al crecimiento de las races en los cimientos y muros de los mismos. Un caso destacado es el sistema de fuertes de Valdivia. Por ejemplo, el Castillo de San Pedro de Alcntara (Isla Mancera) o el Castillo de San Sebastin de la Cruz (Corral) y el Fuerte Niebla, donde el crecimiento de la vegetacin y las condiciones ambientales generan a mediano y largo plazo, serios daos en las construcciones (Bahamondez, Valenzuela, & Elizaga, 1999). Otros casos: 85

Iglesias de Chilo, Regin de los Lagos. Lota, Regin del Biobo. Caleta Tortel e isla de los muertos, Regin de Magallanes. Parque Rey don Felipe (Fuerte Bulnes). Regin de Magallanes. Paso Lucas Bridge, Regin de Magallanes. Alero de las manos, Reserva Nacional Lago Jeinimeni. Regin de Magallanes. Sitios en isla Navarino, Regin de Magallanes.

Infestaciones de insectos xilfagos: Las edificaciones que cuentan con madera en sus elementos constructivos estructurales y de revestimiento (vigas estructurales, tijerales, escaleras, puertas, marcos etc.) estn expuestos a ser atacados por insectos xilfagos (que se alimentan de madera), siendo los ms comunes las termitas, en la zona centro y norte del pas, y los escarabajos en estado larvario, en la zona centro sur y sur del pas. Se recomienda la implementacin de planes de manejo integral de para los monumentos que cuenten con elementos de madera en su estructura, dedicando especial atencin a las acciones de prevencin. Adems de una evaluacin y tratamiento por personal calificado en caso de infestaciones. Casos detectados: El Teatro Municipal de Iquique que, durante la restauracin, tuvo que ser tratado con intensos trabajos de fumigacin y reemplazo de maderas estructurales debido al ataque de termitas que afectaba la estructura.8 Otros monumentos que se encuentran en la Zona tpica del casco histrico de Iquique tambin presentan problemas similares, como es el caso del Palacio Mujica (ver ingreso ordinario a CMN N 192 26/03/2008 y N 2262 31/03/2008). En el Palacio de La Alhambra, llev a cabo durante el ao 2008 y 2009 un Diagnstico, Plan de Accin y contencin de Emergencia de xilfagos (Ver ingreso CMN N 1568 27/09/2008).

Pgina con informacin proporcionada por la Direccin de Cultura de la Corporacin Municipal de Desarrollo Social de Iquique [http://restauraciontmi.blogspot.com/]

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Los factores de riesgo para el desarrollo de plagas durante su fase larvaria 9 son: la presencia de alimento (en este caso material orgnico de origen celulsico); y condiciones medioambientales favorables, como ausencia de luz, temperaturas altas (por sobre los 18 a 25 grados Celsius segn la especie) y una alta humedad relativa (arriba de 55%). (Giulia & Nugari, 1991). Por lo que se debe tener especial cuidado con aquellos atractivos que incorporen estructuras de madera en su construccin: Casco histrico de Antofagasta (el teatro municipal de dicha ciudad, que ha recibido varios tratamientos contra las termitas en los ltimos aos) Construcciones de casas histricas y/o rplicas de casas de colonos en Frutillar Caleta Tortel Iglesias de Chilo (afectadas tanto por termitas como por larvas de escarabajos) Casco histrico de Santiago Pueblo de Monte Grande.

Alteraciones relacionadas con movimientos telricos: El carcter ssmico de gran parte del territorio nacional, marca la historia de los monumentos y sitios ya que esta es una de las causas de la sistemtica destruccin de construcciones histricas en el pas. Los agentes que contribuyen la resistencia de los monumentos ante los sismos de mediana y gran intensidad varan desde el tipo de suelo sobre el que est construido el monumento, los materiales y tcnicas de construccin, las modificaciones posteriores y las labores de mantenciones de las mismas estructuras. Una buena parte de los atractivos culturales seleccionados son de adobe, y a la luz de los hechos recientes (terremoto del 27 Febrero 2010), es que vale la pena precisar algunas consideraciones respecto a las construcciones de adobe. Esta tcnica de bajo costo de produccin (materia prima abundante, elaboracin artesanal etc.) ha sido tradicionalmente utilizada desde la el extremo norte hasta la zona centro sur del pas. Su uso est ligado a tradiciones de larga data y a pesar de experiencias negativas en cuanto a resistencia de las estructuras en sismos de gran intensidad, es probable que contine siendo utilizada en la construccin de viviendas. A raz de los terremotos en el norte chico y grande (Serena 1995, 1997; Arica 2005; Tocopilla 2007), los profesionales Mnica Bahamonez (ingeniero), Hernn Rodrguez (arquitecto), E. Binda, Ral Irarrzaval, entre otros, desarrollaron una serie de investigaciones respecto a las propiedades antissmicas de las construcciones de adobe en el marco de las restauraciones (principalmente iglesias) de las zonas afectadas. A grandes rasgos, y luego de extensas investigaciones y pruebas de materiales, se lleg a la conclusin de que el adobe como material presenta excelentes cualidades antissmicas, siempre y
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Fase durante la cual se provocan los daos ms considerables en las estructuras de madera.

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cuando el diseo, construccin y mantencin del mismo sea llevado a cabo con tcnicas tradicionales complementadas con las modernas en los casos necesarios. La prdida de conocimientos de estas tcnicas tradicionales tuvo como efecto que las modificaciones llevadas a cabo en pocas posteriores debilitaron o fueron incompatibles con el diseo de la estructura. Entre los errores ms comunes se sealaron los siguientes: Cambio de techos de tejas por planchas de zinc, lo que le quita todo el peso del techo que afirmaba los muros perimetrales. Muros sin amarra, sistema de vigas de madera encajadas entre los muros. Filtraciones de humedad y agua que debilitaron muros interiores y perimetrales (proveniente de goteras, canalizaciones defectuosas y crecimiento de arbustos y rboles adosados a los muros exteriores). Ampliaciones o modificaciones de los muros, como por ejemplo ensanchamiento de ventanas o aperturas de vanos que no estaban en los diseos originales. Debilitando las capacidades de carga de los muros. Falta de mantencin regular, inspeccin de techumbre, sistema de amarre, muros y elementos adosados. Combinacin con otros elementos constructivos incompatibles por diferencia de comportamiento ssmico y dureza. Ejemplo, adosar hormign o ladrillo a la estructura de adobe, termina literalmente golpeando el adobe en casos de sismos. Lo mismo con los materiales de estuco o recubrimiento de muros. El uso de estuco de cemento no es muy compatible con el muro de adobe. Prdida de conocimiento y saberes tradicionales de construccin en adobe. Escasez de profesionales y tcnicos capacitados en el diseo y construccin de estructuras de adobe.

Casos de ejemplo: Iglesia San Francisco de Ass, pueblo de Socoroma, comuna de Putre, Regin de AricaParinacota. A raz del terremoto del ao 2007, la estructura presenta una serie de daos sobre los cuales se han ejecutado diversas intervenciones por parte de la Fundacin Altiplano -que ha desarrollado una extensa labor de restauracin de bienes culturales inmuebles y muebles en la zona altiplnica del pas- (ver Ingreso CMN N 2083, 27-03-09; y N 2327, 07-04-09). En el Pueblo de la tirana (zona tpica), tambin se han realizado trabajos de reconstruccin a raz de los daos sufridos por las estructuras luego de los terremotos Junio 2005, Noviembre 2007 y Septiembre 2008 (ver Ingreso CMN N 88

2334, 07/04/2009). Monte grande, Regin de Coquimbo. Restauracin de su iglesia a raz del terremoto de La Serena 1995 y 1997.

Si bien estos ejemplos dan cuenta de algunos trabajos puntuales, consta en los archivadores de los monumentos que prcticamente todos los Monumentos Histricos y algunas estructuras Arqueolgicas han sufrido daos a causa de sismos y terremotos. Estos han sido restaurados o demolidos a raz de los daos.
3.1.7.2.2 Presencia activa o pasada de proyectos de minera o energa.

Razn para utilizar este indicador: la minera extractiva, debido a su fuerte impacto en el territorio donde opera, genera regularmente externalidades negativas sobre componentes inmuebles, monumentos nacionales o atractivos tursticos, tales como traslado, destruccin accidental de monumentos y contaminacin. Adems, constituye un desincentivo para los turistas y la comunidad local, debido a los impactos producto de las actividades directas e indirectas de la industria. Si bien bajo el sistema de evaluacin ambiental actual, segn los casos, se toman las medidas de compensacin y mitigacin, que pudieran minimizar los impactos generados sobre los monumentos. Aun as, las externalidades negativas de estos proyectos, podran afectar a los atractivos culturales seleccionados. Fuentes de datos: a travs de la consulta de proyectos realizados anteriormente por parte de la consultora en el territorio dentro de un radio de 3 kilmetros a los atractivos. En los casos en que no haya estudios previos de la zona, se consultar y ratificar a travs de la revisin a la base de datos de proyectos ingresados al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (accesible va www.e-seia.cl). Formas de utilizar los indicadores: la presencia o ausencia de proyectos de este tipo se puede totalizar segn atractivo o segn tipo de desarrollo, obteniendo una comparacin tanto entre atractivos como por locacin geogrfica. Anlisis comparativo: A largo plazo, la mantencin de este ndice se puede ver afectada por no contar con la base de conocimientos de la empresa consultora (Ambar S.A.). No obstante, la tendencia hacia la transparencia y apertura de los servicios pblicos y la implementacin de los Sistemas Nacionales de Informacin Territorial, permitirn hacer cada vez ms expedito y certero este tipo de datos.
Los proyectos energticos, desde el proceso de generacin (por ejemplo, la empresa hidroelctrica), transporte (lneas de alta tensin) y distribucin (alumbrado pblico), afectar directa o indirectamente cualquier monumento o sitio en su trayecto. Al igual que en casos ya vistos, lo tpico es la alteracin de los contextos y en algunos casos extremos, la completa desaparicin de sitios, tal es el caso de las represas hidroelctricas. Casos de ejemplo:

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Las exploraciones geotrmicas en la comuna de Putre y Camarones, por parte de Empresa Geotrmica del Pacfico Servicios de Ingeniera Ltda., que requiri de prospecciones arqueolgicas en los sectores de Manquecura, Curumilla y Lincacura (ver ingreso CMN N 1119 del 8.02.09; N 1120 del 18.02.09; N 1121 del 18.02.09) y adems la de la empresa Hot Rock Chile S.A. en el sector de Santa Fresia, comuna de Camarones y Putre (ingreso CMN N 1118 del 18.02.09). Otro caso es el del paso de Lucas Bridge, el cual est dentro del rea de impacto del proyecto Hidroaysn, Regin de Aysn, an no se ha determinado si se ver afectado directamente o no, en el marco de la construccin de las centrales hidroelctricas en la zona.
3.1.7.2.3 Presencia activa o pasada de industrias contaminantes

Razn para utilizar este indicador: las externalidades negativas, tanto ambientales como sociales, que generan las industrias contaminantes, afectan a los atractivos al modificar intensamente el medio original del mismo, y en algunos casos, producir una contaminacin que afecta radicalmente a los atractivos (por ejemplo Ro Cruces, Valdivia) y a la imagen de la localidad afectada. Fuentes de datos: a travs de la consulta a proyectos realizados anteriormente por parte de la consultora en el territorio dentro de un radio de 3 kilmetros a los atractivos. En los casos en que no haya estudios previos de la zona, se consultar y ratificar a travs de la consulta a la base de datos de proyectos ingresados al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (accesible va www.e-seia.cl). Formas de utilizar los indicadores: la presencia de o ausencia de proyectos de este tipo se puede totalizar segn atractivo o segn tipo de desarrollo, obteniendo una comparacin tanto entre atractivos como por locacin geogrfica. Anlisis comparativo: a largo plazo, la mantencin de este ndice se puede ver afectada por no contar con la base de conocimientos de la empresa consultora (Ambar S.A.), no obstante, la tendencia de transparencia y apertura de los servicios pblicos y la implementacin de los Sistemas Nacionales de Informacin Territorial, permitirn hacer cada vez ms expedito y certera este tipo de datos.
3.1.7.2.4 Presencia activa o pasada de actividades ganaderas

Razn para utilizar este indicador: el desarrollo de actividades ganaderas se caracteriza entre otras cosas, por el uso extenso de territorios como zonas de pastoreo. Esto es la fuente de alteraciones, como compactacin de suelos, erosin de laderas, prdida de cobertura vegetal, reutilizacin de estructuras o sitios patrimoniales entre las ms comunes. Estas externalidades ambientales afectan a los atractivos al modificar intensamente el medio original del mismo, perdiendo valores de autenticidad e integridad. Lo complicado de este tipo de actividades es que pueden llevar a 90

situaciones donde el desarrollo de la misma es parte del patrimonio cultural, como por ejemplo tradiciones arrieras, pero afecta la conservacin del patrimonio arqueolgico o monumental. Los atractivos que se encuentran en reas rurales se ven ms afectados por este tipo de amenazas. Fuentes de datos: a travs de la consulta a proyectos realizados anteriormente por parte de la consultora en el territorio dentro de un radio de 3 kilmetros a los atractivos. En los casos en que no haya estudios previos de la zona, se consultar y ratificar a travs de la consulta a la base de datos de proyectos ingresados al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (accesible va www.e-seia.cl). Formas de utilizar los indicadores: la presencia o ausencia de proyectos de este tipo se puede totalizar segn atractivo o segn tipo de desarrollo, obteniendo una comparacin tanto entre atractivos como por locacin geogrfica. Anlisis comparativo: a largo plazo, la mantencin de este ndice se puede ver afectada por no contar con la base de conocimientos de la empresa consultora (Ambar S.A.), no obstante, la tendencia de transparencia y apertura de los servicios pblicos y la implementacin de los Sistemas Nacionales de Informacin Territorial, permitirn hacer cada vez ms expedito y certero este tipo de datos.
3.1.7.2.5 Presencia activa o pasada de actividades agrcola.

Razn para utilizar este indicador: las actividades agrcolas, debido al intenso uso de grandes extensiones de suelo, modifica notoriamente el paisaje cultural en el cual se encuentra inserto un monumento o sitio atractivo. Si bien no siempre se considera como algo negativo, ya que por ejemplo la mantencin de una casa patrimonial de un fundo o hacienda histrica puede ser precisamente la conservacin del uso de suelo la que contextualiza dicho monumento. Otro efecto de las actividades agrcolas, puede ser la alteracin de la matriz de suelo de sitios arqueolgicos, generando alteraciones en las contextualizacin espacial de objetos muebles como inmuebles, por ejemplo el arado de campos de cultivo. Esto afecta principalmente el patrimonio arqueolgico. Los atractivos que se encuentran en reas rurales se ven ms afectados por este tipo de amenazas. Fuentes de datos: a travs de la consulta de proyectos realizados anteriormente por parte de la consultora en el territorio dentro de un radio de 3 kilmetros a los atractivos. En los casos en que no haya estudios previos de la zona, se consultar y ratificar a travs de la consulta a la base de datos de proyectos ingresados al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (accesible va www.e-seia.cl). Formas de utilizar los indicadores: la presencia de o ausencia de proyectos de este tipo se puede totalizar segn atractivo o segn tipo de desarrollo, obteniendo una comparacin tanto entre atractivos como por locacin geogrfica.

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Anlisis comparativo: alargo plazo, la mantencin de este ndice se puede ver afectada por no contar con la base de conocimientos de la empresa (Ambar S.A.), no obstante, la tendencia de transparencia y apertura de los servicios pblicos y la implementacin de los Sistemas Nacionales de Informacin Territorial, permitirn hacer cada vez ms expedito y certero este tipo de datos. En las reas donde se desarrollan actividades agrcolas o forestales, es comn que a raz de los trabajos de canalizacin, instalacin de copas de aguas o ampliacin de los terrenos de cultivo se produzcan deterioros en los sitios arqueolgicos que se encuentren en las reas intervenidas. Dependiendo de las dimensiones del proyecto, su ubicacin y antecedentes previos, en el mejor de los casos se realiza bajo la supervisin de un arquelogo profesional que evala en terreno las evidencias de cultura material que se encuentre. No obstante, es comn que el registro arqueolgico que se encuentre en el subsuelo simplemente sea pasado a llevar, trasladado o removido del lugar. El conducto regular indica que se debe dar aviso al Consejo de Monumentos Nacionales para coordinar una evaluacin por parte de los consejeros asociados o visitadores de la regin. En los casos en que sea factible de llevar adelante un trabajo de salvataje, estos se realizan por parte de la empresa. Ejemplos de casos puntuales:
Valle de Azapa, Proyecto de mejoramiento Canal Matriz de Azapa, XV Regin de Arica-Parinacota, que requiri de una evaluacin del componente arqueolgico encontrado durante las faenas (ver ingreso CMN N 3763 del 5.06.09). Adems de los antecedentes que hay respecto a los geoglifos que se encuentran en las laderas del valle, ya que hay registros de que los geoglifos y petroglifos han sido afectados por el crecimiento urbano y habilitacin de terrenos de cultivo en el Valle de Azapa durante la dcada de 1970, y probablemente desde mucho antes tambin10, motivo por el cual algunos de ellos fueron trasladados al Parque de petroglifos del Museo Arqueolgico de San Miguel de Azapa.

Zona tpica de Isla de Mancera, XIV Regin de los Ros, donde en el marco del proyecto Obras de Emergencia Servicio de Agua Potable Rural de Mancera, ejecutado por la Direccin de Obras Hidrulicas del Ministerio de Obras Pblicas (MOP), donde se detect material arqueolgico (principalmente cermica) pre hispano y colonial. Dicha intervencin no contaba con la autorizacin del CMN (ver ingresos CMN N 7240 del 29.10.08, N 7290 del 03.11.08 y N 7369 del 06.11.08). Santuario de la Naturaleza Yerba Loca, Regin Metropolitana, en el sector conocido como potrero Los Maitenes, se realizaron faenas de despeje de una terraza aluvial en la ladera sur-oriente de la quebrada del Estero Yerba Loca (a unos 3 kilmetros de Villa Paulina). Segn los registros arqueolgicos

10

Pgina oficial del MASMA. [http://www.uta.cl/masma/expos/parque00.htm] accedido febrero 2010.

92

prospectados en los alrededores, se determin que hubo un desplazamiento de estructuras histricas que se encontraban en la terraza antes de la intervencin agrcola, registro que se perdi a raz de esta intervencin. Otras reas donde potencialmente se desarrollen actividades agrcolas (por cercana suelos cultivables) son: Pueblo de Monte grande, Valle del Elqui, Regin de Coquimbo. Ruta la Tirana, localidades cercanas al oasis de Pica y los poblados aledaos. Pueblo de Putre, Regin de Arica y Parinacota. Alto del Carmen, Regin de Atacama. Santuario de la Naturaleza Serrana los cipreses y Rinconada de Silva. Cautn a Ranquil, Regin de la Araucana. Chilo, Regin de los Lagos.

3.1.7.2.6 Presencia activa de desarrollo inmobiliario

Razn para utilizar este indicador: el desarrollo inmobiliario afecta intensamente los monumentos y sitios. Adems de los cambios paisajsticos y de integridad, estn asociados a un cambio en el tejido social que rodea el atractivo. Sin mencionar que las presiones en reas urbanas sobre el patrimonio arquitectnico que no ha sido declarado monumento, conlleva regularmente a su demolicin y prdida total, especialmente en reas urbanas, producto de densificacin. Esto termina afectando a los atractivos, al modificar intensamente su contexto e integridad. Fuentes de datos: a travs de la consulta a proyectos realizados anteriormente por parte de la consultora en el territorio dentro de un radio de 3 kilmetros a los atractivos en los ltimos 5 aos. En los casos en que no haya estudios previos de la zona, se consultar y ratificar a travs de la consulta a la base de datos de proyectos ingresados al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (accesible va www.eseia.cl). Formas de utilizar los indicadores: la presencia o ausencia de proyectos de este tipo se puede totalizar segn atractivo o segn tipo de desarrollo. Obteniendo una comparacin tanto entre atractivos como por locacin geogrfica. Anlisis comparativo: a largo plazo, la mantencin de este ndice se puede ver afectada por no contar con la base de conocimientos de la empresa consultora (Ambar S.A.), no 93

obstante, la tendencia de transparencia y apertura de los servicios pblicos y la implementacin de los Sistemas Nacionales de Informacin Territorial, permitirn hacer cada vez ms expedito y certero este tipo de datos. La expansin urbana de las ciudades y pueblos, implican cambios que van desde la modificacin de uso de suelo (por ejemplo de uso agropecuario a urbano) y las implicancias de construir canalizaciones (agua potable y de servicio), alumbrado, vialidad, entre las principales intervenciones. Adems del desarrollo de procesos de extensin y densificacin. En el caso de esta ltima, afecta generalmente a los cascos histricos de las ciudades, ya hay una mayor demanda por la construccin de edificaciones que obtengan una mayor rentabilidad del terreno (a travs de la construccin en altura). Esto genera un efecto colateral de irrupcin de las lneas de edificacin, al construir edificaciones de gran altura (arriba 15 pisos), junto a los conjuntos armnicos de los monumentos histricos (generalmente de fachadas bajas)por ejemplo, una construccin de dos pisos del siglo XIX junto a un edificio de 15 a 20 pisos. A raz de este tipo de situaciones, es que las declaraciones de zonas tpicas intentan controlar y asegurar una lnea constructiva de las edificaciones nuevas acorde a los monumentos. Considerando la alta cantidad de construcciones nuevas, no es de extraar que se generen muchos problemas que van desde edificaciones que no respetan los lineamientos de construccin dados por el Consejo de Monumentos Nacionales, hasta cambios en la malla social del entorno. Este indicador tambin considera las modificaciones y obras menores11 que se realizan comnmente en los edificios o casas en funcin de nuevos requerimientos, como por ejemplo, apertura o cierre de vanos, arreglos de reparaciones y otros. Asociado al desarrollo urbano, se encuentra la instalacin o ampliacin de lneas de servicios, como por ejemplo: canalizacin de agua potable, gas, electricidad, aguas servidas, telefnicas entre otras. Estas instalaciones afectan directa e indirectamente al patrimonio cultural inmueble (ya sea un Monumento Nacional, Sitio Arqueolgico o Zona Tpica). Un ejemplo de esto, es el paso de cables de electricidad y telfono en las fachadas de los edificios declarados Monumentos Histricos, provocando un ruido en la apreciacin esttica de estos mismos. En los ltimos aos, las distintas municipalidades, en los cascos histricos, , han implementado proyectos destinados a enterrar estos cables y regular la instalacin de antenas de celulares y avisos publicitarios en reas donde se encuentren conjuntos arquitectnicos patrimoniales, ya sean Monumentos Histricos o Zonas Tpicas. A continuacin se dan casos comunes de este tipo de intervenciones, vale recordar que segn las alteraciones registradas en las actas del Consejo de Monumentos Nacionales revisadas (perodo 2008-2009) este tipo de intervenciones (derivadas del desarrollo inmobiliario) son las ms reiterativas. Slo en el casco histrico de Santiago hay 84 casos relativos a este tipo de solicitudes (ver tablas de reiteracin de denuncias).
11

Consideradas como aquellas que no modifican la estructura de un inmueble.

94

Casos: - Proyecto de Mejoramiento del sistema de tratamiento de agua potable localidad de La Tirana, Septiembre 2008. - Hallazgo y deterioro de yacimientos arqueolgicos durante trabajos de mantencin de la Ruta A 212 Arica (Ver Ingreso CMN N 5662 del 20.08.09). - Construccin de un conjunto de viviendas sobre sitios histricos como el de la Batalla del Morro, en la Regin de Arica y Parinacota (ver ingreso CMN N 8066 del 17.12.07). - Necesidad de realizar pozos de sondeo arqueolgicos en la construccin de edificios, estacionamientos. En casi todos los cascos histricos, como por ejemplo en la calle 21 de Mayo 501, Arica (ingreso CMN N 764 del 05.02.09), en el marco de un proyecto de construccin de un edificio comercial. Rescate arqueolgico durante la construccin de los estacionamientos del Teatro Municipal (plaza Patricio Meks) en Santiago (ver ingreso CMN N 2911, 30/04/2009). - Proyectos inmobiliarios en calle Peni N 348, calle Matta N 153, ampliacin del Local Comercial en O'Higgins N 529, todos de la Zona tpica de Casco Histrico de La Serena (ver expedientes de ingreso CMN N 2952, 04/05/2009; N 2952, 04/05/2009; N 2952, 04/05/2009; N 3245, 14/05/2009). - Instalacin de carteles publicitarios en fachadas de Monumentos Nacionales y Zonas tpicas de casco histrico de Santiago (ver ingresos Ingreso CMN N 3258, 06/05/2008; Ingreso CMN N 3116, 30/04/2008; Ingreso CMN N 2962, 24/04/2008; Ingreso CMN N 3270, 07/05/2008; CMN N 3316, 08/05/2008). - Autorizacin para abrir una puerta de acceso peatonal en el muro del inmueble ubicado en Domingo Atienza N 419 A, zona tpica Pueblo San Pedro de Atacama, comuna de San Pedro de Atacama. Donde se solicita la apertura de una puerta de acceso peatonal donde actualmente se encuentra una entrada de automviles. (Ingreso CMN N 3803, 27/05/2008). - Proyectos de entierro de cables en Casco Histrico de La Serena (ver ingreso CMN N 3578, 06/01/2008). Relacionados con el desarrollo inmobiliario, son los efectos de la polucin derivada del uso de combustibles fsiles, tanto del transporte urbano como las industrias. En combinacin con la humedad ambiental, especialmente durante las precipitaciones, estos gases (xidos de nitrgeno y dixido de azufre) se combinan con el agua y forman compuestos cidos (cido ntrico y sulfrico respectivamente). El efecto sobre los monumentos y sitios es la sedimentacin de estos compuestos cidos, que en presencia de piedras calcreas (calizas y mrmol por ejemplo), corroen estas 95

estructuras. A largo plazo, los efectos son muy notorios, ya que los detalles decorativos de muchos edificios, literalmente, se disuelven. Otro efecto es la sedimentacin de residuos grasos en las superficies, generando una capa de suciedad oscura sobre los las fachadas, lo que afecta la apreciacin de los colores originales de las edificaciones. Las mantenciones peridicas y limpiezas de fachadas corrigen los efectos pticos del color de estos. Pero las causas primarias (combustin de carbn y productos derivados de combustibles fsiles) permanecen. El caso ms evidente es el del casco histrico de Santiago, comuna que concentra altos ndices de contaminacin durante los meses crticos de invierno. Y considerando la cantidad de monumentos histricos y esculturas hechas de piedras calcreas, los efectos de la lluvia cida se tornara cada vez ms crtico. Constan varias solicitudes de permisos para limpieza de fachadas de los edificios, como por ejemplo el Club de la Unin, Biblioteca Nacional, Palacio de Tribunales, La Moneda, etc.
3.1.7.2.7 Presencia activa o pasada de zona de ejercicios militares

Razn para utilizar este indicador: los terrenos utilizados para ejercicios militares sufren un intenso impacto producto de la modificacin de estructuras suelo para el desarrollo de la simulacin de escenarios tcticos. Por esta razn, los monumentos y sitios patrimoniales se ven afectados. Es comn encontrar desplazamientos de estructuras, impactos de proyectiles en elementos de alta visibilidad (arte rupestre), entre las alteraciones. Todo esto lleva a una prdida de integridad y autenticidad de los atractivos.

Fuentes de datos: a travs de la consulta de proyectos realizados anteriormente por parte de la consultora en el territorio dentro de un radio de 3 kilmetros a los atractivos. En los casos en que no haya estudios previos de la zona, se consultar y ratificar a travs de la consulta a la base de datos de proyectos ingresados al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (accesible va www.e-seia.cl). Formas de utilizar los indicadores: la presencia o ausencia de proyectos de este tipo se puede totalizar segn atractivo o segn tipo de desarrollo, obteniendo una comparacin tanto entre atractivos como por locacin geogrfica. Anlisis comparativo: a largo plazo, la mantencin de este ndice se puede ver afectada por no contar con la base de conocimientos de la empresa (Ambar S.A.) No obstante, la tendencia de transparencia y apertura de los servicios pblicos y la implementacin de los Sistemas Nacionales de Informacin Territorial, permitirn hacer cada vez ms expedito y certera este tipo de datos. Caso de ejemplo: - Excavacin de trincheras en los sitios y monumentos para el desarrollo de 96

ejercicios tcticos en el marco del entrenamiento militar. Y tambin de vandalismo de manifestaciones visibles, como es el caso del arte rupestre y monumentos utilizados como blancos de tiro. Siempre asociado a la cercana de regimientos y centros de entrenamiento militar: Caso de las Pinturas de Vilacaurani cercano a Putre, los geoglifos y petroglifos del Valle de Azapa, o la construccin de trincheras y uso de armamento de alto calibre (morteros) en el Santuario de la Naturaleza Serrana de los Cipreses.

3.2 ANLISIS PRELIMINAR DE LOS INDICADORES DE VULNERABILIDAD DE LOS ATRACTIVOS CULTURALES

Este anlisis se monta sobre la base de los indicadores levantados (ver tablas a continuacin), donde se registran las cantidades de denuncias o constancias efectuadas al Consejo de Monumentos Nacionales respecto de los atractivos culturales sealados. La fuente de estos datos, tal como se sealaba en el captulo 3.1.7.2.1, corresponde a las actas mensuales del Consejo de los ltimos 18 meses. La columna de Cantidad de intervenciones en monumentos representa la cantidad de intervenciones registradas que pudieran afectar al patrimonio cultural protegido por la Ley de Monumentos Nacionales (Repblica de Chile, 1972) en el rea de los atractivos culturales seleccionados. La columna de porcentaje de la misma tabla, corresponde al porcentaje del total de denuncias registradas, se incluye para efectos de comparar la cantidad de denuncias entre los atractivos culturales. Se observa que las principales denuncias de alteracin e intervencin de monumentos de los atractivos seleccionados se registran en el casco histrico de Santiago (84 casos). Debido, principalmente, a la mayor concentracin de los mismos en este sector (71 Monumentos Histricos y 11 Zona Tpicas).
Tabla 1 Denuncias de alteraciones ltimos perodo Abril 2008 - Septiembre 2009 en los atractivos culturales seleccionados
Atractivo Cultural Cantidad Regin intervenciones monumentos de en Porcentaje

Casco Histrico, Plaza de Armas, Iglesia de San Francisco RM (producto city tour) Cerro Santa Luca Casco histrico de Iquique, calle Baquedano y la plaza Prat/ aduana/ navegacin a zona del hundimiento de la esmeralda/ I ejemplo de la vida de los emigrantes europeos y asiticos. Ruta patrimonial Centro Histrico de La Serena. IV

84 22 20

38,0% 10,0% 9,0%

Sistema de fuertes de Valdivia- Valdivia y el casco histrico asociado a un patrn costero (museo de la catedral, plaza de XIV Repblica, torren de los canelos, museos de la madera y la cerveza) y Festividades.

16

7,2%

97

Atractivo Cultural

Cantidad Regin intervenciones monumentos

de en Porcentaje

Santuario de la naturaleza serrana de los cipreses. Sitios V arqueolgicos (arte rupestre). Antofagasta Casco histrico - Estacin de Ferrocarril de II Baquedano y Ruinas de Huanchaca. Valle de Azapa/ incluye el museo, la produccin agrcola, XV fiestas religiosas. Ruta del esclavo. Chilo: Iglesias de Chilo y Leyendas (p. Intangible) Se debe definir el circuito especfico de las iglesias y asociar a la X gastronoma, calendario de fiestas religiosas, pocas de siembra y cosecha de papas. Casco antiguo del Pueblo de Putre/ incluye la iglesia, los portales y parte del Qhapac an. Chiuchiu Lasana. Parque Rey don Felipe (Fuerte Bulnes). Ruta de la Tirana (La Tirana, Matilla Pica/ vida en los oasis, fiestas religiosas, sitios arqueolgicos e histricos). Santuario Yerba loca, cultura de los arrieros, pero falta producto cultural. Pichilemu- Cahuil, (atractivos culturales gastronoma, salinas, produccin de queso de cabra). Isla Mocha, (mapuches lafquenches. Gastronoma talo mapuche en Capitn Pastene Caete[locomviles] - lago Budi) Pto Williams- isla Navarino. Sitios de antiguos asentamientos indgenas, cementerio de Mejillones. Cementerio de Alto del Carmen. Feria gastronmica produccin pisco-vino-miel (posible ruta gastronmica). Pueblo de Monte Grande (sector asociado a Gabriela Mistral) Embalse, Valle del Elqui. Quintay (museo y ballenera, gastronoma, comunidades de pescadores, etc.). Pueblo de Santa Cruz, museo, ruta vino, feria gastronmica. Chanco y alrededores. Festival de la ranchera, Piln, textilera de hombres. Pueblo de Nirivilo (Ruta Patrimonial). Lota (historia, piques mineros, chifln, pabellones, museo). Villarrica turismo cultural. Caleta Tortel (ZT) e Isla de los Muertos. (cueva de las manos y otros lugares de inters cultural) Paso Lucas Bridge. Sitios arqueolgicos y centro de interpretacin. Cautn a Ranquil. Frutillar: arquitectura de colonos alemanes, museo de los colonos, semanas musicales, XV II XII I RM VI VIII XII III IV V VI VII VII VIII XIV XII XII XII III IX X

13 11 10

5,9% 5,0% 4,5%

4,1%

4 4 4 3 3 3 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 0

1,8% 1,8% 1,8% 1,4% 1,4% 1,4% 0,9% 0,9% 0,5% 0,5% 0,5% 0,5% 0,5% 0,5% 0,5% 0,5% 0,5% 0,5% 0,5% 0,0% 0,0% 0,0%

98

Se observa una correlacin entre los lugares con mayor densidad poblacional y la cantidad de denuncias (caso de los cascos histricos). Lo que no necesariamente significa que sean ms alterados, sino que hay ms personas e instituciones que estn denunciando o informando al CMN de dichas alteraciones. Como por ejemplo, las ciudades de Santiago, Iquique, Valdivia, La Serena y Antofagasta. En la siguiente tabla sntesis, se detalla la reiteracin de presencia de los indicadores de vulnerabilidad propuestos en los captulos precedentes12. De ello se evidencia la presencia de Desarrollo inmobiliariourbano en la mayora de los atractivos culturales seleccionados. Lo cual no es de sorprender, considerando la ubicacin en reas urbanas de la mayora de los atractivos.

Tabla N 3-3: Reiteracin de indicadores de vulnerabilidad en los atractivos culturales seleccionados.

Indicador de amenaza
Desarrollo inmobiliario urbano Desarrollo de actividades agrcolas Desarrollo de actividades ganaderas Desarrollo de proyectos de minera o energa Desarrollo de industrias Desarrollo de actividades forestales Zona de ejercicios militares.

reiteraciones 20 19 18 5 5 4 3

Siguiendo la misma lgica, se debe tener en consideracin que la presencia de actividades agrcolas y ganaderas presenta tambin una alta reiteracin, pero menor representacin en las denuncias de alteracin de Monumentos Nacionales. Por lo que se puede presumir que hay menores denuncias en reas rurales, pero posiblemente, no menos alteraciones. Esto tendra dos explicaciones: la primera es que una porcin de las alteraciones causadas por el desarrollo de actividades agrcola ganaderas, e incluso las otras industrias (energtica, minera, forestales), no se denuncian debido a la ausencia de fiscalizacin y/o poca valoracin de los recursos culturales materiales e inmateriales afectados. Y la segunda hiptesis, es que una porcin considerable (aunque indeterminada) de las eventuales alteraciones, ingresan al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (ver anexo de legislacin ambiental, ley N 19.300 y reglamento), por lo que no se mencionan como parte de las denuncias tratadas comnmente en las sesiones del Consejo de Monumentos. Por lo anterior, las resuelve el rea de Arqueologa en la mayora de los casos. Adems los datos no estn
12

Para ver detalles de los datos revisar en la tabla en anexos

99

tabulados para una bsqueda detallada, por lo que no se puede contar como fuente de informacin asequible.

Cruzando los resultados preliminares de estas tablas y la tabla que recoge los indicadores de sostenibilidad13, se observa una correlacin entre la variable bases jurdicas de proteccin, cuyo indicador de cantidad de atractivos culturales declarados Monumentos Nacionales (incluye Zona tpica, Sitios arqueolgicos y Santuarios de la Naturaleza). Se condice con la cantidad de denuncias de alteracin realizadas en el Consejo de Monumentos Nacionales. Asimismo, es necesario destacar que respecto de los atractivos culturales seleccionados, que no cuentan con Monumentos Nacionales, se ven sub-representados en el indicador sealado en la tabla sntesis de denuncias de alteraciones en el perodo Abril 2008 Septiembre 2009. Tomando en cuenta las fuentes documentales disponibles, no es viable subsanar esta omisin de datos en el indicador.

13

Ver captulo 3.2.1 y anexo tabla de indicadores de conservacin

100

3.2.1 Estado conservacin del patrimonio inmaterial de los atractivos culturales seleccionados: La Convencin Internacional para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial (UNESCO, 2003), ratificada por el congreso Chileno durante el ao 2008, define el trmino patrimonio cultural inmaterial como: Los usos, representaciones, expresiones, conocimientos y tcnicas -junto con los instrumentos, objetos, artefactos y espacios culturales que les son inherentes- que las comunidades, los grupos y en algunos casos los individuos reconozcan como parte integrante de su patrimonio cultural. Este patrimonio cultural inmaterial, que se transmite de generacin en generacin, es recreado constantemente por las comunidades y grupos en funcin de su entorno, su interaccin con la naturaleza y su historia, infundindoles un sentimiento de identidad y continuidad y contribuyendo as a promover el respeto de la diversidad cultural y la creatividad humana. . Por otro lado, en consideracin a las conclusiones realizadas en el marco del Coloquio internacional patrimonio inmaterial y pueblos indgenas de Amrica14, se destacan los siguientes puntos [segmentos en negrita resaltando aspectos claves]: a) La salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial no significa preservar culturas tradicionales estticas como elementos exticos del pasado sino, por el contrario, reconocer la existencia de dinmicas internas propias de cada cultura para integrarlas de forma activa en las dinmicas del mundo contemporneo. El cambio y la innovacin son parte de la naturaleza del patrimonio cultural. b) La determinacin, el registro y la salvaguardia de los elementos que forman parte del Patrimonio Cultural Inmaterial tiene que surgir de la decisin e iniciativa de las comunidades, los grupos, los pueblos indgenas y en algunos casos los individuos que detentan las tradiciones y costumbres. c) La salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial implica, necesariamente, la conservacin de los espacios y bienes materiales a travs de los cuales dicho patrimonio se manifiesta, transmite y reproduce. e) La intervencin de los Estados en la salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial debe orientarse sobre todo a reconocer, apoyar y dar visibilidad a los elementos diversos que forman parte de su Patrimonio Cultural Inmaterial.

En este contexto, destaca la importancia de las iniciativas de registro que se estn implementando actualmente en el pas: el Sistema de Registro de Patrimonio Inmaterial (CNCA) y, relacionado con ello, la definicin de estndares de propuestos por parte del rea de Patrimonio del Sistema Nacional de Coordinacin de Informacin Territorial
14

Coloquio realizado con el fin de compartir las experiencias y condiciones de la aplicacin de la Convencin Internacional para la salvaguarda del Patrimonio Cultural Inmaterial. Y profundizar criterios a raz de estas experiencias en los distintos pases latinoamericanos. Realizado durante el ao 2007 en la ciudad de Quertaro (Mxico).

101

(SNIT). Estos deberan permitir un seguimiento a mediano y largo plazo (a medida que se vaya poblando el sistema con registros) de estas manifestaciones de patrimonio inmaterial, a travs de datos como: la cantidad de asistentes y modificaciones en los trayectos (en los casos de procesiones), cultores de un oficio tradicional e indicadores similares.
En los atractivos culturales seleccionados, se han detectado fenmenos sociales que afectan significativamente el patrimonio inmaterial, y que dicen relacin con lo que se sealaba en las conclusiones del coloquio ya referido, en su punto a) respecto al reconocimiento de las dinmicas internas propias de cada cultura y su integracin en las del mundo contemporneo. Las principales amenazas y vulnerabilidades del patrimonio inmaterial son los conflictos que se generan a raz de esta integracin entre las dinmicas externas a la comunidad donde se encuentra el atractivo cultural y las propias de la sociedad chilena actual. Se le han atribuido mltiples y complejas causas a estos fenmenos, entre las ms recurrentes: globalizacin e influencia de medios masivos en el siglo XXI; etnognesis de pueblos originarios desde el perodo de contacto y conquista en Latinoamrica; xodo rural de fines del siglo XIX. (Uribe Rodriguez & Adan Alfaro, 2003 y Romero Guevara, 2003). Para evitar estos procesos, considerando que no son sustentables a largo plazo y sus efectos negativos sobre el patrimonio cultural material e inmaterial; basado en lo recomendado por las convenciones y experiencias nacionales, es que se debe poner nfasis en el reconocimiento de la visin de la comunidad local respecto a su patrimonio inmaterial, y como las iniciativas de turismo cultural sustentable se compatibilizan y adaptan. En el peor de los casos, se termina siguiendo el ciclo clsico de comunidad turstica propuesta por Pedersen:

Etapa 1. Las comunidades construyen pequeos bungalows para el turismo local. Las viviendas se renuevan y se convierten en pequeos hoteles y alojamientos, generando un ingreso para la poblacin local. Etapa 2. El valor de la tierra aumenta y da comienzo la construccin de carreteras y otras obras de infraestructura. Gente de otros lugares comienza a comprar tierras y a establecer sus propios negocios, de mayor envergadura que los locales. La poblacin del lugar sigue obteniendo beneficios econmicos, que en su mayor parte van a manos de unas pocas personas. Etapa 3. La construccin de hoteles se desarrolla a un ritmo ms veloz, se ignoran los reglamentos de planificacin, y la edificacin se realiza sin orden ni concierto, deteriorando el medio ambiente. Los habitantes originales trabajan como empleados en los hoteles y alojamientos y en los transportes. Etapa 4. La mayor parte de los propietarios de hoteles, bungalows y restaurantes no pertenecen a la comunidad local. Empieza a circular ms dinero. Se realizan grandes obras sin tener en cuenta los reglamentos. Grandes hoteles y organizaciones promueven el turismo internacional, conservando los beneficios en su pas de origen. Los turistas aportan pequeas sumas de dinero con la compra de recuerdos. El abastecimiento de agua y el medio ambiente empiezan a correr peligro y los promotores temen por el futuro. Los residentes locales pueden comenzar a experimentar resentimiento contra los turistas. 102

Etapa 5. El deterioro del medio ambiente genera temores sobre una disminucin del volumen del turismo y suscita llamamientos a tomar medidas. stas demoran en surtir efecto, y el deterioro contina. La comunidad local ha recibido beneficios de todo este proceso, pero el control est ahora en manos de promotores forneos, que pueden decidir abandonar la zona y trasladarse a otro lugar. (Pedersen, 2002)

3.2.1.1 Transformacin de oficios tradicionales En los lugares donde se han desarrollado histricamente oficios tradicionales, relacionados generalmente con actividades agropecuarias, que constituyen el ingreso primario en las reas rurales, y que luego se pasan a ser parte de la cadena operativa de bienes y servicios relacionados con el turismo, por ejemplo: Pescadores y buzos en Quintay que se desempean como instructores de buzo para los turistas. Arrieros y baqueanos en el Santuario de la Naturaleza Yerba Loca y Santuario de la Naturaleza Serrana los cipreses, que ofrecen servicios de transporte de carga a montaistas y excursionistas. Pastores trashumantes y agricultores en Putre, ChiuchiuLasana, dedicados a transporte vehicular de pasajeros o guas de expediciones, o como personal en los distintos restaurantes que se instalan en el pueblo.

En la mayora de estos casos sucede que el desempeo de los oficios tradicionales se remonta a largas tradiciones prehispnicas y/o coloniales que se desarrollaban en la zona. No obstante, debido a los cambios de las condiciones y dinmicas sociales de las ltimas dcadas, estas comunidades han visto una paulatina baja en la demanda de sus servicios y productos tradicionales o una prdida del acceso a zonas que utilizaban con fines de produccin tradicional (como por ejemplo, terrenos de pastoreo convertidos en barrios urbanos). A eso se suma la migracin de jvenes a las grandes ciudades, debilitando generacin tras generacin la posibilidad de traspasar y continuar estas tradiciones y saberes que, por lo general, se transmiten por va familiar. Una vez que se inicia el desarrollo de actividades tursticas en la zona, se va generando demanda por servicios similares a los desempeados anteriormente (trabajos asalariados por parte de medianas y grandes empresas tursticas), produciendo una modificacin de las tradiciones tal como venan desarrollndose hasta ese momento, y pudiendo perder en esta alteracin del oficio tradicional saberes y conocimientos especficos, que pueden ser relevantes tanto para la comunidad local en trminos de identidad grupal. Para ello, es importante el registro y estudio de estos oficios, que la comunidad local est informada y consciente sobre la ocurrencia de estos procesos, de manera que puedan estar preparados socialmente para estos cambios 3.2.1.2 Desplazamiento de la poblacin local a raz del la instalacin de servicios tursticos provenientes de afuera de la comunidad. Ocurre de manera ms visible en las reas rurales, siendo el caso de San Pedro de Atacama uno de los ms notorios en el mbito nacional (Romero Guevara, 2003). La alta demanda turstica y la instalacin de empresas de turismo administradas por personas ajenas a la

103

comunidad local (generalmente con ms capacidades administrativas y capital de inversin que personas al interior de la comunidad local), que no toman en cuenta la identidad indgena y organizaciones sociales ya existentes en el proceso de comercializacin de la oferta etnoturstica. Esto termina por provocar que una porcin significativa de la poblacin indgena no tenga poder de decisin o control sobre este proceso de comercializacin de su patrimonio cultural, adems de no beneficiarse directamente con la actividad turstica (como muchos trabajan como asalariado en labores secundarias); y finalmente el desplazamiento de la localidad producto del aumento de los costos de vida en el lugar. Ejemplo de este proceso es lo que ocurre incipientemente en el atractivo de Putre, donde existe un aumento progresivo de alojamientos y restaurantes que ofrecen un perfil tnico en sus servicios y productos tursticos, pero cuyos dueos son en su gran mayora, personas sin un arraigo de larga data en el pueblo y, por lo tanto, ajenas a la comunidad indgena. Esto puede terminar por repetir lo ocurrido en San Pedro de Atacama. Para evitar esto, diversos organismos estatales (CORFO, SERNATUR) y privados (asociaciones de operadores tursticos, centros acadmicos, ONG), desarrollan capacitaciones y seminarios para incentivar y mejorar el emprendimiento por parte de la comunidad local, de manera que sta pueda enfrentar estos cambios de mejor manera, sin que tengan que desplazarse de su lugar de origen, y puedan seguir cultivando sus rituales sociales, tradiciones, oficios y otras manifestaciones relacionadas con su cultura. Si bien Putre es un ejemplo incipiente de este proceso, debido al aumento en la demanda de etnoturismo, otros atractivos culturales ubicados en entornos rurales estn igual de expuestos y vulnerables a este proceso, como por ejemplo: Chiu-Chiu, Lasana, Talabre, Alto del Carmen, Caleta Tortel, Chanco, Nirivilo. 3.2.1.3 Transformacin de tradiciones y ritos como eventos tursticos

Otro proceso de transformacin del patrimonio cultural, corresponde a la reiteracin o modificacin de ritos sociales o religiosos que se desarrollan en los diferentes atractivos, como por ejemplo: las ceremonia rogativa Huaqui (en el rea norte, ligado a la cultura Atacamea) o Guillatn (ligado a la cultura Mapuche). Su origen y desarrollo tradicional se va modificando para que coincida con los productos tursticos, as se adelantan o alargan las fechas de realizacin de los rituales sagrados, con tal de que coincidan con la temporada alta para los operadores tursticos, asegurndose de recibir los beneficios econmicos derivados de la comercializacin de dichos servicios y productos tursticos. De tal manera, existe una transformacin desde un ritual sagrado o social hacia un producto turstico sin autenticidad o escenificado. Si bien considerando que es un cambio o transformacin gestado desde la propia comunidad, quien en un ejercicio de autonoma cultural es libre de modificar o adaptarse a las dinmicas que la sociedad propicia, lo importante es el reconocimiento de este hecho y cuidar que el ritual original no sea reemplazado completamente por motivaciones comerciales. Para ello las iniciativas de registro, investigacin y valoracin social del patrimonio cultural inmaterial cobra especial relevancia.

104

3.2.2 Observaciones finales

Es importante sealar que actualmente la legislacin vigente, no contempla organismos cuya funcin primaria sea proteger o conservar el patrimonio cultural inmaterial, por lo que se limita actualmente a la recomendacin, a travs de polticas pblicas relacionadas en la materia, como por ejemplo la Poltica Cultural 2005-2010 (CNCA), la ratificacin de la convencin para la salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial, la ley indgena y el convenio 169 de la OIT. As mismo, existen consideraciones en el marco de la Ley General de Bases del Medio Ambiente (N 19.300), que consideran relevantes a las costumbres y modos de vida en el marco del Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental. Por lo tanto, la conservacin del patrimonio cultural inmaterial depende (tal como lo ha hecho desde siempre) de la autoregulacin y de las consideraciones que los diferentes actores sociales tomen al respecto, como parte de su modo de preservarse y adaptarse en la sociedad. Tomando en cuenta lo sealado en los puntos anteriores, se recomienda trabajar en al menos dos vas para apoyar la conservacin del Patrimonio Cultural Inmaterial de las distintas comunidades que estn relacionadas con los atractivos culturales contemplados. Una de carcter preventivo y la segunda es la generacin o fomento de instancias de dilogo entre los operadores tursticos y la comunidad local. La primera, orientada a consolidar y fortalecer las diferentes manifestaciones de patrimonio inmaterial antes de que sea utilizado como parte de la oferta turstica sin planificacin, dice relacin con el fortalecimiento y consolidacin de la valoracin social de las diferentes manifestaciones de Patrimonio Cultural Inmaterial, ya sea15: a) tradiciones y expresiones orales, incluido el idioma como vehculo del patrimonio cultural inmaterial. b) artes del espectculo. c) usos sociales, rituales y actos festivos. d) conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo. e) tcnicas artesanales tradicionales.

Para ello, se destaca el desarrollo de planes orientados hacia estos fines, ya sean de investigacin, difusin, recreacin, conservacin o valoracin de algn tipo de
15

Tomando como referencia los mbitos del patrimonio cultural inmaterial sealado en la convencin internacional para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial, propuesta por UNESCO 2003 y ratificada en Chile por el congreso nacional en el ao 2008.

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patrimonio inmaterial. Este tipo de proyecto contribuye a cimentar y fortalecer el vnculo entre la comunidad local y su cultura. Tomando en consideracin las conclusiones realizadas en el marco del Coloquio internacional patrimonio inmaterial y pueblos indgenas de Amrica, respecto a la determinacin, el registro y la salvaguardia de los elementos que forman parte del Patrimonio Cultural Inmaterial tiene que surgir de la decisin e iniciativa de las comunidades, los grupos, los pueblos indgenas y en algunos casos los individuos que detentan las tradiciones y costumbres. Actualmente, en el mbito nacional, este tipo de iniciativas encuentra financiamiento a travs de fondos concursables pblicos, como por ejemplo, las lneas del Fondo Nacional de la Cultural y las Artes (FONDART), a travs de Conservacin y Promocin del Patrimonio Inmaterial; e, indirectamente, de sus otras lneas Desarrollo de las culturas indgenas, Conservacin y difusin del patrimonio cultural, Fomento de las Artes, La artesana y el Folclore. Adems, es comn encontrar proyectos relacionados con el patrimonio Cultural Inmaterial en otras lneas de financiamiento. La segunda va, es la generacin o fomento de instancia de dilogo entre los operadores tursticos y la comunidad local (ya sea a travs de recomendaciones de buenas prcticas, requisito en proyectos con financiamiento estatal u otro tipo de instancia), al momento de incluir manifestaciones de Patrimonio Cultural Inmaterial como parte de su oferta turstica. Esto implica el reconocimiento por parte de las autoridades, de los operadores tursticos y de la comunidad respecto a los cambios en las dinmicas sociales que conlleva el uso del patrimonio cultural como parte de la oferta turstica. De esta manera, se apela a que se respete y se tome en consideracin el inters de la comunidad local sobre los cambios sociales que afectan a sus recursos. Un ejemplo de ello, son las mesas de dilogo, consultas ciudadanas u otros mecanismos de participacin civil que se estimen efectivos. En dichas instancias debe primar el respeto en el dilogo entre los diferentes actores y buscar soluciones consensuadas en torno a la resolucin de conflictos originados a raz de los diferentes usos y valoraciones por parte de los actores sociales en relacin al turismo cultural.

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3.3 OBJETIVO 1B: PROPUESTAS DE TIPOLOGAS DE MODELOS DE GESTIN, BASADOS EN EL CONCEPTO DE SOSTENIBILIDAD, ENFOCADOS EN LA SALVAGUARDIA DE SITIOS Y COMUNIDADES EN EL CONTEXTO DEL DESARROLLO DE LA OFERTA DE TURISMO CULTURAL.

3.3.1 Criterios de sostenibilidad, buen uso, gestin y fortalecimiento de bienes patrimoniales tursticos pblicos, privados y pblico-privados.

Para la definicin de los criterios, se tom en consideracin lo propuesto en indicadores relativos a la sostenibilidad del turismo respecto a conservacin del patrimonio construido, propuesto por la OMT. (Organizacin Mundial de Turismo, 2005)
Tabla N 3-4: Criterios de sostenibilidad propuestos por OMT
Componente Base jurdica para la proteccin Indicadores Nmero y tipo de nuevas leyes o enmiendas aprobadas para conservar estructuras a escala municipal, provincial, estatal, cantonal o nacional. Nmero y tipo de designacin con que se reconocen las estructuras, monumentos y conjuntos histricos. Porcentaje de sitios o estructuras que renen las condiciones para recibir la designacin y son efectivamente designados. Porcentaje o cuanta de los fondos asignados anualmente a la restauracin, conservacin y mantenimiento de bienes culturales (divididos por fuentes de financiacin, como tarifas por visitante/entrada, tasas aplicadas a los operadores tursticos, donaciones, fondos gubernamentales, fundaciones privadas, instituciones internacionales de financiacin y desarrollo, organizaciones no gubernamentales, etc.) Aportaciones voluntarias (nmero y duracin de los programas, nmero de voluntarios, valor estimado de las aportaciones). Contribucin del turismo a la conservacin (cuanta de cada fuente). Variacin porcentual/nmero de artculos electrnicos e impresos producidos por los medios de comunicacin locales, regionales, nacionales e internacionales sobre estructuras, monumentos y conjuntos histricos. Porcentaje de cambio en el desarrollo del rea adyacente al bien cultural y realizacin o no de labores de mantenimiento o rehabilitacin; Estado del edificio o el sitio (costo anual de restauracin).

Designacin

Financiacin de la proteccin

Perfil de la cuestin

Estado del emplazamiento y el entorno

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Componente Amenazas a la integridad y autenticidad de los bienes

Indicadores Aumento/disminucin de las amenazas y tipos de las mismas que ponen en peligro la finalidad y el uso primigenios de un sitio (clasificacin subjetiva).

Si bien se mantuvieron los componentes a utilizar, se opt por adaptar los indicadores a datos que se pudieran obtener en el mbito local, ya que en el pas no se detectaron estudios ni informacin suficientemente acabada como para llenar los campos propuestos. Se seleccionaron los siguientes componentes e indicadores:
Tabla N 3-5: Componentes e indicadores seleccionados
Componente Designacin Indicadores Cantidad de Monumentos Nacionales decretados en el rea de los atractivos culturales. Cantidad de proyectos relacionados con patrimonio cultural que se han desarrollado en el rea de los atractivos culturales durante el ltimo ao. Proveniente de los Fondos Nacionales de Desarrollo Regional (FNDR), CORFO y Proyectos de Inversin Pblica. Monto total de inversin de los proyectos relacionados con patrimonio cultural que se desarrollan en el rea de los atractivos culturales.

Financiacin y perfil de la proteccin

3.3.1.1 Indicador de designacin de patrimonio cultural.

Razn para utilizar este indicador: el nmero de estructuras, monumentos o sitios que cuentan con una declaracin de parte del Consejo de Monumentos Nacionales, al interior de las reas de los atractivos culturales, permite identificar si el patrimonio construido que se encuentra en dicha rea est protegido por la ley de Monumentos Nacionales (Repblica de Chile, 1972). Fuentes de datos: Sobre la base del catastro nacional patrimonio inmueble protegido por la Ley de Monumentos Nacionales, se realizar una interseccin espacial con las reas que se designaron como reas de atractivos culturales. Formas de utilizar los indicadores: lista de monumentos nacionales que se encuentran al interior de las reas de atractivos culturales, a fin de poner de manifiesto las medidas legales que se estn aplicando para conservar y mantener estructuras, monumentos y conjuntos histricos. 108

Anlisis comparativo: las actualizaciones del indicador, determinarn si ha habido un aumento (ampliacin de designacin) o una disminucin (nicas causas son la destruccin) en el rea.
3.3.1.2 Indicador de financiacin y perfil de la proteccin.

Razn para utilizar estos indicadores: la inversin pblica en el rea de patrimonio cultural est destinada principalmente al fomento y consolidacin tanto de actividades culturales (conciertos, exhibiciones, etc.), orientados a la formacin de pblico, como a la construccin y habilitacin de infraestructura cultural que otorga los espacios adecuados para que se desarrollen las actividades culturales. Por lo tanto, los indicadores de proyectos e inversin pblica, tanto en infraestructura como en actividades y eventos, son de gran importancia para conocer y comparar los recursos que efectivamente se han invertido en el rea de Patrimonio Cultural de los atractivos (sin diferenciar entre inmaterial y material). Fuentes de datos: las principales fuentes consultadas son los proyectos aprobados durante el ao fiscal pasado (2008 2009 segn disponibilidad de resultados); tanto por el Fondo Nacional de Desarrollo Regional, como las que provienen del Sistema Nacional de Inversiones, publicadas en el Banco de Integrado de Proyectos y los proyectos financiados por CORFO. El Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR), es el principal instrumento financiero de recursos fiscales que los gobiernos regionales destinan en diferentes sectores de inversin (Educacin y cultura, Vialidad Urbana, Salud, etc.). Las formas de asignacin de fondos depende de cada regin, pero la mayora corresponden a concursos pblicos anuales, asignacin directa y otros mecanismos. De este Fondo un 2% se destina a financiar diversos proyectos culturales y patrimoniales de gran impacto social y regional. La revisin de los resultados de estos fondos, publicados por los respectivos gobiernos regionales, permite conocer el ttulo de las iniciativas financiadas, la comuna de desarrollo y el monto otorgado a sus ejecutores. Por otra parte el, Banco Integrado de Proyectos (BIP), es un sistema de informacin que permite consultar el avance de los proyectos, programas y estudios que se desarrollan en el marco del Sistema Nacional de Inversiones. La consultas realizadas se realizaron bajo los criterios de bsqueda por sector econmico Educacin y Cultura, subsector Arte y Cultura, la locacin geogrfica de la comuna correspondiente de cada atractivo cultural y el ao 2009. La Corporacin de Fomento de la Produccin (CORFO) apoya el emprendimiento en Chile para que las empresas puedan competir en los mercados actuales. Su trabajo va desde las empresas a los grupos empresariales hasta los clster de produccin, a travs del apoyo al financiamiento de proyectos innovadores y de la organizacin de misiones tecnolgicas. 109

CORFO, apoya el nacimiento de nuevas empresas que diversifiquen la produccin en Chile, por eso promueve el emprendimiento y las inversiones que permitan a Chile competir en el mbito internacional a travs de sus lneas de capital semilla. Formas de utilizar los indicadores: totalizacin de la cantidad de proyectos relacionados con el patrimonio cultural (eventos e infraestructura) provenientes del FNDR, as como tambin los registrados como iniciativas de inversin y registradas en el BIP. Todos correspondientes al ao fiscal pasado, segn disponibilidad de resultados (2008 2009). Anlisis comparativo: los resultados de estos indicadores mostrarn las tendencias de inversin, sus fuentes y las reas en las que se concentran. El indicador tambin puede emplearse para comparar los fondos disponibles con las necesidades previstas de restauracin, mantenimiento, etc.
3.3.2 Consideraciones Propuestas Acerca del Patrimonio Inmaterial:

Cualquier modelo de gestin que pretenda ser sustentable y sostenible debe presentar elementos de proteccin, conservacin y cuidado del patrimonio, en especial del patrimonio inmaterial. Es importante, desde el punto del vista del turismo, considerar que en el mundo global el patrimonio inmaterial, las costumbres, las creencias, ritos, cosmovisin e imaginarios son elementos que hacen de lo local un producto turstico competitivo en un mundo global. Donde las industrias tradicionales requieren pertenecer a los centros econmicos para poder surgir, el turismo cultural puede aprovechar la perifericidad para poner en valor los recursos patrimoniales inmateriales y generar productos atractivos; esto es aun ms relevantes si consideramos que, en general, Chile no tiene elementos culturales materiales monumentales a nivel internacional (del tipo pirmides de Egipto o torre Eiffel). Dicho esto, es importante (desde el punto de vista del turismo) la puesta en valor del patrimonio inmaterial considerando los elementos mencionados en 3.2.2 para su cuidado, conservacin y preservacin.

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3.3.3 Ejemplos de buen uso de bienes patrimoniales para el turismo

3.3.3.1 Ejemplo 1: reas silvestres protegidas: National Park Service, Estados Unidos Gestin de Parques Arqueolgicos

En este pas, los sitios arqueolgicos e histricos ubicados en terrenos pblicos, a diferencia de Chile, se encuentran bajo la proteccin y jurisdiccin del organismo que administra o que tutela los terrenos donde el yacimiento se encuentra, es decir, pueden ser tutelados por el Ministerio de Defensa, de Agricultura, del Interior u otros (PrezJuez Gil, 2006). En este caso, el Ministerio del Interior es quien posee el mayor porcentaje de terrenos pblicos y de l depende el organismo de proteccin y divulgacin arqueolgica por excelencia, el National Park Service o NPS. Dentro de este ministerio encontramos el Departamento del Interior, que funciona finalmente como Ministerio de Cultura respecto de los sitios arqueolgicos y culturales. Fue creado en 1849 para administrar los terrenos pblicos, entre otras responsabilidades. El departamento est subdividido en diferentes servicios, en funcin de los recursos que gestionan (Prez-Juez Gil, 2006). El NPS es el rgano responsable de los Parques Nacionales y las reas silvestres protegidas en general. Fue creado en 1916 por el presidente Wilson. El primer objetivo de este servicio no fue el escenario natural e histrico y la vida salvaje (wild life) de las tierras pblicas. Sin embargo, con el tiempo, las reas y sitios arqueolgicos fueron tomando importancia, aumentando las responsabilidades del servicio, as como tambin la cantidad de parques en este pas (Prez-Juez Gil, 2006). En Estados Unidos, los sitios arqueolgicos son tratados por el gobierno como estratgicos y se protegen con confidencialidad. As, los sitios que no estn habilitados para la recepcin de pblico se protegen manteniendo el secreto de su ubicacin y categorizacin (Perez-Juez Gil, 2006). En este pas, la mayora de los sitios habilitados para la recepcin del pblico se encuentran en el sur y oeste, pues estn relacionados con las culturas indgenas locales y los asentamientos espaoles de la conquista y colonia. Ejemplo: Minute Man National Historical Park Fuente: (National Park Service, 2010) y (Prez-Juez Gil, 2006) Este parque histrico es un antiguo campo de batalla en el Estado de Massachusetts, escenario de una de las primeras ofensivas de la Guerra de Independencia de Estados Unidos, librada en Lexington - Concord, el 19 de abril de 1775. En la zona comprendida y protegida dentro del parque nacional, en un recorrido lineal de nueve kilmetros, tuvieron lugar una serie de acontecimientos bien documentados bibliogrficamente y arqueolgicamente, los que se han acondicionado para el uso turstico. 111

La labor arqueolgica previa al acondicionamiento del parque fue exhaustiva. Dentro de las acciones se localizaron las construcciones donde se haban refugiado los colonos, los lugares de los ataques, la taberna donde se reunan los habitantes de la zona, el puente de madera donde se abri fuego, los enterramientos despus de la batalla, etc. La documentacin grfica de la poca fue objeto tambin de una amplia revisin, as como el resto de la investigacin histrica. A partir de ah se ha diseado un programa expositivo en donde caben diferentes niveles de lectura. En primer lugar, la musealizacin de estructuras no ha seguido un criterio rgido, sino que se ha optado por la reconstruccin de algunas (es el caso del puente llamado North Bridge, reconstruido en 1956); y la restauracin de otras, despojndolas de aadidos posteriores y retomando el aspecto primitivo (como algunas casas originariamente del siglo XVIII). Tambin se ha realizado excavacin, documentacin y consolidacin de gran parte de los escasos vestigios de los dems restos materiales (la mayora de las casas de la poca que se encontraban en el camino entre las localidades de Lexington y Concord). Algunas de estas estructuras incluso se han vuelto a tapar una vez estudiadas. Por otra parte, dado que se trata de un campo de batalla en donde los vestigios arqueolgicos constituyen slo una parte de los hechos que se quieren recuperar, se ha procedido a la colocacin de un mobiliario contemporneo, con valor conmemorativo ms que museogrfico. Es el caso del monumento dedicado a los colonos independentistas que lucharon en la batalla -Minute Man-, y una escultura contempornea representando a uno de los soldados de la poca. Por ltimo, las dos reas de acogida completan la informacin con videos, exposiciones (temporales y permanentes), maquetas, etc. Pero lo ms interesante de este caso es la adaptacin de la informacin histrica y arqueolgica para los diferentes niveles de comprensin de los visitantes. En esta combinacin se ofrece la posibilidad de un recorrido ms largo para el visitante iniciado y uno ms puntual para el menos conocedor. Para quienes manejan ms conocimientos, las estructuras consolidadas ofrecern tanta informacin como las reconstruidas. Para los menos iniciados, gracias a las segundas, podrn entenderse las primeras. El nivel de lectura, por tanto, se concibe como flexible, ofreciendo diferentes respuestas a las diversas demandas. Por otra parte, los mecanismos museogrficos, los videos introductorios, las vitrinas exponiendo el material de las excavaciones, las maquetas o la asistencia a demostraciones de historia recreada, ofrecen al visitante la posibilidad de decidir sobre su propio itinerario, con la oportunidad de recorrer los vestigios arqueolgicos del pasado entre un paisaje increblemente bien conservado -recuperando el sentimiento del hallazgo arqueolgico-, o realizando un viaje en el tiempo con la ayuda de la ms avanzada tecnologa. 112

Incluso la sealizacin recoge este principio de hacer personal la seleccin informativa del sitio. Los paneles que se encuentran en el recorrido estn colocados de manera visible, pero no inmediata al vestigio arqueolgico. De esta manera, el visitante puede optar por acercarse a l o no; por leerlo u obviarlo, incluso muchas de las seales son auditivas, esto es, se activa el discurso narrado si el visitante pulsa un botn. Con esta decisin, se pretende adecuar la informacin a un mayor nmero de demandas. Si el visitante quiere escuchar la grabacin, no tiene ms que pulsar el botn. Y si se encuentra lo suficientemente documentado para realizar el recorrido sin ningn tipo de apoyo, puede hacerlo sin que le perturben los mecanismos museogrficos puestos a su disposicin. Elementos a destacar del ejemplo Se recogen cuatro elementos principales para tomar en consideracin al momento de pensar en la puesta en valor y uso turstico de los recursos culturales en espacios naturales protegidos: 1. Los yacimientos arqueolgicos que no estn aptos para el uso turstico se mantienen en secreto, as se evitan expolios y la destruccin del patrimonio. Esto implica que su utilizacin requiere de un plan de puesta en valor concentrado en la proteccin del recurso. 2. Se ha recuperado, restaurado y acondicionado el escenario original para su uso turstico, as no slo se visitan ruinas sino tambin rplicas de los elementos de la poca. 3. Se han generado programas expositivos, es decir, relatos con diferentes formas de acceder a la informacin, por ejemplo, a travs de videos, folletos, reproducciones, etc. 4. El elemento ms destacable desde el punto de vista del turismo es la adaptacin de la informacin a los diferentes niveles de comprensin, ya sean nios, adultos, personas informadas o personas que visitan y se informan por primera vez. Esto se vierte en mltiples itinerarios con diferentes niveles de informacin a entregar. As, el visitante recorre lo que le interesa y durante el tiempo que desee.

Fotografa: Planetware, 2010.

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3.3.3.2 Ejemplo 2: Turismo, arqueologa y comunidades locales en Nor Lpez, Bolivia

Lpez es el nombre con que se conoce al extremo sur del altiplano boliviano (Departamento de Potos), comprendido entre el salar de Uyuni y las fronteras internacionales con Chile y Argentina. Esta regin permaneci hasta hace poco relativamente aislada de la infraestructura de comunicaciones asociada a las economas de mercado. Durante gran parte del siglo XX se comport como zona de expulsin demogrfica hacia Argentina, Chile y los valles orientales andinos, tendencia que contina en la actualidad. Sus habitantes, herederos de una rica tradicin cultural que tiene sus orgenes en el pasado prehispnico, hablan actualmente el quechua y se dedican mayoritariamente al pastoreo de llamas y ovejas, combinado en algunos sectores con el cultivo de papa y quinua o actividades mineras. A diferencia de lo que sucede en el norte de Chile y noroeste de Argentina, toda la poblacin de Lpez se encuentra organizada en comunidades indgenas desde hace -por lo menos- medio siglo. En toda la regin se practica la propiedad comunitaria de la tierra y en muchas partes se conserva an el sistema de autoridades originarias (Nielsen, Calcina & Quispe, 2003; 371) Los paisajes que ofrece la regin, compuestos por lagunas de diversas tonalidades, volcanes y montaas y ros que asientan comunidades indgenas se encuentran comprendidos dentro de la Reserva Nacional Eduardo Avaroa se ubica cercana a la frontera tripartita con Chile y Argentina y con una altura mnima superior a los 4.300 msnm. La llegada de turistas hacia esta zona comienza en la dcada de 1980, pero toma importancia a partir de los aos 90, cuando las lagunas altoandinas pasan a ser el segundo lugar ms visitado por turistas en Bolivia. Actualmente, la visitacin a la Red Alto Andina llega a cifras cercanas a los 40.000 visitantes por ao, pero se cree seguirn creciendo en los aos venideros. Para apreciar el significado de esta cantidad de turistas, hay que tener en cuenta que para arribar al lugar es necesario viajar entre 10 y 12 horas en vehculo por caminos en psimo estado desde Uyuni, la ciudad boliviana ms cercana, o 3 horas aproximadamente desde San Pedro de Atacama y dormir en alojamientos de baja calidad. El flujo de turistas a Lpez comienza en Uyuni, lugar donde se encuentran alrededor de 40 agencias de viajes que ofrecen excursiones a la zona (Nielsen, Calcina, & Quispe, 2003), aunque tambin existe un flujo turstico desde San Pedro de Atacama. El tour estndar se desarrolla en vehculos 4x4 que llevan entre cinco y siete pasajeros, un chofer que adems acta como gua y una cocinera. Saliendo de Uyuni, la duracin del viaje es de tres a cinco das.

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Figura: Circuitos tursticos del rea. Fuente: (Nielsen, Calcina & Quispe, 2003)

Estos tours admiten cierta variabilidad y su precio promedio ronda los USD 100 por persona. Los grupos son normalmente de cuatro pasajeros y por lo general, incluyen todos los servicios. Desde el ao 1998 la reserva cobra un derecho de acceso, lo que ha permitido aumentar los ingresos locales. Por otro lado, cabe destacar que la mayora de los turistas son jvenes europeos, norteamericanos o israeles, que vienen desde Uyuni, Potos o La Paz. Es relevante agregar que el turismo en esta regin se ha desarrollado como un fenmeno "espontneo" (es decir sin planificacin alguna y como resultado de iniciativas privadas aisladas). Los beneficios econmicos de esta industria recaen mayoritariamente sobre las empresas de turismo de Uyuni y otros centros urbanos de Bolivia y Chile. Tal como est organizada actualmente la actividad, la participacin econmica de la poblacin se da a travs del servicio de alojamiento y guiado. Un impacto social que se produce en las comunidades que el turismo contacta en sus recorridos, son las desigualdades de participacin. Los vecinos que contaban con ms recursos invirtieron en la construccin de alojamientos as tuvieron la posibilidad de acceder a una entrada regular por este medio. Esto ha provocado un rpido crecimiento de las desigualdades dentro de estas comunidades, las que hace pocos aos atrs mantenan una economa casi al margen del capital. A medida que se acentan estas 115

diferencias, los intereses de este sector y del resto de los comuneros vinculados a la produccin rural de subsistencia difieren y hasta pueden tornarse contradictorios, socavando algunas de las pautas de relacin bsicas sobre las que descansa la reproduccin material, social y cultural de la comunidad. As, por ejemplo, algunos de los ms beneficiados por la nueva industria han comenzado a plantear la conveniencia de dividir las tierras comunitarias entre sus miembros, generando as a cada uno la "libertad" para desarrollarse econmicamente.

Por supuesto, no son los campesinos o las comunidades los responsables de esta problemtica. Su reaccin es bsicamente una respuesta racional a las condiciones estructurales en que se ha desarrollado el turismo y a las dificultades de participar en la gestin de este proceso. As, por ejemplo, la venta del patrimonio arqueolgico podra aparecer como una estrategia atractiva a corto plazo -aunque lgicamente insostenible a mediano y largo plazo-, para insertarse en un proceso econmico del que estn siendo excluidos. El Proyecto Lakaya En este contexto de prdida del patrimonio por la explotacin turstica se inici en 1996 el Proyecto Lakaya (que literalmente significa "pueblo en ruinas") (Nielsen, Calcina & Quispe, 2003). Fue un esfuerzo realizado entre un equipo de arquelogos que trabaja en la regin hace varios aos en el llamado Proyecto Arqueolgico Altiplano Sur y miembros de las comunidades de Santiago K y Santiago Chuvica en la Provincia Nor Lpez. Su objetivo principal es apoyar a las comunidades regionales para que puedan aprovechar su patrimonio arqueolgico en funcin del turismo sostenible, es decir, planificado con el fin de poner en valor sus recursos de forma sustentable y sostenible, favoreciendo la participacin de la comunidad local tanto en la gestin como en los beneficios econmicos de esta actividad, a la vez pretende mitigar los impactos negativos generados por el turismo de masas o por el turismo no planificado. El proyecto naci por iniciativa de algunos miembros de las comunidades, quienes al enterarse de las investigaciones que se estaban desarrollando, contactaron a los arquelogos que se encontraban relevando el vasto asentamiento prehispnico de Lakaya, cercano a la ruta que une Uyuni con las lagunas altoandinas, manifestando su inters por participar en los estudios y solicitando asesoramiento para la puesta en valor de las ruinas. La colaboracin que convenimos desarrollar a partir de aquel momento hubiera sido similar a tantos otros proyectos de transferencia y difusin cientfica, de no haber mediado una accin espontnea de la propia comunidad, que desde el comienzo plante el proyecto como un espacio de dilogo intercultural (Nielsen, Calcina & Quispe, 2003; 374). En una reunin donde se convoc a los arquelogos y a la comunidad local, se acord trabajar con el fin de velar por las costumbres poniendo en valor de forma adecuada los recursos culturales y el conocimiento local. Las comunidades participantes 116

decidieron apoyar el proyecto, darle su bendicin y pedir por la proteccin de los antepasados, as, no solo declaraban su inters por participar sino que el subtexto quera decir que el conocimiento que se requiere para la puesta en valor no solo proviene de la investigacin arqueolgica, sino tambin del conocimiento vivo en la memoria de los pobladores ms ancianos; as la comunidad reclama su derecho a participar de la construccin de su propia historia. (Nielsen, Calcina, & Quispe, 2003) A partir de este primer encuentro, se han realizado una serie de reuniones entre la comunidad local y la comunidad cientifica, logrando un sincrestismo entre ambos conocimientos.. La importancia de estos encuentros es que representan el espritu del proyecto: la autogestin y la interculturalidad. As las comunidades estn participando activamente en todas las instancias del trabajo, desde los inicios, la planificacin, investigacin y ejecucin de tareas y planes, como tambin de la evaluacin de resultados, a la vez se ha buscado un equilibro entre el conocimiento tcnico y cientfico y la lgica cultural de la comunidad local que participa del proyecto. Esto se traduce en el aprovechamiento de la dinmica de la comunidad para fortalecer sus mecanismos organizativos, la cultura local y la apropiacin de los resultados obtenidos por el proceso de desarrollo turstico y de conservacin. (Nielsen, Calcina, & Quispe, 2003) Hasta el momento el proyecto ha encarado tres reas diferentes: 1. La puesta en valor y uso turstico de elementos del patrimonio cultural. 2. Generacin de la infraestructura y el equipamiento necesario para atraer los beneficios econmicos generados por el turismo. 3. Planificacin de las estrategias necesarias para evitar los impactos negativos sobre las comunidades locales.

Se espera, en el futuro cercano, abordar las tareas de comercializacin y difusin con el fin de dar a conocer nuevos productos tursticos que se desarrollen en el rea. Las labores de puesta en valor comienzan con la seleccin de elementos del patrimonio idneos para la exhibicin en funcin de su relevancia y la factibilidad de su preservacin. Este proceso se hace junto con la comunidad local, lo que permite estudiar la factibilidad de dar uso turstico a las fiestas tradicionales. Luego, con el fin de crear un museo en la localidad, se comenz a hacer una recoleccin de las piezas arqueolgicas que tenan los habitantes de la localidad y se hicieron rescates en sitios denunciados por la comunidad. As, la puesta en valor de Lakaya se inicia con el trabajo en dos lneas: la investigacin arqueolgica del sitio, donde se realizaron trabajos tanto de planimetra como de excavaciones en conjunto con la comunidad y, luego se realiz un trabajo de sensibilizacin con los nios de las escuelas y los adultos mayores. 117

A partir de estas dos lneas, la ciencia y la tradicin, se defini un sendero para recorrer el sitio que se implement mediante faenas comunitarias. Se elabor en espaol e ingls una sealtica que contiene los datos necesarios para la interpretacin del recorrido. Toda la papelera diseada para el proyecto tiene una estructura "dialgica", que incorpora tanto aproximaciones tradicionales como cientficas al conocimiento del pasado y la realidad local. La puesta en valor consider tambin la edificacin de la infraestructura necesaria para la recepcin de visitantes mediante trabajos con la comunidad local: se construyeron cercos perimetrales, sitios de estacionamientos, casetas y otros. Junto con lo anterior, se realizaron capacitaciones para los guas locales, como tambin de administradores para que condujesen los recursos generados y maximizasen los beneficios para ambas comunidades. La segunda lnea de trabajo concierne al desarrollo de mecanismos para generar la mayor cantidad posible de beneficios financieros del turismo a las comunidades. As, se consider la construccin de una planta turstica administrada por la comunidad, se hicieron talleres para reforzar la produccin artesanal y para la comercializacin de elementos novedosos (suvenires). La tercera lnea de accin se refiere a la prevencin y mitigacin del impacto que provocar el turismo sobre la sociedad y la cultura local. Para esto se elabor un plan de ordenamiento de la actividad en Santiago K -que restringe los mbitos de circulacin de los visitantes a fin de limitar la interferencia con la vida cotidiana de la comunidad-, y un plan de manejo de residuos. Ms all de esto, la inminente llegada del turismo al lugar, los mltiples modos en que esto afectar su vida y las formas en que estos efectos podran ser manejados, son temas centrales de discusin y de reflexin en la comunidad, siendo debatidos entre los vecinos, en las escuelas y en las asambleas pblicas. Se considera, entonces, que el proyecto nace de un dilogo entre la comunidad local y los planificadores y se presenta como un espacio donde el patrimonio cultural de la localidad puede ser mostrado a otro, generando beneficios para la comunidad. Elementos a destacar del ejemplo El relato comienza con una exposicin de los efectos negativos que tiene el turismo no planificado sobre una comunidad local. Actualmente, esto puede verse en muchas comunidades que comienzan a percibir ingresos econmicos al costo de la explotacin indiscriminada de los recursos culturales, la venta de piezas arqueolgicas, los conflictos de propiedad, etc. Sin embargo, a tiempo se crea, como reaccin, una asociacin que genera una gestin participativa del turismo, definiendo imagen, objetivo, limitando los visitantes, generando debates constructivos entre los vecinos, etc. Mediante este proceso se ha controlado el turismo para la sustentabilidad social y ambiental del mismo. 118

Este proceso debera contemplarse de manera urgente en los modelos de desarrollo turstico que se empleen en Chile para proteger tanto a los recursos culturales como a las comunidades locales, considerando la sostenibilidad y sustentabilidad de la actividad turstica.

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3.3.3.3 Ejemplo 3: Atacameos y su relacin con el turismo

(AMBAR, 2005) Durante las ltimas dcadas, San Pedro de Atacama se ha transformado en un centro turstico internacional gracias a las caractersticas paisajsticas de su entorno y sus sitios arqueolgicos. Adems, este destino constituye una puerta de ingreso al pas para bolivianos y argentinos debido a las carreteras y pasos fronterizos, los que han adquirido una fuerte importancia al enlazar con el puerto de Antofagasta. La cantidad de turistas que San Pedro de Atacama recibe cada ao asciende a unos 6.000 visitantes al ao, de los cuales ms de la mitad son extranjeros. El perfil de turista que llega a San Pedro corresponde a jvenes y adultos jvenes menores de 40 aos que viajan preferentemente solos o en grupos reducidos de ambos sexos (GIA, 2001). La oferta turstica est compuesta por alojamiento de todas las clases, servicios gastronmicos, agencias de viaje y camping. El turismo en San Pedro de Atacama es una empresa fructfera que cuenta con clientes todo el ao, ya que ms de la mitad de los visitantes son del hemisferio norte, quienes vienen a pasar sus vacaciones en su poca estival, que en Chile corresponde a los meses de julio y agosto, mientras que el peak del turismo nacional se da en los meses de enero y febrero. Esto marca una presencia constante del turismo con actividades ininterrumpidas de tours y visitas a sitios de inters provocando, por un lado, un desgaste constante del medio ambiente y, por otro, una entrada econmica permanente para agencias de turismo y empresas que se relacionan con el rubro. De acuerdo a lo anterior, se puede decir que San Pedro es una pequea ciudad que vive del turismo. El impacto producido en la zona se refiere principalmente a la prdida de sus caractersticas de insularidad ecolgica y cultural. Este impacto se traduce en dos procesos fundamentales. Por un lado, el turismo interesado en conocer la especificidad natural e histrica cultural de la zona provoca una suerte de revalorizacin de prcticas tradicionales que haban estado decayendo producto de las transformaciones impuestas por la proletarizacin de las poblaciones atacameas en la industria minera. A esto se agrega un fuerte proceso de transculturacin entre nuevos contingentes de poblacin que llegan a trabajar en los servicios tursticos, los mismos visitantes y la poblacin indgena atacamea, provocado una acelerada asimilacin de pautas extraas por parte de la cultura indgena de la zona, produciendo una suerte de anomia en la poblacin autctona en cuanto a la paradoja de revalorar sus prcticas tradicionales, o incorporarse a un mercado inmensamente competitivo y fructfero en trminos econmicos (Tocornal, 2003). Las transformaciones en el marco regional tienen como consecuencia una poblacin atacamea en un permanente dinamismo que busca incorporar los beneficios del turismo y la minera, y que al mismo tiempo busca mantener su especificidad cultural. Este proceso ha desembocado en una incorporacin asimtrica al escenario econmico de la segunda regin por parte de la poblacin atacamea, sintindose invisibles a la 120

generacin participativa de polticas de desarrollo, tanto econmico como cultural. Es importante mencionar que en los ltimos aos se ha venido generando una suerte de reconocimiento de parte del Estado hacia los pueblos indgenas, cristalizada en la iniciativa de nuevo trato con las poblaciones originarias, as como tambin una emergencia de una orgnica poltica indgena en la toma de decisiones ms participativa.

Caracterizacin de la oferta de etnoturismo en la Regin de Antofagasta La Regin de Antofagasta presenta importantes atractivos y recursos tursticos naturales y culturales. Es una de las pocas regiones del pas que presenta en ambos tipos de atractivos un alto nivel de calidad, tanto por su belleza paisajstica como por la autenticidad de los valores y tradiciones de sus etnias. Esta simbiosis turstica permite establecer un enorme potencial de desarrollo turstico para esta zona geogrfica, especialmente ligado con las modalidades de ecoturismo y etnoturismo. La primera se centra en desarrollar actividades relacionadas con recursos naturales que no hayan sufrido grandes transformaciones por el hombre, mientras que la segunda busca la combinacin de elementos naturales con los rasgos distintivos de una etnia en particular. Esta ltima modalidad descrita, presenta grandes beneficios para las comunidades indgenas locales, ya que les permite revitalizar sus valores y cultura y es un aporte complementario a los ingresos econmicos familiares. El mercado etnoturstico de la Regin de Antofagasta es relativamente nuevo en trminos de oferta formal y profesionalizada. Desde hace varias dcadas que los turistas han llegado de una manera espontnea a algunas comunidades indgenas, pero slo hace 10 aos se viene desarrollando una oferta de servicios tursticos bsicos y complementarios, que lamentablemente ha impactado negativamente en algunos aspectos socioculturales en las comunidades. Este desarrollo turstico fue en su inicio bastante avasallador e impuesto principalmente por inversionistas europeos que encontraron en esta zona un ambiente ideal para desarrollar sus negocios. Especficamente se debe mencionar el caso de San Pedro de Atacama y la mayora de las comunidades que lo rodean. En casi una dcada, la identidad cultural de esta zona ha sido transformada en un gran centro de servicios tursticos para toda la zona alrededor del salar. Hoy, San Pedro de Atacama es un centro que provee los principales servicios tursticos y en donde la poblacin local ha ocupado un rol secundario como actor turstico de este desarrollo.

Bajo estos principios muy propios para entender el etnoturismo, las comunidades indgenas se han adaptado a este modelo y han promovido el turismo como un instrumento de reivindicacin de su modo de vida y territorios. Actualmente, las comunidades estn administrando esos territorios que en muchos casos poseen grandes ventajas comparativas y competitivas en trminos tursticos. Tal es el caso del Valle de la Luna, de las lagunas Miscanti y Miiques, los pucars de Lasana y Quitor, la 121

aldea de Tulor y la laguna Chaxa. Incluso, muchos de estos territorios son actualmente reas silvestres protegidas del Estado de Chile y estn entregados bajo la modalidad de administracin del tipo comodato a las comunidades locales. La situacin anteriormente descrita demuestra que el turismo es un importante instrumento de recuperacin de territorios, pero no significa que esta estrategia es la propia de una oferta etnoturstica, pues aunque forma parte, la esencia del etnoturismo como producto comercial no es sta. Para empezar, no hay una integracin de una buena parte de la comunidad dentro de la actividad, slo algunos han sido elegidos para administrar y ser guas en estos atractivos. Tampoco se evidencia una transmisin de la cultura tnica, predominante en ese sector, por lo que el visitante ni siquiera sabe o conoce cul es la etnia que la administra o gua, ni menos sus valores y cosmovisin. Por otra parte, se han planificado y gestionado productos tursticos integrados que conformen una especie de red o ruta turstica coordinada. La iniciativa ms concreta es la Red de Turismo Rural Licanhuasi, organizacin conformada por seis comunidades indgenas. Lamentablemente, los recursos invertidos en equipamiento (alojamientos tursticos) y en capacitacin no han tenido el xito esperado, ya que las comunidades an no se sienten coordinadas y orientadas a administrar asociadamente todos sus recursos. Hoy en da funciona como una red de alojamiento que existe en distintas comunidades, pero sin tener una integracin entre todas. El modelo turstico que existe es el ecoturismo y el turismo arqueolgico, administrado por comunidades locales indgenas, pero no el de etnoturismo propiamente tal. Es decir, es un viaje de fotografa y contemplacin, pero no de intercambio o traspaso de informacin cultural o tnica como forma de vida en ese territorio. Iniciativas comunitarias de turismo A. Pucar de Lasana
1. IDENTIFICACIN DE LA EXPERIENCIA NOMBRE COMUNIDAD COMUNA CARACTERIZACIN DE LA EXPERIENCIA Lasana Calama - Actividades involucradas: visitas a stios arqueolgicos, gastronomia tpica y venta de artesana local (souvenir). - No hay atractivos naturales involucrados. - No tienen energa elctrica. - Se necesita contar con mayor participacin directa o indirecta en el desarrollo del producto, slo hay tres actores involucrados. - La propiedad de la tierra obstaculiza la gestin de proyectos tursticos. - No hay actividades recreativas asociadas al recurso principal. - No hay alojamiento turstico. - Falta una estrategia comercializadora con los operadores locales. - No hay estrategia comunicacional turstica.

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FOTOGRAFA 1: Gua Pucar de Lasana

2. ORGANISMOS PBLICOS Y PRIVADOS INVOLUCRADOS EN LA EJECUCIN DEL PROYECTO ORGANISMO PARTICIPACIN CONADI -Tcnica relacionada con el rescate de su Patrocinio Cultural. -Actividades de capacitacin. Consejo de Monumentos Nacionales -Tcnica en la rehabilitacin del Pucar.

3. IDENTIFICACIN DE LIMITACIONES Y REQUERIMIENTOS Necesidades en recursos materiales -Implementar alojamiento. Necesidades en recursos humanos -Capacitacin en marketing. Obstaculizadores de la gestin de los proyectos -Energa elctrica. -Sealizacin turstica. Limitaciones en la gestin de los recursos tursticos -La cocinera funciona a ciertas horas del da (equipamiento y atractivos) debido a la falta de electricidad. Limitaciones en el rea de la promocin y ventas de -No hay definidos canales de distribucin y los circuitos comercializacin del Pucar.

B. Aldea de Tulor
1. IDENTIFICACIN DE LA EXPERIENCIA NOMBRE COMUNIDAD Coyo COMUNAS San Pedro de Atacama CARACTERIZACIN DE LA - Comunidad de Coyo administra. EXPERIENCIA - Turismo arqueolgico. Se visita la aldea de Tulor con una gua de la zona y existe un centro de interpretacin cultural y de flora y fauna que posee una excelente arquitectura de acuerdo a patrones de diseo ancestrales. - No hay recursos naturales involucrados - Participan como gua tres jvenes pertenecientes a la comunidad de Coyo. - En recursos materiales, necesitan contar con folletera, telfono y un estudio sobre unos restos arqueolgicos que an no han sido investigados por falta de recursos. - Han tenido problemas para instalar una cocinera tradicional, porque el SESMA exige ambientes FOTOGRAFA 2: Gua Aldea de Tulor separados, uno para manipular y preparar los alimentos (cocina) y otro donde se sirvan (comedor). - Tambin falta proteccin de los recursos arqueolgicos, ya que estn expuestos a un mal uso por parte de los visitantes, sobre todo de noche. - En relacin a la comercializacin del producto, faltan canales de comunicacin, precios-distribucin, productos y asociacin con otros recursos de Coyo. - Mala sealizacin desde San Pedro. - Piensan que los cursos de ingls que han hecho son muy espordicos y muy bsicos. Estiman que necesitan cursos ms prolongados y efectivos.
FOTOGRAFA 3: Vestigios Aldea de Tulor

2. ORGANISMOS PBLICOS Y PRIVADOS INVOLUCRADAS EN LA EJECUCIN DEL PROYECTO ORGANISMO PARTICIPACIN

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CONADI

Municipalidad de San Pedro de Atacama Universidades (nacionales e internacionales) Museo Padre Le Paige

-Asesora tcnica en temas de valoracin del Patrimonio Cultural y en el equipamiento. -Capacitacin -Capacitacin -recursos equipamiento. -Investigacin arqueolgica. -Investigacin arqueolgica.

3. IDENTIFICACIN DE LIMITACIONES Y REQUERIMIENTOS Necesidades en recursos materiales -Implementar alojamiento Necesidades en recursos humanos -Capacitacin en marketing Obstaculizadores de la gestin de los -Energa elctrica. proyectos -Sealizacin turstica. -Servicio de Salud del Ambiente (arquitectura tpica del comedor y cocina frente a la normativa). Limitaciones en la gestin de los recursos -Accesibilidad. tursticos (equipamiento y atractivos) -Interpretacin de los recursos. Limitaciones en el rea de la promocin y -No hay definidos canales de distribucin y ventas de los circuitos comercializacin del recurso turstico.

C. Pucar de Quitor
1. IDENTIFICACIN DE LA EXPERIENCIA NOMBRE COMUNIDAD Quitor COMUNAS San Pedro de Atacama CARACTERIZACIN DE LA - Se realiza un circuito arqueolgico por el Pucar de EXPERIENCIA Quitor a travs de un sendero y se llega a un mirador. Tambin hay unas cavernas de Plaza y Quitor. - La comunidad supervisa el desempeo de los guas. - Se est construyendo una cocinera que ser administrada por las diferentes familias de la comunidad, por un sistema de turnos. - Los recursos naturales involucrados corresponden a cavernas y cerros, sin ninguna interpretacin y puesta en valor. - Los guas demuestran debilidad en cuanto a la historia y ocupacin del lugar. - Necesitan mejorar la interpretacin del circuito y cavernas, adems de las condiciones y estructura de ste. FOTOGRAFA 4: Pucar de Quitor - Existen zonas de acceso que no estn autorizadas, falta control sobre stas. - Necesitan capacitarse en ingls y primeros auxilios, en cultura e historia local y ms sobre la existencia del Pucar. - Desorganizacin en la elaboracin de boletas y folletera por parte de la directiva. - Falta venta de suvenir y folletera, adems de promover mejor el Pucar fuera de San Pedro y sealizar los accesos. - Su planta de trabajadores consta de tres jvenes encargados del guiado, ms uno adicional en temporada alta y cuatro mujeres encargadas del restaurante. 2. ORGANISMOS PBLICOS Y PRIVADOS INVOLUCRADAS EN LA EJECUCIN DEL PROYECTO ORGANISMO PARTICIPACIN CONADI -Asesora tcnica en temas de valoracin del Patrimonio Cultural y en el equipamiento. -Capacitacin Municipalidad de San Pedro de Atacama -Capacitacin-recursos equipamiento

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Universidades (nacionales e internacionales) Museo Padre Le Paige

-Investigacin arqueolgica -Investigacin arqueolgica

3. IDENTIFICACIN DE LIMITACIONES Y REQUERIMIENTOS Necesidades en recursos materiales -Implementar alojamiento Necesidades en recursos humanos -Capacitacin en marketing Obstaculizadores de la gestin de los proyectos -Sealizacin turstica -Promocin turstica Limitaciones en la gestin de los recursos -Accesibilidad tursticos (equipamiento y atractivos) -Interpretacin de los recursos Limitaciones en el rea de la promocin y ventas -No hay definidos canales de distribucin y de los circuitos comercializacin del recurso turstico.

D. Casa de huspedes de Solor

1. IDENTIFICACIN DE LA EXPERIENCIA NOMBRE COMUNIDAD COMUNAS CARACTERIZACIN DE LA EXPERIENCIA Solor San Pedro de Atacama - Casa de huspedes de Solor, de tres dormitorios. - La propiedad de la tierra es un problema, necesitan comprar un terreno para la comunidad y poder hacer las reuniones. - No reciben muchos turistas porque la gente no sabe que existe, aunque a la fecha han recibido 30 alojados. La red Licanhuasi est a cargo de enviar como mnimo cinco pasajeros al mes. - No poseen folletera, pero s un computador para hacerla ellos mismos. - No hacen circuitos, pero tienen pensado realizar cabalgatas y caminata por el Ayllu. Hay una laguna, pero queda a ms de 10 kilmetros. - El alojamiento sale $13.000 con bao privado y cocina. Posee fosa sptica, no reciclan la basura, y aran con caballo. Emplean qumicos para controlar plagas. - Cuando comenzaron con en el tema de turismo se hizo una encuesta y a la gente no le gustaba la idea de realizar esta actividad. - La comunidad no quiere ser como san Pedro de Atacama, le temen a eso. No hay conocimiento sobre el turismo y no desean abandonar las actividades tradicionales. - El presidente de la comunidad ve el turismo como una actividad econmica complementaria que puede permitir mejorar la calidad de vida de la comunidad. - Se construy con aportes del CONADI y el Fondo de las Amricas ($7.000.000). - Han recibido capacitaciones del GIA y el Fondo de Las Amricas. Tambin una capacitacin de medioda e INDAP. - No hay nadie ms que el presidente de la comunidad trabajando en turismo. - Otra necesidad manifestada en una oficina de recepcin y una bodega. - La produccin local es slo de subsistencia,

FOTOGRAFA 5: Casa de huspedes Solor, Licanhuasi.

Red

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producen maz, trigo, hortalizas y tienen corderos tambin. La comunidad administra el alojamiento turstico. Se turnan para ver el tema financiero y de atencin al visitante.

2. ORGANISMOS PBLICOS Y PRIVADOS INVOLUCRADAS EN LA EJECUCIN DEL PROYECTO ORGANISMO PARTICIPACIN CONADI -Asesora tcnica en temas de valoracin del Patrimonio Cultural y en el equipamiento. -Capacitacin. Municipalidad de San Pedro de Atacama -Capacitacin. -Recursos para equipamiento. INDAP -Asesora tcnica y financiera para conformar Red Licanhuasi. Fondo de Las Amricas, GIA y Eurochile -Asesora tcnica y financiera para conformar Red Licanhuasi. 3. IDENTIFICACIN DE LIMITACIONES Y REQUERIMIENTOS Necesidades en recursos materiales -Implementar un lugar que ofrezcan almuerzo. -Sealizacin. Necesidades en recursos humanos -Capacitacin en marketing. Obstaculizadores de la gestin de los -Sealizacin turstica. proyectos -Promocin turstica. Limitaciones en la gestin de los recursos -Accesibilidad. tursticos (equipamiento y atractivos) -Interpretacin de los recursos. -Circuitos tursticos. -Alimentacin tpica. Limitaciones en el rea de la promocin y -No hay definidos canales de distribucin y comercializacin ventas de los Circuitos del recurso turstico.

E. Peine
1. IDENTIFICACIN DE LA EXPERIENCIA NOMBRE COMUNIDAD COMUNAS CARACTERIZACIN DE LA EXPERIENCIA Peine San Pedro de Atacama - Tienen tres circuitos, pero an no funcionan al 100%: - 1. Peine Viejo - 2. Pictografa - 3.Tuln - Directorio comunidad Sara Plaza - La folletera la hicieron con fondos de la Minera Zaldvar y de la comunidad. - Hay tres o cuatro personas capacitadas. - Poseen una casa de huspedes (Red Licanhuasi), aunque estn vacos, los alojados generalmente trabajan en la minas. - $6.500 la cama. - Hay que trabajar ms el tema del turismo con la comunidad. Las mineras se van, pero queda el turismo como fuente de ingresos. - Trabajan con una alumna en prctica que es tcnica en turismo de Caspana (Anita Contreras) y el Museo tambin los est ayudando a travs de Lautaro Nez. - Falta an armar bien el tema del circuito de Tuln

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FOTOGRAFA 6: Casa de huspedes

y ver el tema de la limpieza en las pictografas y el control del acceso a stas.

2. ORGANISMOS PBLICOS Y PRIVADOS INVOLUCRADAS EN LA EJECUCIN DEL PROYECTO ORGANISMO PARTICIPACIN CONADI -Asesora tcnica en temas de valoracin del Patrimonio Cultural y en el equipamiento. -Capacitacin. Municipalidad de San Pedro de Atacama -Capacitacin. -Recursos de equipamiento. INDAP -Asesora tcnica y financiera para conformar la Red Licanhuasi. Fondo de Las Amricas, GIA y Eurochile -Asesora tcnica y financiera para conformar la Red Licanhuasi. 3. IDENTIFICACIN DE LIMITACIONES Y REQUERIMIENTOS Gestin entre socios -La comunidad administra el alojamiento turstico. Necesidades en recursos materiales -Implementar un lugar que ofrezca almuerzo. -Sealizacin. Necesidades en recursos humanos -Capacitacin en marketing. Obstaculizadores de la gestin de los proyectos -Sealizacin turstica-Promocin turstica. Limitaciones en la gestin de los Recursos -Accesibilidad. Tursticos Equipamiento y atractivos -Interpretacin de los recursos. -Circuitos tursticos. -Alimentacin tpica. Limitaciones en el rea de la promocin y ventas -No hay definidos canales de distribucin de los circuitos comercializacin del recurso turstico.

F. Socaire
1. IDENTIFICACIN DE LA EXPERIENCIA NOMBRE COMUNIDAD COMUNAS CARACTERIZACIN DE LA EXPERIENCIA Socaire San Pedro de Atacama - Casa de huspedes de la Red Licanhuasi. - Dan almuerzo a tours privados que van a Miscanti y Miiques. - Las agencias no quieren pagar lo que se cobra, slo trabajan asociados con tres. - En Miscanti y Meiques hay cinco guas que trabajan por turnos de cinco das y alojan all durante los meses de diciembre a marzo. - La comunidad est muy interesada por el turismo - Hace un ao que administran este sector de la Reserva Nacional. - La plata que se gana con la entrada se reinvierte en mejorar los caminos dentro de la reserva y as controlar el trnsito dentro de sta. - Han trabajado con apoyo de CONAF, quien ayud con los letreros adems de capacitaciones. Tambin se trabaja en un sistema de COMANEJO. - Falta una caseta para hacer observacin encubierta de aves y no molestarlas. - Hay un refugio dentro de la reserva para siete personas, conformado por dos piezas con agua caliente y cocina. No hay luz y se trae slo la alimentacin. Tambin hay un refugio donde viven las guas y ambos tienen fosas spticas sin separacin de lquidos y slidos. La basura se lleva a Socaire y se quema. - Algunas personas llegan por la informacin de la Red

FOTOGRAFA 7: Iglesia antigua de Socaire.

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Licanhuasi. Hace dos aos que administra las lagunas. En cuanto a capacitacin, actualmente tiene una profesora de ingls que est en prctica. La CONAF les ha hecho cursos de arqueologa. Faltan letreros informativos y sealizacin que sirva para orientar al visitante, as como tambin una sala de interpretacin con informacin ambiental, cultural y un lugar destinado para la venta de artesanas. El sistema de comunicacin es a travs de radio Handy. Atienden de las 8:30 hasta las 18:00 con una hora de colacin, pero igual reciben pblico las 24 horas del da. La agricultura y la ganadera son las principales actividades. La mayora de la gente hace artesana para vender en San Pedro de Atacama, en la casa de huspedes y en forma particular tambin.

FOTOGRAFA 8: Laguna Miscanti.

2. ORGANISMOS PBLICOS Y PRIVADOS INVOLUCRADAS EN LA EJECUCIN DEL PROYECTO ORGANISMO PARTICIPACIN CONADI -Asesora tcnica en temas de valoracin del Patrimonio Cultural y en el equipamiento. -Capacitacin. Municipalidad de San Pedro de Atacama -Capacitacin. -Recursos para equipamiento. INDAP -Asesora tcnica y financiera para conformar la Red Licanhuasi. Fondo de Las Amricas, GIA y Eurochile Asesora tcnica y financiera para conformar la Red Licanhuasi. 3. IDENTIFICACIN DE LIMITACIONES Y REQUERIMIENTOS Gestin entre socios -La comunidad administra el alojamiento turstico y el restaurante. Necesidades en recursos materiales -Implementar un lugar que ofrezca tours guiados por la zona. Necesidades en recursos humanos -Capacitacin en marketing Obstaculizadores de la gestin de los proyectos -Promocin turstica. -Negociacin con tour operadores. Limitaciones en la gestin de los Recursos -Interpretacin de los recursos. Tursticos equipamiento y atractivos) -Circuitos tursticos. Limitaciones en el rea de la promocin y ventas -No hay definidos canales de distribucin y de los Circuitos comercializacin del recurso turstico.

G. Laguna Chaxa
1. IDENTIFICACIN DE LA EXPERIENCIA NOMBRE COMUNIDAD COMUNAS CARACTERIZACIN DE LA EXPERIENCIA Toconao. San Pedro de Atacama. - El complejo de la laguna Chaxa, que incluye cafetera, boletera, sala de exposicin y baos, se hizo con los recursos que se han ganado. La cafetera se est terminando an. - Han ido aumentando los puestos de trabajo. Actualmente son 16 las personas que trabajan en Chaxa. - El sitio de visita es slo de alimentacin. Los sitios de nidificacin estn protegidos y no hay permisos para los turistas. Son dos senderos de aproximadamente 40 y 50 minutos de recorrido.

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Los guas usan uniforme con un logo. En general trabajan con grupos pequeos de turistas y no todos al mismo tiempo. Faltan miradores y telescopios; tambin indicaciones sobre el cuidado que tiene que tener un turista en su visita. Seis jvenes de la comunidad administran la entrada a la reserva y el guiaje. Adems entregan en comodato un espacio para un artesano.

FOTOGRAFA 9: Guas toconares.

2. ORGANISMOS PBLICOS Y PRIVADOS INVOLUCRADOS EN LA EJECUCIN DEL PROYECTO ORGANISMO PARTICIPACIN CONADI -Capacitacin CONAF -Capacitacin. -Recursos para equipamiento. 3. IDENTIFICACIN DE LIMITACIONES Y REQUERIMIENTOS Necesidades en recursos materiales -Implementar un lugar que ofrezca alimentacin y alojamiento en el pueblo de Toconao. Necesidades en recursos humanos -Capacitacin en marketing Obstaculizadores de la gestin de los proyectos -Promocin turstica. -Negociacin con tour operadores. Limitaciones en la gestin de los Recursos -Alojamiento turstico. Tursticos (equipamiento y atractivos) Limitaciones en el rea de la promocin y ventas -No hay definidos canales de distribucin y de los Circuitos comercializacin del recurso turstico.

H. Quebrada de Jere
1. IDENTIFICACIN DE LA EXPERIENCIA NOMBRE COMUNIDAD COMUNAS CARACTERIZACIN DE LA EXPERIENCIA Toconao. San Pedro de Atacama. - Seis personas trabajando. Se visita la quebrada en un tiempo aproximado de cuarenta y cinco minutos, se recorre un kilmetro de los seis totales de la quebrada, se observan los recursos naturales y petroglifos. La entrada cuesta mil pesos. - Administra la quebrada hace dos aos y tres meses. El sistema de promocin se hace a travs de personas que visitan la quebrada. - En general, en la comunidad trabajan 30 personas en turismo y estn en proceso de hacer ventas de artesana y comidas tpicas de la zona. - Las actividades principales, como la agricultura, estn en decadencia. Tambin hay personas que trabajan en el salar.

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Seis jvenes de la comunidad administran la entrada al lugar y la gua al visitante.

FOTOGRAFA 10: Quebrada Jere

2. ORGANISMOS PBLICOS Y PRIVADOS INVOLUCRADAS EN LA EJECUCIN DEL PROYECTO ORGANISMO PARTICIPACIN CONADI -Capacitacin Municipalidad de San Pedro de Atacama -Capacitacin -Recursos para equipamiento 3. IDENTIFICACIN DE LIMITACIONES Y REQUERIMIENTOS Necesidades en recursos materiales -Implementar un lugar que ofrezca alimentacin y alojamiento. Necesidades en recursos humanos -Capacitacin en marketing. Obstaculizadores de la gestin de los proyectos -Promocin turstica. -Negociacin con tour operadores. Limitaciones en la gestin de los Recursos -Alojamiento turstico. Tursticos (equipamiento y atractivos) Limitaciones en el rea de la promocin y ventas -No hay definidos canales de distribucin y de los circuitos comercializacin del recurso turstico.

Elementos a destacar del ejemplo Es importante recalcar algunos elementos similares al ejemplo del proyecto Lakaya, donde la comunidad se ve afectada al ser expuesta al consumo indiscriminado del turismo. Sin embargo, esta situacin se revierte a partir de la planificacin y la gestin comunitaria, ya que aparecen algunos aprendizajes en los que se aprecian iniciativas de gestin por parte de la poblacin local, donde los recursos son conservados y los beneficios son recibidos, tambin, por los mismos. Ejemplo de ello es la Red Licanhuasi y la administracin del Valle de la Luna, entre otros. Estos son elementos que demuestran la capacidad organizativa y de competencia que, en un mundo globalizado, tienen las comunidades atacameas.

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3.3.3.4 Ejemplo 4: Anlisis diagnstico de la situacin del turismo en Isla de Pascua

(AMBAR, 2003) Introduccin El turismo en el mbito mundial est en franca expansin y presenta amplias posibilidades de desarrollo en islas, como resultado del estancamiento relativo del sector sol y playa convencional y el ascenso de los productos relacionados con la naturaleza, la cultura, el ocio activo y la autorrealizacin personal. Las tendencias de la demanda internacional denotan una marcada preferencia por la visita a lugares singulares, con identidad propia y autenticidad. As, las islas con sus particularidades, sus paisajes diferenciados y especialmente aquellas en las que se preservan sus entornos humanos y culturales, se posicionan como los destinos tursticos preferidos por los segmentos de demanda ms exigentes (Prats, 1998). Las estadsticas de la Organizacin Mundial del Turismo (OMT) demuestran que, durante los ltimos seis aos, en 29 de los 37 pequeos estados insulares registrados, el nmero de visitantes extranjeros ha mantenido un aumento constante. Las cifras resaltan que, entre los destinos tursticos ms importantes del mundo, se encuentran tres cuencas martimas: el Mediterrneo, el Caribe y la cuenca Asia Oriental y Pacfico (OMT, 2000). Rapa Nui es un hito mundial de referencia cultural y turstica, por el valor arqueolgico e histrico de su patrimonio monumental, antropolgico y paisajstico. Esta pequea isla, declarada por UNESCO en 1995 como Patrimonio Cultural de la Humanidad, proyecta una imagen legendaria y de misterio que la caracteriza como un lugar nico por su pasado y valores culturales. La asociacin de sus elementos emblemticos, las estatuas megalticas (moais) con su cultura polinsica, confiere el carcter diferencial a esta remota isla, lo que ha contribuido a identificarla ntidamente entre la profusin de archipilagos e islas de esta regin del globo. Por las condiciones tan particulares de su medio natural modificado, el mantenimiento de su acervo cultural y, especialmente, por la escala de este pequeo terreno insular, las incidencias del turismo son ms sensibles y de rpida manifestacin. Se reconoce que en su conjunto la economa se ha beneficiado del turismo, lo que se refleja en el aumento general del ingreso interno, la captacin de divisas, la generacin de empleo, el incremento de recursos fiscales, el mejoramiento de las infraestructuras y servicios y, en general, un aumento del nivel material de vida. El turismo genera oportunidades econmicas y de desarrollo que conllevan impactos no deseables en los sistemas insulares, cuya vulnerabilidad a los agentes exgenos es incuestionable, por lo que se debe considerar que cualquier tipo de desarrollo del sector que se impulse en Rapa Nui deber adaptarse a las caractersticas locales y no desbordar la capacidad de carga o intensidad de uso apropiada. Los impactos sobre los 131

factores clave del sistema insular pueden resultar irreversibles si no se toman previsiones oportunamente. Experiencias en otras latitudes aportan enseanzas que ameritan ser analizadas, as como la polarizacin de las economas insulares hacia el turismo, como en el caso de Repblica Dominicana, donde se ha desvalorizado otras actividades productivas con la consiguiente marginacin de segmentos importantes de la poblacin. O el caso de los desequilibrios poblacionales como consecuencia de las migraciones laborales en Galpagos, que ha conducido al incremento de la presin humana sobre el medio natural, con efectos imprevisibles sobre la biodiversidad terrestre y marina. Los atractivos tursticos de Rapa Nui Como sustento bsico del desarrollo turstico, es preciso analizar las condiciones y situacin actual de los valores de atractividad que ofrece la isla Rapa Nui, a partir de las consideraciones tcnicas que se aplican bajo criterios de planificacin y de diseo de operaciones tursticas. El atractivo turstico, concebido como unidad inicial y motivadora del viaje y la materia prima del turismo (Boulln, 1998). Para el caso de este estudio, se ampla en trminos espaciales al concepto de sitio de visita que facilita una aproximacin ms prctica y coherente con el tipo de recursos que promueve Rapa Nui. Los sitios tursticos de la isla estn identificados e inventariados, pues todos cuentan con informacin cientfica y local bsica que permite su interpretacin, aunque sta no ha sido desarrollada tcnicamente y adoptada como norma dentro de los productos tursticos que se comercializan en la actualidad. La gran mayora de estos sitios se encuentran dentro del Monumento Histrico y Parque Nacional Rapa Nui, creado en 1935, que se configura como una franja perimetral continua que sigue el perfil costanero, interrumpida solamente en el vrtice suroeste de la isla por la poblacin de Hanga Roa y en la pennsula del Poike, por un sector del Fundo Vaitea. Existen otros valores de atractividad que no se pueden asociar a los sitios de visita y que tienen un carcter ms amplio, como son el clima, el variado paisaje, ese espritu de la isla que percibe el visitante durante su estad a y, principalmente, la calidad humana de sus habitantes, quienes a pesar de las influencias externas y el mestizaje, han rescatado su identidad cultural como un factor de reafirmacin social. Los atractivos tursticos, de acuerdo a sus caractersticas, se pueden clasificar en naturales y culturales. Particularmente, en Rapa Nui los primeros suelen ser naturalesculturales, pues el paisaje natural est cargado de expresiones y vestigios culturales (es el caso de las cavernas, crteres y cuerpos de agua, entre otros). La carta de atractivos tursticos adjunta expresa esta clasificacin, y en ella se observa que la mayora corresponde a los de tipo cultural. Desde un enfoque general de uso turstico de los recursos de la isla, se pueden catalogar en dos niveles segn su potencialidad: aquellos de carcter relevante y los 132

que cumplen una funcin complementaria, que incluso no han sido incorporados en los circuitos regulares que ofrecen los operadores. Tal es el caso de la mayora de las aldeas ancestrales y plataformas ceremoniales (ahu), que se distribuyen a lo largo de las costas sudeste, oeste y norte de la isla; as como los petroglifos, pinturas rupestres u otros elementos arqueolgicos como hare paenga (casas bote), manavai (estructuras agrcolas), pipihoreko (hitos de piedra), los motu (islotes), los rano (crteres) o las mltiples ana (cuevas) presentes en el territorio insular. Entre los sitios de atractivo relevante se consideran los que presentan caractersticas monumentales y escnicas de mayor espectacularidad, junto con otros que contienen valores especiales desde el punto de vista arqueolgico, ecolgico o testimonial. La evaluacin de la atractividad turstica de Rapa Nui se fundamenta en la visin extrnseca que aporta la satisfaccin del visitante y no, exclusivamente, en la valoracin intrnseca del recurso derivada de la investigacin cientfica o jerarquizada por la importancia patrimonial-antropolgica. Hay que tener en cuenta que el segmento mayoritario de turistas que llega a Rapa Nui corresponde al viajero de larga distancia de tipo selectivo, tanto por las motivaciones culturales, como por su alto nivel de gasto. De entre los atractivos relevantes, se identificaron como emblemticos aquellos que constituyen parte fundamental de la oferta programada de todas las agencias y/o guas consultados, los que adems sin duda sobresalen por alguna caracterstica (belleza escnica, espectacularidad o calidad del vestigio o registro cultural, entre otras). SERNATUR, durante el ao 2002 y 2003, se ha realizado una jerarquizacin de los atractivos tursticos de Rapa Nui basada en la metodologa de Cicatur/OEA planteada por Boulln, cuyo resultado asigna los cuatro primeros lugares al sector de Anakena, Rano Raraku, Ahu Vinapu y Rano Kau, en orden descendente, mientras que el quinto lugar lo comparten con igual valoracin Vaihu, la Iglesia Catlica de Hanga Roa y los ahus Tongariki y Akivi. Los referentes esenciales para caracterizar el uso turstico de la isla se sustentan en un enfoque de los requerimientos de la demanda, a partir de la potencialidad de los recursos para ser visitados con relativa facilidad y que, al mismo tiempo, ofrecen mayores opciones para su interpretacin.
SITIOS DE VISITA EMBLEMTICOS DE RAPA NUI 1. Orongo 3. Anakena 5. Tongariki 7. Ana Kai Tangata 9. Los Motus 11.Vinapu 2. Rano Raraku 4. Tahai 6. Akivi 8. Puna Pau 10. Te Pito te Kura 12. Museo P. Sebastin Englert

En todos estos sitios se combinan los valores de patrimonio cultural con entornos naturales de alto valor escnico. Se trata de conjuntos de atractivos tursticos que permiten potenciar la experiencia de la visita, aunque actualmente no estn 133

aprovechados en su totalidad, principalmente por carencias en los diseos, sealizacin e interpretacin, en algn grado por deficiencias en la calidad del guiado o por la estructura de las excursiones que pretenden cubrir un mayor nmero de lugares, en desmedro de la calidad de los contenidos. Facilidades En trminos generales, las facilidades tursticas de la isla son de escala menor en cuanto a sus capacidades y presentan estndares de calidad muy variados, pero no llegan a la prestacin de servicios de lujo. La tipologa de construccin es predominantemente de una planta y no sobresalen en altura ni en densidad de ocupacin del suelo. Adems, casi todos los establecimientos tienen jardines y espacios exteriores para el descanso y algunos de ellos incorporan elementos que evocan su identidad cultural, sin embargo, este an no es un rasgo que se distinga en la oferta. El incremento del nmero y capacidad de las facilidades de alojamiento se ha dinamizado en los ltimos cuatro aos, siendo notorio el mejoramiento de los establecimientos, tanto en el tipo de construccin y uso de materiales, y en cuanto a la calidad de los equipamientos, instalaciones y la variedad de servicios complementarios que ofrecen. Con excepcin de un hotel de mayor tamao (Hanga Roa con 70 habitaciones), el resto de los establecimientos de alojamiento turstico es de reducida capacidad, con un amplio rango que va de 2 a 25 habitaciones. Se trata de pequeos negocios de estructura familiar, del tipo Bed and Breakfast, cuya escala contribuye a que la prestacin del servicio tenga limitaciones y, en ciertos casos, no cumpla con los requerimientos bsicos de consumo. En contraste, los precios son notoriamente altos y no guardan relacin con la calidad de la oferta, an cuando se aluda a las dificultades de logstica y la dependencia de aprovisionamiento del continente, lo que es sin duda comprensible y razonable. Lo cierto es que en trminos relativos con otros destinos, la relacin precio/calidad es desfavorable para Isla de Pascua. Estos establecimientos no han sido calificados por SERNATUR de manera oficial, acorde con la reglamentacin nacional, y solamente la oficina local del organismo ha realizado una clasificacin provisoria. El grupo de los cinco hoteles ms grandes y con mejor equipamiento (Hanga Roa, Hotu Matua, Iorana, Manutara y OTai) opera con paquetes de turismo convencional y con sistemas propios de reservaciones o mediante acuerdos comerciales con agencias del continente. Los dems establecimientos de alojamiento no convencional, aunque son muy numerosos, no superan el volumen de huspedes que manejan los grandes, aunque por el tipo de clientes que busca mayor integracin con la cultura local y menor precio, la estada promedio es mayor. El ndice de estada para los hoteles grandes es

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de 3.9 das, mientras que para los alojamientos menores alcanza cinco das, segn los datos de SERNATUR correspondientes a 199816. La conformacin de la Cmara de Turismo de Isla de Pascua A. G. ha surgido como respuesta a la necesidad de mejorar la competitividad del sector, con miras a optimizar aspectos como la calidad de los servicios, la promocin y la comercializacin. La Cmara, a pesar de su reciente estructuracin a travs de un instrumento CORFO (Proyecto de Fomento Asociativo, PROFO), ha logrado incentivar a los pequeos empresarios para que acten corporativamente y bajo principios de organizacin de la actividad; en contraposicin a la accin individualizada de competencia extrema, que se haba estado produciendo como consecuencia del incremento de la oferta local de servicios, frente al estancamiento de la demanda por la limitacin que impone el transporte areo. Subsiste un aparente escepticismo de los prestadores de servicios locales respecto a la conveniencia de asociarse, por lo que un nmero importante se mantiene fuera de la Cmara y contina interviniendo en el mercado con frmulas individualistas. Un ejemplo de esta situacin se refleja en el sector hotelero, donde apenas el 34% de los establecimientos se ha afiliado, mientras que el 66% restante persiste en ser independiente. En el mbito de la operacin y comercializacin de los productos tursticos del destino Rapa Nui, es destacable la estructura combinada -desde el punto de vista funcional-, de las empresas cuyo carcter es promotor, vendedor y prestador de una amplia gama de servicios. Incluso algunos establecimientos de alojamiento ofertan tours directamente y proporcionan otros servicios de ndole receptiva. Al igual que en el sector hotelero, no todas las agencias operadorascomercializadoras se encuentran asociadas a la Cmara de Turismo, sin embargo, se ha logrado que la mayora participe en esta organizacin y se preocupen por cuestiones como la promocin conjunta del destino, el manejo de la imagen, el fortalecimiento de su gestin y la capacitacin. Las agencias de mayor escala y volumen de ventas, tienen oficinas propias o representaciones comerciales en Santiago. Por otro lado, el flujo de la demanda depende de la exclusividad de la lnea area LAN para acceder al territorio, lo que histricamente ha definido el crecimiento del turismo en la isla. Esta situacin est siendo parcialmente superada por la prctica en crecimiento de los vuelos charter. Asimismo, las operaciones terrestres se han visto estimuladas por la presencia, tambin cada vez ms frecuente, de los cruceros trasatlnticos o en ruta a la Polinesia. En el pasado se realiz una propuesta de un grupo de pequeos empresarios hoteleros de Rap Nui para insertarse en el mercado especializado de los charters, para lo cual se impuls un estudio de factibilidad, as como tambin se destaca el creciente inters de una nueva lnea area privada, sin embargo, hasta la fecha el proyecto no se ha implementado.
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No se cuenta con informacin actualizada a este nivel de detalle.

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Las modalidades de presentacin y venta del producto turstico son en mayor volumen del tipo paquete todo incluido, con relativa rigidez en la oferta, en tanto que los operadores menos especializados, junto con los servicios provistos por los establecimientos de alojamiento, tienen una propuesta ms flexible, aunque con notoria diferencia de calidad. Han proliferado las ofertas del llamado turismo de aventura, que promueve recorridos por la isla mediante excursiones con acampada a caballo, trekking e incluso con el apoyo de vehculos todoterreno para visitar lugares de difcil acceso y fuera de los circuitos tradicionales. Otros prestadores de servicios tursticos, como los transportistas, tambin comercializan esta modalidad de paquetes. A pesar de la condicin islea del destino, las operaciones marino costeras no han tenido mayor desarrollo, en opinin de los empresarios locales, debido a las condiciones meteorolgicas y por las dificultades que presenta la navegacin de cabotaje y el fondeo de embarcaciones. Dos empresarios pioneros en este campo han iniciado con xito su operacin especializada en buceo de observacin submarina, snorkeling, pesca deportiva y excursiones hacia diferentes sitios tursticos (por ejemplo, Motus, Omohi, Ovahe y Anakena). Estos servicios, adems de la venta como paquetes origen-destino, tambin son subcontratados por los tour operadores y otros empresarios de la isla. La oferta de restauracin (gastronoma) tambin adolece de las mismas deficiencias que la hotelera. Con excepcin de los restaurantes de los hoteles grandes y contados locales de especialidad culinaria, el grueso de la oferta de alimentacin es modesta en trminos de calidad de prestacin, as como en la variedad de opciones de consumo. La riqueza de la cocina tradicional rapanui no ha sido incorporada como un elemento de diferenciacin y competencia en los restaurantes para combinar en el men con la comida internacional. La gastronoma islea subsiste en comedores tradicionales, principalmente orientados al consumo de la poblacin local, situacin que no ha sido explotada considerando que la dieta tradicional rapanui tiene un alto contenido naturista. Con la salvedad de algunos restaurantes (Restaurante Orongo, La Taverne du Pecheur y Azul Tahai), no existe el concepto de especialidad gastronmica, carta original y variada, como tampoco se observa el inters por la creacin de ambientes agradables o esmero en la decoracin. Cabe destacar la valiosa gestin en actual desarrollo de un proyecto CORFO (FAT CINDE), en el cual participa la Cmara de Turismo, relativo al rescate de gastronoma local. A la fecha se han desarrollado dos exitosas ferias gastronmicas que han puesto en valor platos y presentaciones de comida tradicional como alternativas para mejorar la diversidad de la oferta culinaria. La versatilidad de funciones en la oferta de servicios es un aspecto caracterstico en Rapa Nui. Por ejemplo, se advierten asociaciones tales como alojamientos con operadoras, restaurantes con alojamiento o transporte con comercio y artesanas. Esto obedece a las condiciones de un mercado en consolidacin, as como a las 136

disponibilidades locales de personal calificado y otros medios para el desenvolvimiento de las actividades tursticas. La oferta de esparcimiento urbano es otro de los aspectos crticos. En la isla existen nicamente dos discotecas y dos bares (pubs) que han sido concebidos ms en funcin de la demanda local que para el turismo. Una iniciativa trascendente es el esfuerzo desplegado por algunos grupos culturales, entre los que destaca la agrupacin Cultural Rapa Nui Kari Kari, cuyo trabajo de rescate y valoracin de las manifestaciones tradicionales de la danza ritual, la msica y la lengua es puesto en escena en un espectculo folclrico de indiscutible calidad. Sus presentaciones se realizan peridicamente en un hotel, aunque el local no presta el escenario adecuado. Conviene resear que la actividad del Grupo Cultural Kari Kari ha estimulado el inters de la juventud rapanui por la reafirmacin de sus valores tradicionales y por el rescate de sus formas autnticas de expresin, con lo cual ha surgido una interesante actividad motivadora hacia este grupo, donde se destaca el nfasis hacia la investigacin y asimilacin de los elementos de la identidad islea con visible alegra y creatividad. Elementos a destacar del ejemplo El caso expuesto demuestra las ventajas comparativas que tienen en general las islas exticas hacia el turismo. En el ejemplo destaca la intervencin de la comunidad local que, a pesar del mestizaje, tiene un gran arraigo y fortalezas sociales. Destaca tambin la existencia y funcionamiento de una Cmara de Turismo que apunta a mejorar la competitividad, la calidad, promocin y el servicio; sin embargo, su representatividad es an acotada. En cuanto al manejo de los recursos, la isla cuenta con diferentes inventarios de los sitios tursticos, con informacin, tanto cientfica como local, lo que permite tener un control por medio de regulaciones legales y por la proteccin (a travs de la identificacin) de la comunidad.

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3.3.3.5 Ejemplo 5: Pecios en Murcia

A lo largo de la historia siempre ha habido hundimiento de barcos de forma intencional, normalmente por una motivacin econmica, ya que hundir un barco resulta mucho ms barato que otras formas de deshacerse de una embarcacin que ya no es til o de una cuya reparacin excede su costo. Hasta hace un tiempo se pensaba que el hundir un barco era nada ms que la forma de deshacerse de lo que poda ser considerado basura, sin que generase nada interesante: hoy, el buceo recreativo autnomo es una nueva forma de obtener beneficios econmicos a partir de los barcos que se hunden (de forma intencionada o no) (Baquin, 2008). Es as como desde que el buceo se ha popularizado como actividad turstica alrededor del mundo, los barcos viejos tienen una nueva utilidad que permite dinamizar las economas locales a travs del turismo. El buceo en pecios es siempre una experiencia novedosa en comparacin con el resto de las expediciones asociadas al buceo en roqueros o campos de coral, puesto que un barco hundido puede llegar a ser un gran atractivo turstico misterioso e impactante, que adems est por lo general, lleno de vida, cuevas, aparatos y recovecos (Baquin, 2008). Adems, su aspecto desconocido lleva al turista de intereses especiales a explorar e imaginar situaciones relacionadas con el barco, por lo dems permite la visita a un lugar dinmico en cuanto a vida marina, pues a diferencia de los roqueros, que llevan muchos aos en el lugar, los barcos en general no sobrepasan los 200 aos. Se entiende entonces que desde el punto de vista econmico, los barcos hundidos son muy atractivos por el inters que despiertan en los buzos; sin embargo, su relevancia tambin es ambiental, puesto que se ha demostrado que stos son buenos generadores de micro ecosistemas cercanos a los litorales y, a su vez, obstaculizan algunas prcticas como la pesca de arrastre que termina siendo desastrosa tanto para la vida marina como para las comunidades de pescadores artesanales. Adems sirven para distribuir los puntos (spots) de buceo, pues entregan lugares nuevos para bucear que complementan los atractivos naturales de las costas, as la experiencia turstica aumenta con la diversificacin de productos, se protegen los lugares ms sensibles, como los arrecifes de coral, los turistas no se encuentran con lugares colapsados de buzos y permite crear ambientes interesantes para el buzo deportivo en lugares que antes no tenan atractivos de buceo, como arenales y lugares con poca flora. De esta manera, el hundimiento de barcos de forma planificada y con los estudios correspondientes, es una alternativa rentable para la reutilizacin de un pecio. En este sentido, si se piensa hundir un barco, es importante revisar la normativa nacional tanto de los aspectos que regulan la actividad de buceo como las normativas ambientales vigentes, quitarle de los elementos contaminantes (combustibles, lubricantes, cargas peligrosas, pinturas, etc.) y realizar una planificacin adecuada con 138

profesionales del turismo, para determinar un rea ptima para su posterior uso. Este mismo procedimiento se ha visto con otros elementos como helicpteros, avionetas y otros. De hecho en Chile, se dan varios casos de elementos hundidos de forma intencional, o no, que atraen a turistas durante todas las temporadas.

Los pecios de guilas Un lugar en Espaa donde hay un gran nmero de barcos hundidos es guilas, ubicado en la provincia de Murcia al sur oeste de Espaa. En la zona de costa que va desde Cabo Cope hasta la Isla del Fraile, hay cerca de 20 barcos hundidos con la intencin de crear un arrecife artificial (Baquin, 2008) para desarrollar la actividad de buceo turstico; en muchos de ellos, la flora martima ha crecido considerablemente, trayendo consigo fauna, y con ello, la presencia de visitantes y turistas que han producido una diversificacin en el ingreso econmico de la provincia de guilas, la que ha apoyado el desarrollo de la comunidad local al participar activamente del turismo. Desde un tiempo a esta parte, los antiguos barcos pesqueros que se fondeaban en diversos puntos de la costa para que la marea los rompiese, han comenzado a utilizarse en guilas como sitios de buceo. Con la autorizacin de la Comandancia Marina (equivalente a la Directemar en Chile), los barcos son despojados de los elementos metlicos peligrosos que podran cortar trajes, mangueras o incluso a los turistas; luego se limpian de todo tipo de combustibles y aceites y se les quita la pintura. Luego se cargan con piedras y se remolcan hasta los puntos elegidos para el buceo, donde se dejan hundir practicndoles un agujero en el fondo. La ventaja de este proceso es que el punto exacto del hundimiento se refleja en las cartas nuticas locales, adems el uso turstico permite la observacin del proceso de colonizacin de la vida marina (Baquin, 2008) el cual gradualmente convierte a un barco viejo e inutil en un spot turistico. Hoy en da, los pecios han logrado atraer turistas, aumentando los flujos y protegiendo las zonas donde antes la flora y fauna martima se vean amenazadas por los roces, por el sedimento que se levanta por el aleteo y que cubre la luz que reciben las especies de flora lo que afecta especialmente a los arrecifes de coral, estos animales mueren despus de un tiempo debido al sedimento que los cubre; esto se ha visto mejorado gracias a la atraccin de turistas hacia un spot ms cultural como los pecios. Finalmente, se evita la alimentacin de las especies nativas, pues el atractivo se desplaza desde los aspectos naturales a una combinacin cultural-natural, donde ya no es necesario inventar actividades tursticas que puedan generar daos ambientales.

La vida local y los pecios 139

Es sabido que para las personas que vivieron y trabajaron en los barcos hundidos, stos tienen un valor sentimental intangible, ya que en su interior se encuentran recuerdos de vivencias que los hacen reconocer a los pecios como propios. Es as como en guilas se da un ejemplo claro del ocaso de un estilo de vida, donde una poblacin histricamente pesquera, est transformando su forma de sustento para convertirse en una comunidad agrcola e industrial, sujeta de las explotaciones de invernaderos y los servicios tursticos. Este cambio de actividad econmica no guarda necesariamente relacin con la aparicin de nuevas alternativas productivas, sino que muchas veces por la desaparicin del recurso martimo y por ende de la pesca. Esta transformacin de oficio se ve apoyado por el buceo deportivo autnomo, pues ms turistas se ven atrados hacia el mar, generando empleos nuevos que permiten a los habitantes locales seguir en contacto con el mar e incluso visitar sus viejos barcos, donde vivieron y trabajaron lo que genera un inters especial por parte de los turistas por or historias y relatos asociados al barco que estn por visitar. Uno de los aspectos interesantes es el hecho de que muchas personas que han perdido puestos laborales por la transformacin econmica, siguen relacionados con el mar a travs de los centros de buceo, los cuales contratan personas que tienen conocimiento sobre el mundo submarino. Algunos han comenzado como asistentes y terminan trabajando como buzos profesionales y guas. Muchos de los pescadores que alternan su actividad con la de los centros de buceo, tambin han aprendido a bucear y ahora ven de cerca cmo es el entorno del que ellos viven. Se esperara que ese conocimiento del ecosistema se traduzca en un mayor cuidado de su medio de vida principal. Una cosa es segura: en guilas el buceo no se ve como una actividad enfrentada con la pesca, sino como una accin complementaria que apoya el desarrollo local. Elementos a destacar del ejemplo Este ejemplo muestra dos aspectos principales. Primero, la reutilizacin con fines tursticos de elementos que podran sumar a la acumulacin de basura, ya que los barcos que no tienen uso comercial se acondicionan para crear escenarios atractivos para los visitantes, obteniendo un gran xito. De hecho, en otros sitios se han encontrado hundimientos planificados de avionetas, helicpteros o moais que se presentan como destinos tursticos por su mstica, elementos diferenciadores e inters fotogrfico Por otro lado, se destaca la reconversin econmica de algunas comunidades con fuerte arraigo hacia las labores relacionadas con el mar, donde sin dejar de realizar sus actividades tradicionales, se han incorporado al turismo como medio de cuidado del mar, ingresos econmicos y mantencin de nuevos emprendimientos asociados a esta actividad.

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Ejemplo 6: El caso de Sevilla y su turismo cultural

A pesar del desarrollo de nuevos elementos para el turismo cultural y patrimonial, el denominado patrimonio tradicional (catedrales, museos, paisaje urbano, edificios civiles y eclesisticos, calles, etc.), sigue siendo uno de los principales atractivos visitados por turistas en todo el mundo. En este sentido, se est articulando una agresiva dinmica de aportacin de nuevo patrimonio cultural de escala simblica y emblemtica en museos, espacios escnicos y deportivos, nueva arquitectura en hoteles, edificios de oficinas, palacios feriales y de congresos (Marchena & Repiso, 1999). Existe, por otra parte, consentimiento en la necesidad de agenciar el patrimonio tradicional con una perspectiva ms mercantil y menos elitista, y tal estrategia slo se puede concebir desde su explotacin turstica. Adems, se debe considerar la creacin de un nuevo patrimonio, que tanto por fo rma como por contenido, resulta ser el del siglo XXI: las viejas catedrales europeas dejan paso a nuevos equipamientos culturales (Marchena & Repiso, 1999). Este nuevo urbanismo tiene como base la tica, la esttica y la economa, y como filosofa de fondo, el razonamiento que se produce en toda actividad antrpica entre globalizacin y localizacin; entre la pertenencia a la comunidad internacional de pleno derecho y la conservacin; y, al mismo tiempo, entre la identidad y la cultura propia. Ligado a lo anterior, existen las teoras de desarrollo sustentable, que siempre han reivindicado la conversin del recurso cultural en producto turstico, manteniendo obligatoriamente la autenticidad del mismo y procediendo al oportuno reparto de costos y beneficios entre los operadores y agentes responsables de su gestin. Se ha demostrado que la Administracin Pblica, sobre todo por motivos presupuestarios, es incapaz de enfrentar la perfecta conservacin de todo el patrimonio urbano, por lo que ha reaccionado abrindose a la posibilidad de que los privados participen e inviertan (Responsabilidad Social Empresarial), para resolver aquella dificultad (Marchena & Repiso, 1999). Siempre, por supuesto, el diseo de la explotacin turstica del patrimonio debe estar enmarcado en un modelo sustentable de visitacin considerando el control sobre las visitas, para que el recurso se mantenga en el largo plazo. Lo anterior, en el sentido de que la regulacin y contextualizacin de las actividades tursticas deben inexcusablemente estar determinadas por el mantenimiento y fomento del patrimonio, sin impactos negativos o sobredimensionamiento de su capacidad de carga. Adems, no puede dejarse de lado la esttica, puesto que es imprescindible la intervencin tcnica y el diseo tecnolgico de especialistas en la ocupacin, uso y funcionalidad turstica del patrimonio cultural urbano. La gestin tradicional del patrimonio cultural no siempre ha sabido atender a este nuevo tipo de consumidor y se ha mantenido con tcnicas anticuadas, hacen la interpretacin 141

del patrimonio algo aburrida y poco participativa. Las tendencias para el consumidor actual son hacia una promocin, comunicacin e interpretacin del patrimonio de forma interactiva, participativa y clara. Por ello se hace necesario educar tanto a la demanda como a la oferta en trminos de lograr un acercamiento entre el patrimonio local y el turista. La propuesta consiste en evitar la homogenizacin de la ciudad turstica (Globalizacin), resaltando lo autntico y expresando a la demanda turstica las particularidades de cada ciudad. Puesto que el objetivo es que la conservacin y mejora del patrimonio se conjugue con la empresa privada finalmente, hacindose atractivo para el turista y, por ende, un buen negocio el conservar y poner en valor el patrimonio de la ciudad, no se puede olvidar que la nueva especializacin urbana, encaminada hacia el sector terciario de la economa, necesita obligatoriamente para su mantenimiento y desarrollo del gasto de los visitantes (Marchena & Repiso, 1999). Nuevas estrategias de gestin del patrimonio: La accesibilidad al patrimonio. Los horarios, la sealizacin y comunicacin turstica de monumentos y rutas urbanas han de acompaar a una flexibilidad operativa que contemple la estacionalidad, la fragmentacin de los perodos vacacionales y las festividades, entre otros factores. La adaptacin de la interpretacin del patrimonio a la dominante y cada da ms desarrollada cultura visual, en la que las nuevas tecnologas de comunicacin e informacin tienen mucho que aportar. Ello conllevara una actualizacin de guas, publicaciones y otros documentos promocionales. El obligado matrimonio entre la promocin cultural y la promocin turstica. Evitar la frivolizacin de los atributos culturales, sin dejar de incitar a un mayor consumo cultural. Segmentacin apropiada de los distintos tipos de turistas que consumen patrimonio cultural: excursionistas, congresistas, familias. Reconocimiento del patrimonio atmosfrico, es decir, entender la capacidad de la ciudad por s misma para ser un todo integral de atractivo cultural, y no caer en la sensacin de encerrar siempre la experiencia del disfrute del patrimonio en un museo. Por el contrario, no tender a considerar patrimonio lo que no lo es: catalogar y delimitar precisamente, en la medida de lo posible, aquello que realmente es singular y especfico de la ciudad en cuestin. En ello radicar, precisamente, su ventaja competitiva respecto del resto de ciudades. Imaginacin pblica y privada para crear los productos culturales que, al mismo tiempo, sean perfectamente compatibles con el funcionamiento diario de la ciudad: peatonalizacin, seguridad, mejora de la apariencia urbana. (Marchena & Repiso, 1999; 37)

Los proyectos, los edificios, y las obras pblicas pretenden convertir las economas industriales del siglo XIX en economas de servicios (terciarias) del tercer milenio, 142

siendo exactamente en las ciudades de ms antigua industrializacin donde se observa esto de forma ms clara. Entre estos nuevos proyectos-estrella, estas nuevas catedrales, se pueden mencionar: Aeropuertos y estaciones de ferrocarril y transporte metropolitano Museos, donde el continente rivaliza con el contenido Espacios escnicos de enorme valor simblico Centros culturales y de investigacin Equipamientos deportivos de gran magnitud Hoteles de nueva arquitectura, edificios de negocios y oficinas, calles comerciales emblemticas. Palacios de congresos y convenciones Parques industriales tradicionales reconvertidos en parques tecnolgicos o culturales. Renovacin de ejes fluviales y portuarios, fachadas martimas, zonas verdes o centros histricos. Parques temticos Preparacin de grandes espacios de la ciudad, o su totalidad, para la celebracin de un gran nmero de diversos eventos. (Marchena & Repiso, 1999; 38)

El beneficio final de la creacin de este nuevo patrimonio se encuentra en el efecto extensivo sobre el conjunto de la urbe, en cuanto a una renovacin urbana que trata de mejorar la imagen y dotacin de servicios y equipamientos, tanto para el visitante como para el habitante. Y adems, ste es un proceso que no atae nicamente a las grandes metrpolis, sino que puede observarse a diferente escala en muchas zonas urbanas, sin importar su tamao. Este efecto urbano, que apuesta por grandes inversiones y emblemticas infraestructuras culturales y paisajismo urbano, se conoce como nuevo patrimonio . (Marchena & Repiso, 1999). Las grandes inversiones en macro infraestructuras pueden resultar desastrosas si no hay detrs un estudio meticuloso que ampare su viabilidad -tcnica, econmica, financiera, social y cultural. Sin embargo, se corren menos riesgos y pueden resultar muy rentables el uso de la imaginacin y la creatividad para transformar los recursos potenciales de la tradicin, las fiestas, los espacios pblicos, el histrico y el nuevo patrimonio, en verdaderos productos tursticos de fuertes efectos multiplicadores econmicos. Diagnstico especfico: Caso Sevilla. El turismo cultural/urbano de la ciudad espaola de Sevilla es de gran escala si se compara con otras ciudades con patrimonio de igual o mayor importancia. Se deben destacar entonces algunos elementos diferenciadores: 143

Concentracin de importantes y singulares recursos tursticos, equipamientos (culturales, recreativos, comerciales, palacio de convenciones y congresos, parque ferial) y un calendario de eventos y actividades (culturales, econmicas, universitarias, etc.) especficos de una aglomeracin urbana o metrpoli. Concentracin de una importante y diversificada oferta hotelera y gastronmica de calidad que posee profesionales altamente cualificados. Importante y diversificada demanda turstica (turismo de negocios, convenciones y congresos, etc.) en la que el ocio y la cultura constituye una motivacin cuantitativa y cualitativamente importante. Agentes pblicos y privados que cuentan con recursos materiales y humanos importantes y que compiten con otras metrpolis espaolas (Madrid y Barcelona) y europeas (Lisboa, Florencia, Venecia, Npoles, etc.), en el mercado nacional e internacional.(Marchena & Repiso, 1999; 39) Como se puede apreciar, este tipo de elementos, en el caso chileno, slo se pueden encontrar en grandes ciudades como Santiago o Valparaiso, pero se alejan de la realidad de otras localidades de menor escala. Sevilla es actualmente un destino de importancia para el turismo cultural, tanto en el mercado internacional como en el nacional y cuenta con los recursos para aumentar en el futuro el flujo de visitantes y el gasto turstico. Aunque Sevilla tiene potencialidad y recursos, tambin presenta problemas que no le permiten aumentar los flujos tursticos, los que deberan resolverse para pensar en el crecimiento de la industria:

Deficiencias en cuanto a la accesibilidad externa. Sevilla es una ciudad perifrica en el contexto europeo. Desde el punto de vista del transporte areo, excepto Madrid, Barcelona y algunas localidades del litoral (como Mallorca, Mlaga, etc.), la mayora de las ciudades espaolas estn insuficientemente articuladas en trfico europeo (o intracontinental) e intercontinental (Marchena & Repiso, 1999;39), situacin que se da en Chile como destino turstico, siendo ste un pas perifrico en lo que a esta actividadse refiere. Sevilla tiene problemas de comunicacin area con los principales aeropuertos europeos y de ferrocarril con casi todas las ciudades espaolas, excepto Madrid. La transformacin ms importante realizada en la ltima dcada a este respecto ha sido la mejora de las carreteras (Marchena & Repiso, 1999; 39). Las deficiencias en la accesibilidad externa constituyen un obstculo especialmente importante para los viajes de corta estada, los que representan un 144

porcentaje significativo del flujo del turismo cultural en la actualidad. En ese sentido, las ciudades chilenas se articulan en forma de espina de pescado, a diferencia de la conectividad radial de Espaa. Esto ha hecho que la conectividad interna, en general, sea dependiente de la ruta 5 y del aeropuerto de Santiago. Estas deficiencias estructurales limitan el desarrollo del turismo cultural de Sevilla y su desarrollo como metrpoli en el sistema de ciudades europeas. Su superacin depende fundamentalmente de la poltica de infraestructuras y de transportes, y de la poltica regional espaola y de la Unin Europea (Marchena & Repiso, 1999; 40).. Los retos de la gestin de los recursos culturales desde el punto de vista turstico, radican en los cambios de la gestin de los recursos culturales, de la elaboracin de una estrategia de interpretacin y comprensin de los recursos culturales para los diferentes tipos de visitantes y de una ordenacin turstica que evite los riesgos de saturacin e infrautilizacin de importantes recursos culturales, dentro de la ciudad y en su entorno. Para hacer frente a estos retos, la poltica cultural ha de compatibilizar las funciones especficas (conservacin y proteccin, formacin, enseanza, investigacin, etc.) de los recursos culturales con su revalorizacin turstica (Marchena & Repiso, 1999; 40) Insuficiente elaboracin de productos. Sevilla cuenta con importantes y singulares recursos, pero no con suficientes productos en destino, materia de competencia de la poltica turstica y de su compatibilizacin con la poltica cultural. Adems de los productos elaborados responder a las necesidades de la independientes o turistas individuales y importante informacin y elaboracin (Marchena & Repiso, 1999; 40). por los tour operadores, es necesario mayora de los visitantes, que son semi organizados, quienes exigen una de productos tursticos en destino

Insuficiente informacin sobre los principales segmentos de demanda de turismo cultural de Sevilla. Esta demanda es heterognea y existen diferentes tipos y comportamientos, que es necesario conocer como una condicin previa para definir un marketing diferenciado que tenga en cuenta la rentabilidad econmica, sociocultural y medioambiental de cada tipo, especialmente en el contexto de un crecimiento potencial de la demanda en el futuro (Marchena & Repiso, 1999; 40). A este respecto, es necesario realizar una investigacin de la demanda segn pocas del ao, mercados extranjeros y nacionales, tipologas de turistas, alojamientos utilizados (comerciales segn tipos y categoras y no comerciales), 145

duracin de la estancia, sistemas de comercializacin utilizados, estratos de edad y status. Solamente con esta metodologa, apoyada en cuestionarios bien estructurados y adoptados a las tipologas tursticas, con muestras suficientes y representativas, podr determinarse la importancia de cada segmento o tipologa, sus caractersticas cuantitativas y su mayor o menor inters en las polticas de promocin del destino Sevilla. En sntesis, Sevilla es un ejemplo representativo del turismo cultural de una metrpoli del sur de Europa que no ha realizado todava una articulacin suficiente en el mercado nacional e internacional, a pesar de la importancia de este mercado y de los recursos disponibles y, por consiguiente, de una situacin diferente a las ciudades y metrpolis del centro y norte de Europa. El desarrollo del turismo cultural en Sevilla es interdependiente del desarrollo urbano y metropolitano. Aunque los obstculos estructurales existentes no dependen de las polticas de turismo y deben ser resueltos en un contexto de desarrollo integral en la ciudad, el turismo cultural urbano en general constituye un instrumento estratgico para superar estos problemas estructurales.

Imgenes: Turismo Sevilla, 2007 Elementos a destacar del ejemplo Se detecta la necesidad de revisar la interpretacin del patrimonio en trminos de autenticidad y amenidad, sin caer en la trampa de confundir lo autntico con lo extico y evitando la homogenizacin de los recursos urbanos. Destaca tambin la relevancia que se le da a la conservacin y la mejora del patrimonio a travs de la experiencia del turista, implicando un aumento del gasto del visitante y, por ende, del desarrollo econmico de la ciudad. Para esto el ejemplo cita una serie de elementos tipo requisitos, los que pueden determinar la potencialidad de una ciudad para el turismo cultural, tales como la conectividad y seguridad, temas que Chile debe subsanar. Sin embargo, se debe comprender que toda ciudad del mundo puede ponerse en valor para el desarrollo del turismo urbano. As la competencia se determina 146

a nivel global: cada ciudad tiene un significado y est llena de significantes. El marketing territorial, la adecuacin de la ciudad y la participacin de la comunidad son los elementos clave para lograr desarrollar el turismo urbano. Esto es muy importante si se considera que en Chile todos los desplazamientos por va area salen y arriban desde grandes ciudades, lo que genera una demanda cautiva que puede ser aprovechada mediante la implementacin de productos tursticos. En Chile se puede observar, por ejemplo, la falta de sealizacin turstica en las ciudades, la poca interpretacin de los edificios patrimoniales y la poca autenticidad al crear los city tours. La ciudad debe ser entendida como un museo sin paredes y, por tanto, se debe considerar la posibilidad de musealizar los diversos barrios, pensando en el tipo de visitantes que llegan o podran llegar a estos lugares. Uno de los elementos importantes es que la puesta en valor de la cultura, como eje de desarrollo, es una alternativa que se puede extender a todo tipo de ciudades, siempre y cuando aporten un patrimonio -tradicional o nuevo-, y unas condiciones de eficiencia y calidad del sistema turstico competitivas y sostenibles, las cuales deben ser consideradas al planificar hacia el desarrollo sostenible de los sistemas tursticos culturales urbanos.

147

3.3.4 Tipologas de modelos de gestin basados en el concepto de sostenibilidad, con al menos dos ejemplos de modelos de gestin

Basndose en los elementos destacados de los ejemplos anteriores, y considerando las propuestas de vulnerabilidad, gestin sostenible y cuidado del patrimonio, se presenta a continuacin un modelo de gestin para el turismo cultural. Aqu se aprecia una diferenciacin del grupo administrador del modelo, es decir, aquel que se har cargo de la gestin de los recursos culturales para el turismo. Luego se describen los principios bsicos que deben ser considerados al planificar, pero adaptados a cada realidad local.
3.3.4.1 De los grupos que participan en la gestin

Participacin comunitaria Como eje del desarrollo de cualquier programa de turismo sostenible, es necesaria una fuerte participacin de la comunidad local, ya sea para la gestin de espacios naturales como culturales, o la combinacin de ambos. Esta participacin debe ser, primeramente real, efectiva y guiada por un grupo de profesionales del turismo, sumando la planificacin territorial y la economa. Adems, debe ser continua y no remitirse a slo una de las fases de la gestin de los recursos. Los objetivos de esta fase son acercar a las personas interesadas al proceso de gestacin de los proyectos tursticos, interesar a aquellos que se mantuvieron reticentes, integrar a la comunidad en su totalidad, enriquecer y diferenciar los productos y servicios tursticos y, finalmente, hacer la actividad sustentable. Grupo profesional El desarrollo de cualquier estudio de turismo debe estar apoyado por un grupo de profesionales del rea, capacitados y con experiencia, tanto en la planificacin turstica como en el trabajo con comunidades locales. Este grupo debe ser el encargado de gestionar, planificar y desarrollar los productos, actividades y servicios tursticos en coordinacin constante con la comunidad local, quienes sern finalmente los principales beneficiados y administradores de los productos y servicios diseados. Estamentos pblicos Entes como municipalidades, gobernaciones e institutos pblicos deben guiar el proceso de desarrollo, mantenerse informados y participar gestionando fondos y capacitaciones, para as apoyar el crecimiento del turismo.

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Esquema N 3-1: Participacin en la gestin

Fuente: Elaboracin Propia, 2009

3.3.4.2 Del proceso de gestacin del proyecto de turismo cultural: primera fase en el desarrollo del turismo

Etapa 1: Diagnstico La planificacin territorial para el turismo debe comenzar con una etapa diagnstico territorial y sociocultural de la localidad, adems de los atractivos que se deseen desarrollar. Es de suma importancia que este diagnstico sea participativo, por lo que debe ser realizado en alta coordinacin con la comunidad local. Son los actores locales los que finalmente tienen mayores antecedentes del territorio y sus recursos. As, el equipo profesional que tiene el conocimiento tcnico y capacidades para determinar la potencialidad de los atractivos, ser el encargado de guiar el proceso. Este diagnstico comenzara con un catastro de, al menos: Atractivos tursticos culturales principales o los capaces de generar mayor movimiento turstico. Atractivos tursticos culturales secundarios o de apoyo17 Atractivos tursticos naturales Productos tursticos culturales: tales como rutas establecidas que destaquen el patrimonio, caractersticas tnicas interesantes, construcciones u otros elementos de inters cultural. Planta turstica: servicios de alojamiento, alimentacin, operadores tursticos y otros. Infraestructura: vialidad, conectividad, servicios de salud, alcantarillado, energa, telecomunicaciones, etc. Ttulos de propiedad de los terrenos18 En caso de existir, el perfil de la demanda actual Productos tursticos gestionados por la propia comunidad
17 18

Estos son los que enriquecen la visita pero no son la motivacin principal del viajero. Esto es fundamental, pues son los propietarios los que finalmente autorizarn o no el uso turstico de sus tierras, como por ejemplo el paso de un sendero o el establecimiento de un mirador u otros usos.

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Por otro lado, se debe medir mediante mtodos cualitativos el inters por participar de este proceso por parte de la comunidad local, algunos indicadores pueden ser: Cantidad de personas que asisten a las reuniones participativas Cantidad de personas que aportan en dichas reuniones Personas que acompaan el proceso de diagnstico Personas que participan prestando servicios o tienen empresas asociadas al turismo en la localidad.

Es importante tambin la participacin con los dirigentes comunitarios, representantes de la municipalidad y otros. Este catastro luego ser analizado por el equipo profesional en cuanto se deben determinar falencias, brechas, elementos potenciales, elementos protegidos por ley (por ejemplo, monumentos arqueolgicos), conectividad y la generacin de una base de productos para crear en el futuro a nivel de perfil de proyectos. Etapa 2: Definicin de imagen objetivo La comunidad debe establecer en esta fase la situacin proyectada en relacin a cmo desean que sea el turismo en su localidad. Es importante definir, apoyados por el equipo profesional, elementos como: El perfil del visitante esperado El o los tipos de turismo a desarrollar Los lugares donde se desarrollar el turismo El tipo de participacin que tendr la comunidad En cuanto al tipo de participacin, se desarrollar ms adelante, pues los modelos de gestin a establecer dependen de esto. Etapa 3: Establecimiento de estrategias En conjunto con la comunidad se deben establecer las estrategias para lograr los objetivos planteados en la etapa anterior. Aqu se vuelve muy interesante la cooperacin de estamentos gubernamentales y de la municipalidad, en cuanto representan parte del apoyo para cumplir con esta fase por su capacidad para gestionar fondos y capacitaciones. Adems, se ha demostrado en estudios que sin la colaboracin de los estamentos gubernamentales, el desarrollo turstico de las localidades se ve mermado. Es as como la inyeccin de fondos pblicos, la capacitacin, la promocin en conjunto y el apoyo a la coordinacin, son factores fundamentales para el desarrollo de estrategias para el logro de la imagen objetivo. Normalmente estas estrategias consisten en: Capacitacin 150

Mejorar los productos existentes Superacin de brechas detectadas entre la imagen objetivo y la realidad actual (brechas de cualquier tipo, ya sean tecnolgicas, de infraestructura, lenguaje, calidad, etc.). Creacin de productos nuevos Planes de marketing y promocin Financiamiento

Esto es slo un ejemplo, pues cada localidad definir sus propios objetivos y estrategias, y contar con diferentes capacidades gestoras para concretarlas. Las estrategias deben ser claras, contar con tiempos definidos y tener responsables y resultados claros. Etapa 4: Implementacin Esta fase debe ser guiada por el equipo profesional, pero aqu la participacin de la comunidad es fundamental. A travs de la intervencin local, se espera que la gente se identifique con los atractivos culturales que posee y que tambin los reconozca como una fuente de ingresos que debe ser cuidada y respetada. Esta es la nica forma efectiva de preservar el elemento cultural, manteniendo las costumbres y elementos del folclore. Etapa 5: Seguimiento y ajustes Esta etapa se realiza en un perodo determinado despus de haber implementado las estrategias que se plantearon en la fase anterior. Este seguimiento se define a partir de los tiempos planteados para desarrollar estas tcticas. Normalmente, en los casos de planificacin turstica ms exitosos, el seguimiento se realiza a partir de un ao despus de terminada la etapa 4, o segn se determine en la fase de estrategias.

3.3.4.3 Tipos de grupos gestores

A continuacin se presentan tres tipologas de modelo de gestin participativo, pensando en la explotacin turstica por parte de la comunidad, y el aprovechamiento mximo de los recursos tursticos y sus beneficios. La seleccin del modelo a seguir depender de algunos factores, entre ellos se pueden mencionar:

La existencia de una comunidad que se identifique con los recursos culturales a explotar. 151

Los intereses de la comunidad local El tamao del mercado a abordar Las propiedades de los terrenos a gestionar Otros que se consideren como: capacidad de gestin, nivel de capacitacin, recursos, etc.

3.3.4.3.1 Gestin por parte de la comunidad local

Este modelo se utiliza cuando la comunidad es duea de los predios y los mercados son relativamente pequeos. Consiste principalmente en que es la comunidad interesada la que se hace cargo de la gestin de los recursos del turismo, es decir, la comunidad como agrupacin debe encargarse de, al menos, los siguientes temas: Operacin turstica Prestacin de servicios tursticos Proteccin y mantencin de los recursos tursticos Ejecucin de los planes y estrategias definidas

Y, a la vez, la misma comunidad recibir los beneficios de: Capacitacin Financiamiento Utilidades del turismo La gestin por parte de la comunidad significa un proceso participativo, donde la agrupacin se har cargo de todos los factores que se incorporan en la gestin turstica del patrimonio. As, se debe definir segn intereses, conocimientos, recursos y capacitacin, quienes, dentro de la misma, se harn cargo de los diferentes puestos necesarios para administrar los recursos tursticos. Estos puestos pueden pasar desde la gestin financiera hasta el guiado, la hotelera, la conservacin de los sitios, la gastronoma y creacin artesanal. Por otro lado, se espera que la comunidad, a travs de los ingresos que perciba, sea capaz de incorporar un porcentaje presupuestario anual para la restauracin (de ser necesaria), conservacin, proteccin y limpieza de los atractivos tursticos, comprendiendo que la destruccin de ste significa el trmino de la incorporacin de nuevos ingresos y la prdida de su propio patrimonio. Tambin, se espera que la comunidad utilice algunos indicadores de gestin sostenible y los incorpore dentro de la proteccin de sus recursos, tales como la realizacin de expedientes tcnicos para la declaratoria de monumentos, la bsqueda de fondos estatales para la recuperacin y puesta en valor, la denuncia de delitos medioambientales, el control de posibles focos de incendio y otros. Esto debe ser definido en la etapa de Imagen Objetivo y depender de los intereses de cada comunidad. 152

Desventajas: Este modelo requiere una comunidad unida y acostumbrada a trabajar en conjunto, con fuertes ideales comunitarios y preparados a aceptar la recepcin de dinero por parte del grupo, asumiendo la distribucin de los ingresos que se decida. Existen varios casos en que este modelo no ha funcionado, principalmente porque muchos de los integrantes de la comunidad pueden no estar interesados en el desarrollo turstico o simplemente tener preferencias propias por sobre los intereses comunitarios. Algunos ejemplos de disfuncionalidad por intereses propios son: Desinters por desarrollar el turismo Intereses personales por sobre los intereses comunitarios (vase el Ejemplo 2: Turismo, Arqueologa y Comunidades Locales en Nor Lpez, Bolivia, presentado en este documento). Peleas y desarreglos entre personas de la comunidad, muchas veces motivados por los intereses econmicos creados.

3.3.4.3.2 Gestin privada con intervencin de la comunidad

Este tipo de gestin se refiere a la creacin de empresas privadas por parte de personas de la comunidad local. El modelo requiere una fuerte inversin inicial, principalmente en capacitacin (de ser necesaria) para la creacin y administracin de empresas, y los fondos requeridos para la iniciacin de actividades, adems de un capital que les permita a las empresas operar hasta que comiencen a percibir ingresos. Una vez capacitados, el equipo de profesionales debe apoyar la creacin de empresas de hotelera, alimentacin y prestacin de servicios dentro de la comunidad, con personas que se interesen por crear negocios propios. Este modelo se aplica cuando el mercado turstico es mayor y existe una gran cantidad de visitantes y/o una gran cantidad de oferentes. Normalmente, esto conlleva la creacin de una asociacin gremial dentro de la comunidad, que permita a la misma gestionar fondos, recursos, capacitaciones y participar de los procesos de planificacin que se generen en la localidad. Desventajas: El modelo significa la competencia directa en un sistema neoliberal de mercado, es decir, en ningn caso asegura que no intervengan o ingresen al sector empresas forneas con capitales ms fuertes, exponiendo a las empresas locales a competir con capital, experiencia y contactos ms poderosos. Por otro lado, no garantiza el cuidado de los recursos culturales a explotar, puesto que, a pesar de que son explotados por todos no pertenecen a nadie en especfico, sino 153

que son parte del Estado, lo que provoca que la mayora de las veces sean descuidados por la ya mencionada incapacidad de resguardar todo el patrimonio de un pas.

3.3.4.3.3 Gestin mediante un sistema mixto

Este modelo de gestin implica mayores esfuerzos, pero ha presentado buenos resultados. Implica, por un lado, la creacin de empresas privadas para la operacin turstica. Es decir, se deberan cumplir los pasos anteriores para la generacin de empresas tursticas. Por otro lado, la comunidad debe recibir un subsidio por parte de los operadores o debe cobrar una entrada por el uso de los recursos culturales, asegurando as un presupuesto para el manejo sustentable de los recursos y mantenindolo en ptimas condiciones. A la vez, esto permitira generar un excedente para ser utilizado en otras actividades de la comunidad. Este modelo permite que entren empresas externas a la comunidad, las que sern gravadas al momento de ingresar a los atractivos locales, ya sea mediante un cobro por uso o un impuesto especfico implementado por el municipio local, creando as un discriminante que permita a las empresas locales (con domicilio en la comuna, por ejemplo) pagar menos que los externos. As, el nivel de competencia se hace ms justo y permite a la comunidad recibir mayores recursos por concepto de ingresos. La existencia de una asociacin gremial tambin es recomendable para la organizacin de las empresas privadas locales, las que pueden generar una masa crtica para competir con las otras empresas, o para influir sobre la comunidad en temas de precios, horarios de uso y otros. Los beneficios de este modelo son tanto para la comunidad como para la agrupacin y los empresarios que, al menos en teora, deberan ser los ms interesados en el surgimiento de la industria local. Muchas veces este modelo se asocia tambin con la presencia de un Gerente de Destino, que sea el encargado de la gestin de recursos, tanto de la recepcin y generacin de fondos, como de la asignacin de los mismos y la proteccin de los recursos. Este gerente debe ser definido por los interesados, ya sea asignado por votacin entre los colaboradores o porque participe activamente de otras labores (por ejemplo, un presidente de comunidad). Es importante que el cargo no sea impuesto por externos a la comunidad si se desea un desarrollo sostenible. Desventajas 154

En algunos casos, las empresas privadas externas, tales como operadores y agencias de viaje, pueden movilizarse a otros sectores donde se ofrezcan productos tursticos similares. Por ejemplo, en comunidades atacameas que desean cobrar por la visita a sitios de arte rupestre podra ocurrir que los operadores se desplacen a otros lugares similares -tambin con arte rupestre-, pero que no tengan contemplada una tarifa de entrada. Por otro lado, se requiere un excelente nivel de coordinacin entre los empresarios y la comunidad. Cualquier desarreglo debe ser subsanado con rapidez para permitir el funcionamiento normal de la industria.

Esquema N 3-2: Tipos de gestin

Imagen: Elaboracin Propia, 2010

155

3.3.4.4 Detalles de la implementacin de un plan de gestin (Etapa 4) 3.3.4.4.1 Marco conceptual para la aplicacin de un modelo de gestin de turismo cultural 3.3.4.4.1.1 Justificacin

Se entiende por modelo turstico a la forma generalizada de resolver tanto el comportamiento turstico como la oferta que lo acompaa en un destino o regin determinada. La presencia repetitiva de ofertas similares, as como la evidencia de comportamientos similares de numerosos turistas, induce a plantear que se est en presencia de un patrn o modelo (Hiernaux-Nicolas, D, et al. 2002). La aplicacin de un modelo de gestin turstico-cultural en un territorio se basa en la necesidad de contar con un destino turstico integral y gestionado como un Producto turstico cultural, que permite manejar y sostener los recursos en el tiempo, generar ingresos econmicos de forma sustentable para la comunidad local, reforzar la identidad y conservar el patrimonio cultural para las generaciones venideras. La propuesta estratgica, en la cual se fundamenta este modelo de gestin, responde a tres aspectos: Cada comuna o destino de turismo cultural posee caractersticas diferenciadoras entre s. La calidad del producto-destino depender de la eficiente articulacin de los servicios y atractivos que lo conforman. Del mismo modo, la competitividad del servicio empresarial se encuentra fuertemente condicionada por la calidad integral del destino al cual pertenece. La sustentabilidad del destino es un factor estratgico para su competitividad, ya que sin ello no es posible consolidar la imagen objetivo de cada uno de los territorios que lo componen.

Por qu gestionar los destinos tursticos culturales? En un destino turstico cultural intervienen mltiples actores (empresarios, organismos pblicos, habitantes, comunidad local, etc.) con los que el visitante establece un vnculo que, aunque sea circunstancial y breve, tendr un efecto decisivo sobre la imagen positiva o negativa que se lleve. Detrs de cada eslabn de la cadena de servicios (alojamiento, transporte, recreacin, etc.) est en juego la competitividad del destino cultural y su mantencin en el tiempo, es decir, su sustentabilidad. Esto hace indispensable que los actores pblicos y privados apliquen protocolos bsicos (estratgicos) consensuados entre ellos, al estilo 156

de buenas prcticas, para asegurarle al visitante una experiencia turstica de la mejor calidad posible, segn el estado de desarrollo del destino. La principal razn para intervenir en la gestin de los destinos, es que el visitante demanda una variada gama de bienes y servicios, los que slo si actan como un sistema integrado (producto cultural) podrn cumplir sus expectativas de viaje. Para efectos de planificacin del desarrollo turstico cultural, el destino constituir la unidad bsica de gestin.
3.3.4.5 Antecedentes generales

Definicin de destino turstico Un destino turstico es un espacio fsico donde el visitante permanece y consume al menos una noche. Incluye diversos tipos de productos, servicios y atractivos dentro de un radio de influencia de un da de ida y regreso. Tiene un lmite fsico y administrativo que define su administracin. Su imagen y percepcin determina su competitividad en el mercado. Incluye distintos grupos de inters, entre ellos la comunidad local. Puede conformar destinos ms amplios (OMT, 2002 en Sernatur, 2008). Los destinos pueden estructurarse como un ncleo de atractivos de tipo concentrado, como es el caso de una pequea localidad, por ejemplo Putre, Yerba Loca o Caleta Tortel; o como una ruta temtica (las patrimoniales por ejemplo), lo que implicar distintas formas de asumir su gestin. En la prctica, el contacto entre el visitante y el lugar delimita lo que se denomina destino turstico cultural, por lo que el radio de desplazamiento del turista es determinante para establecer la configuracin del destino. Por otra parte, los mecanismos de gestin que se adopten para cada destino turstico cultural dependern del grado de evolucin en que se encuentre el destino. No todas las estrategias y mecanismos de gestin son aplicables por igual a todos los destinos, stas deben adaptarse a los territorios basndose en su estado de desarrollo: introduccin, crecimiento, desarrollo, madurez, estancamiento, declinacin, etc. Por ello, es necesario evaluar previamente el estado del destino en funcin de algunos indicadores claves vinculados al producto, como sus condiciones territoriales, demanda, oferta de servicios tursticos, infraestructura, imagen turstica y gestin, con el objetivo de tener claridad sobre el tipo de intervencin y medidas que habr que priorizar en los mbitos que compondrn la unidad de gestin en cada comuna. Para el caso especfico del turismo cultural, es posible sealar que si bien Chile es un territorio abundante en atractivos de estas caractersticas, con un alto potencial para el desarrollo de actividades vinculadas al turismo de intereses especiales, actualmente se encuentra en un estado de desarrollo muy incipiente. Lo anterior expone la falta de una oferta ms amplia de productos y servicios tursticos con especificidad cultural. 157

Estas potencialidades, sumadas a una ptima planificacin y gestin turstica, deberan convertir al territorio en un nuevo destino turstico cultural a nivel regional, nacional e internacional. Por qu aplicar un modelo de gestin para destinos tursticos culturales? El modelo es una herramienta que puede ayudar a la coordinacin de todos los actores del turismo en el territorio. Su aplicacin requiere tener plenamente identificada la orientacin que se le quiere dar al destino elegido, as como tambin las brechas de desarrollo que se necesitan aminorar o disminuir. Para el caso de destinos en etapa de introduccin o incipientes, se vuelve fundamental contar desde un principio con una figura, como una gerencia o direccin, que dirija los esfuerzos de desarrollo y planificacin sustentable del destino, evitando de esta manera derrochar recursos, tanto econmicos como de gestin.
3.3.4.6 Principales caractersticas de un modelo de gestin turstico

Un modelo de gestin posee las siguientes caractersticas o atributos: Es un documento estratgico con visin global

Teniendo en cuenta que todos los destinos son diferentes unos de otros, el modelo se basa y se aplica desde una perspectiva estratgica. De esta manera, identifica e incluye en sus componentes aquellos elementos que son relevantes para la futura gestin, estableciendo un mecanismo general y nico desde una perspectiva territorial, pero diferenciando los componentes de la unidad y estrategias a desarrollar de acuerdo a las caractersticas, brechas y potencialidades de cada micro-destino. As, el modelo ser una herramienta que permita a los actores locales visualizar posibles consecuencias a partir de acciones presentes que afectan de manera generalizada a todo el futuro del macro destino que comparten. Debe ser validado y reconocido por los actores locales

La base del xito, tanto en el diseo como en la aplicacin del modelo de gestin, radica en la necesaria participacin activa y concreta de todos los actores estratgicos del destino, quienes deben involucrarse en cada una de las etapas de formulacin y aplicacin. De nada sirve un modelo tericamente correcto si no fue validado y aplicado por los actores tursticos del destino. Requiere de la asociatividad local

Es requisito indispensable para el ptimo funcionamiento del modelo, que exista en el territorio algn tipo de asociatividad (agrupacin, cmara de turismo, asociacin, comit, 158

etc.) validada por los actores estratgicos locales que debern formar parte activa de su puesta en marcha. Debe contar con un gerente de destino

Es fundamental que el modelo identifique a un ente coordinador en el destino, que haga las funciones de gerente del territorio, y que se relacione directamente tanto con la direccin del destino como con los comits o ejes de trabajo que conforman una Unidad de Gestin Territorial. Por tanto, el ente controlador deber ser una persona dedicada a las tareas de coordinacin y control, y que cuente con la suficiente preparacin profesional para desarrollar esta funcin.
Esquema N 3-3: Componentes del Sistema

PARTICIPACION DE LA COMUNIDAD LOCAL

SISTEMA DE GESTIN DE DESTINO (comunal)

Direccin del Destino Controla

Gerencia del Destino Lidera/ Ejecuta

Ejes de Trabajo

Fuente: Elaboracin Propia en Base a (AMBAR 2009) Debe ser flexible y compatible con otras actividades econmicas del destino

El modelo debe adaptarse a los cambios que se generen en el destino y ayudar en la integracin de la actividad turstica con otras actividades econmicas que se desarrollen en el destino, segn vaya evolucionando.

159

3.3.4.7 Estructura funcional del modelo

Para lograr una gestin eficiente, el destino turstico cultural requiere establecer una estructura de gestin pblico-privada, que le permita formular y desarrollar programas y proyectos orientados a aminorar las brechas de desarrollo, adems de mejorar la calidad de los atractivos y servicios. As, todas las estrategias, acciones y actividades desarrolladas en el territorio, estarn orientadas a satisfacer las expectativas de la demanda, y con ello a consolidar la imagen del futuro destino turstico territorial.
3.3.4.8 Variables previas y criterios de evaluacin a considerar

Con la finalidad de identificar los factores importantes que inciden en el desarrollo turstico cultural de un territorio, el modelo debe definir cules son las variables estratgicas a intervenir. Esta accin permitir, adems, crear mayores condiciones de sustentabilidad para el destino. En otras palabras, se podrn identificar los hechos, actores y aspectos que aportan o que amenazan, la sustentabilidad del destino. De esta manera, las variables se relacionarn con componentes tales como el territorio o los actores del destino. Ejemplos de variables por componentes:
COMPONENTES VARIABLES

-Tipos de recursos culturales posibles de incorporar a la oferta. -Estado de conservacin del medioambiente -Estado de conservacin de los atractivos culturales.

Territorio del destino

-Variedad y calidad de los productos y servicios tursticos. -Cobertura y estado de la infraestructura de conectividad y servicios bsicos. -Calidad y estado del infraestructura turstica. equipamiento e

COMPONENTES

VARIABLES

Actores del destino

-Grado de asociatividad entre los actores locales del destino. -Nivel de capacitacin de los recursos humanos

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que trabajan directamente en el sector turismo. -Grado de compromiso de las autoridades locales en el turismo. -Nivel de conciencia turstica de la comunidad local no involucrada con la actividad. -Perfil y comportamiento visitantes en el destino. de los actuales

-Pertenencia de la comunidad al destino -Compromiso de la poblacin local en proyectos tursticos.

3.3.4.9 Consideraciones previas para su desarrollo

El modelo considera una serie de componentes bsicos que en algn grado garanticen el buen funcionamiento en el territorio. Estos son: La organizacin de gestin de destinos (OGD) debe contar con una administracin orientada al cumplimiento de la imagen objetivo de cada destino (identificada de manera participativa), previamente en un diagnstico turstico. El modelo basar el desarrollo y propuesta de nuevos productos tursticos en el anlisis de la oferta y demanda turstica identificada en el diagnstico. El liderazgo institucional que los municipios puedan ejercer en su condicin de representantes en la Direccin del Destino, depender de las capacidades que se tengan para orientar y conducir el proceso de desarrollo turstico, mediante la identificacin precisa de las oportunidades que ofrecen las comunas. Por lo tanto, ser de vital importancia identificar previamente las falencias en materias tursticas que puedan existir en estos actores, para posteriormente dotarlos de capacidades tcnicas y de gestin que los ayuden a desarrollar de manera apropiada sus funciones en esta Unidad de Gestin. Si es necesario, se considerar en la direccin a profesionales de municipios que cuenten con mayores conocimientos tcnicos y que contribuyan a la toma de decisiones dentro de dicha unidad. La estructura organizacional ser distinta para cada lugar, ya que depender de las realidades y caractersticas de un territorio en particular. A pesar de ello, los elementos que deben contemplarse en su estructura son: un grupo directivo pblico-privado que lleve las decisiones con respecto a la planificacin de los destinos y que genere las necesidades a suplir para el desarrollo turstico; un equipo tcnico asesor representante de las instituciones especializadas que ejecute los estudios y planes requeridos por el directorio; una gerencia y comits 161

o ejes de trabajo compuestos por actores del mbito turstico comunal que se especialicen en un mbito especifico del desarrollo local, como el marketing, la capacitacin, el desarrollo de productos, etc. Los recursos para el fomento turstico provienen de distintas fuentes estatales (vase el captulo de Fuentes de Financiamiento). Considerando la reciente creacin de las Agencias Regionales de Desarrollo Productivo, como instancias ejecutoras del fomento de los gobiernos regionales, es probable que stas tengan un activo rol para la destinacin de financiamiento estatal a proyectos tursticos.
3.3.4.10 Identificacin de componentes del modelo de gestin

Como una primera aproximacin a la estructura organizacional que propone este modelo, se debe tener presente que la gestin integral de un destino turstico cultural requiere de una instancia formal, ya sea pblica, privada o mixta, que tenga como principal objetivo gestionar y administrar la actividad turstica del destino. Esta estructura asociativa se denomina Organizacin de Gestin de Destino. En lugares mundialmente conocidos como Viena, Pars, Andaluca o La Mancha esta organizacin ha funcionado como un organismo de coordinacin de iniciativas pblicas y privadas, conformados por una directiva pblico- privada, un gerente de destino altamente calificado para coordinar las funciones de la estructura y por mesas o comits de trabajo, relacionados con diversos mbitos de accin, compuestos por empresarios y actores locales. Para el caso especfico del modelo de gestin de turismo cultural, se propone que sean principalmente las autoridades municipales, en conjunto con organismos privados locales (agrupaciones, asociaciones, cmaras de turismo y otros representantes claves del sector) quienes lideren y conformen la estructura organizacional del destino por considerarse principalmente destinos emergentes, al menos a nivel internacional (descontando San Pedro de Atacama, Valparaso e Isla de Pascua). As, la asignacin de recursos, las decisiones estratgicas, la definicin de instrumentos de planificacin y cualquier otra iniciativa orientada al desarrollo turstico, debiera sustentarse en el trabajo de grupos de gestin local bajo el liderazgo tcnico de la gerencia y direccin del destino.
3.3.4.10.1 Direccin del Destino

La Direccin del Destino turstico estar conformada por representantes pblicoprivados del territorio en cuestin, tales como el municipio, servicios pblicos regionales, oficinas regionales del CNCA, representantes de asociaciones, agrupaciones o cmaras de turismo comunal, etc. Adems se contempla la participacin del gerente de destino, quien junto a los dems integrantes conformar un concejo o directorio estratgico para cada organizacin comunal. Las principales funciones del directorio son:

162

Proponer las lneas de accin que guiarn el desarrollo del plan de gestin en el destino. Seleccionar y priorizar las reas con mayor potencial turstico cultural, en las cuales se focalizarn las acciones del plan de gestin mediante programas y proyectos especficos. Evaluar el desempeo de los ejes de trabajo o reas de accin, proponiendo planes correctivos o complementarios si fuese necesario. Formalizar compromisos y acciones conjuntas entre las OGD operativas en cada uno de los micro-destinos del territorio, especialmente en materias de optimizacin de recursos econmicos para el apoyo de actividades de promocin y planificacin estratgica del macro-destino. La Direccin del Destino tendr la facultad de elaborar convenios de programacin y otros acuerdos colectivos entre los actores pblicos- privados. Esta ltima funcin se considera ms factible de desarrollar en una segunda fase de la implementacin del modelo (a mediano y largo plazo). Todo esto una vez que las unidades comunales se hayan conformado y consolidado, y estn en condiciones de crear una nueva figura administrativa en el territorio, una direccin a nivel macro, en la cual se desarrolle un trabajo en conjunto entre los representantes de las direcciones de turismo locales. Adicionalmente, se sugiere contar con un Comit Tcnico Consultivo, que funcione como un ente asesor de la direccin. Generalmente, estas unidades asesoras las integran organismos pblicos relacionados con la actividad turstica (por ejemplo, Sernatur, Sercotec, Conaf, Indap, Corfo, CNCA, etc.), los cuales prestan apoyo consultivo en materias relativas a los ejes de trabajo de cada unidad.

3.3.4.10.2 Gerencia de Destino

La Gerencia de Destino, o DMO (Destination Managment Organization), es la unidad responsable ante el directorio del funcionamiento de las reas de accin y, por consiguiente, de la ejecucin de los planes y sus respectivos proyectos o acciones elaborados dentro de los ejes de trabajo por quienes los representan. La Gerencia de Destino depende de la Direccin de Gestin y se encuentra a cargo de los ejes de trabajo de cada OGD. Asimismo, es la instancia de coordinacin y control del funcionamiento del modelo. Por lo tanto, debe asegurar el cumplimiento efectivo de los roles, funciones y compromisos de los actores pblicos y privados que operan en el destino y que se someten a lo establecido en forma participativa en los planes. En general, la gerencia no debera ser ejercida por funcionarios u organismos pblicos, ya que responde al conjunto de los actores locales del destino representados en el directorio, sobre la base de un programa de trabajo evaluado segn metas de gestin relacionadas con el incremento de la oferta turstica, diversificacin de mercados e incremento del gasto, entre otros. De acuerdo a experiencias en otros destinos ya consolidados, se recomienda la contratacin de un profesional privado para ejercer las funciones de gerente que no pertenezca al mbito pblico (por ejemplo un funcionario municipal) ni tampoco al 163

directorio de la OGD. Lo anterior, ya que se requiere de la exclusiva y completa dedicacin de esta persona a su labor de control y coordinacin de la unidad, lo cual sera muy difcil si este cargo fuera desarrollado por algn funcionario destinado a otras asignaciones locales. Por tanto, debe ser un profesional contratado a jornada completa y escogido con especial cuidado. Sin embargo, esto depende del nivel de organizacin y la capacidad para gestionar los fondos que tengan las instituciones. La contratacin de un gerente que adems cumpla otras funciones no ha dado buenos resultados en el pasado. Se recomienda que el perfil de la persona que debera ocupar el cargo de Gerente de Destino es sea19: Profesional universitario del rea de la gestin, con al menos cinco aos de experiencia. Conocimiento cabal del funcionamiento de la administracin pblica chilena y sus procedimientos. Formacin en materias de turismo o desarrollo econmico local con enfoque en sustentabilidad y cultura. Alta capacidad de negociacin para crear y mantener relaciones con los distintos actores pblicos y privados. Alta vocacin de servicio pblico. Experiencia en gestin y manejo de programas y proyectos de desarrollo regional y local. Conocimientos de manejo y gestin del patrimonio y de las comunidades locales

Principales funciones: Coordinar el trabajo conjunto entre las reas operativas de la unidad. Ser un nexo de comunicacin y coordinacin entre la Direccin de Gestin y los ejes de trabajo de la unidad. Identificar y gestionar potenciales fuentes de financiamiento para la implementacin de programas y proyectos propuestos por la unidad para el territorio. Administrar la asignacin de recursos para la ejecucin del plan estratgico del destino turstico. Proponer planes de trabajo y planificacin de actividades en el destino. Coordinar y supervisar la ejecucin de los proyectos y programas contemplados por el plan propuesto para el destino.

19

Eurochile 2007, Proyecto Innova Chile- Corfo Modelo de Gestin Sustentable para Centros y Zonas de Inters Turstico Nacional.

164

Evaluar el desempeo de los proyectos y programas especficos Monitorear el desarrollo de los programas y proyectos Preparar informes de avance respecto del cumplimiento del plan.

Para el cumplimiento de sus funciones, la gerencia debe apoyarse en el trabajo coordinado de los ejes de trabajo o reas operativas que conformarn la unidad: Potencial para el desarrollo de un Turismo de Intereses Especiales, en especfico del turismo cultural. Turismo incipiente. Existencia de zonas con alto potencial turstico y con un mnimo de intervencin. Baja oferta de productos tursticos culturales. Problemas de conectividad y accesibilidad. Baja comercializacin y promocin del territorio como destino turstico cultural.
3.3.4.10.3 Ejes de trabajo

Los temas que tratarn dependern de las brechas de desarrollo identificados en el diagnstico, los que se relacionan generalmente con problemas tales como: falta de capacitacin en turismo, infraestructura, equipamiento, de mayor oferta de productos tursticos y deficiencia en los mecanismos de promocin y marketing, entre otros. Estos ejes estarn compuestos por representantes privados del territorio (empresarios y personas que trabajen en el turismo), pudiendo ser una o ms personas por cada eje, los cuales sern elegidos por los propios actores locales, dependiendo de su experiencia e intereses en los distintos temas. De acuerdo a esta caracterizacin general del destino, las Unidades de Gestin se deberan conformar al menos por las siguientes reas operativas:
3.3.4.10.3.1 Recursos Humanos

Esta rea ser la encargada de detectar las necesidades en capacitacin turstica de los actores locales involucrados directa e indirectamente en el destino, que permitan una mejora en la calidad de servicio ofrecida a partir del fortalecimiento de la comunidad local. Asimismo, estar encargada de la elaboracin y ejecucin de programas y proyectos relacionados con la capacitacin y sensibilizacin de la actividad turstica cultural en el territorio, los cuales irn dirigidos tanto a empresarios tursticos y prestadores de servicios como tambin a la comunidad local. Adems tendr la funcin 165

de sensibilizar e inducir conductas respetuosas hacia el medioambiente natural y cultural a los visitantes del destino, antes y durante su estada. Para esto se trabajar en estrategias concretas de sensibilizacin turstica, las cuales pueden estar apoyadas por el rea de Difusin y Marketing.
3.3.4.10.3.2 Productos Tursticos

Esta rea operativa tiene la finalidad de poner en valor el potencial turstico del destino mediante la identificacin de brechas en la oferta de atractivos y servicios, as como tambin en la propuesta permanente de desarrollo de nuevos productos para el destino, que diversifiquen la oferta actual. A travs de acciones coordinadas con las otras reas operativas que componen la unidad, tiene como funcin: Apoyar la gestin de los sitios tursticos culturales que componen la oferta del destino. Generar y actualizar bases de datos de oferta de atractivos culturales y servicios. Monitorear permanentemente los comportamientos de la demanda turstica, elaborando en conjunto con los prestadores de servicios, encuestas de satisfaccin a clientes. Trabajar paralelamente y de manera activa con los prestadores de servicios tursticos locales (alojamientos, alimentacin, operadores, transportistas, etc.) en la generacin de medidas y acciones de mejoramiento en la calidad de los productos ofertados. Formular y gestionar el desarrollo de productos tursticos culturales en el territorio.

3.3.4.10.3.3 Condiciones del Entorno

Esta rea es la encargada de conocer en profundidad el territorio y las relaciones que sus habitantes permanentes y los visitantes tienen con ste. Asimismo, se encarga de generar acciones para el mejoramiento de las condiciones de accesibilidad e infraestructura en el destino, junto con velar por la formulacin y aplicacin de normativas y documentos de planificacin y control de la actividad turstica en el destino. Las principales funciones dentro de su gestin son:

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Desarrollar, ejecutar e implementar herramientas necesarias para la proteccin, preservacin y uso turstico sustentable de los recursos culturales. Elaborar y actualizar permanentemente diagnsticos territoriales. Establecer lineamientos para la elaboracin de planes de manejo para sitios y recursos culturales. Gestionar la correcta aplicacin de planes de desarrollo turstico o cualquier otro tipo de documento de planificacin en el destino. Determinar necesidades de infraestructura y equipamiento turstico cultural Proponer y gestionar la creacin de normativas o regulaciones de la actividad turstica en conjunto con la Direccin de Gestin.

3.3.4.10.3.4 Difusin y Marketing

Esta rea es la encargada de las relaciones pblicas de la Unidad de Gestin del Destino y de las acciones de marketing individuales y conjuntas necesarias para propiciar la competitividad y el desarrollo. De acuerdo a esta funcin, el objetivo principal ser fortalecer la identidad turstica mediante acciones concretas para su sustentabilidad econmica. Esta rea es el nexo de difusin de las acciones desarrolladas por las otras reas operativas con la Direccin de Gestin. Adems realiza la labor de difundir hacia el exterior de la unidad (actores locales, medios de comunicacin, organismos pblico- privados del destino, entre otros). Tal como se sugiere para la Gerencia de Destino, el encargado de esta rea debera ser un profesional con conocimientos tcnicos en la materia (turismo/ marketing) y con dedicacin completa a esta funcin. Tendr como funcin ser la contraparte del Gerente de Destino en lo relacionado con el cumplimiento de los actores pblicos-privados en temas de promocin y comunicaciones. La modalidad de funcionamiento sugiere la existencia de un encargado de rea para cada micro-destino. Estos deben funcionar de manera independiente unos de otros, pero que relacionndose y operando en conjunto en determinadas actividades. Un ejemplo sera la promocin externa del macro-destino turstico (asistencia a ferias, realizacin de fam tours y press tours, elaboracin de material promocional, entre otros). Este ltimo punto, al igual que el funcionamiento de una direccin a nivel macro, se visualiza a mediano y largo plazo.
3.3.4.10.3.5 Fomento Productivo

Esta rea es la encargada de desarrollar acciones para la formulacin y puesta en marcha de nuevos proyectos y programas relacionados a la actividad turstica cultural 167

en el destino, que conlleven a la creacin de instancias necesarias para el fomento socioeconmico, poniendo el nfasis en subsanar las deficiencias (brechas) existentes para un desarrollo productivo sustentable. Esta rea se relaciona directamente con Recursos Humanos y Productos Tursticos, ya que ven temas en comn (programas y proyectos de capacitacin, calidad, desarrollo de productos, innovacin entre otros) y adems, con el rea de Condiciones del Entorno (a cargo de proyectos y programas en infraestructura, conectividad, etc.). Sus principales funciones de gestin son: Formular programas y proyectos tursticos culturales pblico- privados. Gestionar las fuentes de financiamiento (pblicas y privadas) para los programas y proyectos formulados. Prestar asesora tcnica a los empresarios tursticos locales en materias de presentacin de programas y proyectos. Propender a la introduccin de innovacin tecnolgica en futuros proyectos tursticos y culturales locales. Aplicar programas de asistencia tcnica a funcionarios municipales de departamentos relacionados con fomento productivo en el destino y de las comunidades locales involucradas.

Dadas las funciones tcnicas que deber desarrollar el encargado de esta rea productiva, es recomendable considerar la designacin de una persona con conocimientos en el tema (por ejemplo, ingeniero comercial, administrador pblico, ingeniero en turismo, contador auditor, etc.) que realice esta funcin. En general, y a excepcin de la Direccin del Destino, tanto la gerencia como las reas operativas (ejes de trabajo), que conforman la Unidad de Gestin, deberan funcionar con profesionales y tcnicos remunerados para realizar las funciones con dedicacin total o parcial. De esta manera es vital que al momento de implementar el Sistema de Gestin se contemplen los recursos econmicos necesarios para financiar estos cargos, adems del espacio fsico y equipamiento requerido para que puedan funcionar estos departamentos. Sin embargo, y de acuerdo a las caractersticas del territorio, las posibilidades de contar con recursos tanto humanos como econmicos para implementar la Gerencia de Destino y los ejes de trabajo con profesionales contratados y remunerados, no siempre es factible. Por ello, en un primer momento las labores de estas reas pueden ser asumidas por profesionales y tcnicos de los municipios, los cuales contaran con las capacidades requeridas para ejercer estas funciones, al menos en la fase inicial. De igual forma y de manera ideal, se deben hacer esfuerzos para contar con los recursos econmicos suficientes para contratar gerentes con el perfil profesional que se requiere. 168

En esta primera aproximacin a la construccin del modelo, se proponen las reas operativas anteriormente descritas. En cada destino se debe desarrollar reas especficas de acuerdo a la caracterizacin, brechas de desarrollo e imagen objetivo. As, la esencia del modelo seguir siendo una estructura nica y generalizada, pero variar en sus componentes de acuerdo a los requerimientos y prioridades para cada micro-destino que lo conforma. Es importante destacar que el modelo es ambicioso en relacin a la realidad nacional, puesto que se trata de un plan que tiene como objetivo el desarrollo y progreso del turismo cultural, evitando presentar modelos repetitivos que no permitan lograr avances tangibles..

Direccin de Destino
Productos y Servicios Tursticos Fomento Productivo

Gerencia de Destino
Investigacin y Desarrollo Recursos Humanos

Promocin y Comercializacin

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3.4 OBJETIVO 1C: ELABORAR UN DOCUMENTO QUE RENA LAS NORMAS Y ASPECTOS REGULATORIOS PARA EL MANEJO SOSTENIBLE DEL RECURSO CULTURAL Y NATURAL TURSTICO EN CHILE

El presente captulo tiene por objetivo hacer un levantamiento de la normativa existente en materia de patrimonio cultural, tanto de carcter nacional como supranacional, como insumo y marco de referencia legal para la elaboracin de la poltica nacional de turismo cultural. Teniendo en cuenta esta premisa, el trabajo se estructura en dos partes fundamentales. La primera muestra el panorama general de la institucionalidad vinculada al patrimonio cultural en Chile para, posteriormente, pasar a analizar la normativa que emana de esta. La segunda sigue similar esquema, con una descripcin de la institucionalidad supranacional de la que Chile recoge sus recomendaciones o suscribe sus acuerdos convirtindolos en vinculantes, es decir, con fuerza legal dentro del territorio nacional. Luego se revisarn los distintos instrumentos normativos (convenciones, declaraciones, cartas, etc.) ordenados por tipo de documento, segn el grado de fuerza legal que implican (para ello se define uno por uno), y cronolgicamente para cada uno de los organismos estudiados (UNESCO, ICOMOS, etc.).
Es importante destacar que se han recogido aquellas normas que tienen vinculacin directa o indirecta con la proteccin del patrimonio cultural, pero que tambin puedan tener algn grado de intervencin en posibles proyectos relacionados con el turismo cultural, o que deban ser consideradas de algn modo en la planificacin territorial y en el diseo de servicios o productos tursticos.

En ocasiones, la separacin entre normas que intervienen en el patrimonio cultural y el patrimonio natural no es posible, lo que deja en evidencia la tendencia cada vez ms fuerte de que el concepto de patrimonio debe ser unitario, donde el binomio culturanaturaleza se debe abordar en forma integral. Esta tendencia se ha ido fortaleciendo en las ltimas cuatro dcadas, bsicamente desde 1972 con la Convencin sobre la proteccin del patrimonio mundial cultural y natural aprobada por la Asamblea General de la UNESCO. Sin embargo, la preocupacin por la preservacin del patrimonio tiene que ver con importantes episodios de la historia mundial contempornea. La preocupacin por la preservacin del patrimonio y la generacin de un marco regulatorio para su proteccin, se intensifica a mediados del siglo XX, como consecuencia de los desastrosos efectos provocados por los sucesivos conflictos armados desde fines del siglo XIX y hasta la Segunda Guerra Mundial, especialmente sobre el patrimonio cultural europeo, luego de que gran parte de Europa fuese destruida y se comenzasen a valorizar los recursos histricos y los edificios patrimoniales. Un hito significativo en este proceso fue la Convencin sobre la proteccin de los Bienes Culturales en caso de conflicto armado, aprobada en La Haya en 1954 por la Asamblea General de la UNESCO. 170

De la misma manera, la idea de crear un movimiento internacional de proteccin de los sitios existentes fuera de los pases de Europa surgi despus de la Primera Guerra Mundial. Pero el acontecimiento que suscit una verdadera toma de conciencia internacional fue la decisin de construir la gran presa de Assuan, en Egipto, con lo que se inundara el valle donde se encontraban los templos de Abu Simbel, tesoros de la civilizacin antigua. En 1959, la UNESCO decidi lanzar una campaa internacional a raz de un llamamiento de los gobiernos de Egipto y Sudn. As, los templos de Abu Simbel y Filae fueron desmontados, trasladados y nuevamente fijados en su actual ubicacin. Con ayuda del Consejo Internacional de Monumentos y Sitios (ICOMOS), la UNESCO inici la elaboracin de un proyecto de convencin sobre la proteccin del patrimonio cultural. La idea de conciliar la conservacin de los sitios culturales con la de los sitios de la naturaleza, naci en los Estados Unidos. Durante una conferencia celebrada en Washington, en 1965, se solicit la creacin de una Fundacin del Patrimonio Mundial que estimulara la cooperacin internacional, a fin de proteger los sitios naturales y paisajes maravillosos del mundo, as como los sitios histricos, para el presente y el futuro de la humanidad. En 1968, la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza y sus recursos (UICN) elabor propuestas similares para sus miembros, que fueron presentadas en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano celebrada en Estocolmo (Suecia) en 1972.

Por ltimo, todas las partes interesadas se pusieron de acuerdo respecto de un solo texto, la Convencin sobre la proteccin del patrimonio mundial cultural y natural, tratado internacional que fue aprobada por la Conferencia General de la UNESCO el 16 de noviembre de 1972. Hasta ahora es el documento ms importante a nivel supranacional que marca las directrices para la preservacin del patrimonio cultural y natural, pese a las actualizaciones, modernizacin de las definiciones y complementariedad que han incorporado otros documentos normativos.
La caracterstica ms significativa de la Convencin es que rene los conceptos de proteccin de la naturaleza y de la preservacin de los sitios culturales. Adems, el texto define las clases de sitios naturales o culturales cuya inscripcin en la Lista del Patrimonio Mundial puede ser considerada y fija los deberes de los Estados Partes, en cuanto a la identificacin de esos bienes y el papel que les corresponde en materia de proteccin y preservacin. A la fecha, la Convencin sobre la proteccin del patrimonio mundial cultural y natural ha sido ratificada por 186 estados. Chile aprob la citada convencin mediante Decreto Ley N 3.056 de 18 de diciembre de 1979. Adems de la Convencin, Chile por el momento slo ha ratificado la Convencin para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial de 2003 y la Convencin sobre la proteccin de los Bienes Culturales en caso de conflicto armado de 1954, ambas firmadas en 2009; adems del Convenio 169 de la OIT. Sin embargo, la normativa supranacional ha servido de inspiracin, recogiendo sus recomendaciones para la redaccin de la mayora de la legislacin nacional que tiene algn efecto sobre el patrimonio cultural, por lo que es importante conocerla. Al final del documento, a modo de anexos, se incorporan dos tablas que contienen el listado de

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toda la normativa supranacional y nacional con el enlace electrnico para acceder al texto completo de la norma. 3.4.1 Normativa Nacional Nuestro pas tiene una compleja institucionalidad en materia de patrimonio cultural y natural. Hasta el da de hoy son numerosos los organismos e instituciones que tienen injerencia directa o indirecta sobre el patrimonio.

En estricto rigor, el principal organismo que tiene competencias en la gestin del patrimonio cultural en Chile, es el Consejo de Monumentos Nacionales. Sin embargo otros, como el Consejo Nacional de la Cultura y de las Artes o la DIBAM tienen atribuciones a la hora de definir polticas, conservar el patrimonio o difundirlo. De la misma forma, ministerios o servicios como el MINVU o la CONAF disponen de programas para la conservacin o la puesta en valor. Tampoco se puede olvidar la importante labor que realizan instituciones como la PDI o el Servicio Nacional de Aduanas evitando el espolio, el trfico ilcito y la salida del territorio chileno de Bienes Culturales que forman parte de nuestra historia. Por ello es importante conocer las competencias y acciones que desarrollan en materia de patrimonio cultural y que pueden tener incidencia al ejecutar proyectos en el rea del turismo cultural. De la misma forma, la diversidad de los instrumentos normativos (leyes, decretos, reglamentos, ordenanzas, instructivos, etc.) que emanan desde los distintos rganos del Estado que tienen algn tipo de competencia en la materia, generan un escenario bastante disperso que dificulta su anlisis y comprensin. El patrimonio cultural est protegido por la Ley de Monumentos y sus normas asociadas (Decreto del Patrimonio Cultural Subacutico, Reglamento de Prospecciones y Excavaciones Arqueolgicas, Antropolgicas y Paleontolgicas y la Ley Pascua). Sin embargo, existe un marco regulatorio mucho ms amplio, que si bien su objetivo o finalidad no es especficamente la preservacin del patrimonio cultural, s lo incorpora dentro de su mbito de aplicabilidad. A modo de ejemplo podemos citar la Ley Indgena que protege el patrimonio cultural de los pueblos originarios o la Ley de Bases del Medio Ambiente, que tiene en cuenta y previene los posibles efectos negativos que un determinado proyecto pueda tener sobre aquellos lugares con valor paisajstico, turstico o patrimonial. Sin embargo, si consideramos que este captulo es uno de los componentes para la definicin de un Plan Nacional de Turismo Cultural, el marco regulatorio que nos estara dando las orientaciones en materia de definicin de recursos culturales sera el siguiente: Ley de Monumentos Nacionales: en ella se definen las categoras de Monumento Histrico, Monumento Pblico, Monumento Arqueolgico, Santuario de la Naturaleza y la definicin de Zona Tpica o Pintoresca. Se suma el Decreto 311 del Patrimonio Cultural Subacutico. Todas estas categoras son susceptibles 172

de convertirse en atractivos tursticos. Ley Indgena: protege el patrimonio cultural de los pueblos originarios existentes dentro del territorio nacional, sus costumbres, tradiciones, ritos, etc., los que son de gran inters para los turistas amantes de la historia y la cultura que son atrados por estas manifestaciones. Ley de Vivienda y Urbanismo y su Ordenanza: en ella se definen las Zonas e Inmuebles de Conservacin Histrica por ser poseedoras de valores histricos, artsticos, tradicionales o arquitectnicos, que en forma unitaria o en su conjunto forman una unidad digna de rescatar y conservar. Estas medidas de proteccin favorecen el desarrollo del turismo cultural. Ley del Sistema de reas Silvestres Protegidas: la creacin de este sistema como herramienta de gestin, permite el uso sustentable de determinadas reas en las que se protege tanto el patrimonio natural como el cultural. Uno de los usos que tradicionalmente se ha dado a algunas de estas reas es precisamente el turstico.

Todas estas leyes tienen asociadas una serie de normativas indicadas para cada uno de los casos. stas corresponden a instrumentos legales que ponen en ejecucin la ley o bien otras leyes que indirectamente tienen relacin con la materia. Adems de las citadas, se recogen otras que incidiran en forma indirecta en la actividad turstica, las que dependern del tipo de proyecto o actividad que se realice y que se debern tener en cuenta. Tal es el caso de: Ley de Bases Generales del Medio Ambiente: establece los tipos de proyectos que se deben someter al Sistema de Impacto Ambiental (entre ellos algunos tipos de proyectos tursticos) y protege las zonas con valor paisajstico, turstico o patrimonial de los posibles efectos adversos que una determinada iniciativa pudiera tener sobre ellas. Leyes que establecen beneficios fiscales para el patrimonio cultural: a travs de ellas se puede obtener financiamiento para la restauracin o puesta en valor del patrimonio, beneficiando finalmente al turismo cultural. Ley del Turismo: el hecho de que un representante del SERNATUR integre el Consejo de Monumentos Nacionales significa velar porque las decisiones que se tomen en este organismo en materia de patrimonio cultural, tengan en cuenta la actividad turstica que se pueda desarrollar en l o gracias a l.

A continuacin se enumeran las instituciones que tienen alguna competencia o relacin con el patrimonio cultural, para una vez conocido el marco institucional, analizar la normativa que administran. Esta ltima se ha ordenado por temticas para hacer ms accesible su comprensin.

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3.4.1.1 Institucionalidad Nacional

Los organismos que participan de la gestin del patrimonio cultural y natural en Chile son los siguientes: - DIBAM: se funda en 1929 como Superintendencia de Cultura, quedando bajo su competencia las instituciones culturales ms antiguas del Estado como la Biblioteca Nacional, el Archivo Histrico Nacional, los Museos de Historia Natural y Bellas Artes y todos aquellos archivos, bibliotecas y museos estatales de futura creacin. En la actualidad depende del Ministerio de Educacin y su misin se centra en el rescate, investigacin, conservacin y difusin del patrimonio de la Nacin. De la DIBAM dependen en la actualidad los museos estatales y regionales, la Biblioteca Nacional con las bibliotecas pblicas, el Archivo Nacional, el Centro Nacional de Conservacin y Restauracin, el Centro Barros Arana y el Centro Patrimonial Recoleta Domnica. - Consejo de Monumentos Nacionales: organismo tcnico del Estado dependiente del Ministerio de Educacin. Su misin es velar por el patrimonio cultural y hacer cumplir la Ley 17.288 de Monumentos Nacionales. Tiene competencias en la declaratoria de las distintas categoras de patrimonio que contempla la ley (Monumento Histrico, Monumento Pblico, Zona Tpica, Monumento Arqueolgico, Zona Tpica o Pintoresca y Santuario de la Naturaleza; autoriza y controla las distintas intervenciones que se realizan sobre el patrimonio y evala los proyectos que se someten al Sistema de Impacto Ambiental (SIES) en lo que en materia patrimonial pudiera afectar. En relacin a proyectos de turismo cultural que intervengan o afecten zonas o edificios de valor patrimonial, es a este organismo al que hay que remitir los proyectos para su aprobacin. - Consejo Nacional de la Cultura y de las Artes: organismo del Estado creado en 2003 mediante la Ley 19.89120, encargado de implementar las polticas pblicas para el
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La Ley 18.891 fue publicada en el Diario Oficial del Estado el 23 de agosto de 2003 por la que se crea el Consejo Nacional de la Cultura y de las Artes y el Fondo Nacional del Desarrollo Cultural y las Artes. Entre las funciones que se le asignan se pueden destacar las siguientes especficas en materia de Patrimonio Cultural: -Estudiar, adoptar, poner en ejecucin, evaluar y renovar polticas culturales, as como planes y programas del mismo carcter, con el fin de dar cumplimento a su objeto de apoyar el desarrollo de la cultura y las artes, y de conservar, incrementar y difundir el patrimonio cultural de la Nacin y de promover la participacin de las personas en la vida cultural del pas. -Ejecutar y promover la realizacin estudios e investigaciones acerca de la actividad cultural y artstica del pas, as como sobre el patrimonio cultural de ste. -Facilitar el acceso a las manifestaciones culturales y a las expresiones artsticas, al patrimonio cultural del pas y al uso de las tecnologas que conciernen a la produccin, reproduccin y difusin de objetos culturales. -Establecer una vinculacin permanente con el sistema educativo formal en todos sus niveles, coordinndose para ello con el Ministerio de Educacin, con el fin de dar suficiente expresin a los componentes culturales y artsticos en los planes y programas de estudio y en la labor pedaggica y formativa de los docentes y establecimientos educacionales. -Fomentar el desarrollo de capacidades de gestin cultural en los mbitos internacional, nacional, regional y local. -Impulsar la construccin, ampliacin y habilitacin de infraestructura y equipamiento para el desarrollo de las actividades culturales, artsticas y patrimoniales del pas, y promover la capacidad de gestin asociada a esa infraestructura. -Establecer vnculos de coordinacin y colaboracin con todas las reparticiones pblicas que, sin formar parte del Consejo ni relacionarse directamente con ste, cumplan tambin funciones en el mbito de la cultura. -Desarrollar la cooperacin, asesora tcnica e interlocucin con corporaciones, fundaciones y dems organizaciones privadas cuyos objetivos se relacionen con las funciones del Consejo, y celebrar con ellas convenios para ejecutar proyectos o acciones de inters comn. -Disear polticas culturales a ser aplicadas en el mbito internacional, y explorar, establecer y desarrollar vnculos y convenios internacionales en materia cultural, para todo lo cual deber coordinarse con el Ministerio de Relaciones Exteriores. -Desarrollar y operar un sistema nacional y regional de informacin cultural de carcter pblico.

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desarrollo de la cultura en el pas. El CNCA es un organismo del Estado que fija las polticas en materia de produccin artstica, cultural y de preservacin y difusin del patrimonio cultural, a diferencia del CMN que es un organismo de carcter tcnico encargado de la gestin del patrimonio. Entre sus funciones est la de promover polticas que tiendan a la conservacin, incremento y difusin del patrimonio. Para ello dispone de un programa que tiene por finalidad contribuir a preservar, enriquecer y difundir el patrimonio cultural del pas, con especial nfasis en el inmaterial o intangible. Entre las acciones ms destacadas se encuentra la creacin de la Unidad Indgena, el Sistema de Registro del Patrimonio Inmaterial y el Plan Nacional del Turismo Sustentable en conjunto con otras instituciones estatales como SERNATUR, SUBDERE, CMN, etc.

- MINISTERIO DE OBRAS PBLICAS: Dentro de las distintas reas que componen el Ministerio, se encuentra la Direccin de Arquitectura, que tiene entre sus objetivos estratgicos la puesta en valor del patrimonio arquitectnico y urbanstico en las obras de edificacin pblica y de infraestructura. Esta Direccin dispone del Departamento de Patrimonio Arquitectnico que tiene bajo su responsabilidad el desarrollo del Programa Puesta en Valor del Patrimonio financiado por el BID y en colaboracin con la SUBDERE y el CMN. - MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO: El Ministerio, a travs de su Poltica Urbana y Habitacional, ha desarrollado el Programa de Patrimonio Urbano que comprende las edificaciones y los espacios pblicos cuya forma constitutiva es expresin de la memoria colectiva, arraigada y trasmitida, los que en forma individual o en conjunto, revelan caractersticas culturales, ambientales y sociales que expresan y fomentan la cultura y el arraigo social 21 quedando este protegido por la Normativa de Vivienda y Urbanismo que faculta a los municipios para definir los Inmuebles y Zonas de Conservacin Histrica. Adems de los programas de proteccin, el Ministerio dispone de un programa de subsidios correspondiendo al patrimonio arquitectnico el Subsidio de Rehabilitacin Patrimonial, orientado a la adquisicin de Inmuebles de Conservacin Histrica o ubicados en Zonas de Conservacin Histrica construidos antes del 31 de Julio de 1959 que hayan sido remodelados. - MINISTERIO DE BIENES NACIONALES: El Ministerio define su Misin: Reconocer y gestionar el patrimonio fiscal, regularizar la pequea propiedad raz, liderar el Sistema Nacional de Coordinacin de Informacin Territorial (SNIT), mediante la definicin de polticas, elaboracin de normas, formulacin de planes y programas y la mantencin de informacin territorial, con procesos transparentes e informados a los ciudadanos y
-Administrar el Fondo Nacional de Desarrollo Cultural y las Artes. Este Fondo creado por la Ley considerar distintas lneas de actuacin siendo una de ellas la Conservacin y Difusin del Patrimonio Cultural y un Programa de Becas y Pasantas que permite, entre otros, el perfeccionamiento, la capacitacin o especializacin en el rea del patrimonio cultural. -Hacer cumplir todas las acciones, los acuerdos y las obligaciones que le corresponden al Comit Calificador de Donaciones Privadas. -Proponer la adquisicin para el Fisco de bienes inmuebles de carcter patrimonial cultural por parte del Ministerio de Bienes Nacionales. -Coordinar a la DIBAM y el CMN, agregndose a este ltimo como consejero un representante del CNCA.
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www.minvu.cl

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ciudadanas, para la proteccin y valoracin del Patrimonio Fiscal, acercando el territorio a la gente, de tal manera de contribuir al desarrollo econmico, social y territorial en favor de todos los habitantes del pas, especialmente de las personas de mayor vulnerabilidad.22 Dentro del patrimonio fiscal se encuentran los bienes del patrimonio natural y cultural. Para el caso del patrimonio natural, el Ministerio ha creado dentro de la Poltica Nacional de reas Protegidas, un Programa de Bienes Nacionales Protegidos (BNP) que es un sistema pblico-privado para la conservacin y el desarrollo sustentable, incluyndolos en el listado de categoras oficiales de proteccin territorial para efectos del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental. Otro Programa implementado por este Ministerio es el de Rutas Patrimoniales que responden al propsito de desarrollar y conservar terre nos fiscales de alto valor natural o histrico cultural, mediante la creacin de recorridos transitables con el fin de valorizarlos y conservarlos ampliando y mejorando las alternativas de uso del tiempo libre y la recreacin.23 Establece tres categoras: senderos de naturaleza, rutas tursticas y circuitos histrico-culturales. En materia de pueblos indgenas, el Ministerio desarrolla un Programa de Tierras Indgenas que en materia de patrimonio ha incorporado a las Rutas Patrimoniales directa o indirectamente el componente indgena rescatando y poniendo en valor sitios de gran riqueza patrimonial autctona.
- CONADI: La Corporacin Nacional para el Desarrollo Indgena, se crea en el 1993 por mandato de la Ley 19.253 o Ley Indgena. Es el organismo pblico encargado de promover, coordinar y ejecutar la poltica pblica indgena. Sus Fondos y Programas estn orientados a la restitucin de tierras y aguas, el fortalecimiento cultural y el desarrollo de los pueblos indgenas. Dentro del Fondo de Cultura y Educacin se desarrolla el Programa Manejo y Proteccin del Patrimonio Cultural Indgena que tiene como objetivos: a) potenciar la promocin de iniciativas artsticas y culturales indgenas; b) desarrollar un plan de proteccin del patrimonio arquitectnico, arqueolgico, cultural e histrico indgena en riesgo, con participacin de las comunidades indgenas; c) contribuir a la promocin de la medicina tradicional24.

- CONAF: La Corporacin Nacional Forestal es la entidad de derecho privado dependiente del Ministerio de Agricultura, que nace de una modificacin de los estatutos de la antigua Corporacin de Reforestacin, mediante Decreto del 19 de abril de 1973 (publicado en el Diario Oficial el 10 de mayo del mismo ao), con cuya misin es contribuir al desarrollo del pas a travs de la conservacin del patrimonio silvestre y el uso sostenible de los ecosistemas forestales, para el servicio integral de la ciudadana25. CONAF administra el Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas del Estado (SNASPE), que corresponde a aquellos ambientes naturales, terrestres o acuticos que el Estado protege y maneja para lograr su conservacin. El sistema est formado por 3 categoras de manejo: Parques Nacionales, Reservas Nacionales y Monumentos Nacionales. El patrimonio cultural existente dentro del sistema est

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www.minvu.cl www.bienes.cl www.conadi.cl www.conaf.cl

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protegido por la Ley 17.288 de Monumentos Nacionales y es gestionado en forma coordinada con el Consejo de Monumentos Nacionales. - CONAMA: es un servicio pblico creado en 1994 a partir de la Ley de Bases Generales del Medio Ambiente, cuyas funciones ms relevantes se refieren a proponer polticas ambientales al Presidente de la Repblica; informar sobre el cumplimiento y aplicacin de la normativa ambiental; administrar el sistema de evaluacin de impacto ambiental, as como el proceso de elaboracin de normas de calidad ambiental y de emisin; adems de actuar como un rgano de consulta, anlisis, comunicacin y coordinacin en materias ambientales26. Entre sus funciones atingentes al patrimonio se destacan dos: colaborar con las autoridades competentes en la preparacin, aprobacin y desarrollo de programas de educacin y difusin ambiental, orientados a la creacin de una conciencia nacional sobre la proteccin del medio ambiente, la preservacin de la naturaleza y la conservacin del patrimonio ambiental, y a promover la participacin ciudadana en estas materias; y financiar proyectos y actividades orientados a la proteccin del medio ambiente, la preservacin de la naturaleza y la conservacin del patrimonio ambiental. 27 Con la promulgacin el 12 de enero de 2010 de la Ley 20.417 que crea el Ministerio del Medio Ambiente, el Servicio de Evaluacin Ambiental y la Superintendencia del Medio Ambiente, se produce una reestructuracin profunda de la institucionalidad en esta materia que hasta la fecha no se ha materializado. - SERNATUR28: creado para promover el desarrollo del turismo. Una de sus funciones es cooperar y asesorar a los organismos pertinentes en la preservacin, conservacin, puesta en valor y explotacin del patrimonio artstico, cultural e histrico y de recursos naturales de inters turstico. La nueva ley 20.423 modifica la institucionalidad del turismo, creando el Comit de Ministros del Turismo que estar integrado por: el Ministro de Economa, Fomento y Turismo, quien lo presidir; el Ministro de Obras Pblicas, el Ministro de Vivienda y Urbanismo, el Ministro de Agricultura, el Ministro de Bienes Nacionales, el Ministro Presidente de la Comisin Nacional del Medio Ambiente, el Presidente del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes. Entre las competencias de este comit, estar la de declarar las zonas de inters turstico. Adems, en el seno del Ministerio de Economa, Fomento y Turismo se crea la Subsecretara de Turismo de la que depender el actual Servicio Nacional de Turismo, que pasa a ser el organismo tcnico. En relacin a la reforma institucional que afecta al Patrimonio Cultural, se incorpora como miembro del Consejo de Monumentos Nacionales un miembro del SERNATUR.
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El Servicio Nacional de Turismo es creado mediante Decreto Ley 1.224 en 1975 por parte del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin y es publicado en el Diario Oficial el 8 de noviembre de 1975. En su Ttulo I, artculo 5 numeral 19 le asigna la funcin de cooperar y asesorar a los organismos pertinentes en la preservacin, conservacin, puesta en valor y explotacin del patrimonio artstico, cultural e histrico y de recursos naturales de inters turstico.

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Su presencia en el Consejo se orienta a velar por los intereses de los recursos patrimoniales como recursos tursticos en el seno del rgano responsable de la proteccin y gestin del patrimonio cultural. - POLICIA DE INVESTIGACIONES DE CHILE: La PDI dispone de una Jefatura Nacional de Delitos contra el Medio Ambiente y el Patrimonio Cultural que tiene como misin Investigar aquellas acciones ilcitas que atenten contra el ecosistema y su diversidad biolgica, y contra el patrimonio cultural de la nacin, adems, apoyar a todas las unidades operativas del pas que participen en investigaciones de carcter ambiental y de patrimonio cultural, y elaborar estadsticas referidas a conductas ilcitas29. De cara a la actividad turstica, ejercen una importante labor de fiscalizacin contra la destruccin y expolio del patrimonio cultural del pas, por lo que los turistas deben conocer la legislacin vigente en Chile sobre la materia y es responsabilidad de ellos mismos pero tambin de los operadores tursticos, estar al tanto y difundir la normativa sobre esta materia. Como ejemplos de estas situaciones podemos citar: instruir a los turistas a no recoger o extraer fragmentos de material de sitios arqueolgicos o histricos; no adquirir en el comercio ambulante objetos o especies protegidas por la legislacin (piezas arqueolgicas, paleontolgicas, fsiles, etc.), entre otras. - SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS: Tiene como misin controlar la entrada y salida de mercancas del pas y, especialmente, en el caso del patrimonio cultural y natural, cautelar la proteccin de los bienes arqueolgicos, paleontolgicos, histricos o artsticos y las especies vegetales o animales protegidas. El servicio cumple un rol complementario al indicado para la PDI, impidiendo que el patrimonio de la nacin sea expoliado y sacado del pas.
3.4.1.2 Instrumentos Normativos Nacionales30

En Chile, la principal herramienta legal para la proteccin y gestin del patrimonio cultural es la Ley de Monumentos Nacionales. Sin embargo, adicionalmente, existe un cuerpo normativo que directa o indirectamente incide sobre este patrimonio. El marco general en el que se establece la necesidad de salvaguardar el patrimonio cultural lo da la Constitucin de la Repblica de Chile junto con la Ley Orgnica Constitucional sobre Gobierno y Administracin territorial. El marco normativo ms importante de la Repblica de Chile es su Constitucin. Esta data desde 1980 pero fue reformada bajo el gobierno de Ricardo Lagos Escobar, mediante Decreto Supremo Nm.100 de septiembre de 2005. En materia de patrimonio

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www.investigaciones.cl Al final del documento, como anexo se incorpora un cuadro con la normativa nacional con acceso al texto completo de las normas analizadas.

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natural y cultural31, se establece el deber del Estado en preservar el medio ambiente y, por ende, el patrimonio natural; y la obligacin de proteger e incrementarlo. Es importante tenerla como marco de referencia porque a travs del mandato para proteger el patrimonio cultural, indirectamente se incide sobre la proyeccin del turismo cultural, ya que no se puede proteger aquello que no se conoce. De esta manera, una forma de difusin internacionalmente aceptada, en la medida en que se realice una gestin sustentable, es a travs de la actividad turstica. En este mismo sentido, pero a nivel regional, la Ley 19.175 Orgnica Constitucional sobre Gobierno y Administracin Regional establece las funciones y atribuciones del Gobierno Regional, y se indica que corresponder estos gobiernos fomentar las expresiones culturales, cautelar el patrimonio histrico, artstico y cultural de la regin, incluidos los monumentos nacionales, y velar por la proteccin y el desarrollo de las etnias originarias32.
3.4.1.2.1 Monumentos Nacionales y normas asociadas

- Ley 17.288 de Monumentos Nacionales33: Esta ley conceptualmente est acorde con las definiciones que en su poca (dcada del 70) se daban para el patrimonio cultural, esto es, principalmente, los monumentos y, en general, el patrimonio material. El da de hoy la definicin de patrimonio cultural es mucho ms amplia e integradora de los aspectos materiales e inmateriales propios de una cultura, por lo que es imperiosa la necesidad de una importante modificacin de la ley. Esta situacin es incluso reconocida por las propias autoridades del CMN que tienen la misin de aplicarla. A travs de otros instrumentos legales posteriores como la Ley Indgena, la Ley de Bases de Medio Ambiente o el Decreto del Patrimonio Cultural Subacutico, se han cubierto parcialmente los vacos existentes en la actual Ley de Monumentos. Decimos parcialmente porque hasta la fecha no existe ningn instrumento legal que proteja explcitamente el patrimonio inmaterial o intangible. Esencialmente, la Ley establece la creacin del Consejo de Monumentos Nacionales, sus componentes y funciones; define lo que se entiende por Monumento Nacional, establece las distintas categoras de los mismos: monumento histrico, monumento pblico, monumento arqueolgico, la determinacin de zonas tpicas o pintorescas y los santuarios de la naturaleza. Establece los mecanismos de canje y prstamo entre instituciones; la necesidad de disponer de registros del patrimonio para su proteccin y las penas y sanciones por atentar contra el mismo. La Ley se concreta en disposiciones tcnicas que forman parte de otros documentos como el Reglamento sobre Excavaciones y/o Prospecciones Arqueolgicas, Antropolgicas y Paleontolgicas , los
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Ver Cap. III de los Derechos y Deberes Constitucionales, art.19, numerales 8, 10 y 24 Ver artculo 19 letra f de la citada Ley 33 Publicada en el Diario Oficial del estado el 4 de febrero de 1970 es la principal herramienta legal para la proteccin y gestin del patrimonio cultural nacional. Fue modificada mediante la Ley 20.031 del 2005, en los aspectos referidos a actualizar las sanciones, incorporando el dao y la apropiacin indebida, y el cambio de unidad monetaria de las multas establecidas as como el incremento de las mismas para hacerlas ms disuasorias

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Antecedentes para solicitar la Declaracin de Monumento Histrico, Zona Tpica o Pintoresca y Santuario de la Naturaleza o los Requisitos para solicitar autorizacin para realizar obras de intervencin en Monumentos Histricos, Zonas Tpicas o Pintorescas y Santuarios de la Naturaleza, los que comentaremos en los sucesivos apartados. - Decreto del Patrimonio Subacutico34: mediante l se declara Monumento Histrico todo vestigio de actividad humana en aguas tanto interiores como martimas que tengan una antigedad superior a 50 aos. Dentro de esta categora encontramos sitios, estructuras, construcciones, artefactos y restos humanos, as como restos de buques, aeronaves, otros vehculos o algunas de sus partes, su carga o su contenido, en conjunto con su entorno arqueolgico y natural. Para establecer estas definiciones y criterios se siguieron las recomendaciones emanadas de organismos internacionales como UNESCO o ICOMOS35. Este Decreto viene a llenar el vaco existente en la Ley de Monumentos que dejaba sin proteccin el patrimonio cultural que se encuentra bajo las aguas interiores (ros, lagos, etc.) y las aguas exteriores (litoral martimo). Siendo Chile un pas con ms del 4.000 km. de costa y de profunda vinculacin cultural con el mar, se haca imprescindible disponer de una herramienta legal que protegiera dicho patrimonio. - Reglamento de prospecciones y excavaciones arqueolgicas, Antropolgicas y Paleontolgicas36: Este documento reglamenta la ejecucin de los trminos legales dispuestos en la Ley de Monumentos Nacionales en lo que se refiere al patrimonio arqueolgico. Establece los casos en los que se deber solicitar autorizacin del CMN para la realizacin de actividades arqueolgicas de prospeccin o excavacin. Los requisitos para los proyectos y la informacin que debern contener los informes que son de obligada presentacin una vez finalizados los trabajos para los que se hubiera concedido el permiso; fija el procedimiento a seguir en el caso de operaciones de salvataje; determina qu profesionales estn facultados para realizar dichas labores; e indica los lugares establecidos oficialmente para el depsito de los materiales extrados. Todo hallazgo arqueolgico fortuito debe ser puesto en conocimiento de las autoridades para su evaluacin por parte del CMN. Slo los profesionales de la arqueologa, la antropologa y la paleontologa estn habilitados para la realizacin de trabajos en stas reas. - Normas sobre Zonas Tpicas o Pintorescas37: documento por el que se establecen las condiciones para la declaracin de Zonas Tpicas o Pintorescas, los procedimientos de elaboracin, contenido y aprobacin de los Instructivos de Intervencin aplicables a cada zona y, los requisitos para que el Consejo de Monumentos Nacionales autorice las intervenciones en dichas zonas. Dentro de las categoras de Monumento Nacional que establece la Ley 17.288, las Zonas Tpicas o Pintorescas engloban distintas tipologas entre las que podemos citar: pueblos tradicionales, centros histricos, el entorno de un
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Decreto Supremo Exento 311 del Ministerio de Educacin publicado el 22 de octubre de 1999 Ver en apartado de normativa supranacional la Convencin del Patrimonio Cultural Subacutico de la UNESCO y la Carta Internacional para la proteccin y gestin del patrimonio cultural subacutico de ICOMOS 36 Decreto Supremo 484 del Ministerio de Educacin, 1980. 37 Documento normativo del CMN aprobado mediante acuerdo en sesin del 7 de marzo de 2001

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Monumento Histrico, zonas con especiales caractersticas por su arquitectura, historia, tradicin, etc. (Ej. Cerro Alegre y Concepcin en Valparaso o el borde costero de Cobija) o conjuntos de edificaciones en una misma calle o sector (Ej. Calle Dieciocho). Lo que tienen en comn y que les hace merecedores de su declaratoria es ser conjuntos unitarios que mantienen una armona ambiental con un valor histrico, artstico, de rescate o manifestacin de tradiciones populares, etc. por lo que es necesario conservarlos y difundirlos. De cara a la actividad turstica, las zonas tpicas o pintorescas se convierten en un importante atractivo cultural sobre el que trabajar. - Antecedentes para solicitar la Declaracin de Monumento Histrico, Zona Tpica o Pintoresca y Santuario de la Naturaleza: A diferencia del patrimonio arqueolgico que se convierte en Monumento por el solo ministerio de la ley, la declaratoria de Monumento Nacional para el resto de las categoras no solo tienen en cuenta la opinin de los expertos y de las autoridades sino que se requiere de la consulta a los propietarios y a la comunidad en la que est inserto. Esta herramienta establece los mecanismos y documentos a presentar para solicitar las declaraciones de Monumento Nacional en las distintas categoras que contempla la ley. - Requisitos para solicitar autorizacin para realizar obras de intervencin en Monumentos Histricos, Zonas Tpicas o Pintorescas y Santuarios de la Naturaleza: Al igual que en el caso anterior, el Consejo de Monumentos Nacionales establece los mecanismos y documentos a presentar para solicitar autorizacin para la realizacin de obras de intervencin que aseguren la conservacin de los valores por los que dichos monumentos, zonas o santuarios fueron declarados Monumento Nacional. Este documento regula desde las caractersticas tcnicas que deben cumplir las intervenciones en inmuebles hasta en el entorno (sealtica, carteles publicitarios, mobiliario urbano, etc.) - Ley 16. 441 o Ley Pascua38: Esta ley viene a potenciar la proteccin del patrimonio cultural del pas, impidiendo el expolio y el trfico ilcito de bienes culturales, para as evitar que estos salgan en forma ilegal del pas. Establece que solo el Presidente de la Repblica, por decreto fundado, podr autorizar la extraccin, fuera del territorio nacional, de partes de edificios o ruinas histricas o artsticas o de enterratorios o cementerios de aborgenes, de objetos o piezas antropo-arqueolgicas o de formacin natural que existen bajo o sobre la superficie y cuya conservacin interese a la ciencia, a la historia o al arte, y de bienes, monumentos, objetos, piezas, cuadros, libros o documentos privados o pblicos que, por su carcter histrico o artstico, deban conservarse en museos o archivos o permanecer en algn sitio pblico a ttulo conmemorativo o expositivo.
3.4.1.2.2 Patrimonio Arquitectnico y Normas Asociadas

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Publicada en el Diario Oficial el 1 de marzo de 1966 por la que se establece la creacin del Departamento de Isla de Pascua . Mediante Decreto Supremo 329 del Ministerio de Educacin publicado en el D.O. el 19 de junio de 1997 se faculta al Ministro de Educacin a firmar las autorizaciones bajo la frmula por orden del Presidente de la Repblica.

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- Ley General de Urbanismo y Construccin39 y su Ordenanza General40: establece que los planes reguladores deben sealar los inmuebles o zonas de conservacin histrica en cuyo caso los edificios no podrn ser demolidos o refaccionados sin previa autorizacin del organismo competente. La Ley se materializa en indicaciones tcnicas a travs de la Ordenanza General de Urbanismo y Construccin que establece los requisitos y documentos a presentar ante las Direcciones de Obras Municipales para las solicitudes de obras, establecindose normas urbansticas especiales en distintos casos siendo uno de ellos las Zonas o Construcciones de Conservacin Histrica o Zonas Tpicas o Monumentos Nacionales. Se establecen los documentos que debe contener el Plan Regulador Comunal identificando claramente los inmuebles declarados: Monumento Nacional, Zona Tpica, o de Conservacin Histrica, la fijacin de normas propias para la proteccin de dichas reas, as como sus planos. Define las reas de proteccin de recursos de valor patrimonial natural y cultural y su especial tratamiento en las herramientas de planificacin territorial. Establece las caractersticas que deben cumplir en cada caso los Inmuebles y Zonas de Conservacin Histrica para ser consideradas como tales. Tambin regula para estas reas, los estacionamientos, accesos y salidas de vehculos, el agrupamiento de edificios, el respeto a los conjuntos armnicos, y el procedimiento para solicitar permisos de alteracin, reparacin o reconstruccin o demolicin. Es importante destacar las definiciones de Inmueble y Zona de Conservacin Histrica41 ya que si bien no constituyen categora de Monumentos Nacionales, s que su declaratoria en los Planes Reguladores Comunales permite su conservacin y medidas de proteccin. Estas categoras tambin potencian el desarrollo del turismo cultural en aquellas zonas que los poseen.
3.4.1.2.3 Patrimonio cultural indgena y normas asociadas

- Ley 19.253 o Ley Indgena42: Esta ley establece las normas sobre proteccin, fomento y desarrollo de los pueblos indgenas y crea la CONADI. Especficamente, en el Ttulo IV: De la Cultura y la Educacin Indgena, el artculo 28 letra f establece el reconocimiento, el respeto y la proteccin del patrimonio arquitectnico, arqueolgico, cultural e histrico indgena, facultando a la CONADI (en el artculo 29) para aprobar mediante evaluacin de informes, la venta, exportacin o cualquier otra forma de enajenacin al extranjero del patrimonio arqueolgico, cultural o histrico de los indgenas; la salida del territorio nacional de piezas, documentos y objetos de valor histrico con el propsito de ser exhibidos en el extranjero; la excavacin de cementerios histricos indgenas con fines cientficos, la que se ceir al procedimiento establecido en la ley 17.288 y su reglamento, previo consentimiento de la comunidad
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Decreto Ley 458, publicado en el Diario Oficial con fecha 13 de abril de 1976 Decreto Supremo 47 del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, publicado en el Diario Oficial el 5 de junio de 1992 y sus posteriores modificaciones, la ltima de ellas el D.S. 23/2009
41 Segn la Ordenanza de Vivienda y Urbanismo se definen los Inmuebles de Conservacin Histrica como el individualizado como tal en un Instrumento de Planificacin Territorial dadas sus caractersticas arquitectnicas, histricas o de valor cultural, que no cuenta con declaratoria de Monumento Nacional; y las Zonas de Conservacin Histrica como las reas o sectores identificados como tal en un Instrumento de Planificacin Territorial, conformados por uno o ms conjuntos de inmuebles de valor urbanstico o cultural cuya asociacin genera condiciones que se quieren preservar.
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Publicada en el Diario Oficial el 5 de octubre de 1993.

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involucrada; o la sustitucin de topnimos indgenas. Le asigna a la CONADI, entre sus funciones, el velar por la preservacin y la difusin del patrimonio arqueolgico, histrico y cultural de las etnias y promover estudios e investigaciones al respecto. Dentro de esta competencia quedara englobado tanto el patrimonio tangible como el intangible, sin embargo, a la fecha son insuficientes los instrumentos normativos que ejercen una efectiva accin de proteccin sobre el patrimonio inmaterial 43. Se espera que con la ratificacin en 2009 por parte de Chile de la Convencin para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial, aprobada por la UNESCO en 2003, las medidas de proteccin y la actualizacin del marco regulatorio existente hasta la fecha en materia de patrimonio cultural, reflejen las orientaciones y recomendaciones emanadas del organismo supranacional. - Reglamento que regula la acreditacin de calidad de indgena para la constitucin de comunidades indgenas y para la proteccin del Patrimonio Histrico de las Culturas Indgenas44: este Reglamento complementa la Ley Indgena y en su Ttulo III establece los procedimientos para la proteccin del patrimonio histrico de las culturas autctonas, regulando la venta, exportacin, o cualquier otra forma de enajenacin as como la salida del territorio nacional de bienes culturales propios de los pueblos indgenas protegidos por la ley, as como la consulta a los respectivos pueblos sobre la posibilidad de excavar sus cementerios con fines cientficos, decisin que ser comunicada al CMN por el Director de la CONADI, para que el CMN otorgue los permisos oportunos si las solicitudes cumplen con la legalidad vigente.
3.4.1.2.4 Legislacin Medio Ambiental y normas asociadas45

- Ley 19.300 de Bases Generales del Medio Ambiente46: es la principal herramienta jurdica para la proteccin y la gestin medioambiental. Su definicin de medio ambiente es integradora ya que considera tanto al patrimonio natural como al cultural dentro de este. Medio Ambiente: el sistema global constituido por elementos naturales y artificiales de naturaleza fsica, qumica o biolgica, socioculturales y sus interacciones, en permanente modificacin por la accin humana y natural y que rige y condiciona la existencia y desarrollo de la vida humana en sus mltiples manifestaciones47. Es muy importante tener en cuenta esta ley a la hora de poner en marcha la construccin de infraestructura dentro de cualquier proyecto de desarrollo turstico de una zona. Tambin es muy importante porque tiene en cuenta el impacto que cualquier tipo de obra de infraestructura pblica o privada pueda tener sobre una zona turstica. A partir de ella se crea la CONAMA, se establecen los mecanismos de gestin ambiental, entre los que se sita el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SIES); se fijan
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Sobre el patrimonio inmaterial ver Convencin para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial de la UNESCO de 2003 ratificada por Chile en el 2009. 44 Decreto Supremo 392, de MIDEPLAN publicado el 12 de abril de 1994. 45 Slo se recoge aquella normativa que puede tener relacin directa o indirecta con el patrimonio cultural o el turismo cultural. 46 Publicada en el Diario Oficial del Estado el 9 de marzo de 1994. 47 Definicin de Medio Ambiente dada en el artculo 2 letra ll) de la Ley 19.300

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las responsabilidades por dao ambiental, los mecanismos de fiscalizacin; y la creacin de un Fondo de Proteccin Ambiental. Especficamente, en materia de patrimonio cultural y natural, la Ley establece los casos en los que un proyecto debe ingresar al SIES en el artculo 10 letra p, ejecucin de obras, programas o actividades en parques nacionales, reservas nacionales, monumentos naturales, reservas de zonas vrgenes, santuarios de la naturaleza, parques marinos, reservas marinas o en cualesquiera otras reas colocadas bajo proteccin oficial, en los casos en que la legislacin respectiva lo permita; o pertinencia de un estudio o una declaracin de impacto ambiental que segn el artculo 11 letras d y f corresponderan a la alteracin significativa, en trminos de magnitud o duracin, del valor paisajstico o turstico de una zona, y a la alteracin de monumentos, sitios con valor antropolgico, arqueolgico, histrico y, en general, los pertenecientes al patrimonio cultural. En estos casos, los informes adems de ser aprobados por la CONAMA, deben ser aprobados por el CMN. En el caso de los efectos que se puedan provocar sobre una determinada zona con valor turstico, es el SERNATUR el encargado de emitir los informes favorables o desfavorables a los EIA (Estudios de Impacto Ambiental) o las DIA (Declaraciones de Impacto Ambiental)48. - Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA)49: Para la aplicacin de la Ley 19.300 se crea este reglamento en cuyo artculo 11 establece la obligatoriedad de presentar un Estudio de Impacto Ambiental si el proyecto presenta alteracin de monumentos, sitios con valor antropolgico, arqueolgico, histrico y, en general, los pertenecientes al patrimonio cultural. Para determinar la posible afectacin se considerar: la proximidad a algn Monumento Nacional de aquellos definidos por la Ley 17.288; la magnitud en que se remueva, destruya, excave, traslade deteriore o se modifique en forma permanente algn Monumento Nacional; construcciones, lugares o sitios que por sus caractersticas constructivas, por su antigedad, por su valor cientfico, por su contexto histrico o por su singularidad, pertenecen al patrimonio cultural; o la proximidad a lugares o sitios en que se lleven a cabo manifestaciones propias de la cultura o folclore de algn pueblo, comunidad o grupo humano. Este ltimo punto es importante de destacar ya que incide indirectamente sobre la proteccin del parte del patrimonio intangible, como son las celebraciones de carcter religioso, popular o tradicional, aunque lo que se proteja sean los lugares donde se realizan y no las manifestaciones en si mismas. As mismo, se protegen las zonas con valor paisajstico y turstico. Tambin establece los contenidos mnimos a considerar en los Estudios de Impacto Ambiental, que en el caso de afectar patrimonio, deben considerar las medias apropiadas para la conservacin y/o proteccin del Monumento Histrico; y los permisos que se debern solicitar a los organismos correspondientes para la realizacin de los estudios. En el caso de los proyectos tursticos, debern someterse al Sistema de Impacto Ambiental todos aquellos que contemplen obras de edificacin y urbanizacin destinados en forma permanente al uso habitacional y/o de equipamiento para fines tursticos, tales como centros para alojamiento turstico; campamentos de
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Ver definicin de cada uno de ellos y los casos en los que corresponde la presentacin de uno u otro en art. 2, 11 y 18 de la Ley 19.300 49 Decreto Supremo 95 del Ministerio Secretara General de la Presidencia que modifica y fija texto refundido, publicado el 7 de diciembre de 2002.

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turismo o campings; sitios que se habiliten en forma permanente para atracar y/o guardar naves especiales empleadas para recreacin; centros y/o canchas de esqu, playas, centros de aguas termales u otros.50 - Ley 18.362 que crea un Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas del Estado51: Mediante esta ley, se protegen aquellas reas naturales que por su carcter nico o representativo de la diversidad ecolgica, biolgica, paisajstica, o de formaciones geolgicas son importantes de conservar, investigar y sirven para educar. El Sistema establece distintas categoras de manejo para las reas: Reservas de Regiones Vrgenes, Reservas Nacionales, Parques Nacionales y Monumentos Naturales. Cada una de ellas est definida en la ley y tambin los tipos de actividades que se pueden realizar en su interior. Entre los objetivos de esta ley, tambin est el de preservar y mejorar los recursos escnicos naturales y los elementos culturales ligados a un ambiente natural. De esta manera, pese a que es esencialmente una ley que busca la proteccin de los recursos naturales, los recursos culturales existentes dentro del SNASPE quedan protegidos, independientemente que sobre ellos adems rige la proteccin de la Ley de Monumentos. El organismo encargado de la gestin de estas reas es la CONAF.
3.4.1.2.5 Leyes que establecen beneficios fiscales para el patrimonio cultural

- Ley de Donaciones con Fines Culturales52: Corresponde al artculo 8 de la Ley 18.985 del Ministerio de Hacienda que fija normas sobre la reforma tributaria. Establece los mecanismos por los que determina como beneficiarios a las corporaciones pblicas o privadas sin fines de lucro para el desarrollo de proyectos de fomento del arte y la cultura y , en especfico, al Consejo de Monumentos Nacionales para los proyectos destinados a la conservacin, mantencin, reparacin, restauracin y reconstruccin de monumentos histricos, arqueolgicos, pblicos o zonas tpicas, ya sean en bienes nacionales de uso pblico, bienes de propiedad fiscal o pblica contemplados en la ley N 17.288, sobre Monumentos Nacionales. Determina que los donantes debern pertenecer a los contribuyentes que de acuerdo a lo dispuesto en la Ley sobre Impuesto a la Renta, declaren sus rentas efectivas, segn contabilidad completa, y tributen de acuerdo con las normas del impuesto de primera categora, as como tambin, aquellos que estn afectos al impuesto global complementario que declaren igual tipo de rentas, que efecten donaciones a Beneficiarios segn las normas de esta ley. Se excluye de este nmero a las empresas del Estado y a aquellas en las que el Estado, sus organismos o empresas y las municipalidades, tengan una participacin o inters superior al 50% del capital. Las empresas podrn hacer donaciones en dinero o en especies y descontarn del pago de sus impuestos la suma equivalente al 50% de la donacin efectuada. El descuento se har efectivo en la declaracin correspondiente al ao siguiente de efectuada la donacin. As mismo establece que las organizaciones beneficiarias deben presentar un proyecto que ser evaluado por un Comit Calificador
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Ver especificaciones tcnicas en el artculo 3 letra g del Reglamento del SEIA Publicada en el Diario Oficial el 27 de diciembre de 1984 por el Ministerio de Agricultura. 52 Publicada el 28 de junio de 1990 y modificada mediante la Ley 19.721 publicada en el Diario Oficial el 5 de mayo de 2001

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de Donaciones Privadas, que se crea mediante esta misma Ley, y que ser el encargado de velar por que los proyectos aprobados cumplan con los objetivos previstos en la Ley y con el Reglamento. Este Comit depende directamente del Consejo Nacional de la Cultura y de las Artes. - Ley 20.033 Exencin del Impuesto Territorial para Monumentos Histricos sin fines comerciales53: faculta a las Municipalidades para dejar exentos del pago del impuesto territorial a los bienes races declarados monumentos histricos o pblicos, acreditados por el Consejo de Monumentos Nacionales, cuando no estn destinados a actividades comerciales. Esta es una medida orientada a favorecer la puesta en valor de los Monumentos Histricos, destinndose a actividades que no tengan una finalidad comercial. Esta restriccin es una limitacin que coarta la posibilidad de dar un mayor dinamismo y valor socioeconmico al patrimonio construido.
3.4.1.2.6 Regulacin de la actividad turstica y normas asociadas54

- Ley del Turismo55: esta Ley reformula la institucionalidad del turismo en Chile, A travs de ella se crea la Subsecretara de Turismo y el Consejo de Ministros del Turismo como rgano asesor de la Presidencia, integrado por los Ministros de Economa, Obras Pblicas, Vivienda, Agricultura, Bienes Nacionales, el Ministro Presidente de la CONAMA y el Ministro de Cultura; crea un Consejo Consultivo de Promocin Turstica que lo presidir el Subsecretario de Turismo, el Director de SERNATUR y los directivos superiores de los organismos y servicios pblicos relacionados con la materia, as como los representantes de las entidades gremiales que representen los intereses de las empresas que desarrollan sus actividades en el sector. Mantiene el SERNATUR, que pasa a ser un organismo tcnico dependiente de la Subsecretara de Turismo. La Ley permite identificar y definir Zonas de Inters Turstico interviniendo en la toma de decisiones en materia de planificacin urbana, intervencin rural, regulacin arquitectnica, histrica y ambiental. Incentiva el desarrollo del turismo en las reas Silvestres Protegidas, permitiendo las actividades econmicas siempre que sean compatibles con la sustentabilidad del recurso mediante la presentacin de planes de manejo. Dicha Ley no hace referencia explcita al patrimonio cultural, sin embargo implcitamente queda considerado como atractivo turstico y tambin en la definicin del etnoturismo as como dentro de los planes de promocin turstica. Un aspecto importante de esta Ley, aunque no tiene que ver con el patrimonio cultural, es la creacin de un sistema de clasificacin, calidad y seguridad de los prestadores de servicios tursticos. Si bien el registro y certificacin de calidad tiene un carcter voluntario, es un avance en la mejora de la calidad del servicio.
53

Publicada en el Diario Oficial el 1 de julio de 2005. Modifica la Ley 17.235 sobre Impuesto Territorial; el Decreto Ley N 3.063 sobre Rentas Municipales; la Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades. 54 En relacin al turismo cultural 55 Ley 20.423 del Sistema Institucional para el desarrollo del Turismo del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin que a partir de esta ley pasa a denominarse Ministerio de Economa Fomento y Turismo. Publicada en el Diario Oficial el 12 d febrero de 2010.

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- Cdigo de conducta para los Servicios de Turismo al interior de las SNASPE: Documento elaborado por la CONAF que regula y establece recomendaciones y pautas de comportamiento para los prestadores de servicios tursticos en las reas Silvestres Protegidas. Se requiere el registro de actividades a realizar en el interior, la identificacin de los prestadores y que stos estn debidamente acreditados ante la CONAF, adems se solicita la presentacin de un plan de emergencias para los que se exigen unos contenidos mnimos. - Cdigo de conducta para los visitantes del SNASPE: documento elaborado por la CONAF que establece recomendaciones y pautas de comportamiento para los visitantes, indicando expresamente la necesidad de actuar de forma respetuosa con la flora, la fauna y los ecosistemas para que la actividad turstica no atente contra la sustentabilidad de los frgiles recursos naturales. - Gua del Visitante para la Proteccin del Patrimonio Cultural: El CMN publica este folleto con recomendaciones y normas bsicas de comportamiento para los turistas al momento de visitar los lugares patrimoniales, recodndoles la legislacin vigente y las sanciones a las que se exponen en caso de daar, sustraer o sacar del pas objetos o elementos protegidos por la ley. - Turismo Cultural. Orientaciones para su desarrollo: Documento elaborado por el Departamento de Promocin de SERNATUR en el 2008. Est dirigido a los tour operadores, estableciendo las ventajas de este tipo de turismo, los desafos y los pasos bsicos para el diseo de productos en turismo cultural.
3.4.2 Normativa Supranacional

Son mltiples los documentos normativos supranacionales en materia de patrimonio cultural y que pueden tener un efecto sobre el turismo cultural. La siguiente recopilacin se ha ordenado siguiendo las tipologas de documentos (convenciones, cartas, declaraciones, etc.) que son propias de los organismos supranacionales. Para ello, se ha considerado hacer una breve explicacin de la institucionalidad supranacional en materia de patrimonio, ya que tiene una incidencia directa sobre las directrices en materia patrimonial en Chile. En cada uno de los documentos se ha intentado evidenciar la posible relacin que tienen con la actividad turstica y, en particular, con el turismo cultural. Algunos de ellos hacen mencin explcita a la actividad turstica, entre los que podemos destacar:

Carta Internacional del Turismo Cultural (ICOMOS)

Recomendacin relativa a la proteccin de la belleza y el carcter de los lugares y paisajes (UNESCO)

Carta Internacional sobre la proteccin y la gestin del patrimonio cultural subacutico (ICOMOS) Carta sobre itinerarios culturales (ICOMOS) Carta para la presentacin e interpretacin de los sitios del patrimonio mundial 187

(ICOMOS) Carta de Turismo Sostenible (Conferencia Internacional del Turismo Sostenible)

Los restantes se incorporan porque, si bien no hacen mencin explcita a la actividad turstica, se deben tener en cuenta a la hora de definir polticas en materia de turismo cultural, ya que inciden indirectamente en la planificacin, ejecucin y gestin de la misma. Nos referimos a las menciones que en ellas se hacen a la necesidad de educar y dar a conocer al pblico el patrimonio cultural, y, claramente, mediante la actividad turstica convenientemente planificada se puede cumplir con el objetivo de la educacin y la difusin, tarea imprescindible para asegurar la preservacin del patrimonio cultural. En este sentido se orientaran los siguientes documentos normativos 56: Convencin sobre la proteccin del patrimonio mundial cultural y natural (UNESCO) Recomendacin relativa al a salvaguardia de los conjuntos histricos y su funcin en la vida contempornea (UNESCO) Recomendacin sobre la salvaguardia de la cultura tradicional y popular (UNESCO) Carta de Quito (ICOMOS) Carta Internacional para la conservacin de ciudades histricas y reas urbanas histricas (ICOMOS) Carta Internacional para la proteccin y gestin del patrimonio arqueolgico (ICOMOS) Declaracin de Xian (ICOMOS) Normas de Quito (OEA)

3.4.2.1 Institucionalidad Supranacional La mayora de la legislacin en materia de patrimonio cultural que rige en los pases desarrollados, est inspirada o emana de las directrices dadas en esta materia por los organismos supranacionales a los que pertenecen. Desde estos organismos supranacionales nacen acuerdos, declaraciones, recomendaciones, etc., que son acogidos por los respectivos pases miembros. Para la preservacin del patrimonio cultural, la institucionalidad supranacional se centra bsicamente en la UNESCO, ICOMOS y la OEA. Internacionalmente, la UNESCO, la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura fundada en 1946 bajo el alero de la ONU (Organizacin de las Naciones Unidas), promueve en todo el mundo la identificacin, la proteccin y la preservacin del patrimonio cultural y natural considerado excepcionalmente valioso para la humanidad.
56

No se incluye la totalidad de los documentos analizados en el apartado, solo se enumeran algunos a modo de ejemplificar la argumentacin dada.

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El Consejo Internacional de Monumentos y Sitios (ICOMOS) es una organizacin internacional no gubernamental fundada en 1965 en Cracovia, que rene a expertos, profesionales e instituciones que trabajan por la conservacin, proteccin y valoracin de los monumentos, conjuntos de edificios y sitios de inters histrico y cultural. En 1972, la Convencin del Patrimonio Mundial declara a ICOMOS asesor del Comit del Patrimonio Mundial, entregndole la competencia para la evaluacin tcnica de los sitios culturales nominados para su inscripcin en la Lista del Patrimonio Mundial y el seguimiento del estado de conservacin de los sitios ya inscritos. La OEA (Organizacin de Estados Americanos) como instancia supranacional de la regin, la ms antigua del mundo, nace en 1948 con la firma de la carta fundacional y entra en vigor en 1951. Entre sus objetivos estn la promocin de los sistemas democrticos, la defensa de los derechos humanos, la seguridad y el desarrollo.

Estos organismos de carcter supranacional disponen de diversos instrumentos normativos, siendo los ms frecuentes: CONVENCIONES: Acuerdo entre varios estados sobre determinada materia en la que se manifiesta una voluntad comn que genera compromisos jurdicos de carcter obligatorio para los firmantes. DECLARACIONES: Manifestacin pblica de carcter tico o poltico de los estados firmantes sobre una determinada materia que los compromete moralmente pero sin obligaciones jurdicas. RECOMENDACIONES: Invitacin a uno o varios estados a adoptar un comportamiento determinado o a actuar de una cierta manera sobre una situacin o mbito especfico. No tiene carcter vinculante. CARTAS: Documento constitutivo de los organismos internacionales. Es un instrumento formal y solemne que indica la forma y los procedimientos a seguir sobre una determinada materia.

A continuacin analizaremos los instrumentos normativos ms relevantes de cada uno de los organismos supranacionales y que tienen directa relacin con la gestin sustentable del patrimonio cultural y natural de inters turstico57.
3.4.2.2 Instrumentos Normativos Supranacionales 3.4.2.2.1 Instrumentos Normativos UNESCO

a) Convenciones

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Al final del documento, como anexo se incorporar un cuadro con la normativa completa de UNESCO, ICOMOS Y OEA con acceso al texto completo de las normas analizadas.

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- Convencin sobre las medidas que deben adoptarse para prohibir e impedir la importacin, la exportacin y la transferencia de propiedad ilcitas de bienes culturales: Esta convencin, aprobada en 1970, tiene por finalidad evitar el expolio que muchas naciones estaban sufriendo de su patrimonio y la comercializacin de ste. Establece un listado exhaustivo de bienes con valor arqueolgico, histrico, paleontolgico, biolgico, literario, artstico o cultural as definidos por los Estados que no puedan salir del territorio nacional si previa autorizacin de los organismos competentes. De esta forma, los estados firmantes se comprometen a perseguir el trfico ilcito de bienes culturales para impedir el empobrecimiento del patrimonio propio y del resto de las naciones, contando con la colaboracin internacional para este propsito. Chile hasta la fecha no ha ratificado la Convencin, sin embargo dispone de mecanismos para resguardar la comercializacin y salida ilegal de bienes culturales y especies protegidas del pas.
- Convencin sobre la proteccin del patrimonio mundial cultural y natural: Podemos considerar esta Convencin de 1972 como el marco referencial a nivel internacional para las actuaciones en materia de gestin del patrimonio cultural y natural. Por primera vez, se habla de la preservacin del patrimonio como una obligacin, como un deber de todos los Estados en general y en particular de cada uno de ellos, y se le considera una herencia que tenemos la responsabilidad de resguardar y legar a las generaciones futuras por lo que la cooperacin internacional en esta materia es fundamental. Es importante hacer la indicacin de que la incorporacin del patrimonio natural junto al patrimonio cultural, pone de manifiesto la necesidad de considerar al patrimonio como un todo indivisible, siendo cultura y naturaleza inherentes a la condicin humana. La convencin pone nfasis en la necesidad de establecer programas educativos que concienticen a la sociedad sobre la necesidad de proteger el patrimonio y la responsabilidad de los estados, a realizar inventarios, catastros, catlogos y cartas arqueolgicas para registrar ese patrimonio, ya que lo que no se conoce no se puede conservar. Para la colaboracin internacional, se crea el Comit del Patrimonio Mundial que define los sitios que pueden ser inscritos dentro de la Lista del Patrimonio Mundial y aquellos que forman parte de la Lista del Patrimonio Mundial en Peligro. Como ya se indic anteriormente, Chile ratific esta norma mediante Decreto Ley N 3.056 de 18 de Diciembre de 1979.

- Convencin sobre la proteccin del patrimonio cultural subacutico: aprobada por la Asamblea de la UNESCO en el 2001, viene a llenar el vaco existente sobre este tipo de patrimonio que por sus especiales condiciones est muy expuesto a diferentes agresiones ya sean intencionales (cazadores de tesoros) o no intencionales (actividades pesqueras, instalaciones portuarias o de otros servicios, buceo deportivo, entre otros). Define qu se entiende por patrimonio cultural subacutico, asignndole la condicin de una antigedad de ms de 100 aos en el medio acutico total o parcialmente en forma temporal o continuada, considerando el medio acutico las aguas interiores, de los archipilagos y martimas u ocenicas. La Convencin va acompaada de un Anexo en el que se establecen las Normas relativas a las actividades dirigidas al Patrimonio Cultural Subacutico, que fija algunos principios generales como privilegiar las metodologas no intrusivas y la conservacin in situ, prohibir la comercializacin de estos bienes culturales ni autorizar intervenciones que tengan como finalidad la explotacin econmica y no un inters cientfico y de 190

preservacin; y el respeto por los restos humanos y los sitios de carcter sagrado que no debern ser perturbados innecesariamente. Se regulan las caractersticas que deben cumplir los proyectos que se presenten para el estudio o la conservacin de los sitios patrimoniales sumergidos cuyos objetivos, metodologas, tcnicas deben ser las propias de la disciplina arqueolgica y las especficas acordes al medio acutico que provoquen el menor dao posible y adems de las medidas de conservacin se deben garantizar los fondos disponibles para la consecucin final del proyecto. Mencin importante merece la norma 7, por la que se fomentar el acceso del pblico al patrimonio cultural subacutico in situ, salvo en los casos en que ste sea incompatible con la proteccin y la gestin del sitio. Esta norma favorece o promueve el desarrollo de la actividad turstica planificada y sustentable. Hasta la fecha Chile no ha ratificado esta Convencin, sin embargo el Decreto 311 que analizamos en la normativa nacional, protege al patrimonio cultural subacutico, incluso aquel que tiene una data inferior de 100 aos de antigedad, ya que establece en 50 aos su permanencia bajo el agua como lmite para ser declarado Monumento Histrico. - Convencin para la salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial: Aprobada en 2003, esta convencin significa la culminacin de un largo proceso de discusiones y reuniones tcnicas para definir e incorporar al patrimonio inmaterial dentro de las manifestaciones del patrimonio cultural que hasta ese momento se haba centrado de manera casi exclusiva en el patrimonio tangible. Su concrecin se debe en gran parte al avance hacia el respeto de la diversidad cultural y de las culturas tradicionales que se han ido dando en las ltimas dcadas y al cambio en la concepcin del concepto de patrimonio, siendo este reconocido ms por sus valores intrnsecos que por su materialidad. De esta manera, la Convencin define al patrimonio inmaterial como aquellos valores presentes en tradiciones y expresiones orales, incluido el idioma; artes del espectculo; usos sociales, rituales y actos festivos; conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo y tcnicas artesanales tradicionales. De la misma forma que para el patrimonio material, establece un Comit del Patrimonio Inmaterial y una Lista del Patrimonio Inmaterial, as como la Lista del Patrimonio Inmaterial en Peligro. Por sus especiales caractersticas, se trata de un patrimonio extremadamente sensible y de conservacin compleja, por lo que la necesidad de disponer de inventarios, registros y catlogos es imperiosa. Chile ratific esta convencin mediante Decreto 11/2009 del Ministerio de Relaciones Exteriores. b) Recomendaciones
- Recomendacin relativa a la proteccin de la belleza y el carcter de los lugares y paisajes: Emitida por la Asamblea general de la UNESCO en 1962 insta a los pases miembros a proteger y restituir cuando sea posible la apariencia y el entorno de los lugares y paisajes rurales, urbanos o naturales que tengan un valor cultural, natural o esttico evitando que se vean afectados por obras o trabajos de construccin de vas de comunicacin, edificaciones, tendidos elctricos o de cualquier otro tipo de servicios, carteles publicitarios, etc. que puedan perturbar la visin o imagen de los mismos. Para ello se insta a los gobiernos a declarar reas o

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zonas de proteccin, normativas especficas sobre ellas as como el ejercicio de acciones de difusin y educacin como forma de sensibilizar a la ciudadana. En Chile, estas recomendaciones son recogidas por diversas normativas que ya hemos comentado y que contemplan el establecimiento de Zonas o Inmuebles de Conservacin Histrica, Zonas Tpicas o Pintorescas, reas Silvestres Protegidas, etc. Estas recomendaciones tienen directa relacin con la actividad turstica ya que la favorecen al proteger el recurso natural y cultural pero se deben tener en cuenta dentro de los instrumentos de planificacin territorial. Recomendacin sobre las medidas encaminadas a prohibir e impedir la exportacin, importacin y transferencia de propiedad ilcitas de Bienes Culturales: Esta recomendacin de 1964 es el precedente de la Convencin de 1970 descrita anteriormente. Muestra ya la preocupacin por el expolio y comercializacin de bienes culturales e insta a los pases a registrar e inventariar su patrimonio para un mejor conocimiento y control, la creacin de organismos de control, la colaboracin internacional y, por sobre todo, la accin educativa.
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- Recomendacin sobre la conservacin de los bienes culturales que la ejecucin de obras pblicas o privadas pueda poner en peligro: Recomendacin de 1968 por la cual se insta a los gobiernos a establecer medidas de tipo legal, administrativo, tcnico etc. que los estados parte deben estudiar en caso de que el desarrollo urbanstico o el progreso del pas afecte la integridad de determinados bienes culturales. Establece la necesidad de poner en conocimiento estas recomendaciones a todos aquellos que tengan alguna responsabilidad en materia de obras tanto pblicas como privadas y tambin a los responsables de velar por la preservacin del patrimonio y a los responsables de los programas de educativos y de desarrollo del turismo. - Recomendacin sobre la proteccin en el mbito nacional del Patrimonio Cultural y Natural: Aprobada en 1972, establece las recomendaciones para la aplicacin en el mbito nacional de la Convencin del Patrimonio Mundial de ese mismo ao. La recomendacin se orienta a que desarrollen una poltica nacional cuyo principal objetivo consista en coordinar y utilizar todas las posibilidades cientficas, tcnicas, culturales y de otra ndole para lograr una proteccin, una conservacin y una revalorizacin eficaces de su patrimonio cultural y natural. - Recomendacin relativa al a salvaguardia de los conjuntos histricos y su funcin en la vida contempornea: Aprobada en noviembre de 1976, establece una serie de medidas de carcter jurdico, administrativo y tcnico que favorezcan la preservacin de conjuntos histricos como manifestacin irrepetible de los grupos humanos posibilitando una mejor comprensin del pasado mediante su conservacin. La proteccin adecuada de estos conjuntos se puede convertir en un foco de desarrollo econmico mediante el desarrollo de la actividad turstica. Chile acoge estas recomendaciones a travs de la definicin de las Zonas e Inmuebles de Conservacin Histrica en la Ley General de Vivienda y Urbanismo y en su Ordenanza correspondiente por las cuales insta a las municipalidades a identificar estos conjuntos en sus herramientas de planificacin territorial y a establecer medidas de proteccin. - Recomendacin sobre la salvaguardia de la cultura tradicional y popular: Data de 1989 y establece la necesidad de conservar la cultura tradicional y sus 192

manifestaciones mediante el registro, la difusin y la cooperacin internacional. Entre las manifestaciones ms evidentes de la cultura popular encontramos la lengua, la literatura, la msica, la danza, los juegos, la mitologa, los ritos, las costumbres, la artesana, la arquitectura y otras artes; todas ellas de gran inters para el turismo cultural por lo que el desarrollo de programas tursticos respetuosos con ella y que cumplan con las recomendaciones pueden ser un factor de dinamizacin y a la vez colaborar en la preservacin. c) Declaraciones - Declaracin relativa a la destruccin intencional del Patrimonio Cultural: Declaracin emitida en 2003 con motivo de la destruccin por parte de los talibanes de los Budas de Bamiyan en Afganistn, reforzando los principios de colaboracin internacional y respeto al Patrimonio de la Humanidad de documentos anteriores. Pone nfasis en la necesidad de garantizar el respeto por el patrimonio cultural en la sociedad, en particular mediante programas educativos, de sensibilizacin y de informacin. Claramente, el turismo sostenible realiza una labora educadora y difusora importante.
3.4.2.2.2 Instrumentos Normativos ICOMOS

a) Cartas - Carta de Venecia: Fechada en 1964 fija los criterios internacionales que deben regir para la conservacin y restauracin de monumentos y sitios tomando como antecedente la Carta de Atenas de 1931. Lo importante a nuestros efectos de este documento est en la definicin que se hace de monumento histrico, no considerando solo la construccin arquitectnica sino el entorno, el ambiente o paisaje en el que se sita cuando an se conserva. De ah la necesidad de que para desarrollar un turismo cultural de calidad, los planes de desarrollo local tengan en cuenta estas indicaciones. Tambin es importante destacar que en ocasiones se ha privilegiado el inters econmico por sobre el cultural, en el sentido de que se han realizado intervenciones de restauracin poco respetuosas con el contexto histrico del patrimonio afectado solo con el fin de poder hacer uso pblico del mismo para la actividad comercial o turstica. Esta Carta establece precisamente cuales deben ser los criterios que deben primar en las restauraciones de monumentos. - Carta de Quito: Tambin conocido como Normas de Quito por ser resultado de una reunin sostenida en Ecuador en 1974 entre expertos en conservacin del patrimonio, establece los principios a tener en cuenta para la preservacin de centros histricos frente al crecimiento de las ciudades contemporneas. Concibe a los monumentos y al patrimonio natural como recursos econmicos y por tanto importante motor de desarrollo, particularmente a travs del turismo. Plantea la preocupacin especialmente por el patrimonio americano destacando que si bien no faltan medidas de proteccin stas se deben aplicar en forma eficaz. 193

- Carta de Florencia: Viene a completar la Carta de Venecia incorporando en 1981 a los Jardines Histricos, considerndolos dentro de la categora de monumentos por sus valores histricos y/o artsticos. La consideracin de estos como monumentos es importante para el turismo por su valor como recurso. - Carta de Burra: Publicada en 1981, establece los requisitos que deben cumplir las intervenciones sobre los lugares de valor cultural. Va acompaada de tres guas para su aplicacin: criterios para determinar el valor cultural de un lugar; pasos para la formulacin de una propuesta de conservacin; y los procedimientos para elaborar los estudios e informes. Es importante tenerla en cuenta ya que es frecuente abordar trabajos de reconstruccin o restauracin de sitios culturales con la finalidad de hacerlos visitables y atractivos para los turistas. Estas labores se deben realizar respetando los principios establecidos en esta carta y sus antecesoras. - Carta Internacional para la conservacin de ciudades histricas y reas urbanas histricas: Adoptada en 1987, define los principios, objetivos, mtodos e instrumentos de actuacin apropiados para conservar la calidad de las poblaciones y reas urbanas histricas. Su sentido es similar al ya comentado para la Recomendacin relativa al a salvaguardia de los conjuntos histricos y su funcin en la vida contempornea de UNESCO. - Carta Internacional para la proteccin y gestin del patrimonio arqueolgico: Documento que data de 1990, orientativo y de inspiracin para las polticas y prcticas gubernamentales, cientficas y profesionales en materia de preservacin del patrimonio arqueolgico y las buenas prcticas para su gestin. Partiendo de la Carta de Venecia, establece una serie de criterios para la proteccin, conservacin, restauracin y difusin del patrimonio arqueolgico. Establece que su presentacin a la sociedad, hacerlo accesible es la mejor forma de que se conozca y se comprenda la necesidad de protegerlo. - Carta Internacional sobre la proteccin y la gestin del patrimonio cultural subacutico: Viene a completar en 1996 la Carta para la proteccin y gestin del patrimonio arqueolgico de 1990 incorporando los restos nufragos existentes en aguas interiores y martimas orientando el actuar sobre este tipo de patrimonio arqueolgico que por el medio en el que se encuentra debe ser abordado con estrategias especficas propias de su condicin. Incide en la necesidad de facilitar el acceso al pblico con todas las garantas de seguridad tanto para el visitante como para el propio patrimonio. Gran parte de los postulados de esta Carta fueron posteriormente recogidos en la Convencin sobre la proteccin del Patrimonio Cultural Subacutico de la UNESCO. - Carta del patrimonio vernculo construido: Ampliacin en 1999 de la Carta de Venecia, incorporando esta categora de patrimonio vernculo construido, entendido como el modo natural y tradicional en que las comunidades han producido su propio hbitat. Se sita en el marco del respeto a la diversidad cultural y la promocin de la cultura tradicional y popular permitiendo un mejor conocimiento de estas y acrecentar el 194

patrimonio. En Chile, esta carta tiene una importante aplicacin por la tradicin que existe en construccin de viviendas en adobe o en otros materiales como la madera y con especiales caractersticas arquitectnicas (Ej. Palafitos de Chilo). - Carta Internacional sobre el turismo cultural: Aprobada en Mxico en 1999, establece en su introduccin la importancia de la actividad turstica no slo como motor de desarrollo econmico de las comunidades sino como actividad valiosa para colaborar en la preservacin del patrimonio cultural y natural, siempre y cuando su gestin sea la adecuada. El Patrimonio natural y cultural, la diversidad y las culturas vivas constituyen los mximos atractivos del Turismo. El Turismo excesivo o mal gestionado con cortedad de miras, as como el turismo considerado como simple crecimiento, pueden poner en peligro la naturaleza fsica del Patrimonio natural y cultural, su integridad y sus caractersticas identificativas. El entorno ecolgico, la cultura y los estilos de vida de las comunidades anfitrionas, se pueden degradar al mismo tiempo que las propias experiencias de los visitantes. Los objetivos de la Carta Internacional de Turismo Cultural, son: Facilitar y animar a cuantos estn involucrados en la gestin y conservacin del Patrimonio para que transmitan su importancia tanto a la comunidad anfitriona como a los visitantes. Facilitar y animar a la industria del Turismo para que ste se promueva y gestione con la finalidad de respetar y acrecentar el Patrimonio y las culturas vivas de las comunidades anfitrionas. Facilitar y animar al dilogo entre los intereses de la conservacin del Patrimonio y los intereses de la industria del Turismo, acerca de la importancia y frgil naturaleza de los sitios con Patrimonio, sus variados objetos y sus culturas vivas, incluyendo la necesidad de lograr un desarrollo sostenible para ambos. Animar a las partes interesadas para formular planes y polticas concretas de desarrollo, objetivos mensurables y estrategias para la presentacin e interpretacin de los sitios con Patrimonio y sus actividades culturales para su defensa y conservacin.

La Carta plantea adems una serie de principios desglosados en orientaciones para el desarrollo de la actividad turstica: Principio 1: Desde que el Turismo nacional e internacional se ha convertido en uno de los ms importantes vehculos para el intercambio cultural, su conservacin debera proporcionar oportunidades responsables y bien gestionadas a los integrantes de la comunidad anfitriona as como proporcionar a los visitantes la experimentacin y comprensin inmediatas de la cultura y patrimonio de esa comunidad. Principio 2: La relacin entre los sitios con Patrimonio y el Turismo, es una relacin dinmica y puede implicar valoraciones encontradas. Esta relacin debera gestionarse de modo sostenible para la actual y para las futuras generaciones. 195

Principio 3: La Planificacin de la conservacin y del turismo en los Sitios con Patrimonio, debera garantizar que la Experiencia del Visitante le merezca la pena y le sea satisfactoria y agradable Principio 4: Las comunidades anfitrionas y los pueblos indgenas deberan involucrarse en la planificacin de la conservacin del Patrimonio y en la planificacin del Turismo. Principio 5: Las actividades del Turismo y de la conservacin del Patrimonio deberan beneficiar a la comunidad anfitriona. Principio 6: Los programas de promocin del Turismo deberan proteger y ensalzar las caractersticas del Patrimonio natural y cultural. La importancia de esta carta radica entonces en reconocer a la actividad turstica un efecto benfico sobre el patrimonio siempre y cuando se realicen las actividades en forma planificada, acorde la las recomendaciones internacionales, la legislacin y normativas nacionales; se visualice en el patrimonio cultural y natural un recurso para el turismo que debe ser utilizado en forma sustentable atendiendo a su fragilidad y carcter no renovable; y la necesidad de una interaccin con las comunidades locales para que al verse beneficiadas de la actividad turstica asuman un compromiso firme con la preservacin de su patrimonio. - Carta sobre itinerarios culturales: Aprobada en Quebec en el 2008, tiene como objetivo incorporar los itinerarios culturales dentro de la categora de patrimonio cultural como conjuntos que permiten explicar y salvaguardar las relaciones significativas directamente asociadas con el medio cultural e histrico, as como con el entorno natural o hecho por el hombre (ej. Camino del Inca, Camino de Santiago, etc.). Los conceptos de integridad y autenticidad son fundamentales para la proteccin de los itinerarios. Estos deben ser estudiados y gestionados en forma integral y sin alteraciones o adiciones interesadas que pusieran en peligro su correcta interpretacin. Fija una metodologa para su puesta en valor, la necesidad de establecer un uso durable y un vnculo con la actividad turstica pero sin confundir los conceptos de ruta turstica cultural o patrimonial con el de itinerarios culturales materia de esta Carta. Sin embargo, los itinerarios culturales son de inters turstico y en los planes de conservacin y difusin se deben tener en cuenta las medidas de proteccin a tomar para que la actividad turstica sea sustentable. Adems se debe garantizar en su promocin la participacin de la comunidad local y de las empresas de turismo locales y/o regionales a lo largo del trazado del mismo sin que los pases o regiones ms poderosas o desarrolladas por las que pudiera atravesar el itinerario cultural se hagan con el monopolio. - Carta para la presentacin e interpretacin de los sitios del patrimonio mundial: Data del 2008 y establece las bases conceptuales, una terminologa estandarizada y principios profesionales consensuados sobre la interpretacin y la presentacin del 196

patrimonio como una herramienta bsica para la apreciacin y comprensin por parte del pblico de los sitios patrimoniales. Esta problemtica se suscita a partir del desarrollo explosivo del turismo cultural y la necesidad de hacer visitables y comprensibles los sitios. Por ello se hizo necesario establecer una serie de normas y recomendaciones que hagan de la presentacin e interpretacin de los sitios una herramienta benfica para su conocimiento y difusin y no se vuelva en contra atentando contra su integridad, autenticidad y significacin. b) Declaraciones - Documento Nara sobre autenticidad: En 1994 los pases participantes en la Asamblea declaran la necesidad de respetar la diversidad cultural. Esta diversidad debe ser autntica y establecen que el concepto de autenticidad est ligado a las fuentes de informacin de que se disponga sobre el bien cultural. La comprensin de dichas fuentes es fundamental para establecer las acciones de conservacin. La autenticidad es un valor aadido de cara a considerar un elemento patrimonial como recurso turstico. - Declaracin de Xian: Este documento aprobado en el 2008, establece la necesidad de conservacin de los entornos de las estructuras, sitios y reas patrimoniales porque favorecen la comprensin de su significado. Estas recomendaciones son importantes a la hora de planificar la actividad turstica y establecer los servicios bsicos necesarios para su desarrollo en el entorno de los lugares patrimoniales.
3.4.2.2.3 Instrumentos Normativos OEA

- Convencin para la Proteccin de la Flora, de la Fauna y de las Bellezas Escnicas Naturales de los Pases de Amrica: Acuerdo de los estados americanos tomado en 1940 para la proteccin del medio ambiente, de sus especies forestales, fauna, flora y los lugares que las albergan, proponiendo la creacin de reservas naturales dentro de los pases para gestionar su preservacin de forma ms efectiva. Como podemos ver la preocupacin por el medio ambiente y la preservacin del patrimonio natural surge hace bastantes dcadas proponiendo ya creacin de reas protegidas y parques naturales para resguardar las especies vegetales y animales en peligro de extincin dentro del rea americana. - Normas de Quito: Aprobada en 1967 en reunin de los Jefes de Estado y de Gobierno, plantea la preocupacin por la preservacin del patrimonio cultural de los estados americanos y establece los principios por los que se debe garantizar su proteccin por parte del estado y como a travs del turismo el patrimonio se puede convertir en motor de desarrollo. - Convencin de San Salvador: En Santiago de Chile, en 1976, los Jefes de Estado y de Gobierno de los pases que componen la OEA, toman el acuerdo regional para la defensa del patrimonio histrico, arqueolgico y artstico, promoviendo la cooperacin para su conocimiento, registro, proteccin y control del trfico ilcito. 197

3.4.2.2.4 Otras Normativas Internacionales

- Convenio 169 OIT: Los representantes de la Organizacin Mundial del Trabajo 58 reunidos en Ginebra (Suiza) en 1989 aprueban el Convenio 189 Sobre pueblos indgenas y tribales en pases independientes. Este convenio fue ratificado por Chile en el 2008 y, al hacerlo, tiene carcter vinculante. Su objetivo principal es promover y proteger los derechos de las personas pertenecientes a pueblos indgenas existentes en los pases miembros de la organizacin. Establece su reconocimiento como pueblos y sus derechos sobre la tierra y territorio, recursos naturales y la defensa del medio ambiente, el derecho a la salud y la educacin, la formacin profesional, condiciones de empleo y el derecho a mantener y fortalecer sus identidades, lenguas y religiones. Reconoce tambin las aspiraciones de los pueblos indgenas a asumir, dentro del marco de los Estados en que viven, el control de sus propias instituciones y de sus formas de vida y de desarrollo econmico El principio de no discriminacin es transversal a todo el documento y se incide en la necesidad de que su voz sea escuchada en los temas que los afectan mediante mecanismos de consulta y participacin de la comunidad. Los pases que se acogen al convenio deben velar por la proteccin de las tradiciones, creencias y, en general, los valores y las prcticas culturales de estos pueblos. El documento no hace una mencin especfica al patrimonio cultural sino genricamente habla de la proteccin de la cultura. - Carta de Turismo Sostenible: Aprobada en Lanzarote (Espaa) en 1995 por los participantes en la Conferencia Internacional del Turismo Sostenible, insta a los pases a desarrollar una actividad turstica respetuosa con el medio ambiente y con el patrimonio cultural, que tenga en cuenta el carcter no renovable de gran parte de los recursos naturales y culturales de los que hace usufructo y que implemente acciones y programas tendientes a asegurar la sustentabilidad de dichas actividades

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La OIT se crea en 1919 al amparo del Tratado de Versalles que pone fin a la Primera Guerra Mundial. Entre las motivaciones para su creacin estn la de garantizar los derechos laborales de los trabajadores, evitar las desigualdades en las condiciones laborales de los trabajadores entre los pases miembros para no caer en la competencia desleal, trabajar por la paz social para evitar nuevos conflictos polticos ya que como se indica en el prembulo de su Constitucin, el descontento causado por la injusticia constituye una amenaza para la paz y armona universales.

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3.4 OBJETIVO 1 D: PROPUESTA DE PRODUCTOS DE TURISMO CULTURAL CON DIFERENTES ATRACTIVOS, BASADOS EN EL CATASTRO REALIZADO DE LA OFERTA MS RELEVANTE. 3.4.3 Propuesta de 3 productos tursticos para Zona Norte, Centro y Sur.

El producto turstico es el conjunto de atractivos, bienes, servicios, infraestructura, organizaciones y normas legales que se orientan a satisfacer una necesidad o deseo de los consumidores tursticos. Dicho producto es ofrecido en el mercado y consumido en el lugar de prestacin del servicio, lo cual supone un desplazamiento del cliente (turista) desde su lugar de origen. Un producto turstico es la suma de componentes tangibles e intangibles, basados en una serie de actividades en el destino, que es percibida por los viajeros como una experiencia y que es valorada a un cierto precio. El insumo principal de un producto turstico es el atractivo. En torno a este giran una serie de elementos que permiten que se desarrolle la actividad turstica en un espacio determinado. Por lo general, se expresa como la conjuncin de servicios en un destino o espacio geogrfico y se figura a travs de una imagen que lo identifica o diferencia. Asimismo, en funcin de la visin del cliente, un producto turstico aporta diversas utilidades, las cuales se agrupan en tres macro categoras:
Utilidades vivenciales: vivir las emociones y sentimientos producto de una experiencia. Utilidades funcionales: satisfaccin de una necesidad bsica. Utilidades simblicas: valor psicolgico del lugar o actividad elegida. Estn relacionadas a la imagen y al valor aadido de los recursos y atractivos del destino.

A continuacin se presentan los componentes del producto turstico: Atractivo turstico: es reconocido como la oferta primordial, por ser lo primero que atrae al turista. Este puede ser de carcter cultural o natural, y es el elemento que genera la motivacin y posterior desplazamiento de los turistas hacia un determinado lugar. El patrimonio turstico est conformado por la totalidad de bienes, materiales (perceptibles por los sentidos) e inmateriales (tradiciones orales, historias, prcticas ancestrales, costumbres, folklore, etc.), que un territorio con aptitud turstica posee por herencia o incorporacin. Estos constituyen los atractivos que le confieren caractersticas a un determinado destino para motivar el desplazamiento temporal y atraer a los viajeros. Los atractivos deben poseer dos condiciones: aptitud (de condiciones) y disponibilidad (de acceso y uso). 199

Los atractivos naturales son aquellos en los que no ha intervenido el hombre. Se subdividen en geomorfolgicos (formados por la evolucin de la naturaleza: litorales, rocas, islas, playas, acantilados, desembocaduras de ros, lagunas y depsitos de agua, caones y cascadas, manantiales, grutas, volcanes, crteres, aguas termales y aguas minerales, giseres, montaas, planicies, dunas, etc.); bio-geogrficos (agrupaciones vegetales: selva, bosques, manglares, etc., adems de animales: fauna silvestre, mamferos, peces, anfibios, aves, etc.). As tambin, los atractivos naturales pueden presentarse de forma mixta, combinando elementos geomorfolgicos y bio-geogrficos. Los atractivos culturales son aquellos en los que interviene o ha intervenido el ser humano. Estos pueden ser: histricos (obras que son legado de las civilizaciones y generalmente tienen carcter permanente como las zonas arqueolgicas, arquitectura antigua, poblados tpicos, folklore, obras de arte, monumentos, etc. que requieren ser puestos en valor mediante su restauracin y proteccin, as como a travs del uso de sistemas especiales de interpretacin, luz y sonido); contemporneos (manifestaciones de un pas o regin que conservan y fomentan su patrimonio cultural como monumentos, instituciones de enseanza, bibliotecas, museos, pinturas murales, invernaderos, zoolgicos, obras de arquitectnicas, desarrollo urbano, etc.); comerciales y eventos (tienen carcter temporalocasional y se organizan para crear atractivos que atraigan a los viajeros ofrecindoles distraccin, formacin, esparcimiento, comercio, salud, entre otros, a travs de exposiciones, ferias, concursos y competencias, espectculos, parques de diversiones, balnearios, casinos, congresos, acontecimientos, festivales, etc.). Infraestructura: se refiere al conjunto de obras y servicios que sirven para promover el desarrollo socioeconmico en general. Esta se aprovecha para impulsar alguna actividad en especial y proporcionar los servicios bsicos para el desarrollo de urbanizaciones. Es indispensable para la cadena de funcionamiento del sistema turstico. La infraestructura normalmente no se considera exclusiva del turismo, debido a que los servicios que proporciona son en beneficio de toda la poblacin.

Planta turstica: Se refiere al conjunto de establecimientos que hacen posible la permanencia de los turistas en un determinado lugar y que permiten el desarrollo de la actividad turstica. Dentro de la planta turstica, se encuentran los establecimientos de alojamiento, de alimentacin, agencias de viaje, tour operadores, guas etc. Se ha contemplado como elemento adicional a la propuesta, la redaccin de tres productos tursticos culturales a modo de Rutas o Circuitos, que servirn al momento de considerar la planificacin de productos especficos para cada localidad. Para la generacin de los productos se han considerado los siguientes elementos: 200

Recursos turstico culturales tangibles Recursos de patrimonio intangible Planta y equipamiento Complementos Duracin del recorrido Descripcin Atractivos principales Actividades

Luego, el producto debe considerar un ente que lo cree, ya sea a travs de la contratacin de una consultora especializada, la creacin propia en conjunto con la comunidad local o la copia de productos existentes. Tambin se requiere gestionar la posibilidad de realizar reservas anticipadas, como entradas a lugares especficos (museos, conciertos y otros), reservas de alojamiento, alimentacin, coordinacin de transporte, etc. Por otro lado, un gua local operar los productos tursticos a travs del contacto directo con el cliente final y con los operadores de los elementos encadenados, como garzones, chferes y otros. Siempre se debe considerar que el gua es la cara visible del producto, por lo que de l depende la calidad del mismo, el cumplimiento de los diseos y relatos establecidos y finalmente, de la experiencia que viva el turista. GUA TURSTICO LOCAL

Opera TOUR OPERADOR Y AGENCIAS DE VIAJE

Crea Reserva Gestiona

ELEMENTOS DEL PRODUCTO TURSTICO CULTURAL

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3.4.3.1 Putre y alrededores

Ejemplo de Producto turstico Putre Recursos Tursticos Culturales Tangibles Camino Inca o Quapaq an Se han encontrado tramos de caminos empedrados a la entrada de pueblos como Beln, Saxamar, Incauta en el valle de Codpa. Hacia el norte de Socoroma, es posible seguir un sendero simple, pero del mismo ancho, pasa cerca de Putre. Desde ah, e atraviesa una serie de quebradas profundas hasta alcanzar un recinto que parece ser un tambo (Arvalo y Vliz, 2008). Cruz de Mayo En relacin a los cerros que tienen cruces en sus cumbres, se cuentan el cerro Pitacane y cerro Vinita, ambos relacionados con la festividad de La Cruz de Mayo, una peregrinacin anual. Basndose en el estudio de (Supanta y Flores (2003) se cita: Es una actividad ritual y festiva que es realizada por el pueblo Aymar. Se caracteriza porque que en ella se funde la tradicin propia de la cosmovisin religiosa Aymar con la religiosidad cristiana, llegada con los conquistadores espaoles en los Andes centrales. A raz de esto, surge un sincretismo religioso, muy particular de las culturas andinas , en el cual las actividades festivas religiosas, como los Santos Patronos y sus liturgias tienen acciones propias del cristianismo, pero adems tienen un trasfondo de prcticas de la cosmovisin religiosa andina milenaria[]As la "Cruz de Mayo", si es mirada desde una visin propia de la Cultura Aymar, antes de la llegada de los espaoles, representa a uno de los seres tutelares como es la "Cruz del Sur", que en el pueblo Aymar era conocida como la CHACANA. Esta era una constelacin csmica que sirvi a los sabios "Tiawanacotas" y posteriormente a los "Amautas" del Estado Tawantinsuyu, para predecir los ciclos agrcolas y/o ganaderos, base de la economa de los pueblos andinosJunto con predecir las ventajas y desventajas del ciclo agronmico, fue la fuente de sabidura astronmica en las matemticas y, por ende, fue venerada por los pueblos andinos. Es por ello que el pueblo Aymar, en el mes de mayo veneraba a la Cruz del Sur, como smbolo del inicio de la cosechaSin embargo, si hoy miramos cul es el sentido de la Cruz para los andinos, veremos que los Aymars, dentro del marco del sincretismo religioso, han asumido parte del cristianismo, as la Cruz de Mayo representa para ellos al Jess crucificado, aceptando el pueblo andino el sentido protector de la Cruz en todo su mbito cultural[]Hoy da es utilizada como la fuerza protectora que nos defiende de todos los males y asegura la vida, protege las chacras de las heladas, sequas, nos resguarda de las enfermedades, del hambre, del desempleo, asegura la produccin y subsistencia. Por tanto la Cruz preside el ciclo vital individual y colectivo desde el nacimiento hasta la muerte (Supanta y Flores, 2003). Monumentos histricos 202

La comuna cuenta con algunos monumentos histricos principalmente asociados a sus iglesias y campanarios, destacando la Iglesia de Putre y de Parinacota. Tambin es de mucha importancia el pueblo de Socoroma. Recursos arqueolgicos Destacan las terrazas de cultivo que rodean toda la zona de Putre, algunas de las cuales aun tienen uso actual en la plantacin de choclo, papa y organo. Adems, en los sectores aledaos a Putre, se encuentran tambos y otras construcciones menores como corrales y muretes. Recursos de Patrimonio Intangible Msica El sector de Putre cuenta con grupos folklricos y msicos andinos que pueden pertenecer a algunos recursos tursticos. Gastronoma Desde hace algn tiempo, se estn preparando algunos platos que pretenden situarse como nicos dentro de la gastronoma nacional. Es as como la carne de alpaca est siendo muy explotada por restaurantes tipo tnicos que se han incorporado al paisaje putreo en los ltimos aos. Existen otros platos locales asociados al uso de la papa chuo, la qunoa y el maz. Tambin existen elementos sub-explotados como el tumbo y algunas algas de lago. Leyendas Se hallan leyendas asociadas a algunos elementos del paisaje, como los Payachatas, las lagunas de Cotacotani y Chungar. Tambin las hay acerca de brujos y magias en el sector. Planta y equipamiento Existe una planta turstica tanto en Putre como en Socoroma. Estas constan de restaurantes, alojamientos, servicios de gua, tour operadores y transporte turstico. Complementos al turismo cultural Artesana: En Putre existen dos locales de artesana formales, adems de los puestos de venta en camino a Bolivia que se sitan en el mirador a Putre. La gran mayora de estas artesanas corresponden a produccin tpica de las comunidades altiplnicas por lo que no posee muchos elementos diferenciadores con ostros sectores tanto chilenos como bolivianos, peruanos e incluso ecuatorianos. Breve descripcin del producto: Cruz de Mayo en el cerro Pitacane y camino a Socoroma Todo el recorrido se realizar acompaado por un gua y de una pequea tropa de 203

llamas (1 cada 3 pax). El recorrido comienza en la plaza de Putre donde se pueden apreciar algunos elementos como la Iglesia, la municipalidad y los portales de la plaza. Desde ah se debe recorrer un camino hacia el Oeste en direccin al cerro Pitacane. Esta ruta se puede recorrer en vehculo o a pie, finalizando en unos antiguos corrales. Desde ah comienza la peregrinacin hacia el cerro, pasando por sectores con grandes poblaciones de guanacos. Al llegar a la cumbre, se encuentra la Cruz de Mayo (o cruz del Pitacane). Desde all es posible apreciar las ofrendas que se hacen ao a ao por la comunidad peregrina. En este punto el gua relata historias acerca de la cosmovisin local, explicando las creencias y el sincronismo religioso existente. El recorrido, hasta este punto, debera durar medio da. Sin embargo es posible alargarlo para llegar hasta las pinturas de Vilacaurani, arte rupestre asociado a la ladera Sur del mismo cerro. El recorrido completo durara todo el da en el lugar, si es que se relataran historias acerca de los primeros pobladores. Al finalizar el recorrido se llega a uno de los restaurantes de Putre, el que es atendido por la comunidad local. Aqu mismo el turista encuentra alojamiento. Al da siguiente, temprano por la maana, se comienza el recorrido del camino a Socoroma. Este fue construido por los Incas y es parte de su ruta principal. Durante el viaje, se pueden apreciar construcciones en piedra, como pircas, muros de doble hilera y emplantillados. Es importante destacar que durante el recorrido, el gua local relatar las leyendas de los brujos de Socoroma y, en algunas ocasiones, tomar su charango para tocar algn tema folclrico local. En Socoroma lo recibirn con jugo de tumbo, almuerzo tpico y podr comprar algn producto local, como la mermelada de tumbo. Por la tarde, lo recoger el transporte para regresar a Putre a la feria artesanal, cerrando as el recorrido con un souvenir de lana. Duracin del Producto Dos das el tour completo Algunos Fondos Disponibles: CONADI: Manejo y proteccin del patrimonio cultural indgena. CORFO: Capital Semilla Apoyo a la Puesta en Marcha.

Experiencia del Visitante El visitante recorrer y se compenetrar con la cultura local y los elementos intangibles que marcan la diferencia entre este lugar y otros del altiplano. Ser importante el trabajo del gua con respecto al relato del sendero. 204

Atractivos Principales: Cruz del Cerro Pitacane Pinturas de Vilacaurani

Actividades Principales: Senderismo Gastronoma

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3.4.3.2 Yerba Loca

Ejemplo de producto turstico precordillera de Santiago Recursos tursticos culturales tangibles Recursos arqueolgicos e histricos: Hasta la fecha, se han encontrado una gran cantidad de recursos arqueolgicos e histricos en la zona de uso intensivo del Santuario. Sin embargo, estos no tienen uso turstico ni estn acondicionados como para poder ser implementados al corto plazo. Rodeo laboral: Actualmente, los arrieros de Lo Barnechea celebran dos veces al ao el rodeo laboral, tanto en primavera para subir los animales a las veranadas de la cordillera, como en otoo para bajarlos. El rodeo es una actividad de dos das, donde a los animales se les reconoce, capa, marca, hierra y todos los procedimientos tradicionales para el manejo de ganado. El rodeo es una fiesta a la cual pueden asistir visitantes siempre y cuando mantengan ciertas normas de conducta, como no bloquear los caminos donde pasan los animales, ni mucho menos ingresar a los corrales. En la actualidad, el rodeo es muy poco conocido por los visitantes al Santuario, de hecho es raro ver personas externas presenciando las actividades del rodeo. Cabalgatas por rutas tradicionales: Los arrieros mantienen rutas de trfico de ganado por donde histricamente han desarrollado el traslado de animales por la cordillera. Estas sendas recorren planicies y vegas de la cordillera central. Alojamiento familiar: Muchos de los arrieros de Lo Barnechea tienen familia en la parte baja del la comuna, especialmente en sectores como Corral Quemado. Este escenario es interesante como producto de alojamiento familiar (rural), donde el turista puede compartir con la vida diaria de los arrieros, las actividades campesinas y la produccin local. Recursos de patrimonio intangible Msica La cueca es la msica asociada a los arrieros. Gastronoma: El nico elemento que se reconoce como parte de su cultura, es el asado arriero. Este slo se diferencia de otros porque la parrilla utilizada slo consiste en piedras en el suelo, lea y una rejilla. En algunos sectores preparan la ensalada arriera, que consiste en charqui desmenuzado, cebolla picada y limn. 206

Leyendas Existen leyendas asociadas a la momia del Plomo, al cndor y la nieve de los glaciares (el manque). Planta y equipamiento Slo existen sectores de camping en Villa Paulina y casas de alojamiento rural sin acondicionamiento turstico. Complementos al turismo cultural Artesana: Algunos arrieros producen elementos artesanales que hasta la fecha no se venden a turistas, sino que son considerados aperos para el uso diario de ellos mismos. , Es as como destaca la artesana en cueros en la produccin de cuerdas, fustas y correas, las cuales hechas a mano, no pueden competir por precio contra cuerdas y otros elementos plsticos ms baratos y usualmente preferidos por los arrieros. Por otro lado, existe la posibilidad de reutilizar herraduras viejas o pedazos de las mismas, grabndolas y dejndolas como souvenir. Breve descripcin del producto: cabalgata arriera por Yerba Loca Consiste en un recorrido que se inicia en Villa Paulina, dentro del Santuario de la Naturaleza de Yerba Loca. En este lugar el visitante aprender a amarrar las cargas a las mulas de los arrieros, ejercitar nudos, formas de carga y el procedimiento completo. Posteriormente se le ensear cmo ensillar un caballo utilizando la montura especial que usan los arrieros. Toda esta actividad es guiada y revisada por los arrieros de Yerba Loca que participaran de todo el proceso de capacitacin. Tambin se har una introduccin al laceo y baja de animales (proceso previo al capado). A continuacin se recorrern algunos atractivos importantes como casa de piedra Carvajal, la base del glaciar La Paloma, y otros. Los arrieros relataran historias y leyendas locales, hablarn de su historia de vida en la cordillera y de sus vivencias en la montaa, siendo este el principal atractivo del recorrido, pues har la diferencia entre un paseo a caballo y una experiencia de arriera en la montaa Terminar el recorrido en Villa Paulina con un asado arriero de cena, donde la carne de res ser el plato principal. Servir de teln de fondo la msica y cantos al son de la guitarra, para despus de un cansador paseo a caballo. Adems, el visitante podr adquirir artesanas, herraduras y otros elementos como charqui y pan amasado. Alojando en una casa de arrieros, regresar al lugar acompaado por las familias que han habitado durante siglos la cordillera. En la casa pernoctar. Al otro da por la maana participar de un desayuno campestre, con pan amasado, huevos frescos y 207

leche de campo. Aqu podr comprar artesana en cuero y souvenirs especialmente preparados, como llaveros y recuerdos de cuero. Finalmente regresar a su lugar de origen, pero antes se llevar un pequeo recuerdo consistente en una herradura de montaa gravada. Duracin del Producto Un da y una noche Algunos Fondos Disponibles: INDAP: Programa de desarrollo de inversiones CORFO: Apoyo para proyecto de innovacin de rpida implementacin.

Experiencia del Visitante La temtica principal es hacer sentir al visitante como un arriero de montaa. Por este motivo, la capacitacin del arriero se esboza como la etapa fundamental para la preparacin del recorrido. Atractivos Principales: Actividades Principales: Villa Paulina Ensillado de animales y amarre de cargas Casa de Piedra Carvajal Cabalgatas Glaciar de la Paloma Asado arriero

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3.4.3.3 Caleta Tortel

Ejemplo de producto Patagonia chilena Recursos Tursticos Culturales Tangibles Isla de los Muertos Es una pequea isla donde se encuentra un antiguo enterratorio de 80 personas locales. Pasarelas y arquitectura Uno de los elementos ms llamativos del lugar es la adaptacin antrpica a la geografa local. As se han construido pasarelas, palafitos y una serie de elementos de madera para poder habitar este sector tan alejado. Taxi bote Producto del fenmeno de adaptacin a la geografa local, los habitantes han desarrollado un medio de trasporte tanto local como turstico llamado Taxi bote. Estos consisten en botes a motor que sirven de taxi entre las pasarelas de Caleta Tortel. Recursos de Patrimonio Intangible Msica Existen grupos de msica locales que se especializan en el Chamam (baile tpico de la Patagonia). Gastronoma: Como gastronoma tpica de la Patagonia, se encuentra el Asado al palo patagn, ya sea de res o principalmente de cordero. Este plato se acompaa principalmente con papas y vino tinto. Actualmente se est comenzando a trabajar la nalca como complemento gastronmico en jugos, ensaladas y mermeladas. Leyendas Existen leyendas asociadas a la isla de los muertos y el origen de aquellas muertes que ocurrieron todas durante el mismo ao. . Colonizacin Existen muchas historias en relacin a la colonizacin, considerando que este fue uno de los ltimos lugares en ser colonizados de Chile. Padre Ronchi Es un personaje importante para la colonizacin y evangelizacin del lugar ya que forma parte de la historia de Tortel. Planta y Equipamiento 209

Existen alojamientos, operadores y restaurantes en Caleta Tortel. Complementos al turismo cultural Artesana: Existen artesanos en madera y lana. Esta ltima se vende hacia Cochrane y Villa OHiggins. Breve descripcin del producto: recorrido por Caleta Tortel Considerando que la llegada a Caleta Tortel se produce normalmente por la tarde, el producto comienza temprano por la maana. Para empezar, se servir un desayuno consistente en sopaipillas, pan amasado, mermelada y jugo de nalca. Luego se recorrer la caleta en un taxi-bote, mientras el gua relata las historias de la colonizacin y explica la arquitectura local. El taxi dejar al pasajero al final de la pennsula, habiendo recorrido desde la zona alta hasta este lugar. Luego comienza un recorrido a pie por las interminables escalas y miradores, acompaado por relatos de leyendas locales. El almuerzo tpico ser servido a medio da para luego recorrer los puestos de artesanas. Por la tarde el gua acompaar al pasajero en la organizacin de un asado patagn, le ensear a utilizar la cruz de fierro, enterrarla, prender el fuego y controlar la temperatura para dejar la carne cociendo. Mientras eso sucede, irn todos juntos a recorrer la Isla de los Muertos, donde el gua relatar las leyendas sobre los muertos del lugar. Se finaliza la actividad con un asado, donde el principal actor es el turista quien comenz con la preparacin de la carne. Duracin del Producto Un da Algunos Fondos Disponibles: FOSIS: Emprende Ms. SERCOTEC: Capital Semilla Empresas

Experiencia del Visitante La experiencia consiste en el hacer parte al visitante de la historia local, introducindolo a travs de historias y cuentos, para finalizar con la preparacin de su propia comida. Atractivos Principales: Actividades Principales: Caleta Tortel Recorrido en taxi-bote Isla de los Muertos Caminata

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3.4.4 Anlisis estratgico del desarrollo de destinos tursticos culturales

A continuacin se presentan dos tipos de diagnsticos basados en el nivel de desarrollo detectado para cada uno de los sitios u atractivos seleccionados. En el caso de los destinos emergentes, se analizarn los siguientes aspectos: Atractivo turstico: se examina la calidad e importancia de los atractivos culturales de una zona determinada, los que pueden ser tangibles o intangibles. Planta turstica: son aquellos establecimientos que permiten al turista pernoctar y permanecer en un determinado lugar. Con esto nos referimos a establecimientos de alojamiento, alimentacin, agencias de viajes y tour operadores. Infraestructura y equipamiento: se refiere al conjunto de obras y servicios que sirven para promover el desarrollo socioeconmico en general, y que se aprovecha para impulsar alguna actividad como por ejemplo, el turismo. Gestin de organismos: tiene que ver con la existencia o inexistencia de organismos que tomen decisiones de planificacin turstica del lugar. Publicidad: es la forma y cobertura con que se da a conocer el lugar y sus caractersticas. En el caso de los destinos consolidados se analizarn los siguientes aspectos: Producto: es el grado de consolidacin de un producto turstico de carcter cultural. Precio: nivel de accesibilidad al valor monetario para conocer un determinado lugar o destino. Plaza: se refiere a la ubicacin de los lugares en donde se vende el producto de turismo cultural. Promocin: dice relacin con los medios utilizados para dar a conocer el lugar o destino y su cobertura. Nivel de posicionamiento: grado de preferencia de los turistas nacionales e internacionales por un determinado destino Calidad turstica: tiene que ver con la existencia o inexistencia de empresas que cuenten con certificacin de calidad turstica.

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3.4.4.1 Descripcin en Detalle de los Destinos Culturales de Carcter Emergente

Atractivos
Patrimonio Tangible: Putre es un pueblo de aproximadamente 2000 habitantes, ubicado a ms de 3500 m.s.n.m. Posee importantes atractivos tursticos de carcter arqueolgico, natural y cultural. El pueblo de Putre se destaca por su calle principal OHiggins la ms antigua del pueblo y por su arquitectura urbana donde la mayora de las casas conservan detalles de su construccin en piedra tallada del siglo XVII. La plaza est bien cuidada y a su alrededor se encuentra la municipalidad, la gobernacin, la iglesia, la casa parroquial y la Radio Parinacota. Desde el pueblo, se observan las terrazas de cultivo de la quebrada de Chilcacahua (al norte), con plantaciones de alfalfa, organo, papas y otras hortalizas. La visita a este lugar permite al turista remontarse a un escenario distinto de lo habitual, donde la tecnologa no se encuentra presente, y en el cual se puede observar la austeridad y la simpleza de la forma de vivir de la gente del pueblo de Putre. Tambin hay atractivos de carcter natural que complementan la oferta cultural, como el Parque Nacional Lauca, la Reserva Nacional Las Vicuas, y el Monumento Natural Salar de Surire; adems, se encuentra la localidad de Parinacota. Patrimonio Intangible: El sector est ligado fuertemente a su pasado indgena, su cultura y tradiciones. La comunidad indgena Aymar y el Qhapac an, que es la va principal de conexin del imperio Inca y que recorre 6 pases diferentes (Argentina, Bolivia, Ecuador, Colombia, Per y Chile), en una extensin de 60.000 km., son puntos importantes dentro de la zona. La cultura de los indgenas residentes en el lugar, da un toque especial a los servicios que se ofrecen en el mbito turstico, ya que son ellos muchas veces quienes atienden o realizan los recorridos.

Planta Turstica
En Putre hay restaurantes que rescatan los sabores andinos y platos tpicos de la zona, muchas veces creando platos nicos que son muy bien catalogados por los turistas, sobre todo extranjeros. En cuanto al alojamiento, hay variadas alternativas para todas las necesidades de los turistas. Algunas tienen muy bajo precio. Hay residenciales, cabaas, hostales y hoteles donde los precios fluctan entre los $5.000 y $40.000 aproximadamente. Cada establecimiento de alojamiento tiene una identidad propia y est orientado a diferentes nichos de mercados (jvenes, familia, turista clsico, entre otros). Por otra parte, es posible encontrar agencias de viajes y tour operadores que realizan tours por el pueblo de Putre y sus alrededores, a precios accesibles. Tambin se hacen expediciones al Parque Nacional Lauca, existiendo una variada oferta para todo tipo de gustos.

Infraestructura y Equipamiento
Transporte: La va de acceso principal es la carretera internacional CH-11, que une Arica con Tambo Quemado. Esta ruta pasa por el Parque Nacional Lauca. Est en buen estado y es transitable durante todo el ao (doble va). Adems, otras vas de acceso secundario al parque son, por la parte central norte, la Ruta Visviri-Parinacota; por el Suroeste la Ruta A231, a travs del portezuelo de Chapiquia; y por el Sur la Ruta A-235, que permite el acceso desde la Reserva Nacional Las Vicuas. Hay frecuencias diarias de transporte pblico que salen desde Arica hacia Putre. Diariamente desde el Terminal de Arica, a las 07:00, 08:00, 12:20, 16:00. De bajada, a las 07:00, 08:40 y 17:00 PM. $2200 vale el pasaje aproximadamente. Se recomienda la reserva de los pasajes. Energa: Existe energa elctrica en la comuna tanto en las casas particulares, como tendido elctrico pblico en la planta urbana. En el Parque Nacional Lauca no cuenta con este servicio. Servicios sanitarios y de salud: la comuna cuenta con un centro de salud familiar y dos postas de salud rural. Para enfermedades y tratamientos de mayor ndole, existe un hospital en Arica. Comunicaciones: existe telefona nacional, internacional, y seal de celular, adems de Internet, pero slo en Putre. El da 22 de Enero de 2010, la zona de Parinacota inaugur telefona satelital, siendo este un gran aporte para la comunidad.

Gestin de Organismos
A nivel regional, existe la Cmara de Turismo de Arica, entidad privada constituida como asociacin gremial sin fines de lucro, la cual congrega libremente a sus asociados. Su principal objetivo es el desarrollo y proteccin de los intereses de la actividad turstica, representando a sus socios, a quienes les presta respaldo y cooperacin para el desarrollo de sus actividades y servicios en la ciudad de Arica. Tambin existe la Cmara de Turismo Andino. Por otra parte se encuentra el Consejo 59 Nacional Aymar de Mallkus y T'allas . Es una instancia poltica representativa del Pueblo Aymar, transversal y pluralista, mandatado por organizaciones del Pueblo Aymar para promover su desarrollo integral y con identidad cultural. Nace del ejercicio libre del derecho de asociacin consagrado en la Constitucin Poltica del Estado y Tratados Internacionales suscritos y ratificados por Chile. Participan organizaciones aymars del territorio chileno.

Publicidad El medio de publicidad mayormente utilizado es Internet, donde es posible observar algunos artculos de inters de esta localidad y pginas Web que promocionan el destino Chile (Visiting Chile, Go Chile, Chile.com, etc). Los eventos programados que se realizan en la localidad de Putre (eventos culturales, ferias etc.) son promocionados en radios, diarios, afiches y volantes, todo a nivel local.

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Casco antiguo del Pueblo de Putre/ incluye la iglesia, los portales y parte del Qhapac an. ASP: Parque Nacional Lauca Comunidad indgena Aymar

http://cna-aricaparinacota.blogspot.com

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Atractivos Ruta de la Tirana (La Tirana, Matilla Pica/ vida en los oasis, fiestas religiosas, sitios arqueolgicos e histricos). Patrimonio tangible: en medio del desierto y de tierras ridas, se encuentra el oasis de Pica, tierra frtil reconocida por los famosos limones de pica y mangos. Posee adems dentro de sus atractivos aguas termales de fuente natural. El tomar uno de estos baos con una vista frutal de la actividad agrcola de la zona, sumergido en el desierto, es una experiencia nica. Adems, Pica posee una arquitectura de antao, un centro histrico, iglesia con una Santa Cena a tamao natural, museos y santuarios, entre otros. Matilla fue una zona vitivincola prspera, sin embargo, desde 1912, la desviacin del agua desde la quebrada hacia Iquique ha agudizado la escasez de lquido en el poblado y los cultivos locales. Posee museos y edificios de inters cultural. Patrimonio intangible: la fiesta de La Tirana es un importante foco de patrimonio intangible, que se celebra cada 16 de Julio en honor a la Virgen del Carmen, en el pueblo de La Tirana. Esta es una de las fiestas religiosas ms importante de Chile, donde la poblacin pasa desde 560 habitantes, a 250.000 cada ao. Los trajes son confeccionados especialmente para la ocasin, y varan segn el tipo de baile. La leyenda de La Tirana es muy conocida en el lugar, formando parte de su cultura. Adems, en Pica y Matilla se realizan diversas fiestas religiosas, como la Fiesta de San Andrs (30 de Noviembre), Fiesta de San Antonio de Matilla (13 de Junio), Fiesta Patronal San Felipe Apstol (3 de Mayo), y la Fiesta de Lirima (18 de Diciembre).

Planta Turstica En cuanto a los establecimientos de alojamiento, Pica posee una variada oferta capaz de satisfacer las necesidades de los turistas que visitan esta zona. La oferta de alojamiento se divide en: cabaas, hostales, hoteles, complejos tursticos y camping. En cuanto a la oferta de los establecimientos de alimentacin, estos tambin poseen una variada oferta gastronmica, donde es posible encontrar desde comida tpica hasta comida internacional, logrando satisfacer todos los gustos y preferencias de los turistas. Otro aspecto importante de analizar son las agencias y tour operadores que ofrecen productos de esta zona. La mayora de los productos incorporan a Pica dentro de un circuito donde se visitan varios atractivos como por ejemplo el tour visita a Santa Laura, Humberstone, Pintados y el Oasis de Pica. Para el poblado de La Tirana, la oferta y demanda turstica sube considerablemente en julio, en la fecha de la fiesta religiosa Virgen de La Tirana, aqu las agencias y tour operadoras aprovechan de vender paquetes que llevan a la fiesta. En La Tirana existe un centro recreacional bajo la modalidad de cabaas, pero el alojamiento principal durante el periodo de la fiesta, se encuentra en los poblados ms cercanos y con mayor poblacin, un ejemplo de esto es Pica.

Infraestructura y Equipamiento Transporte: para ingresar a Pica y Matilla, se puede avanzar por la ruta 5 norte, hasta llegar al pueblo Colonia Pintados, y tomar la ruta derecha y avanzar 34 km.. para llegar a La Tirana. Desde all, se toma la ruta que lleva a Pozo Almonte, aproximadamente 60 km. Tres lneas de buses hacen el transporte de pasajeros entre Iquique y Pica. Son buses Santa Rosa, buses Santa ngela, buses Chacn. Las salidas son diarias, incluido domingos, desde las 8 de la maana y con una frecuencia de cada una hora y media, hasta las 21:30 hrs. Energa: las localidades cuentan con agua potable y energa elctrica, existiendo alumbrado pblico. Servicios sanitarios y de salud: Existe una posta de salud rural en La Tirana. Dentro de la comuna de Pozo Almonte, existen tambin tres servicios de salud bsicos (un consultorio, una posta y un SAPU). En Pica hay una posta y un consultorio. El 22 de Febrero de 2010 se inaugur una clnica dental mvil en Pica. Por otro lado, las comunidades cuentan con una red de alcantarillado. Comunicaciones: existe Internet en las localidades, siendo este gratuito en escuelas y postas. El uso de Internet no es masivo. Hay telfono fijo en Pica.

Gestin de Organismos A nivel regional, est la Cmara de Comercio, Industrias, Servicios y Turismo de Iquique A.G, la cual tiene como funcin gremial defender los intereses de sus asociados, prestndole apoyo legal, asesoramiento y representatividad a nivel nacional e internacional. En Pica, existe la Organizacin de Gestin de Destinos Tursticos. A nivel comunal para La Tirana, existe la Cmara de Comercio, Industria y Turismo de Pozo Almonte.

Publicidad La Municipalidad de Pica, en especial la Oficina de Turismo, ha puesto gran nfasis en hacer publicidad al pueblo, generando pginas Web con informacin actualizada de su planta turstica y sus atractivos, lo que incluye tambin a Matilla, poblado que depende administrativamente de Pica, pero que ha mantenido un bajo perfil respecto al turismo, entregando al visitante tranquilidad e historia. Para Pica y Matilla, existen reportajes en Internet y televisin (programas culturales) que han servido como medio publicitario y de exposicin a personas que no conocan el lugar. Sin duda un plus es que Pica y Matilla se encuentran muy cerca de La Tirana, lugar donde se desarrolla una de las fiestas religiosas ms importante de Chile. La Tirana tiene publicidad en Internet, reportajes, pero lo ms importante, es que es parte de la cultura de Chile, por lo que la fiesta en si es conocida por todas las generaciones de manera transversal.

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Atractivos Patrimonio Tangible: El pueblo de Chiuchiu destaca por haber sido el punto de paso obligatorio para quienes transitaban en el Camino del Inca y entre la Ruta de Potos y Cobija. Sus atractivos principales son arqueolgicos y arquitectnicos. Tambin, hay atractivos naturales, como son el ro Loa, el ro Salado y la laguna Inca Coya. En Lasana, existe un atractivo arquitectnico y antropolgico. El Pucar de Lasana ha sido declarado Monumento Nacional, y se trata de una fortaleza construida en el siglo XII, que an en la actualidad conserva su arquitectura original, caracterizada por sus angostas callejuelas y sus edificios de forma rectangular. Fue una zona de defensa de guerra frente a los Quechuas que se queran apoderar del territorio. Hoy es un lugar que se visita a fin de conocer la historia y la cultura que lo ronda. Se puede hacer hiking y tomar fotografas. Patrimonio Intangible: En Chiuchiu hay variadas fiestas religiosas que complementan la arquitectura y la arqueologa. Se encuentra el Carnaval, realizado en Febrero o Marzo, 40 das antes de Semana Santa, la Semana Santa en s, donde se representa un va crucis, Las Cruces (3 de Mayo) en donde se adora la Santa Cruz. Adems se celebra San Juan (24 de Junio), Nuestra Seora del Carmen (16 de Julio), San Francisco de Ass (4 de Octubre), Da de todos los santos (1 de Noviembre), y la inmaculada concepcin (8 de Diciembre). Adems, destaca su gastronoma, basada en productos tpicos de la zona (maz, trigo, acelgas, zanahorias, etc.). Los platos tpicos son la patasca (un guiso a base de maz, papas, vegetales y carne), asado de carne de llamo y truchas de ro.

Planta Turstica En Chiuchiu existe alojamiento de tipo rural, que mezcla la cultura atacamea local, con la arquitectura colonial posterior. Los precios de los alojamientos van desde los $7.000. Tambin hay cabaas. En Lasana no existe alojamiento establecido, por lo que se debe pernoctar en Chiuchiu. En Chiuchiu hay restaurantes, que en general cultivan sus propios ingredientes y preparan platos tpicos atacameos. En cuanto a los operadores tursticos que ofrecen productos tursticos de carcter cultural en esta zona, se encuentran principalmente ubicados en la ciudad de Antofagasta y Calama.

Infraestructura y Equipamiento Transporte: Por la ruta 5 norte, se desva pasando Baquedano por la ruta 25 (hacia la cordillera). Llegando a Calama, se sigue por esta ruta 33 km, llegando a Chiuchiu. Lasana se encuentra a 14 km aproximadamente de ah hacia el norte. Desde Calama, hay transporte pblico con salidas diarias con un intervalo de dos horas. Energa: Existe energa elctrica. Este ao se empezar a construir una planta de Energa Solar en el camino hacia Chiuchiu, que abastecer en forma a los pueblos aledaos. Servicios Sanitarios y de Salud: Existe 1 posta de salud rural en Chiuchiu. En Calama se encuentran 1 hospital, SAPU, postas, entre otros. En la zona rural no hay alcantarillado ni agua potable. Existe la posibilidad de tener alcantarillado, pero son ms utilizados los pozos. Se puede sacar agua de norias cercanas para uso domstico. Comunicaciones: Hay conectividad a Internet mediante un subsidio del gobierno, en forma comunal. Seal telefnica existe en el sector de la ruta 5 para seguridad.

Gestin de Organismos A nivel regional, se encuentra la Cmara de Comercio, Servicios y Turismo de Antofagasta. Fue fundada el 10 de Octubre de 1924. Su personalidad Jurdica fue otorgada mediante Decreto Supremo N 979 del Ministerio de Justicia, el 28 de Marzo de 1925. Sus principales objetivos son el impulso, desarrollo, la colaboracin, y la investigacin, en los campos que su actuar compete. Actualmente es socia de la Cmara Nacional de Comercio, y a travs de ella forma parte de la Asociacin Iberoamericana de Cmaras de Comercio (AICO).

Publicidad Hay publicidad mediante Internet, pero no existe un desarrollo masivo de esta. Son pginas como Visiting Chile, las que muestran los atractivos y rutas de Chile. A nivel general, estos sitios web entregan datos sobre cmo llegar, el tipo de clima, entre otros, que potencian estos atractivos.

Chiuchiu - Lasana

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Atractivos Patrimonio tangible: desde el punto de vista cultural, el Parque Nacional Pan de Azcar presenta vestigios de culturas precolombinas, de los pueblos cazadores, recolectores y pescadores que habitaron la zona dispersos donde es posible encontrar conchales, cementerios, cuevas y ncleos de residencia temporal. Estos vestigios estn protegidos por la ley de Monumentos Nacionales (N17.288), por lo que no est permitido levantar objetos o alterar los sitios. El Parque cuenta con una sala de exposicin y material para conocer y enriquecer los conocimientos del visitante. Adems, es una zona donde convergen el contacto de asimilacin de las poblaciones indgenas de la costa, las rutas del desierto de Atacama, las explotaciones mineras del litoral, la Guerra del Pacfico y los asentamientos costeros. Otro atractivo importante de esta zona que resulta bastante pintoresco es la Caleta Pan de Azcar que agrupa a una pequea poblacin de pescadores, comunidad que ahora tambin vive del turismo. Patrimonio intangible: est dado por las actividades y el entorno de la Caleta.

Planta Turstica Posee diversos servicios, como alojamiento, comida, guardera, transporte, y camino. El parque cuenta con cuatro cabaas completamente equipadas a $40.000 y $30.000 por noche en temporada alta. Adems de contar con 53 sitios de camping a $2.000 por persona y da, este camping se ubica en los sectores de Playa Piqueros, Playa el soldado, Caleta Pan de azcar, Caleta Centro el faro, Norte mirador. En los campings, se cuenta con las comodidades bsicas (agua, baos, duchas sin agua caliente y lavamanos). La entrada al parque tiene un valor de $2.000 para turistas nacionales adultos, para nios y adultos mayores es de $500. Para los turistas extranjeros adultos la entrada tiene un valor de $3.500, y para los nios $1.500, precio que en ambos casos son bastante accesibles. Hay agencias y tour operadores que llevan a recorrer el Parque Nacional. Tambin se cuenta con servicio de transfer que llevan hacia el lugar. En la caleta, hay servicios de botes que transportan a las islas cercanas del parque. En cuanto a las actividades, es posible desarrollar la pesca, trekking, montaismo, buceo recreativo, kayak de mar, observacin flora y fauna, recorrido cultural, y fotografa.

Infraestructura y Equipamiento Transporte: se accede al parque a travs de tres caminos transitables durante todo el ao. Uno de ello es la Ruta C-120 que une el puerto de Chaaral y la administracin del Parque, con una distancia de 29 km., Otro es la Ruta 5 Norte a la altura del kilmetro 1.014, sector Las Bombas, al cual se accede por un camino secundario, y el tercer camino es tambin la Ruta 5, se encuentra un poco ms al sur del anterior, a la altura del kilmetro 968. No existe transporte pblico, pero hay tours desde Copiap o Baha Inglesa. Energa: en el parque, la energa elctrica se consigue mediante generadores de autoabastecimiento. Servicios sanitarios y de salud: el pueblo ms cercano a Pan de Azcar es Chaaral. Aqu hay 1 hospital, 1 centro de salud familiar y 1 posta de salud rural. En el parque hay agua (pero se recomienda llevar embotellada), y no hay una red de alcantarillado. Comunicaciones: existe seal de telefona mvil. Otros servicios como telfono pblico e Internet se consiguen slo en Chaaral.

Gestin de Organismos En Chaaral, se encuentra la Organizacin de Gestin de Destinos Tursticos. Esta es una organizacin pblico privada, que implementar un modelo para generar y fortalecer productos tursticos provinciales competitivos. Las prioridades que ha definido la OGD para iniciar su gestin es trabajar en las reas de Pan de Azcar, Inca de Oro, Salares y Centro Histrico de Chaaral, definiendo como sus principales lneas de accin la Conservacin del Patrimonio natural y cultural, la generacin de productos y la promocin. Fue inaugurada formalmente en Diciembre de 2009.

Publicidad Su mayor publicidad es Internet, con las pginas Web que publicitan Chile (Chile.com, Visiting Chile, Go Chile, por ejemplo). No hay un desarrollo publicitario masivo para esta zona. Conaf posee trpticos informativos, pero en su biblioteca, y slo son entregados ah cuando son solicitados. No tienen una ndole turstica, ms que nada para la identificacin de flora y fauna, sectores, y mapa.

ASP: Parque Nacional Pan de Azcar/ sitios arqueolgicos y centro de interpretacin

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Atractivos Patrimonio tangible: Alto del Carmen es la puerta de entrada hacia los valles de los ros El Trnsito y El Carmen. Antiguamente era conocido como Huasco Alto. Poblado de antigua tradicin agrcola y asiento de grupos indgenas, donde destacan los descendientes diaguitas, quienes fueron conformando caractersticas culturales y tradiciones propias de este lugar. Posee la Ruta de los Espaoles y Ruta de los Naturales, las que fueron diseadas para potenciar el turismo en la zona, lo que facilita al turista el recorrido por este lugar. Los atractivos culturales ms relevantes son: la casa de Gabriela Mistral, diferentes senderos, la Capilla Virgen de la Merced del ao 1924, el cementerio general, los petroglifos, pisqueras, entre otros. Patrimonio intangible: en Alto del Carmen se celebran 36 fiestas a lo largo del ao que tienen que ver con su cultura y tradiciones, entre las que destacan fiestas huasas, de la trilla, y religiosas.

Planta Turstica En cuanto a alojamiento, la oferta es variada. Aqu se encuentran cabaas, campings, una pensin y un complejo turstico con restaurant, cabaas y habitaciones singles. Los precios son moderados, promediando $10.000 por persona la noche, pudiendo encontrarse alternativas por $5.000. Tambin hay restaurantes que se especializan en comida casera de campo, pudiendo encontrar mens entre $2.000 y $5.000, en donde destacan platos como cazuelas, empanadas, ensaladas, corderos, y cabritos de campo.

Infraestructura y Equipamiento Transporte: se accede por la ruta 5 norte, llegando a Vallenar, se avanza 39 km. hacia la cordillera. Existen salidas de transporte pblico desde Vallenar en aproximadamente 10 horarios diferentes, variando en los das de salida. En Alto del Carmen no hay bomba gasolinera, por lo que se debe llenar el estanque de bencina en Vallenar. Energa: las centrales termoelctricas a gas y a vapor son la base de la generacin de la electricidad en la Regin de Atacama, y en Huasco, abastecen tanto a las mineras e industrias, como a la poblacin. Hay electricidad a nivel pblico (alumbrado) como a nivel privado. Servicios sanitarios y de salud: Alto del Carmen se encuentra en la provincia del Huasco, y a 45 km. de Vallenar. Aqu se encuentran hospitales y diferentes servicios de salud pblico. Posee una red de alcantarillado. Comunicaciones: no hay seal telefnica. Conexin a Internet hay de manera limitada.

Gestin de Organismos Existe la Asociacin Gremial de Turismo del Huasco, que potencia los atractivos de la provincia.

Publicidad Existe la pgina Web www.turismoaltodelcarmen.cl, la cual est impulsada por la fundacin EuroChile, con el fin de fortalecer al pas como un destino turstico para el mercado exterior, de una manera sustentable. Esta pgina muestra los diversos atractivos que posee Alto del Carmen, las rutas que se pueden hacer, la historia, el clima, informacin de cmo llegar, noticias, alojamiento, alimentacin, mapas, fiestas, y muchos otros datos relevantes que dan una primera idea al visitante de cmo es Alto del Carmen. Es una iniciativa que acerca al poblado rural de Alto del Carmen a la tecnologa y a los turistas extranjeros que visitan esta pgina, aunque slo est disponible en espaol. Este es el principal mecanismo de publicidad hacia el mundo.

Cementerio de Alto del Carmen Feria gastronmica produccin pisco-vino-miel

Dentro de la oferta de actividades posibles de realizar, se encuentra el senderismo, trekking, bicicletas, cabalgatas, turismo religioso, cultural y de intereses especiales.

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Atractivos Patrimonio tangible: el patrimonio tangible de la ciudad de la Serena est constituido principalmente por sus iglesias y edificios que datan aproximadamente desde el ao 1800. Actualmente, existe una oferta de city tour por la ciudad que visita los edificios ms representativos, donde es posible observar los diversos estilos de construccin como el neoclsico, colonial etc., instancia que logra satisfacer las necesidad de los turistas que desean conocer algo ms que la playa en esta ciudad. Los productos ofrecidos que incorporan atractivos de carcter cultural, tienen una duracin de entre 3 a 4 horas, con un valor promedio de $ 18.000 pesos, lo que es relativamente accesible para los turistas. En caso de no contar con un presupuesto para la realizacin de actividades, los turistas tienen la posibilidad de realizar la visita por si solos, la diferencia ser en que no podrn adquirir mayores conocimientos de lo que se est observando a no ser que cuenten con una gua especializada en esa materia. Otro elemento interesante dentro de los atractivos culturales, es la Recova. En este lugar los turistas pueden observar y adquirir artesanas y degustar alimentos tpicos de esta zona como son la miel de papaya, confites etc. Finalmente, se encuentran los museos donde es posible observar muestras de arte precolombino, vestigios de antiguos asentamientos. A pesar de que el mercado que visita la Serena est motivado por realizar un turismo de sol y playa, es posible que este tipo de actividades sea complementado por productos de carcter patrimonial, siendo una excelente alternativa para la diversificacin de productos tursticos. Patrimonio intangible: no existen elementos relevantes.

Planta Turstica La planta turstica de la Serena est bastante diversificada. En cuanto a los establecimientos de alimentacin es posible encontrar desde comedores, donde los precios de un men no superan los $1.600 pesos, hasta refinados restaurantes en el borde costero, permitiendo satisfacer todo tipo de presupuestos. La misma situacin se observa con los establecimientos de alojamiento. Existe una variada gama de hoteles, residenciales, hospedajes etc. que permiten cubrir las diversas expectativas y gustos de los turistas, transformndolo en un destino accesible para ser visitado por los todos los segmentos de la poblacin. Finalmente, se encuentran los operadores tursticos y agencias de viaje quienes dentro de sus productos tursticos ofrecen los city tours que proveen de atractivos culturales urbanos tanto de La Serena como de Coquimbo, sin presentarse grandes diferencias en los programas de un producto u otro.

Infraestructura y Equipamiento Transporte: la principal va de acceso es la ruta 5. Posee una red de transporte interna capaz de satisfacer la demanda local y de turistas que visitan la zona. Energa: cuenta permanentemente con suministro elctrico. Adems posee alumbrado pblico en toda la ciudad. Servicios sanitarios y de salud: existe 1 hospital y diferentes centros de salud a nivel pblico. Esto se complementa con servicios de salud privada. Comunicaciones: en cuanto a los sistemas de comunicacin la Serena posee todos los sistemas existentes: telefona fija y mvil e Internet.

Gestin de Organismos Existe una Cmara de Comercio y Turismo de la Serena es una Asociacin Gremial sin fines de lucro. Agrupa a todas las personas que ejerzan la profesin de comerciantes dentro de su radio jurisdiccional.

Publicidad La publicidad de este destino se realiza a travs de varios medios donde se hace nfasis en sus playas ms que en los atractivos culturales que presenta esta ciudad. Existe una variada gama de publicidad a travs de Internet. La mayora de las pginas Web estn orientadas en dar a conocer servicios especficos y no el destino en general, como hoteles, resorts etc. Una excepcin a esto es la pgina Web de la municipalidad donde se presenta una gua histrica, cultural y arquitectnica de la Serena que aporta gran cantidad de conocimientos al lector. Finalmente, se encuentran los reportajes de televisin que concentran su emisin durante los meses de verano, donde dan a conocer las principales caractersticas de esta comuna, enfocados principalmente a sus playas.

Ruta Patrimonial Centro Histrico de la Serena

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Atractivos Patrimonio tangible: en San Felipe se encuentran variados atractivos culturales, como el Convento de Curimn, la Iglesia y Claustro del Buen Pastor, el Museo Histrico de Aconcagua, Iglesia El Almendral, las Termas de Jahuel y la Via Mendoza y Vitivincola Almendral. Adems, estn sus valles, favorecidos con un clima ideal para el cultivo de frutas y verduras. Putaendo es una comuna rural, rodeado de serranas cordilleranas, en donde destaca su tranquilidad, historia y tradiciones. Declarada Zona Tpica, Putaendo est inserto en un valle lleno de atractivos. Sus casas y sus calles forman parte del patrimonio tangible, como la Iglesia de San Antonio, la cual en su interior conserva un Cristo que data del siglo XVII, y que es de estilo barroco. Est el Santuario Rinconada de Silva, que muestra todo el Viacrucis. Adems, en Putaendo se encuentran Los Portalones de Juan Rozas y el Parque Escultrico Cementerio de Carretas. En febrero, se realizan actividades como el Carnaval de Chaya y en marzo, la Semana Putaendina.

Planta Turstica En Putaendo hay una serie de restaurantes, los cuales la mayora se especializa en comida tpica chilena. Lo mismo pasa con San Felipe. En cuanto a alojamiento, hay de todo tipo, desde residenciales hasta hoteles tanto en San Felipe como en Putaendo. En este ltimo, no hay hoteles, y su oferta es predominada por hostales. Tambin hay campings. Las agencias viajan a estos sectores, pero no se manera masiva. El lugar es visitado, de manera predominantemente particular.

Infraestructura y Equipamiento Transporte: por la ruta 57 hasta Los Andes (desde Santiago), se gira hacia la costa y se avanza 18 km. hasta San Felipe. Desde all, para llegar a Putaendo, se avanza en direccin norte por camino pavimentado. Existe una red de microbuses interior que recorre las ciudades cada 1 hora aproximadamente (diariamente). Tambin hay servicio de taxi colectivo. Energa: existe energa elctrica, que cubre sobre el 90% de la poblacin total tanto a nivel pblico (alumbrado) como privado. Servicios sanitarios y de salud: en San Felipe existe 1 hospital, 2 consultorios, 1 centro de salud y 1 SAPU. En Putaendo existen 2 hospitales, 1 centro de salud y 4 postas, a nivel pblico. En ciertos sectores hay alcantarillado, pero en otros, se utilizan pozos. Lo mismo con el agua potable. Se ha trabajado en la implementacin de este servicio. Los servicios bsicos superan en la poblacin el 80% de instalacin. Comunicaciones: hay seal de telefona fija y mvil. Esta ltima tiende a ser dbil en los sectores ms rurales. Existe la conexin a Internet.

Gestin de Organismos En la zona, existe el Turismo de Aconcagua Asociacin Gremial. Tambin, la Asociacin de Comercio y Turismo de Aconcagua. Por otra parte, la Asociacin de Comercio y Turismo de San Felipe, es una Asociacin gremial sin fines de lucro, que busca promover el trabajo en equipo de los productores locales, potenciando el Comercio y Turismo del Valle de Aconcagua, agregando valor a sus productos y servicios. En Putaendo especficamente, existe la Cmara de Comercio y Turismo de Putaendo.

Publicidad Existen diversas pginas Web que publicitan el Valle del Aconcagua como un lugar mgico, cultural, patrimonial, privilegiado en cuando a clima y tierra, con aires rurales que de seguro traern tranquilidad en el visitante. En estas pginas sale toda la informacin que un turista quiere conocer: dnde comer, dnde alojar, qu conocer, qu actividades hacer, entre otras cosas. Estas son muy buenas iniciativas para conectarse al mundo mediante Internet. Adems, los destinos son cubiertos en pginas como Turismo Chile y Visit Chile, las cuales publicitan los atractivos y servicios, cmo llegar, entre otras cosas.

San Felipe Putaendo

Patrimonio intangible: en Putaendo hay un atractivo gastronmico de comida tpica importante y licores artesanales. El mismo modo de vida de las personas en Putaendo se convierte en un elemento atractivo para los turistas que visitan la zona.

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Atractivos Patrimonio tangible: actualmente el patrimonio tangible de la localidad de Quintay est constituido principalmente por el Museo de la Ballenera. Quintay: museo y ballenera, gastronoma, comunidades de pescadores En el sitio donde se emplaza la ballenera es posible ver algunos paneles con informacin donde se relatan las actividades que se realizan en el lugar, pero no sigue una temtica cronolgica o que le aporte cierto orden al recorrido, impidiendo lograr visualizar la historia del lugar. Por otra parte, el museo que se encuentra posee muy pocos elementos que permitan al turista imaginar lo que fue el lugar en la poca de plenitud de la ballenera. El museo solo cuenta con algunos de restos seos y una galera fotogrfica de fauna marina del litoral de la regin de Valparaso. Finalmente, otro elemento atractivo desde el punto de vista cultural es la Caleta, donde es posible observar a los pescadores en sus labores habituales (arreglo de las redes, limpieza de los peces etc.) En el lugar tambin es posible encontrar algunos puestos de artesana en piedras semi preciosas. Patrimonio intangible: dentro del patrimonio intangible lo ms importante es la gastronoma del lugar, siendo esta una de las principales motivaciones de los turistas a visitar la zona. Destaca la variedad de mariscos, pescados y las diversas preparaciones que es posible degustar en el lugar.

Planta Turstica La planta turstica existente es bastante limitada en cuanto a la variedad de la oferta. Actualmente existen establecimientos de alojamiento y alimentacin. La mayora de estos locales eran casa habitacin de pobladores, quienes al ver el aumento de visitantes a la zona decidieron remodelar sus hogares y ofrecer servicios a los turistas. Los establecimientos no poseen grandes comodidades, pero s un buen y clido servicio. En cuanto a la oferta actual de actividades culturales, no existen empresas que ofrezcan este tipo de productos, todo est dirigido hacia las actividades de buceo. Las actividades de carcter cultural existentes en la zona son de forma autnoma, donde slo se debe pagar $500 por la entrada a ala ballenera y museo.

Infraestructura y Equipamiento Transporte: desde Santiago, por la ruta 68, donde est la Reserva Nacional Lago Peuelas, se gira hacia la costa, y se avanza 23 km. Hay buses y colectivos dentro de la regin. Energa: poseen energa elctrica. Algunas casas tienen paneles solares de consumo personal. Servicios sanitarios y de salud: hay 1 posta de salud rural en Quintay. En la misma provincia de Casablanca, existe 1 hospital (Casablanca), y otros servicios de salud pblico. En cuanto a la red de agua potable, no todas las casas de la zona cuentan con este suministro. Comunicaciones: existe seal de telfono fijo y mvil. Tambin hay seal de Internet.

Gestin de Organismos Dentro de los organismo influyentes en la planificacin de esta localidad esta la Fundacin Quintay. La Fundacin Quintay fue creada por Decreto 853 del Ministerio de Justicia de Chile el 29 de Octubre de 1997. Su objetivo es la promocin, fomento y desarrollo de la pesquera sustentable, la proteccin, defensa, y recuperacin del medio ambiente marino y el manejo sustentable del borde costero. La Fundacin Quintay obtuvo parte de los terrenos de la antigua ballenera en concesin segn Decreto 081 de la Subsecretara de Marina del Ministerio de Defensa. Su programa de largo plazo es transformar esta instalacin en un centro de promocin de una cultura de respeto al mar.

Publicidad La publicidad realizada en Quintay se divide principalmente en tres: En los reportajes televisivos se destaca el buceo como una de las principales actividades a realizar, la caleta y su gastronoma y la ballenera. Otro medio de promocin utilizado es a travs de Internet en pginas especializadas de buceo de carcter nacional. En estas pginas slo se da a conocer las caractersticas de sus aguas y fondo marino ms que elementos culturales. Por ltimo hay algunas pginas en Internet en donde se hace especial nfasis en su Caleta y gastronoma tpica.

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Atractivos Patrimonio tangible: Este tipo de patrimonio se compone principalmente de recursos arqueolgicos y estructuras histricas. Los primeros estn representados bsicamente por talleres lticos que no estn puestos en valor ni acondicionados para el turismo. Por lo dems destaca el M.N. Cerro el Plomo que alberga el santuario de altura del mismo nombre. En cuanto a las estructuras histricas se refiere principalmente a corrales utilizados para las actividades de los arrieros. Patrimonio intangible: principalmente representado por la cultura de los arrieros, personajes ligados al trabajo de montaa, la crianza y cuidado de animales, el pastoreo y las actividades relacionadas. Destacan dentro de su patrimonio las tcnicas de cuidado de animales, el arreo, las tradiciones y las leyendas de montaa. Patrimonio tangible: est compuesto principalmente por museos y muestras de la cultura mapuche que se encuentran situados dentro de la ciudad de Villarrica, hecho que hace que los turistas no tengan que desplazarse largas distancias, lo que los vuelve bastante accesibles desde ese punto de vista. En cuanto a los precios de entrada, solo en algunos museos se debe pagar (los precios no superan los $2000), factor que favorece la visita a los lugares. Villarrica Por otra parte, un tema de bastante inters para los turistas son las ferias artesanales en donde se puede observar y comprar trabajos en lana, madera y se muestran diseos tpicos de la cultura mapuche.

Planta Turstica El sector cuenta con muy poca planta turstica, nada ms que sitios para acampar, mesas de picnic, baos compartidos y agua apta para el consumo humano.

Infraestructura y Equipamiento Transporte: la va de acceso es la ruta G21, camino a Farellones. Slo es posible el acceso en transporte privado. Energa: no hay energa en el lugar. Servicios sanitarios y de salud: no hay centros de salud ni alcantarillado. Hay sector de camping con 1 bao, que da al ro. Yerba Loca est emplazada en la comuna de Lo Barnechea. Aqu, existen diferentes centros de salud pblica (SAPU, consultorio, entre otros). Adems, en la comuna hay centros de salud privadas. En Yerba Loca, no se puede beber agua de su estero, por su alto contenido de sulfatos). Comunicaciones: hay seal de telefona celular hasta la entrada del parque (Villa Paulina).

Gestin de Organismos En el pasado exista la oficina municipal de turismo la cual administraba el parque. Sin embargo a partir de su disolucin en el ao 2007, el santuario ha cambiado de administracin anualmente, sin tener un verdadero control ni plan a largo plazo. Entre los administradores que han pasado en tres aos se encuentran la Secplac, el Centro Cordillera y Projunventud. Actualmente se est trabajando en la concesin del Santuario.

Publicidad Bsicamente se hace a travs de algunos blogs que se crearon durante la administracin de la oficina de turismo, por lo que no tienen mucha actualizacin.

Santuario Yerba loca, cultura de los arrieros,

Actualmente la Comuna de Villarrica cuenta con una variada gama de planta turstica que permite la permanencia de turistas en el lugar. En cuanto a los establecimientos de alojamiento, existe una variada gama que va desde pequeas residenciales a hoteles con instalaciones de lujo, pudiendo satisfacer todos los gustos y necesidades de la demanda, en cuanto a precio y calidad de servicios. Por otra parte, tambin existe una variada gama de restaurantes, aunque no se presenta una gastronoma tpica en el lugar que pueda identificarla en este caso con la cultura mapuche. Finalmente, en cuanto a los tour operadores, estos estn avocados principalmente a productos que contemplan la visita y realizacin de actividades en atractivos naturales. No existen productos claros sobre turismo cultural.

Transporte: desde el norte, su acceso principal es por la ruta 5, desvindose hacia la cordillera en Freire. Ah, se toma la ruta 119 hasta llegar a Villarrica (55km). Desde el sur, la principal va es tambin la ruta 5, desvindose hacia la cordillera en Loncoche (40km). En Villarrica hay un sistema de transporte que va hacia localidades en la zona (Lican Ray, Pucn), as como terminales ms grandes de buses interregionales. Energa: existe energa elctrica, que abastece a la ciudad tanto de manera pblica, como privada. Servicios sanitarios y de salud: a nivel pblico, hay un hospital y centro de salud. Tambin, hay red de alcantarillado. Comunicaciones: aqu existe seal para telfonos fijos y celulares.

Actualmente el municipio cuenta con un departamento de turismo donde se establecen los principales lineamientos de la actividad. Aqu el tema cultural se concentra hacia la realizacin de festivales musicales durante la poca estival. A nivel comunal, existe la Cmara de Turismo de Villarrica, la cual tiene entre sus principales objetivos proteger, fomentar, promover y desarrollar toda actividad asociada directa o indirectamente al turismo y que genere beneficios a la comuna.

La publicidad de este destino se realiza a travs de varios medios. Uno de estos son las revistas especializadas, donde nuevamente se dan a conocer ms que nada sus atractivos naturales y no culturales. Tambin existe una variada gama de publicidad a travs de Internet. La mayora de las pginas Web estn orientadas en dar a conocer servicios especficos y no el destino en general. Por ltimo la pgina Web de la municipalidad, en la seccin de turismo da a conocer todos sus atractivos naturales y culturales y los servicios que posee la comuna de forma genrica. Finalmente, se encuentran los reportajes de televisin que concentran su emisin durante los meses de verano, donde dan a conocer las principales caractersticas de esta comuna sin mayor nfasis en el tema cultural.

Patrimonio intangible: no existen productos tursticos asociados a esto.

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Atractivos Patrimonio tangible: la Ruta Patrimonial Valles de La Araucana: Del Cautn al Ranquil, es un trazado de 256 km de extensin, ubicado entre las regiones novena y octava, que se puede realizar en tres das y combina vehculos, caminata y cabalgata. El trayecto se divide en tres tramos, y comprende 24 hitos que mezclan naturaleza, con el patrimonio cultural que dejaron los habitantes indgenas de la zona, lo que la convierte en una ruta completa y atractiva para las personas que quieren conocer ms all de las grandes ciudades de la octava y novena regin, adems de pueblos interiores, rutas naturales, trazos no marcados por el hombre, vistas desde miradores, observacin de paisajes, entre otros. Es una mezcla armnica emergente, que incluye historia, remontando a pocas pasadas. Esta es una ruta proporcionada por el Ministerio de Bienes Nacionales, y est pensaba para ser auto guiada. Hay placas, tramos bien definidos, donde los visitantes pueden pasear. Determina tiempos, kilmetros, dificultad, seguridad, y todo lo que se necesita saber. La gua va decretando los caminos que hay que tomar y cmo hacerlo, adems de contar la historia del lugar visitado.

Planta Turstica Debido a que en la ruta, hay tres tramos establecidos, en donde cada uno se puede hacer en un da, en los puntos de llegada de tramo final, se encuentran diversos tipos de alojamiento. La Ruta se inicia en Temuco. Aqu se encuentra una vasta cantidad de alojamientos, dependiendo de las necesidades de cada turista, as como de restaurantes. El trmino del primer tramo es Lonquimay. Aqu tambin hay de todo tipo de alojamiento y gastronoma (cabaas, hoteles, hosteras, restaurantes, artesanas, etc.). Dentro de Lonquimay hay guas tursticos y una serie de atractivos naturales, que potencian la zona. El trmino del tramo dos, es el ro Ranquil. Aqu se puede acampar. El trmino del tercer tramo, son las Termas de Pelehue. Las termas poseen tinas de 35 C y piscina, zona de Camping (sin electricidad) con baos y agua. Refugio con cocina y comedor. No hay operadores ni agencias que ofrezcan esta ruta completa, puesto que su naturaleza es para auto guiarse.

Infraestructura y Equipamiento Transporte: esta ruta empieza desde Temuco, por la ruta 5 sur hasta Lautaro, para continuar por la ruta vial S-11, acceso sur occidental de Curacautn, junto al ro Cautn, y ruta vial R-89, acceso occidental a Lonquimay, finalizando por los valles de los ros Ranquil y Pulul, de la cuenca hidrogrfica superior al Biobo. Los tramos se pueden complementar entre caminatas, automviles y a caballo. Energa: existe energa dentro de las ciudades y las termas que se visitan. En paisajes donde se observa flora y fauna, no existe tipo de energa. Servicios sanitarios y de salud: hay centros de salud pblica a lo largo de todo el trayecto. En Temuco, existen centros de salud privados. Comunicaciones: hay seal de telefona dentro de las ciudades y pueblos, no as en zonas cordilleranas, donde la seal tiende a ser ms dbil.

Gestin de Organismos En Temuco, existe la Cmara de Comercio, Servicios y Turismo de Temuco A.G, la cual apoya el desarrollo turstico dentro de lo que compete a la ciudad. Tambin est la Cmara de Comercio y Turismo de Lonquimay, que tambin apoya el desarrollo turstico de la zona.

Publicidad El sitio web This is Chile, perteneciente al gobierno, tiene artculos sobre esta ruta, adems de publicar en el mismo sitio, el PDF con la ruta, la cual indica detalladamente todos los tramos y los hitos a visitar. Ms all de eso, no hay desarrollo de esta ruta patrimonial, perteneciente al programa del mismo nombre del Ministerio de Bienes Nacionales, y cuyo objetivo es otorgar acceso al ciudadano a los bienes fsicos, culturales y paisajsticos contenidos en el territorio fiscal.

Cautn - Ranquil

Patrimonio intangible: est asociado a las culturas indgenas que predominaron el territorio hace ms de 200 aos. Recorrer esta ruta es ver el modo de vida de estas personas, compartirlos y vivir la experiencia que ellos tenan. Cruzar los valles y diferentes paisajes, tanto cordilleranos como valles, remontan al Chile antiguo, al Chile indgena.

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Atractivos Patrimonio tangible: dentro del patrimonio tangible existen dos grandes atractivos. El ms llamativo es la arquitectura del lugar (pasarelas), elemento que genera gran motivacin a los turistas para visitar esta localidad. Recorrer las pasarelas de Caleta Tortel le permite al turista visualizar la forma de vida que tienen los habitantes, conocer sus costumbres, observar su arquitectura particular etc. Por otra parte, se encuentra la Isla de los Muertos que queda a unos 40 minutos en bote. Esta Isla logra entregar gran conocimiento a los turistas por sus paneles interpretativos que relatan la historia de lo que ah sucedi. El obstculo se genera dado que el transporte al lugar va entre los 15.000 a 60.000 pesos, todo depender de la a cantidad de personas que deseen visitar el lugar. Esta cifra para algunos turistas puede ser no tan accesible. Por otra parte el factor clima tambin juega un rol preponderante, ya que si las condiciones del mar no son ptimas no se podr llegar hasta el lugar, hecho que muchas veces impide las visitas a este atractivo.

Planta Turstica En cuanto a la planta turstica, Caleta Tortel cuenta con todos los elementos para que el visitante pueda pernoctar y realizar actividades en el lugar. Actualmente posee ms de 20 establecimientos de alojamiento. La mayora de carcter bsico sin grandes comodidades. Los establecimientos de alimentacin no alcanzan a ser 5, cifra que se reduce considerablemente durante el invierno ya que muchos lugares cierran. En cuanto a la gastronoma es bastante limitada la oferta ya que cuentan con pocos insumos en el lugar, dada la lejana de esta localidad. Por otra parte, existen lancheros que ofrecen el servicio de transporte para realizar las excursiones. Las embarcaciones cuentan con comodidades mnimas para el transporte de pasajeros, ya que estas son utilizadas mayoritariamente para el transporte de maderas y no de pasajeros.

Infraestructura y Equipamiento Transporte: la localidad cuenta con solo una va terrestre de ingreso/salida. La ruta 7 o Carretera Austral, es el eje articulador que une con el resto de la Regin. Adems en las cercanas existe un aerdromo que permite poseer una conectividad area. En la actualidad existe un servicio de transporte privado. Con una frecuencia peridica, se traslada desde esta localidad hacia la Ciudad de Cochrane. Energa: la localidad posee energa elctrica, la que es generada por una pequea central hidroelctrica que se alimenta de una laguna existente. Cuando esta central tiene alguna falla utilizan una central a diesel. Con respecto a la calefaccin de las viviendas, se utiliza principalmente la lea como sistema de combustin. Servicios sanitarios y de salud: la comuna actualmente no cuenta con una red de alcantarillados ni con una planta de tratamiento de residuos, sin embargo se estn realizando esfuerzos tales como un prototipo de planta de tratados de residuos que opera para un solo sector de la poblacin. Actualmente existe una posta de salud con 2 paramdicos, lo que no hay es ambulancia o un vehiculo habilitado para traslados en caso de emergencia.

Gestin de Organismos La planificacin del lugar desde el punto de vista turstico, la hace el municipio a travs del departamento de turismo, y por otra parte se encuentra la Cmara de Comercio y turismo que rene a los empresarios privados. Esta ltima no tiene gran peso en la toma de decisiones, ya que se encuentra desarticulada.

Publicidad La publicidad de este destino es bastante limitada en cuanto a la cobertura. Primero, es importante destacar que la comuna no posee Internet, por lo tanto los operadores y prestadores de servicios tienen pocas posibilidades de promocionarse a travs de Internet, existiendo limitada informacin de la localidad. El municipio cuenta con una pgina Web donde se dan a conocer algunos datos generales, poniendo nfasis en la Isla de los Muertos. Los reportajes y programas de televisin son otra forma en que se publicita la localidad. Algunos programas como Tierra Adentro, Recorriendo Chile etc., muestran los atributos culturales de esta zona. Por ltimo, existen folletos que son distribuidos desde la misma comuna a los turistas que llegan hasta Caleta Tortel, siendo escaso su nivel de efectividad y cobertura.

Caleta Tortel

Patrimonio intangible: dentro del patrimonio intangible existen historias sobre el poblamiento del lugar y tradiciones. En ocasiones se han realizado algunas muestras de la estas tradiciones, la ltima registrada fue el ao 2006, lo que indica que estas no se realizan de forma permanente.

En cuanto a los servicio de salud, nicamente se cuenta con una posta de atencin primaria rural atendida por un paramdico y con una ronda mdica peridica, debiendo realizar traslados, segn el tipo de emergencia, hacia Cochrane o Coyhaique principalmente por va terrestre. Comunicaciones: la comuna actualmente no dispone de telefona fija pblica ni telefona celular, solo existe un establecimiento que presta el servicio de telefona, a travs del cual es posible la comunicacin con el resto de las comunidades. Existe red de acceso a Internet pblico, que forma parte del proyecto Biblioredes, el cual aporta con seis computadores con acceso a Internet, este servicio est disponible solo en horarios de oficina, de lunes a viernes.

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Atractivos Patrimonio tangible: la Reserva Nacional Lago Jeinimeni tiene una superficie de 451 hectreas, y en contraste con la mayora de lagos y lagunas existentes en la Regin de Aysn, generalmente rodeados por alcantarillados rocosos. El lago Jeinimeni posee una playa arenosa mezclada con gravilla, la que se confunde con una suave pradera de pastizales. En Jeinimeni existen ms de 13 ventisqueros, 3 lagos, 30 lagunas, 18 ros, extensos valles primitivos con especies endmicas nicas en el mundo y otras recientemente descubiertas. Las principales actividades que se pueden hacer en esta reserva son la observacin de flora y fauna, la naturaleza, observacin de arqueologa, pesca deportiva, caminatas por diversos senderos, y observacin de paisajes. Adems, al interior del parque est la Cueva de las Manos y varios sitios arqueolgicos, de 8 mil aos de antigedad, donde se encuentra la mayor concentracin de pinturas rupestres de origen Tehuelche de la zona. Se pueden ver las quebradas desde donde se aprecia la antigua ruta que recorran a caballo hacia el valle de Chacabuco. Tambin, existen valles lunares y zonas de fsiles. Los caminos que lleva el parque van cruzado los valles, quebradas, bosques ros y escarpadas laderas que caen casi verticalmente sobre las aguas que posee Jeinimeni. Patrimonio intangible: el patrimonio intangible se asocia al modo de vida que tuvieron los Tehuelches y luego los arrieros, pasando por el Parque. Sus vestigios, su cultura y tradicin estn insertos dentro de la vida de la reserva.

Planta Turstica La reserva cuenta con guardaparques, reas de picnic, camping y numerosos senderos. Dentro del rea recreacional, Conaf ha dispuesto junto al lago, sitios de merienda, que cuentan con rsticos cobertizos como refugio contra el viento y la lluvia, mesas con bancos, fogones y algunos juegos infantiles. En cuanto a las agencias y tour operadores, son pocas las que ofrecen visitar la reserva. De hecho, las visitas a la reserva anuales no superan las 300 y son principalmente cientficas o de ONG de apoyo a CONAF. De todos modos, se puede encontrar guas que lleven a las zonas de la reserva, como tambin se puede ir por cuenta propia.

Infraestructura y Equipamiento Transporte: para acceder a la Reserva, se realiza a travs de la ruta internacional que une a la localidad de Chile Chico con la ciudad de los Antiguos en Argentina, luego de un desvo hacia el sur de unos 57 km aproximadamente, en un camino de ripio y tierra. El acceso a la localidad de Chile Chico (la ms cercana a la Reserva), se realiza a travs de la ruta internacional antes nombrada o a travs de una navegacin por el Lago General Carrera, zarpando desde Puerto Ingeniero Ibez. Energa: en la reserva no existe ningn tipo de energa, pero la localidad de Chile Chico cuenta con un servicio de electricidad permanente y sin ningn tipo de corte. En el caso de la calefaccin, se utiliza indistintamente gas licuado y lea. Servicios sanitarios y de salud: en la reserva no existe una red de alcantarillado ni de pozos spticos, debiendo utilizar la existente en la localidad de Chile Chico. Con respecto a la red de salud, en la localidad de Chile Chico existe un Hospital donde hay recursos humanos y fsicos para atender algn accidente en la zona, debiendo transportar slo en casos especficos a los enfermos hacia Coihaique. Comunicaciones: en la reserva no existe telefona fija ni seal de celular. Para comunicarse desde all, utilizan radio transmisores que poseen los guardaparques de la reserva. Existe un telfono satelital pblico en el parque. Por otra parte, en la localidad de Chile Chico existe telefona fija, seal de celular y algunos cibercaf.

Gestin de Organismos Existe la Cmara de Comercio, Turismo y Transporte de Chile Chico. Esta tiene influencia dentro de la reserva a nivel de cmo se utiliza o fiscalizar, siendo un miembro activo en las decisiones que se toman respecto del lugar.

Publicidad No existe desarrollo de publicidad. El lugar permanece casi intacto por la inoperancia masiva del hombre. Se puede encontrar informacin del Lago en las pginas Web de la Municipalidad de Chile Chico, TurismoChile.com, que muestra los diferentes atractivos del pas.

Reserva Nacional Lago Jeinimeni

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Atractivos Patrimonio tangible: dentro del patrimonio tangible se encuentra el trazado de los antiguos colonos para transportar el ganado que va desde la hacienda Chacabuco hasta Caleta Tortel. Esta ruta se hace a travs de senderos por ms de 250 kilmetros, los cuales fueron labrados por las huellas de los caballos y que actualmente son un producto turstico de gran potencial. Patrimonio intangible: en caravana recorran este paso construido a pulso por los lugareos que rodeaban los desfiladeros al costado del ro Baker, cuyo cruce en bote era imposible, debido al gran salto El saltn, cuya cada de agua era imposible de sortear. Es por esto que el paso Lucas Bridge, conocido tambin como el seor del Baker, haca posible el desarrollo econmico de los pobladores que trabajaban en la hacienda ro Baker cuyo destino final era Caleta Tortel, lugar donde los barcos esperaban el cargamento de lana que era comercializado en Europa. Actualmente es posible recorrer esta ruta rememorando el antiguo transitar de los colonizadores del Baker, cuyo hito marc el desarrollo y el poblamiento de la zona. Paso Lucas Bridge

Planta Turstica En el lugar la oferta de planta turstica es bastante limitada, existiendo solo dos establecimientos donde es posible pernoctar en carpa y contratar los servicios de cabalgata que permiten recorrer la ruta. An no se ha constituido como producto turstico, en parte por la lejana y desconocimiento de este lugar.

Infraestructura y Equipamiento Transporte: no existe transporte regular a esta zona, se debe llegar a travs de medios propios. Energa: no existe suministro elctrico en este sector (Los adis). Servicios sanitarios y de salud: el servicio de salud ms cercano es pblico y se encuentra en Cochrane. Comunicaciones: no existe seal de celular, ni telefona fija, menos Internet. La forma de comunicacin es por radio.

Gestin de Organismos El organismo que tiene injerencia en este sector es el departamento de turismo de la comuna de Cochrane.

Publicidad No existe publicidad de este producto.

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Atractivos Patrimonio tangible: Puerto Williams es reserva de la bisfera. Este pintoresco poblado se encuentra rodeado de las ms impresionantes formaciones paisajistas montaosas y bosques vrgenes nativos. Tambin est el legado Yagan, con arqueologas de hace 7 mil aos. Adems, se encuentra an viva una mujer de 90 aos, la cual su sangre es 100% Yagan. Su cultura sigue latente en esta zona del pas. Patrimonio intangible: la calidez y modo de vida de las personas en Puerto Williams forma parte de su patrimonio intangible. Son personas esforzadas, solidarias, y siempre dispuestas a dar respuestas e indicaciones acertadas a los viajeros. Dando gestos de atencin que ya no existen en las grandes ciudades. Es un lugar para estar confiado y aprender. Adems, se celebran diversas fiestas, como la Regata Glorias Navales en mayo, el 21 de junio La Noche ms Larga, en julio la Fiesta de la Nieve donde se realizan diversas actividades en que participan tanto la comunidad como los turistas y en noviembre el aniversario de la ciudad.

Planta Turstica Posee alojamiento tales como residenciales, refugios, hosteras y hostales. Restaurantes tambin hay, destacndose los platos provenientes del mar. Hay lugares para la entretencin nocturna, como pubs. Existen agencias de viajes y tour operadores que ofrecen servicios tursticos dentro de la zona. Ir a hacer trekking a los Dientes de Navarino es un producto marcado. Destacan programas de varios das, de caminatas y observacin de paisajes.

Infraestructura y Equipamiento Transporte: para acceder a Isla Navarino y a sus centros poblados, existen dos maneras de hacerlo, ya sea por va rea o martima. Para ingresar por aire, en la actualidad hay al menos una compaa que realiza viajes a la localidad de Puerto Williams desde Punta Arenas semanalmente, mientras que en la conexin martima, existen empresas que viajan a la isla semanalmente. Energa: actualmente en la localidad de Puerto Williams existe un servicio continuo de energa elctrica, a travs de una central generadora. Servicios sanitarios y de salud: en la localidad existe un hospital, clnica y centro de salud primario, por lo que ante cualquier accidente puede ser atendido en la isla trasladando a un enfermo y/o accidentado solo en casos particulares. Existe red de alcantarillado en algunas zonas de la isla. Se est trabajando en el mejoramiento del servicio. Comunicaciones: en Puerto Williams hay telefona fija e Internet. Seal de celular hay principalmente en la zona urbana hasta el aeropuerto. En las zonas rurales, la seal es dbil, y casi nula.

Gestin de Organismos A nivel regional, se encuentra la Cmara de Turismo de Magallanes. Tambin se encuentra la Asociacin Magallnica de Turismo Austro Chile. Adems, est la Asociacin de ProTurismo de Cabo de Hornos, la cual rene a los pequeos empresarios de turismo en Puerto Williams, en el marco de un desarrollo sustentable de la actividad.

Publicidad Puerto Williams en la ltima dcada ha aumentado su poblacin en un 30%, y cada vez se hace abre ms al mundo. Sus atractivos son ms conocidos por extranjeros que por la poblacin Chilena. La publicidad es casi instantnea por ser la ciudad ms austral del mundo. Hay artculos en Internet sobre Isla Navarino, Puerto Williams y sus atractivos. Internet es su principal medio de publicidad. Es de muy difcil acceso, pero poco a poco va creciendo su popularidad.

Puerto Williams Dientes de Navarino

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Atractivos Patrimonio tangible: Talabre es un pequeo poblado ubicado al sur de San Pedro de Atacama. donde se puede observar sus construcciones con materiales de la zona. Otro atractivo importante en el rea es Talabre Viejo. Talabre Viejo es el asentamiento histrico desde donde se trasladaron los actuales habitantes de Talabre. El sitio es un pequeo poblado con un patrn de asentamiento que distribuye una iglesia, una escuela, unidades domsticas, terrazas de cultivo, y vas de circulacin a ambas orillas del ro que atraviesa la quebrada. Estas construcciones se encuentran casi todas en pie debido a que no han sido alteradas a pesar de haber pasado ms de 20 aos desde su abandono. Las tcnicas constructivas remontan a los patrones de construccin y distribucin de espacios que se corresponden a una etapa histrica. Pero que, debido a la continuidad del sitio, fue incorporando con el paso del tiempo elementos ms modernos a su construccin como calaminas por ejemplo. El edificio ms importante corresponde a la iglesia que mantiene una estructura adosada a los muros laterales que sirven de asiento a los fieles y que es una caracterstica de las iglesias de la zona. Las unidades habitacionales guardan el patrn de asentamiento atacameo donde se ubican varios recintos adosados unos con otros y donde cada uno de ellos se vincula con un patio, pero no entre ellos. Cada una de las habitaciones cuenta con artefactos en desuso y entre ellos se puede observar, zapatos, bancos, cocinas, catres, ropa, etc. Patrimonio intangible: es posible observar las costumbres, vestimentas y forma de vida de la poblacin residente en el rea que en un su mayora pertenecen la cultura Aymar. Dentro de las caractersticas de la cultura posible de observar en la zona destaca: el flore amiento del ganado, el cultivo en terraza, su vestimenta tpica, entre otras.

Planta Turstica En el rea no se identific ningn tipo de empresas tursticas que presten los servicios de alojamiento ni alimentacin, por lo que se debe trasladar al poblado de San Pedro de Atacama para estos servicios.

Infraestructura y Equipamiento Transporte: la va de acceso principal es a travs del camino B-357 que despus se une con la carretera CH-23, que une a la localidad de Talabre y alrededores con el poblado de San Pedro de Atacama. Esta ruta pasa por otros atractivos de esta comuna como son: el Pueblo de Toconao, La reserva Nacional Los Flamencos, entre otras. Estas vas estn en buen estado y permiten el transito durante todo el ao. Energa: existe energa elctrica en el poblado, tanto en las casas particulares, como tendido elctrico pblico en la planta urbana. Servicios sanitarios y de salud: con respecto a los centros de salud en el poblado no existe ningn tipo de establecimiento debiendo trasladarse al poblado de Toconao o Socaire para problemas de salud menores. Para casos de mayor necesidad, se debe trasladar a San Pedro de Atacama (existe un Consultorio) o a Calama (donde hay un Hospital). En el rea actualmente no existe una red de alcantarillado pblico. Comunicaciones: en el poblado de Talabre existe actualmente telefona celular y telefona fija pero de manera pblica. Por otra parte, no se identificaron centros de internet.

Gestin de Organismos El rea esta bajo la administracin de la I. M. de San Pedro de Atacama, la cual posee un departamento de turismo. En el rea se identifico una comunidad indgena denominada C.I. Atacamea de Talabre.

Publicidad En la actualidad el rea no posee ningn tipo de publicidad y/o promocin. Solo se detecto algunas referencias a la zona en la publicidad de otros atractivos (de mayor jerarqua) como es el caso de San Pedro de Atacama.

Talabre

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Atractivos Patrimonio tangible: en el rea se encuentra la Reserva Nacional Cerro Castillo donde existen algunos vestigios de la cultura tehuelche que exista en la zona. Es posible encontrar en la reserva especficamente en un pequeo alero a orillas del camino principal (Ruta X686), al frente del lago Elizalde un sitio que posee algunas pinturas rupestres en color rojo, ms algunas manchas deslavadas e indeterminadas. Puerto Ibez Cerro Castillo Este sitio presenta caractersticas de la tradicin de pinturas rupestre propia del rea de Ibez y Cerro Castillo, donde los diseos de manos son el motivo principal. El color rojo, que en general es proveniente de xidos ferrosos propios de la roca, es tambin el color ms usado, elementos que se repiten en el caso de estos motivos del Lago Elizalde. Tambin estn Las manos de cerro castillo que es una pared rocosa de 35 metros, que posee vestigios realizados por la cultura Tehuelche. En esta estn plasmadas manos de adultos y nios. Cabe sealar que existen vestigios de la cultura Tehuelche en toda la cuenca del Lago General Carrera, sin embargo, no todos los sitios estn abiertos al pblico. Patrimonio intangible: Destaca en la zona una red de turismo rural que entrega hospedaje en tipo familiar que permite a los turistas vivir segn la realidad de los agricultores de la zona.

Planta Turstica Se identificaron servicios de alojamiento y alimentacin en la zona del poblado Puerto Ingeniero Ibez. En su mayora los servicios de alojamiento son residenciales y hostera. Establecimientos que comnmente entregan servicios de alojamiento y alimentacin en conjunto. Adems cabe destacar la existencia de una red de turismo rural en la que participan agricultores de la zona que prestan servicios de alojamiento.

Infraestructura y Equipamiento Transporte: la va de acceso principal es a travs de la ruta 7, tambin denominada Carretera Austral tomando luego el desvo hacia oriente por la ruta X-65.

Gestin de Organismos En la zona existe una cmara de de turismo, en la que participan algunas empresas tursticas del poblado de Puerto Ingeniero Ibez. Por otra parte hay una red de turismo rural, donde participan algunos agricultores que entregan el servicio de alojamiento rural.

Publicidad El medio de publicidad utilizado es internet, donde se pueden observar algunos artculos de inters de esta localidad y pginas web que promocionan el destino Chile (Visiting Chile, Go Chile, Chile.com, etc.). Los eventos programados que se realizan en las localidades (eventos culturales, ferias etc.) son promocionados en radios, pagina web de municipios, diarios locales, afiches y volantes.

Energa: existe energa elctrica en el poblado de Puerto Ingeniero Ibez tanto en las casas particulares, como tendido elctrico pblico en la planta urbana. Servicios sanitarios y de salud: existe una posta rural que entrega sus servicios a travs de las rondas mdicas que llegan al poblado. El poblado posee una red de alcantarillado pblico. Comunicaciones: en el poblado de Talabre existe actualmente telefona celular y telefona fija, adems de la existencia de algunos locales de internet.

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3.4.4.2 Descripcin en Detalle de los Destinos Culturales de Carcter Consolidado.

Producto Existen productos tursticos de carcter cultural que recorren lugares donde es posible observar petroglifos, visitar el museo de San Miguel de Azapa y algunos pucars. Existen ms de 5 operadores tursticos que ofrecen productos similares que incorporan el Valle de Azapa y sus atractivos dentro del itinerario. Valle de Azapa La duracin de los tours vara segn los atractivos a visitar pero usualmente no superan un da de duracin para esa zona especfica. Por otra parte se encuentra la Ruta del esclavo, donde es posible visitar diferentes hitos que plasman tradiciones afroamericanas. Esta ruta puede ser realizada de forma autnoma por los turistas ya que existe una gua de Bienes Nacionales donde se encuentra el trazado y la descripcin de sus hitos. Este tipo de productos es una gran ventaja para los turistas, ya que les permite conocer una determinada zona a un bajo costo. Precio No existen grandes diferencias de precios entre un tour y otro, (alrededor de 15.000) siendo un bastante accesible para la realizacin de este tipo de turismo. Plaza La localizacin de los operadores tursticos mayoritariamente estn en la ciudad de Arica, sin embargo existen algunas agencias que se encuentran en otras regiones, como la metropolitana que venden estos productos. Promocin La promocin de este producto se encuentra concentrada principalmente en Internet donde los operadores dan a conocer su oferta a los turistas. Nivel de Posicionamiento No se considera un destino posicionado ni a nivel internacional ni nacional, puesto que no est incluido en ninguno de los rankings encontrados. Calidad Turstica En la regin no existe ninguna empresa turstica que se encuentre dentro del registro de empresas certificadas en cuanto a la normativa de calidad, por lo tanto no es posible asegurar si los establecimientos cumplen o no con este reglamento.

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Producto Uno de los productos tursticos culturales ms importantes de la ciudad de Iquique consiste en la visita guiada al sector del casco histrico, constituido principalmente por la pintoresca calle Baquedano, la plaza Prat, Palacio Astoreca, Museo, la aduana entre otros. Tambin existe la opcin de poder navegar hacia la zona del hundimiento de la Esmeralda. El producto consiste bsicamente en visitar esta zona de Iquique en un vehculo acondicionado para este fin, que recorre los diferentes atractivos acompaados por un gua que va relatando la historia del los diversos lugares que estn incluidos en la visita. Casco Histrico de Iquique No existe mayor diferenciacin entre los productos culturales de city tour entre un prestador y otro. La nica variante es que algunos operadores incluyen dentro del city tour la visita a la ZOFRI (Zona Franca de Iquique). No todas las agencias y tour operadores ofrecen este tipo de producto de carcter cultural. Es importante destacar que la visita a estos lugares tambin puede realizarse de forma autnoma. Pero la experiencia no ser tan interesante si no se sabe la historia de lo sucedido en estos atractivos. Estos productos pueden tomarse de forma aislada (solo el city tour) o dentro de un paquete que incorpora varias excursiones. Suelen incluirse en programas de varios das por el norte de Chile. Se puede permanecer en el lugar desde medio hasta dos das. En el ltimo caso, se permanece en el sector por el tiempo asignado segn el programa de cada agencia o tour operador, y luego se contina el trayecto.

Precio Los precios publicados no varan mucho entre un operador y otro. La diferencia de precios est dada por la cantidad de personas que tomen el tour. En cuanto a los valores, estos varan entre los 40 y 70 dlares, siendo accesible para el segmento de mercado que visita esta zona.

Plaza La plaza se encuentra concentrada principalmente en las regiones de Tarapac y Metropolitana, y se ubican en zonas cntricas, con alta afluencia turstica.

Promocin No hay una promocin desarrollada de estos destinos culturales, porque si bien Iquique es una ciudad popular en esta materia, las excursiones culturales son muy reducidas, siendo que Iquique tiene un gran valor histrico patrimonial. La poca promocin de estos destinos, se puede ver a travs de Internet en circuitos y programas tursticos.

Nivel de Posicionamiento A nivel de turismo receptivo, el destino se encuentra en el puesto n10 de preferencias. En cambio, a nivel de turismo interno es el tercer destino ms visitado.

Calidad Turstica Las agencias y tour operadores de la regin de Tarapac que ofrecen estos productos, no se encuentran certificadas ante Sernatur, por lo que la calidad no est garantizada. Lo mismo sucede con las empresas de la Regin Metropolitana.

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Producto Los productos principales de Antofagasta son su Casco histrico, la Estacin de Ferrocarril de Baquedano y Ruinas de Huanchaca. Las Ruinas de Huanchaca son hoy la construccin ms antigua que posee Antofagasta. Data del ao 1888 y funcion hasta el ao 1902 como refinera de plata. Toneladas de este mineral pasaron por aqu, y en el presente, la empresa de Enjoy, junto a la Universidad Catlica del Norte, han instalado un casino frente a las ruinas. Adems, junto a ella, se ha emplazado el Museo del desierto de Atacama, el cual est dividido en tres partes: geologa, antropologa-arqueologa, y astronoma. Este proyecto busca reanimar el poder cultural que poseen las ruinas, rescatando su patrimonio y transformndolo en uno de los museos ms importantes del pas. En cuanto a los Ferrocarriles de Baquedano, al encontrarse en manos de privados, es difcil intervenir en este patrimonio. Se encuentra en este momento abandonado y como un punto de paso de los visitantes sin desarrollo turstico. La municipalidad est trabajando en la activacin de este atractivo, planeando la postulacin a fondos concursables, con proyectos de conservacin patrimonial y cultural. Antofagasta tiene un casco central muy antiguo e histrico que cede lentamente ante la construccin de edificios de departamentos. Posee una torre de reloj donada por ingleses, comercio, mercado, ferias libres, entre otros.

Precio Los tours se ofrecen en grupos con otras actividades, en programas de un mnimo de seis das. Estos recorren el norte de Chile, y su valor en promedio es de $430.000.

Plaza Las agencias se ubican en la Regin de Antofagasta, al centro de la ciudad. Adems, hay empresas de la Regin Metropolitana que ofrecen circuitos que llevan hacia Antofagasta.

Promocin No existe promocin desarrollada por Internet ni publicacin de precios de los tours en forma individual. Algunas empresas tienen correos electrnicos y/o telfono donde se pueden solicitar mayor detalle. Hay artculos de Antofagasta y sus atractivos, pero no estn actualizados. No hay informacin actualizada de los atractivos en Internet.

Nivel de Posicionamiento A nivel de turismo receptivo, el destino se encuentra en el puesto n15 de preferencias. En cambio a nivel de turismo interno, es el cuarto destino ms visitado. Se debe contemplar que este destino se encuentra separado tanto de Calama como de San Pedro de Atacama.

Calidad Turstica Las agencias que ofrecen programas que incluyen estos productos tursticos, no estn certificadas bajo los parmetros de calidad de Sernatur, por lo que el servicio no es garantizado.

Casco Histrico de Antofagasta

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Producto El pueblo de Monte Grande (declarado Zona Tpica en 1990) es conocido por ser el lugar donde est la sepultura de la poetisa nacional Gabriela Mistral. El producto turstico desarrollado en esta zona est asociado a su mstica, la cual es incorporada en programas de medio da en el Valle del Elqui. Tambin hay excursiones con motivo Gabriela Mistral, donde se visita Vicua y Monte Grande, recorriendo algunos atractivos como el mausoleo de Gabriela Mistral, el museo de Casa Escuela, la casa de la cultura, la Planta Pisquera Los Artesanos de Cochiguaz y la iglesia que data del ao 1879. Por otra parte, existe la Ruta Patrimonial Gabriela Mistral, del Ministerio de Bienes Nacionales, que incorpora varios atractivos tursticos, siendo Monte Grande uno de ellos. Las guas patrimoniales, le permiten al turista acceder y conocer un lugar con un mayor nivel de autonoma, ya que no est sujeto a horarios ni a la visita de lugares que para algunos no sern de inters. Por otra parte, los costos de la realizacin del circuito dependern de cada uno de los turistas, ya que ellos tendrn el poder de decidir qu establecimientos de planta turstica se acomodan ms a sus necesidades y presupuesto.

Precio Ir a Monte Grande en un tour de medio da, cuesta alrededor de $20.000 en promedio por persona. Sin embargo existe la alternativa de realizarlo en forma autnoma con la gua de la Ruta Patrimonial Gabriela Mistral.

Plaza La mayora de las empresas que ofrecen este producto, son de la Regin de Coquimbo, especialmente de la ciudad de La Serena. Esta regin se especializa en recorridos locales.

Promocin La principal promocin es a travs de Internet, asociando al Valle del Elqui a un misticismo nico e imperdible, natural y cultural.

Nivel de Posicionamiento A nivel de turismo receptivo, el destino se encuentra en el puesto n15 de preferencias. En cambio a nivel de turismo interno, no se encuentra dentro de la jerarqua de los destinos ms importantes. Se debe mencionar que a nivel del ranking de turismo receptivo, el destino considerado es La Serena, Coquimbo, Valle del Elqui, Vicua, por lo que la informacin puede sufrir distorsiones.

Calidad Turstica Hay empresas en proceso de certificacin, pero por el momento, slo hay una empresa que cuenta con este sello.

Pueblo de Monte Grande

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Producto En la Plaza de Armas existe una serie de atractivos para los turistas extranjeros, tales como la Catedral de Santiago, el Correo (antes casa de Pedro de Valdivia y predecesor a La Moneda), el Museo de Historia Natural (Real Audiencia), la Municipalidad de Santiago (ex Cabildo de Santiago, en su subterrneo se encontraba la crcel, an se ven sus rejas), diferentes monumentos, adems de ser el punto central al casco histrico de Santiago. El producto del casco histrico de Santiago como un destino cultural, es ofrecido 45 veces entre agencias y tour operadores. Los tours suelen ser durante el da, una maana o una tarde, como puerta de entrada a la ciudad, o incluso al pas. Muchos programas tursticos enfocados al turismo receptivo, no tienen como destino final Santiago, pero incluyen un city tour generalmente el mismo da que los turistas arriban a la ciudad como punto de partida hacia el desplazamiento de su destino final. Cerca de la Plaza de Armas, se encuentran atractivos que complementan el casco histrico, como el Palacio de La Moneda, los cerros Santa Luca y San Cristbal, sector de Bellavista, entre otros.

Precio Los precios varan segn la cantidad de personas que tomen el tour. As, pueden costar entre 20 US para grupos grandes, hasta 110 US contratando el tour una sola persona. Estos precios incluyen traslado al hotel y duran en promedio tres horas y media.

Plaza Las agencias que ofrecen este producto son principalmente de la Regin Metropolitana y sus regiones aledaas, como Valparaso y Bernardo OHiggins. La regin de Los Lagos tambin presenta este producto. En Santiago, estas se ubican en Santiago Centro, Providencia y Vitacura, principalmente.

Promocin Internet es el medio principal de promocin. La mayora de los sitios tiene el producto en espaol e ingls, y las tarifas expresadas en dlares.

Nivel de Posicionamiento Es el lugar con mejor posicionamiento segn los estudios consultados, puesto que tanto para el turismo interno como el receptivo es el primer lugar del ranking.

Calidad Turstica Hay agencias y tour operadores certificados, pero son muy pocos (menos del 10%). La mayora trabaja sin certificacin de calidad turstica.

Casco Histrico Plaza de armas de Santiago

233 234

Producto Existe una serie de productos tursticos presentes en Valdivia, pero el principal esta dado por la visitacin cultural a los sistemas de fuertes. Los fuertes se conjugan en un sistema relacionado a las islas de Niebla, Mancera y Corral, donde es posible visitar 10 castillos, fuertes y bateras. Este producto es ofrecido por un sinnmero de operadores mayoristas y minoristas con un programa que considera el da completo con almuerzo, ms navegacin. Al interior de los fuertes existe actualmente una ruta patrimonial, desarrollada por Bienes Nacionales denominada Estuario de Valdivia, Los Castillos del Fin del Mundo, que permite recorrer libremente los fuertes asociados a las tres islas. El caso casco histrico-cultural es un barrio que agrupa a un conjunto de casas y edificios de comienzos del siglo XX. Su bella construccin puede remontarnos a la poca de esplendor de la ciudad y se ubica, principalmente, en la calle Yungay y General Lagos, cerca al centro de la ciudad. Los operadores tursticos, visitan el casco histrico como parte de un circuito turstico, junto con la costanera, el mercado municipal, el jardn botnico de la Universidad Austral entre otros. Las ventajas que presentan estos productos, es que la mayora se concentra en el centro de la ciudad y los que se encuentran en las islas cuentan con un excelente nivel de acceso.

Precio Los precios varan de acuerdo al programa que se quiera tomar. La visitacin por el da a los fuertes flucta entre $50.000 y $60.000 incluido almuerzo y navegacin. El programa completo, superior a 5 das visitando otras localidades, los fuertes, el caso histrico de Valdivia y lagos puede llegar a superar los $400.000.

Plaza La localizacin de los operadores tursticos que ofrecen servicios en Valdivia, se encuentran en la misma ciudad o en la Regin Metropolitana.

Promocin La promocin de esos atractivos es presentada mediante libros relacionados a los fuertes de niebla, interesantes para el turista, mediante revistas, publicaciones antropolgicas y por Internet.

Nivel de Posicionamiento Solo se encuentra posicionado a nivel de turismo receptivo, especficamente en el lugar nmero 13. Sin embargo, a nivel de turistas nacionales no se encuentra en el ranking de los lugares ms visitados por turismo interno.

Calidad Turstica Existe una empresa de alojamiento de tres estrellas dentro del registro de empresas certificadas por SERNATUR. El establecimiento es el Hotel Di Torslaschi, que cuenta con telfonos de contacto y pagina Web.

Fuertes de Valdivia y Casco Histrico.

235 234

Producto El producto que se ofrece son excursiones de 3 a 6 horas para visitar en Fuerte Bulnes, inserto en el Parque Histrico Rey Don Felipe. Se visitan ambos atractivos, en donde se incluye gua, traslado, y box lunch. Este destino es ofrecido 14 veces dentro de la zona austral, lo que es amplio, comparado con otros lugares del sector incluidos en el catastro. Un punto relevante dentro de esta zona austral, y a pocos kilmetros del Fuerte Bulnes, es la Cruz de los Mares, punto ms austral del continente sudamericano. Este punto es de muy difcil acceso (8 horas de navegacin en buque y 3 de trekking, o 3 das de trekking), por lo que no es visitado con frecuencia, adems de ser caro al ser contratado por agencias. Actualmente, el Parque Histrico Rey Don Felipe ha presentado constantes fallas desde el punto de vista turstico (falta de infraestructura, museos, centros de interpretacin etc.) es por esto que el Ministerio de Bienes Nacionales ha convocado a una licitacin para que algn empresario invierta en el lugar y preste servicios a los turistas.

Precio Los tours pueden variar de $25.000 a $45.000 ofreciendo servicios similares, sin diferenciar la cantidad de personas que soliciten la excursin.

Plaza Hay hoteles que ofrecen estas excursiones en Magallanes, as como tambin agencias locales. Las agencias se ubican en zonas cntricas de Punta Arenas, ciudad ms cercana al Fuerte Bulnes.

Promocin Se promocionan por Internet, y por medio de hoteles. Se pueden hacer reservas y pagos en lnea en algunas de estas agencias y hoteles.

Nivel de Posicionamiento El destino no se encuentra posicionado a nivel receptivo ni interno. Es posible que el lugar tenga altas tasas de visitacin pero no de turistas (pues no presenta alojamientos) ni tampoco es el destino principal del lugar (que posiblemente sea el P.N. Torres del Paine)

Calidad Turstica En Magallanes no se encuentran registradas Agencias de Viajes o Tour Operadores con el sello de calidad turstica de Sernatur.

Fuerte Bulnes Parque Histrico Rey Don Felipe

235 236

3.4.4.3 Anlisis FODA de los Destinos Seleccionados de Carcter Emergente 3.4.4.3.1 Casco antiguo del Pueblo de Putre
FORTALEZAS Diversidad de recursos naturales en los alrededores del pueblo (como oferta complementaria) DEBILIDADES Necesidad de contar con un instrumento que permita preservar y conservar las condiciones patrimoniales de esta zona (no existen planes de manejo) OPORTUNIDADES Declaracin del Parque Nacional Lauca como reserva de la Biosfera. Confusin del destino con San Pedro de Atacama. Amenazas medioambientales por empresas mineras, contratistas y actividades econmicas extractivas, el P.N. Lauca ha reducido su rea a un tercio en 15 aos. Ingreso de grandes empresas tursticas internacionales con poco respeto por los recursos locales. AMENAZAS Narcotrfico desde Bolivia

ATRACTIVOS TURSTICOS

Existencia de centros histricos y culturales. Variedad de atractivos tursticos (culturales, naturales, histricos, arqueolgicos) Alto grado de reconocimiento por encontrarse asociado al P.N. Lauca Falta de acciones de puesta en valor por medio del rescate, interpretacin y mediacin patrimonial.

Destino asociado al camino internacional Arica-La Paz.

Existencia de elementos de patrimonio inmaterial intangible (fuerte arraigo cultural)

Altitud considerable de todos los atractivos (sobre los 3.500 msnm)

Trabajo en el sector por parte de Sendero de Chile, valorizando los recursos asociados a la localidad.

PLANTA TURSTICA

Planta turstica, instalaciones e infraestructura de apoyo dispuestas para recibir al visitante.

Pocas alternativas de alojamiento y alimentacin (falta diversificacin de precios y alternativas gastronmicas) Deficiencias en la calidad de

Existencia de fuentes de financiamiento para la certificacin de calidad Existencia de proyectos de

Estancamiento y postergacin de proyectos, producto de la crisis econmica. Consolidacin de la

Oferta de productos tursticos

236

FORTALEZAS diversificado enfocado hacia el turismo activo.

DEBILIDADES servicios entregados al turista

OPORTUNIDADES Sendero de Chile, Sernatur y ARDP para fortalecer el destino turstico Putre.

AMENAZAS competencia fornea; ingreso de capitales fuertes externos a la localidad.

Alta vocacin turstica y compromiso por parte de los prestadores de servicios tursticos Posibilidad de desarrollar productos policomunales dado el alto valor de los atractivos

Falta especializacin de los establecimientos de alojamiento y alimentacin Falta incorporar la norma de calidad turstica en establecimientos de alojamiento . Pocas barreras de entrada para competidores forneos Existe la tendencia en imitar el producto turstico de otros destinos ya posicionados, amenazando a los destinos locales dado que se pueden convertir en productos sustitutos perdiendo su singularidad

Existencia de apoyo a la promocin en CORFO y ARDP

Existencia de promocin turstica por parte de instituciones como CORFO

Poca y escasa difusin de los atractivos y actividades. Existencia de ferias enfocadas a la promocin de destinos de turismo de intereses especiales. Existencia de ferias enfocadas a la promocin de destinos de turismo de intereses especiales. Cercana con Arica, Bolivia y Per

Falta diversificacin de los canales de promocin.

Alto nivel de narcotrfico desde Bolivia

PUBLICIDA D

Existencia de sitios Web comunitarios y privados Publico bien definido (turista Activo

Baja calidad tcnica de los sistemas promocionales.

237

FORTALEZAS Existencia de sitios Web comunitarios y privados Publico bien definido (turista Activo) Lugar clsico para la realizacin de giras de estudio

DEBILIDADES

Falta de algunos servicios complementarios a la actividad turstica

OPORTUNIDADES Existencia de ferias enfocadas a la promocin de destinos de turismo de intereses especiales. Cercana con Arica, Bolivia y Per

AMENAZAS

DEMANDA

Demanda bien definida

Alta estacionalidad

Destino emergente

INFRAESTYRUCTURA Y EQUIPAMIENTO

Camino completamente pavimentado Falta de informacin y sealtica turstica en el camino Pretensin de la ARDP de mejorar la sealtica turstica. Relativa lejana con el aeropuerto internacional

Cercana con camino internacional Buenas comunicaciones, internet y celular. Participacin de varias instituciones en la gestin turstica: municipalidad, PTI CORFO, ARDP; Sernatur, etc.

Estancamiento y/o postergacin de recursos para la inversin en infraestructura.

Lluvias en verano normalmente daan el camino Sensacin de incertidumbre en cuanto a la continuidad de algunos proyectos, debidos al cambio de gobierno y de autoridades locales. Exceso de burocracia en la tramitacin de proyectos tursticos. Exceso de burocracia en

GESTION DE ORGANISMOS

Posibilidad de realizar estudios tcnicos en turismo en INACAP

Falta de una Ordenanza Municipal u otra instancia que regule las actividades comerciales y algunas normas de urbanismo Falta de mayor coordinacin de los sectores pblicos y privados Sensacin de poca presencia

El turismo es una actividad en desarrollo que an puede ser planificada con el fin de preservar los recursos, valorizar la cultura etc. Actual generacin del Plan de destino de Putre Existencia de diversos fondos

Alta inversin por ser nueva Regin Existencia de una Oficina Comunal

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FORTALEZAS de Turismo

DEBILIDADES y participacin del alcalde.

OPORTUNIDADES concursables para el desarrollo de proyectos de turismo. Desarrollo del Proyecto Qhapaq an, que influye directamente sobre Putre y otras localidades aledaas (Zapahuira y Socoroma)

AMENAZAS la tramitacin de proyectos tursticos.

239

 Conclusiones Despus de haber analizado los diversos componentes del anlisis FODA, Putre es un destino que posee un alto potencial para el desarrollo del turismo cultural gracias a los atractivos culturales tangibles e intangibles que se encuentran en la zona, e incluso por la configuracin de esta localidad. Esto le da un carcter especial, donde en cada rincn es posible observar elementos de la cultura altiplnica, enmarcado en un entorno mstico caracterstico del desierto. Actualmente, los atractivos presentes en la zona son utilizados desde el punto de vista turstico pudiendo conformar una oferta atractiva, donde es posible recorrer los diversos lugares que cuentan con vestigios de las culturas aymars. Por otra parte, se encuentra el Qhapaq an, la va principal de conexin del imperio Inca que recorre 6 pases diferentes (Argentina, Bolivia, Ecuador, Colombia, Per y Chile), pudiendo ser esta un itinerario interesante que trasciende las fronteras del pas. A pesar de los mltiples elementos culturales que se encuentran en este lugar, es necesario tener presente que estos lugares no cuentan actualmente con medidas que resguarden su integridad, por lo tanto ser fundamental hacer estudios y planes de manejo y de capacidad de carga para su uso turstico. En cuanto a la planta turstica, esta se encuentra bastante diversificada, a tal grado que incluso existen alojamientos con un mayor nivel de especializacin, respetando siempre el entorno en donde se encuentran. Los precios de estos establecimientos no son baratos, pero es posible satisfacer las ms diversas necesidades. Por otra parte, los lugares de alimentacin tambin muestran cierto grado de especializacin, ofreciendo gastronoma tpica hasta de carcter internacional. Este nivel de diversificacin tambin le permite tener precios accesibles a todos los segmentos de turistas que visita la zona. Actualmente se est posicionando la carne de alpaca como plato tpico. A pesar de contar con una planta turstica diversificada, es necesario reforzar el tema de la capacitacin, ya sea para empleados de los locales como para los empresarios, de manera que puedan orientar su negocio hacia la satisfaccin del cliente. Por otra parte, actualmente, no existe ningn establecimiento que cuente con la certificacin de calidad de SERNATUR. En cuanto a la infraestructura y equipamiento, no se presentan grandes problemas que impidan el desarrollo de la actividad turstica. Igualmente ser necesario reforzar la creacin de sealtica y paneles informativos que orienten a los turistas y den a conocer informacin sobre los atractivos de la zona. Otro tema importante detectado en el FODA, es que la localidad de Putre, como destino, no cuenta con un portal que lo d a conocer como destino, sino que la informacin aparece en la pgina de la municipalidad y en pginas de turismo con breves referencias que no alcanzan a plasmar la gran riqueza, tanto natural como cultural, de este lugar. Pero para tomar cualquier accin referida a este tema, es necesario saber a quienes se quiere llegar con la informacin, por lo tanto ser fundamental hacer un estudio donde se determine el perfil especfico del visitante que llega a esta zona y definir potenciales clientes. Una vez determinado eso, se podr acordar cules son los canales y estrategias de promocin idneos para este lugar.

240

3.4.4.3.2 Pica Matilla La Tirana

FORTALEZAS Diversidad de recursos naturales que complementan la oferta cultural ATRACTIVOS TURSTICOS Existencia de centros histricos y culturales Declaracin de Zona de Inters Turstico de Pica Variedad de atractivos tursticos (culturales, naturales, histricos, arqueolgicos) Alto grado de reconocimiento de la fiesta de la Tirana Existencia de elementos de patrimonio inmaterial intangible (Fiestas religiosas) Fuerte arraigo cultural PLANTA TURSTICA Oferta de productos tursticos diversificado

DEBILIDADES Necesidad de contar con un instrumento que permita preservar y conservar las condiciones patrimoniales de esta zona Falta de acciones de puesta en valor por medio del rescate, interpretacin y mediacin patrimonial.

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

Declaracin del Salar del Huasco como sitio Ramsar Amenazas medioambientales por empresas mineras, contratistas y actividades econmicas extractivas

Cercana localizacin del Pueblo de La Tirana (Fiesta de la Tirana) que ao a ao convoca a miles de turistas Variedad de atractivos para diversificar la oferta de productos tursticos Existencia del Proyecto de Fortalecimiento de las rutas tursticas de las localidades de la Comuna de Pica Existencia del Proyecto Sendero de Chile

Alta vulnerabilidad de los atractivos culturales

Deficiencias en la calidad de servicios entregados al turista

Consolidacin de la Competencia

Planta Turstica, instalaciones e infraestructura de apoyo dispuestas para recibir al visitante

Falta de conciencia turstica en la comunidad local

Mayor posicionamiento de destinos con similares

241

FORTALEZAS Creacin de nuevos productos y servicios tursticos dentro de la Comuna Alta vocacin turstica y compromiso por parte de los prestadores de servicios tursticos Posibilidad de desarrollar productos policomunales dado el alto valor de los atractivos

DEBILIDADES Falta especializacin de los establecimientos de alojamiento y alimentacin Falta incorporar la norma de calidad turstica en establecimientos de alojamiento Bajo nivel de inversin privada en la localidad de Matilla Las visitas a la comuna en viajes organizados son realizadas por agencias de viaje de Iquique, por lo que no hay relacin entre la cantidad de visitantes con los ingresos que perciben los microempresarios. Poca y escasa difusin del atractivo turstico de la Comuna de Pica Escaso uso de tecnologas relacionadas al uso de computadores, internet y pginas web.

OPORTUNIDADES

AMENAZAS caractersticas que absorban la demanda

Creacin de la Ruta Altiplnica de Integracin

Existencia de establecimientos de alojamiento y alimentacin adecuados.

Existencia de un conjunto Posible entrada de de normas tcnicas de capitales extranjeros calidad turstica que que absorban la oferta certifican la eficiencia en del sector. los procesos y la calidad en infraestructura de la planta turstica.

PUBLICIDAD

Existencia de algunas pginas webs que muestran algunos atributos de esta zona Existencia de documentales que permiten al turista poder hacerse una imagen de esta zona.

Aumento del presupuesto Posicionamiento de destinado a la promocin otros destinos de igual de Chile como destino condicin con mayor turstico para el mercado penetracin en los internacional. mercados.

242

FORTALEZAS

DEBILIDADES

Presencia de folletera bsica.

Falta de un sistema promocional que identifique los segmentos potenciales, para la apertura hacia nuevos mercados.

El 53% de los turistas que visitan esta zona son internacionales, siendo la principal fuente de procedencia Alemania y Francia (alto nivel de gasto turstico). Creciente y sostenido aumento de la demanda en esta zona.

Alta concentracin de la demanda en poca estival. Alrededor de 60% de los turistas llegan entre diciembre y febrero.

OPORTUNIDADES Existencia de tecnologas de la informacin y de la comunicacin (de bajo costo) como herramientas de promocin y publicidad que interactan con el cliente potencial. Existencia de fondos especficos para promocin (TICS CORFO) Transicin de vacaciones pasivas a vacaciones activas donde el turista busca destinos en los cuales pueda tener una mayor interaccin con el entorno.

AMENAZAS Necesidad de diferenciar este destino con otros de similares caractersticas a travs de atributos culturales, caractersticas naturales etc. Presencia de narcotrfico en la zona, lo que da la sensacin de inseguridad a los turistas, que los podra llevar a tomar la decisin de visitar otro destino. Disminucin de la llegada de turistas debido a la crisis econmica y a la imagen de inseguridad proyectada hacia al extranjero producto

Gasto promedio diario USD 45,9 de los turistas internacionales. La principal motivacin es visitar sitios culturales, conocer tradiciones, por lo que Pica es una excelente alternativa ya que cuenta con atractivos relacionados con esta temtica.

DEMANDA

Tendencia de los turistas por priorizar destinos tursticos sustentables (integracin comunidad local y respeto al medio ambiente).

243

FORTALEZAS

DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

AMENAZAS del terremoto.

INFRAESTYRUCTURA Y EQUIPAMIENTO

Fcil acceso a los poblados de Pica y Matilla.

Falta de algunos servicios complementarios a la actividad turstica. Falta de informacin y sealtica turstica. Malos caminos de acceso hacia algunos sitios de inters turstico. Inexistencia de bancos o casas de cambio. Falta de mayor coordinacin de los sectores pblicos y privados. Discontinuidad en el horario de atencin de la Oficina de informacin Turstica. Existencia de proyectos de mejoramiento de infraestructura vial, lo que ayudar a mejorar la conectividad.

Existencia de servicios de salud, carabineros y bomberos. Existencia de servicio de transporte hacia las localidades. Existencia de internet, telefona fija y celular. Constitucin de la Cmara de Turismo y Comercio detallista de Pica.

Sobre utilizacin de la infraestructura por otras actividades econmicas como la minera Recorte presupuestario en obras de mejoramiento producto del terremoto Sensacin de incertidumbre en cuanto a la continuidad de algunos proyectos debido al cambio de gobierno y de autoridades locales. Priorizacin de otros sectores econmicos que reporten mayores 244

GESTION DE ORGANISMOS

Aplicacin del Modelo de Gestin Turstica Sustentable para Zonas de Inters Turstico. Existencia del Proyecto Fortalecimiento Asociativo, hacia el desarrollo turstico de las Comuna Rurales de Tarapac.

Alta inversin municipal. Existencia de una carrera tcnica de servicios tursticos dentro del Liceo de Pica.

FORTALEZAS Existencia de una Oficina Comunal de Turismo. Fuerte compromiso del alcalde con el desarrollo turstico de la Comuna.

DEBILIDADES Falta de una ordenanza Municipal u otra instancia que regule las actividades comerciales y algunas normas de urbanismo.

OPORTUNIDADES Existencia de un Fondo de Financiamiento para el Desarrollo de la Comuna de Pica creado por la Compaa Minera Doa Ins de Collahuasi.

AMENAZAS ingresos y beneficios a la comunidad.

Exceso de burocracia en la tramitacin de permisos y aprobacin de proyectos.

245

 Conclusiones

Actualmente las zonas comprendidas entre Pica, Matilla y La Tirana se caracterizan por poseer una gran cantidad de atractivos culturales relacionados con sitios arqueolgicos y festividades religiosas; incluso el pueblo de Pica fue declarado Zona Tpica. Dadas las caractersticas de esta zona, no existe duda alguna que el desarrollo del turismo cultural es una actividad emergente de gran potencial, donde es necesario afinar algunos temas relacionados con la calidad de los servicios, la especializacin de los establecimientos de alojamiento y la capacitacin del recurso humano, entre otros temas involucrados dentro del desarrollo de la actividad turstica. Uno de los temas ms importantes de abordar es la planta turstica. Actualmente, existen algunos alojamientos bsicos, sin muchas comodidades, por lo que es imperante realizar mejoras y fomentar el desarrollo de nuevos establecimientos de calidad. Para que esto ocurra, es necesario dar a conocer los beneficios del turismo planificado a la comunidad. Es necesario comprender que el desarrollo de la actividad turstica, muchas veces nace de forma espontanea, sin mayor planificacin. Algunos actores comunales visualizan la oportunidad de desarrollar algunos servicios, sin mayores conocimientos de esta rea, resultando ser un gran acierto. No por esta razn se debe dejar de lado la planificacin, ya que sta permite determinar ciertos lineamientos que ayudarn a orientar la actividad hacia un objetivo concreto, enfocando esfuerzos hacia ese objetivo en comn. Otro punto importante detectado dentro de este anlisis, es la necesidad de reforzar elementos de equipamiento e infraestructura. En cuanto al equipamiento es ineludible invertir en sealtica turstica y paneles informativos, esto con el fin de orientar al turista que se encuentra en la zona y darle a conocer los atributos e historia de lo que se est observando. Otra debilidad importante detectada en este anlisis FODA, es la escasa promocin que existe de estos lugares. Muchas veces aparecen solo como lugar de paso, sin detallar los atractivos que es posible encontrar en esta zona. La promocin del lugar debera desarrollarse, a travs de campaas promocionales de amplia cobertura, dirigidas especficamente hacia el mercado objetivo al que se desea llegar, de manera de captar el inters especfico de estos turistas. Para esto ser necesario realizar un estudio que determine el perfil del visitante y ver a qu mercado es al que se quiere llegar, de manera de apuntar los esfuerzos hacia un segmento especfico y no de manera general.

246

3.4.4.3.3 Chiuchiu Lasana

ATRACTIVOS TURSTICOS

OPORTUNIDADES AMENAZAS Habilitacin de la ruta Altiplnica. Lo que permitira unir la zona con la Regin de Alta concentracin de Tarapac y atractivos tursticos Inexistencia de control de posiblemente con los culturales (iglesias, pucars) visitantes a los sitios de carcter La llegada de afuerinos circuitos que se generan algunos reconocidos como cultural. a algunas comunidades desde Bolivia, Monumentos Nacionales. ha repercutido en la desarrollando un gran prdida de tradiciones Circuito Altiplnico en (procesos de conjunto con Per. aculturacin). Inexistencia de un estudio de capacidad de carga que permita velar por la conservacin y el manejo de estos sitios. Alto nivel de potencialidad de desarrollo de los atractivos para ser transformados en productos. Bajo nivel de intervencin en el destino, por lo que an es posible planificar su desarrollo Alto arraigo cultural, lo que le da una identidad nica a estas Falta de conciencia turstica de algunos visitantes, lo que genera un impacto negativo dentro de los atractivos.

FORTALEZAS

DEBILIDADES

Declaracin de Zona Tpica de Chiuchiu.

Existencia de festividades costumbristas en la zona, lo que complementa a los atractivos tursticos culturales por su carcter temporal. Existencia de artesana local que refleja tcnicas de la zona

Falta de sealtica en atractivos culturales que le expliquen al visitante lo que se est observando. Falta de puesta en valor de algunos atractivos.

247

FORTALEZAS Existencia de atractivos naturales que complementan el desarrollo del turismo cultural. Existencia de establecimientos de alojamiento y alimentacin en la localidad de Chiuchiu.

DEBILIDADES

OPORTUNIDADES localidades.

AMENAZAS

PLANTA TURSTICA

Existencia de una ruta patrimonial y tramo del Sendero de Chile. Precios accesibles de los servicios de alimentacin y alojamiento. Existencia de circuitos tursticos que incorporan a Chiuchiu y Lasana dentro de sus recorridos. Existencia de guas locales que se encuentran en algunos atractivos. Existencia de informacin en internet sobre estos

La oferta actual de las comunidades es bsica, no siendo suficiente para la creacin de un Producto Turstico Competitivo a nivel nacional e internacional. Los actores locales, mayoritariamente, no poseen una formacin en el rea que permita la toma de decisiones en pos de un desarrollo turstico sostenible. Falta de asociatividad entre los prestadores de servicios tursticos. Falta de senderos en algunos atractivos turstico culturales.

Existencia de fondos e instrumentos, pblicos y privados que subsidian o dan crdito a las Mipes.

Posible entrada de capitales extranjeros que se interesen en invertir en el sector dado el gran potencial de desarrollo turstico de esta zona.

Limitada informacin en las pginas web existentes. Limitada oferta de alojamiento y alimentacin en la localidad de Lasana. Falta mayor nivel de profundidad en la informacin

Existencia de una norma de calidad que permite establecer parmetros para asegurar estndares de calidad y seguridad en forma homognea.

Utilizacin de las Tics (tecnologas de la

Posicionamiento de otros destinos de

P U BL ICI D A D

248

FORTALEZAS destinos.

DEBILIDADES encontrada en internet, ya que hay un alto grado de repeticin de los contenidos entre una y otra pgina.

Existencia de material fotogrfico en internet, lo que puede ser el punta pie inicial para generar la motivacin del turista para desplazarse hacia el lugar. Existencia de reportajes a nivel nacional donde se dan a conocer algunas caractersticas de esta zona, sus costumbres, cultura etc. Presencia de folletera bsica. Creciente y sostenido aumento de la demanda en la regin. El perfil predominante es el adulto a adulto mayor, profesionales y con un poder adquisitivo sobre los $500.000 (US$736).

OPORTUNIDADES informacin y de la comunicacin) como herramientas de promocin y publicidad que interactan con el cliente potencial. Aumento del presupuesto destinado Falta de un trabajo constante en a la promocin de Chile temas de promocin. como destino turstico para el mercado internacional. Falta desarrollar los canales de comunicacin. (Internet, Patrocinios, Workshops, presentaciones de destino, Ferias, publicaciones material de promocin y campaas de publicidad).

AMENAZAS condiciones similares con mayor penetracin en los mercados.

Existencia de ferias enfocadas a la promocin de destinos de turismo de intereses especiales.

Necesidad de diferenciar este destino con otros de similares caractersticas a travs de atributos culturales, caractersticas naturales etc.

DEMANDA

Alta estacionalidad de la demanda. La percepcin de los operadores tursticos es que la temporada en que es posible desarrollar el turismo es solo desde diciembre a marzo.

Tendencia de los turistas por priorizar destinos tursticos sustentables (integracin comunidad local y respeto al medio ambiente).

Disminucin de la llegada de turistas debido a la crisis econmica y a la imagen de inseguridad proyectada hacia al extranjero producto del terremoto.

249

FORTALEZAS La mayor cantidad de los encuestados viaja en grupos compuestos por ms de cinco personas, realizando visitas guiadas, lo que da cuenta de la necesidad de contar con productos tursticos que sean ofrecidos a los turistas 51% de los encuestados son chilenos, procedentes principalmente de la misma Regin de Antofagasta y el 49% restante extranjeros, que proceden principalmente de Alemania. (alto nivel de gasto turstico). Los turistas que visitan esta regin buscan conocer de los aspectos culturales, la naturaleza, la arqueologa y etnias, por lo que las localidades de Chiuchiu y Lasana responden a esas motivaciones. Cercana con Calama, lo que permite suplir la

DEBILIDADES

OPORTUNIDADES Creciente valorizacin por conocer destinos distintos a los relacionados al sol y playa. El turista busca una mayor interaccin con la cultura del lugar y la naturaleza.

AMENAZAS

Bajo promedio de estada (aproximadamente menos de dos das en esta zona)

Crecimiento de los viajes independientes, donde el turista tiene un rol protagnico dentro de la planificacin del viaje.

Cambio en los gustos y preferencia de los consumidores en cuanto al inters en desarrollar actividades de ndole cultural.

Existencia de caminos intransitables y en mal estado.

Existencia de proyectos de mejoramiento de

Sobre utilizacin de la infraestructura por otras

IN FR AE ST Y R U CT U R A Y E Q UI PA MI E NT O

250

FORTALEZAS necesidad de contar con servicios de salud bsica. Existencia de lugares que cuentan con acceso a Internet y telefona.

DEBILIDADES

Existencia de medios de transporte que conectan Calama como Chiuchiu y Lasana de bajo costo. Alto nivel de protagonismo de las comunidades en el desarrollo y administracin de los sitios culturales. Pertenencia de los poblados a la red Lican Huasi (red de integracin turstica global). Alto nivel de preocupacin por parte de autoridades para el desarrollo de productos tursticos.

Falta de sealtica turstica que oriente al visitante y que adems de a conocer algunas normas de comportamiento bsica mientras se visitan los lugares. Carencia de equipamiento turstico bsico en la mayora de las comunidades asociadas. Falta de miradores y paneles informativos para la contemplacin del paisaje.

OPORTUNIDADES infraestructura vial, lo que ayudar a mejorar la conectividad

AMENAZAS actividades econmicas como la minera.

Recorte presupuestario en obras de mejoramiento producto del terremoto. Priorizacin de otros sectores econmicos que reporten mayores ingresos y beneficios a la comunidad Exceso de burocracia en la tramitacin de permisos y aprobacin de proyectos. Sensacin de incertidumbre en cuanto a la continuidad de algunos proyectos debido al cambio de gobierno y de autoridades locales.

GESTION DE ORGANISMOS

Existencia de diversos fondos concursables para el desarrollo de proyectos de turismo. Falta mayor nivel de organizacin entre prestadores de servicios y comunidad local. Fuerte apoyo al sector turismo por parte del gobierno central, a travs de la oficina de fomento regional.

251

 Conclusiones

Actualmente la zona comprendida entre Chiuchiu y Lasana presenta una gran cantidad de atractivos culturales relacionados con el antiguo poblamiento de la zona. Elementos tales como iglesias, pucars, museos, sitios arqueolgicos entre otros elementos, hacen que el turista pueda transportarse a aquella poca y disfrutar de una vivencia nica. Todo esto sumado en un entorno privilegiado caracterstico del desierto nortino. Dadas las caractersticas de esta zona, no existe duda alguna que el desarrollo del turismo cultural es una actividad emergente de gran potencial, donde es necesario afinar algunos temas relacionados con el desarrollo de productos, mejoras en la planta etc., ya que el insumo ms importante, que es el atractivo, existe. Al igual que en los casos anteriores, se da el tema recurrente de lo bsico que son los alojamientos, las pocas comodidades y la necesidad de fomentar la inversin en establecimientos de calidad, donde el empresario debe comprender que se trata de una inversin y no de un gasto si desea otorgar un servicio de calidad.

Lo mismo ocurre con el equipamiento y la infraestructura, aunque muchas veces esta ltima escapa a las posibilidades de inversin de la comunidad local, se han dado casos en que a travs de la declaratoria de su interese en desarrollar el turismo, se invierte en infraestructura mejorada, como miradores, mejores caminos, sealtica turstica y otros. En cuanto al equipamiento, como sealtica a menor escala y paneles informativos permiten convertir a los caminos en rutas tursticas que le dan valor a la localidad. Otro punto importante detectado dentro de este anlisis, es la necesidad de reforzar

Finalmente, la promocin del lugar debera ser desarrollada en forma paralela al resto de las acciones. A travs de campaas promocionales de amplia cobertura, dirigidas especficamente hacia el mercado objetivo que se desea llegar de manera de captar el inters especfico de estos turistas. Actualmente existen un sin nmero de herramientas de promocin que no poseen un alto costo y que podran desarrollarse sin problemas, como lo son las pginas web, blogs, facebook, entre muchos otros.

252

3.4.4.3.4 ASP: Parque Nacional Pan de Azcar

FORTALEZAS Potencial turstico sustentado principalmente en sus atractivos tursticos naturales y culturales (vestigios arqueolgicos). Tales vestigios corresponden principalmente a conchales, cementerios, cuevas y ncleos de residencia temporal. En ellos se encuentran artefactos de piedra (puntas de proyectil, raederas, raspadores, percutores, etc.), huesos y en forma aislada, cermica. Estos sitios no estn abiertos al pblico, pero es posible observar algunos de estos artefactos en la administracin del Parque. Poco uso de los atractivos culturales. Existencia de atractivos naturales que complementan el desarrollo del turismo cultural. Existencia de una biodiversidad nica en el sector, que principalmente motiva la visita de los turistas a la zona. Existencia de 13 sitios arqueolgicos y 10 sitios histricos. PLANTA TURSTI CA Precios accesibles a los turistas en temas de alojamiento en el atractivo ($ 0,15 UF por persona). Planta Turstica DEBILIDADES OPORTUNIDADES Variedad de atractivos para desarrollar nuevas actividades (atractivos culturales y naturales) AMENAZAS

Falta de productos tursticos para ofrecer a los turistas.

ATRACTIVOS TURSTICOS

Escasa preocupacin por la conservacin de sitios arqueolgicos. La mayora de los sitios han sido saqueados. Caractersticas climticas nicas, lo que posibilita realizar actividades durante todo el ao. Falta de puesta en valor de los atractivos culturales presentes en la zona. Atractivos Tursticos Falta de planificacin para la conservacin del medio ambiente y cultural.

Fragilidad de los ecosistemas de los atractivos por la intervencin o por el calentamiento global.

Falta de conciencia turstica de algunos visitantes, lo que genera un impacto negativo dentro de los atractivos (saqueos de los sitios arqueolgicos)

Marcada concentracin de la actividad en poca estival, lo que imposibilita la obtencin de un mayor ingreso durante el ao.

Bajas barreras de entrada en el sector, lo que posibilita el fcil ingreso al mercado.

Posible entrada de capitales extranjeros que absorban la oferta del sector.

253

FORTALEZAS

DEBILIDADES Deficiente orientacin del servicio al cliente. Bajo nivel de capacitacin del recurso humano (idiomas, conciencia turstica, etc.). Falta de vocacin de servicio y de participacin en la actividad turstica por parte de la comunidad. Falta de oferta gastronmica tanto en el atractivo como en los centros poblados ms cercanos (Chaaral). Baja calidad y presencia de servicios en general. Escasez de agua en la infraestructura del rea de servicios. Existencia solo de sitos de campings en el sector (escasa oferta de establecimientos de alojamiento). Desconocimiento de la actividad turstico como un negocio serio de parte de los empresarios, que se traduce en la informalidad con la que operan. Inexistencia de agencias de viajes locales, que se dediquen a la comercializacin de productos tursticos.

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

Adecuada cantidad de establecimientos de alojamientos y de alimentacin de carcter sencillo en la zona urbana localizada a 30 Km. del atractivo (Chaaral)

Aprovechamiento de la calidad de Parque nacional, para el desarrollo de actividades que incorporen a la comunidad en general.

Concentracin de las inversiones tursticas en otras provincias de la Regin.

Altos niveles de asociatividad entre el comercio local y los prestadores de servicio.

Existencia de un conjunto de normas tcnicas de calidad turstica que certifican la eficiencia en los procesos y la calidad en infraestructura de la planta turstica.

Estancamiento y postergacin de proyectos, producto del terremoto.

Orientar la oferta turstica hacia un segmento de la demanda definido y rentable.

254

FORTALEZAS

DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

Existencia de microempresas desarrolladas por la comunidad local de pescadores, tales como restaurantes y paseos en bote. Falta de un sistema promocional que identifique los segmentos potenciales, para la apertura hacia nuevos mercados.

Plan para convertir a la comuna en un polo de desarrollo turstico, potenciando principalmente el desarrollo del parque y aumentando la oferta de servicios (EuroChile e InnovaChile). Aumento del presupuesto destinado a la promocin de Chile como destino turstico para el mercado internacional. Desarrollo de nuevos mtodos de publicidad, los que permiten abrirse hacia nuevos canales de promocin. Posicionamiento de otros destinos de igual condicin con mayor penetracin en los mercados.

Existencia de material bibliogrfico que muestra el atractivo y que ayuda a su difusin (guas tursticas, publicaciones en internet, etc.).

PUBLICIDAD

Falta participacin en ferias especializadas y Workshop de turismo.

Existencia de pginas web tanto pblicas como privadas que muestran los principales atractivos de la zona. Promocin

Falta diversificacin de los canales de promocin y de comercializacin.

Existencia de ferias enfocadas a la promocin de destinos de turismo de intereses especiales.

255

FORTALEZAS

DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

CONAF posee trpticos informativos, pero en su biblioteca, y slo son entregados ah cuando son solicitados.

Falta desarrollar los canales de comunicacin. (Internet, Patrocinios, Workshop, presentaciones de destino, Ferias, publicaciones material de promocin y campaas de publicidad).

Realizacin de documentales en programas nacionales e internacionales que muestran los atractivos y la historia de la zona (cultura de los antiguos pueblos que habitaron la zona).

Alto nivel de concentracin de la demanda en poca estival. (saturacin del atractivo). Alta estacionalidad de la demanda. La percepcin de los operadores tursticos es que la temporada en que es posible desarrollar el turismo es solo desde diciembre a marzo. Creciente inters de la demanda por productos relacionados con el turismo de intereses especiales

DEMANDA

El perfil del turista que visita la zona principalmente la componen grupos de estudiantes.

El promedio de estada de los visitantes en Pan de Azcar es de los 3 das.

Demanda

En su mayora (80%) el parque es visitado por turistas nacionales que proviene tanto de la zona central como de la zona norte del pas.

Disminucin de la llegada de turistas debido a la crisis econmica y a la imagen de inseguridad proyectada hacia el extranjero producto del terremoto.

60

Falta de informacin turstica bilinge para la atencin de los turistas extranjeros.

Desarrollo del turismo cientfico, dado la gran cantidad de sitios arqueolgicos presentes en el parque.

256

FORTALEZAS Presencia de sealtica bsica en la zona. INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO Existe seal de telefona mvil. Otros servicios como telfono pblico e Internet se consiguen slo en Chaaral. Existencia de comercio consolidado en el rea urbana (Chaaral). Infraestructura y Equipamiento Existencia de una buena red de conectividad vial (tres rutas de acceso al parque). Existencia de una red de senderos interpretativos.

DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

AMENAZAS Estancamiento y/o postergacin de recursos para la inversin en infraestructura debido al terremoto.

Falta de transporte pblico directo hacia el atractivo.

Existencia de proyecto de mejoramiento en cuanto al equipamiento turstico en la ciudad de Chaaral. Recorte presupuestario en obras de mejoramiento.

El Parque cuenta con una sala de exposicin y material para conocer y enriquecer los conocimientos del visitante. Existencia de coordinacin armnica entre agrupacin de pescadores y CONAF. Gestin de Organismos

GESTION DE ORGANISMOS

Falta de comunicacin, asociatividad y coordinacin entre los prestadores de servicios.

Existencia de departamento de turismo a nivel de Municipalidad. Existencia de instrumentos de ordenamiento territorial. Falta de incentivos para fomentar el emprendimiento.

Existencia de diversos fondos concursables para el desarrollo de proyectos de turismo.

Escasa presencia de organismos gubernamentales que permitan facilitar informacin sobre como acceder a instrumentos de fomento.

Exceso de burocracia en la

257

FORTALEZAS

DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

AMENAZAS tramitacin de proyectos tursticos.

Existencia de un plan de manejo del parque Pan de Azcar. En Chaaral, se encuentra la Organizacin de Gestin de Destinos Tursticos. Esta es una organizacin pblico privada, que implementar un modelo para generar y fortalecer productos tursticos provinciales competitivos.

Fuerte apoyo al sector turismo por parte del gobierno central, a travs de la oficina de fomento regional.

El turismo es una actividad en desarrollo que an puede ser planificada con el fin de preservar los recursos y valorizar la cultura etc.

258

 Conclusin

Actualmente la zona conocida como Pan de Azcar, es visualizada por la mayora de los turistas como un lugar con excelente playas ideales para el descanso, donde ao a ao llegan miles de personas a acampar a este lugar. Pero Pan de Azcar adems de contar con una hermosa playa y entorno privilegiado, posee atractivos de carcter cultural muchas veces desconocidos por sus visitantes, muestra clara de esto es el centro mini museo donde se exponen algunos vestigios de las culturas precolombinas. Igualmente existen registro de otros sitios culturales en esta zona, pero que actualmente no estn abiertos a publico general. Por ltimo, se encuentra la Caleta de pescadores de Pan de Azcar donde los turistas pueden observar actividades tpicas como limpieza de pescados, reparacin de redes etc., que hace de esta actividad tan tpica, un panorama bastante pintoresco. En cuanto a la planta turstica, este lugar presenta algunas falencias. Ya que esta no se encuentra diversificada, existe un camping y algunos pequeos establecimientos pero que no cuentan con comodidades para los turistas, por lo tanto ser necesario evaluar la necesidad de incentivar el desarrollo de establecimientos de alojamiento. En el caso de los establecimientos de alimentacin, la situacin es similar. Existen algunos establecimientos capaces de satisfacer la necesidad de alimentacin, pero tampoco presentan grandes comodidades, ofreciendo principalmente platos basados en productos locales. La oferta de actividades se concentra solamente en el uso de atractivos naturales como son las navegaciones y actividades relacionadas con el mar. Dentro del anlisis realizado, no se encontraron productos de carcter cultural, por lo tanto ser un desafo para la comunidad diversificar su oferta incorporando los atractivos culturales como parte de su oferta. As podrn presentar un producto atractivo a los turistas, donde adems pueda incorporarse la cultura local como un elemento fundamental de dar a conocer. La infraestructura y el equipamiento tambin presentan fallas considerables. La falta de agua potable y la interrupcin del suministro elctrico durante la noche, generan algunas molestias a los turistas que se encuentran sobre todo en el camping. Este problema se acrecienta an ms durante poca estival cuando existe mayor demanda por esos recursos. En cuanto a la publicidad utilizada para atraer turistas a este destino, esta es bastante genrica. No existe un portal especfico para dar a conocer las caractersticas de este lugar ni sus servicios. La informacin que utilizan actualmente los turistas se basa principalmente en el Turistel (actual Chile Tour Copec) y datos de amigos. Sin lugar a dudas, Pan de Azcar es un lugar que presenta un alto potencial para el desarrollo turstico, pero ser necesario realizar inversiones en mejoras de la planta 259

turstica y en la infraestructura para comenzar a pensar en el desarrollo de un producto turstico.

260

3.4.4.3.5 Alto del Carmen

FORTALEZAS Existencia de recursos arqueolgicos e histricos, que pueden contribuir al desarrollo del turismo de intereses especiales, tales como; turismo arqueolgico, paleontolgico e histrico. Gastronoma local tpica, fuertemente arraigada a la comunidad local, con la elaboracin de buenos licores, y produccin agrcola de diversos frutos de gran calidad, la mayora de ellos libres de transgnicos. Es posible articular circuitos tursticos asociados al pisco. Existen productos y licores artesanales, pajarete, arrope, pisco, etc. que pueden ser parte de la oferta gastronmica local. Existen paisajes naturales de gran belleza escnica y con bajo nivel de intervencin, tales como la quebrada de Pinte, de la Totora, Conay, Quebrada Colpe, de Huanchicay y La Plata. Conocimiento local del patrimonio intangible (cantos, bailes, poemas y tcnicas artesanales). Existencia en la comuna de documentacin histrica de alto valor patrimonial. Los atractivos tursticos son accesibles, no exigiendo grandes recorridos u esfuerzos para acceder a estos. DEBILIDADES Falta de capacidad para controlar y proteger los recursos patrimoniales (Pinte, entre otros). Falta de acciones de puesta en valor por medio del rescate, interpretacin y mediacin del recurso patrimonial. Falta de ordenanzas locales que permitan la proteccin de los recursos. Falta de aprovechamiento del patrimonio cultural religioso (fiestas religiosas, bailes chinos tradicionales, etc.) Falta de conciencia turstica. OPORTUNIDADES AMENAZAS

Posibilidad de fortalecer la artesana local con su propia identidad, tales como cermica y textiles (lana y algodn).

ATRACTIVOS TURSTICOS

Fragilidad de los ecosistemas de los atractivos por la intervencin o por el calentamiento global.

Incorporar los productos locales a la oferta gastronmica con el objetivo de agregar valor y diferenciar al destino. Amenazas medioambientales por empresas mineras, contratistas y actividades econmicas extractivas.

Falta de identidad local en la infraestructura.

Posibilidad de innovar en la creacin de nuevos productos tursticos, aprovechando la rica diversidad de recursos. Existencia de una ruta de Sendero de Chile, para fortalecer el destino turstico.

Existencia de rutas y circuitos tursticos (ruta de los espaoles y ruta de los naturales) comunales.

Deficiencias en la calidad de servicios entregados al turista

Consolidacin de la competencia fornea; ingreso de capitales fuertes externos a la localidad.

PLANTA TURSTIC A

261

FORTALEZAS Planta Turstica, instalaciones e infraestructura de apoyo dispuestas para recibir al visitante.

Precios accesibles a los turistas en temas de alojamiento.

Existencia de establecimientos de alimentacin.

Existencia de excursiones ms ligadas al reconocimiento de los atractivos naturales.

Existencia de promocin turstica a travs de una pgina web del destino. (www.turismoaltodelcarmen.cl)

DEBILIDADES Pocas alternativas de alojamiento y alimentacin (falta diversificacin de precios y alternativas gastronmicas). Falta especializacin de los establecimientos de alojamiento y alimentacin. Falta incorporar la norma de calidad turstica en establecimientos de alojamiento. Existe falta de seriedad en los argumentos que son utilizados para realizar la venta turstica. Falta diversificacin de los canales de promocin. No existe un real posicionamiento del destino tanto a nivel regional como nacional.

OPORTUNIDADES Existencia de fuentes de financiamiento estatales para la certificacin de calidad.

AMENAZAS Presencia de desechos contaminantes en los atractivos.

Bajas barreras de entrada en el sector, lo que posibilita el fcil ingreso al mercado.

Estancamiento y postergacin de proyectos, producto de la crisis econmica.

Existencia de material grafico bsico de los productos y servicios que se ofrecen en el destino.

Baja calidad tcnica de los sistemas promocionales.

Existencia de recursos comprometidos a nivel regional para la promocin de la regin, en chile y en el extranjero, priorizando los destinos de intereses especiales. Realizacin de documentales en programas nacionales / internacionales que muestran los atractivos y cultura de la zona. Existencia de ferias enfocadas a la promocin de destinos de turismo de intereses especiales.

Posicionamiento de otros destinos de igual condicin con mayor penetracin en los mercados. Escasa utilizacin de herramientas de gestin en cuanto a amplitud de cobertura de los recursos publicitarios. Existe la tendencia en imitar el producto turstico de otros destinos ya posicionados,

PUBLICIDAD

Deficiente manejo de los recursos publicitarios.

262

FORTALEZAS

DEBILIDADES La regin cuenta histricamente con un escaso aporte de difusin y marketing turstico, que en ocasiones ha sido discontinuo o difuso, lo que entorpece su adecuado y paulatino posicionamiento.

OPORTUNIDADES Alto del Carmen puede aprovechar el impulso comunicacional del conflicto ambiental para dar a conocer su patrimonio natural y cultural a nivel regional y nacional.

AMENAZAS amenazando a los destinos locales dado que se pueden convertir en productos sustitutos perdiendo su singularidad.

DEMANDA.

Dentro de los turistas que visitan la zona, el porcentaje mayor de visitantes nacionales corresponde a los provenientes de Copiap (73%) y de Vallenar. Y de los internacionales corresponde principalmente los provenientes de Francia y EEUU.

Alta estacionalidad de la demanda. Atraccin de turistas con alto poder adquisitivo. Falta de especializacin en cuanto al manejo de la demanda. (adulto mayor, estudiantes, etc.)

Cambio en los gustos y preferencias de los consumidores en cuanto al inters por desarrollar actividades de ndole cultural. Aculturacin de la poblacin por presiones de la demanda. Disminucin de la llegada de turistas, debido a la crisis econmica y a la imagen e inseguridad proyectada hacia el extranjero producto del terremoto. Aumento en el grado de competencia de destinos del norte de Chile, en cuanto a infraestructura y servicios, generando una brecha mayor a la existente.

El promedio de estada de los turistas en la localidad es entre 1 y 3 das.

Gasto promedio diario de los turistas nacionales $ 10.000.- y de los turistas internacionales $ 36.000. INFRAESTYRUC TURA Y EQUIPAMIENTO

Falta de estudios para conocer el mercado informal que se genera en la comuna, principalmente en temporada estival.

Creciente inters de la demanda por productos relacionados con el turismo de intereses especiales.

Accesibilidad a la comuna por la ruta 5, sin mayores problemas.

Existencia de mdulos de informacin en lugares donde no existe afluencia de turistas. No existen aeropuertos cercanos al destino.

La comuna tiene altos niveles de seguridad.

La pavimentacin y mejoras de caminos en Alto del Carmen a El Trnsito, posibilitara un aumento de flujos a ese valle y en particular al sector de Chanchoquin y Pinte.

263

FORTALEZAS La comuna cuenta con una aceptable dotacin de servicios, distribuidos en sus localidades, tales como; salud, seguridad, los que pueden servir para apoyar a la actividad turstica.

DEBILIDADES Falta de una adecuada sealizacin de la ruta, no existiendo facilidades para los actuales usuarios (miradores, canastos para la basura, etc.) El transporte pblico no est preparado para la atencin de turistas. Baja cobertura de internet en banda ancha para usuarios.

OPORTUNIDADES

AMENAZAS Sobre utilizacin de infraestructura por otras actividades econmicas (especialmente minera). Aumento de inversiones en infraestructura hacia el borde costero de la regin. Estancamiento y/o postergacin de recursos para la inversin en infraestructura. Prdida de la importancia del sector turismo en las polticas regionales puede dar paso a una discontinuidad en el trabajo y a la consecuente disminucin y competitividad del sector a nivel regional y nacional.

Actualmente existen oficinas de informacin turstica en Alto de Carmen y San Flix, adems de una oficina a nivel provincial ubicada en Vallenar.

La comuna de Alto del Carmen se encuentra cercana a centros urbanos, de servicios y comunicaciones.

GESTION DE ORGANISMOS.

TION DE ORGANISMOS

Participacin de varias instituciones en la gestin turstica: municipalidad, PTI CORFO, ARDP; Sernatur, etc.

Falta de mayor coordinacin de los sectores pblicos y privados.

El sector turismo ha sido considerado dentro de los ejes estratgicos de la agenda regional.

Existen instrumentos de planificacin territorial y de planificacin turstica, que ayudan a potenciar el desarrollo turstico de la comuna.

Falta la validacin y creacin de decretos y ordenanzas que normen la proteccin de tanto recursos naturales como culturales.

Existen polticas institucionales de la regin dirigidas a la generacin de emprendimiento y fortalecimiento de microempresas (FOSIS, SERCOTEC, CORFO, INDAP, etc.)

Falta de injerencia en la planificacin territorial y eleccin del modelo de desarrollo para el valle.

264

FORTALEZAS La comuna de Alto del Carmen cuenta con recursos humanos capacitados. Decisin de las autoridades locales en fortalecer la actividad turstica. La comuna de Alto Del Carmen, forma parte de la asociacin de municipios tursticos de Chile.

DEBILIDADES Falta de polticas pblicas que incluyan la variable turismo en el diseo y mejora de programas para caminos pblicos y sus servicios asociados. Falta de instrumentos y normativas que permitan preservar los recursos.

OPORTUNIDADES Existe actualmente un organismo regional a cargo de las polticas internacionales (URAI) lo que permite facilitar la incorporacin de polticas de cooperacin internacional en materia de turismo y desarrollo local.

AMENAZAS

Falta de control sobre el desarrollo de la actividad turstica.

Exceso de burocracia en la tramitacin de proyectos tursticos.

265

 Conclusin En el transcurso de los ltimos aos, el sector turstico se ha convertido en una de las mayores fuentes generadoras de empleo, de divisas y de estmulo a la inversin y al crecimiento econmico a nivel mundial. La necesidad de abrir nuevos espacios de desarrollo turstico genera oportunidades para el uso complementario del espacio rural, adems de valorizar el patrimonio cultural, permitiendo un desarrollo sustentable. Desde que la localidad fue declarada comuna turstica, se ha comenzado a trabajar en iniciativas que incorporen el componente cultural dentro de sus actividades. Es as como la presencia de hitos arqueolgicos, as como el carcter cultural, que entrega la identidad de su gente, se ha convertido en un polo de desarrollo econmico comunal. En cuanto a la planta turstica, sta se ha ido desarrollando incipientemente. Su barrera principal ha sido el manejo en cuanto a las normas de calidad, cuya incidencia permite la valorizacin del destino y por ende, una mayor competitividad para la industria local. Actualmente, el sector privado est siendo representado a travs de organizaciones tursticas, las que encarnan sus intereses ante la administracin pblica y cuyo objetivo est enfocado hacia la generacin de nuevos productos y servicios organizados. Actualmente se han ido materializando algunos proyectos en cuanto a la promocin de la zona, como folletera turstica, pgina web comunal y una oficina de informacin turstica, pero sin alcanzar algn nivel de posicionamiento. La comuna cuenta con lineamientos para el desarrollo turstico a travs del plan de desarrollo turstico vigente, en el cual se incorporan estrategias de mejora de la actividad, lo que permitir el manejo sustentable de los recursos, incorporando a la localidad como pieza fundamental para el crecimiento de la industria turstica.

266

3.4.4.3.6 Centro Histrico de la Serena

FORTALEZAS Gran diversidad de atractivos tursticos naturales y culturales. Existencia de ruta patrimonial. Arquitectura singular del casco urbano. Existencia de atractivos de tipo arqueolgico y el carcter socio-cultural y costumbrista. Existencia de una feria donde es posible encontrar artesanas locales y degustar la gastronoma local. Concentracin de atractivos tursticos de carcter cultural dentro del casco urbano, lo que implica que el turista no tiene que desplazarse grandes distancias para visitarlos. Atractivos Tursticos Falta de difusin de la ruta patrimonial existente en esta zona. DEBILIDADES Falta diversificar los productos tursticos existentes, ya que en su mayora estos utilizan como base el turismo de sol y playa. Cercana con otros centros poblados que cuentan con atractivos culturales importantes que podran complementarse bajo un solo prisma. OPORTUNIDADES

a p c

ATRACTIVOS TURSTICOS

Falta de paneles interpretativos en los atractivos que permita saber y conocer lo que se est observando.

Falta de puesta en valor de los atractivos culturales.

Estabilidad climtica, lo que posibilita que los atractivos puedan visitarse durante todo el ao. El turismo cultural podra ser una alternativa para disminuir la estacionalidad de la demanda, ya que este tipo de atractivos puede ser visitado durante todo el ao.

Posibilidad de complementar la oferta cultural con otras localidades cercanas, de manera de ofrecer un producto turstico integral

Insuficiencia de circuitos tursticos culturales.

Falta de sistema de gestin de calidad en los servicios tursticos. PLANTA TURSTICA Existencia de una variada gama de establecimientos de alojamiento capaces de satisfacer las diversas necesidades de los turistas.

Estacionalidad de la oferta. Marcada concentracin de la actividad en poca estival, lo que imposibilita la obtencin de un mayor ingreso durante el ao. Planta Turstica

Bajas barreras de entrada en el sector, lo que posibilita el fcil ingreso al mercado.

E ex of

Adecuada cantidad de establecimientos de alojamientos capaces de albergar la demanda durante temporada alta.

Informalidad de algunos prestadores de servicios. Falta de innovacin en los circuitos tursticos.

267

FORTALEZAS

DEBILIDADES

OPORTUNIDADES Existencia de bonificaciones por parte de algunos servicios pblicos para la construccin de establecimientos de alimentacin, alojamiento etc.

Existencia de excursiones de variada duracin, que no solo se concentran en la ciudad de la Serena sino que incorporan otras localidades. Existencia de una variada gama de establecimientos de alimentacin.

Falta de asociatividad entre los prestadores de servicio y el comercio local.

Existencia de un conjunto de normas tcnicas de calidad turstica que certifican la eficiencia en los procesos y la calidad en infraestructura de la planta turstica. Aumento del presupuesto destinado a la promocin de Chile como destino turstico para el mercado internacional. Desarrollo de nuevos mtodos de publicidad, los que permiten abrirse hacia nuevos canales de promocin.

Existencia de folletera donde se muestran los atractivos y la oferta turstica de La Serena

Falta de un sistema promocional que identifique los segmentos potenciales, para la apertura hacia nuevos mercados.

Escasa folletera de atractivos de carcter cultural, ya que estos se concentran principalmente en mostrar los atributos de los atractivos naturales. Alto grado de posicionamiento de La Serena como destino turstico nacional (asociado al sol y playa). Falta de recursos publicitarios dirigidos a fomentar el turismo cultural. Falta diversificacin de los canales de promocin.

Existencia de ferias enfocadas a la promocin de destinos de turismo de intereses especiales.

PUBLICIDAD

d c

Falta de una imagen de destino que fusione el turismo de sol y playa con el turismo cultural de manera de presentar un destino integro. Falta desarrollar la sede web (portal turstico comunal) con una clara orientacin hacia la informacin til para los usuarios, que sea factible de utilizar tursticamente y que contenga Existencia de pginas web que muestran informacin bilinge los principales atributos de esta ciudad. Falta desarrollar los canales de comunicacin. (Internet, Patrocinios, Workshops, presentaciones de destino, Ferias, publicaciones material de promocin y campaas de publicidad). Promocin

Realizacin de documentales en programas nacionales e internacionales que muestren los atractivos y cultura de la zona.

268

FORTALEZAS

DEBILIDADES

OPORTUNIDADES Ubicacin geogrfica y accesibilidad. cercana a importantes mercados emisores nacionales y limtrofes. Creciente inters de la demanda por productos relacionados con el turismo de intereses especiales.

El 92% de los visitantes de la regin tienen como principal destino la ciudad de La Serena y el Valle del Elqui. Alta estacionalidad de la demanda. La percepcin de los operadores tursticos es que la temporada en que es posible desarrollar el turismo es solo desde diciembre a marzo.

DEMANDA

La Regin de Coquimbo es visitada anualmente por ms de un milln de turistas Inexistencia de estudios que permitan conocer el perfil del visitante de la Serena, lo que repercute fuertemente dentro del proceso de toma de decisiones en cuanto a la planificacin del destino.

Consolidacin de una demanda turstica de carcter vacacional p en constante crecimiento, proveniente del mercado nacional e internacional limtrofe. Llegada de cruceros a la ciudad de Coquimbo, lo que aumenta el flujo de visitantes.

Demanda Presencia de sealtica bsica en el casco urbano. INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO

Falta de aseo y ornato de los espacios pblicos. Falta de un centro de informacin turstico efectivo en la entrega de informacin. Falta de iluminacin en algunas calles Existencia de proyecto de del centro histrico. mejoramiento en cuanto al Congestin vehicular en el casco equipamiento en la ciudad, como histrico, lo que produce un alto grado por ejemplo; mayor cantidad de de contaminacin acstica en el sector. estacionamientos, reas de esparcimiento, etc.

Existencia de un buen sistema de transporte pblico. Existencia de un servicio de atencin primaria, Bancos, Oficina de Informacin turstica, casas de cambios, entre otros. Infraestructura y Equipamiento

Existencia de comercio consolidado. Saturacin de la infraestructura de soporte de las actividades tursticas en la temporada alta.

Existencia de aeropuerto, lo que mejora la conectividad desde y hacia otros centros urbanos. Existencia de una buena red de conectividad vial.

269

FORTALEZAS

DEBILIDADES Falta de comunicacin, asociatividad y coordinacin entre los prestadores de servicios.

OPORTUNIDADES

Existencia de un departamento de Turismo en la Municipalidad.

GESTION DE ORGANISMOS

Existencia de un plan maestro de desarrollo turstico para la regin de Coquimbo. Existencia de instrumentos de ordenamiento territorial. Existencia de prestigiosa carrera de turismo en universidad local que permite incorporar recursos humanos calificados a los organismos pblicos. Existencias de iniciativas por parte del municipio por concentrar esfuerzos junto al departamento de la cultura, para desarrollar y potenciar el turismo cultural Gestin de Organismos

Desconocimientos de incentivos para fomentar la innovacin y especializacin de los servicios.

Existencia de diversos fondos concursables para el desarrollo de proyectos de turismo.

Inexistencia de un plan de desarrollo turstico para la ciudad de la Serena.

Programa de Puesta en valor del Patrimonio del MOP S en al ca au

Falta de gestin empresarial.

Fuerte apoyo al sector turismo por parte del gobierno central, a travs de la oficina de fomento regional.

Conclusiones

La ciudad de la Serena es reconocida dentro del turismo nacional e internacional como una excelente alternativa de descanso, sobre todo durante el verano, producto de sus excelentes playas y agradable clima. La ciudad presenta una serie de opciones para disfrutar de su bello entorno, sumado de una variada gama de atractivos culturales que complementan su oferta para el visitante. Otra caracterstica importante de la ciudad de la Serena, es su reconocida arquitectura y su gran cantidad de iglesias, lo que ha permitido incluso poder articular diversos productos que agrupan estos atractivos. Desde el punto de vista de la planta turstica, existe un alto grado de diversificacin, pudiendo satisfacer las diversas necesidades de los visitantes de la zona. En cuanto a los establecimientos de alimentacin, tambin existe una variada oferta donde se ofrece desde gastronoma tpica hasta internacional, abriendo un abanico de posibilidades a los turistas que visitan esta zona. En cuanto a la oferta de actividades, sta tambin se encuentra bastante diversificada, existiendo productos de carcter cultural, natural y astronmico, que no solo involucra a la ciudad de la Serena sino tambin otras localidades aledaas como el Valle del Elqui, Andacollo, Vicua, entre otros. El rango de precios de estos productos depender de 270

los servicios que incluya el tour que se est tomando, que van desde menos de 1 UF a cifras bastante superiores. El principal problema que presenta, es el alto nivel de saturacin del destino durante poca estival, donde la llegada masiva de turistas colapsa todo el equipamiento e infraestructura. Es por esto que resulta fundamental fomentar el desarrollo del turismo no solo durante la poca estival sino que durante todo el ao, ya que los atractivos culturales no poseen una estacionalidad definida y nica. Por otra parte, en cuanto a la promocin del turismo cultural en esta ciudad, no es posible encontrar mucha informacin desde internet, es necesario llegar al lugar y dirigirse directamente a las agencias que venden estos productos. La informacin que existe actualmente es ms bien de carcter general, donde se describe la zona y los servicios que esta contempla, por lo tanto ser necesario ahondar en la oferta de turismo cultural a travs de este medio de difusin masiva. En cuanto a los organismos, tanto pblicos como privados, existe conciencia sobre la importancia de los atractivos culturales y se estn tomando acciones concretas que van en pos del desarrollo de este tipo de turismo.

271

3.4.4.3.7 San Felipe Putaendo

FORTALEZAS Existencia de gastronoma tpica en la zona, lo que complementa de gran manera el resto de los atractivos tursticos culturales. ATRACTIVOS TURSTICOS

DEBILIDADES Falta rescatar las tradiciones y ponerlas en valor, sobre todo en la localidad de San Felipe

OPORTUNIDADES .Estabilidad climtica, lo que posibilita que los atractivos puedan visitarse durante todo el ao.

AMENAZAS La llegada de afuerinos a algunas comunidades ha repercutido en la prdida de tradiciones (procesos de aculturacin).

Alta valorizacin de los componentes culturales con los que cuenta la zona, lo que se traduce en la articulacin Falta aprovechar los de productos tursticos. recursos con los que se Existencia de al menos 11 cuenta para desarrollar festividades costumbristas en la zona de manera competitiva la lo que complementa a los atractivos actividad turstica. tursticos culturales, enfocadas a las tradiciones campestres y creencias religiosas Declaracin de Zona Tpica de Putaendo. Falta de sealtica en Existencia de 4 museos en San atractivos culturales que Felipe le expliquen al visitante lo Existencia de atractivos naturales que se est observando. que complementan el desarrollo del turismo cultural. Existencia de 6 rutas turstico Falta de prestadores culturales: tursticos para operar las Ruta Patrimonial del Ejercito rutas y ofrecer un servicio Libertador integral para los turistas, Ruta Religiosa (2) de manera de entregar

Importante muestra de tradiciones y arquitectura chilena. Falta de conciencia turstica de algunos visitantes, lo que genera un impacto negativo dentro de los atractivos.

Cercana con la capital, fuente emisora importante de turistas.

Existencia de fondos e instrumentos, pblicos y privados que subsidian o dan crdito a las Mipes.

PLANTA TURSTIC A

Entrada de capitales extranjeros que absorban la oferta del sector.

272

FORTALEZAS Ruta Arquitectnica. Ruta Cultural Circuito el Almendral Existencia de un tramo del Sendero de Chile. Existencia de una diversificada oferta de establecimientos de alojamiento y alimentacin lo que permite la permanencia de los turistas.

DEBILIDADES valor agregado.

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

Falta de capacitacin del recurso humano.

Diversidad de gastronoma de los establecimientos de alimentacin.

En cuanto a los establecimientos de alojamiento y alimentacin, existe una buena relacin precio calidad. Existencia de lugares de esparcimiento para los turistas. Existencia de al menos una agencia de viaje y casa de cambio. PUBLICIDA D Existencia de un portal web con informacin til para los turistas. Existencia de folletera y mapas

Inexistencia de categorizacin de los establecimientos de alojamiento de San Felipe

Existencia de un conjunto de normas tcnicas de calidad turstica que certifican la eficiencia en los procesos y la calidad en infraestructura de la planta turstica. El desarrollo turstico en esta zona an es incipiente, por lo que es una buena alternativa de negocio desarrollar planta turstica. Variedad de atractivos para diversificar la oferta de productos tursticos. Creciente inters de la demanda por productos relacionados con el turismo de intereses especiales. Aumento del

Estancamiento y postergacin de proyectos, producto de la crisis econmica.

Falta de estndares de calidad en la prestacin de servicios.

Falta de participacin en ferias promocionales. Falta realizar campaas

273

FORTALEZAS tursticos.

DEBILIDADES promocionales durante todo el ao que ayuden a posicionar y dar a conocer el destino tanto al mercado nacional como internacional.

OPORTUNIDADES presupuesto destinado a la promocin de Chile como destino turstico para el mercado internacional. Existencia de tecnologas de la informacin y de la comunicacin (de bajo costo) como herramientas de promocin y publicidad que interactan con el cliente potencial. Existencia de fondos especficos para promocin (TICS CORFO). Tendencia de los turistas por priorizar destinos tursticos sustentables (integracin comunidad local y respeto al medio ambiente) para aumentar su satisfaccin de viajes por el hecho de que van encontrar un paisaje

AMENAZAS

Existencia de videos y reportajes que muestran las caractersticas de esta zona. La mayora de estos son mostrados en televisin abierta durante poca estival.

Falta una imagen marca del destino, donde sea posible asociar una imagen grafica a un concepto, en este caso relacionado al turismo cultural.

Cercana de uno de los flujos emisores ms importantes de turismo interno (Via Valparaso).

Inexistencia de estudios que permitan conocer el perfil del visitante de La Serena lo que repercute fuertemente dentro del proceso de toma de decisiones en cuanto a la planificacin del destino.

Disminucin de la llegada de turistas debido a la crisis econmica y la imagen de inseguridad proyectada hacia al extranjero producto del terremoto.

DEMANDA

274

FORTALEZAS

DEBILIDADES

OPORTUNIDADES bien conservado, actividades relacionadas con el recurso que se desea sustentar y una ms justa relacin preciocalidad. Crecimiento de los viajes independientes, donde el turista tiene un rol protagnico dentro de la planificacin del viaje.

AMENAZAS

INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO

Buen estado de la red vial, lo que permite la conectividad con los atractivos tursticos. Existencia de un terminal Rodoviario que rene a 8 empresas de transporte urbano e interurbano. Existencia de diversos establecimientos con internet y telfonos pblicos. Existencia de oficinas de informacin turstica. Existencia de servicios hospitalarios y carabineros. Inexistencia de Planes de Desarrollo Turstico en ambas comunas. Existencia de un departamento de

Algunos caminos se encuentran en regular estado, pero igualmente son transitables.

Existencia de proyectos de mejoramiento de infraestructura.

Falta de sealtica turstica en algunos lugares sobre todo en los de carcter cultural ubicados en San Felipe. Inexistencia de un departamento de turismo en San Felipe.

Estancamiento y/o postergacin de recursos para la inversin en infraestructura debido al terremoto.

Fuerte apoyo al sector turismo por parte del gobierno central, a

Exceso de burocracia en la tramitacin de proyectos tursticos.

GES TION DE ORG ANIS MOS

275

FORTALEZAS turismo en Putaendo. Alto nivel de preocupacin por parte de autoridades para el desarrollo de productos tursticos.

DEBILIDADES

OPORTUNIDADES travs de la oficina de fomento regional.

AMENAZAS

Existencia de estudios de temas relacionados al turismo cultural que deberan ser considerados en los procesos de planificacin turstica (Estudio del Patrimonio Desconocimiento de la arquitectnico de San Felipe, opinin de la comunidad Propuesta de Gestin Cultural en con respecto al desarrollo San Felipe, Estudio del potencial del de la actividad turstica. turismo religiosos entre otros). Existencia de una asociacin gremial de turismo del Aconcagua. Existencia de la Cmara de Comercio y Turismo en Putaendo y San Felipe.

Existencia de diversos fondos concursables para el desarrollo de proyectos de turismo.

Desconocimiento de algunos de los fondos que poseen los organismos del estado para impulsar proyectos de mejoramiento.

276

 Conclusiones

Actualmente la zona comprendida entre San Felipe y Putaendo presenta una gran cantidad de atractivos culturales relacionados con costumbres tpicas de las tradiciones huasas, arquitectura religiosa y gastronoma. A tal ha llegado la valorizacin de estos atractivos, que actualmente poseen 6 circuitos relacionadas con esta temtica y al menos 11 fiestas costumbristas, logrando un alto desarrollo en temas de oferta de actividades de turismo cultural. En cuanto a la planta turstica, esta se encuentra bastante diversificada, existiendo una relacin justa entre precio calidad, sin constatarse mayores problemas en este componente. Lo que ser fundamental para hacer de este lugar un destino competitivo, ser implementar las normas de calidad turstica para los establecimientos de alojamiento, actividades y guas, ya que actualmente ningn prestador posee la certificacin impulsada hace algn tiempo por SERNATUR. Por otra parte, la infraestructura y equipamiento tampoco presenta grandes problemas, solo algunos casos aislados de mal estado de los caminos o falta de mantenimiento de la sealtica. El principal problema detectado es que existe una oferta, pero los medios de comunicacin para promocionar el turismo cultural no han sido lo suficientemente eficientes para dar a conocer este destino emergente ubicado en el Valle del Aconcagua, cercano a grandes polos emisores de turismo interno, pudiendo ser este una buen alternativa para realizar turismo durante los fines de semana. Para mejorar esta situacin, es necesario analizar las acciones que se han realizado y ver cules han sido los errores o lo que se ha dejado de hacer para tomar acciones que corrijan esta falencia. Otro tema importante a considerar es que al no haber un estudio de mercado donde se analicen los segmentos, es difcil poder determinar una estrategia asertiva que llegue al consumidor final (turista potencial). Por ltimo, la inexistencia de planes de desarrollo turstico en ambas localidades impide tener una orientacin clara sobre el desarrollo turstico al cual se quiere llegar, ya que actualmente no se cuenta con catastros de planta turstica que podran determinar la capacidad de acogida de las localidades, diagnsticos desarrollados en profundidad, perfil del visitante, imagen objetivo y un plan de accin que permita superar las falencias para lograr la competitividad y sustentabilidad del destino.

277

3.4.4.3.8 Quintay

ATRACTIVOS TURSTICOS

FORTALEZAS Variedad de atractivos existentes en la localidad de Quintay, los cuales pueden ser explotados para realizar diversas actividades de ndole cultural (antigua ballenera, artesana, gastronoma, caleta artesanal de pescadores, artesana, etc.). Explotacin de ruinas y vestigios de Ballenera para desarrollar circuitos tursticos. Gastronoma local tpica, fuertemente arraigada a la comunidad.

DEBILIDADES Necesidad de contar con un instrumento que permita preservar y conservar las condiciones patrimoniales de esta zona. Falta de manejo y de articulacin de actividades en torno a los atractivos existentes. Falta de acciones de puesta en valor por medio del rescate, interpretacin y mediacin patrimonial. Falta de desarrollo de productos tursticos ligados a la antigua ballenera, solo es posible visitar las instalaciones, pero no existe una clara orientacin turstica en la utilizacin de sus instalaciones.

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

Alto nivel de conservacin de infraestructura de la antigua ballenera, lo que posibilita el rescate histrico cultural del poblado.

Amenazas medioambientales por empresas mineras, contratistas y actividades econmicas extractivas,

Cercana localizacin con los centros de mayor poblacin del pas (Regin Metropolitana y Quinta Regin). Presencia en la baha en Mayor los ltimos aos de posicionamiento de ballenas junto a sus destinos con similares cachalotes, lo que genera caractersticas que la atraccin de turistas a absorban la demanda. la zona.

Existencia de recursos arqueolgicos e histricos que pueden contribuir al desarrollo de turismo de intereses especiales (cultura Batro y pasado pesquero).

278

FORTALEZAS Atractivos accesibles, no exigiendo grandes recorridos u esfuerzos para llegar a ellos. Conciencia ecolgica de la comunidad en la intervencin de su ecosistema. Planta Turstica, instalaciones e infraestructura de apoyo dispuestas para recibir al visitante. Gastronoma local tpica, fuertemente arraigada a la comunidad local.

DEBILIDADES Alta vulnerabilidad de los atractivos culturales. Deficiencias en la calidad de servicios entregados al turista. Inexistente normativa turstica principalmente en los servicios de alimentacin y alojamiento. Falta especializacin de los establecimientos de alojamiento y alimentacin. Falta incorporar la norma de calidad turstica en establecimientos de alojamiento. Escaso manejo del idioma ingls por parte de la oferta turstica y la comunidad. Escaso uso de tecnologas relacionadas al uso de computadores, internet y pginas web.

OPORTUNIDADES Variedad de atractivos para diversificar la oferta de productos tursticos.

AMENAZAS

PLANTA TURSTICA

Existe una oferta de insumos gastronmicos locales como el bilagay, rollizo, lenguado, corvina, loco, lapa, jaibas, entre otros.

Consolidacin de la competencia.

Existencia de establecimientos de alojamiento y alimentacin bsicos.

Existencia de un conjunto de normas tcnicas de Posible entrada de calidad turstica que capitales extranjeros certifican la eficiencia en que absorban la oferta los procesos y la calidad del sector. en infraestructura de la planta turstica. Existencia de fondos e instrumentos, pblicos y privados que subsidian o dan crdito a las Mipes. Aumento del presupuesto Posicionamiento de destinado a la promocin otros destinos de igual de Chile como destino condicin con mayor turstico para el mercado penetracin en los

Existencia de algunas pginas webs que muestran algunos atributos de esta zona. Existencia de documentales

PUBLIC IDAD

279

FORTALEZAS ligados a atractivos tanto naturales como culturales y gastronmicos que permiten al turista poder hacerse una imagen de esta zona.

DEBILIDADES

OPORTUNIDADES internacional.

AMENAZAS mercados.

Presencia de folletera bsica.

Falta de un sistema promocional que identifique los segmentos potenciales, para la apertura hacia nuevos mercados.

DEMANDA

Creciente y sostenido aumento de la demanda en esta zona gracias principalmente a su variada oferta gastronmica.

Carencia de estrategias y acciones que logren disminuir la estacionalidad del turismo en la localidad.

Existencia de tecnologas de la informacin y de la comunicacin (de bajo costo) como herramientas de promocin y publicidad que interactan con el cliente potencial. Existencia de fondos especficos para promocin, (TICS CORFO) Transicin de vacaciones pasivas a vacaciones activas donde el turista busca destinos en los cuales pueda tener una mayor interaccin con el entorno.

Disminucin de la llegada de turistas debido a la crisis econmica y a la imagen de inseguridad proyectada hacia al

280

FORTALEZAS Principalmente el flujo de turistas que visita la zona es de carcter nacional, correspondiendo principalmente a la regin Metropolitana y tambin de la quinta regin.

DEBILIDADES

OPORTUNIDADES Tendencia de los turistas por priorizar destinos tursticos sustentables (integracin comunidad local y respeto al medio ambiente).

AMENAZAS extranjero producto del terremoto.

INFRAESTYRUCTURA Y EQUIPAMIENTO

Va de acceso por ruta F-800 completamente pavimentada y en buen estado, en toda poca del ao. Existencia de servicios de salud, carabineros y bomberos. Existencia de servicio de transporte hacia la localidad.

Falta de algunos servicios complementarios a la actividad turstica. Falta de informacin y sealtica turstica. Existe una inapropiada mantencin y limpieza de las playas. Inexistencia de oficina de informacin turstica.

Existencia de proyectos de mejoramiento de infraestructura vial, lo que ayudar a mejorar la conectividad.

Existencia de internet, telefona fija y celular

Falta de infraestructura de estacionamientos en los sectores ms atractivos, como la caleta y playa Grande, que impiden el fluido trfico de turistas.

Recorte presupuestario en obras de mejoramiento producto del terremoto.

281

FORTALEZAS

DEBILIDADES Falta de agua potable en poca estival debido a sobreexplotacin de la napa.

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

GESTION DE ORGANISMOS

Existencia de la fundacin Quintay, cuyo programa de largo plazo es transformar esta instalacin en un centro de promocin de una cultura de respeto al mar. Existencia de instrumentos de ordenamiento territorial (Pladetur Comuna de Casa Blanca)

Falta de mayor coordinacin de los sectores pblicos y privados.

Existencia de diversos fondos concursables para el desarrollo de proyectos de turismo.

Existencia de un Plan de Gestin Ambiental para la comunidad de Quintay.

Falta de una ordenanza Municipal u otra instancia que regule las actividades comerciales y algunas normas de urbanismo.

El turismo es una actividad en desarrollo que an puede ser planificada con el fin de preservar los recursos, valorizar la cultura etc.

Sensacin de incertidumbre en cuanto a la continuidad de algunos proyectos debido al cambio de gobierno y de autoridades locales. Priorizacin de otros sectores econmicos que reporten mayores ingresos y beneficios a la comunidad. Exceso de burocracia en la tramitacin de permisos y aprobacin de proyectos.

282

 Conclusiones

Quintay es una localidad cercana a Via del Mar y Valparaso que hasta hace poco tiempo solo estaba en el conocimiento de algunas personas que fortuitamente, por el dato de amigos, haban llegado a parar a este lugar. De esta manera Quintay se fue haciendo cada vez ms popular gracias a la calidez, la gastronoma y belleza del lugar. Quintay actualmente es una localidad pequea donde la principal actividad es la pesca, esto lo ha llevado a desarrollar establecimientos de alimentacin bastante pintorescos situados a la orilla del mar con una gastronoma tpica que motivan a los turistas a visitar sus restaurantes y deleitar los platos que ah se ofrecen. Otro atractivo importante en la zona es la ballenera que se encuentra en el lugar, que con el transcurso del tiempo ha presentado pequeas mejoras, como paneles de informacin, relatos, descripcin de actividades etc. La entrada a este lugar es de solo 500 pesos, por lo tanto es accesible a todo pblico. Actualmente no existen productos turstico culturales ligados a este lugar, probablemente por el poco tiempo que este lugar ha comenzado a valorizarse desde este punto de vista. En vista de la afluencia de visitantes, comenzaron a crearse pequeos establecimientos de alojamiento que en la mayora de los casos ofrecen solo las comodidades mnimas para la estada de los turistas, sin presentar una gran diversidad de alternativas. Es por esto que existen grandes falencias en cuanto a este tema. Existe un gran desafo para localidad de Quintay, ya que cuenta con elementos pintorescos pero que hasta ahora no han podido desarrollarse de manera articulada para ofrecer un producto integral. Igualmente existen algunas iniciativas que podran potenciar la creacin de nuevos elementos que motivaran a los turistas a visitar este lugar. Es por esta razn que es necesario contar con alguna entidad, ya sea pblica o privada que dirija el desarrollo del turismo de manera de hacer de Quintay un excelente destino para observar y valorizar los trabajos de la Caleta de pescadores. La artesana, que aunque es escasa existe. Lo ms importante hasta ahora es su gastronoma, ya que le proporciona a la comunidad una nueva alternativa para generar ingresos econmicos y una nueva fuente laboral.

283

3.4.4.3.9 Santuario Yerba Loca

FORTALEZAS Diversidad de recursos naturales que complementan la incipiente oferta cultural.

DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

ATRACTIVOS TURSTICOS

Plan de manejo desactualizado, su vigencia venci en 1989.

Cercana a Santiago por camino pavimentado.

Existencia de una cultura actual que funciona como atractivo (arrieros). Sector protegido por la ley 17.288 Fuerte tendencia hacia el por ser Santuario de la Naturaleza. turismo de naturaleza, sin Variedad de recursos tursticos considerar los recursos (culturales, naturales, histricos, culturales. arqueolgicos). Existencia de elementos de patrimonio inmaterial intangible (Rodeos Laborales). Recursos culturales expuestos, sin planes de proteccin.

Amenazas medioambientales por empresas mineras.

Municipio con capacidad de generar recursos externos (centros de esqu y mineras). Municipio con capacidad de generar recursos externos (centros de esqu y mineras).

Notorio inters de los sucesivos mandatarios locales por erradicar a los arrieros.

Inexistencia de Planta turstica

Existencia de un conjunto de normas tcnicas de calidad turstica que Posible entrada de certifican la eficiencia en capitales extranjeros los procesos y la calidad que absorban la oferta en infraestructura de la del sector. planta turstica, incluyendo alojamiento rural y servicio de 284

PLANTA TURSTICA

FORTALEZAS

DEBILIDADES

OPORTUNIDADES arrieros.

AMENAZAS

Existencia de algunos blogs de yerba loca y cordillera aprende.

Existencia de muchas actividades de investigacin cientfica con promocin.

Poca y escasa difusin del atractivo turstico cultural.

Posibilidad de optar a fondos de financiamiento para crear empresas tursticas asociadas al Santuario. Posibilidades de promocionar en Santiago por encontrarse cerca de comunas de estrato socioeconmico alto. Existencia de tecnologas de la informacin y de la Posicionamiento de comunicacin (de bajo otros destinos de igual costo) como condicin como La herramientas de Campana, El Morado promocin y publicidad o Rio Clarillo. que interactan con el cliente potencial. Existencia de fondos especficos para promocin (TICS CORFO)

PUBLICIDAD

285

FORTALEZAS

Alta demanda todo el ao y los fines de semana. DEMANDA

DEBILIDADES Carencia de estrategias y acciones que logren disminuir la estacionalidad durante la semana.

Creciente y sostenido aumento de la demanda en esta zona.

OPORTUNIDADES Transicin de vacaciones pasivas a vacaciones activas, donde el turista busca destinos en los cuales pueda tener una mayor interaccin con el entorno. Tendencia de los turistas por priorizar destinos tursticos sustentables (integracin comunidad local y respeto al medio ambiente).

AMENAZAS Sector cada vez ms relacionado con la vida nocturna, perdiendo su caracterstica de lugar familiar, esto a causa del decaimiento de la calidad de la demanda.

INFRAESTYRUCTURA Y EQUIPAMIENTO

Camino pavimentado en relativas buenas condiciones y transitable todo el ao (Ruta g-21).

Poco equipamiento turstico, solo se encuentran algunas mesas de camping y dos baos en mal estado. Falta de informacin y sealtica turstica. Inexistencia de oficina de Informacin turstica.

Existencia de proyectos de mejoramiento de infraestructura vial, lo que ayudar a mejorar la conectividad.

Sobre utilizacin de la infraestructura por otras actividades econmicas como la minera y el esqu.

Existencia de telecomunicaciones en todo el sector.

286

FORTALEZAS

DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

Falta de infraestructura de estacionamientos, los vehculos terminan ingresando a los corrales de los arrieros.

GESTION DE ORGANISMOS

Constitucin de la Asociacin Gremial Talajeros de Villa Paulina

Existencia de instrumentos de ordenamiento territorial (Pladeco)

Existencia de una carrera tcnica de servicios tursticos dentro del Liceo de San Jos de Lo Barnechea.

Inoperancia por parte de la municipalidad para manejar el Existencia de diversos fondos concursables para santuario a partir de la desaparicin de la el desarrollo de proyectos oficina de turismo. de turismo. Priorizacin de otros sectores econmicos Falta de una Ordenanza que reporten mayores Municipal u otra instancia El turismo es una ingresos y beneficios que regule las actividad en desarrollo a la comunidad. actividades comerciales y que an puede ser algunas normas de planificada con el fin de Existencia de un urbanismo. preservar los recursos, proyecto municipal valorizar la cultura etc. que construira una carretera por en medio del santuario.

Falta de mayor coordinacin de los sectores pblicos y privados.

287

 Conclusin

Existencia de gran diversidad de recursos arqueolgicos y estructuras histricas. Los primeros estn representados bsicamente por talleres lticos que no estn puestos en valor ni acondicionados para el turismo. Por lo dems destaca el M.N. Cerro el Plomo que alberga el santuario de altura del mismo nombre. En cuanto a las estructuras histricas, estas se encuentran principalmente en los corrales utilizados para las actividades de los arrieros. Otro elemento importante es representado por la cultura de los arrieros, personajes ligados al trabajo de montaa, la crianza y cuidado de animales, el pastoreo y las actividades que tienen que ver con esta tradicin. El sector no cuenta con planta turstica, nada ms existen algunos sitios informales para acampar, mesas de pic nic, baos compartidos y agua apta para el consumo humano. Con respecto a la infraestructura, no hay centros de salud ni alcantarillado. Existe un solo bao que da al ro. Yerba Loca est emplazada en la comuna de Lo Barnechea. Aqu, existen diferentes centros de salud pblica (SAPU, consultorio, entre otros). Adems, en la comuna hay centros de salud privados. En Yerba Loca, de su estero, no se puede beber agua por su alto contenido de sulfatos. Con respecto a la gestin de organismos, en el pasado exista la oficina municipal de turismo, la cual administraba el parque. Sin embargo, a partir de su disolucin en el ao 2007, el santuario ha cambiado de administracin anualmente, sin tener un verdadero control ni plan a largo plazo. Entre los administradores que han pasado en un plazo de tres aos se encuentran la Secplac, Dideco, el Centro Cordillera y Projunventud. Con respecto a la promocin del lugar, bsicamente se hace a travs de algunos Blogs que se crearon durante la administracin de la oficina de turismo, por lo que no tienen mucha actualizacin, ni menos una clara estrategia orientada hacia la atraccin de turistas, lo que representa una fuerte barrera de comunicacin para dar a conocer las virtudes y/o la promocin de rutas y circuitos que busquen el aumento en el nmero de visitantes. Actualmente no se encuentran productos que puedan articular el turismo de intereses especiales en la zona, por lo que se deben hacer esfuerzos para poder desarrollar estrategias y planes que orienten el camino hacia el rescate y difusin del alto valor patrimonial cultural que presenta el destino.

288

3.4.4.3.10 Cautn - Ranquil

ATRACTIVOS TURSTICOS

FORTALEZAS Existencia de 24 hitos de inters de carcter patrimonial, como la plaza de armas de Temuco, de Curacautn sitios de inters histrico, sitios naturales utilizados por los pehuenches, puelches y mapuches. Diversidad de atractivos culturales y naturales que se encuentran dentro de este eje.

DEBILIDADES Inexistencia de control de visitantes a los sitios de carcter cultural.

OPORTUNIDADES Entorno privilegiado que complementa la ruta.

AMENAZAS La llegada de afuerinos a algunas comunidades ha repercutido en la prdida de tradiciones (procesos de aculturacin). Al ser una ruta tan extensa, es difcil saber el estado en que se encuentran los tramos. Posicionamiento de otros productos similares.

Limitada informacin de la ruta. La gua de Bienes Nacionales aporta ciertos elementos sobre los atractivos, pero Incorporacin de reservas igualmente se hace nacionales dentro de la ruta. necesario contar con un Existencia de artesana en las localidades que comprenden esta gua que relate la historia de la zona para tener una ruta. comprensin global de lo que se est observando. Existencia de una ruta patrimonial que unifica diversos hitos culturales bajo un hilo conductor. Existencia de un tramo del Sendero de Chile. Existencia de Planta Turstica. La cantidad variar segn el tramo. Inexistencia de operadores tursticos que ofrezcan la ruta completa como producto turstico. El Tramo 2 Ranquil solo cuenta con camping.

Existencia de varias comunidades a lo largo del recorrido, lo que permite la existencia de operadores y prestadores de servicios.

Existencia de fondos e instrumentos, pblicos y privados que subsidian o dan crdito a las Mipes. Existencia de un conjunto de normas que permiten homologar los establecimientos de

PLANTA TURSTICA

Posible entrada de capitales extranjeros que absorban la oferta del sector.

289

FORTALEZAS Existencia sealtica que indica hitos dentro de la ruta. Existencia de guas locales, en los lugares que se van visitando. Existencia de gastronoma tpica de la zona.

DEBILIDADES

OPORTUNIDADES alojamiento a travs de normas de calidad.

AMENAZAS

Falta de mantenimiento en algunos tramos de la ruta.

Existencia de termas en uno de los tramos

PUBLICIDAD

Existencia de material grafico (gua de la ruta patrimonial) que describe la ruta y sus hitos.

DEMANDA

Creciente y sostenido aumento de la demanda en las regiones comprendidas en esta ruta.

Falta de promocin a travs de sitios web de las comunas. Falta de informacin sobre la ruta. Bajo aprovechamiento de los medios de promocin existentes. Inexistencia de estudios que permitan determinar el perfil del visitante que llega a esta zona.

Creciente aumento de la actividad turstica en las comunas comprendidas en el recorrido, lo que representa una oportunidad para los lugareos que quieran invertir en negocios tursticos. Existencia de variadas herramientas de promocin de amplia cobertura que pueden dar a conocer la ruta a turistas nacionales y extranjeros. Tendencia de los turistas por priorizar destinos tursticos sustentables (integracin comunidad local y respeto al medio ambiente) para aumentar su satisfaccin de viajes

Posicionamiento de otros destinos de igual condicin, con mayor penetracin en los mercados.

Disminucin de la llegada de turistas debido a la crisis econmica y la imagen de inseguridad proyectada hacia al extranjero producto del terremoto.

290

FORTALEZAS

DEBILIDADES

Existencia de un creciente inters por desarrollar turismo de intereses especiales, donde se conjuguen atractivos culturales y naturales. Cercana con ciudades y centros poblados, lo que permite contar con elementos tales como comunicaciones, servicios bancarios etc. Existencia de medios de transporte en las comunas que permiten el traslado de un punto a otro. Buena red de conectividad vial en los ejes principales. Existencia de sealtica de orientacin en la ruta.

OPORTUNIDADES por el hecho de que van encontrar un paisaje bien conservado y actividades relacionadas con el recurso que se desea sustentar y una ms justa relacin preciocalidad. Crecimiento de los viajes independientes, donde el turista tiene un rol protagnico dentro de la planificacin del viaje.

AMENAZAS

INFRAESTYRUCTURA Y EQUIPAMIENTO

Falta de mantenimiento de la sealtica.

En algunas zonas rurales comprendidas en esta ruta, no existe suministro elctrico continuo. Inexistencia de seal de celular en algunos tramos

Creciente inters por mejorar la conectividad vial, servicios de alcantarillado, luminaria publica entre otros.

Priorizacin de proyectos de equipamiento e infraestructura que no influyen en el desarrollo de la actividad turstica.

291

GESTION DE ORGANISMOS

FORTALEZAS Existencia de miradores que permiten contemplar los diversos paisajes que pueden observarse a lo largo de la ruta. Inters por parte de los municipios por fomentar el desarrollo del turismo en sus comunas. Existencia de cmaras y asociaciones de turismo.

DEBILIDADES de la ruta.

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

Desinformacin sobre la ruta por parte de prestadores de servicios.

Posibilidad de generar asociatividad intercomunal de las cmaras y asociaciones de turismo de las comunas de manera de aunar esfuerzos y conseguir mejores beneficios.

Priorizacin de otros sectores econmicos que reporten mayores ingresos y beneficios a la comunidad. Exceso de burocracia en la tramitacin de permisos y aprobacin de proyectos.

292

 Conclusiones

Actualmente la ruta Cautn Ranquil conglomera gran cantidad de atractivos tursticos distribuidos a lo largo de la Regin de la Araucana. Su carcter intercomunal dificulta su anlisis por los distintos escenarios que significa la articulacin de una ruta donde los actores son distintos y donde las condiciones de la planta y la infraestructura pueden variar entre un lugar y otro. Sin lugar a dudas, la ruta posee un gran potencial, pero an es necesario articular subproductos que se ofrezcan dentro de este gran eje, de manera de aprovechar los recursos existentes en cada una de las localidades que se visita y de beneficiar con esto a las comunidades, ofrecindole alternativas para mejorar sus ingresos. Actualmente no existe mayor informacin al respecto, como por ejemplo cuntos turistas realizan la ruta, qu servicios son los que se ofrecen, cules fueron las principales falencias, porque no hay estudios al respecto. Resulta fundamental entregar servicios a lo largo de este eje, sobre todo en las localidades rurales que es donde en la mayora de los casos existe una ausencia de planta turstica y de servicios. En cuanto a la promocin, esta es casi nula, solo es posible encontrar esta ruta en la pgina de Bienes Nacionales, sitio que no es consultado regularmente por los turistas. En cuanto a la gestin, resulta ser bastante compleja por el hecho de encontrarse en varias regiones, dificultndose as la coordinacin de acciones.

293

3.4.4.3.11 Frutillar

FORTALEZAS Existencia de las semanas musicales de Frutillar que se realizan desde 1968, las cuales tienen un alto grado de reconocimiento. Existencia de centros tursticos y culturales donde cada uno de ellos recrea el folklore y los valores culturales de Frutillar. Presencia de estilos arquitectnicos tpicos, estilo urbanstico colonial alemn. Existencia de artesana local. Fiesta costumbrista Colonia La Radio que es una localidad rural, a apenas un par de kilmetros del centro de Frutillar, en donde se caracteriza por las prcticas agrcolas, gastronoma tpica, msica de raz folklrica. Existencia de atractivos naturales que complementan el desarrollo del turismo cultural.

DEBILIDADES Falta potenciar los grupos folclricos locales, que actualmente existen pero dada su escasez de recursos, no han podido desarrollarse a cabalidad. Falta de promocin del resto de los atractivos de la comuna, ya que esta solo se concentra en las semanas musicales.

OPORTUNIDADES Entorno privilegiado para el desarrollo de la actividad turstica.

AMENAZAS

ATRACTIVOS TURSTICOS

Cercana con otros centros tursticos importantes como Puerto Varas.

Estacionalidad de los eventos programados. Estos se concentran durante la temporada estival, reducindose considerablemente la oferta durante el resto del ao.

Falta potenciar las fiestas costumbristas y gastronoma de la zona.

Falta potenciar ms atractivos tursticos a travs de la creacin de

Existencia de elementos culturales y patrimoniales que pueden ser utilizados desde el punto de vista turstico.

El clima propio de la zona puede ser una amenaza para el desarrollo de ferias y fiestas costumbristas que se realicen al aire libre.

294

FORTALEZAS Existencia de fiestas costumbristas.

Existencia de planta turstica capaz de satisfacer a la demanda en la localidad de Frutillar.

PLANTA TURSTICA

DEBILIDADES productos con el objetivo de entregar ms alternativas a los visitantes de esta zona. La actividad turstica solo representa un 6,9 % dentro de las actividades productivas de la comuna, siendo esta una cifra muy baja, considerando que tambin incluye el comercio en general. Falta de capacitacin del recurso humano que trabaja en los establecimientos de alojamiento y alimentacin.

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

Existencia de fondos e instrumentos, pblicos y privados que subsidian o dan crdito a las Mipes para el mejoramiento de infraestructura, innovacin, fomento al emprendimiento etc. Bajas barreras de entrada en el sector, lo que posibilita el fcil ingreso al mercado. Existencia de un conjunto de normas tcnicas de calidad turstica que certifican la eficiencia en los procesos y la calidad en infraestructura de la planta turstica. Estancamiento y postergacin de proyectos, producto de la crisis econmica.

Existencia de la ruta de los Csares, donde uno de los tramos corresponde al sector de Frutillar, donde se visitan algunos edificios histricos. Existencia de establecimientos gastronmicos con un alto nivel de especializacin en gastronoma alemana. Existencia de oficina de informacin turstica. Diversidad en cuanto a precios de establecimientos de alojamiento.

Existencia de establecimientos tursticos informales, lo que produce una competencia desleal.

295

FORTALEZAS Existencia de al menos 3 pginas web que dan a conocer los servicios, principales actividades y caractersticas de la comuna de Frutillar. PUBLICIDAD

DEBILIDADES Falta de difusin de las actividades culturales que se realizan durante el ao. Falta desarrollar la sede Web (Portal turstico comunal) con una clara orientacin hacia la informacin til para los usuarios, que sea factible de posicionar tursticamente y que contenga informacin bilinge. Falta de posicionamiento del destino Frutillar, asociado a una imagen marca y concepto.

OPORTUNIDADES Existencia de ferias enfocadas a la promocin de destinos de turismo de intereses especiales.

AMENAZAS Posicionamiento de otros destinos de igual condicin con mayor penetracin en los mercados.

Alto nivel de posicionamiento de los festivales musicales de Frutillar.

Existencia de mltiples herramientas de bajo costo para promover los servicios tursticos y los destinos.

Desconocimiento sobre las nuevas tendencias en publicidad y herramientas de promocin por parte de los actores relevantes.

Existencia de folletera en la oficina de informacin, donde se dan a conocer los atractivos de la zona. Creciente y sostenido aumento Alta concentracin de la de la demanda en la regin. demanda durante poca Creciente motivacin de los estival, debido a mltiples turistas por visitar lugares que se factores (vacaciones caractericen por su tranquilidad, familiares, mejor clima de entorno privilegiado, donde esta zona, mayor pueda desarrollarse turismo de cantidad de eventos etc.). intereses especiales. El promedio de estada para esta Inexistencia de estudios zona es de alrededor de 9,4 das, que permitan conocer el

Tendencia de los turistas por priorizar destinos tursticos sustentables (integracin comunidad local y respeto al medio ambiente) para aumentar su satisfaccin de viajes, por el hecho de que va

Disminucin de la llegada de turistas debido a la crisis econmica y la imagen de inseguridad proyectada hacia al extranjero producto del terremoto.

DEMANDA

296

FORTALEZAS segn el estudio de Sernatur.

DEBILIDADES perfil del visitante de la comuna de Frutillar, lo que repercute fuertemente dentro del proceso de toma de decisiones en cuanto a la planificacin del destino.

OPORTUNIDADES encontrar un paisaje bien conservado, actividades relacionadas con el recurso que se desea sustentar y una ms justa relacin preciocalidad.

AMENAZAS

Una de las razones por las que los turistas llegan la zona sur es para realizar visitas a lugares tpicos y efectuar visitas culturales (segundo y tercer lugar en el ranking de preferencias de actividades), por lo tanto Frutillar es una excelente alternativa de destino, ya que adems de lo mencionado anteriormente, se complementa con un entorno natural privilegiado. INFRAESTYRUCTU RA Y EQUIPAMIENTO Excelente nivel de conectividad vial, lo que permite un fcil acceso a esta zona. Existencia de lugares que cuentan con acceso a Internet y telefona.

Crecimiento de los viajes independientes, donde el turista tiene un rol protagnico dentro de la planificacin del viaje.

Falta de equipamiento Existencia de ideas de donde sea posible proyecto de desarrollar actividades mejoramiento en cuanto culturales que no sean en al equipamiento en la el teatro del Lago. ciudad, como por Inexistencia de un lugar ejemplo; mayor cantidad de estacionamientos, apropiado para que los artesanos puedan vender reas de esparcimiento que se encuentran y mostrar sus productos.

Saturacin del equipamiento y la infraestructura durante temporada alta.

297

FORTALEZAS Existencia de Servicios de transporte pblico urbano y rural; intercomunal e interprovincial. Existencia de Bancos, servicios de Salud y Carabineros. El crecimiento acumulado del sector comercial y turstico regional para la dcada alcanza un 42,3%. Dentro de la misin y los objetivos comunales contenidos en el PLADECO se encuentra la misin de consolidar Frutillar como un destino turstico cultural reconocido internacionalmente. Creacin del Evento I Bolsa del Turismo de Chile que tiene por objetivo fomentar la integracin, la asociatividad y las alianzas estratgicas, donde empresas tursticas, municipios, instituciones y proveedores del sector, participarn presentando sus productos y servicios. Existencia de la Corporacin Turstica de Frutillar, que rene a algunos empresarios del sector.

DEBILIDADES

OPORTUNIDADES plasmadas en el PLADECO 2007 2012.

AMENAZAS

Falta estandarizacin de sealtica turstica. Falta servicio apoyo al sector turstico que oriente acciones hacia objetivos comunes y de manera planificada. Falta de fiscalizacin que sancione los establecimientos tursticos que funcionan en forma clandestina.

GESTION DE ORGANISMOS

Realizacin de una modificacin del Plan Regulador, con el objetivo de incorporar al desarrollo urbano terrenos que permitan el crecimiento de la actividad turstica inmobiliaria, de forma tal que permita potenciar el desarrollo de esta actividad.

Exceso de burocracia en la tramitacin de proyectos tursticos.

Falta integrar a la comunidad dentro de las actividades culturales.

Existencia de diversos fondos concursables para el desarrollo de proyectos de turismo.

Inexistencia de un Plan de Desarrollo Turstico que dictamine lineamientos claros sobre

Sensacin de incertidumbre en cuanto a la continuidad de algunos proyectos debido al cambio de gobierno y de autoridades locales.

298

FORTALEZAS

DEBILIDADES hacia donde apuntar la actividad turstica.

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

299

 Conclusin

Actualmente la comuna de Frutillar se caracteriza por tener como eje importante de su desarrollo al turismo cultural. Sus reconocidos festivales musicales, su arquitectura con influencia alemana, su artesana, sus fiestas costumbristas y su gastronoma, lo han llevado a tener un alto grado de reconocimiento por parte de los turistas que visitan esta zona en busca de descanso. No hay duda alguna que el turismo cultural se ha desarrollado bastante en esta zona, logrando la consolidacin y reconocimiento de algunos elementos. Hace un par de aos incluso se dise la ruta de los cesares, donde uno de los tramos corresponde a la visita de algunos atractivos de la comuna de Frutillar. Igualmente, la comuna cuenta con ms atractivos que no se han desarrollado y no han sido incorporados dentro de la oferta. En cuanto a la planta turstica, esta no presenta grandes problemas existiendo diversas alternativas de alojamiento y alimentacin capaces de satisfacer las necesidades de los turistas. El principal problema detectado en este tem, es la proliferacin de establecimientos informales, lo que genera una competencia desleal con los que s estn formalizados, ya que estos ltimos pagan patentes y estn sujetos a regulaciones, en cambio los informales no, hecho que genera gran descontento en el sector. Por ltimo, es necesario recalcar la importancia de contar con una oferta de productos diversificados que le den al turista una alternativa al ya posicionado turismo de naturaleza en la Regin. Por otra parte, la infraestructura y equipamiento tampoco presenta grandes problemas. Actualmente existen todos los servicios bsicos que permiten el desarrollo del turismo sin presentar problemas dentro de este tem. La principal falencia detectada est ligada a la falta de sealtica y la falta de lugares en donde los artesanos puedan mostrar sus productos a los turistas, especie de pequeo mercado o feria. Lo que existe actualmente es un espacio abierto que, debido a las condiciones climticas de la zona, muchas veces el lugar permanece cerrado, perdindose as la oportunidad de vender sus productos. Por ltimo, a nivel de gestin de organismos en el mbito pblico, el actual Plan de Desarrollo Comunal establece varias directrices que permitirn el aumento del desarrollo del turismo en general, con la consigna de orientar su desarrollo hacia un turismo cultural sustentable. Tambin es importante destacar que existen iniciativas privadas que buscan la asociatividad entre los prestadores de manera de establecer alianzas estratgicas que les permitiran poder desarrollar una nueva oferta, o mejorar y reforzar lo que ya se tiene.

300

3.4.4.3.12 Chilo
FORTALEZAS DEBILIDADES Falta de productos tursticos de calidad para ofrecer a los turistas. Escasa preocupacin por la conservacin de sitios histricos y por el desarrollo de actividades de animacin que se pueden realizar en ellos. Falta de puesta en valor de los atractivos culturales presentes en la zona. Falta de planificacin para la conservacin del medio ambiente y cultural. Falta incorporar elementos culturales (tradiciones y costumbres) de los dentro de las actividades tursticas. Declaracin de Zona de Inters turstico (ZOIT). Fragilidad de los ecosistemas de los atractivos por la intervencin o por el calentamiento global. Desarrollo potencial del turismo rural, a nivel nacional. Variedad de atractivos para desarrollar nuevas actividades (atractivos culturales y naturales). Inestables condiciones climticas (la planificacin del viaje debe ser flexible). OPORTUNIDADES AMENAZAS

Potencial turstico sustentado principalmente en sus atractivos tursticos naturales, culturales e histricos. Gran diversidad de sitios histricos, de arquitectura y arqueolgicos. ATRACTIVOS TURSTICOS Baja concentracin de la demanda en los atractivos. Marcada identidad cultural (Mitos, leyendas, costumbres, etc.). Presencia de elementos culturales significativos para el desarrollo comunal. Calidad de Patrimonio de la Humanidad en diecisis iglesias distribuidas en el Archipilago de Chilo (Achao, Aldachildo, Caguach, Castro, Cheln, Chonchi, Colo, Dalcahue, Detif, Ichuac, Nercn, Quinchao, Riln, San Juan, Tenan y Vilupulli). PLANTA TURSTICA

Atractivos Tursticos

Precios accesibles a los turistas en temas de alojamiento.

Estacionalidad de la oferta (falta de actividades durante todo el ao). Marcada concentracin de la actividad en poca estival, lo que imposibilita la obtencin de un mayor ingreso durante el ao. Planta Turstica

Bajas barreras de entrada en el sector, lo que posibilita el fcil ingreso al mercado.

Posible entrada de capitales extranjeros que absorban la oferta del sector.

301

FORTALEZAS Existencia de excursiones tursticas culturales de variada duracin (Iglesias, fuertes, etc.).

DEBILIDADES Deficiente orientacin del servicio al cliente.

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

Bajo nivel de capacitacin del recurso humano (idiomas, conciencia turstica, Oferta gastronmica variada y con fuerte etc.). arraigo cultural. Falta de vocacin de servicio por parte de la comunidad. Informalidad con que operan los Adecuada cantidad de establecimientos prestadores de servicios tursticos, y de alojamientos y de alimentacin de que se traduce en el escaso inters de carcter sencillo en las zonas rurales, los los turistas por contratar sus centros urbanos concentran la mayor excursiones. cantidad de establecimientos. Baja calidad en la oferta de servicios en general. Oferta de establecimientos de Escasa conciencia del empresariado alojamiento de distintas clases. para desarrollar una accin promocional conjunta y de calidad, sin considerarla un gasto. Desconocimiento de la actividad turstico como un negocio serio de parte de los empresarios, que se traduce en la informalidad con la que Altos niveles de asociatividad entre el operan. comercio local y los prestadores de Inexistencia de agencias de viajes servicio. locales, que se dediquen a la comercializacin de productos locales y provinciales. La mayora acta como intermediaria de otras agencias regionales, y se dedican a la venta de pasajes areos y a atender al turista que ya ha llegado a la comuna.

Concentracin de las inversiones tursticas en otras provincias de la Regin.

Existencia de un conjunto de normas tcnicas de calidad turstica que certifican la eficiencia en los procesos y la calidad en infraestructura de la planta turstica.

Estancamiento y postergacin de proyectos, producto del terremoto.

Orientar la oferta turstica hacia un segmento de la demanda definido y rentable.

302

FORTALEZAS

DEBILIDADES Falta de un sistema promocional que identifique los segmentos potenciales, para la apertura hacia nuevos mercados. Falta participacin en ferias especializadas y Workshop de turismo. Baja calidad tcnica de los sistemas promocionales.

OPORTUNIDADES Aumento del presupuesto destinado a la promocin de Chile como destino turstico para el mercado internacional. Desarrollo de nuevos mtodos de publicidad, los que permiten abrirse hacia nuevos canales de promocin. Campaas publicitarias que muestran e identifican la cultura chilota. Existencia de ferias enfocadas a la promocin de destinos de turismo de intereses especiales. Realizacin de documentales en programas nacionales e internacionales que muestren los atractivos y cultura de la zona.

AMENAZAS

Existencia de material bibliogrfico que muestra a Chilo, sus costumbres, mitos y leyendas.

PUBLICIDAD

Existencia de pginas web tanto pblicas como privadas que muestran los principales atractivos de la zona.

Deficiente manejo de los recursos publicitarios. Falta diversificacin de los canales de promocin y de comercializacin. Falta desarrollar los canales de comunicacin. (Internet, Patrocinios, Workshop, presentaciones de destino, Ferias, publicaciones material de promocin y campaas de publicidad).

Posicionamiento de otros destinos de igual condicin con mayor penetracin en los mercados.

Existencia de material grafico bsico de los productos y servicios que se ofrecen en la zona.

Demanda

Ms del 60% de los turistas que llegan a la zona corresponden a chilenos, y de stos un 45% son de la zona central del Alta estacionalidad de la demanda. La pas, un 52% de la zona sur y slo un 3% percepcin de los operadores tursticos del norte. es que la temporada en que es posible Los extranjeros alcanzan casi el 40%. De desarrollar el turismo es solo desde ellos el 40% son europeos, el 30% diciembre a marzo. norteamericanos, y el otro 30% corresponde a latinoamericanos.

Promocin

DEMANDA

Creciente inters de la demanda por productos relacionados con el turismo de intereses especiales.

Disminucin de la llegada de turistas debido a la crisis econmica y a la imagen de inseguridad proyectada hacia el extranjero producto del terremoto.

Proyecto de construccin del

303

FORTALEZAS El promedio de estada de los visitantes en Chilo es de los 2 das. INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO

DEBILIDADES

OPORTUNIDADES puente sobre el Canal de Chacao, lo que posibilitara un mayor ingreso de turistas.

AMENAZAS Demanda actual escasamente informada y en general muy diversa. Estancamiento y/o postergacin de recursos para la inversin en infraestructura debido al terremoto.

Presencia de sealtica bsica en el contexto urbano. Infraestructura y Equipamiento

Falta de servicios bsicos en reas Rurales.

Existencia de un buen sistema de transporte pblico. Existencia de un servicio de atencin primaria, Bancos, Oficina de Informacin turstica, casas de cambios, entre otros. Existencia de comercio consolidado en las reas urbanas (Ancud, Castro y Quelln). Existencia de una buena red de conectividad vial. Falta de comunicacin, asociatividad y coordinacin entre los prestadores de servicios. Falta de incentivos para fomentar el emprendimiento. Falta de un organismo o asociacin de los empresarios tursticos. Falta presencia de las instituciones pblicas. Falta de orientacin por parte de los Gestin de Organismos

Accesos complicados para los atractivos rurales debido a la escasa sealizacin.

Existencia de proyecto de mejoramiento en cuanto al equipamiento en la ciudad, como por ejemplo; mayor cantidad de estacionamientos, reas de esparcimiento, etc.

Recorte presupuestario en obras de mejoramiento.

GESTION DE ORGANISMOS

Existencia de departamento de turismo a nivel de municipalidades. .

Existencia de diversos fondos concursables para el desarrollo de proyectos de turismo. Exceso de burocracia en la tramitacin de proyectos tursticos.

Existencia de instrumentos de ordenamiento territorial.

Fuerte apoyo al sector turismo por parte del gobierno central, a travs de la oficina de fomento regional.

304

FORTALEZAS

DEBILIDADES organismos para la correcta postulacin a los fondos de financiamiento.

OPORTUNIDADES El turismo es una actividad en desarrollo que an puede ser planificada con el fin de preservar los recursos, valorizar la cultura etc.

AMENAZAS

305

 Conclusin

Los principales atractivos en Chilo son de alto valor cultural, entre ellos destacan ferias y mercados, manifestaciones religiosas y creencias populares, arquitectura popular y espontnea. Todo esto se ve reflejado en inmuebles habitacionales e iglesias, sin embargo, en el rea rural, el desarrollo turstico es muy recatado. En general las visitas pueden tener una duracin de dos das como mximo, por lo mismo la infraestructura hotelera no es muy amplia. Con respecto a la estacionalidad de las actividades, estas se realizan principalmente entre los meses de diciembre y marzo, dependiendo de la oferta y de los mercados a los cuales se ofrece. Por ejemplo, entre las agencias mayoristas destacan Andina del Sur y Austral Adventures, cuyos mercados son ms amplios y rentables, empresas que comienzan a ofrecer sus circuitos desde septiembre. A nivel local, las agencias o prestadores de servicios tursticos dirigen sus esfuerzos hacia la captacin del turista que ya ha llegado a la zona, pues no tienen una estrategia de comunicacin constante. Esto por un lado ha afectado el equilibrio de la oferta, pues en verano aparecen muchas personas que operan informalmente, lo que deriva en una desvalorizacin de la actividad turstica como un negocio serio, y a la exposicin de una serie de riesgos. La promocin del destino est enfocada principalmente a mostrar la cultura chilota, cuyo nivel de cobertura an no ha logrado el posicionamiento esperado, sobre todo a nivel internacional. En efecto, la mayor cantidad de visitantes a la zona la componen los turistas nacionales que desean conocer principalmente los atractivos culturales, por lo que los esfuerzos deben enfocarse a atraer al mercado internacional desde sus lugares de origen, con el objetivo de aumentar el nmero de visitantes con mayores niveles de gasto. Con respecto a la potencialidad del atractivo, este tiene elementos diferenciadores que pueden posicionarlo como uno de los destinos claves para el desarrollo del turismo cultural en Chile. Es por esto que la planificacin y el desarrollo de productos atrayentes de calidad debe ser el elemento principal para lograr articular la actividad turstica, incorporando a la comunidad de manera sustentable. Los incentivos por parte del Estado de agregar valor a los productos deben ser hoy parte fundamental de la planificacin turstica, con el objetivo de aumentar la competitividad del atractivo.

306

3.4.4.3.13 Caleta Tortel

FORTALEZAS Gran diversidad de atractivos tursticos de gran calidad. Existencia de ruta patrimonial. Arquitectura singular, planta urbana en pasarelas. ATRACTIVOS TURSTICOS Baja concentracin de la demanda en los atractivos. Existencia de tradiciones patagnicas que podran ser valorizadas a travs de productos tursticos. DEBILIDADES Falta de productos tursticos de calidad para ofrecer a los turistas. Falta de diversidad de actividades. Actualmente la oferta se concentra principalmente en las navegaciones. OPORTUNIDADES AMENAZAS

Variedad de atractivos para desarrollar nuevas actividades (atractivos culturales y naturales) Inestables condiciones climticas (la planificacin del viaje debe ser flexible).

Baja cantidad de prestadores de servicios que ofrezcan actividades tursticas.

Marcada identidad cultural. Atractivos Tursticos

Falta de puesta en valor de los atractivos. Posibles concesiones de terrenos fiscales. (oportunidad de negocio). Insuficiencia de circuitos tursticos. Falta incorporar elementos culturales (tradiciones y costumbres) de los habitantes de Caleta Tortel dentro de las actividades tursticas. Instalaciones deficientes de la planta turstica. La mayora de los establecimientos, no posee ningn tipo de comodidades para los turistas, solo lo ms bsico. Estacionalidad de la oferta. Marcada concentracin de la actividad en poca estival, lo que imposibilita la obtencin de un mayor ingreso durante el ao. Deficiente orientacin del servicio al cliente. Bajo nivel de capacitacin del recurso humano. Planta Turstica Llegada de cruceros que utilicen a Caleta Tortel como puerto de desembarco.

Presencia de elementos culturales significativos para el desarrollo comunal (isla de los muertos, primeros pobladores, ruta de las balsas de ciprs, etc.). Declaracin de zona tpica de caleta Tortel (2001).

Fragilidad de los ecosistemas de los atractivos por la intervencin o por el calentamiento global.

Presencia de desechos contaminantes en la baha.

PLANTA TURSTICA

Precios accesibles a los turistas en temas de alojamiento.

Bajas barreras de entrada en el sector, lo que posibilita el fcil ingreso al mercado.

Posible entrada de capitales extranjeros que absorban la oferta del sector.

307

FORTALEZAS

DEBILIDADES Falta de vocacin de servicio por parte de la comunidad. Informalidad de algunos prestadores de servicios. Limitada oferta gastronmica.

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

Adecuada cantidad de establecimientos de alojamientos.

Existencia de la Ley Austral. Establece incentivos tendientes a estimular el desarrollo econmico de las Regiones de Aysn y de Magallanes y de la Provincia de Palena. Existencia de bonificaciones por parte de algunos servicios pblicos para la construccin de establecimientos de alimentacin, alojamiento etc.

Falta de establecimientos de alimentacin que estn abiertos durante todo el ao. Falta de compromiso por parte de los prestadores de servicios con los turistas (impuntualidad, falsas expectativas, etc.).

Existencia de excursiones de variada duracin. Existencia de establecimientos de alimentacin. Existencia de diversidad de los tipos de alojamiento.

Falta de asociatividad entre los prestadores de servicio y el comercio local.

Estancamiento y postergacin de proyectos, producto de la crisis econmica.

Existencia de un conjunto de normas tcnicas de calidad turstica que certifican la eficiencia en los procesos y la calidad en infraestructura de la planta turstica. Aumento del presupuesto destinado a la promocin de Chile como destino turstico para el mercado internacional. Desarrollo de nuevos mtodos de publicidad, los que permiten abrirse hacia nuevos canales de promocin. Campaas publicitarias que muestran e identifican la Patagonia chilena, por parte de organismos internacionales. (Greenpeace, etc.).

Existencia de material bibliogrfico que muestra la comuna de Tortel. PUBLICIDAD

Falta de un sistema promocional que identifique los segmentos potenciales, para la apertura hacia nuevos mercados. Falta participacin en ferias especializadas y Workshops de turismo. Baja calidad tcnica de los sistemas promocionales.

Posicionamiento de otros destinos de igual condicin con mayor penetracin en los mercados.

Promocin

Reconocimiento de Caleta Tortel en guas, portales y revistas especializadas de manera incipiente.

Deficiente manejo de los recursos publicitarios. Falta diversificacin de los canales de promocin.

Reconocimiento y posicionamiento de la Patagonia como destino exclusivo de Existencia de ferias enfocadas a la Argentina. Que no se reconozca promocin de destinos de turismo de a la Patagonia chilena en la Web. intereses especiales.

308

FORTALEZAS

DEBILIDADES Falta la consolidacin de Caleta Tortel como destino turstico. Falta desarrollar la sede Web (Portal turstico comunal) con una clara orientacin hacia la informacin til para los usuarios, y que contenga informacin bilinge.

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

Existencia de material grafico bsico de los productos y servicios que se ofrecen en la comuna.

Falta desarrollar los canales de comunicacin. (Internet, Patrocinios, Workshops, presentaciones de destino, Ferias, publicaciones material de promocin y campaas de publicidad).

Realizacin de documentales en programas nacionales e internacionales que muestran los atractivos y cultura de la zona.

Campaas que desalienten la atraccin de turistas a la zona (destruccin de la Patagonia).

DEMAND 61 A

Demanda

Dentro de los turistas que visitan la zona, el porcentaje mayor corresponde a los provenientes de Alemania.

Alta estacionalidad de la demanda. La percepcin de los operadores tursticos es que la temporada en que es posible desarrollar el turismo es solo desde

Atraccin de turistas con alto poder adquisitivo de los turistas que prefieren este destino. Creciente inters de la demanda por

Posicionamiento de la Patagonia como destino exclusivo de Argentina (asociacin de la Patagonia con Argentina y no

61

Todos los datos contenidos en el anlisis de demanda fueron obtenidos del Plan de Desarrollo Turstico para la comuna de Tortel. AMBAR 2009.

309

FORTALEZAS El promedio de estada de los turistas en la localidad es entre 2 y 4 das. De los turistas que visitan la zona, el 25% la ha realizado en ocasiones anteriores, con un promedio de 4 visitas. El 75% de los turistas presentes en la localidad pertenecen al grupo socioeconmico C2 y su promedio de gasto alcanza los $57.000.-

DEBILIDADES diciembre a marzo.

OPORTUNIDADES productos relacionados con el turismo de intereses especiales.

AMENAZAS con Chile).

Aculturacin de la poblacin local. Mal estado del acceso (Ruta 7). Falta de mantencin y mejoramiento del camino.

INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO

Presencia de sealtica bsica en la zona urbana de Caleta Tortel.

Falta de un sistema de alcantarillado, lo que genera problemas como malos olores y contaminacin de la Baha. Desabastecimiento de productos debido al aislamiento de la zona. Falta de sealtica turstica. Falta de un sistema eficiente de asistencia pblica en temas de seguridad. Falta telefona. Falta de frecuencias del transporte durante todo el ao. Inexistencia de telefona celular. Falta de comunicacin, asociatividad y coordinacin entre los prestadores de servicios. Falta de orientacin por parte de los organismos para la correcta postulacin a los fondos de financiamiento. Falta de incentivos para fomentar el Existencia de proyecto para habilitacin de Internet en la comuna. Estancamiento y/o postergacin de recursos para la inversin en infraestructura.

Existencia de comercio para necesidades bsicas.

Existencia de minimarket, para suplir necesidades bsicas.

GESTION DE ORGANISMOS

Infraestructura y Equipamiento

Existencia de un servicio de atencin primaria.

Existencia de un plan de desarrollo turstico.

Gestin de Organismos

Existencia de un departamento de Turismo en la Municipalidad.

Existencia de diversos fondos concursables para el desarrollo de proyectos de turismo.

Escasa presencia de organismos gubernamentales que permitan facilitar informacin sobre como acceder a instrumentos de fomento.

310

FORTALEZAS

DEBILIDADES emprendimiento. Falta de un organismo o asociacin de los empresarios tursticos Falta presencia de las instituciones pblicas.

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

Fuerte apoyo al sector turismo por parte del gobierno central, a travs de la oficina de fomento regional.

Exceso de burocracia en la tramitacin de proyectos tursticos.

Existencia de instrumentos de ordenamiento territorial.

Mala percepcin de la comunidad sobre la gestin del departamento de turismo de la Municipalidad.

El turismo es una actividad en desarrollo que an puede ser planificada con el fin de preservar los recursos, valorizar la cultura etc.

Concentracin de proyectos en la zona norte de la regin. (Coyhaique hacia el norte).

311

 Conclusiones

En el marco del desarrollo del turismo cultural en este destino, la falencia ms importante es que actualmente, a pesar de la existencia de recursos tursticos culturales capaces de generar una motivacin para el desplazamiento de los turistas, solo existe un producto turstico de carcter cultural relativamente desarrollado (navegacin a la Isla de los Muertos). Es importante rescatar, todos aquellos elementos histrico-culturales, como la extraccin del Ciprs, la importancia del Baker en la historia de los primeros pobladores, el estilo de vida de, la arquitectura en pasarelas, sus tradiciones propias de la cultura patagnica, entre otros temas, para que en conjunto con los atractivos naturales, se puedan articular productos con un valor agregado que le de mayor peso a la oferta de actividades, y adems le otorgue un carcter diferenciador que enriquezca la experiencia del turista que visita la zona. Para pensar en el desarrollo turstico es necesario considerar adems la planta turstica que es el elemento fundamental que permite la pernoctacin de los turistas en el destino. Para el caso de Caleta Tortel, existen establecimientos de alojamiento y alimentacin, pero estos presentan algunas deficiencias tales como la escasa capacitacin del recurso humano, baja calidad de la mayora de los establecimientos, oferta limitada, alta estacionalidad etc. Por otra parte, la infraestructura y el equipamiento tambin presentan grandes deficiencias como la falta de alcantarillado, deficientes sistemas de comunicacin, problemas de conectividad vial, falta de servicio de salud entre otros. Sin embargo, actualmente el municipio ya se encuentra trabajando para dar una solucin a estos temas, por lo tanto esto es algo solo de carcter transitorio que en el mediano plazo debiese estar solucionado. A raz de algunos problemas mencionados anteriormente (falta de conectividad y malos sistemas de comunicacin), sumado a la casi nula presencia de organismo pblicos en la zona, se hace extremadamente difcil que los habitantes de Caleta Tortel puedan informarse sobre incentivos, fondos, mecanismos de financiamiento etc., lo que se traduce en que la actividad turstica se vea estancada sin presentar cambios significativos. En cuanto a la demanda, esta se caracteriza por tener un alto porcentaje de retorno al destino, lo que indica la valoracin del lugar por parte de los turistas. Otro aspecto importante de destacar es que el gasto diario es elevado ($ 57.000) y se encuentra por sobre el promedio nacional, lo que indica que es necesario diversificar la oferta de actividades, ya que hasta ahora ese gasto promedio diario est destinado principalmente a transporte, alojamiento y alimentacin. En trminos generales, Caleta Tortel cuenta con el insumo esencial para desarrollar el turismo cultural (atractivos culturales tangibles e intangibles) pero la falta de 312

conectividad, la mala infraestructura y la falta de protagonismo de las instituciones pblicas para fomentar y valorizar esta actividad, han hecho que esta se desarrolle de forma espontanea sin lineamientos claros que indiquen hacia donde se quiere llegar.

313

3.4.4.3.14 Reserva Nacional Lago Jeinimeni

FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES

Gran diversidad de sitios arqueolgicos de gran valor (tehuelches). Baja concentracin de la demanda en los atractivos.
ATRACTIVOS TURSTICOS

Falta de productos tursticos de calidad para ofrecer a los turistas. Falta de diversidad de actividades. Actualmente la oferta se concentra principalmente en la pesca. Baja cantidad de prestadores de servicios que ofrezcan actividades tursticas. Falta de puesta en valor de los atractivos culturales presentes en la zona. Variedad de atractivos para desarrollar nuevas actividades (atractivos culturales y naturales).

Existencia de tradiciones patagnicas que podran ser valorizadas a travs de productos tursticos. Marcada identidad cultural.
Atractivos Tursticos

Presencia de elementos culturales significativos para el desarrollo comunal. Presencia de reas silvestres protegidas como la reserva nacional Jeinimeni.

Lejana de los atractivos, lo que implica largos desplazamientos para acceder a estos. Falta incorporar elementos culturales (tradiciones y costumbres) dentro de las actividades tursticas. Estacionalidad de la oferta. Marcada concentracin de la actividad en poca estival, lo que imposibilita la obtencin de un mayor ingreso durante el ao.

Cercana con localidades extranjeras (Argentina), lo que posibilita el aumento en el flujo de turistas tanto nacionales como internacionales.

PLANTA TURSTICA

Precios accesibles a los turistas en temas de alojamiento.

Deficiente orientacin del servicio al cliente. Bajo nivel de capacitacin del recurso humano. Falta de vocacin de servicio por parte de la comunidad. Informalidad de algunos prestadores de servicios.

Bajas barreras de entrada en el sector, lo que posibilita el fcil ingreso al mercado.

P e

Adecuada cantidad de establecimientos de alojamientos.

Limitada oferta gastronmica y poca diversificacin de productos. Falta de compromiso por parte de los prestadores de servicios con los turistas (impuntualidad, falsas expectativas, etc.).

Planta Turstica

Existencia de la Ley Austral. Establece incentivos tendientes a estimular el desarrollo econmico de las Regiones de Aysn y de Magallanes y de la E Provincia de Palena.

314

FORTALEZAS

DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

La comunidad de Chile Chico proporciona un nivel de hospedaje generalmente del tipo hospedajes y cabaas, y casi siempre con un bajo nivel de servicios. Viajeros tursticos y de negocios con niveles altos de gastos, tienden a no alojarse en Chile Chico, sino que en Los Antiguos, Argentina. Existencia de excursiones tursticas Falta de asociatividad entre los culturales de variada duracin (cueva de prestadores de servicio y el comercio las manos). local. Existencia de establecimientos de Limitada oferta de prestadores de alimentacin. servicio, al menos uno formal y el resto informal. Existencia de diversidad de los tipos de alojamiento, de bajo costo. Falta de un sistema promocional que identifique los segmentos potenciales, para la apertura hacia nuevos mercados. Existencia de material bibliogrfico que muestra la comuna Chile Chico. Falta participacin en ferias especializadas y Workshops de turismo. Baja calidad tcnica de los sistemas promocionales. Deficiente manejo de los recursos publicitarios.

Existencia de un conjunto de normas tcnicas de calidad turstica que certifican la eficiencia en los procesos y la calidad en infraestructura de la planta turstica.

PUBLICIDAD

Existencia de pginas web tanto pblicas como privadas que muestran los principales atractivos de la comuna.

Aumento del presupuesto destinado a la promocin de Chile como destino turstico para el mercado internacional. Desarrollo de nuevos mtodos de publicidad, los que permiten abrirse hacia nuevos canales de promocin. Campaas publicitarias que muestran e identifican la Patagonia chilena, por parte de organismos internacionales. (Greenpeace, etc.). Existencia de ferias enfocadas a la promocin de destinos de turismo de intereses especiales.

Falta diversificacin de los canales de promocin. Falta desarrollar la sede Web (Portal turstico comunal) con una clara orientacin hacia la informacin til para los usuarios, que sea fcil de posicionar y que contenga informacin bilinge. Falta desarrollar los canales de comunicacin. (Internet, Patrocinios, Workshops, presentaciones de destino, Ferias, publicaciones material de promocin y campaas de publicidad). Alta estacionalidad de la demanda. La percepcin de los operadores tursticos es que la temporada en que es posible desarrollar el turismo es solo desde

Existencia de material grafico bsico de los productos y servicios que se ofrecen en la comuna.
Promocin

Realizacin de documentales en C programas nacionales e a internacionales que muestren los (d atractivos y cultura de la zona.

Ubicacin Geogrfica y Accesibilidad. Cercana a importantes mercados emisores nacionales y limtrofes

P P ex (a

Demand a

DEMAN DA

315

FORTALEZAS

DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

diciembre a marzo. Creciente inters de la demanda por productos relacionados con el turismo de intereses especiales.

co

Actualmente la zona carece de estudios que permitan monitorear la demanda en la zona.

INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO

Presencia de sealtica bsica en el casco urbano. Existencia de un buen sistema de transporte pblico. Existencia de un servicio de atencin primaria, Bancos, Oficina de Informacin turstica, entre otros. Existencia de una buena red de conectividad vial.
Infraestructura y Equipamiento

Falta de acceso a casa de cambio.

Falta de un centro de informacin turstico efectivo en la entrega de informacin. Falta de comunicacin, asociatividad y coordinacin entre los prestadores de servicios. Falta de orientacin por parte de los organismos para la correcta postulacin a los fondos de financiamiento. Falta de incentivos para fomentar el emprendimiento.

Existencia de proyecto de mejoramiento en cuanto al equipamiento en la ciudad, como por ejemplo, mejoramiento del puerto, construccin de la costanera, etc.

GESTION DE ORGANISMOS

Existencia de un departamento de Turismo en la Municipalidad.

o Existencia de diversos fondos concursables para el desarrollo de proyectos de turismo.

Gestin de Organismos

Existencia de instrumentos de ordenamiento territorial.

Falta presencia de las instituciones pblicas.

Fuerte apoyo al sector turismo por parte del gobierno central, a travs de la oficina de fomento regional.

C El turismo es una actividad en desarrollo que an puede ser planificada con el fin de preservar los recursos, valorizar la cultura etc.

Conclusiones

En el sector Jeinimeni, circunscrito dentro de la comuna de Chile- Chico, existen elementos de alto valor cultural. La presencia de sitios arqueolgicos pertenecientes a la cultura Tehuelche le transforma a esta zona en un esta zona un destino potencial para la realizacin de actividades de tipo cultural. Si bien el desarrollo actual turstico est ms bien enfocado hacia la explotacin de sus recursos naturales, el carcter histrico cultural se ve como una buena forma de diversificacin de las actividades 316

dentro del turismo de intereses especiales. La puesta en valor de estos atractivos, junto a la cultura e historia del poblamiento actual, deben estar presente dentro de la actual oferta turstica. Actualmente, las actividades culturales no se han puesto en valor y escasamente se logran desarrollar actividades que generen alto inters por parte de la demanda que permitan la permanencia de esta en la zona, ms bien Chile-Chico se transforma en una ciudad de paso hacia otras localidades con un mayor nivel de desarrollo turstico. Por lo tanto, podemos sealar que la planta turstica mantiene un bajo nivel de desarrollo en donde los temas de calidad y servicio no estn presentes, desenvolvindose estos de manera natural, es decir sin una planificacin ni una estrategia de desarrollo que oriente al destino desde el punto de vista turstico. Si bien existen elementos que pueden motivar al desarrollo de actividades de ndole cultural, muchas veces el grado intervencin y de deterioro de estos, no han logrado articular un producto apto para ofrecer al turista que visita la zona. En cuanto a la gestin de organismos, podemos mencionar que actualmente existen esfuerzos en tratar de rescatar y difundir estos sitios y tradiciones, pero falta an poder crear un sello diferenciador que incorpore todos estos elementos. En definitiva, el rescate cultural en la zona an no ha logrado poder articular un producto turstico que entregue valor a la demanda que est recorriendo la zona, por lo que se deben realizar esfuerzos en el desarrollo de una planificacin turstica orientada hacia este tipo de turismo.

317

3.4.4.3.15 Paso Lucas Bridge

FORTALEZAS Existencia de hitos histrico culturales relacionados con el desarrollo econmico del lugar de los antiguos pobladores. ATRACTIVOS TURSTICOS

Alto grado de valorizacin de esta zona por parte de la poblacin local.

Entorno privilegiado (Cuenca del Baker).

Presencia de elementos culturales intangibles en la zona (cultura patagnica). Posibilidad de articular esta ruta con los atractivos culturales ubicados en Caleta Tortel. Existencia de guas locales en esta zona que ofrecen cabalgatas al lugar.

DEBILIDADES Necesidad de contar con un instrumento que permita preservar y conservar las condiciones patrimoniales de esta zona. Falta de manejo y de articulacin de actividades en torno al atractivo existente. Falta de acciones de puesta en valor por medio del rescate, interpretacin y mediacin patrimonial. Falta de desarrollo de productos tursticos ligados a la antigua ruta que realizaban los balseros del Baker. Alta vulnerabilidad de los atractivos culturales. Inexistencia de un producto como tal, ms bien existe el servicio de

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

Cercana con la localidad de Cochrane (servicios y planta turstica).

Inminente construccin de una represa que podra alterar el atractivo.

Variedad de atractivos para diversificar la oferta de productos tursticos.

Inestabilidad climtica de la zona, lo que podra dificultar el acceso.

Existencia de pobladores en la zona quienes podran operar esta ruta.

Posible entrada de capitales extranjeros que absorban la oferta

PLA NTA TUR STIC A

318

FORTALEZAS

Existencia de dos camping en esta zona.

DEBILIDADES guiado hasta el lugar. Falta de diversificacin de la planta, actualmente esta se encuentra concentrada en la localidad de Cochrane. Falta incorporar el relato de la importancia histrica de este lugar al servicio ofrecido. Falta de un trazado claro de la ruta con su respectiva sealizacin y senderos interpretativos.

OPORTUNIDADES

AMENAZAS del sector.

Existencia de fondos e instrumentos, pblicos y privados que subsidian o dan crdito a las Mipes.

Existencia de documental que muestra esta ruta. PUBLICIDAD

Entrega de informacin a travs del encargado de turismo de la municipalidad de Cochrane.

Inexistencia de promocin de este lugar.

Existencia de tecnologas de la informacin y de la comunicacin (de bajo costo) como herramientas de promocin y publicidad que interactan con el cliente potencial. Existencia de fondos especficos para promocin (TICS CORFO).

Posicionamiento de otros productos de igual condicin con mayor penetracin en los mercados.

319

FORTALEZAS

DEBILIDADES

Creciente y sostenido aumento de la demanda en esta zona.

Alta estacionalidad de la demanda.

OPORTUNIDADES Transicin de vacaciones pasivas a vacaciones activas donde el turista busca destinos en los cuales pueda tener una mayor interaccin con el entorno. Tendencia de los turistas por priorizar destinos tursticos sustentables (integracin comunidad local y respeto al medio ambiente).

AMENAZAS

Disminucin de la llegada de turistas debido a la crisis econmica y a la imagen de inseguridad proyectada hacia al extranjero producto del terremoto.

DEMANDA

INFRAESTYRUCTURA Y EQUIPAMIENTO

Mal estado del acceso a este lugar. Inexistencia de luz elctrica y telefona (fija y celular). Falta de elementos de seguridad (carabineros y hospitales) lo ms cercano se encuentra en la localidad de Cochrane. Falta de informacin y sealtica turstica. Existencia de proyectos de mejoramiento de Postergacin de obras infraestructura vial, lo que de mejoramiento. ayudar a mejorar la conectividad.

Existencia de servicios de salud, carabineros y bomberos en la localidad de Cochrane.

Alto grado de preocupacin de las Falta de acciones autoridades locales por la situacin concretas por preservar y de este atractivo. desarrollar esta zona.

Existencia de diversos fondos concursables para el desarrollo de proyectos de turismo.

Sensacin de incertidumbre en cuanto a la continuidad de algunos proyectos 320

GESTION DE ORGANIS MOS

FORTALEZAS

DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

AMENAZAS debido al cambio de gobierno y de autoridades locales. Exceso de burocracia en la tramitacin de permisos y aprobacin de proyectos.

Existencia de instrumentos de ordenamiento territorial (Pladetur Cochrane).

El turismo es una actividad en desarrollo que an puede ser planificada con el fin de preservar los recursos, valorizar la cultura etc.

321

 Conclusiones

Actualmente la ruta de Lucas Bridge (tambin conocida como la de los balseros del Baker) no se encuentra constituida ni como ruta ni como producto, solo existen atractivos y elementos intangibles de carcter cultural grabados en la conciencia del pueblo patagn, historia que ha sido transmitida de generacin en generacin y que resulta atractiva desde el punto de vista turstico. Actualmente, en esta zona existen dos prestadores de servicios (lugareos) que arriendan caballos y realizan un tramo de alrededor de 4 horas, ofreciendo ms que nada el servicio de guiado hacia uno de los hitos ms importantes llamado el Paso San Carlos Al igual que muchos lugares de la Patagonia, este sector carece de infraestructura y de equipamiento, o de cualquier tipo de servicios. Esta mima razn es la que hace que el turista pueda imaginarse el contexto en que los primeros colonos transitaban por esta ruta. La misma situacin ocurre con el resto de los componentes analizados en este FODA. La ausencia de promocin, de organizaciones gestoras, de planta turstica, entre otros, hace pensar en la imposibilidad de desarrollar algn producto turstico. Sin embargo, la historia de este lugar es lo que lo hace ser tan atractivo. El poder vivir una experiencia similar a la de los primeros colonos es lo ms llamativo de esta ruta y lo que podra marcar una diferencia con los productos culturales que actualmente se ofrecen en esta zona. Por esta razn, resulta fundamental realizar un estudio de introspeccin del trazado de la ruta y evaluar la factibilidad de su implementacin.

322

3.4.4.3.16 Puerto Williams Dientes de Navarino

FORTALEZAS Existencia de elementos culturales tangibles e intangibles significativos de la cultura Yagan que le dan identidad a esta zona y que complementan el desarrollo turstico. ATRACTIVOS TURSTICOS Existencia de ms de 500 sitios arqueolgicos. Existencia del Museo Martin Gusinde que recopila elementos de la cultura Yagan.

DEBILIDADES Falta de puesta en valor de los elementos culturales desde el punto de vista turstico. Falta un relato que cuente la historia del pueblo Yagan.

OPORTUNIDADES Actualmente la zona cuenta con el reconocimiento de Reserva de la Biosfera.

AMENAZAS Posible llegada de afuerinos, lo que podra repercutir en las tradiciones de la comunidad (procesos de aculturacin).

Entorno prstino para desarrollar turismo de intereses especiales. Alto grado de potencialidad. Actualmente esta zona cuenta con un sinnmero de atractivos de carcter cultural y natural que podran ser transformados en productos tursticos competitivos a nivel nacional e internacional, con el debido manejo y resguardo que permitan asegurar su sustentabilidad.

Existencia de 3 monumentos histricos (Proa del Escampava Yelcho (DS12/1974), y la Casa Stirling, actualmente Museo "Martn Gusinde" en el rea urbana de Puerto Williams y el Cementerio de Mejillones.

Falta de sealtica en atractivos culturales que le expliquen al visitante lo que se est observando.

Alto grado de vulnerabilidad de los atractivos. Actualmente no todos cuentan con planes de manejos ni medidas que los resguarden.

323

FORTALEZAS Entorno privilegiado y prstino donde es posible desarrollar el turismo cultural, el turismo en areas naturales y el turismo cientfico en un mismo lugar. Alto arraigo cultural, lo que le da una identidad nica a estas localidades. Falta de establecimientos de alojamiento. Actualmente esta zona cuenta con 7 establecimientos. PLANTA TURSTICA

DEBILIDADES

OPORTUNIDADES Bajo nivel de intervencin en el destino, por lo que an es posible planificar su desarrollo,

AMENAZAS Falta de conciencia turstica de algunos visitantes, lo que genera un impacto negativo dentro de los atractivos.

Gran cantidad de sitios arqueolgicos donde no existen planes de manejo para todos ellos.

Existencia de rutas pedestres de uso turstico que permite acceder a algunos atractivos, sobre todo de carcter natural.

Existencia de 5 establecimientos de alimentacin concentrados principalmente en Puerto Williams.

La oferta actual de las comunidades es bsica, no siendo suficiente para la creacin de un producto turstico competitivo a nivel nacional e internacional. Falta capacitacin de los prestadores de servicios tursticos. Falta de una oferta de alojamiento diversificada que cumpla con estndares de calidad. Falta de regularizacin y formalizacin de los establecimientos tursticos. Falta de calidad en los servicios de alimentacin.

Existencia de fondos e instrumentos pblicos y privados que subsidian o dan crdito a las Mipes.

Posible entrada de capitales extranjeros que se interesen en invertir en el sector, dado el gran potencial de desarrollo turstico de esta zona.

El desarrollo turstico en esta zona an es

324

FORTALEZAS Existencia de una ruta patrimonial Dientes de Navarino Lago Windhond. Difusin de la cultura Yagan a nivel local y nacional a travs de exposiciones en la ciudad de Puerto Williams, Punta Arenas y Santiago (museo de arte precolombino) de los productos desarrollados en la comunidad. PUBLICIDAD

DEBILIDADES Falta de puesta en valor de la gastronoma local. Falta de guas, operadores y productos tursticos atractivos para los visitantes.

OPORTUNIDADES incipiente, por lo que es una buena alternativa de negocio desarrollar una planta turstica.

AMENAZAS

Inexistencia de pginas web de prestadores de servicios, a excepcin del Hotel Lakutaia.

Existencia de reportajes que muestran los atributos de esta zona.

Falta desarrollar la sede Web (portal turstico comunal) con una clara orientacin til para los usuarios, que sea factible de posicionar tursticamente y que contenga informacin bilinge. Falta de posicionamiento del destino, asociado a una imagen marca y concepto.

Existencia de ferias enfocadas a la promocin de destinos de turismo de intereses especiales.

Posicionamiento de otros destinos de similares caractersticas que no tengan tantos problemas de conectividad.

Bajo nivel de informacin para los turistas que desean visitar la zona. Dentro de la informacin encontrada, la mayora se encuentra en ingles. Existencia de folletos e

Existencia de mltiples

325

FORTALEZAS informacin en guas especializadas (Lonely Planet).

DEBILIDADES

Baja concentracin de la demanda en los atractivos. Gasto promedio de USD 232, cifra bastante superior a otros destinos

DEMANDA

Este es un destino de alto costo, sobre todo en el tem de transporte lo que hace que no sea accesible a varios de los segmentos que componen el mercado. El mercado es principalmente extranjero (ms de un 70%). Segn los registros del paso fronterizo Puerto Williams, a esta zona el ao 2008, llegaron alrededor de 58.000 personas. Esta cifra no puede desglosarse entre turistas, residentes o personas que van por temas cientficos a este lugar.

El promedio de estada segn estudios de SERNATUR es de 3,5 das. Es probable que esta cifra se explique dado la baja oferta de actividades que existen en esta zona. Actualmente no existe un estudio que pueda determinar el perfil de la demanda de manera de conocer sus necesidades, gustos y expectativas. Los establecimientos de alojamiento no cuentan con un sistema de registro de turista como se hace en otras comunas del pas, lo cual permitira tener ms datos que pudiesen caracterizar algunos elementos como

OPORTUNIDADES herramientas de bajo costo para promover los servicios tursticos y los destinos. Tendencia de los turistas por priorizar destinos tursticos sustentables (integracin comunidad local y respeto al medio ambiente) para aumentar su satisfaccin de viajes por el hecho de que van a encontrar un paisaje bien conservado, actividades relacionadas con el recurso que se desea sustentar y una ms justa relacin preciocalidad. Crecimiento de los viajes independientes, donde el turista tiene un rol protagnico dentro de la planificacin del viaje.

AMENAZAS

Disminucin de la llegada de turistas debido a la crisis econmica y la imagen de inseguridad proyectada hacia al extranjero producto del terremoto.

326

FORTALEZAS La demanda ha tenido un alza sostenida desde el ao 2004 segn los datos proporcionados por el paso fronterizo Williams. Falta de conectividad. Actualmente es posible llegar va martima o area, pero por el clima de la zona, no existe regularidad en estos medios de transporte. Existencia de telefona fija, celular e internet (no se tiene certeza de que este ultimo sea accesible a travs de cibercafs o similares). Existencia de consultorio y de carabineros, lo que entrega algunos estndares mnimos de seguridad del destino. Existencia de sealtica bsica que permite orientar a los turistas hacia donde se encuentran los lugares. Existencia de la ONG Omora, la cual dentro de sus objetivos tiene el rescate de la cultura Yagan. Existencia de instancias para el reforzamiento y valoracin

DEBILIDADES motivacin procedencia, estada etc.

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

INFRAESTYRUCTURA Y EQUIPAMIENTO

En cuanto a los medios de comunicacin, estos presentan problemas debido a las condiciones climticas,

Problemas de abastecimiento de insumos bsicos. Escaso desarrollo de comercio para suplir las necesidades de los turistas. Inexistencia de un plan de desarrollo turstico que permita orientar la actividad y desarrollarla en forma planificada. Inexistencia de un departamento de turismo.

Existencia de ideas de proyecto de mejoramiento en cuanto al equipamiento en la ciudad contenidas en el PLADECO,

Priorizacin de proyectos de equipamiento e infraestructura que no influyen en el desarrollo de la actividad turstica,

Existencia de la ley Austral y Ley Navarino que beneficia con subvenciones a zonas extremas. Existencia de diversos fondos concursables

Priorizacin de otros sectores econmicos que reporten mayores ingresos y beneficios a la comunidad. Exceso de burocracia en la tramitacin de

GESTION DE ORGANISMOS

327

FORTALEZAS cultural por parte de ONG.

DEBILIDADES

OPORTUNIDADES para el desarrollo de proyectos de turismo.

Existencia de un p.lan regulador que establece areas de proteccin para sitios arqueolgicos.

Inexistencia de cmaras o asociaciones de turismo.

AMENAZAS permisos y aprobacin de proyectos Sensacin de incertidumbre en cuanto a la continuidad de algunos proyectos debido al cambio de gobierno y de autoridades locales.

328

 Conclusiones

Isla Navarino, lugar caracterizado por ser uno de los puntos ms australes de Chile, posee un amplio registro de sitios arqueolgicos y atractivos de carcter cultural relacionados con elementos de la cultura Yagan. Es importante diferenciar que a pesar de haber un amplio registro de sitios arqueolgicos, no todos pueden ser categorizados como atractivos tursticos debido a que es necesario tomar medidas de resguardo (planes de manejo de sitios arqueolgicos, estudios de investigacin) antes de ser utilizados desde el punto de vista turstico. Sin embargo, existen algunos atractivos como el Museo Martin Gusinde y la Villa Ukika, que son incorporados dentro de los tours que se realizan en esta zona. Actualmente este destino se caracteriza por desarrollar principalmente dos tipos de turismo: el turismo outdoors, que involucra trekking, caminatas, cabalgatas, navegaciones. En su mayora son actividades que requieren de esfuerzo fsico, en donde las condiciones geogrficas y climticas le dan cierto grado de dificultad. Por otra parte, existe el turismo cientfico que se concentra principalmente en el Parque Etnobotnico Omora. Es innegable el patrimonio cultural tangible e intangible en la zona, pero actualmente se encuentra muy poco desarrollado, siendo este de carcter potencial, ya que por ahora no existen circuitos ni productos tursticos culturales desplegados, solo existen elementos desarticulados. Por otra parte, dada la lejana de este destino, existen muy pocos servicios de alojamiento, alimentacin e informacin, por lo que la mayora de los turistas planifican con mucha antelacin su viaje, o toman paquetes de tres das en las agencias de Punta Arenas. Para pensar en el desarrollo de la actividad turstica es necesario diversificar la oferta de servicios y entregar informacin sobre las alternativas reales que se tienen para desarrollar el turismo en esta zona. En cuanto a la informacin existente, es posible encontrar varias pginas web en internet pero estas carecen de contenido que pueda orientar al turista en su visita. Desde el punto de vista profesional, es fundamental la elaboracin de un plan de desarrollo turstico ya que esto permitira orientar la actividad de manera planificada, sin que esto vaya en desmedro de los atractivos ni altere las costumbres y tradiciones de la comunidad residente.

329

3.4.4.3.17 Talabre

FORTALEZAS Diversidad de recursos naturales que complementan la oferta cultural. Existencia de centros histricos y culturales. ATRACTIVOS TURSTICOS Variedad de atractivos tursticos (culturales, naturales, histricos, arqueolgicos). Existencia de elementos de patrimonio inmaterial intangible (fiestas religiosas). Fuerte arraigo cultural por parte de la comunidad local.

DEBILIDADES Necesidad de contar con un instrumento que permita preservar y conservar las condiciones patrimoniales de esta zona. Falta de acciones de puesta en valor por medio del rescate, interpretacin y mediacin patrimonial.

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

Cercana con San Pedro de Atacama.

Existencia del pueblo de Talabre Viejo

Amenazas medioambientales por empresas mineras, contratistas y actividades econmicas extractivas.

Alta vulnerabilidad de los atractivos culturales.

Variedad de atractivos para diversificar la oferta de productos tursticos.

No existe planta turstica formalmente. Existencia de algunas pginas webs que mencionan la zona. Existencia de documentales que permiten al turista poder hacerse una imagen de esta

Desarrollo de servicios de alojamiento rurales a travs de fondos de financiamiento. Aumento del presupuesto destinado a la promocin de Chile como destino turstico para el mercado internacional.

PLANTA TURSTICA

Ingreso de fuertes capitales forneos que monopolicen la planta.

PUBLICIDAD

Muy poca publicidad.

Posicionamiento de otros destinos de igual condicin con mayor penetracin en los mercados.

330

FORTALEZAS zona.

DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

DEMANDA

Demanda muy baja en el sector.

Sector que puede aprovechar los grandes flujos hacia San Pedro de Atacama

Presencia de narcotrfico en la zona, lo que da la sensacin de inseguridad a los turistas. Sobre utilizacin de la infraestructura por otras actividades econmicas como la minera.

INFRAESTRUCTUR AY EQUIPAMIENTO

Camino en mal estado. Existencia de Internet en la escuela. Inexistencia de telfono fijo y de celular. Inexistencia de bancos o casas de cambio. Falta de mayor coordinacin de los sectores pblicos y privados. Falta de una ordenanza Municipal u otra instancia que regule las actividades comerciales y algunas normas de urbanismo. Posibilidad de asociarse con sectores aledaos.

GESTION DE ORGANISMOS

Existencia de agrupacin turstica.

Fuerte compromiso del alcalde con el desarrollo turstico de la Comuna.

La agrupacin no tiene renovacin por la carencia de jvenes en el lugar.

Conclusin

Talabre es un pequeo poblado donde se pueden observar sus construcciones con materiales de la zona. Ubicado al sur de San Pedro de Atacama, Talabre Viejo es el asentamiento histrico desde donde se trasladaron los actuales habitantes de Talabre. El sitio es un pequeo poblado con un patrn de asentamiento que distribuye una 331

iglesia, una escuela, unidades domsticas, terrazas de cultivo y vas de circulacin a ambas orillas del ro que atraviesa la quebrada. Estas construcciones se encuentran casi todas en pie debido a que no han sido alteradas, a pesar de haber pasado ms de 20 aos desde su abandono. Las tcnicas constructivas se remontan a los patrones de construccin y distribucin de espacios que corresponden a una etapa histrica, pero que, debido a la continuidad del sitio, fue incorporando con el paso del tiempo elementos ms modernos a su construccin como por ejemplo calaminas. El edificio ms importante corresponde a la iglesia que mantiene una estructura adosada a los muros laterales que sirven de asiento para los fieles y que es una caracterstica de las iglesias de la zona. Las unidades habitacionales guardan el patrn de asentamiento atacameo donde se ubican varios recintos adosados unos con otros y donde cada uno de ellos, se vincula con un patio, pero no entre ellos. Las habitaciones cuentan con artefactos en desuso y entre ellos se puede observar, zapatos, bancos, cocinas, catres, ropa, etc. Con respecto al patrimonio intangible en el rea, es posible observar las costumbres, vestimentas y forma de vida de la poblacin residente en el rea, que es un su mayora pertenecen a la cultura Aymar. No se identificaron ningn tipo de empresas tursticas que presten los servicios de alojamiento ni alimentacin, por lo que se debe trasladar al poblado de San Pedro de Atacama para estos servicios. Con respecto a los centros de salud en el poblado, no existe ningn tipo de establecimiento por lo que los pacientes deben trasladarse al poblado de Toconao o Socaire por problemas de salud menores, donde existen postas rurales. Mientras que para caso de mayor necesidad, se debe trasladar a San Pedro de Atacama (existe un Consultorio) o a Calama (donde hay un Hospital). En la actualidad el rea no posee ningn tipo de publicidad y/o promocin. Solo se detectaron algunas referencias a la zona en la publicidad relacionada con San Pedro de Atacama.

332

3.4.4.3.18 Puerto Ibez Cerro Castillo

FORTALEZAS Diversidad de sitios arqueolgicos de gran valor, as como un fuerte arraigo de la cultura patagona. Baja concentracin de la demanda en los atractivos. Existencia de tradiciones patagnicas (festividades costumbristas) que podran ser valorizadas a travs de productos tursticos. Marcada identidad cultural. Presencia en la zona del monumento nacional Las manos de Cerro Castillo, pared rocosa de 35 metros con vestigios realizados por los Tehuelches con manos de adultos y nios positivas y negativas. Es importante sealar que existen vestigios de la cultura Tehuelche en toda la cuenca del Lago General Carrera. Presencia de elementos artesanales de gran valor en el sector de Puerto Ibez. Presencia de reas silvestres protegidas como la reserva nacional Cerro Castillo. Cercana de los atractivos, lo que posibilita el fcil acceso a estos. Precios accesibles de alojamiento y de alimentacin. DEBILIDADES Falta de productos tursticos culturales de calidad para ofrecer a los turistas. Falta de diversidad de actividades. Actualmente la oferta se concentra principalmente en la pesca y en el trekking en la reserva nacional Cerro Castillo. Baja cantidad de prestadores de servicios que ofrezcan actividades tursticas. OPORTUNIDADES AMENAZAS

Variedad de atractivos para desarrollar nuevas actividades (atractivos culturales y naturales)

Inestables condiciones climticas (la planificacin del viaje debe ser flexible).

ATRACTIVOS TURSTICOS

Falta de puesta en valor de los atractivos culturales presentes en la zona. Atractivos Tursticos

Cercana con el centro poblado de mayor densidad (Coyhaique y con las principales vas de Fragilidad de los ecosistemas acceso a la regin como el de los atractivos por la aeropuerto. intervencin o por el calentamiento global. Atractivos inmersos dentro de la ruta 7 o carretera austral, lo que genera un alto inters en cuanto a la atraccin de la demanda. Bajas barreras de entrada en el sector, lo que posibilita el fcil ingreso al mercado. Posible entrada de capitales extranjeros que absorban la oferta del sector.

Falta incorporar elementos culturales (tradiciones y costumbres) dentro de las actividades tursticas.

Estacionalidad de la oferta. Marcada concentracin de la actividad en poca estival, lo que imposibilita la obtencin de un mayor ingreso durante el ao. Planta Turstica

PLANTA TURSTI CA

333

FORTALEZAS

DEBILIDADES Deficiente orientacin del servicio al cliente. Bajo nivel de capacitacin del recurso humano. Falta de vocacin de servicio por parte de la comunidad.

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

Informalidad de algunos prestadores de Existencia de la Ley Austral. servicios. Establece incentivos tendientes a estimular el desarrollo econmico de las Regiones de Limitada oferta gastronmica y poca Existencia de excursiones tursticas Aysn y de Magallanes y de la diversificacin de productos. culturales de variada duracin (Cueva de Provincia de Palena. las manos). Falta de asociatividad entre los prestadores de servicio y el comercio Estancamiento y postergacin Existencia de un conjunto de local. de proyectos, producto del normas tcnicas de calidad terremoto. Existencia de diversidad de los tipos de La mayora de los prestadores de turstica que certifican la servicio no operan productos alojamiento, de bajo costo. eficiencia en los procesos y la arqueolgico/culturales, ms bien se calidad en infraestructura de la orientan hacia la prestacin de planta turstica. servicios en torno a los atractivos naturales. Falta de un sistema promocional que Aumento del presupuesto identifique los segmentos potenciales, destinado a la promocin de para la apertura hacia nuevos Chile como destino turstico para mercados. el mercado internacional. Existencia de material bibliogrfico que Posicionamiento de otros muestra la comuna de Puerto Ibez Desarrollo de nuevos mtodos destinos de igual condicin Falta participacin en ferias de publicidad, los que permiten con mayor penetracin en los especializadas y Workshops de abrirse hacia nuevos canales de mercados. turismo. promocin. Baja calidad tcnica de los sistemas Campaas publicitarias que Existencia de material grafico bsico de promocionales. muestran e identifican la los productos y servicios que se ofrecen Patagonia chilena, por parte de Deficiente manejo de los recursos Reconocimiento y en la comuna. organismos internacionales. publicitarios. posicionamiento de la (Greenpeace, etc.). Adecuada cantidad de establecimientos de alojamientos. Promocin

PUBLICIDAD

334

FORTALEZAS

DEBILIDADES

OPORTUNIDADES Existencia de ferias enfocadas a la promocin de destinos de turismo de intereses especiales.

AMENAZAS Patagonia como destino exclusivo de Argentina. Que no se reconozca a la Patagonia chilena en la Web.

Falta diversificacin de los canales de promocin. Falta desarrollar la sede Web (portal turstico comunal) con una clara orientacin hacia la informacin til para los usuarios, que sea fcil de posicionar y que contenga informacin bilinge. Falta desarrollar los canales de comunicacin. (Internet, Patrocinios, Workshops, presentaciones de destino, Ferias, publicaciones material de promocin y campaas de publicidad).

Realizacin de documentales en Campaas que desalienten la programas nacionales e atraccin de turistas a la zona internacionales que muestran los (Destruccin de la Patagonia). atractivos y cultura de la zona.

DEMANDA

Los turistas que mayormente visitan la zona corresponden a los provenientes del extranjero, se destacan los de Francia, Alemania, Espaa e Israel.

Alta estacionalidad de la demanda. La percepcin de los operadores tursticos es que la temporada en que es posible desarrollar el turismo es solo desde diciembre a marzo.

Los principales turistas que recibe el sector poseen un alto porcentaje de gasto, lo que representa aproximadamente USD 100 de gasto promedio diario.

Actualmente la zona carece de estudios que permitan monitorear la demanda en la zona

Posicionamiento de la Patagonia como destino exclusivo de Argentina Creciente inters de la demanda (asociacin de la Patagonia por productos relacionados con con Argentina y no con Chile). el turismo de intereses especiales. Creciente inters de la demanda por visitar la Patagonia Chilena Aculturacin de la poblacin (demanda principalmente local. Internacional) Carretera Austral (demanda nacional).

Ubicacin geogrfica y accesibilidad. Cercana a los centros emisores principales en la regin.

62

Demanda

335

FORTALEZAS Existencia de un sistema de transporte pblico que une a la capital regional con la comuna. Existencia de un servicio de atencin primaria y oficina de Informacin turstica. Existencia de una buena red de conectividad vial. (Carretera austral, tramo pavimentado para ambas localidades, adems de caminos que unen los atractivos con la posibilidad de desarrollar rutas tursticas). Infraestructura y Equipamiento

DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

AMENAZAS Estancamiento y/o postergacin de recursos para la inversin en infraestructura debido al terremoto.

INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO

Falta de infraestructura de salud que permita atender emergencias de mayor consideracin, la mayora de las atenciones deben realizarse en la capital regional.

Existencia de proyecto de mejoramiento en cuanto al equipamiento en las localidades, como por ejemplo; mayor cantidad de estacionamientos, reas de esparcimiento, etc.

Recorte presupuestario en obras de mejoramiento.

GESTION DE ORGANISMOS

Existencia de un departamento de Turismo en la Municipalidad.

Falta de comunicacin, asociatividad y coordinacin entre los prestadores de servicios. Falta de orientacin por parte de los organismos para la correcta postulacin a los fondos de financiamiento. Falta de incentivos para fomentar el emprendimiento. Falta de un organismo o asociacin de los empresarios tursticos

Existencia de diversos fondos concursables para el desarrollo de proyectos de turismo.

Escasa presencia de organismos gubernamentales que permitan facilitar informacin sobre como acceder a instrumentos de fomento. Exceso de burocracia en la tramitacin de proyectos tursticos.

Existencia de instrumentos de ordenamiento territorial. Existencia de estudio en Ciencias Sociales Arte y Patrimonio, diagnstico aplicado al desarrollo de la comuna de Ibez. Falta presencia de las instituciones pblicas.

Gestin de Organismos

Fuerte apoyo al sector turismo por parte del gobierno central, a travs de la oficina de fomento regional. El turismo es una actividad en desarrollo que an puede ser planificada con el fin de preservar los recursos, valorizar la cultura, etc.

Concentracin de proyectos en la zona norte de la regin. (Coyhaique hacia el norte).

336

 Conclusiones

Desde el punto de vista turstico, esta zona presenta diversos atractivos de alto valor cultural. Los hitos materiales, representados por los sitios arqueolgicos presentes en el corredor Cerro Castillo - Ro Ibez, muestran las representaciones y asentamientos tehuelches en la zona. Estos constituyen una oportunidad hacia la articulacin de productos tursticos de gran nivel lo que podr ser una fuente de ingresos para las comunidades que sepan rescatar el valor cultural e incorporarlos dentro de las actividades tursticas presentes en la zona. El alto inters por parte de la demanda en poder conocer no tan solo los atractivos naturales presentes en el destino, generarn un valor agregado para las comunidades que deben ser aprovechados en pos de ofrecer una alternativa que puede ser desarrollada durante todo el ao, mitigando as la alta estacionalidad presente en la zona. El rescate patrimonial de las costumbres patagnicas, representa una oportunidad para mostrar el desarrollo actual e histrico de la zona, en donde las festividades costumbristas, la artesana y la cultura fuertemente arraigada, son elementos con capacidad de posicionarse tanto nacional como internacionalmente. Actualmente, estos elementos estn siendo articulados de manera incipiente, an falta generar un sello de identidad que logre involucrar a la comunidad, para diferenciarse de otras zonas, y lograr incentivar y atraer a la demanda que recorre la regin. En cuanto a la promocin y comercializacin de actividades ligadas a estos hitos, actualmente no existen estrategias que logren generar un flujo turstico importante. Si bien, se estn generando instancias de investigacin y de rescate de estos elementos culturales, a futuro se espera poder consolidar una marca-identidad que logre exportarse con el fin de generar demanda turstica. En cuanto a la planta turstica, esta se ha desarrollado de manera natural, es decir, sin una planificacin clara y menos con una orientacin hacia el turista, por lo que se deben generar instancias en las cuales la capacitacin del recurso humano sea un aporte a la actividad turstica, rescatando las costumbres y tradiciones. Actualmente, el gobierno est impulsando medidas en cuanto a agregar calidad a las prestaciones tursticas (normas de calidad). Muchas veces se hace difcil promover e incentivar a la poblacin, debido a la poca presencia del aparato estatal que tiene como principal eje actual, a la zona norte de la regin de Aysn.

337

3.4.4.4 Anlisis de los Destinos Seleccionados de Carcter Consolidado. 3.4.4.4.1 Valle de Azapa

FORTALEZAS Existencia de productos tursticos que incorporan gran cantidad de atractivos culturales como petroglifos, visita al museo de San Miguel de Azapa y algunos pucars. Existencia de la ruta del esclavo que podra ser configurada como producto en la medida que existan operadores que la realicen. Posibilidad de configurar productos culturales y naturales de forma conjunta.

DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

PRODUCTO

Falta de prestadores de servicios que ofrezcan productos de carcter cultural (actualmente hay solo 5).

No existen grandes diferencias en cuanto a los recorridos y desarrollo del producto entre un tour y otro.

Existe un creciente inters por valorizar la cultura, no solo los elementos tangibles sino tambin los intangibles caractersticos de la cultura altiplnica.

La principal amenaza est dada por la altura, que muchas veces no es bien tolerada por los turistas.

PRECIO

En cuanto al precio estos son bastantes homogneos entre una empresa y otra (15.000) por lo tanto no es posible hacer mayor anlisis con respecto a este componente.

338

FORTALEZAS

Para el caso de estos productos turstico culturales, la plaza se concentra principalmente en Arica, existiendo algunas que se encuentran en la regin Metropolitana.

DEBILIDADES La principal falencia en este componente es que internet no ha logrado consolidarse como una herramienta efectiva como canal de venta, debiendo el turista desplazarse fsicamente a la agencia para contratar los servicios.

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

La contratacin de estos servicios puede hacerse a travs de internet facilitndole al turista la realizacin de este trmite, ahorrndole tiempo.

No se detectaron amenazas con respecto a este componente.

PLAZA

La cobertura de la promocin de este tipo de productos es bastante amplia,(internet) que va desde pginas que muestran el destino, hasta agencias que ofrecen este tipo de productos La promocin tambin se realiza a travs de guas especializados, donde se describen estos atractivos como Lonely Planet, Turistel y otras guas especializadas.

La informacin que se presenta entre una pgina web y otra es prcticamente la misma.

Existencia de medios de promocin de amplia cobertura que pueden dar a conocer el producto desde el lugar de origen del turista (internet). Aumento del presupuesto de SERNATUR para dar a conocer algunos destinos de Chile en el extranjero.

PROMOCIN

Posicionamiento de otros productos de similares caractersticas que ofrezcan alternativas ms atractivas.

339

FORTALEZAS Producto con grandes probabilidades de ser posicionado, pero para esto deber ser necesario realizar mejoras, diferenciarlo del resto y darlo a conocer mediante medios de promocin efectivos que lleguen a los mercados objetivos.

DEBILIDADES Actualmente ni el destino ni el producto se encuentran posicionados tanto a nivel internacional ni nacional, puesto que no est incluido en ninguno de los rankings encontrados.

OPORTUNIDADES Creciente aumento de los turistas que llegan hasta la capital por diversos motivos, (lugar de paso para desplazarse hacia otras regiones de Chile destino final por tema de negocios, etc.)

AMENAZAS Existencia de productos sustitutos, con mayores niveles de innovacin, consolidacin y que generen mayor inters en los turistas

ENCADENAMI ENTO DE PRODUCTOS

POSICIONAMIENTO

No es posible determinar el nivel de encadenamiento productivo debido a la falta de informacin respecto a este tema.

No existen fortalezas en cuanto a calidad

Ninguno de los prestadores de servicios ha implementado ninguna norma de calidad promovida por SERNATUR.

Existencia de un conjunto de normas tcnicas que velan por el cumplimiento de estndares mnimos de calidad de los servicios tursticos. Existencia de un instrumento CORFO que apoya la certificacin mediante fondos para la implementacin de las normas.

CALIDAD TURSTICA

Desconocimiento de las normas de calidad turstica.

Desconocimiento sobre los beneficios de la certificacin.

340

 Conclusin

Existen productos tursticos de carcter cultural que recorren lugares donde es posible observar petroglifos, visitar el museo de San Miguel de Azapa y algunos pucars. En la zona hay ms de 5 operadores tursticos que ofrecen productos similares. Todos incorporan el Valle de Azapa y sus atractivos dentro del itinerario. En la regin no existe ninguna empresa turstica que se encuentre dentro del registro de empresas certificadas en cuanto a la normativa de calidad, por lo tanto no es posible asegurar si los establecimientos cumplen o no con este reglamento. La duracin de los tours vara segn los atractivos a visitar, pero usualmente no superan un da. Por otra parte, se encuentra la Ruta del esclavo, donde es posible visitar diferentes hitos que plasman tradiciones afroamericanas. Esta ruta puede ser realizada de forma autnoma por los turistas, ya que existe una gua de Bienes Nacionales donde se encuentra el trazado y la descripcin de sus hitos. Este tipo de productos es una gran ventaja para los turistas, ya que les permite conocer una determinada zona a un bajo costo. No existen grandes diferencias de precios entre un tour y otro, (alrededor de 15.000) siendo un precio bastante accesible para la realizacin de este tipo de turismo. La localizacin de los operadores tursticos se da mayoritariamente en la ciudad de Arica. Sin embargo, existen algunas agencias que se encuentran en otras regiones, como la metropolitana que venden estos productos. La promocin se encuentra concentrada principalmente en Internet, donde los operadores dan a conocer su oferta a los turistas. No se considera un destino posicionado ni a nivel internacional ni nacional, puesto que no est incluido en ninguno de los rankings encontrados.

341

3.4.4.4.2 Casco Histrico de Iquique

FORTALEZAS

Existencia de un producto tipo city tour que contempla la visita de: calle Baquedano, la plaza Prat, Palacio Astoreca, Museo, la aduana, entre otros. PRODUCTO

DEBILIDADES Existe un mnimo de pasajeros para realizar el tour. Si esta capacidad no se logra, los tours son cancelados, hecho que provoca incertidumbre en los turistas. El producto no presenta variantes entre una y otra empresa. Algunos ofrecen visita a la Zofri de manera de captar ms turistas. Baja cantidad de prestadores que ofrezcan este producto. Existe la percepcin de que no hay gran diferencia entre hacer este tour de forma autnoma o con una agencia.

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

Cercana de los atractivos comprendidos en el Casco Histrico, por lo que se puede recorrer en poco tiempo (el tour toma aproximadamente 3 horas). Incorporacin de este producto dentro de paquetes tursticos que comprenden la estada de varios das en la ciudad.

Existencia de gran cantidad de elementos culturales que podran ser incorporados en un solo producto, ofreciendo as una alternativa integral de manera de facilitarle al turista el recorrido por la ciudad

Existencia de productos con un mayor nivel de competitividad.

342

FORTALEZAS PRECIO

DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

Los precios son bastante uniformes (alrededor de 20.000 pesos, esta cifra vara segn algunos servicios complementarios que ofrecen algunas agencias). La principal falencia en este componente, es que internet no ha logrado consolidarse como una herramienta efectiva como canal de venta, debiendo el turista desplazarse fsicamente a la agencia para contratar los servicios. La informacin que se presenta entre una pgina web y otra es prcticamente la misma. Existe escasa informacin de este tipo de productos. La mayora de los medios se enfocan hacia las bondades de las playas de Iquique y no a sus atractivos culturales.

PLAZA

Para el caso de estos productos turstico culturales, la plaza se concentra solamente en Iquique y en la Regin Metropolitana. Esta ltima generalmente incorpora este producto dentro de paquetes tursticos y no por s solo. Existencia de informacin en internet del destino y en menor medida de este producto especfico.

La contratacin de estos servicios puede hacerse a travs de internet, facilitndole al turista la realizacin de este trmite y ahorrndole tiempo.

No se detectaron amenazas con respecto a este componente.

Existencia de reportajes audiovisuales que muestran elementos culturales y naturales en forma conjunta.

Existencia de medios de promocin de amplia cobertura que pueden dar a conocer el producto desde el lugar de origen del turista (internet).

PROMOCIN

Falta de conocimiento sobre las herramientas de promocin y la cobertura de estas por parte de las agencias.

343

FORTALEZAS ENCAD POSICIONAMIENT ENAMI O ENTO DE PRODU CTOS

A nivel de turismo receptivo, el destino se encuentra en el puesto n10 de las preferencias.

OPORTUNIDADES Dentro de la oferta local, No es posible es posible posicionar dimensionar el nivel de este producto en la posicionamiento del medida que se innove producto, solo del en la forma de realizarlo destino (que (medios de transporte contempla ms de un utilizados, lugares a producto). visitar, etc.)

DEBILIDADES

AMENAZAS Posicionamiento de otros productos ms atractivos dentro de la misma zona con similares valores.

No es posible determinar el nivel de encadenamiento productivo debido a la falta de informacin respecto a este tema. Existencia de un conjunto de normas tcnicas que velan por el cumplimiento de estndares mnimos de calidad de los servicios tursticos. Existencia de un instrumento CORFO que apoya la certificacin mediante fondos para la implementacin de las normas.

CALIDAD TURSTICA

No existen fortalezas en cuanto a calidad.

Ninguno de los prestadores de servicios ha implementado ninguna norma de calidad promovida por SERNATUR.

Desconocimiento de las normas de calidad turstica.

Desconocimiento sobre los beneficios de la certificacin.

344

 Conclusin

Uno de los productos tursticos culturales ms importantes de la ciudad de Iquique consiste en la visita guiada al sector del casco histrico, constituido principalmente por la pintoresca calle Baquedano, la plaza Prat, Palacio Astoreca, Museo, la aduana, entre otros. Tambin existe la opcin de poder navegar a la zona del hundimiento de la Esmeralda. El producto consiste bsicamente en visitar esta zona de Iquique en un vehculo acondicionado para este fin, que recorre los diferentes atractivos acompaados por un gua que va relatando la historia del los diversos lugares que estn incluidos en la visita. No existe mayor diferenciacin entre los productos culturales de city tour entre un prestador y otro. La nica variante es que algunos operadores incluyen la visita a la ZOFRI. Es importante destacar que la visita a estos lugares tambin puede realizarse de forma autnoma, pero la experiencia no ser tan interesante si no se sabe la historia de lo sucedido en estos atractivos. Estos productos pueden tomarse de forma aislada (solo el city tour) o dentro de un paquete que incorpora varias excursiones. Suelen incluirse en programas de varios das por el norte de Chile. Se puede permanecer en el lugar desde medio hasta dos das. En el ltimo caso, se permanece en el sector por el tiempo asignado segn el programa de cada agencia o tour operador, y luego se contina el trayecto. Los precios publicados no varan mucho entre un operador y otro, la diferencia de precios est dada por la cantidad de personas que tomen el tour. En cuanto a los valores, estos varan entre los 40 y 70 dlares, siendo un valor accesible para el segmento de mercado que visita esta zona. No hay una promocin desarrollada de estos destinos culturales, porque si bien Iquique es una ciudad popular en esta materia, las excursiones culturales son muy reducidas. Resulta irnico ya que Iquique tiene un gran valor histrico patrimonial. La poca promocin para estos destinos, se puede ver a travs de Internet en circuitos y programas tursticos. Las agencias y tour operadores de la regin de Tarapac, no se encuentran certificadas ante Sernatur, por lo que la calidad no est garantizada. Lo mismo sucede con las empresas de la Regin Metropolitana.

345

3.4.4.4.3 Casco Histrico de Antofagasta

FORTALEZAS Existencia de productos tursticos que incorporan no solo los atractivos comprendidos en el casco histrico, sino que tambin otras localidades del norte de Chile Existencia de un producto tipo city tour que contempla la visita de la Plaza Colon, Barrio Histrico, Hito al Trpico de Capricornio, La Portada y las ruinas de Huanchaca.

DEBILIDADES Existe un mnimo de pasajeros para realizar el tour. Si esta capacidad no se logra no se realizan los tours, hecho que provoca incertidumbre en los turistas. El producto no presenta variantes entre una y otra empresa. Baja cantidad de prestadores que ofrezcan este producto. La mayora se enfoca en la realizacin de productos de mayor duracin dado que estos son ms atractivos en cuanto a los ingresos que se pueden generar.

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

Cercana de los atractivos comprendidos en el Casco Histrico, por lo que se puede recorrer en poco tiempo (el tour toma aproximadamente 3 horas).

Existencia de gran cantidad de elementos culturales que podran ser incorporados en un solo producto, ofreciendo as una alternativa integral de manera de facilitarle al turista el recorrido por la ciudad.

PRODUCTO

Existencia de productos con un mayor nivel de competitividad.

346

FORTALEZAS PRECIO

DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

Los precios son bastante uniformes (alrededor de 20.000 pesos) Esta cifra vara segn algunos servicios complementarios que ofrecen algunas agencias. La principal falencia en este componente es que internet no ha logrado consolidarse como una herramienta efectiva como canal de venta, debiendo el turista desplazarse fsicamente a la agencia para contratar los servicios

Para el caso de estos productos turstico culturales, la plaza se concentra solamente en Antofagasta.

La contratacin de estos servicios puede hacerse a travs de internet, facilitndole y ahorrndole tiempo al turista.

No se detectaron amenazas con respecto a este componente.

PLAZA

La cobertura de la promocin de este tipo de productos es bastante acotada, pero existe. En internet es posible encontrar al menos 3 pginas web que proporcionan informacin, donde no solo se nombran los lugares sino que se realizan breves descripciones acompaadas de imgenes, lo que le permite al turista visualizar antes de contratar el servicio

La informacin que se presenta entre una pgina web y otra es prcticamente la misma.

Existencia de medios de promocin de amplia cobertura que pueden dar a conocer el producto desde el lugar de origen del turista (internet).

PROMOCIN

Falta de conocimiento sobre las herramientas de promocin y la cobertura de estas.

347

FORTALEZAS ENCAD POSICIONAMIENT ENAMI O ENTO DE PRODU CTOS

DEBILIDADES No es posible dimensionar el nivel de posicionamiento del producto, solo del destino (que contempla ms de un producto).

A nivel de turismo receptivo, el destino se encuentra en el puesto n15 de preferencias,

OPORTUNIDADES Dentro de la oferta local es posible posicionar este producto en la medida que se innove en la forma de realizarlo (medios de transporte utilizados, lugares a visitar etc.)

AMENAZAS Posicionamiento de otros productos ms atractivos dentro de la misma zona con similares valores.

No es posible determinar el nivel de encadenamiento productivo debido a la falta de informacin respecto a este tema. Existencia de un conjunto de normas tcnicas que velan por el cumplimiento de estndares mnimos de calidad de los servicios tursticos. Existencia de un instrumento CORFO que apoya la certificacin mediante fondos para la implementacin de las normas.

CALIDAD TURSTICA

No existen fortalezas en cuanto a calidad.

Ninguno de los prestadores de servicios ha implementado ninguna norma de calidad promovida por SERNATUR.

Desconocimiento de las normas de calidad turstica.

Desconocimiento sobre los beneficios de la certificacin.

348

 Conclusin

Los productos principales de Antofagasta son su Casco histrico, la Estacin de Ferrocarril de Baquedano y Ruinas de Huanchaca. Las Ruinas de Huanchaca son hoy la construccin ms antigua que posee Antofagasta. Data del ao 1888 y funcion hasta el ao 1902 como refinera de plata. Fueron toneladas de este mineral las que pasaron por aqu, y en el presente, la empresa de Enjoy, junto a la Universidad Catlica del Norte, han instalado un casino frente a las ruinas. Adems, junto a esta, se ha instalado el Museo del Desierto de Atacama, el cual est dividido en tres partes: geologa, antropologa-arqueologa, y astronoma. Este proyecto busca reanimar el poder cultural que poseen las ruinas, rescatando su patrimonio y transformndolo en uno de los museos ms importantes del pas. En cuanto a los Ferrocarriles de Baquedano, al encontrarse en manos de privados, es difcil intervenir en este patrimonio. Se encuentra en este momento abandonado y como un punto de paso de los visitantes sin desarrollo turstico. La municipalidad est trabajando en la activacin de este atractivo, planeando la postulacin a fondos concursables, con proyectos de conservacin patrimonial y cultural. Antofagasta tiene un casco central muy antiguo e histrico que cede lentamente ante la construccin de edificios de departamentos. Posee una torre de reloj donada por ingleses, comercio, mercado, ferias libres, entre otros. No existe promocin desarrollada por Internet ni publicacin de precios de los tours en forma individual. Algunas empresas tienen correos electrnicos y/o telfono donde se pueden solicitar mayores detalles. No hay informacin actualizada sobre los atractivos en Internet. Las agencias que ofrecen programas que incluyen estos productos tursticos, no estn certificadas bajo los parmetros de calidad de Sernatur, por lo que el servicio no es garantizado. Las agencias se ubican en la Regin de Antofagasta, al centro de la ciudad. Adems, hay empresas de la Regin Metropolitana que ofrecen circuitos que llevan a Antofagasta.

349

3.4.4.4.4 Pueblo de Monte Grande

OPORTUNIDADES Existencia del programa puesta en valor del patrimonio a cargo del MOP, donde uno de los lugares seleccionados es el mausoleo de Montegrande y todo lo la comunidad local, dotndola referente a Gabriela Mistral. de espacios en los cuales estos puedan desarrollar Existencia de un atractivo actividades que le generen cultural tangible en donde beneficios econmicos reales es posible observar tanto y que a su vez, ayuden a la escuela, la casa y la valorizar los recursos con los tumba de la poetisa, que que cuentan para poder son parte de la historia desarrollar un turismo literaria de nuestro pas. sustentable en cada Las Rutas Patrimoniales son Existencia de variados recorridos multimodales insertos localidad. estudios, fundaciones e en diversos ambientes investigaciones, que han geogrficos con una rica rescatado el valor cultural diversidad. Constan de una de Mistral, pudiendo ser sealizacin bsica de bajo utilizado desde el punto de impacto que se complementa vista turstico.
Existencia del producto Ruta Patrimonial Gabriela Mistral que recorre las comunas de Coquimbo, La Serena, Vicua y Paihuano. Reconociendo en ese largo trayecto de 150 kilmetros, 19 hitos de la vida de la poetisa, hasta El desarrollo de este ahora poco conocidos y valorados. producto, debe incorporar a

FORTALEZAS

DEBILIDADES

AMENAZAS

PRODUCTO

350

FORTALEZAS con la impresin de una gua bilinge que permite un recorrido auto guiado, seguro e informado.

DEBILIDADES

OPORTUNIDADES Poder difundir la vida y obra de la poetiza de manera participativa, reconociendo los lugares y los principales hitos de la etapa de formacin dentro de la cultura chilena en esa poca.

AMENAZAS

El precio presentado por las agencias comprende no solo la visita a Montegrande, sino que ms bien es parte de una ruta en la cual se visitan tanto atractivos naturales como culturales de la zona. Su valor asciende en promedio los USD 168 y tienen una duracin de un da completo. Es posible encontrar precios inferiores dentro de la oferta informal, pero en ese caso no se puede asegurar la calidad del producto, por lo tanto es una alternativa bastante arriesgada. Actualmente, la venta de este tipo de productos est concentrada principalmente en las agencias de La Regin Metropolitana, as como de las principales ciudades de la

No existen debilidades en cuanto al precio, ya que estos no son excesivos si se considera el producto que se est ofreciendo, en donde no solo se visitan atractivos sino que se articulan diversos elementos tangibles e intangibles.

PRECIO

Falta diversificar y dar a conocer este tipo de productos sobre todo en agencias especializadas, as como en las plazas ms importantes cercanas al

Proliferacin de agencias virtuales que comercialicen los productos, no utilizando infraestructura de esta

PLAZA

351

FORTALEZAS cuarta regin (La Serena y Coquimbo) que bsicamente articulan un conjunto de atractivos presentes en el Valle del Elqui, entre los cuales est Montegrande.

DEBILIDADES destino, para as lograr aumentar la demanda en el destino. Al ser un plaza tan alejada de los principales centros urbanos, tener tan poca densidad de poblacin y ser tan dbil en infraestructura, se ve muy difcil poder consolidar a Montegrande como una plaza de comercializacin de productos. Internet es uno de los medios Una de las debilidades ms ms utilizados para promocionar importantes es que no es este tipo de productos, no tan posible identificar los solo a travs de agencias mercados potenciales tanto virtuales sino que a travs de nacionales como medios que muestran la vida y internacionales, en los cuales obra de la poetisa, que pueden enfocar los esfuerzos ser de utilidad para el turista y promocionales cautivos, dado que desde luego sirven para que la mayora de los promocionar el destino. elementos promocionales son desarrollados y estn Existencia de documentos presentes en una muy menor bibliogrficos que muestran los baja cobertura. La mayora primeros pasos de vida de la se encuentra en el lugar y poetisa que incentiva al turista a van dirigidos a turistas que ya conocer la zona. optaron por el destino. El

OPORTUNIDADES

AMENAZAS plaza como soporte para la realizacin de actividades.

Actualmente, internet es una plataforma utilizada, tanto por turistas nacionales como internacionales, para la reserva y compra de servicios. El hecho de que la informacin est disponible desde antes de la realizacin del viaje, representa una ventaja ya que no es necesario que el turista vaya fsicamente hasta la agencia permitindole ahorrar tiempo en este trmite.

Una de las amenazas ms latentes es la obsolescencia de algunos medios de promocin. Segn el mercado objetivo al cual se desea llegar, la falta de actualizacin y rpida respuesta frente a requerimientos en el mercado virtual, desincentiva la opcin de compra de servicios.

PROMOCIN

352

DEBILIDADES desafo esta entonces en buscar y desarrollar estrategias hacia nuevos Existencia de topo guas y guas mercados potenciales que internacionales que muestran al otorguen un mayor beneficio. poblado de Montegrande, como cuna de Gabriela Mistral.

FORTALEZAS

OPORTUNIDADES Otra oportunidad importante es que las agencias virtuales permiten ampliar la cobertura de venta, ya que solo es necesario contar con internet para conocer la oferta y realizar la compra.

AMENAZAS Posicionamiento de otros productos de similares caractersticas que resulten ms atractivos para los visitantes.

CALIDAD ENCADENAMIEN POSICIONAMIENTO TURSTIC TO DE A PRODUCTOS

No es posible determinar el nivel de posicionamiento de este producto, dado que an no se potencia como destino turstico.

Actualmente no existen elementos que permitan identificar el encadenamiento de productos en la zona, dado que an no es posible identificar productos articulados que se estn desarrollando.

Actualmente no existe ninguna empresa que est certificada con la norma de calidad de Sernatur.

Existencia de ferias especializadas donde es posible participar y dar a conocer el producto, ya

Falta de difusin del real aporte de la norma en cuanto a los beneficios que se

353

FORTALEZAS

DEBILIDADES

OPORTUNIDADES sea directamente a los turistas o a agencias de viajes

AMENAZAS puede obtener gracias a su implementacin.

Existencia de instrumento de CORFO que subvenciona algunos gastos para la implementacin de las normas de calidad. Existencia de un conjunto de normas tcnicas de calidad turstica que certifican la eficiencia en los procesos y la calidad en infraestructura de la planta turstica. Existencia de instrumento de CORFO que subvenciona algunos gastos para la implementacin de las normas de calidad. Existencia de mayor conciencia sobre la importancia de implementar la calidad dentro de los productos, dado que esto aumenta la

Falta dar a conocer a los turistas las diferencias que pueden existir entre una empresa que este certificada y una que no.

354

FORTALEZAS

DEBILIDADES

OPORTUNIDADES competitividad del sector

AMENAZAS

355

 Conclusin.

Actualmente la comuna de Montegrande, cuenta con recursos tursticos de alto valor cultural, dada la importancia de haber sido parte de la vida y obra de Gabriela Mistral, poetisa ganadora del premio nobel de literatura. Los sitios histricos del cual fue parte esta poetisa, generan gran importancia desde el punto de vista cultural y potencian el desarrollo turstico. La importancia turstica de la localidad es tal que actualmente forma parte de la ruta patrimonial Gabriela Mistral, en donde la escuela, la casa donde vivi durante su infancia y su tumba han sido rescatados y declarados monumentos nacionales, para ser incorporados dentro del circuito turstico. La planta turstica est desarrollada de manera bsica, por lo que falta una mayor inversin por parte del empresariado, para poder brindar un servicio de calidad y poder incentivar a la demanda a permanecer en el destino. Si bien existen elementos de alto valor patrimonial, falta la articulacin de los servicios para que se incorporen dentro de la actividad turstica, agregando valor para el enriquecimiento de la experiencia del visitante e incorporando otros elementos que permitan la diversificacin del destino (ruta del pisco, artesana, gastronoma, etc.). El incentivo para hacer reformas y mejorar la calidad de los servicios, est presentes por parte del sistema gubernamental (subvencin, capacitacin, restauracin, etc.), pero deben articularse para que la comunidad tome conciencia del beneficio real que representa para ellos dentro de su actividad econmica. Si bien existen elementos y planes estratgicos para promocionar el destino, estos deben ser efectivos, es decir, provocar un aumento en el nmero de visitantes. Para esto existen ferias de destino en las cuales se puede promover la visitacin turstica. Ahora bien, las acciones promocionales deben estar planificadas de acuerdo a los intereses de la comunidad local, de los turistas potenciales y de la capacidad de carga turstica que tenga el lugar. Montegrande hoy en da cuenta con los elementos culturales para poder desarrollar la actividad turstica de manera diferenciada, sin embargo, an faltan acciones que permitan mejorar la infraestructura de soporte, as como la planta turstica, con el objetivo de entregar una experiencia al visitante de calidad.

356

3.4.4.4.5 Casco Histrico de Santiago

FORTALEZAS

DEBILIDADES Falta de diversificacin de los productos tursticos de carcter cultural que actualmente desarrollan las agencias de turismo city tours.

PRODUCTO

Existencia de productos tursticos consolidados relacionados principalmente con atractivos arquitectnicos y museos que se concentran en el centro de la ciudad.

OPORTUNIDADES Existe un creciente inters por valorizar la cultura, no solo los elementos tangibles como la arquitectura sino tambin el resto de las artes ms contemporneas lo que podra complementar la oferta actual.

AMENAZAS Al no haber diversidad de productos, los turistas podran optar por alternativas ms atrayentes e innovadoras que puedan estar en las cercanas de Santiago. Altos niveles de contaminacin ambiental, congestin vehicular y delincuencia, lo que podra afectar el grado de satisfaccin del cliente con respecto al producto.

Existencia de variados atractivos en la zona que podran incorporarse dentro de los productos tursticos culturales. Posibilidad de especializacin de los productos de carcter cultural, dados los atractivos presentes en la ciudad.

Falta de innovacin en los productos. La mayora son bastante estndares sin mostrar diferencias entre una u otra alternativa.

Existencia de gran cantidad de eventos musicales, teatrales y artsticos que podran complementar la oferta.

PRECIO

En cuanto al precio, estos son bastantes homogneos entre una empresa y otra, por lo tanto no es posible hacer mayor anlisis con respecto a este componente.

357

FORTALEZAS Para el caso de estos productos turstico culturales, estos son ofrecidos por gran cantidad de agencias de viaje o intermediarios ubicados en toda la Regin Metropolitana. La cobertura de la promocin de este tipo de productos es bastante amplia, (internet) que va desde pginas que muestran el destino, hasta agencias que dentro de su servicios ofrecen este tipo de productos. La promocin tambin se realiza a travs de guas especializadas donde se describen estos atractivos como Lonely Planet, Turistel y otros.

DEBILIDADES No existen falencias dentro de la plaza, ya que los puntos de venta de este tipo de productos se encuentran bastante diversificados.

OPORTUNIDADES La contratacin de estos servicios puede hacerse a travs de internet e incluso desde los mismos hoteles, sin que el turista tenga que desplazarse fsicamente hasta la agencia que vende los productos.

AMENAZAS

No se detectaron amenazas con respecto a este componente.

PLAZA

PROMOCIN

La informacin que se presenta entre una pgina web y otra es prcticamente la misma.

No existe profundidad en el desarrollo de la informacin, siendo esta poco atractiva.

Existencia de medios de promocin de amplia cobertura que pueden dar a conocer el Posicionamiento de producto desde el lugar otros productos de de origen del turista similares (internet). caractersticas que ofrezcan alternativas Aumento del ms atractivas. presupuesto de SERNATUR para dar a conocer algunos destinos de Chile en el extranjero.

358

ENCADENAMIENTO POSICIONAMIENTO DE PRODUCTOS

FORTALEZAS Actualmente Santiago esta posicionado como uno de los principales destinos dentro de Chile, dado el alto crecimiento del turismo de negocios y porque adems es la puerta de entrada hacia otros destinos de carcter nacional.

DEBILIDADES Es necesario dar a conocer elementos diferenciadores, donde Santiago sea ms que la capital del pas, un destino urbano con mltiples atractivos de carcter cultural. Los prestadores de servicios externos (ejemplo restaurantes) siempre son los mismos, por lo tanto el efecto multiplicador por el desarrollo de este producto es bastante bajo.

OPORTUNIDADES Creciente aumento de los turistas que llegan hasta la capital por diversos motivos (lugar de paso para desplazarse hacia otras regiones de Chile destino final por tema de negocios, etc.) Existencia de gran cantidad de prestadores de servicios que podran incorporarse dentro del proceso de produccin y venta del producto. Existencia de un conjunto de normas tcnicas que velan por el cumplimiento de estndares mnimos de calidad de los servicios tursticos Existencia de un instrumento CORFO que apoya la certificacin mediante fondos para la

AMENAZAS Existencia de productos sustitutos, con mayores niveles de innovacin, consolidacin y que generen mayor inters en los turistas.

Alto grado de encadenamiento de productos debido a los mltiples lugares incluidos dentro del circuito.

No se presentan amenazas considerables dentro de este componente.

CALIDAD TURSTICA

Al menos un 10% de los prestadores se encuentra certificado con la norma de SERNATUR.

Solo un bajo porcentaje de prestadores de servicios tursticos se encuentra certificado.

Falta de conciencia sobre la importancia de los sistemas de certificacin en algunos prestadores.

Desconocimiento sobre los beneficios de la certificacin.

359

FORTALEZAS

DEBILIDADES

OPORTUNIDADES implementacin de las normas.

AMENAZAS

360

 Conclusin

Sin lugar a dudas, la ciudad de Santiago cuenta con un producto turstico consolidado, que involucra el recorrido por lugares que se concentran principalmente en el centro de la ciudad, el Casco Histrico. Desde ah es posible visitar el museo de arte precolombino, la Catedral, la plaza de armas, entre otros atractivos. La principal falencia detectada, es que la mayora de las agencias y operadores (45 establecimientos) ofrecen un producto similar sin haber mayores diferenciaciones entre uno y otro, existiendo la posibilidad de agregar elementos que los diferencien a travs de la especializacin del producto. Actualmente la ciudad de Santiago ofrece mltiples alternativas de carcter cultural, que van desde espectculos, teatro, shows en vivo hasta visita a viedos, pero para esto ser necesario que las empresas evalen lo que se est ofreciendo y ver las alternativas de incorporar algunas variantes. Una forma efectiva de analizar el producto es mediante el ciclo de vida del producto (Butler) donde es posible observar en qu etapa se encuentra y tomar las medidas correspondientes segn este antecedente. En el resto de los componentes no se presentan mayores problemas, salvo en el tema de calidad. Actualmente solo el 10% aproximadamente de las empresas se encuentran certificadas, cifra bastante baja si se toma en cuenta que la norma ya lleva aproximadamente dos aos en funcionamiento. La implementacin de la norma permite tener un mayor control sobre los indicadores de calidad, lo que asegura de cierta manera la satisfaccin del cliente. Igualmente, a pesar de lo expresado anteriormente, este tipo de productos es sumamente atrayente sobre todo para el turista internacional, ya que le permite conocer parte de la historia del pas, por medio de los atractivos que se visitan durante un corto periodo de tiempo.

361

3.4.4.4.6 Villarrica

OPORTUNIDADES AMENAZAS Actualmente la comuna Inexistencia de cuenta con elementos productos tursticos Procesos de culturales importantes, culturales. aculturacin que lo que representa una Existencia de productos Actualmente existen modifiquen gran oportunidad para la tursticos consolidados recursos importantes costumbres y diversificacin de la relacionados principalmente pero se encuentran tradiciones, oferta. Por otra parte, con atractivos naturales. desarticulados perdindose el valor y esto permitira dar a impidiendo contar con singularidad del conocer y poner en una oferta turstico atractivo. valor las tradiciones y cultural. costumbres mapuches. No es posible evaluar el precio en relacin al producto turstico cultural, ya que actualmente no existe. Lo que sera importante destacar es que actualmente Villarrica cuenta con una oferta de servicios diversificada en cuanto a precio calidad, por lo tanto se podra llegar a un punto de equilibrio, u, ofrecer diversas alternativas para distintos niveles de presupuesto. Para el caso de los productos Posible desinters de tursticos de carcter natural, En el caso del turismo las agencias por Existe una amplia red estos son ofrecidos por cultural, al no existir un ofrecer ese tipo de en Chile de agencias de agencias de viaje o producto turstico producto, si este no viaje a travs de las intermediarios ubicados consolidado no es mostrar elementos cuales se podra vender principalmente en los centros posible determinar las diferenciadores de el producto. emisores de turistas ms falencias de la plaza. otros productos importantes. culturales. Al no existir un producto turstico cultural consolidado, no es posible analizar los canales de promocin utilizados.

FORTALEZAS

DEBILIDADES

PRO MOCI N

PLAZA

PRECIO

PRODUCTO

362

POSICIONAMIENTO

Actualmente Villarrica esta posicionado dentro de los destinos de descanso y recreacin del turismo interno principalmente.

No existe posicionamiento del destino a nivel internacional, ya que no cuenta con productos lo suficientemente competitivos.

La particularidad de la cultura Mapuche podra ser el elemento que lo diferencie de otros productos, logrando obtener algn grado de posicionamiento gracias a los atributos particulares de esta cultura.

Existencia de productos sustitutos, con mayores niveles de innovacin, consolidacin y que generen mayor inters en los turistas.

CALIDAD ENCADENA TURSTICA MIENTO DE PRODUCTO S

Al no existir un producto turstico cultural consolidado, no es posible determinar el encadenamiento de productos.

Al no existir un producto turstico cultural consolidado, no es posible determinar el cumplimiento de estndares de calidad, teniendo en cuenta que no existen establecimientos certificados en esta localidad.

363

 Conclusin

La comuna de Villarrica es reconocida dentro del turismo nacional e internacional como una excelente alternativa de descanso. Inmersa en un entorno privilegiado, presenta una serie de opciones para disfrutar de su bello escenario, sumado a una variada gama de atractivos naturales y culturales. Villarrica ha basado el desarrollo de la actividad turstica en la elaboracin de productos tursticos enfocados al aprovechamiento de sus atractivos naturales (lagos, volcanes, bosques), siendo todos ellos excelentes escenarios para disfrutar de la naturaleza, el paisaje y la tranquilidad. Sin embargo, otro recurso importante presente en esta zona, son los atractivos de carcter cultural ligados a la cultura mapuche, que actualmente se encuentran desarticulados sin poder desarrollar un producto turstico atractivo para los turistas que visitan la zona. No por esto quiere decir que no sea un elemento con gran potencial, sino que ser necesario que las autoridades locales y los prestadores de servicios tursticos consoliden estos elementos aislados en una oferta que complemente al tipo de turismo que se desarrolla actualmente. Existe una gran cantidad de elementos culturales que podran ser aprovechados con este fin, como el museo, las ferias de productos locales, elementos tpicos de la gastronoma mapuche, artesana, medicina mapuche, esculturas, algunas rucas, entre otros. Al crear un producto de esta ndole, se ponen en valor estos elementos y se reactiva el inters local por conservar tradiciones, ya que esto significara adems, poder contar con un ingreso extra para aquellas personas que deseen participar, abrindose as una oportunidad en cuanto al desarrollo laboral de la comunidad residente. Lo anterior enmarcado en un contexto de sustentabilidad del recurso.

364

3.4.4.4.7 Fuertes de Valdivia y Casco Histrico.

FORTALEZAS

DEBILIDADES

Gran diversidad de productos tursticos, siendo uno de los ms importantes el que Falta de estndares corresponde a la visita de los de calidad de Fuertes que se encuentran en la algunos prestadores, zona. lo que va en desmedro de los servicios entregados Existencia de una ruta a los turistas. patrimonial llamada Estuario de Valdivia, Los Castillos del Fin del Mundo, que permite recorrer libremente los fuertes asociados a las tres islas. Gran cantidad de atractivos de Existencia de carcter cultural que son operadores incorporados en su mayora informales que dentro de los productos ofrecen los mismos tursticos ofrecidos por los productos pero a operadores. menor costo, generndose una Existencia de productos que competencia desleal conjugan elementos culturales con los operadores con actividades de recreacin, que s estn como navegaciones, pesca etc. formalizados.

OPORTUNIDADES Existe un creciente inters por valorizar la cultura, no solo los elementos tangibles sino el resto de las artes ms contemporneas, lo que podra complementar la oferta actual.

AMENAZAS

Existencia de gran cantidad de eventos musicales, teatrales, artsticos que podran complementar la oferta.

Las condiciones climticas algunas veces impiden la realizacin de los productos debido a la gran cantidad de precipitaciones.

PRODUCTO

365

Diversidad de precios segn el producto que se desea realizar, estos van desde 50.000 a 60.000. Los que se realizan por el da llegan hasta 400.000 para aquellos que duran alrededor de 5 das, para los que tienen como componente principal la visita a los fuertes. Existencia de alternativas de productos ms econmicos que se concentran en la visita de lugares histricos q dentro de la ciudad. Existe la posibilidad de realizar tramos de la ruta de bienes nacionales de forma autnoma, sin tener que contratar los servicios de una agencia u operador turstico.

En algunos casos, los precios no son accesibles, sobre todo para los turistas que pertenecen al segmento de estudiantes.

Se podrn abaratar costos en la medida que haya mayor cantidad de turistas que quieran contratar el producto.

La principal amenaza est dada por los operadores informales que ofrecen los mismos productos a menor costo generndose una competencia desleal.

PRECIO

La plaza se encuentra concentrada en la ciudad de Valdivia y en la regin Metropolitana.

No existen falencias dentro de la plaza ya que los puntos de venta de este tipo de productos se encuentran bastante diversificados.

La contratacin de estos servicios puede hacerse a travs de internet e incluso desde los mismos hoteles sin que el turista tenga que desplazarse fsicamente hasta la agencia que vende los productos.

No se detectaron amenazas con respecto a este componente.

PLAZA

366

La cobertura de la promocin de Existencia de medios este tipo de productos es de promocin de bastante amplia (internet). Esta amplia cobertura que va desde pginas que muestran pueden dar a conocer el destino, hasta agencias que el producto desde el Posicionamiento de dentro de sus servicios ofrecen lugar de origen del La informacin que otros productos en este tipo de productos. turista. (internet) se presenta entre una otros destinos de La promocin tambin se realiza pgina web y otra es similares a travs de guas prcticamente la caractersticas que Aumento del especializadas donde se misma. ofrezcan alternativas presupuesto de describen estos atractivos ms atractivas. SERNATUR para dar siendo el ms conocido el a conocer algunos Turistel. destinos de Chile en el Existencia de reportajes extranjero. nacionales que muestran los atractivos de la zona. Un producto como el que se Dentro del turismo realiza en Valdivia, tiene alto interno los productos Posibilidad de contar Posicionamiento de potencial para ser puesto en ofrecidos en la ciudad con un destino otros destinos que valor la medida que se de Valdivia no se competitivo dentro de hayan alcanzado promocione a los segmentos de encuentran en el la oferta del turismo mayores niveles de mercado adecuados, pudiendo ranking de los cultural a nivel competitividad. captar tanto demanda nacional lugares ms nacional. como internacional. visitados. No es posible determinar el nivel de encadenamiento productivo debido a la falta de informacin respecto a este tema, ya que las empresas tienen ciertos recelos de entregar informacin por el temor de que pueda ser utilizada por la competencia. Sin embargo es posible inferir que se contratan servicios que no son proporcionados internamente por las agencias como navegaciones, transporte vehicular, servicios de guiados, etc. Solo se tiene registro de un Casi un 100% de los Existencia de un Falta de conciencia establecimiento de alojamiento prestadores de conjunto de normas sobre la importancia

CA ENCADEN POSICIONAMIENT LID AMIENTO O AD DE TU PRODUCT RS OS TIC A

PROMOCIN

367

que se encuentra certificado.

servicios tursticos no se encuentra certificado.

tcnicas que velan por el cumplimiento de estndares mnimos de calidad de los servicios tursticos. Existencia de un instrumento CORFO que apoya la certificacin mediante fondos para la implementacin de las normas.

de los sistemas de certificacin en algunos prestadores.

Desconocimiento sobre los beneficios de la certificacin.

368

 Conclusin

Existe una serie de productos tursticos presentes en Valdivia de alto valor cultural, siendo los principales los sistemas de fuertes presentes en la zona. Este producto es ofrecido por un sinnmero de operadores mayoristas y minoristas con un programa que considera el da completo con almuerzo, ms navegacin. Sin embargo, es posible encontrar la visitacin a los fuertes como asociada a la visita de los lagos, mezclando tanto los atractivos culturales como naturales dentro de la oferta actual de productos. El caso histrico-cultural es un barrio que agrupa a un conjunto de casas y edificios de comienzos del siglo XX. Su bella construccin puede remontarnos a la poca de esplendor de la ciudad y se ubica, principalmente, en la calle Yungay y General Lagos, cerca al centro de la ciudad. Las ventajas que presentan estos productos, es que la mayora se concentra en el centro de la ciudad y los que se encuentran en las islas, cuentan con un excelente nivel de acceso. Con respecto a la promocin de estos atractivos, se presenta mediante libros relacionados a los fuertes de niebla, revistas, publicaciones antropolgicas y por Internet, cuya cobertura alcanza ms que nada una amplitud de carcter nacional, lo que motiva principalmente la visita de estos por sobre los internacionales. Con respecto a los temas de calidad, podemos mencionar que la mayora de los establecimientos tanto de alimentacin, alojamiento como de los prestadores de servicio en general, no han incorporado las normas de calidad, elemento que hoy en da se hace fundamental para mejorar la competitividad de la industria en la zona. En cuanto al posicionamiento del destino, este an no ha logrado obtener ventajas desde el punto de vista cultural, siendo los atractivos naturales el principal motivo que generan los desplazamientos de turistas hacia la zona.

369

3.4.4.4.8 Fuerte Bulnes Parque Histrico Rey Don Felipe

FORTALEZAS El producto Fuerte Bulnes incorpora varios atractivos/hitos que se encuentran desde la ciudad de Punta Arenas hasta llegar al Parque Rey Don Felipe, lugar donde se encuentra situado el Fuerte.

DEBILIDADES La principal debilidad es que dentro del Parque Rey Don Felipe, lugar donde se encuentra el Fuerte, no existe equipamiento turstico de ningn tipo, como servicios higinicos, agua potable, cafetera, centro de interpretacin, miradores, etc. Existe un relato consistente que Actualmente dentro del logra captar el inters del turista Parque no existen visitas sobre todo por hitos y guiadas, por lo tanto si se ancdotas ocurridos en la poca llega a este lugar de forma durante la construccin del autnoma, no se podrn Fuerte. conocer mayores antecedentes del lugar que se est visitando.

El producto tiene una duracin de medio da aproximadamente, lo que le da libertad al turista para realizar otras actividades.

OPORTUNIDADES Existencia de una nueva convocatoria para la concesin del Parque, ya sea para inversionistas nacionales o internacionales, lo que podra significar un giro positivo para aprovechar este recurso. Existencia de variados estudios que fundamentan la historia de esta zona, catastros de sitios de importancia histrica etc. Estos antecedentes, obtenidos a travs de investigaciones cientficas podran incorporarse dentro del producto, agregndole valor al relato de lo que se est observando. Debido al clima predominante Existencia de un atractivo en la regin, la sealtica se cultural tangible en donde encuentra bastante es posible observar las deteriorada en algunos casos construcciones de cerca y ilegibles, no pudindose apreciar variados

AMENAZAS Deterioro del Fuerte Bulnes por las condiciones climticas de la zona, la falta de mantencin y conservacin de las estructuras, etc.

Mal comportamiento de los turistas dentro del atractivo. En algunos casos algunos lugares son utilizados como improvisados baos.

PRODUCTO

Demora en el proceso de concesin del Parque.

370

FORTALEZAS

La mayora del trayecto se realiza en vehculos acondicionados para este tipo de actividades, por lo tanto no requiere de esfuerzo fsico siendo este apto para todos los segmentos de edad. Este producto se diferencia del resto de los productos ofrecidos de Punta Arenas, donde la oferta de actividades se enfoca principalmente a la visita y realizacin de actividades en atractivos naturales. El precio presentado por las agencias es relativamente homogneo y oscila entre los 13.000 y 18.000 mil pesos, dependiendo de los adicionales que contemple el tour. Esta cifra es bastante accesible si se compara con el resto de la oferta y con el nivel de gasto turstico de los visitantes. Existe una relacin justa entre precio calidad (dentro de las empresas formalizadas).

DEBILIDADES obtener mayor informacin si no es a travs del gua. Dado los continuos problemas existentes en la administracin del Parque, Bienes Nacionales convocado una licitacin para la concesin de este lugar.

OPORTUNIDADES elementos que son parte de la historia de la colonizacin de la regin ms austral de Chile.

AMENAZAS

No existen debilidades en cuanto al precio, ya que estos no son excesivos si se considera el producto que se est ofreciendo, en donde no solo se visitan atractivos sino que se articulan diversos elementos tangibles e intangibles.

Al ser un precio inferior al promedio del resto de las excursiones, los turistas suelen tomar esta alternativa.

Actualmente la entrada al Parque es gratuita, hecho que podra cambiar con esta nueva concesin, pudiendo encarecerse el valor del producto.

PRECIO

371

FORTALEZAS Es posible encontrar precios inferiores dentro de la oferta informal, pero en ese caso no se puede asegurar la calidad del producto, por lo tanto es una alternativa bastante arriesgada. Actualmente la venta de este tipo de productos est concentrada principalmente en las agencias de Punta Arenas, ciudad ms importante de la regin y adems puerta de entrada por el hecho de contar con el aeropuerto.

DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

Falta diversificar y dar a conocer este tipo de productos sobre todo en agencias especializadas.

El caso de otras plazas fuera de la regin, generalmente se vende el Destino Punta Arenas y no ese producto especfico.

Actualmente internet es una plataforma utilizada, tanto por turistas nacionales como internacionales, para la reserva y compra de servicios. El hecho de que la informacin est disponible desde antes de la realizacin del viaje, representa una ventaja ya que no es necesario que el turista vaya fsicamente hasta la agencia, permitindole ahorrar tiempo en este trmite. Otra oportunidad importante es que las agencias virtuales permiten ampliar la cobertura de venta, ya que solo es necesario contar con internet para conocer la oferta y realizar la

PLAZA

Proliferacin de agencias virtuales que prometen ciertas expectativas del producto y que finalmente no se cumplen durante el desarrollo de la actividad, lo que conlleva al disgusto y decepcin de los turistas.

372

FORTALEZAS

DEBILIDADES

OPORTUNIDADES compra.

AMENAZAS

Internet es uno de los medios ms utilizados para promocionar este tipo de productos, lo que trae como ventaja, que el turista pueda conocer el producto antes de llegar al destino. Existencia de folletos tursticos de buena calidad grfica que muestran algunas caractersticas, pero no el producto como tal. Los videos y documentales tambin son una forma en la que se ha dado a conocer este tipo de lugares, recalcndose las caractersticas del atractivo, (elementos tangibles e intangibles).

Una de las debilidades ms importantes es que no es posible dar a conocer a cabalidad los productos, ya que la competencia podra tomar esta informacin e interiorizarla dentro del proceso de produccin de su producto Fuerte Bulnes, es por esta razn que solo se destacan las principales caractersticas.

PROMOCIN

Existencia de mltiples herramientas que conjugan tecnologa e innovacin que permiten dar a conocer el producto.

Una de las amenazas mas latentes es la obsolescencia de algunos medios de promocin segn el mercado objetivo al cual se desea llegar.

Existencia de ferias especializadas donde es posible participar y dar a conocer el producto, ya sea directamente a los turistas o a agencias de viajes.

Posicionamiento de otros productos de similares caractersticas que resulten ms atractivos para los visitantes.

POSICIONAMI ENTO

No es posible determinar el nivel de posicionamiento de este producto dentro de la oferta actual del Destino Punta Arenas, lo que s es posible establecer es que este producto es ofrecido en 14 agencias ubicadas en Punta Arenas de un total de 47.

373

FORTALEZAS El encadenamiento del producto est ligado a la contratacin de al menos 4 prestadores de servicios: chofer de transporte, agencia (la que realiza la venta y hace el trato directo con el cliente), el gua que acompaa a los turistas, y finalmente la persona que elabora los snacks que se entregan durante el recorrido. Dentro del Parque no se contratan servicios, ya que estos no existen actualmente.

ENCADENAMIENTO DE PRODUCTOS

DEBILIDADES En algunos casos existen falencias en cuanto a la coordinacin de los clientes internos (prestadores de servicios que componen el producto), lo que se traduce en demoras y por ende un mal servicio.

OPORTUNIDADES Bajo un nuevo escenario de concesin, el Parque podra ofrecer servicios tales como cafetera, visitas guiadas, recreaciones teatrales, entre otros. Esto aumentara el encadenamiento productivo.

AMENAZAS Al existir la posibilidad de esta nueva concesin, se podran monopolizar los servicios entregados al interior del Parque sin dejar la posibilidad de que las agencias tengan a su propio staff para la ejecucin del producto.

Actualmente existe un creciente inters por la certificacin de calidad en los servicios tursticos por parte de operadores, agencias y guas.

Actualmente no existe ninguna empresa que est certificada con la norma de calidad de Sernatur.

Existencia de un conjunto de normas tcnicas de calidad turstica que certifican la eficiencia en los procesos y la calidad en infraestructura de la planta turstica. Existencia de instrumento de CORFO que subvenciona algunos gastos para la implementacin de las normas de calidad.

Falta de difusin del real aporte de la norma en cuanto a los beneficios que se pueden obtener gracias a su implementacin. Falta dar a conocer a los turistas las diferencias que pueden existir entre una empresa que este certificada y una que

CALIDAD TURSTICA

374

FORTALEZAS Existe conciencia de la importancia que tiene la certificacin, ya que esto podra lograr diferenciar un producto de otro, asegurndole al turista ciertos estndares de satisfaccin en el consumo del producto.

DEBILIDADES

OPORTUNIDADES Existencia de mayor conciencia sobre la importancia de implementar la calidad dentro de los productos, dado que esto aumenta la competitividad del sector. no.

AMENAZAS

375

 Conclusiones

Actualmente el producto Fuerte Bulnes se encuentra bastante consolidado dentro del destino Punta Arenas, siendo este lugar un hito importante dado su importancia histrica en el proceso de poblamiento de la regin ms austral de Chile. Fuerte Bulnes ha presentado un constante problema en cuanto a la administracin del Parque Rey Don Felipe, donde este atractivo se encuentra inserto. Desde hace varios aos el Ministerio de Bienes Nacionales ha realizado varios esfuerzos por preservar el Parque, entregando la posibilidad de que este tenga un uso turstico, de manera que pueda auto sustentarse, pero hasta la actualidad todas las iniciativas por parte de privados no han sido lo suficientemente atractivas como para entregar la concesin. De igual manera, las agencias han podido crear un producto atractivo para ser comercializado y presentado a los turistas, en donde se incorporan varios elementos (atractivos) que se encuentran en el trayecto hacia este lugar. Esto, sumado a un relato que cuenta la historia del lugar, logra crear un producto integral de carcter cultural. Dado los antecedentes explicados anteriormente, el desafo apunta hacia dos mbitos principalmente. Lo primero es mejorar la calidad de los servicios entregados optimizando los procesos de produccin, innovando en la entrega de productos, empleando recurso humano calificado con conocimientos en la zona, de manera que la visita a este lugar no consista en la simple observacin sino en el entendimiento de un hecho histrico asociado a elementos tangibles. Por otra parte, existe una gran oportunidad en esta nueva concesin del Parque donde no solo se busca preservar este sitio histrico, sino que aprovecharlo desde el punto de vista turstico, incorporndole elementos que le agreguen valor a la visita.

376

3.4.5 Determinacin del perfil del visitante que realiza turismo cultural a nivel nacional.

El Turismo Cultural abarca las actividades y experiencias culturales que atraen y fomentan el turismo. Turismo cultural significa sumergirse y disfrutar del estilo de vida de los habitantes del lugar, as como del entorno local y de los aspectos que determinan su identidad y carcter (OMT, 2002). Para desarrollar el turismo, ya sea cultural o de otra ndole, es necesario saber quines consumen este tipo de productos, cules son sus preferencias y caractersticas, de manera de desarrollar productos que respondan a satisfacer sus necesidades e incluso a aumentar la probabilidad de retorno al destino. La investigacin de mercados no debe limitarse nicamente a los estudios previos a la visita del turista, sino tambin durante su estancia y despus de sta. Con ello se proporcionar a los gestores del destino, informacin valiosa sobre las mejores oportunidades de negocio y de las actividades ms apropiadas para incluir en el desarrollo de productos tursticos. Adems, se podrn identificar los puntos dbiles y tomar medidas correctivas. Es tambin conocido que los clientes usualmente se comportan de manera distinta ante los productos o servicios que consumen, formando grupos caracterizados por sus preferencias, lugar de origen, edad y sexo, entre otras. Es por esto que conocer el perfil del turista que realiza turismo cultural, a partir de la elaboracin de un instrumento que permita su caracterizacin, ser fundamental para el proceso de toma de decisiones y de planificacin de un destino, ya sea emergente o consolidado. En el siguiente captulo se presenta un estudio/anlisis del perfil del turista cultural en Chile. Se desarrollarn dos anlisis paralelos, el primero es uno general sobre los datos obtenidos que darn como resultado una caracterizacin general del perfil del turista que realiza turismo cultural en Chile, y por otra parte un anlisis ms detallado segn Macro Zonas (definidas segn SERNATUR), las que sern presentadas a continuacin. Para la realizacin de este perfil, se consider dividir el territorio en 5 macro zonas con el objetivo de poder precisar y analizar de mejor forma los datos obtenidos a travs de las encuestas, ya que los componentes culturales entre una y otra macro zonas pueden ser absolutamente distintos generando perfiles distintos de turistas. A continuacin se presenta la composicin territorial de cada una de las macro zonas determinadas por SERNATUR; Macro zona norte: representa a la poblacin urbana residente en las Regiones de Arica-Parinacota, Tarapac, Antofagasta, Atacama y Coquimbo. Macro zona centro: residentes en las Regiones de Valparaso. Macro zona Regin Metropolitana. Macro zona sur: residentes en las Regiones de Biobo; Araucana, Los Ros y Los Lagos. 377

Macro zona austral: residentes en las Regiones de Aysn y Magallanes.

3.4.5.1 Metodologa especfica 3.4.5.1.1 Definicin de cmo se elabor el instrumento

El instrumento de medicin formato encuesta fue elaborado sobre la base de 15 preguntas, tanto abiertas como cerradas, de carcter demogrficas y de percepcin. Cabe destacar que esta encuesta fue elaborada para los tour operadores, por ende la parte motivacional de los turistas se excluye, y solo se miden percepciones que tienen los mismos operadores acerca de los turistas que los visitan. As tambin, el instrumento cont con una parte de preguntas dirigidas a la forma en cmo lo operadores desarrollan su actividad. Las preguntas que se incluyeron en el instrumento, y que fueron validadas por el organismo tcnico del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (CNCA), son las siguientes: 1. Qu porcentaje de mujeres y de hombres solicitan sus servicios? 2. Del total de turistas que usted recibe, qu porcentaje corresponden a; jvenes (hasta 25 aos), adulto-joven (25 a 35 aos), adulto (36 a 55 aos) y snior (56 aos y ms)? 3. Cul es, en porcentaje, la procedencia de los turistas que utilizan sus servicios? (nacional e internacional) a. En relacin a los turistas nacionales e internacionales que utilizan sus servicios, cules son los 3 principales lugares de procedencia? (nacional: ciudad, internacional: pas). 4. Cmo acceden a usted los turistas? Recomendacin de amigos y familia, anuncios de Internet / pgina Web?, llegan sin informacin previa, a travs de una agencia, diarios y revistas, folletos? 5. De Los turistas que adquieren su servicio, a qu porcentaje corresponden los que provienen con; familia, pareja, grupo de amigos, solos? 6. Del total de visitas que usted recibe, qu porcentaje de turistas han contratado sus servicios anteriormente? 7. Qu porcentaje de turistas de los que usted recibe son; estudiantes, empleados / profesionales, empresario, jubilados? 8. Cul cree usted que es la motivacin principal del turista para visitar esta zona? Atractivos culturales (museos, artesana, fiestas costumbristas, etc.)?, 378

atractivos naturales (playas, lagos, etc.), negocios, visita a familiares, otros? Especificar. 9. Cul cree usted que son los tres atractivos culturales ms importantes ubicados en su zona y que atraen a una mayor cantidad de turistas? 10. A su juicio, qu es lo peor del lugar donde usted opera? El transporte, la contaminacin, falta de acceso a los lugares, sealtica la falta de servicios para los turistas (alimentacin, alojamiento, etc.), mal estado en que se encuentran los atractivos, mala calidad de los servicios, poca oferta de actividades culturales? 11. Pertenece usted a alguna asociacin, cmara o agrupacin de empresarios tursticos? 12. Cmo vende usted su producto? Venta directa, internet / pgina web, agencia de viajes, otro? Especifique. 13. Cul es el valor promedio de sus productos? 14. A su juicio, usted considera que los turistas que adquieren sus actividades (atractivos culturales), vienen con: mucha informacin referente al atractivo, poca informacin referente al atractivo, nula informacin referente al atractivo? 15. A su juicio, cules cree usted que son los atractivos culturales ms solicitados por los turistas que visitan su zona? Previamente a la aplicacin de la encuesta, se elabor un catastro actualizado con todos los operadores relacionados al turismo cultural en Chile. La encuesta fue aplicada en una primera instancia a travs del correo electrnico. Dada la baja aceptacin, se reforz con la aplicacin de esta a travs del contacto telefnico con los tour operadores.
3.4.5.1.2 Definicin del tamao muestral

Para efectos de este estudio, se entiende por poblacin, a aquel universo o conjunto de tour operadores actuales al territorio en anlisis, que realizan actividades de ndole cultural. De acuerdo a la metodologa planteada, el anlisis del perfil del turista cultural se realiza sobre la base de las encuestas indicadas, las cuales se tomaron en diversos puntos del territorio, a un nmero definido de tour operadores, quienes constituyen la muestra de la poblacin. Para efectos de anlisis, se utiliz el muestreo aleatorio de una poblacin definida. 379

- Encuesta General Una importante restriccin que surge del anlisis de la informacin previa disponible, es la carencia de data confiable sobre el nmero de visitantes para perodos del ao distintos a la temporada alta. Esto ha llevado a plantear la estimacin de un tamao muestral en condiciones de incertidumbre del tamao poblacional. En este caso, la teora estadstica nos muestra que en la determinacin del tamao muestral son relevantes tres parmetros: * El nivel de confianza con el cual se quiere generalizar (inferir desde) los datos de la muestra hacia la poblacin total. Lo llamamos Z. * El tamao de la poblacin total a estudiar. Lo llamamos N (394 tour operadores). * El porcentaje de error que se pretende aceptar al momento de hacer la generalizacin (inferencia). El error o porcentaje de error equivale a elegir una probabilidad de aceptar una hiptesis que sea falsa como si fuera verdadera, o la inversa. Lo llamamos e. * Una estimacin del nivel de variabilidad que se calcula para comprobar la hiptesis del anlisis. En el caso del estudio presente, la hiptesis corresponde a que la probabilidad de revisita de un tour operador sea mayor o igual a un valor determinado. La literatura de investigacin no es unnime en esta materia, por lo que se sigue la recomendacin de la teora estadstica, asignando una probabilidad del 50% a la aceptacin (histrica) de la hiptesis, y consecuentemente una probabilidad de 50% de rechazo de la misma. Llamamos p1 al primer parmetro y q al segundo. De esta forma la ecuacin que determina el tamao muestral es como sigue: TM = (Z2 p1 q N) /e2 (N-1) + z2 p q En que TM es el valor del tamao muestral a determinar. En el caso de la encuesta general, los parmetros son como sigue: * Z: Este obtiene a partir de la distribucin normal estndar (la cual asumimos), y corresponde al rea simtrica bajo la curva normal, que se toma como la confianza. El objetivo es determinar el valor Z de la variable aleatoria que corresponda a tal rea. Usando una tabla de distribucin normal estndar acumulada, para un nivel de confianza del 5% (valor estndar en este tipo de anlisis) se encuentra Z=1.960 * N = 394 * p1 =q = 0.5 (la justificacin se realiz arriba) 380

*e: Se estima en 15% (0.15), valor absolutamente dentro de los estndares de trabajos similares. En estas condiciones, el valor que se obtiene es TM = 44 encuestas a realizar.
3.4.5.1.3 Revisin de Informacin secundaria

Para la realizacin de este estudio, se revis informacin secundaria proveniente de: 1. Estudio Turismo Cultural; Orientaciones para su desarrollo, SERNATUR Departamento de Promocin 2008. 2. Definiciones de Poltica Cultural CNCA (Consejo Nacional de la Cultura y las Artes), 2005-2010. 3. Perfil del turista Alemn, Francs, Ingls y Norteamericano, Sernatur 2006, actualizacin. Abril 2009. 4. Patrimonio Cultural y Turismo: Nuevos modelos de Promocin va Internet. 2000, Nuria Gal Espelt, Joaqun Fernndez y Dolors Vidal Casellas. Escola oficial de Turisme de la Generalitat de Catalunya, Universitat de Girona. 5. Nuevos caminos para el Turismo Cultural, Greg Richards, Association for Tourism and Leisure Education (ATLAS), Barcelona, 2004. 6. Planificacin para la Conservacin de reas con Recursos Culturales Tangibles, Guatemala, Agosto 2003. 7. Perfil y grado de satisfaccin del turista que viaja en Mxico por motivos de Cultura, 2006, CESTUR (Centro de estudios superiores en Turismo).

3.4.6 Resultados del estudio de Perfil 3.4.6.1 Turistas

Se observa una participacin equilibrada de las mujeres y hombres que viajan por motivos culturales (52% y 48% respectivamente). El origen de los turistas internacionales alcanza una participacin de un 64,5% y los nacionales corresponden al 35,5%. Los principales pases emisores de turistas internacionales que realizan actividades culturales corresponden a; Francia (26%), Alemania (23%), EEUU (20%) e Inglaterra (11%). Con respecto a los turistas nacionales, podemos sealar que las principales ciudades emisoras corresponden a; Santiago (32%) y Concepcin (16%). 381

Los turistas en general suelen acompaarse en sus viajes de cultura con pareja o grupo de amigos (34,1% y 27% respectivamente), su rango etario es mayor a los 36 aos (adulto; 36 a 55 aos) con 30,1% y Snior (56 aos y ms, con un 31,1%) y son principalmente empleados/profesionales y jubilados (64% participacin en conjunto). La principal motivacin de los turistas que visitan en general Chile son tanto motivaciones de ndole natural (atractivos naturales) como culturales, con un 52,2% respectivamente. Los principales medios de informacin utilizados por los turistas para acceder a los destinos son principalmente a travs de anuncios de internet y/o el acceso a pginas web de los prestadores de servicios con un 68,1%.

3.4.6.2 Operadores

Un 62% de los operadores encuestados afirma no realizar acciones para fidelizar a sus clientes. El 55% de los encuestados afirm estar asociado o tener algn grado de asociacin tanto con organismos pblicos como privados. Los tour operadores manifiestan que los principales aspectos negativos de los destinos que ellos operan se relacionan con; oferta (48%), aspectos de calidad (43%), falta de sealtica (36%) y de los servicios (34%). El valor promedio nacional de los servicios que se ofrecen actualmente alcanza los $ 84.232.- pesos. Los principales canales de venta utilizados por los tour operadores corresponden a la venta directa (70%) y a la utilizacin de internet/pag.web, con un 59%.

3.4.6.3 Determinacin del perfil del visitante 3.4.6.3.1 Gnero de los turistas

Segn los antecedentes recopilados, del total de turistas que contratan servicios de operadores tursticos a lo largo del pas, tanto nacionales como internacionales, un 52 % corresponde al gnero femenino, mientras que el masculino representa un 48%, sin presentarse diferencias significativas que permitan definir una tendencia.
Grfico N 0-1: Genero de los turistas

382

48%
52% Hombres

Mujeres

Fuente: Elaboracin propia, 2010

Con respecto al desglose por macro zonas, podemos decir que en general la distribucin es ms menos proporcional, existiendo tanto para la macro zona 1, macro zona 2 y macro zona 4 un mayor porcentaje de visitas de mujeres que de hombres (Macro 1; H. 47%, M: 53%, Macro2; H: 41%, M: 59%, Macro 4: H: 46%, M: 55%), no existen fundamentos para poder marcar una tendencia en cuanto al consumo, sin embargo existen estudios (ATLAS, Greg Richards, Espaa, Nuevos caminos para el turismo cultural), que se refieren a que en general el sexo femenino es ms propenso al consumo en cultura. Para las dems macro zonas (regin metropolitana y macro zona 5) el consumo cultural alcanza en un mayor porcentaje, aunque no significativo para los hombre (RM: H.57%, M: 43% y Macro Zona 5: H: 53%, M: 48%) por sobre las mujeres.
Grfico N 0-2: Genero de los turistas por Macro Zonas.
59%
60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

53%
47% 41%

57%

55% 45%

53%
47%

43%

HOMBRES MUJERES

Macro 1

Macro 2

RM

Macro 4

Macro 5

383

Fuente: Elaboracin propia, 2010

3.4.6.3.2 Nacionalidad de los turistas

Segn la encuesta realizada a los tour operadores de las distintas regiones de Chile, el origen de los de turistas que realizan actividades relacionadas al turismo cultural es mayormente de carcter internacional, correspondiendo a un 64,5% del universo total. As entonces, el porcentaje de movimiento interno que corresponde a los turistas nacionales es de un 35,5%.
Grfico N 0-3: Origen de los turistas que realizan turismo cultural en Chile

35.5% 64.5%

Nacional
Internacional

Fuente: Elaboracin Propia, 2010 Segn el desglose por zonas, tanto para la Macro Zona 1 como para la Macro Zona 2 no existe una gran dispersin en cuanto al origen de los visitantes, estando estos en una misma proporcin (Macro Zona 1; 47% nacional, 53% internacional. Macro Zona 2; 42% nacional, 48% internacional). Al no existir una fuerte dispersin, podemos decir entonces que el mercado responde y es capaz de satisfacer las necesidades de estas dos clases de turistas (nacionales e internacionales). Para la zona de la Regin Metropolitana en tanto, podemos deducir que la gran dispersin o diferencia que existe entre turistas nacionales e internacionales (21% nacional, 79% internacional) se debe a que en el caso de los turistas nacionales, por ser la zona que concentra la mayor poblacin en el pas (principal flujo emisor), esta opta por salir de la Regin Metropolitana en los perodos estivales o de vacaciones, (ms adelante se explica que esta zona abastece con turistas en un alto porcentaje al resto del pas). Por otro lado, en el caso de los turistas internacionales (79%), al ser la va area de ingreso principal del pas y la capital de est, resulta muy atractiva su visita. Otro aspecto importante de mencionar, es que la ciudad de Santiago es un destino de turismo de negocios, por lo tanto la oferta cultural se torna importante como una alternativa para realizar turismo sin tener que considerar grandes desplazamientos ni 384

pernoctar en una ciudad diferente. Lo anterior responde al poco tiempo que muchas veces tienen los turistas que visitan la ciudad con fines distintos a los recreativos o de descanso. Para el resto de las macro zonas (4 y 5), los principales flujos son internacionales (76% y 73% respectivamente), se infiere que los productos, los costos de traslado y/o el alojamiento, deben responder ms al mercado internacional, debido a la baja cantidad de poblacin nacional que habita en esas zonas y que hace turismo interno (sobre todo en la macro zona 5). A continuacin se muestra en el Grfico N 0-4, el desglose del origen de los turistas que recibe cada macro zona.
Grfico N 0-4: Origen de los turistas que realizan turismo cultural en Chile
79% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 58% 42% 21% 24% 28% Nacional Internacional 76% 73%

53% 47%

Macro 1

Macro 2

RM

Macro 4

Macro 5

Fuente: Elaboracin Propia, 2010 Desde una perspectiva general, podemos decir que los mayores flujos de turistas nacionales se concentran principalmente en la zona norte del pas, especficamente en las zonas correspondientes a las macro zonas 1 y 2. Esto se debe a que la principal motivacin de visita para esta zona del turismo interno (nacionales) es sol y playa, asocindose al carcter masivo de este tipo de actividades. Por otra parte, los mayores flujos de turistas internacionales se concentran en las zonas centro y sur del pas (RM, 4 y 5), dadas las condiciones del mercado, descritas anteriormente.
3.4.6.3.3 Regin de procedencia (turistas nacionales)

Para el caso de los turistas nacionales (35,5%), las principales zonas de procedencia descritas por los tours operadores corresponden a las ciudades del pas que presentan mayores concentraciones de poblacin. Como se muestra en el siguiente grfico, las ciudades con mayor flujo emisivo de turistas son Santiago y Concepcin, le siguen Valparaso, Antofagasta e Iquique respectivamente. 385

Grfico N 0-5: Principales ciudades emisoras de flujos de turistas que realizan turismo cultural
35
30 25 20 15 16% 32%

10
5 0 3%

8%

6% 2%

6% 2% 1%

4%

2% 1%

4%

3% 1% 1% 2% 1%

Fuente: Elaboracin propia, 2010 Sobre la base de los datos observados anteriormente, podemos notar que no existen centro emisores importantes en el sur del pas, es decir los flujos de turistas provienen bsicamente de la zona centro (Santiago, Concepcin y Valparaso) y en algunos casos, aunque en baja proporcin, de la zona norte (Antofagasta e Iquique), lo cual demuestra la baja diversificacin del mercado.

Dada la baja concentracin de poblacin en la zona sur y a la baja movilidad de estos, podemos inferir que el componente local de distribucin puede ser el nico alimentador de flujos de turistas para los destinos locales, los cuales se ven amenazados debido a la estacionalidad. Entonces, es de vital importancia poder fomentar estrategias para aumentar el turismo cultural desde esa base local.
Grfico N 0-6: Principales ciudades emisoras de flujos de turistas que realizan turismo cultural segn Macro Zonas.

386

80% 70% 60%

75% 66%

Santiago
50%

50%
41%

Valparaiso/ Via del Mar

33% 33% 23% 17% 9% 11% 0% 0% 0% 0% 8% 0% 0% 0% 25% 17% 17%

40% 30% 20% 10% 0%

24% 24% 25%

Antofagasta Puerto Varas/P.Montt Concepcion

2%

Macro 1

Macro 2

RM

Macro 4

Macro 5

. Fuente: Elaboracin Propia, 2010.

Con respecto al desglose por macro zonas (mz), podemos decir que la tendencia sigue mostrando como principal ciudad de procedencia de los turistas nacionales a Santiago con un 41% para la mz 1, 75% para la mz 2, 50% para la mz 4 y un 66% para la mz 5, marcando una tendencia significativa en cuanto al flujo emisivo de turistas de origen nacional. Cabe destacar que para la zona Regin Metropolitana, la tendencia cambia, aunque se iguala a la proporcin de visitantes que provienen desde la ciudad de Antofagasta, debido a que desde esta zona (RM) salen los flujos de turistas bajando en proporcin la presencia local. La segunda presencia ms importante a nivel de mz proviene desde la ciudad de Concepcin como se mencionaba anteriormente. Cabe destacar que la mz2 es la que menos diversificacin de lugares recibe.

3.4.6.3.4 Pas de procedencia (turistas internacionales)

Las variables ocupadas en este caso son los nombres de los pases que los entrevistados declararon como la procedencia de los turistas que utilizan sus servicios.

387

Grfico N 0-7: Pas de procedencia turistas internacionales

30 25 20% 20 15 10 8% 9% 4% 11% 4% 1% 1% 1% 1% 4% 1% 1% 1% 23% 26%

5 0

2%

1% 2% 1%

Fuente: Elaboracin Propia, 2010 Del total de turistas extranjeros (64,5%), las principales zonas (pases) de procedencia corresponde principalmente al norte de Europa, destacndose respectivamente y en orden segn la mayor cantidad de preferencias; Francia, Alemania e Inglaterra, siendo Francia el pas que presenta un mayor flujo de turismo emisivo para este estudio. Con respecto al resto de las zonas, podemos destacar a Amrica del Norte, cuyo principal flujo emisivo lo lidera EEUU, seguido por Canad. En el

Grfico N 0-7 se muestran los principales pases de procedencia de los turistas que visitan Chile y que realizan actividades culturales.

388

Grfico N 0-8: Pas de procedencia turistas internacionales por Macro Zonas.

40%

40% 35% 30%

25% 34% 31% 30% 30% 30%

EEUU Alemania
22% 20% 20% 20% 15% 22%

25% 20% 15% 10% 5%

21% 16% 14%

Inglaterra Brasil Espaa

10% 10% 6% 6% 6%

10% 10%

10%

10% 5% 5%

11% 11%

Francia Italia

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

Macro 1

Macro 2

RM

Macro 4

Macro 5

Fuente: Elaboracin Propia, 2010 Con respecto al desglose por Macro Zonas (mz), podemos decir que para la mz 1 el principal pais de procedencia de los turistas internacionales es Alemania con un 31%, le sigue Francia con un 21% y Espaa con un 16% respectivamente, a su vez para la mz 2, el principal pas desde donde llegan los turistas internacionales es Estados Unidos al igual que la mz 4. En la Regin Metropolitana se marca una fuerte tendencia por los turistas internacionales que provienen de Francia (40%). A pesar de que muchas veces estos turistas estan de paso por la regin, existe una fuerte motivacion para visitar este tipo de atractivos, dada la alta valorizacin que tienen estos por la cultura. Seguidos a los franceses se encuentran en igual proporcin los Norteamericanos y los Alemanes (ambos con un 20%), junto a los Ingleses y Espaoles con un 10% de participacin. Para la mz 4 en tanto, la primera mayora la ocupan los Norteamericanos con un 30% de participacin , seguido por los Alemanes con un 25%. A su vez, los Brasileos ocupan un 15% de mercado. Los grupos con menor participacin en esta Macro Zona , corresponden a los Ingleses (10%), Espaa (5%) e Italia (5%). En la mz 5, los turistas con mayor participain corresponden a los provenientes de Francia con un 34% del mercado, marcando tendencia. Los siguen los Norteamericanos con un 22% junto con Espaa. As tambien aparecen con menor participacin los Alemanes junto a los Ingleses, ambos con un 11% del mercado. Con respecto los pricipales grupos de procedencia, podemos decir que estos grupos de turistas culturales presentan las siguientes caracteristicas:

389

Cuadro N 0-1: Caracterizacin del turista internacional, provenientes de Alemania, Francia, EEUU e Inglaterra.

Francia Motivacin63: Urbano Cultural Naturaleza Aventura Sol y Playa 98% 92% 78% 29% 25%

Alemania Motivacin: Urbano Cultural Naturaleza Aventura Sol y Playa 95% 92% 84% 33% 29%

EEUU Motivacin: Urbano Cultural Naturaleza Aventura Sol y Playa 89% 73% 58% 31% 20%

Inglaterra Motivacin: Urbano Cultural Aventura Sol y Playa 98% 95% 56% 23%

Informacin: Internet* Agencia* Familiar/amigos* Gua turstica * Diarios* *(Sin informacin) Estada Media: 21,8 das.

Informacin: Internet 64% Agencia 30% Familiar/amigos 17% Gua turstica 16% Diarios 2%

Informacin: Internet 73% Agencia 26% Familiar/amigos 15% Gua turstica 17% Diarios 3%

Informacin: Internet 78% Agencia 33% Familiar/amigos 21% Gua turstica 24% Diarios 6%

Estada Media: Gasto Diario: USD 46,6 2007) (ao Gasto Diario: USD 45,9 2007) **Fuente :SERNATUR, perfiles. 24,3 das.

Estada Media: 14,7 das.

Estada Media: 12,3 das.

Gasto Diario: (ao USD 61,9 2006)

Gasto Diario: (ao USD 67,9 2007) (ao

Como se muestra en el cuandro anterior, el turista frances (26% de participacin), se caracteriza por tener una alta motivacin urbanocultural y en menor medida por la naturaleza (98%,92% y 78% respectivamente). Por otra parte, la estada promedio es de 21,8 das, lo que les permite recorrer una gran cantidad de atractivos/destinos. Por
63

Los porcentajes que se muestran dentro del tem motivacin e informacin pertenecen a la encuesta de Sernatur, donde la pregunta era de seleccin mltiple, por lo tanto las alternativas no eran excluyentes unas de las otras.

390

ltimo, segn fuente de SERNATUR (2007), este posee un gasto promedio diario de 46,6 dlares, lo que les permite destinar parte de este presupuesto a actividades de esparcimiento y recreacin. (Visita a museos, city tours, entre otros.) El turista Alemn, que representa un 23% de participacin en el mercado, mantiene de igual manera una tendencia urbano-cultural (95% y 92% respectivamente). Con respecto a los medios de informacin que ms utilizan estn: internet con un 64%, lo que habla de la autosuficiencia de estos, le siguen las agencias de viajes con un 30%, seguido por la recomendacin de amigos o familiares con un 17%, as como la gua de viajes (16%) y los diarios y revistas especializadas con un 2%. Estos turistas permanecen en sus viajes alrededor de 24,3 das (media), siendo su promedio de gasto diario de USD 45,9. Para el turista norteamericano (20% de participacin de mercado), la motivacin urbana cultural sigue siendo la principal preferencia de viaje (89% y 73% respectivamente). Entre los medios de informacin ms utilizados por estos turistas se encuentran: internet (73%), agencias de viaje (26%), familia y amigos (17%), gua turstica (16%), diarios y revistas con un 3% de participacin. La estada de estos turistas en los destinos/atractivos es de 14,7 das y su promedio de gasto diario para el desarrollo de actividades es de USD 61,9, estando estos, en el segundo grupo de turistas que ms gastan en Chile. El turista ingls, que representa un 11% de la participacin de mercado, es quien posee una mayor motivacin urbano-cultural, con un 98% y 95% respectivamente. Con respecto a los medios de informacin, podemos decir que los principales son: internet 78%, agencia de viaje 33%, familia y amigos 21%, gua turstica 24% y diario/revistas con un 6% de participacin. Cabe destacar que la gua turstica se presenta como una oportunidad para promocionar servicios, dado su alto impacto y a su aumento en la participacin de mercado, desplazando a la recomendacin de amigos y familia tanto para este perfil, como para el perfil norteamericano. En cuanto a la estada, estos permanecen alrededor de 12,3 das y su gasto diario alcanza los USD 67,9, siendo estos el primer grupo de turistas con mayor gasto.
3.4.6.3.5 Grupo etario

Segn los resultados obtenidos por la encuesta realizada a los tour operadores, los mayores grupos etarios, tanto nacionales e internacionales que realizan actividades de ndole cultural, corresponden a los segmentos adulto (36 a 55 aos) y snior (56 aos y ms) con un 30,1% y un 31,1% respectivamente. En un segundo orden aparece el segmento adulto-joven (26 a 36 aos) con un 22,9% de la clasificacin total. En un tercer y ltimo orden aparece el segmento correspondiente a joven (hasta 25 aos) con un 16% de participacin. En el siguiente grfico, se pueden observar los cuatro grupos etarios y su distribucin. 391

Grfico N 0-9: Clasificacin por grupo etario nacional.

Joven (Hasta 25 aos) Adulto (36 a 55 aos)

Adulto-Joven (26 a 36 aos) Senior (56 aos y ms)

16.0% 31.1% 22.9% 30.1%

Fuente: Elaboracin Propia, 2010 Se observa que la mayor parte del mercado lo ocupan los rangos etarios de entre 36 aos y ms, en su mayora profesionales/ empresarios y jubilados con un alto grado de valorizacin del tiempo libre, con alto poder de compra y que generalmente viajan en familia. Si bien el segmento medio (adulto-joven) participa de actividades culturales, no han sido incorporados como motores fundamentales del desarrollo del turismo cultural, pues no hay que olvidar que este segmento puede ubicarse dentro de los con ms recursos disponibles para gasto en cultura. Grfico N 0-10: Composicin del Grupo etario segn Macro Zona
45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Macro 1 Macro 2 RM Macro 4 Macro 5
15% 12% 31% 30% 25% 32% 31% 25% 30% 29% 23% 18% 15% 11% 13% 23% 41% 34% 33% 33% Joven (Hasta 25 aos) AdultoJoven (26 a 36 aos) Adulto (36 a 55 aos) Senior (56 aos y ms)

Fuente: Elaboracin Propia, 2010 392

En cuanto al desglose por macro zonas (mz), podemos mensionar que para la mz Regin Metropolitana el grupo etrio que mas presencia tiene es el de los jovenes (hasta 25 aos). Esto se puede explicar debido a que esta zona se concentra gran cantidad de Universidades y Casas de estudios, donde jvenes de todo el pas llegan a estudiar. La ciudad de Santiago ofrece una variada gama de alternativas culturales dentro del mismo radio urbano, lo que provoca que gran cantidad de visitantes puedan disfrutar de este tipo de actividades. Esta zona responde de manera distinta a la tendencia que se marca en el resto del pas, en donde los grupos con menor rango etario tienen mayor participacin que los de mayor rango de edad. Se infiere por consiguiente que las condiciones en esta Macro Zona responden de mejor manera hacia los segmentos ms jvenes (precios ms accesibles, acomodaciones ms econmicas, mayor variedad de actividades, mayor flexibilidad al realizar actividades, cercana de los lugares entre otras). A su vez, los segmentos de mayor rango, optan por salir de la zona Metropolitana y prefieren desplazarse hacia zonas ms extremas, quizs en bsqueda tambin de mayor tranquilidad o de combinar varios tipos de turismo. Las Macro Zonas 1, 4 y 5 , absorben principalmente flujos de turistas con mayor rango etario (adulto y senior). Esto se debe a que poseen un mayor nivel de gasto, lo que les permite llegar hacia estos lugares. Anteriormente explicabamos que estas zonas suelen ser menos econmicas, y que sus productos estn orientados a satisfacer las necesidades de un turista con expectativas ms altas, en cuanto a la experiencia que desean vivir y a las comodidades que buscan durante sus viajes. Generalmente los jovenes andan de paso y los mas adultos definen un lugar fijo donde quedarse. Desde ah hacen pequeos desplazamientos. El desplazarse hacia esas zonas, sobre todo hacia la mz 5, implica un mayor gasto en tiempo y debe resultar menos atractivo para los menores rangos etarios.
3.4.6.3.6 Ocupacin del visitante

Dentro de la encuesta realizada a los tour operadores actuales del turismo cultural en Chile, logramos segmentar el nivel ocupacional de los turistas en cuatro clases: estudiantes, empleados/profesionales, empresarios y jubilados. Segn los resultados obtenidos, concluimos que del total de turistas, tanto internacionales como nacionales, los grupos o clases con una mayor participacin en actividades de ndole cultural son respectivamente; jubilados y empleados/profesionales con un 32% de participacin c/u, le sigue el grupo correspondiente a los empresarios con un 21% de participacin y como ltima clase, corresponde a los estudiantes con un 15% de participacin. (Coincidentes con las cifras mostradas en el apartado grupo etario).

393

Grfico N 0-11: Ocupacin del visitante.

Estudiantes Empleados/Profesionales
32% 15% 32% 21%

Fuente: Elaboracin Propia, 2010 Podemos sealar tambin que los grupos con mayores ingresos (empresarios, jubilados y empleados/profesionales) participan mayoritariamente del turismo cultural, lo cual sustenta la posibilidad de un mayor crecimiento de la actividad. Sin lugar a dudas que el principal inters debiese estar enfocado hacia el segmento menor de participacin (estudiantes), ya que si bien no poseen el sustento econmico para consumir actividades culturales, su incidencia en el largo plazo puede ser significativa en cuanto desarrollo de la actividad. Grfico N 0-12: Ocupacin del visitante por Macro Zonas.
45% 39% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 15% 23% 16% 16% 23% 18% 19% 10% 6% 20% 33% 29% 29% 28% 24% Estudiantes Empleados/Profesionales Empresarios Jubilados 40% 42% 36% 34%

Macro 1

Macro 2

RM

Macro 4

Macro 5

Fuente: Elaboracin Propia, 2010 Con respecto al desglose por macro zonas (mz), podemos mencionar que mayormente los turistas que ms movimiento tienen son los que tienen mas tiempo para desplazarse, siendo un factor importante a considerar para futuros anlisis. 394

Los jubilados, son los que marcan una tendencia junto con los empleados/profesionales. Para la mz1 la presencia es; estudiantes con un 15%, empleado/profesionales con 33% de particiapcin, empresarios con un 23% y jubilados con un 29% de participacin de mercado. Para la mz 2, la participacin es mayoritariamente de los jubilados con un 39%, seguido por los empleados/profesionales con un 29%. La otra parte del mercado la ocupan de igual forma tanto los estudiantes junto a los empresarios con un 16% de participacin para cada uno. En la Zona de la Regin Metropolitana, prepondera la participacin de los empleados/profesionales que mayoritariamente se concentran en la capital de la nacin (mayor fuerza laboral concentrada en la Regin Metropolitana) cuya participacin alcanza un 40% del mercado para esa zona, seguido por los jubilados con un 23%, los empresarios con un 20% y los estudiantes con un 18% del mercado. Por ltimo para la Macro Zona 4, la participacin que predomina es nuevamente la de los jubilados con un 42% del mercado, le siguen los empleados/profesionales con un 28% de participacin, a estos se suman los empresarios con un 20% respectivamente, y por ltimo aparecen los estudiantes con un 10% de participacin. Para la Macro Zona 5, el panorama es el mismo, en primer lugar apararecen los empleados/profesionales con un 36% de participacin, seguido por los jubilados con un 34% del mercado. Finalizan la participacin los empresarios con un 24% y los estudiantes con un 6%. Cabe destacar que el grupo que menos participacin tiene, sobre todo para las Macro Zonas 4 y 5, son los estudiantes. Se infiere que estos, al no tener poder adquisitivo, se les hace muy difcil el desplazamiento hacia esas zonas,(alto costo del item transporte) por lo que se vuelve necesario promover los desplazamientos internos (locales) de este grupo, que a futuro va a representar un pilar importante para el desarrollo de la actividad. Lo anterior se agudiza teniendo en cuenta las nuevas tendencias internacionales que hablan de un aumento en la participacin de global de estos en el contexto de Cultura=Educacin, que antes mencionbamos.
3.4.6.3.7 Motivacin del turista para visitar la zona

Segn la encuesta realizada a los tour operadores en Chile, las principales motivaciones de desplazamiento que ellos logran identificar de los turistas que visitan sus zonas, son tanto los atractivos naturales como los atractivos culturales (52,2% respectivamente). En efecto, el patrimonio cultural se encuentra estrechamente conectado con el patrimonio natural, porque no se puede concebir aquel desvinculado 395

de su entorno, de su medio. Lo anterior llega a tal punto, que en la actualidad se incluye una nueva categora como son los paisajes culturales64. Dado entonces que la motivacin para desplazarse comienza con la inquietud de recoger nuevas experiencias, estas debiesen, ponerse en valor tanto para el mercado interno como para el externo, con el objetivo de poder ir consolidando zonas con un fuerte arraigo cultural (Cultura Atacamea, Chilota, Patagona, entre otras.) A continuacin se muestra un grfico con las principales motivaciones del turista que generan el desplazamiento de estos. Grfico N 0-13: Motivacin del turista para visitar la zona

60 50 40 30 20 10 0

52.2%

52.2%

5%

2.2%

Fuente: Elaboracin Propia, 2010 El contexto de anlisis para este punto, parte de la base de lo que recogen los propios Tour operadores, quienes se expresan desde su experiencia como prestadores del servicio, pero que no refleja la opinin real de los consumidores (Turistas).

64

Seminario internacional; Miradas para posicionar Chile Turstico, Ignacio Velasco Contardo, Antroplogo, Universidad de Chile., 2007

396

Grfico N 0-14: Motivacin de los turistas para visitar las distintas Macro Zonas
100% 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 10% 5%5% 0 0 0 0 0 25% 17% 10% 0 0 0 0 0 34% 25% 55% 50% 50% 50% 75% 70% Atr.Culturales Atr.Naturales Negocios Visita a familiares Otros

Macro 1

Macro 2

RM

Macro 4

Macro 5

Fuente: Elaboracin Propia, 2010 Con respecto al desglose por macro zonas (mz) podemos mencionar que para las mz 4 y 5 el principal motivo est asociado al atractivo natural. Esto puede explicarse gracias a las caractersticas de las regiones, donde los recursos naturales son su principal fortaleza desde el punto de vista turstico. Igualmente el turismo cultural aparece como un complemento a los atractivos naturales, donde es necesario dar a conocer y posicionar aquellos atractivos de esta ndole. Con respecto a las dems macro zonas, se infiere que s existe un elemento cultural principal que motiva a los turistas a desplazarse dado que para la mz1, un 55% de los turistas visitan la zona norte por los atractivos culturales que ah existen. En el caso de la mz2, se marca una fuerte tendencia con un 75% de participacin sobre el elemento cultural como principal eje motivador, probablemente por el alto posicionamiento turstico- cultural de Valparaso, nombrada como Patrimonio de la Humanidad. Para la mz Regin Metropolitana, el principal eje es el atractivo cultural, con un 50% de las preferencias. Especficamente la ciudad de Santiago concentra una gran cantidad de elementos culturales que resultan atractivos para el visitante, como su arquitectura, museos, muestras de cultura contempornea etc. Elementos interesantes tanto para turistas nacionales como internacionales.
3.4.6.3.8 Composicin del grupo de viaje

La composicin del grupo de viaje, segn la encuesta realizada a los tour operadores, arroja que un 34,1% de los turistas que realizan actividades relacionadas con el turismo cultural, lo hacen en grupos de dos personas, seguido por; grupo de amigos con un 397

27% de las preferencias (mayor a 2 personas). A su vez el componente familia participa con un 24,7% del mercado de turistas culturales (paps e hijos). Por ltimo, los turistas que viajan solos tienen una participacin de un 14,2%. De esta composicin podemos inferir entonces que a mayor volumen de participacin del mercado y mayor el nmero de turistas segn la composicin del grupo de viaje, mayor ser entonces el ingreso por venta per cpita para los tour operadores. Grfico N 0-15: Composicin del grupo de viaje
27.0% 24.7%

Familia Pareja

Solos
14.2% 34.1% Grupo de amigos

Fuente: Elaboracin Propia.2010 Segn el desglose por macro zonas (mz), (ver grfico que se muestra a continuacin) podemos mencionar que para la mz1, el componente pareja aparece con la mayor participacin del mercado, con un 36%, seguido por familia con un 29% y grupo de amigos con un 23%. Como ltimo componente de esta mz tenemos a solos con un 12%. Podemos mencionar que para la mz 2, los grupos con mayor participacin son la pareja y la familia con un 40% y 30% respectivamente. Le siguen en menor medida los componentes solos y grupos de amigos con un 16% y un 14% respectivamente. Para la Macro Zona Regin Metropolitana en tanto, el componente pareja sigue siendo el grupo con mayor participacin de mercado con un 33%, le sigue el componente grupo de amigos, con un 27%, en tanto el componente familia y solos cierran esta distribucin con un 21 % y un 19% respectivamente. Podemos sealar adems que esta macro zona mantiene una fuerte tendencia hacia el componente pareja como principal grupo de visita (40%de participacin). La mz 4 presenta dos grupos con una tendencia marcada, como los son el componente grupo de amigos y pareja con un 39% y un 32% de participacin. Cabe destacar que esta es la nica macro zona en la cual el componente grupo de amigos es el primer grupo de visita en la zona. Podemos mencionar adems, como tercer componente a familia, con una participacin de un 18%, seguido por el componente solos, con un 11%. Podemos sealar que para el componente solo, esta es la macro zona con la participacin ms baja del pas. 398

Para la mz5, podemos sealar que el principal componente de visitas es el grupo correspondiente a pareja, con un 34% de participacin. A su vez, aparece el componente grupo de amigos, con un 32% de participacin. Dentro de los grupos con menor influencia podemos mencionar al componente familia y solos con un 18% y 16% de participacin de mercado.
Grfico N 0-16: Composicin del grupo que visita las Macro Zonas
40% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 12% 29% 23% 16% 14% 30% 27% 21% Familia 19% 18% 11% 18% Pareja 16% Solos Grupo de amigos 36% 33% 32% 39% 34% 32%

Macro 1

Macro 2

RM

Macro 4

Macro 5

Fuente: Elaboracin Propia, 2010

3.4.6.3.9 Medios de Informacin utilizados por los turistas

Segn la encuesta realizada a los tour operadores, los medios de informacin ms utilizado por los turistas que acceden a sus servicios son; los anuncios de internet y/o pginas Web, siendo utilizadas por al menos 30 operadores (de un universo de 44 operadores), en segundo trmino y/o de forma complementaria, se encuentra la recomendacin de amigos y familiares (20 operadores) y la agencia de viajes (19 operadores). Cabe sealar que esta es la fuente de informacin sobre cmo acceden a ellos los turistas y no representa un canal de venta. As pues aparecen en cuarto trmino, la folletera (11), sin informacin previa (10) y los diarios y revistas (6). Haciendo un anlisis por componente, podemos decir que la primera opcin es la que logra acaparar una mayor porcin del mercado, debido a la cobertura que se puede alcanzar (anuncios de internet/pgina web). Si bien hasta hace poco, la informacin que se verta por internet no era segmentada, hoy en da a travs de este medio, se pueden atacar segmentos y dirigir la informacin de manera directa, lo cual representa una ventaja competitiva frente a otros medios con cobertura ms local.

399

Si bien la recomendacin de amigos y familia, suele ser ms creble (compartir experiencia), el grado de alcance suele ser menor y con un crecimiento lento, aunque mayormente consolidado. As tambin el grado de informacin que una agencia puede entregar esta mucho ms estructurado, al ser poco flexible podramos decir que se encuentra en retroceso debido al carcter de autosuficiencia que busca el turista para informarse acerca de su prximo destino. En cuanto al material impreso, estos logran una baja cobertura a un alto costo. Lo que entrega es informacin bsica in situ, impensable de poder ampliar mercado con este medio. Por ltimo, encontramos los diarios y revistas que permiten atacar nichos de mercado especializados y que estn vidos de recibir informacin para decidir sobre su prximo destino, sobre todo si los diarios y/o revistas se especializan en alguna materia, ya que estos logran mantener un mercado cautivo. A continuacin en el Grfico N 0-17 se muestra ranking de cada componente anteriormente analizado.
Grfico N 0-17: Medios de Informacin utilizados por los turistas
68.1% 70 60 50 40 30 20 10 0 45.4% 48%

43.1% 25% 14%

Fuente: Elaboracin Propia, 2010

Con respecto al desglose por macro zonas (Grfico N 0-18), podemos sealar que existen medios que marcan una fuerte tendencia. En la mz 5 aparecen anuncios de internet/paginas web, como la primera fuente de informacin, dado que el 100% de los encuestados (tour operadores) seal estar utilizandola. Como segunda fuente para esta mz, aparece la recomendacin de amigos y/o familiares con un 75% de participacin. A su vez, aparecen en tercera ubicacin las fuentes de informacin provenientes de las Agencias y los que llegan a los destinos sin ningn tipo de informacin (turista fortuito) con una participacin de un 50% respectivamente. En menor escala podemos encontrar la informacin que se entrega a travs

400

de folletos con una participacin de un 25%. Se infiere entonces que esta baja participacin de debe a la poca cobertura que estos sistemas alcanzan, como se explicaba anteriormente.

Para la mz 4, podemos mencionar como principales medios de informacin a los provenientes de los anuncios de internet/pginas web, con un 60% y un 50% respectivamente. Podemos sealar adems que esta macro zona mantiene una clara diversificacin en cuanto a los medios de informacin, dado que no se notan fuertes tendencias ya sea por un canal u otro. Como tercer componente aparece la recomendacin de amigos y/o familiares con un porcentaje de participacin del 40%, para finalizar con los folletos con un 30%. En la macro zona Regin Metropolitana, notamos una fuerte tendencia en la recomendacin de amigos y/o familiares con un 83 % de participacin. Esto se puede explicar al ser la zona con mayores flujos de visitantes tanto nacionales como internacionales y tambin al ser la va de ingreso, tanto area como terrestre principal, por ende la ms reconocida. En un segundo grupo aparecen los anuncios de internet/pginas web con un 67% de participacin, seguidos por las agencias y la folletera con un 50% respectivamente. Con un 17% de participacin, estn los que no obtienen informacin de ninguna fuente antes mencionada. Para la macro zona 2, los medios de informacin ms preponderantes, lo comparten en una misma magnitud tanto la recomendacin de amigos y/o familia con un 75% respectivamente. A su vez aparece tambin el medio correspondiente a la folletera y a los sin informacin previa con un 50%. En tanto agencia aparece como ultimo componente junto a diarios y revistas especializadas con un 25% de participacin. Cabe sealar que para esta macro zona as como para la mz 1 aparece un nuevo canal de informacin que, si bien no tiene un alto grado de cobertura, generalmente est dirigido a un target especializado. Para la mz 1, los medios de informacin principales se obtienen tanto de la recomendacin de amigos y/o familiares como de los anuncios de internet/ pginas web con un 65% de participacin respectivamente. En un tercer eje, aparece la agencia con un 40% de participacin. Por ltimo y en menor escala aparecen los medios tanto de diarios, revistas especializadas y folletera, con un 25% de participacin para cada una.
Grfico N 0-18: Medios de Informacin utilizados por los turistas segn Macro Zona

401

100% 100% 90% 80% 70% 60% 65% 65% 50% 50% 40% 25% 25% 25% 25%25% 17% 0% Macro 1 Macro 2 RM 0 0 0 Macro 5 75%75% 67% 50% 50% 40% 30% 25% 60% 50% 50% 50% 83% 75%

50%
40% 30% 20% 10% 0%

Macro 4

Recomendacin Amigos y Familia Sin informacin previa

Anuncios de Internet/Pag.Web Agencia

Fuente: Elaboracin Propia, 2010

3.4.6.3.10 Nivel de fidelizacin de los Tour Operadores

La fidelizacin tiene por objetivo generar un lazo entre el cliente y el destino que lo motive a retornar a este lugar y la promocin boca a odo del servicio. Segn la encuesta realizada a los tour operadores, slo un 38% de estos han logrado el retorno de algn cliente. Si bien no es una baja proporcin, se deben hacer mayores esfuerzos tanto materiales (seguimiento de clientes, crear bases de datos, merchandising, etc.) como inmateriales (mejorar calidad en la comunicacin de los servicios, etc.) para lograr el retorno. Grfico N 0-19: Nivel de fidelizacin de los tour operadores

38.0% Fidelizacin

62.0%
No retorno

Fuente: Elaboracin Propia, 2010 Los estudios y tendencias internacionales de turismo cultural, muestran a diferencia de este estudio, un alto porcentaje de retorno al destino. Esto puede decir que a nivel 402

nacional no existen productos consolidados ni variedad de estos que incentiven al turista a retornar a un lugar que ya conoce. Grfico N 0-20: Nivel de fidelizacin de los tour operadores por Macro Zona.
90% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 10% 31% 45% 55% 49% 51% 55% 46% 69%

Fidelizacin No retorno

Macro 1

Macro 2

RM

Macro 4

Macro 5

Fuente: Elaboracin Propia, 2010 Con respecto al desglose por Macro Zonas podemos sealar que existe una tendencia en no desarrollar estrategias que logren la fidelizacin (retorno de clientes). Como se puede apreciar en el grfico N 1-20, la mz 5 es la que tiene una mayor brecha en cuanto a este tema, asegurando que el 90% de los tour operadores no desarrollan estrategias para el retorno de clientes. Le sigue la mz 1 con un 69%, la mz 2 con un 55% y la Regin Metropolitana con un 51%. La nica regin que tiene cifras azules con respecto a la fidelizacin es la mz 4 que presenta un 55% de retornos de clientes.
3.4.6.3.11 Nivel de asociacin de los prestadores de servicios

El nivel de asociacin es importante de analizar, pues mide el nivel de agrupacin o de trabajo en conjunto que estos operadores tienen, ya sea a travs del trabajo con organismos tanto estales como de asociatividad entre privados. Para este estudio, podemos mencionar que a nivel nacional, un 55% de los tour operadores han trabajado o pertenecen a alguna agrupacin. A su vez un 39% de los tour operadores encuestados sealaron que no pertenecen a alguna asociacin. En tanto, de un 6% de los encuestados no se obtuvo informacin al respecto.
Grfico N 0-21: Grado de Asociacin de los prestadores de servicios

403

6%

Asociado 39% No Asociado

55%

S/I

Fuente: Elaboracin Propia, 2010. Con respecto a las macro zonas (mz), podemos mencionar que para la mz 1 el 50% de los encuestados pertenece a alguna asociacin y el 50% restante no mantiene ninguna asociatividad. Para la mz 2, el 75% de los encuestados seal no estar asociado, marcando una fuerte tendencia con respecto al resto del pas. Un 25% seal estar asociado. Para la mz Regin Metropolitana podemos mencionar que responde a la misma tendencia correspondiente a la mz 1 (50% asociado, 50% no asociado). La mz 4 se aprecia con un 50% de asociatividad, un 20% de no asociatividad y un 30% de encuestas sin informacin al respecto. Por consiguiente, podemos inferir que esta macro zona debe responder de igual forma que la mz 1 y la Regin Metropolitana. Cabe sealar que la mz 5, aparece como la nica zona en la cual el total de los encuestados (100%), seal estar asociado. Grfico N 0-22: de Asociacin de los prestadores de servicios por Macro Zona
100% 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 0 0 0 0 0 25% 30% 20% 50% 50% 50% 50% 50% Asociado No Asociado S/I 75%

Macro 1

Macro 2

RM

Macro 4

Macro 5

Fuente: Elaboracin Propia, 2010. 404

3.4.6.3.12 Aspectos negativos del destino

Segn la encuesta realizada a los tour operadores a nivel nacional, existen al menos 6 aspectos negativos recurrentes a la hora de operar un destino. En primer lugar aparece la oferta de servicios, donde el 58% de los operadores tursticos considera que existen problemas en este componente de la actividad. Aunque se hallan mecanismos que fomentan la regularizacin de las actividades, an no est completamente internalizado dentro de la mentalidad de los empresarios, por lo tanto existen falencias dentro de su funcionamiento, donde el turista es el principal afectado. Por otra parte, no existen mecanismos que orienten la apertura de productos tursticos culturales, ni de asociatividad entre actividades principales o complementarias, punto crtico a la hora de impulsar el turismo cultural ya que si por parte de los operadores tursticos no existe una oferta de servicios, no se puede promocionar ni menos impulsar a los visitantes a que disfruten de este tipo de turismo. Como segundo componente crtico, esta la calidad de los servicios, donde un 43% de los operadores hicieron referencia a este tema. Actualmente existen una serie de normas (normas de calidad turstica de SERNATUR) que regulan los servicios con el objetivo de entregar un producto de calidad, pero que por su carcter voluntario an no se encuentra instaurado. Esto trae como consecuencia el no poder asegurar algunos estndares mnimos que satisfagan las necesidades y expectativas de los turistas. Por otro, lado aparecen todos los componentes que sirven de soporte para la realizacin de actividades, como; sealtica, servicios, acceso, transporte e incluso el mal estado en el que se encuentran algunos atractivos. En definitiva no se puede esperar aumentar el nmero de visitantes para el turismo cultural en Chile si la brecha para prestar un servicio es tan alta. A continuacin se muestra el grfico con los principales aspectos negativos del destino segn los tour operadores. Grfico N 0-23: Aspectos Negativos de los Destinos.

405

50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0%

43% 36% 25% 18% 25% 16% 34%

48%

Fuente: Elaboracin Propia, 2010. A continuacin se presenta el desglose para cada uno de los aspectos negativos de los destinos segn las Macro Zonas.

406

Grfico N 0-24: Aspectos Negativos del Destino por Macro Zonas.

75% 66% 50% 50% 45% 40% 35% 35% 25% 25% 25% 20% 25% 17% 17% 24% 40% 25% 20% 20% 20% 10% 10% 0% 0% 0% 0% Macro 1 Macro 2 RM 0% Macro 4 0% 0% Macro 5 25% 25% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 75% 75%

80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

Transporte Servicios

Contaminacin Mal estado atractivos

Acceso Calidad

Sealtica Oferta

Fuente: Elaboracin Propia, 2010. Con respecto a la macro zona 1, podemos mencionar que el aspecto negativo ms importante corresponde a la falta de servicios para atender a turista (45%). En segundo nivel, aparece la poca oferta de servicios en la zona, seguido por la falta de sealtica (35%), junto a la mala calidad de los productos/servicios (35%). En menor escala se encuentran; la falta de accesos, la contaminacin de los atractivos y la falta de transporte para acceder a estos , todos con un (25%), para finalizar con el mal estado de los atractivos con un 20%. Para la mz 2, encontramos que el principal aspecto negativo es la falta de oferta de servicios con un 75%. Cabe sealar que para esta mz la falta de oferta marca una fuerte tendencia, lo cual demuestra los pocos esfuerzos que se han hecho en tratar de incorporar a los prestadores de servicios tursticos al turismo cultural. En una segunda lnea le siguen la falta de calidad para los productos/servicios y de sealtica, ambos con 50%. En menor medida aparece tambin, el mal estado de los atractivos con un 25%. Cabe sealar tambin que esta mz presenta menores dificultades para poder desarrollar de una mejor manera el turismo cultural con respecto al resto del pas. En la mz Regin Metropolitana, podemos sealar que el principal aspecto negativo es la falta de calidad en los servicios/productos tursticos con un 66% de los encuestados. Le sigue en una misma escala tanto los servicios, la falta de sealtica y la contaminacin, todos con un 50%. A su vez, en un menor grado podemos sealar a la falta de oferta con un 24% y a las dificultades de acceso y falta de transporte ambos con un 17%.

407

La mz 4 presenta dificultades en cuanto a la oferta de los servicios y a la calidad de estos, ambos con un 50%. En una misma escala podemos mencionar a la falta de sealtica con un 40%. A su vez, en una menor escala encontramos a la falta de accesos, la contaminacin del entorno y a la falta de transporte con un 20%, seguido del mal estado de los atractivos y de la falta de calidad en los servicios, ambos con un 10%. Por ltimo, la mz 5 presenta las mayores dificultades en cuanto a la escaza oferta de productos y servicios que permitan desarrollar actividades ligadas al turismo cultural y a la falta de accesos hacia los atractivos, ambos con un 75%. Le siguen a estos en menor escala, la falta de servicios asociados a la actividad con un 50%. A su vez, en menor magnitud podemos sealar a la contaminacin, calidad de los servicios/productos y al mal estado de los atractivos con un 25%. Cabe sealar que para este anlisis, la pregunta no fue realizada de forma excluyente, lo que explica que los valores entregados sobrepasan el 100%.
3.4.6.3.13 Venta del producto

Frente a la pregunta realizada en la encuesta para los tour operadores sobre cmo estos comercializan sus productos, los resultados obtenidos arrojaron que como primera opcin se encuentra la venta directa (venta del producto in-situ, 70% de los operadores). Sin embargo se aprecia tambin una mayor diversificacin de los canales, as es como aparece el uso de nuevas tecnologa (internet/ pag.web) con un 59% de los operadores, lo que permite ampliar la cobertura o grado de alcance de forma directa. Esta diversificacin de canales permite tambin segmentar a los consumidores que por ejemplo desean contratar paquetes tursticos o tours a la medida y que lo pueden hacer a travs de convenios con agencias de viajes (39% de los operadores) o que en definitiva pueden utilizar otro medio de venta como agentes de ventas, alianzas directas con empresas del mismo rubro, etc. (32% de los operadores). Cabe destacar que al tener la capacidad de diversificacin, los riesgos por falta de turistas disminuyen, dada la amplia cobertura que se logra alcanzar, adems de poder permitir la planificacin y la venta anticipada de la temporada. Mientras ms se utilicen distintos canales de venta, ms probabilidades de comercializacin se tendrn. A continuacin se muestran los canales de venta y el grado de aceptacin que tienen estos por parte de los tour operadores (nacional).

408

Grfico N 0-25: Canales de venta del producto.

70%
70% 59%

60%
50% 40% 30% 20% 10% 0% Venta Directa Internet/ P. Web Agencia Otro 39% 32%

Fuente: Elaboracin Propia, 2010.. Con respecto a la utilizacin de los canales de venta por macro zonas, podemos inferir que la mz 1 poseen una amplia distribucin en cuanto a la utilizacin de distintos medios de comercializacin de los productos. En un primer nivel aparece la venta a travs de internet/pgina web con un 60% de las preferencias, seguido por la venta directa con un 50%. A su vez con un 45% de las preferencias aparecen las agencias de visajes y otros medios de venta. Para la mz 2, podemos mencionar que el 100% de los encuestados afirm utilizar la venta directa como su principal canal, seguido por internet/pag web. Cabe destacar que esta macro zona es la que tiene una menor diversificacin de canales con respecto al resto pas. En la macro zona Regin Metropolitana, encontramos que tambin la primera preferencia en cuanto a los canales de comercializacin est la venta directa con un 100% de las preferencias. Le sigue otros canales con un 50% (alianzas comerciales, representanciones, etc) En menor escala aparece internet/pag web con un 33% de las preferencias. Para la mz 4, podemos mencionar que el principal canal de comercializacin sigue siendo la venta directa con un 70% de las preferencias, seguida por la agencia de viajes con un 60%. A su vez podemos sealar que el tercer canal principal corresponde a internet/pag.web con un 50% de las preferencias y otros con un 20%. Por ltimo en la mz 5, podemos destacar que el 100% de los encuestados, asegur operar pricipalemente a travs de dos canales; venta directa e internet/pag.web. En una menor escala, aparecen las agencias de viajes con un 50%. 409

Grfico N 0-26: Canales de venta de los productos segn Macro Zona

100% 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 0 0 0 0 60% 50% 45% 45% 33% 20% 50% 75% 70% 60% 50% 50% Venta directa Internet/pag.web Agencia otro 100% 100% 100%

Macro 1

Macro 2

RM

Macro 4

Macro 5

Fuente: Elaboracin Propia, 2010.

3.4.6.3.14 Valor promedio de los productos

Segn la encuesta realizada a los tour operadores del turismo cultural en Chile, el valor promedio tanto para turistas Nacionales como internacionales de sus servicios alcanza los $ 84.232.- pesos (media nacional). Con respecto a las macro zonas definidas por SERNATUR, encontramos que tanto la mz 1 como la Regin Metropolitana estn por sobre el promedio nacional (mz 1; $ 85.000.- y Regin Metropolitana; $ 123.000). Se infiere entonces, que estos productos estn mayormente desarrollados y su target est enfocado hacia mercados ms exigentes. Los destinos ms econmicos se encuentran en la mz 2 con un valor que asciende a los $ 47.800.-, siendo ms accesibles para el mercado nacional. Cabe destacar que los valores que se muestran tanto para la mz 1 ($85.000), mz 4 ($ 81.800) y mz 5 ($ 61.900), si bien se encuentran bajo el promedio nacional, dentro del comportamiento de gasto total que debe asumir el turista para tanto temas de desplazamiento, alojamiento, alimentacin, etc., se incrementa considerablemente considerando las distancias y el tiempo mnimo necesario de permanencia en los destinos.

410

Grfico N 0-27: Valor promedio de los productos segn Macro Zona ($ miles)
150 100 50 0 Macro Macro 1 2 RM Macro Macro 4 5 85 123.8 81.8 61.9 Valor promedio

47.8

Fuente: Elaboracin Propia, 2010.

3.4.6.3.15 Nivel de informacin del visitante

El turista, tanto nacional como internacional, es hoy en da ms autosuficiente en cuanto a la eleccin de los destinos. El acceso a internet y a otras fuentes de informacin, facilitan la logstica en cuanto a los desplazamientos, acomodaciones y las actividades que realizan. El concepto de un viaje a la medida planificado y auto gestionado transforman al turista en un viajero informado. Dentro de la encuesta realizada a los tour operadores, se les pidi que evaluaran el nivel de informacin que tenan los turistas con respecto a sus localidades y/o actividades. Estos en su mayora (63%) consideran que los turistas que ellos atienden poseen mucha informacin del destino, lo que explica el fenmeno antes expuesto. A su vez, trece tour operadores consideran que lo turistas que los visitan tiene poca informacin (34%). acerca de los destinos. Esto ltimo puede tratarse de turistas nacionales que no necesitan de mucha informacin para planificar sus desplazamientos, ya que son de corta duracin y solo dos tour operadores afirman que los turistas no vienen informados (3%). Grfico N 0-28: Grado de Informacin del visitante.
3%

34% 63%

Mucha Informacin

Poca Informacin
Nula Informacin

Fuente: Elaboracin Propia., 2010. 411

En general con respecto al desglose por macro zonas, los turistas traen consigo informacin de los lugares que visitan, esto dado por el carcter de autosuficiencia que antes se mencion. Podemos aadir que para tanto la mz 2 como la mz 3 el 50% de los turistas que visitan la zona proviene con poca informacin. Esto demuestra que la ubicacin geogrfica de estas zonas hacen que sean ms accesibles.ya que estan circuncritas a los centros poblados que concentran la mayor poblacin del pas y los tiempos de desplazamiento entre los atractivos son ms cortos. Cabe destacar que para las zonas mas extremas, los turistas estn mayormente informados (mz 1, mz 4 y mz 5). Esta tendencia responde igualmente a la cercana o lejana de los atractivos que corresponden a estas macro zonas.
Grfico N 0-29: Nivel de Informacin segn Macro Zona
80% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 15% 10% 5% 0 0 0 30% 25% 50% 50% 50% 50% Mucha Informacin Poca Informacin Nula Informacin 60% 75%

Macro 1

Macro 2

RM

Macro 4

Macro 5

Fuente: Elaboracin Propia, 2010. La data recogida demuestra que los turistas internacionales se informn ms en relacin a los nacionales, producto de la diferencia en cuanto a la planificacin para realizar el viaje. El turista internacional, dada la magnitud de su desplazamiento, debe informarse mejor acerca de los destinos que desea visitar, en cambio el turista nacional no necesita una mayor planificacin del viaje.
3.4.6.3.16 Atractivos culturales ms importantes del destino.

Un aspecto importante incorporado dentro de la encuesta fue la identificacin de los atractivos culturales ms importantes de la zona, es decir, los ms solicitados por los turistas. El objetivo detrs de esta pregunta, es conocer la realidad del desarrollo del turismo en cada una de las macro zonas. Dentro de la mz 1, que comprende las regiones de Arica- Parinacota, Tarapac, Antofagasta, Atacama y Coquimbo, los resultados de las encuestas mencionan 10 412

atractivos naturales, 19 atractivos culturales tangibles, 5 atractivos culturales intangibles, 9 localidades especficas y 4 atractivos de otro tipo.
Cuadro N 0-2: Atractivos ms importantes de la Macro Zona 1 segn los operadores tursticos
A. Naturales Lago Chungar La Portada Altiplano MN Surire RN Vicuas Playas Paisajes naturales Pedro PN Lauca A. Culturales Tangibles Museo Azapa Momias Chinchorro Palacio Astoreca Casco Iquique Ex oficina Salitrera de Chacabuco Cruz del milenio Ruta Mistraliana Ferrocarriles Monumentos e Iglesias Iglesia San Pedro de Atacama Barrio Histrico Antofagasta Mezquita de Coquimbo Museo arqueolgico Petroglifos Cerro Unita Exposiciones salitreras en museos Ruinas de Huanchaca Parque paleontolgico de caldera La Recova Ruta Botnica y Arqueolgica Historia Salitrera Valle Elqui, Limar Gabriela Mistral Parinacota Cultura Indgena Observatorio Astronmico A. Culturales Intangibles Pueblos Quitor Cultura Aymar Astronmico Matilla Otros

Pica

San

Colchane Toconao/ Socaire

Salares RN Pingino de Humbolt

Arte rupestre de pueblos originarios

Ruta Astronmica San Pedro de Atacama

Fuente: Elaboracin Propia, 2010.

En cuanto a la mz 2, compuesta por la regin de Valparaso, los tour operadores nombraron 9 atractivos culturales tangibles, 1 atractivo cultural intangible y ningn atractivo de carcter natural. Como se observa en el grfico a continuacin, la mayora de estos se concentran en la ciudad de Valparaso, salvo la ruta del vino en Casablanca y las casas de Pablo Neruda que se encuentran adems en San Antonio y Santiago.
Cuadro N 0-3: Atractivos ms importantes de la Macro Zona 2 segn los operadores tursticos

A. Culturales Tangibles A. Culturales Intangibles Ruta cerros de Valparaso Ruta del Vino de Valparaso Patrimonial Casablanca Cerro Alegre - Concepcin

Otros Vida Nocturna 413

A. Culturales Tangibles A. Culturales Intangibles La Sebastiana Museos en la zona Casco Histrico Valparaso Casas de Neruda Miradores y Arquitectura Castillos Fuente: Elaboracin Propia, 2010.

Otros

Los operadores de la macro zona Regin Metropolitana nombraron solo un atractivo de carcter natural, 8 atractivos culturales tangibles, 2 ciudades y 2 de la categora otros, relacionados con edificios institucionales. En el caso de los atractivos culturales tangibles, se mencionaron 2 que se encuentran fuera de esta macro zona, probablemente dada la cercana que existe entre ambas regiones es que resulta fcil operar en estos atractivos.
Cuadro N 0-4: Atractivos ms importantes de la Macro Zona RM segn los operadores tursticos

A. Culturales A. Naturales Tangibles Otros Pueblos/ Ciudades La Piojera Congreso Patrimonio Minero Nacional Valparaso Plaza Brasil Cajn del Maipo Casco histrico Santa Luca Ruta cerros de La Moneda Santiago Valparaso La Sebastiana Cerro San Cristbal Fuente: Elaboracin Propia, 2010. Dentro de la mz 4, las respuestas de los operadores determinaron 1 atractivo natural, 4 atractivos culturales tangibles, 3 atractivos culturales intangibles y 1 de otra categora. A continuacin, en el siguiente grfico se sealan los lugares mencionados por los operadores de esta macro zona.
Cuadro N 0-5: Atractivos ms importantes de la Macro Zona 4 segn los operadores tursticos

A. Naturales

A. Culturales Tangibles Lagos y Volcanes Museos Fuerte Niebla Iglesias

A. Culturales Intangibles Otros Cultura Mapuche Agroturismo Cultura Chilota Colonizacin alemana 414

Costanera Cultural, Barrio Histrico Fuente: Elaboracin Propia, 2010. Finalmente, dentro de las respuestas de los tour operadores de la mz 5, se mencionan 4 atractivos naturales, 2 atractivos culturales tangibles, 2 atractivos culturales intangibles y una ciudad. Dentro de los atractivos culturales tangibles, son bastante genricos y no hacen referencia a elementos particulares de esta zona.

Cuadro N 0-6: Atractivos ms importantes de la Macro Zona 5 segn los operadores tursticos

A. Culturales A. Naturales Tangibles Campos de Hielo Museos PN Torres del Paine Artesanas/monumento Rio Baker s Antrtica Fuente: Elaboracin

A. Intangibles

Culturales Pueblos/ Ciudades Punta Arenas

Carnaval de Invierno

Cultura gaucha Propia, 2010.

415

3.4.6.4 Resumen de Resultados

A continuacin en el siguiente cuadro se presentan los datos ms relevantes obtenidos por cada una de las Macro Zonas y a nivel general sobre el perfil del visitante que realiza turismo cultural.
Cuadro N 0-7: Sntesis del Perfil del Visitante por Macro Zonas y Tendencia General.
Macro Zona 1 Genero de los turistas Nacionalidad de los Turistas Principales flujos emisores nacionales Hombres: 47% Mujeres: 53% Nacionales: 47% Internacionales: 53% 1. Santiago 2.Valparaso/ Via Mar/ Concepcin 3. P. Montt/ P. Varas Macro Zona 2 Hombres: 41% Mujeres: 59% Nacionales: 42% Internacionales: 58% 1.Santiago 2. Valparaso/ Via del Mar 3.Arica/ Iquique RM Hombres: 57% Mujeres: 43% Nacionales: 21% Internacionales: 79% 1. Santiago/ Antofagasta 2. Iquique/ Concepcin 3. Arica/ P. Montt/ P. Varas 1. Francia 2. EEUU/ Alemania/ Australia 3. Inglaterra/ Brasil/ Argentina/ China/ Colombia/ Mxico Joven y Adulto Joven Empleados/Profesiona les 1.Visita A. Culturales 2. Otros Pareja 1. Recomendacin Amigos y Familia 2. Anuncios de Internet/Pag.Web Macro Zona 4 Hombres: 55% Mujeres: 45% Nacionales: 24% Internacionales: 76% 1.Santiago 2.Concepcin 3. Talca/ Antofagasta Macro Zona 5 Hombres: 53% Mujeres: 47% Nacionales: 28% Internacionales: 73% 1. Santiago 2.Antofagasta/ Calama Concepcin/ Talca Tendencia General Hombres: 48% Mujeres:52 % Nacionales: 35.5% Internacionales:64.5% 1.Santiago 2.Concepcin 3. Valparaso/ Via del Mar

del

Principales flujos emisores internacionales

1. Alemania 2. Francia 3. EEUU

1. EEUU/ Francia 2. Alemania 3. Inglaterra/ Brasil/ Canad/ China

1. EEUU 2. Alemania 3. Brasil

1. Francia 2. EEUU/Espaa 3. Alemania/ Inglaterra/ Canad/ Mxico.

1.Francia 2.Alemania 3. EEUU

Grupo etario de mayor presencia Ocupacin Motivacin turista Composicin Grupo de Viaje Medios Informacin utilizados del del de

Adulto y Snior Empleados/Profesionales 1. Visita A. Culturales 2. Visita A. Naturales Pareja 1. Recomendacin Amigos y Familia/ Anuncios de Internet/Pag.Web 2. Agencia 31%

Snior y Adulto Jubilados 1.Visita A. Culturales 2.Visita A. Naturales Pareja 1. Recomendacin Amigos y Familia/ Anuncios de Internet/Pag.Web 2. Sin Informacin Previa 45%

Snior Jubilados 1. Visita A. Naturales 2. Visita A. Culturales Grupo de Amigos 1. Anuncios de Internet/ Pag.Web 2. Agencia

Adulto y Snior Empleados/Profesionale s 1. Visita A. Naturales 2. Visita A. Culturales Pareja 1. Anuncios de Internet/ Pag.Web 2. Recomendacin Amigos y Familia

Adulto Empleados/Profesionale s y Jubilados 1. Visita A. Naturales y Visita A. Culturales Pareja 1.Anuncios de Internet/ Pag.Web 2. Recomendacin Amigos y Familia

Grado de Fidelizacin con el operador Grado de Asociatividad Aspectos Negativos del Destino

49%

55%

10%

38%

50% Asociado 1.Servicios 2.Oferta 3. Sealtica/ Calidad

25% Asociado 1. Oferta 2. Calidad/ Sealtica 3. Mal estado de los

50% Asociado 1. Calidad 2. Sealtica/ Servicios

50% Asociado 1. Calidad/ Oferta 2. Sealtica 3. Acceso/

100% Asociados 1. Acceso/ Oferta 2. Servicios 3. Contaminacin/

55% Asociados 1. Oferta 2. Calidad 3.Sealtica

Mal

416

Macro Zona 1

Macro Zona 2 atractivos

RM 3.Oferta

Macro Zona 4 Contaminacin/ Transporte. 1.Venta Directa 2.Agencia 3.Internet $ 82.000

Macro Zona 5 estado de los Atractivos/ Calidad 1.Venta Directa/ Internet 2.Agencia $62.000

Tendencia General

Canales de Venta

Valor Promedio de los Productos (aproximado) Grado de Informacin

1. Internet 2. Venta directa 3. Agencias $ 85.000

1. Venta Directa 2. Internet $ 48.000

1.Venta Directa 2.Otro 3.Internet $ 124.000

1.Venta Directa 2.Internet 3.Agencia $84.000

80% de los posee informacin

turistas mucha

50% de los turistas posee mucha informacin

50% de los turistas posee mucha informacin

60% de los posee informacin

turistas mucha

75% de los posee informacin

turistas mucha

63% de los posee informacin

turistas mucha

Fuente:

Elaboracin

Propia,

2010.

417

3.4.7 Determinacin de las estrategias de comercializacin para el turismo cultural en Chile

Las estrategias de comercializacin y/o promocin en los productos o servicios tursticos, podramos definirlas como un conjunto de acciones bsicas de alto impacto donde se esperan conseguir ventajas competitivas dentro del sector y cuyo efecto permita atraer a los consumidores y posicionar los destinos. Para el desarrollo de estas estrategias debemos tener en cuenta el actual escenario de desarrollo turstico, tanto a nivel nacional como internacional, en donde, las nuevas tendencias en cuanto a gustos y preferencias, y los factores externos, hacen que hoy se tomen decisiones ms orientadas hacia los mercados. De esta manera, la lnea de actividades y actuaciones del sector turstico se deben inscribir en la nueva posicin econmica y social. Las previsiones y la planificacin de actividades, cuyo rendimiento ptimo se da en escenarios de bonanza, tuvieron que competir con la reduccin de costos en los diferentes sectores productivos y, adems, con el descenso del nmero de turistas y desplazamientos. Un escenario difcil en el que la renovacin de las estrategias de marketing y comunicacin juega un papel fundamental. Otro tema importante para el desarrollo de las estrategias de venta y/o comercializacin, se refiere al reconocimiento de un perfil del turista e identificacin de segmentos y micro segmentos a los cuales destinar los esfuerzos para la comercializacin de los destinos tanto potenciales como consolidados. La definicin de este perfil permitir entonces destinar recursos hacia la atraccin de mercados especializados y de alto ingreso, con el objetivo de incrementar los ingresos econmicos para los tour operadores, as como para todos los actores econmicos presentes en la actual oferta.
3.4.7.1 Escenario actual

El mercado turstico actual se encuentra inmerso en un proceso de ajuste y redefinicin que requiere de una actuacin encaminada a racionalizar los gastos. Lo anterior con el objetivo de maximizar los beneficios de las polticas promocionales. Este ajuste supone un nuevo camino para alcanzar la mxima competitividad posible. Los rezagos de la crisis econmica internacional y los actuales hechos ocurridos en el pas (terremoto), deben ser de vital importancia al momento de definir las estrategias, cuyas bases deben ir hacia la recuperacin del turismo y la dinamizacin de otros sectores productivos asociados a ste para no debilitar a la industria. A continuacin, se presenta una sntesis general con el comportamiento actual del turista y como est compuesta la oferta actual de servicios en Chile. Perfil demanda actual Oferta de servicios

418

Autosuficiencia: ms informado y con Canales de venta directa, reinado de mayor acceso a la oferta. proveedores. Bsqueda de autenticidad experiencias de viaje. en sus Precios accesibles para distintos tipos de mercado. paquetes tursticos

Organizacin individual del viaje (internet Estancamiento de recomendacin de amigos). (agencias de viaje)

Viajes de duracin ms corta y ms Poca oferta, especializacin en productos frecuente. y en la calidad en productos. Viajan en pareja y su promedio de gasto Poca accesibilidad, es de alrededor de $84.000.soporte y servicios. Nacionales provienen principalmente de Canales de Santiago, Concepcin y Antofagasta. desarrollados. infraestructura de

informacin

poco

Internacionales provienen principalmente Internet como facilitador de acceso a de Francia, Alemania. Inglaterra y los informacin. Estados Unidos. Pertenecen principalmente al rango etario adulto (36 a 55 aos). Fuente: Elaboracin Propia, 2010. El diseo e implantacin de las estrategias de comercializacin, debe entonces tener en cuenta tanto el comportamiento del turistas como el desarrollo actual de la oferta turstica. As se pueden evitar los efectos negativos en cuanto a la saturacin de los atractivos adems de potenciar la capacidad de entregar un servicio de calidad, para lograr el posicionamiento esperado.
3.4.7.2 Estrategias

Las estrategias de comercializacin se van a desarrollar apuntando hacia el aumento en la demanda tanto nacional como internacional de turistas culturales que visitan Chile. Cabe sealar que el xito o fracaso de estas estrategias va a depender tambin del desarrollo que logre la oferta en cuanto a cumplir con los gustos y preferencias de los turistas. Estas estrategias que se desarrollan a continuacin, sealan tambin el grado o esfuerzo con el que se deben llevar a cabo estas acciones para cumplir con el objetivo antes sealado.

419

Debido a la similitud en cuanto a los grupos de turistas que visitan las macro zonas definidas anteriormente, se opt por desarrollar estrategias que entreguen un mensaje nico, con vocacin de continuidad y que logren posicionar, por sobre todo, el destino turstico cultural Chile, considerando atractivos o hitos de gran valor con sello de exportacin.
3.4.7.2.1 Estrategia de mercados.

La aplicacin del instrumento de medicin (encuesta), permiti identificar los mercado que participan del turismo cultural, tanto actuales como potenciales. Por ellos es necesario afianzar a los mercados que funcionan y acercarse a los que mayores beneficios otorguen. La metodologa que se aplica, se relaciona con la identificacin de la jerarqua del mercado, el volumen de mercado actual y el nivel de oportunidad detectada.
3.4.7.2.1.1 Mercados prioritarios

Debido al volumen de turistas, representa la prioridad en cuanto a las acciones a desarrollar. Esto supone entonces un 50% del esfuerzo en promocin. Los mercados prioritarios para el destino cultural en Chile, son principalmente los europeos, Norteamrica y el mercado nacional.
Cuadro N 0-8: Mercados prioritarios nacionales e internacionales

Internacional Francia Alemania EEUU Fuente: Elaboracin propia, 2010.

3.4.7.2.1.2 Mercados potenciales

Nacional Santiago Concepcin

Son aquellos que se revelan como yacimientos de viajeros que deben ser trabajados, impulsados y promocionados. El esfuerzo en promocin supone aproximadamente un 35% del total. Cuadro N 0-9: Mercados potenciales nacionales e internacionales Internacional Nacional Inglaterra Valparaso Espaa Iquique Brasil Antofagasta Fuente: Elaboracin propia, 2010.
3.4.7.2.1.3 Mercados de oportunidad

Representan una oportunidad para impulsar a viajeros que representen un punto de inflexin futuro en los canales promocionales. Estos mercados suponen aproximadamente un 15% del esfuerzo en promocin.

420

Cuadro N 0-10: Mercados de oportunidad, nacionales e internacionales Internacional Nacional Australia Via del Mar Canad Puerto Montt Italia Talca Holanda Temuco Argentina Pta. Arenas Arica La Serena Calama Fuente: Elaboracin propia, 2010. A continuacin se presentan dos cuadros con los principales destinos internacionales y nacionales segn clasificacin, donde se van a desarrollar las estrategias antes mencionadas.
Grafico N 0-1: Principales participaciones del Mercado Internacional
30 25 20 15 10 11% 9% 26% 23% 20 %

8% 4% 4% 4% 2% 2%

5
0

Fuente: Elaboracin propia, 2010. Mercado prioritario Mercado potencial Mercado oportunidad

de

421

Grafico N 0-2: Principales participaciones del Mercado Nacional

34%

35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0%

17%

8%

6%

6%

4%

4%

3%

3%

2%

2%

2%

2%

Fuente: Elaboracin Propia, 2010. Mercado prioritario Mercado potencial Mercado oportunidad
3.4.7.2.2 Estrategia de segmentacin.

de

El concepto de segmentacin, corresponde a la diferenciacin del mercado total de un producto o servicio, en un cierto nmero de subconjuntos homogneos referente a hbitos, necesidades y gustos de sus componentes, que se denominan segmentos. Las estrategias de segmentacin permiten focalizar los esfuerzos hacia gustos, inquietudes y preferencias del cliente final, desde la perspectiva de los grupos objetivos a los cuales pertenecen. Para poder determinar el nivel de segmentacin al cual se deben orientar los esfuerzos, es necesario poder identificar los ejes que componen el mercado actual. Podemos sealar que dentro del turismo cultural, la estructura de composicin se basa en: Eje principal: corresponde al mercado objetivo, en este caso son los turistas en cuyos gustos, preferencias y motivacin est el turismo cultural y es por lo cual se desplazan (viajan). Eje bsico: son los componentes bsicos en donde se desarrolla el turismo cultural, en este caso el contexto urbano y rural.

422

Inters especfico: preferencias directas de actividades que se realizan y que representan al turismo cultural, pero con una especializacin dirigida hacia los museos, fiestas costumbristas, arqueologa, rutas histricas y patrimoniales, actividades vivenciales con las comunidades locales y la arquitectura. Cuadro N 0-11: Ejes del Mercado Eje principal

Inters especfico Museos

Turismo Cultural Encuentros costumbristas Eje bsico Arqueologa Rutas histricas y patrimoniales. Rural Experiencia con comunidades Urbano Arquitectura. Fuente: Elaboracin propia, 2010. Segn la estructura mostrada anteriormente, y en orden con el objetivo antes expuesto, para efectos de este estudio se determinar utilizar la estrategia diferenciada, que consiste en desigualar estrategias y productos/servicios por segmento. Con esto podemos adecuar mejor la oferta de servicios que ya existen y adems, desarrollar nuevos productos orientados a satisfacer a estos segmentos de intereses especficos.
3.4.7.2.3 Estrategia de canal y consumidor final. 3.4.7.2.3.1 El canal

La propuesta estratgica identifica los siguientes actores claves:

Escenario online

El escenario online, hoy en da es el canal con la ms amplia cobertura global y que responde de mejor manera en cuanto al acceso a la informacin por parte de los turistas, como tambin a la venta directa de productos y servicios. La nuevas herramientas que utiliza el e-marketing, permiten que internet sea la fuente de interaccin con el cliente final ms expedita y ms utilizada por los turistas internacionales a la hora de planificar el viaje. El aumento en el nmero de internautas que realizan compras a travs de este medio, posibilita una apertura de tanto operadores como de los destinos, al tener una 423

plataforma de comunicacin directa con potenciales clientes a nivel global. El nmero total de internautas ha crecido a un ritmo anual superior al 9% en los ltimos cuatro aos, para alcanzar en la actualidad cerca del 64% de la penetracin de internet en todo el continente. Por pases, se observa cmo los estados tradicionalmente lderes (pases nrdicos, Holanda, Reino Unido y Alemania) superan la cuota del 75%. Junto a ellos, Canad, Japn, Corea del Sur y Estados Unidos ocupan las primeras plazas del escenario online con porcentajes superiores al 70%. Cuadro N 0-4: Bsqueda de informacin en internet
8 de cada 10 individuos que buscan informacin en internet lo hacen sobre viajes Casi siempre o a menudo De vez en cuando Viajes / Turismo 82% 14% Electrnica de consumo 69% 22% Libros / CDs / DVDs 59% 23% Ropa / Calzado 32% 28% Casi nunca o nunca 4% 9% 18% 40%

Fuente: La influencia de internet en las decisiones de compra, TNS. 2010 Es un medio de gran potencial y lleno de oportunidades para todos los actores del sector turstico: no slo para los proveedores, agencias y operadores tradicionales, sino adems para las nuevas webs de servicios e informacin relacionadas con el turismo y sobre todo para los usuarios -turistas- a quienes se les abre una gran gama de posibilidades que van mucho ms all de las que tenan acceso como clie nte tradicional.
Las cifras que muestran el auge y potencial de la fusin turismo-internet son muy claras:

424

Cuadro N 0-4: Usuarios en internet v/s Compras o reservas de bienes y servicios

Fuente: Estudio para Europa, Eurosat. 2006

Actualmente, existen mercados que compran y reservan bienes y servicios a travs de la web, y a los cuales hay que acceder entregndoles informacin turstica de los destinos para incentivar la compra. Podemos destacar en el grfico 1-4, que de entre los pases europeos que ms adquieren productos a travs de internet y que representan mercados prioritarios para el xito de estas estrategias, se encuentran; Francia (45%), Alemania (56%). A su vez podemos sealar pases que se encuentran dentro de los grupos potenciales y de oportunidad como lo son; Reino Unido/Inglaterra (66%), Espaa (23%), Holanda (63%) e Italia (12%). El desarrollo de estrategias de comercializacin para el mercado online, deben orientarse entonces hacia la implementacin y promocin de un portal web operador-cliente, en el cual las reas de mercado y de comunicacin, estn orientadas a responder ante las los mercados objetivos de manera online. Las acciones de mercado y de comunicacin deben orientarse hacia el uso de nuevas tecnologas y aplicaciones del marketing online, tales como: Uso de tecnologas de la informacin.

425

Es necesario establecer que la tecnologa de la informacin (TI) se entiende como "aquellas herramientas y mtodos empleados para recabar, retener, manipular o distribuir informacin. Dentro de las acciones a considerar para el uso de estas tecnologas, podemos sealar;
Portal turstico cultural de Chile, que permita la comunicacin del destino o los destinos definidos y su oferta en internet. El desarrollo de este portal debe proveer de contenido idiomtico para al menos los mercados prioritarios (Ingls, Francs y Alemn). Gestin y dinamizacin de comunidades 2.0, a travs de blogs temticos de intereses especficos (Museos, encuentros costumbristas, arqueologa, arquitectura, rutas histricas y patrimoniales y de experiencias con comunidades), liderados por expertos en el tema, que permitan la participacin e interaccin de usuarios. Geoposicionamiento, incorporacin de un sistema de publicacin que facilite el acceso a todos los servicios tursticos y de navegacin por la web a travs de Google Maps. Esta funcionalidad permitir localizar recursos tursticos sobre el territorio. Multimedia, espacio dedicado a la promocin del destino mediante contenidos audiovisuales: vdeos (tour virtuales) y fotografa. Agenda, la idea es crear una fuente de informacin actualizada acerca de todas las actividades culturales que se realizan por regin y/o macro zona. Gestin de comunidades: permite difundir el producto turstico donde se encuentran los usuarios, en las principales redes sociales, tales como: Facebook, Twitter, Flickr, Youtube, etc.

Marketing Online

Internet ha abierto nuevos caminos para el desarrollo de las estrategias de marketing turstico, complementando a los medios tradicionales (televisin, radio, prensa y revistas) y demostrando su efectividad. Cabe observar que la audiencia esta cada vez ms presente en internet y que los ltimos datos de EE.UU. confirman que ya dedicamos ms tiempo a estar en la red que a ver la televisin. A esto hay que sumarle que los consumidores somos cada vez ms impermeables a la publicidad tradicional, producto de la cantidad de impactos publicitarios que recibimos diariamente. Para el logro del objetivo antes sealado, se debe desarrollar una completa estrategia de marketing online del portal web de turismo cultural, basada en los siguientes ejes;
Search Engine Optimization (SEO): posicionamiento natural del portal en los principales buscadores tales como google y yahoo, haciendo hincapi en los destinos tursticos y sus mercados preferentes. Este trabajo se realiza mediante acciones directas sobre el portal turstico, analizando contenidos para que sean lo ms visible a los buscadores. Search Engine Marketing (SEM): realizacin puntual de campaas de pago en buscadores (search en Google Adword) y red de sitios especializados de Google para la promocin de los destinos y sus atributos en los mercados tanto prioritarios como potenciales.

426

Tour operacin clsica

La dinmica del mercado actual, los altos niveles de competencia en la produccin y comercializacin, as como el nmero creciente de consumidores mejor informados, ms consientes y que valoran productos tursticos sostenibles, hace que las empresas y los destinos inviertan grandes proporciones de sus presupuestos en reas de marketing, relaciones pblicas, campaas de comunicacin y difusin, actividades de promocin y empleen una o varias estrategias adecuadas a los requerimientos de la empresa u organizacin y a las tendencias y necesidades de la demanda. Como ya hemos mencionado, las estrategias que se empleen deben ser eficaces tanto a nivel interno (comunicacin interna) como a nivel externo (comunicacin exterior). Lo que se desea transmitir debe tener un sustento terico y prctico slido y estar de acuerdo con la cultura de la empresa u organizacin, a los valores y caractersticas distintivas de las comunidades locales y del entorno, y a los intereses de la oferta que desea promover cierto tema o producto al mercado, por ende a los consumidores o a un pblico objetivo. a) Tcnicas de comunicacin externa Publicidad: se requiere elaborar un briefing (documento con especificaciones del producto y la institucin, con el resumen de aspectos clave a comunicar) con la informacin necesaria a utilizar para poder desarrollar creativamente la campaa. Se deben tener en mente lo siguientes objetivos de comunicacin: informar, persuadir, recordar. Para esta accin es fundamental contar y definir un presupuesto y sealar de qu forma ser utilizado. Es necesario definir tambin el mensaje a comunicar: qu decir? cmo decirlo? Luego se debe definir el medio a utilizar: televisin, radio, cine, prensa, revistas, y sealar si se realizar a nivel nacional, internacional o ambos.

Las formas que puede tener la publicidad en turismo son: Anuncios en peridicos, revistas especializadas y revistas de viajes. Artculos, reportajes pagados y noticias de inters general o particular. Publicaciones especiales, libros y guas. Presentaciones y videos. Promocin de ventas: ofrecer beneficios adicionales al producto o servicio en si en determinado tiempo. En este sentido es preciso determinar si se har para:

Incentivar a la fuerza de venta y al canal (Push). Incentivar al consumidor (Pull).

427

Relaciones pblicas: en esta tcnica se busca mejorar la identidad corporativa de la empresa o la identidad del destino, de forma integral y coherente con lo que se gestiona, opera y ofrece, a nivel tanto de pblico interior (recursos humanos, colaboradores internos) como exterior (opinin pblica, gobierno, comunidad, consumidores, etc.). Las herramientas que se utilizan son:

Memorias anuales, informes de accin, publicacin de investigaciones Notas de prensa Organizacin de actividades de inters o servicio pblico Las relaciones pblicas se aplican en: Viajes de familiarizacin (fam trips) Viajes para prensa especializada (press tours) Ferias y exposiciones tursticas (nacionales e internacionales) Representaciones en el extranjero Oficinas de turismo Asociaciones empresariales Oficinas de convenciones y visitantes Centros de reservas Merchandising: Se realiza para incrementar la rentabilidad en el punto de venta. Por ello se realiza una serie de actividades:

Diseo y aprovisionamiento Publicidad en el punto de venta Promociones Degustaciones Demostraciones Marketing directo: Es un sistema interactivo de mercadeo que utiliza diversos medios publicitarios para conseguir respuestas medibles o transacciones comerciales regulares y continuadas, basadas en la fidelizacin y/o recuperacin de clientes. Segn Muiz Gonzles, se le puede definir como un conjunto de tcnicas que facilitan el contacto inmediato y directo con el posible comprador, especialmente caracterizado (social, econmica, geogrfica, profesionalmente, etc.) a fin de promover un producto, servicio, idea empleando para ello medios o sistemas de contacto directo (mailing, telemarketing, couponning, buzoneo, televenta, email marketing, sistemas multimedia mviles y todos los nuevos medios interactivos). Esta tcnica enfatiza las relaciones individualizadas y permite introducir aspectos de personalizacin y cuidado tanto de los detalles como conocimiento de los intereses principales y preferencias a nivel unipersonal, familiar o de grupos reducidos de clientes. Por ello es sumamente importante para el turismo, ya que al ser un sector de servicios, las relaciones con el cliente son uno de los aspectos ms importantes

428

tanto al promocionar el servicio, como al brindarlo y luego, al mantener contacto con l. En esta tcnica se utiliza mayormente bases de datos (propias o adquiridas) y listados. Su xito radica en la posibilidad de dividir al mercado en segmentos objetivos (targets) bien definidos y en poder evaluar los resultados de forma directa y medible. Encontramos en este tipo sub estrategias tales como: Marketing personalizado, uno a uno (one to one). De negocio a negocio (business to business B2b) De negocio a consumidor (business to consumer). Los medios ms utilizados son: Buzones Mailing Anuncios con cupn de respuesta Encartes en prensa o publicaciones Catlogos Televisin/medios audiovisuales de difusin (durante programas especficos, horarios definidos y a segmentos de teleaudiencia previamente identificados) Patrocinio/mecenazgo: consiste en patrocinar econmicamente o en aportar algn tipo de apoyo empresarialinstitucional a causas o campaas que encajan con los objetivos de la empresa o institucin. Tiene fines publicitarios y resultados a corto plazo. Publicity: comunicacin sobre la institucin o empresa/ destino generada por terceros (por lo general clientes satisfechos/insatisfechos). Es la comunicacin que usualmente se denomina como transmisin de boca oreja (word of mouth) y por lo general, si es negativa (bad publicitiy) tiene un ndice de repercusin estimado entre 14 a 20 clientes potenciales ms, por ello se debe tener mucho cuidado en no generar comunicaciones negativas y resolver satisfactoriamente los problemas, quejas o dificultades de los clientes y proveedores actuales. Desde el lado de las comunidades locales, relacionadas con la empresa y con alguno de los eslabones de la cadena productiva, es igualmente importante centrar esfuerzos de la empresa por incorporarlas en los beneficios, aportar a su calidad de vida, a su desarrollo econmico as como desarrollar polticas y acciones de comunicacin externa y responsabilidad social empresarial. Estos elementos aportaran beneficios y contribuirn al logro de los objetivos de marketing empresarial o de destinos y generarn los resultados que se desean tanto en temas de comercializacin, posicionamiento, revalorizacin local (de cultura, 429

productos, comunidades, etc.) Al mismo tiempo, si se basa en productos sostenibles, a fomentar la responsabilidad as como el consumo de productos y la utilizacin de servicios sostenibles que a su vez generen valor para los viajeros, las comunidades receptoras, a los operadores de turismo, a los gobiernos locales, a las empresas y a todos aquellos que participen de este proceso. b) Participacin en ferias Las ferias internacionales son una importante herramienta del marketing ya que aportan tanto a la comunicacin, como a la comercializacin de productos tursticos y de las empresas del sector. Al exponer en estas ferias, se aplica las relaciones pblicas, promociones y tcnicas de ayuda a la venta. Se aprovecha un medio de presentacin privilegiado, dado que se tiene alcance a un gran nmero de clientes potenciales, en un perodo y un espacio determinado, a cambio de realizar una inversin econmica y enviar recursos humanos calificados para montar y atender el stand (lugar en el cual se expone la empresa y/o los productos y servicios que ofrece). Como afirma Rafael Muiz Gonzlez en una exposicin intervienen todas las variables del marketing. La empresa presenta a todos los visitantes sus productos, su precio, su distribucin, su publicidad, su promocin y su fuerza de ventas, poniendo ms nfasis en alguno de estos elementos, de conformidad con los objetivos que pretenda alcanza (Muiz, 2010; 382). Es importante definir los objetivos especficos a alcanzar con la participacin en ferias, los cuales deben establecerse en relacin directa con los objetivos de marketing de la empresa, as como preparar la feria con calidad, a conciencia y con profesionalismo. Los objetivos de la participacin en ferias de turismo son: Introducir nuevos productos. Reforzar la imagen de la empresa/destinos. Construir o ampliar la lista de clientes potenciales. Potenciar el proceso de venta. Realizar negociaciones y acciones de venta directa. Reafirmar las relaciones con futuros y actuales clientes, as como con otros agentes. Estudiar al mercado, conocer el proceso de decisin de compra de los visitantes. Estudiar a la competencia. Algunas de las principales ventajas de participar en ellas son: El cliente viene a ver a la empresa/destino. El cliente viene a escuchar, observar y probar los productos. Se puede encontrar y establecer contacto con importantes directivos y con canal es de distribucin. 430

 Se puede establecer contacto y conocer la oferta de otros competidores. Se puede reducir la exposicin a lo esencial. Es una primera presentacin directa en tres dimensiones. Se puede conocer un mximo de clientes en un mnimo d e tiempo. Organizar la participacin en una feria es un proceso que requiere inversin de recursos financieros, humanos, tcnicos y planificacin. Por lo general, los especialistas en ferias as como en la organizacin de congresos y eventos, recomiendan medir la participacin de la empresa o el destino y focalizarla en las ferias ms adecuadas (dados el producto y el mercado), preparar los materiales con anticipacin y calidad as como contar con un check list para no olvidar ningn detalle. Asimismo, recomiendan la preparacin de un plan pre, durante y post-feria. Ante la imposibilidad de estar presentes en todas las ferias, es preciso seleccionar las mismas en funcin de las siguientes preguntas: Cules son los sectores presentes? Cuntos visitantes hay? De qu regiones o reas vienen? Qu sectores de actividad ejercen? Cules son las categoras socioprofesionales dominantes? Qu vienen a ver? Cules son los principales expositores que acuden? La utilidad y la clave para seleccionar en cual feria participar, es evaluar los recursos que demanda hacerlo en comparacin con los beneficios, la idoneidad de la temtica, los mercados y clientes participantes, la posibilidad de establecimiento de lazos de cooperacin, redes de negocios, captacin de mercado, posicionamiento empresarial, entre otros. Existen diversos tipos de ferias y exposiciones, entre ellos se encuentran: - Ferias nacionales e internacionales de comercializacin - Ferias con carcter general o multisectorial - Abiertas a los profesionales (reservadas), al pblico en general o a ambos. - Ferias o exposiciones especializadas - Congresos o jornadas tcnicas, orientados hacia la informacin y el mbito acadmico o Tecnolgico A nivel mundial existen numerosas ferias de promocin y comercializacin turstica, algunas ms reconocidas y frecuentadas que otras, tales como ITB (Berln Alemania), FITUR (MadridEspaa) y WTM (LondresInglaterra). Existen tambin ferias especializadas en diversos mercados, tales como el de Congresos y viajes de incentivos, Hotelera, Restauracin, Observacin de aves, Consumo responsable, Comercio justo, entre otras. 431

c) Green marketing Esta tendencia ha surgido en los ltimos aos como alternativa a los impactos negativos generados por una serie de industrias, as como por el crecimiento de demandas y necesidades de los consumidores y la toma de conciencia de las empresas/destinos para responder a los objetivos de desarrollo sostenible y a los daos causados en el medio ambiente. Los aspectos principales de esta tendencia se pueden sintetizar en los siguientes aspectos relacionados con el contenido de los productos y la necesidad de ver reflejadas respuestas a estos aspectos a travs de las campaas y los planes de marketing: Incluir energa de fuentes de recursos renovables (elica, solar, biomasa, geotrmica, etc.). Hacer la diferencia: la reutilizacin y las energas renovables deben colocarse por encima de cualquier otro requerimiento. Los recursos no renovables deben ser puestos al mercado solo en ciertas circunstancias. Evitar las distinciones entre productos que emplean recursos no renovables existentes y nuevos. Mostrar una descripcin completa a cerca de los contenidos de los productos comercializados o empleados para proveer algn servicio. Que la informacin provista permita una verificacin en la empresa o del propio producto (durante su consumo o produccin). No cargar precios excesivos o injustos. Incorporar a las comunidades de forma sostenible y res ponsable, pero no utilizarlas como instrumento de publicidad o marketing. No recoger premios anticipadamente y evitar programas de donacin que son insostenibles e injustos para los clientes. No utilizar las medidas de compatibilidad y reduccin de impacto ambiental como pretexto para ser sujetos de donaciones o solventar las inversiones que requiere el negocio.

432

4. COMPONENTE 2 4.1 OBJETIVO 2A: FORTALECER LAS COMPETENCIAS Y PROMOVER EL DESARROLLO EMPRESARIAL DE PEQUEOS Y MEDIANOS OPERADORES TURSTICOS Y COMUNIDADES LOCALES, CON EL FIN DE PROMOVER EN ESTAS LTIMAS LA AUTOGESTIN 4.1.1 Actualizacin del catastro de pequeos y medianos operadores tursticos

A continuacin se presentan las principales conclusiones obtenidas a partir del catastro de operadores tursticos. El listado de empresas se encuentra en el anexo N 1, con toda la informacin que se detalla. La realizacin de este catastro const de siete pasos fundamentales: 1. Bsqueda, mediante internet, de empresas que ofrecan servicios de turismo cultural. 2. Con los datos encontrados, se organiz la informacin por regin administrativa. 3. Se dio nfasis a los sitios prioritarios establecidos en la reunin del da 25 de enero del presente ao, entre la consultora Ambar y el Consejo de la Cultura y las Artes (CNCA). 4. Se dividi la informacin entre: las empresas que operan efectivamente en turismo cultural en las zonas elegidas, y las empresas en las que hay que confirmar tal informacin. 5. Adems, estas empresas se dividieron segn su grado de afiliacin al turismo cultural. 6. Se realizaron llamadas telefnicas para completar informacin y confirmar la participacin de las empresas en el turismo cultural. 7. Se realiz un conteo final para determinar el universo de esta informacin. Estos pasos se detallarn a continuacin, para facilitar la comprensin del proceso de creacin del catastro:
4.1.2 Diseo preliminar

En primera instancia, la informacin fue recopilada desde buscadores en internet y confirmada con las pginas web oficiales de las empresas tursticas. La mayor referencia fue la pgina de SERNATUR (www.sernatur.cl), que posea en su directorio datos de agencias de viajes en diferentes ciudades del pas. Cada sitio fue visitado y filtrado de acuerdo a si operaba o no en los sitios prioritarios para turismo cultural. A modo de complementacin, se pidi a SERNATUR, mediante una carta dirigida al ex director de esta institucin, scar Santelices, la entrega del catastro completo de empresas tursticas existentes en Chile. Con esta base, la informacin se fusion, logrando datos ms exactos.

433

4.1.3 Divisin de la informacin

Despus de tener informacin de mltiples ciudades y pueblos, sta se dividi en doce de las quince regiones del pas:
Cuadro N 4-1: Divisin administrativa de Chile

Regin Arica y Parinacota Tarapac Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaso Metropolitana Araucana De Los Ros De Los Lagos Aysn del General Carlos Ibez del Campo Magallanes y la Antrtica Chilena
Fuente: Elaboracin propia, 2010

4.1.4 Sitios prioritarios

Segn el acuerdo que se tom el 25 de enero de 2010, en la reunin entre la consultora Ambar y el CNCA, los atractivos culturales consolidados y potenciales son los siguientes:
Cuadro N 4-2: Listado de sitios prioritarios por regin

Regin Arica y Parinacota

Atractivo Casco antiguo del Pueblo de Putre incluye la iglesia, los portales y parte del Qhapaq an. ASP: Parque Nacional Lauca Comunidad indgena Aymar POTENCIAL Valle de Azapa-incluye el museo, la produccin agrcola y fiestas religiosas. Comunidad indgena Aymar CONSOLIDADO Ruta de la Tirana-La Tirana, Matilla, Pica/ 434

Tarapac

Regin

Atractivo vida en los oasis, fiestas religiosas, sitios arqueolgicos e histricos). Comunidad indgena Aymar POTENCIAL Casco histrico de Iquique-calle Baquedano y la plaza Prat/ aduana/ navegacin a zona del hundimiento de la Esmeralda/ ejemplo de la vida de los emigrantes europeos y asiticos. CONSOLIDADO Casco histrico - Estacin de Ferrocarriles de Baquedano y Ruinas de Huanchaca. CONSOLIDADO Chiuchiu - Lasana POTENCIAL Pueblo de Talabre-Talabre viejo, quebrada de Kezala, patrimonio inmaterial asociado al Lascar y otras cosas. ASP: Parque Nacional Pan de Azcarsitios arqueolgicos y centro de interpretacin. POTENCIAL Cementerio de Alto del Carmen Feria gastronmica produccin piscovino-miel (posible ruta gastronmica). POTENCIAL Ruta patrimonial-Centro Histrico de La Serena (mitigar la estacionalidad). POTENCIAL Pueblo de Monte Grande (sector asociado a Gabriela Mistral)-Embalse. CONSOLIDADO Sector San Felipe Putaendo: Santuario de la Naturaleza Serrana del Ciprs, sitios arqueolgicos (arte rupestre), fiestas. POTENCIAL Quintay (museo, gastronoma, 435

Antofagasta

Atacama

Coquimbo

Valparaso

Regin Metropolitana

Atractivo etc.).POTENCIAL Santuario Yerba loca, cultura de los arrieros, pero falta desarrollar el producto cultural. EMERGENTE Casco Histrico, Plaza de Armas, Iglesia de San Francisco (producto city tour). Cerro Santa Luca CONSOLIDADO Cautn al Ranquil Villarrica-turismo cultural (comunidad mapuche). POTENCIAL Sistema de fuertes de Valdivia-Valdivia y el casco histrico asociado a un patrn costero (Museo de la catedral, Plaza de la Repblica, Torren de los canelos, museos de la madera y la cerveza) y festividades. CONSOLIDADO PENDIENTE Chilo-Iglesias de Chilo y leyendas (p. Intangible). POTENCIAL

Araucana

De los Ros

De los Lagos

Frutillar-arquitectura de colonos alemanes, museo de los colonos, semanas musicales. CONSOLIDADO Aysn del General Carlos Ibez del Caleta Tortel (ZT) e Isla de los Muertos. Campo POTENCIAL ASP: Reserva Nacional Lago Jeinimeni (Cueva de las manos y otros lugares de inters cultural). POTENCIAL Paso Lucas Bridge Sector Jeinimeni - Puerto Ibez - Cerro Castillo: fiesta costumbrista, arte rupestre, 436

Regin Magallanes y la Antrtica Chilena

Atractivo etc. Parque Rey don Felipe (Fuerte Bulnes) CONSOLIDADO Puerto Williams - Isla Navarino POTENCIAL

Fuente: Elaboracin propia, 2010

El catastro contiene adems las siguientes observaciones: Revisin de los atractivos culturales propuestos y acuerdo pactado entre el equipo de CNCA y la consultora Ambar, sobre los sitios consolidados y potenciales (especificados en el cuadro N2). La IX Regin de la Araucana queda con un atractivo propuesto, pero con la intencin de analizar por parte de la consultora el binomio Cautn-Ranquil. La X Regin de los Ros tambin queda con un atractivo. La consultora analizar la posibilidad de proponer otro sitio cultural. Por su parte, la XI Regin de Aysn del Gral. Carlos Ibez del Campo tendr tres atractivos culturales de carcter potencial.

Debido al terremoto ocurrido en la zona centro sur de Chile el 27 de febrero, los atractivos de las regiones de OHiggins, Maule y Biobo, fueron retirados del plan y reemplazados por dos nuevos atractivos en las regiones de Antofagasta y Aysn.
4.1.5 Empresas

Fueron revisadas diferentes empresas y se discrimin segn las necesidades de este proyecto. Se identificaron los siguientes datos: Nombre de la empresa: nombre de fantasa de la empresa. Telfono: de oficina y/o celular, especificando el cdigo de rea en cada ciudad. E-mail: correo electrnico de contacto, ventas o informacin de la empresa. Pgina web: direccin en la red de la empresa. Direccin: direccin fsica de la empresa. Comuna: se identific la comuna de cada empresa. Regin: se identific la regin de cada empresa en la tabla Excel, por pestaas, y luego se traspas a un documento Word. Tipo de prestador: agencia de viajes, tour operador o mixto. Tipo de turismo: se identific qu tipo de turismo realiza cada empresa. Contacto: nombre de la persona encargada de ventas o dueo de la empresa. Atractivo: identificacin de los sitios prioritarios mencionados en el cuadro 2. 437

Clasificacin: grado de afiliacin al turismo cultural de cada empresa.

4.1.6 Divisin por grado de afiliacin al turismo cultural

Se dividieron las empresas en tres niveles de afiliacin al turismo cultural: Turismo cultural ocasional (al menos un programa que lo incluye). Estas son empresas que en alguno de sus tours o programas incluyen la vista o estancia en alguno de los sitios prioritarios. Con vocacin cultural (aproximadamente la mitad de sus programas tienen el componente cultural). La empresa se preocupa de que el factor cultural est en sus servicios, pero no es el eje central de ella. Especialidad en turismo cultural (casi el 100% de sus servicios son de turismo cultural). La empresa est comprometida con el turismo cultural, ofreciendo la mayora de sus servicios con este componente.

Cuadro N 4-3: Divisin de las empresas

Regin Arica y Parinacota Tarapac Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaso Metropolitana Araucana De Los Ros De los Lagos Aysn Magallanes Total
Fuente: Elaboracin propia, 2010

Ocasional 17 5 8 4 13 11 37 10 6 15 10 19 155

Vocacin 5 5 0 0 0 3 7 2 0 9 1 0 32

Especialidad 0 0 1 0 0 1 1 0 0 1 0 0 4

Total 22 10 9 4 13 15 45 12 6 25 11 19 191

En el cuadro se observa que la tendencia es el turismo cultural ocasional por parte de las empresas. Esto corresponde al 81% del total, seguido por empresas con vocacin cultural, que presentan un 17%. En tanto, las empresas especializadas en turismo cultural slo alcanzan el 2%.

438

Grfico N 4-1: Divisin de turismo cultural

2%
17% Ocasional Vocacin Especialidad 81%

Fuente: Elaboracin propia, 2010

439

Grfico N 4-2: Comparacin grfica por regin

Fuente: Elaboracin propia, 2010.

4.1.7 Empresas relacionadas con el turismo cultural

Se identificaron las empresas que operan en turismo cultural en Chile, especficamente en los sitios prioritarios. stas ascienden a 234 confirmadas y 134 por confirmar, lo que da un total de 368 empresas seleccionadas.
Cuadro N 4-4: Tabla final primera etapa

Regin Arica y Parinacota Tarapac Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaso Metropolitana Araucana De Los Ros De los Lagos Aysn

Total 42 30 33 7 22 45 110 13 7 28 11 440

Regin Magallanes Total

Fuente: Elaboracin propia, 2010.

Total 20 368

Las empresas que estn operando fueron confirmadas va pgina web. Las empresas en duda fueron consultadas por telfono, pues no exista registro de sitio web o correo electrnico al momento de hacer las encuestas. As fueron adjuntadas o eliminadas del catastro principal.

Grfico N 4-3: Empresas operadoras de turismo cultural por regin

Fuente: Elaboracin propia, 2010

4.2 RESULTADOS

Posterior a la realizacin de la tabla, hay datos relevantes que mencionar: El catastro fue realizado a partir de la informacin proporcionada por internet, y posteriormente fue confirmada con llamadas telefnicas.

441

Se contabilizaron un total de 368 empresas que operan en el rea de turismo cultural dentro de Chile, en distintos niveles de importancia, pero incluyendo este factor. En cada regin hay dos sitios prioritarios en promedio. Las empresas se dirigen a ellos y, no en todos los casos, stas trabajan en su misma regin. Los destinos son transversales. Los destinos con mayor servicio cultural estn en la Regin de los Lagos (Chilo y Frutillar), Metropolitana (casco histrico), Arica y Parinacota (Parque Nacional Lauca) y Tarapac (rutas en Pica, Matilla y La Tirana). Por otro lado, los destinos con menor servicio cultural se encuentran en la Regin de la Araucana (Cautn al Ranquil), Aysn del General Ibez del Campo (Paso Lucas Bridge y Reserva Nacional Lago Jeinimeni), Atacama (Alto del Carmen) y Valparaso (Quintay). Todos estos lugares son sectores potenciales de turismo cultural, por lo que no estn desarrollados como producto ni promocionados, por lo que hay baja demanda.

Grfico N 4-4: Sitios prioritarios, cantidad de veces ofrecidos tursticamente

60 50 40 30 20 14 6 1 0 Valdivia (fuertes, historia, fiestas) Caleta Tortel Reserva Nacional Lago Jeinimeni Paso Lucas Bridge San Felipe - Putaendo Quintay Putre Parque Nacional Lauca Comunidad Indgena Aymar Valle de Azapa Yerba Loca Casco Histrico Santiago Ruta de La Tirana/ Pica/ Matilla Casco Histrico Iquique Casco Histrico Antofagasta Chiuchiu/ Lasana Centro Histrico La Serena Montegrande/ sector G. Mistral Parque Nacional Pan de Azcar Cementerio de Alto del Carmen Cautn al Ranquil Villarrica Turismo Cultural Chilo Frutillar 6 9 8 0 2 1 2 0 37 23 36 23 17 8 2 1 27 19 13 14 4 Parque Rey Don Felipe (Fuerte Puerto Williams - Isla Navarino 45 49

10

Fuente: Elaboracin propia, 2010.

442

Cuadro N 4-5: Tabla de atractivos, con cantidad de veces incluidos en un paquete o circuito turstico

Regin

Atractivos Putre

Incluidos servicios 14 37 indgena 1 23

en Porcentaje 3,5% 9,3% 0,3% 5,8% 9,0% 1,5% 1,5% 2,3% 2,0% 0,0% 5,8% 4,3% 0,5% 0,3% 0,5% 11,3% 0,0% 2,0% 4,8% 12,3% 6,8% 3,3% 0,5%

Arica y Parinacota

Parque Nacional Lauca Comunidad Aymar Valle de Azapa

Tarapac

Ruta de La Tirana/ Pica/ 36 Matilla Casco histrico de Iquique 6 Casco histrico Antofagasta Chiuchiu/ Lasana de 6 9

Antofagasta

Atacama

Coquimbo

Valparaso

Parque Nacional Pan de 8 Azcar Cementerio de Alto del 0 Carmen Centro histrico de La 23 Serena Montegrande/ sector G. 17 Mistral San Felipe - Putaendo 2 Quintay 1 Yerba Loca Casco histrico de Santiago Cautn al Ranquil 2 45 0 8

Metropolitana

Araucana De Los Ros De Los Lagos

Villarrica (turismo cultural) Valdivia fiestas) Chilo Frutillar Caleta Tortel (fuertes,

historia, 19 49 27 13 Lago 2

Aysn

Reserva Nacional Jeinimeni

443

Regin

Atractivos Paso Lucas Bridge

Incluidos servicios 1

en Porcentaje 0,3% 3,5% 1,0% 92,0% 8,0% 100,0%

Magallanes

Parque Rey Don Felipe 14 (Fuerte Bulnes) Puerto Williams - Isla 4 Navarino Total 367 Otros atractivos Total general 32 399

Fuente: Elaboracin propia, 2010.

4.2.1 Catastro general de comunidades actualmente involucradas en la gestin turstica

A continuacin se presenta un cuadro resumen de las comunidades que se encuentran a nivel nacional y que tienen relacin con el turismo. Para detalle de las comunidades existentes a lo largo de Chile se ha realizado un exhaustivo catastro donde se ha solicitado informacin a las ARDP, PMC; CONADI, Sernatur y Programa Orgenes. La informacin que se ha recibido y procesado proviene de las siguientes fuentes: Estudio: Programa de Nivelacin de la oferta de Etnoturismo en Regiones II, VIII, IX y X realizado por la consultora AMBAR para CONADI durante el ao 2005. Estudio: Identificacin de unidades productivas de turismo indgena, realizado por Consultora Vertientes para CONADI durante el ao 2009. Proyecto de levantamiento circuitos etnotursticos para microempresarios, realizado por la Consultora Trafkin para CONADI en el ao 2002. Informacin enviada va correo electrnico por CONADI oficinas Caete e Iquique. Tarifario de turismo rural de INDAP, zonas norte, centro y sur. Algunos sitios Web especializados en turismo.

El catastro general se incorpora como anexo.

4.2.2 Cuadro N 4-1: Resumen de comunidades y el turismo

Regin XV

Comunidad Aymar

Actividades Tursticas
La comunidad Aymar, que habita en esta regin, especficamente en Putre y el Valle de Azapa, se ha dedicado durante generaciones a la agricultura y pastoreo de camlidos (en las zonas altas). Asimismo, en los ltimos aos, en estos sectores han surgido iniciativas de grupos

444

Regin

Comunidad

Actividades Tursticas
organizados que se dedican al negocio del turismo. Se concentran principalmente en la zona de Putre, donde miembros de la comunidad local son dueos de empresas dedicadas al turismo, como alojamientos, servicios de alimentacin y tour operadores. Otras comunidades desarrollan sus actividades en Parinacota, Socoroma, Zapahuira, Codpa y Azapa. En Arica, la capital regional, existen iniciativas en el mbito turstico que buscan relevar la importancia histrica de este territorio. Un ejemplo que se destaca en cuanto a organizacin, es Club Empresas, una iniciativa que rene a los empresarios relacionados con el turismo y los servicios de la regin (http://www.aricaparinacota.travel/esp/home.htm). La actividad de turismo cultural se concentra hacia el interior del territorio, especficamente en la Quebrada de Tarapac, Colchane, Mamia y el sector de la Tirana y Pica. Son asentamientos que se dan principalmente en oasis con produccin agrcola.

Mestiza XV

Aymar I

Mestiza y emigrantes (croatas, italianos, chinos, indios, etc.)

Se destacan en el territorio los pueblos abandonados asociados a la explotacin salitrera, ubicados en pleno desierto, algunos de los cuales han sido nombrados patrimonio de la humanidad por UNESCO. Destaca en la regin una iniciativa pionera y no vista en otras regiones del pas: el Crculo de Guas de Turismo Cultural, organizacin que se mantiene activa en la regin desde mediados de los aos 80 (http://circulodeguiastci.cl/). Este sector tiene una fuerte influencia del turismo. Destaca as el trabajo en San Pedro de Atacama, donde la comunidad tiene pequeas empresas o las personas prestan servicios a empresas mayores. Existen otros lugares donde las comunidades trabajan en turismo como Toconao, Lasana, Chiu-Chiu, Talabre y muchos otros relacionados con el Salar de Atacama y el Oasis de San Pedro. Cabe sealar que en esta regin hay varias iniciativas de turismo manejadas por comunidades indgenas en casi todo el territorio altiplnico. Inmigrantes y comunidades de mestizos han desarrollado proyectos de turismo tanto en los sectores costeros como al interior. De hecho, los grandes capitales de San Pedro de Atacama son principalmente forneos. Aunque existen recursos culturales en esta regin, el tema del turismo cultural an no ha sido abordado de forma

Atacamea Quechua

II

Mestizo II III Colla

445

Regin

Comunidad

Actividades Tursticas
organizada. Desde el ao 2010 la comunidad Colla se organiz y eligi el Consejo Regional Diaguitas de Atacama. Aunque existen comunidades indgenas en la regin que se identifican con las comunidades diaguitas, en general ellos no se han dedicado an al turismo. Los recursos culturales de la regin son variados y estn relacionados con momentos prehistricos (Valle del encanto, por ejemplo) e histricos (La Serena, Monte grande y otros asentamientos relacionados con la vida campesina). El turismo que se desarrolla en esta regin est enfocado fundamentalmente a las actividades de sol y playa en los alrededores de La Serena. En los ltimos aos tambin se ha dado un auge en la actividad, especialmente en el Valle del Elqui. En el Valle de Aconcagua, la comunidad est haciendo esfuerzos por potenciar tursticamente la zona (San Felipe y Putaendo). En la actualidad es un ejemplo magnfico de la vida del campo chileno en la zona central, pues la comunidad campesina y huasa se dedica a la agricultura y ganadera. Adems, existe un grupo de arrieros que trabajan fundamentalmente en la precordillera y cordillera de la zona, arriando vacas y caballos. Existen evidencias de poblaciones que habitaron el lugar en tiempos precolombinos, contando ms de 6.000 aos de historia en la zona. Respecto a la costa de esta regin, la localidad de Quintay y Laguna Verde presentan iniciativas de turismo asociadas a la vida en el mar. Rapa Nui (recursos culturales arqueolgicos y comunidad islea) son los centros principales de dichas actividades, ya que son patrimonios de la humanidad de acuerdo a UNESCO. Cabe sealar que en Rapa Nui los negocios tursticos son manejados por la comunidad local o por sociedades entre la comunidad local y capitales externos; esta situacin destaca positivamente en relacin al escenario nacional, ya que en Rapa Nui la comunidad indgena tiene participacin en prcticamente todas las inversiones que se hacen en la isla. En otros sectores del centro de Santiago se encuentran las comunidades que se han asociado desarrollando proyectos de turismo, muchas veces vinculados al centro de artesanas indgenas del cerro Santa Luca.

Mestiza

IV

Mestiza (huasos arrieros) V

Pescadores Rapa Nui

RM

Varios grupos indgenas (Aymar, Quechua, Rapa Nui, Mapuche, Se detect otro proyecto de turismo indgena financiado por CONADI que debera agrupar a las comunidades de etc.)
Santiago en un circuito turstico indgena. Este proyecto articula principalmente iniciativas Aymar, Mapuche y Rapa Nui.

446

Regin

Comunidad Arrieros

Actividades Tursticas
Comunidades de arrieros ubicadas principalmente en los sectores cordilleranos de Lo Barnechea. All existen dos asociaciones importantes con emprendimientos tursticos, talajeros de Villa Paulina y arrieros del Arrayn. En el Cajn del Maipo tambin existen arrieros que realizan actividades de apoyo al turismo, cargando equipos de montaa y grupos de visitantes en salidas a la cordillera. Existen comunidades de arrieros que prestan servicios tursticos en las comunas de: Romeral, Curic, Molina, Colbn y San Clemente. Destacan tambin los paquetes tursticos ofertados en la regin Sewell (campamento minero de montaa), nombrado patrimonio de la Humanidad UNESCO. El valle central de esta regin presenta iniciativas de turismo rural y agroturismo asociado a comunas de tradicin huasa. Se han detectado tambin comunidades de pescadores que ofrecen servicios tursticos en Pelluhue y Curanipe. En el valle central de esta regin se presentan iniciativas de turismo rural y agroturismo asociado a comunas de tradicin huasa. Aqu existe la asociacin de turismo Maule Sur AG, que organiza visitas a los sectores cercanos a Cauquenes donde se ha rescatado la tradicin de la produccin artesanal de vinos. Existen comunidades de arrieros que prestan servicios tursticos en las comunas de: Romeral, Curic, Molina, Colbn y San Clemente, principalmente de apoyo al turismo con cabalgatas y transporte de cargas. En esta regin existen ejemplos en proyectos de turismo manejado por comunidades indgenas.

RM

Arrieros VI

VI VII

Huasos Pescadores Huasos

VII

Arrieros VII

Pehuenches, Lafquenches y Mapuches Las "Termas de Choncoc" en la comuna de Alto

Pehuenches: hay comunidades en los sectores del Alto Biobo, existen campings y cabalgatas en Queuco, Caic, Pitril, Trapatrapa y otros. Tambin en la zona cordillerana se encuentra la asociacin indgena de Trekaleyin. En este mismo sector est la comunidad Ayin Mapu que ha desarrollado campings, venta de artesanas, platos tpicos y paseos en el sector de Ralco, apoyados por Endesa a travs de la Fundacin Pehun. La Red de Agroturismo Huillinco ofrece servicio de alojamiento en cabaas, donde los visitantes pueden conocer el cultivo de salmones y faenas del campo. En Biobo, ofrece cabalgatas guiadas por baqueanos pehuenches, adems de termas de agua y barro ubicadas al aire libre en pleno sector de Butalelbn. Figura tambin Turismo Rural el Encanto en la comuna de Tom, que ofrece alojamiento en cabaas, sitios de camping, senderos habilitados, miradores y piscinas. Finalmente, Etnoturismo

VIII

447

Regin

Comunidad

Actividades Tursticas
Anti Lafken, ubicado en la comuna de Tira, cuenta con cabaas, gastronoma y actividades vinculadas a la cultura lafquenches y sus tradiciones. Por otro lado, se han encontrado proyectos de agroturismo apoyados por INDAP a lo largo de toda la regin. Entre ellos destacan: Los Arrieros de uble en la comuna de San Fabin de Alico, con una completo recorrido a caballo y asados de chivo al palo; Turismo Rural Ruta de Guarilihue en la comuna de Coelemu, con gastronoma tpica, licores artesanales y productos campesinos; Agrocamping el Encanto Agreste, en la comuna de Laja, que ofrece sitios para acampar junto al ro Laja, actividades campesinas como ordea de vacas, alimentacin de aves y elaboracin de tortillas; Los Hornos de Don Ginito, en la comuna de Quilln, con gastronoma criolla, recorridos por las bodegas de vino, degustaciones y visita al museo. Existen iniciativas en el sector de Quinqun donde est el Hostal Pehuenche.

Arrieros huasos

VIII

IX

Pehuenches y comunidades mestizas Tambin hay sectores de desarrollo turstico tanto indgena Mapuches

IX IX Lafquenches Mestiza Colonos (Alemanes) y

como mestizo en los sectores de Villarrica, adems de rutas indgenas en Cautn y Ranquil. En Temuco se ven ferias artesanales para turistas asociadas a grupos Mapuche. En Guichahue, cerca de Temuco, se han establecido lugares donde se les ensea medicina tradicional a los visitantes. Principalmente representado por el turismo que se desarrolla en el sector del Lago Budi existe la Red turstica Lago Budi. La comunidad de Valdivia est fuertemente influenciada por la vida de inmigrantes, fundamentalmente hispanos en un primer momento y alemanes a partir de mediados del siglo XIX. Los descendientes de estos colonos son quienes manejan el turismo que se desarrolla en la regin. Este grupo de empresarios se han organizado en la Cmara de Turismo de Valdivia (http://www.valdiviaturismo.cl). En el mbito cultural, el nfasis est puesto en recursos culturales relacionados con la vida de los colonos alemanes y algunas festividades como la fiesta de la cerveza y el festival de cine de Valdivia. En los sectores del continente principalmente se han encontrado iniciativas en el mbito turstico de grupos mestizos, en especfico de los colonos alemanes (Osorno, Puerto Varas y Frutillar).

XIV

Mestiza, descendientes de colonos (alemanes) La isla de Chilo es un sector donde el turismo es una de las Mestiza actividades principales destacando la pesca y el (chilotes)

agroturismo. Asimismo, las iglesias de Chilo (conos del patrimonio UNESCO existente en la regin) son uno de los atractivos tursticos ms llamativos dentro de la oferta cultural de la isla.

448

Regin XI XII

Comunidad Mestiza Mestiza

Actividades Tursticas
Las comunidades de patagones dedicados a la turstica se han asentado fundamentalmente en Coyhaique, Caleta Tortel, Cochrane y Chile Chico. El turismo en la zona est organizado por descendientes de inmigrantes europeos y por extranjeros que se han asentado en la regin. actividad Melinka, chilenos algunos

Fuente: Elaboracin propia, 2010.

4.2.2.1 Descripcin seleccionados de las comunidades asociadas a los sectores tursticos

4.2.2.2 XV Regin: Putre y Valle de Azapa

La comunidad Aymar que habita en esta regin, y especficamente en Putre y el Valle de Azapa, se ha dedicado durante generaciones a la agricultura y pastoreo de camlidos (en las zonas altas). Asimismo, en los ltimos aos han surgido iniciativas de grupos organizados que se dedican al negocio del turismo. En general, las actividades tursticas se concentran en las bellezas naturales de la zona y en la relevancia de la cultura Chinchorro, especficamente por sus momificaciones que son las ms antiguas del mundo. Sin embargo, pese a que existe una importante densidad de recursos arqueolgicos e histricos, diseminados en el territorio (no slo de la cultura Chinchorro), hoy en da las comunidades locales no sienten completamente que son parte de su legado cultural tradicional. As, en los ltimos 500 aos de presencia occidental en los Andes, especialmente en las tierras altas del actual extremo norte de Chile, se ha ido produciendo un distanciamiento cultural entre los actuales comuneros locales y los diversos componentes de su territorio, en temas como la produccin agrcola, la arquitectura local, las festividades y las costumbres. Esto se nota especialmente en la escasa valoracin y significado que le dan a ciertos tipos de lugares patrimoniales, especialmente aquellos de mayor antigedad (CONADI, 2008). Una forma en que las actuales generaciones puedan retomar y re-significar esta ancestral relacin con su medio ambiente y los restos dejados por los antiguos habitantes, es iniciar un proceso de apropiacin y empoderamiento del entorno y de todos sus componentes. En un primer momento, esta apropiacin tiene que ver con volver a adquirir y configurar los significados culturales e histricos de cada uno de los elementos del territorio de la comunidad. Estas interpretaciones son ciertamente nuevas, aunque basadas en el pasado, pero resultantes de la visin actual de los miembros de las comunidades (CONADI, 2008). Tras un proceso de apropiacin y re-valorizacin cultural del territorio y de sus elementos de mayor significacin, se podra dar inicio a otros tipos de apropiaciones, que sumen tambin un sentido productivo. De esta forma, se deberan buscar las 449

maneras de colaborar con los habitantes locales para que tengan, en un futuro prximo, herramientas para administrar, gestionar y conservar su conjunto patrimonial (CONADI, 2008).
4.2.2.3 I Regin: Iquique y sus alrededores

La comunidad de Iquique (capital de la I Regin) se ha fortalecido y consolidado sobre la base de base a un caracterstico mestizaje, que ha llenado de matices culturales este puerto en medio del desierto. Ya desde la prehistoria, habitaron aqu grupos indgenas cuyos herederos son los Aymars que hoy conocemos. Iquique, como parte del Virreinato del Per y luego como uno de los puertos ms importantes del naciente Per, prosper y fue albergue para inmigrantes de pases lejanos, tanto de Europa como Asia (croatas, italianos, espaoles, ingleses, chinos, entre otros). Despus de la Guerra del Pacfico, Iquique pasa a ser parte del territorio de Chile y uno de los ncleos econmicos ms importantes del pas, primero por la explotacin del salitre (Nitrato de Chile) y posteriormente, por las actividades econmicas propias de una ciudad portuaria. Un importante nmero de los habitantes se dedica a la minera, el comercio y el turismo. En especfico, las actividades tursticas se relacionan con sol y playa, adems del turismo cultural asociado a los recursos arqueolgicos, histricos y particularidades tnicas que existen en la regin. El casco antiguo de la ciudad de Iquique, es la muestra ms caracterstica del apogeo de la explotacin salitrera, zona tambin caracterizada por una serie de edificaciones representativas de algunas de las comunidades de inmigrantes que se instalaron definitivamente en el lugar (croatas, italianos y espaoles). Asimismo, en torno a la actividad comercial de la Zona Franca, tambin se observa la proliferacin de comunidades rabes, indias y chinas. Aunque en la capital regional es tambin visible la comunidad Aymar en el interior, en las quebradas asociadas a la cordillera de los Andes encontramos una mayor poblacin propiamente indgena que se agrupa generalmente en las zonas donde existen oasis, donde se desarrolla la agricultura, sitios con actividad minera y, recientemente, donde se practica el turismo organizado por los propios comuneros. Justamente en estas reas, es donde se realizan fiestas con carcter religioso, como la de La Tirana, donde se observa un fuerte sincretismo entre la tradicin cristiana y la cosmovisin andina. Fuente: Elaboracin Propia, 2010
4.2.2.4 II Regin: Antofagasta, Lasana y Talabre

En este territorio es donde se encuentra quiz uno de los ejemplos ms concretos de organizacin indgena asociada fuertemente al turismo de naturaleza y cultural. 450

Esta comunidad atacamea, compuesta por comunidades o ayllus, ha sufrido consecuencias negativas en lo que respecta al manejo de los recursos culturales y su conservacin a causa del desarrollo de un turismo que se aleja mucho de un carcter sostenible. El punto aqu es que existe, al menos, una infraestructura asociada a las actividades tursticas. Adems, la comunidad se preocupa cada vez ms de capacitarse en esta actividad econmica. Paralelo a esto, aunque existen poblados que cuentan con un flujo de turistas considerable, hay otros como los propuestos en el Plan Nacional que an no han sido revelados y podran constituirse como destinos con condiciones de manejo sustentable y, por tanto, un ejemplo de buen manejo a nivel regional. Asimismo, las comunidades atacameas asociadas a estos poblados tendran inters en trabajar por un correcto manejo de los recursos culturales existentes en su territorio. As lo manifiestan algunos habitantes de Talabre que hoy se dedican fundamentalmente a actividades de agricultura y pastoreo. En relacin a la capital regional, Antofagasta, encontramos un panorama multicultural asociado a la vida portuaria y minera del cobre. sta es una de las ciudades ms importantes de todo el pas, y la quinta con mayor cantidad de poblacin segn el censo del ao 2002. Todava se conservan en su casco histricos reminiscencias del periodo en que esta ciudad fue parte del territorio boliviano, poca en la que exista un nexo comercial a nivel internacional (fundamentalmente por el salitre) con esta nacin desde las costas que hoy es parte de Chile. Fuente: Elaboracin propia, 2010.
4.2.2.5 III Regin: Alto del Carmen

La comunidad Colla que habita en esta zona tiene gran injerencia en las decisiones regionales. Esta etnia tambin se hace llamar diaguitas atacameos y este ao justamente (2010), comenzaron a organizarse en una reunin que se realiz en Alto del Carmen, ocasin en la cual eligieron a los representantes del Consejo Regional Diaguitas de Atacama (http://www.munialtodelcarmen.cl). Segn se cuenta en la historia de esta localidad, el Valle del Trnsito y el del Carmen constituan un bastin de la poblacin indgena. Ambos fueron repartidos entre espaoles e indgenas en el Parlamento de la Junta (Alto del Carmen), efectuado en el ao 1797. Por esta razn, el Valle del Trnsito fue conocido posteriormente como Valle de los Naturales y, por contraposicin, el Valle del Carmen (San Flix) fue renombrado como Valle de los Espaoles. Hasta nuestros das se conservan ciertos elementos culturales y tnicos en ambos, los que demuestran las caractersticas propias de cada sector (http://www.munialtodelcarmen.cl).

451

Los habitantes de esta zona del pas se dedican fundamentalmente a la agricultura (sobre todo vitivincola) y a la minera del cobre, oro y plata. Fuente: Elaboracin Propia, 2010
4.2.2.6 IV Regin: La Serena y Monte Grande

La Serena es la segunda ciudad ms antigua del territorio nacional y fue fundada en 1544. Por lo tanto, este asentamiento no est relacionado con comunidades indgenas propiamente tales, pues se trata ms bien de una localidad de origen histrico. En La Serena se ha desarrollado mayoritariamente el turismo de sol y playa, adems del cultural relacionado con recursos de tipo histrico. Existe una porcin de la comunidad que trabaja en el mbito turstico y tiene conciencia de la importancia del mismo. Otro atractivo a nivel regional es el Valle del Elqui, asociado econmicamente con la vida agrcola, donde destacan el pisco, los vinos y la papaya chilena; esta zona tambin cuenta con evidencias, en tiempos prehispnicos, de las antiguas comunidades diaguitas que habitaron el sector y en tiempos histricos proliferan poblados que son fiel reflejo hasta la actualidad de la vida campesina y mestiza. Fuente: Elaboracin Propia, 2010
4.2.2.7 V Regin: Putaendo, San Felipe y Quintay

Putaendo es llamada la capital patrimonial de Aconcagua y la comunidad est haciendo esfuerzos por potenciar tursticamente la zona (http://www.putaendo.cl). En la actualidad es un ejemplo magnfico de la vida del campo chileno en la zona central, pues la comunidad campesina y huasa se dedica a la agricultura y ganadera. Asimismo, existe un grupo de arrieros que trabajan fundamentalmente en la precordillera y cordillera de la zona, arriando vacas y caballos. Existen evidencias de poblaciones que habitaron el lugar en tiempos precolombinos, contando ms de 6.000 aos de historia en la zona. San Felipe complementa el circuito turstico en el valle de Aconcagua. En esta localidad existen otras evidencias relacionadas con la vida rural en contacto con la vida urbana. La comunidad se ha organizado para potenciar el turismo y han formado un centro cultural que rescata las tradiciones de la zona, el Centro de Artes y Oficios Almendral, a cargo de la Corporacin e Instituto de estudios de la montaa (CIEM) de Aconcagua. Respecto a la costa de esta regin, se ha seleccionado la localidad de Quintay, lugar donde an se conserva la tradicin de la pesca artesanal (como en muchas pequeas caletas de nuestro pas). Unido a esto, es posible visitar los restos de la antigua ballenera de Quintay, evidencia de la explotacin indiscriminada de este mamfero 452

durante la primera mitad del siglo XX. En esta comunidad se puede apreciar un patrn costero de vida, en el que an se conservan tradiciones propias de la vida en contacto con el mar y sus recursos. Fuente: Elaboracin Propia, 2010
4.2.2.8 Regin Metropolitana: Santiago y Santuario de la Naturaleza de Yerba Loca

La ciudad de Santiago es una metrpoli donde la poblacin local se ha ido conformando tanto por la poblacin indgena como por las sucesivas inmigraciones que hasta la actualidad se dan (espaoles, italianos, chinos, coreanos, rabes, croatas, etc.). Esto ha generado una poblacin muy heterognea, desde el habitante capitalino hasta el Huaso del valle central que vive de la ganadera y agricultura y, finalmente, las comunidades arrieras, que en la regin se agrupan en dos grandes zonas: el Cajn del Maipo y el Cajn del Mapocho. Ambos grupos mantienen costumbres diferentes, especficamente en cuanto a su alimentacin. Por ejemplo, el arriero del Mapocho no reconoce la ensalada arriera (compuesta por charqui, cebolla y limn) como propia. En general estas comunidades son muy arraigadas a sus territorios y, aunque trajinan hacia otras zonas cordilleranas, se mantienen principalmente dentro de los que reconocen como sus cajones. En cuanto al Santuario de la Naturaleza de Yerba Loca, est ubicado en la cordillera del Municipio de Lo Barnechea. Desde hace ms de 400 aos que los arrieros y talajeros han circulado por esta abrupta geografa de montaa, trabajando para los patrones de haciendas, mientras que otros continuaron posteriormente con esta labor, pero como propietarios de sus tierras. Los arrieros no se consideran huasos. Segn se comenta entre los talajeros, otra forma de llamarlos, los huasos parecen no estar acostumbrados a este clima inclemente, pues viven en el valle. Y aunque manejan animales, tambin realizan actividades agrcolas. En cambio, los arrieros transportan mercancas o cuidan sus animales; asimismo, los talajeros son quienes trabajan con animales propios o ajenos, mantenindolos en la poca estival pastando en la cordillera. En los dos ltimos aos, intentando conservar sus tradiciones, los arrieros se estn dedicando al rubro del turismo aventura y de intereses especiales (cabalgatas y expediciones en montaa). De hecho, muestran inters por capacitarse en el tema, pues se dan cuenta del potencial comercial que esto tiene. Fuente: Elaboracin Propia, 2010

453

4.2.2.9 Regin IX: Villarrica, Cautn y Ranquil

Caracterizan esta zona las comunidades mapuches que an habitan las localidades que conforman este paisaje. Esta poblacin se ha asentado en un ambiente lacustre (lago Villarrica) y montaoso, donde destaca el volcn Villarrica en constante actividad. En tiempos de la conquista y colonia, la zona destacaba por la hostil relacin entre mapuches e hispanos, situacin que ha provocado en varias ocasiones la destruccin de esta ciudad. As, el completo dominio indgena se mantendra hasta el 1 de enero de 1883, fecha en que mediante el acuerdo o parlamento de Putue, las fuerzas chilenas del llamado Ejrcito del Sur, dirigidas por el Coronel Gregorio Urrutia, tomaron las ruinas de la ciudad, tras lograr el acuerdo con dos de los tres caciques de la comarca en las primeras horas del 31 de diciembre de 1882 (http://www.villarrica.org). Actualmente, la zona se caracteriza por la presencia de una poblacin mestiza que se dedica a la explotacin maderera y a las actividades tursticas de naturaleza y cultura, especficamente en Villarrica y Pucn. Fuente: Elaboracin Propia, 2010
4.2.2.10 Regin XIV: Valdivia

La comunidad de Valdivia est fuertemente influenciada por la vida de inmigrantes, fundamentalmente hispanos en un primer momento y alemanes a partir de mediados del siglo XIX. La vida en este lugar, siguiendo un patrn costero, comienza desde su fundacin en el siglo XVI, convirtiendo a Valdivia en la avanzada espaola ms importante de los territorios de Sudamrica. Asimismo, posteriormente fue la puerta de entrada de los inmigrantes alemanes al sur de nuestro pas, hito que aport enormemente a la industrializacin y prosperidad econmica de esta zona. La comunidad que habita esta rea se dedica a las actividades agrcolas, ganaderas, madereras y tursticas, dando a esta actividad econmica un fuerte impulso y relevancia. Fuente: Elaboracin Propia, 2010.
4.2.2.11 Regin X: Frutillar y Chilo

La experiencia de la ciudad de Frutillar, ubicada en las orillas del Lago Llanquihue, recoge todos los elementos de este proceso de asentamiento humano en las condiciones adversas de la Patagonia chilena. El aislamiento, el rigor climtico y la naturaleza indmita significaron un enorme desafo para los colonos alemanes que se instalaron en estas tierras vrgenes entre Osorno y Puerto Montt (http://www.frutillar.com).

454

Frutillar se fund en 1856, como una estrategia por parte de los inmigrantes alemanes para colonizar el lago Llanquihue. Es una muestra caracterstica de la vida de los alemanes en el sur y su capacidad de subsistir en esas adversas condiciones de vida. En la actualidad la oferta turstica en el lugar es diversa y est organizada por la comunidad. En relacin a Chilo, aunque no se ha definido un circuito especifico. Podemos decir que la comunidad chilota ha destacado siempre por sus tradiciones y arraigo con el mar, de all nace su sustento y herencia. La condicin de aislamiento que se da en una isla ha inspirado una creatividad particular en los lugareos, por tanto los mitos y leyendas an hacen eco. Adems, la arquitectura en madera tan caracterstica y nica de la costa chilota se refleja en casas y edificios pblicos como las Iglesias. En esta zona la actividad turstica es variada y ha sido sustento para muchas familias, por al menos dos generaciones, lo que ha permitido el surgimiento de una conciencia sobre el tema y la sustentabilidad que debe ir asociada al mismo. Fuente: Elaboracin Propia, 2010
4.2.2.12 Regin XI: Lago General Carrera y Caleta Tortel

Los pueblos originales fueron prcticamente extintos en la zona, y slo en algunas islas como Puerto Edn habitan comunidades indgenas todava. En el caso especfico de los lugares seleccionados, destaca un grupo importante de inmigrantes que vinieron desde la isla de Chilo a colonizar la zona, as como quienes llegaron desde otras latitudes del mundo como Italia, Espaa y algunos pases rabes como Siria. Por otra parte, esta fraccin de la Patagonia parece no tener fronteras, ya que los pobladores de cada localidad se sienten fuertemente representados por muchas de las costumbres que tambin se practican en la Argentina. Incluso podra decirse que se sienten patagones ms que chilenos o argentinos. Estas comunidades cargan con una historia asociada al aislamiento en relacin al resto del pas. En este sentido, algunas localidades estaban prcticamente incomunicadas (slo con acceso martimo o por pasos terrestres complejos). Un ejemplo de esto es Caleta Tortel, lugar al que hasta el ao 2004, solo se poda acceder por mar en una barcaza para 20 personas. En esta zona se ha desarrollado el turismo de naturaleza y aventura. En relacin al turismo cultural, se observa que la comunidad le da una mayor importancia a los recursos histricos asociados a la colonizacin, dejando en un segundo plano los recursos arqueolgicos, posiblemente porque ya no existe la comunidad indgena relacionada a los mismos. Fuente: Elaboracin Propia, 2010. 455

4.2.2.13 Regin XII: Fuerte Bulnes, Puerto Williams e Isla Navarino

Respecto a la comunidad que habita esta zona, fundamentalmente se trata de poblacin mestiza europea. Las etnias que habitaron el lugar fueron cruelmente asesinadas o sucumbieron por las enfermedades tradas por los colonos. Actualmente en Puerto Williams, la localidad ms austral del mundo, habitan solo chilenos. En las otras reas seleccionadas de la regin no hay poblados, aunque evidentemente existen antecedentes de habitantes en el pasado, ya sean colonos o grupos tnicos propios de la zona (actualmente extintos) como selknam, aonikenken, kawskar y otros. La capital regional es Punta Arenas, lugar que ejemplifica la vida de los colonos que llegaron al extremo austral para dedicarse fundamentalmente a la ganadera. Estos emigrantes europeos han influenciado toda la arquitectura de esta ciudad y han adaptado este hostil territorio a un sistema de estancias ganaderas en la zona rural. Las familias que emigraron principalmente desde Holanda, Inglaterra y Yugoslavia, aportaron a la prosperidad de estas tierras, pero tambin fueron partcipes de las desgracias que finalmente arrasaron con las poblaciones indgenas de la regin. Por esta razn, se ha relevado la importancia de estas etnias en la historia local y se ha asumido la responsabilidad en el tema por parte de los herederos de esta historia. En cuanto al turismo, se desarrollan diversas iniciativas econmicas en el mbito del turismo de naturaleza y cultural, siendo sta una de las regiones del pas con mayor porcentaje de turistas extranjeros que vistan la zona anualmente. La comunidad ha articulado diversas iniciativas para potenciar el negocio turstico y capacitarse en dicho tema. Fuente: Elaboracin Propia, 2010.

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4.2.3 Anlisis de alternativas de capacitacin existentes en los servicios pblicos, nacionales y algunos internacionales

Al realizar bsquedas de capacitacin en turismo cultural en los diferentes servicios pblicos, salta a la vista la inexistencia de esta alternativa, al menos mediante un sistema de fcil uso para el pblico general. As, destaca el trabajo que estn realizando las universidades respecto de la capacitacin a travs de diplomados principalmente, los que a pesar de no ser cursos orientados al turismo cultural en especfico, incluyen muchas veces contenidos asociados, tales como gestin de la cultura, antropologa, historia, y otros. Entre todos ellos, destaca la alternativa ofrecida por el Instituto de Asuntos Pblicos de la Universidad de Chile, el cual durante 2004 dict el curso denominado Diploma en Gestin del Turismo Cultural a travs de su campus virtual. En la actualidad el curso no se dicta sin haber un motivo especfico identificado por los antiguos gestores del curso. Aparentemente, la causa habra sido la baja matrcula de alumnos, lo que imposibilit continuar con este proyecto. El diplomado contena varios mdulos interesantes para la capacitacin del gestor de turismo cultural en Chile, tales como la importancia del turismo cultural en el mundo, Polticas y Programas de turismo cultural, Gestin en turismo cultural y Evaluacin de Proyectos y Marketing en turismo cultural, los cuales parecen ser los contenidos bsicos para iniciarse en esta rea. (Universidad de Chile, 2004). Destaca que el programa finalizaba con el desarrollo de una tesina. Otras alternativas son, el programa ofrecido por la Universidad Austral denominado, Diplomado en Gestin Turstica y Desarrollo Local, dictado durante el 2009 e inclua cursos como Desarrollo local, Planificacin estratgica, Medio ambiente, Planificacin del espacio, Capital humano, Capital social y cooperacin y, finalmente, Marketing del turismo. Hasta la fecha no se ha encontrado informacin donde se acredite que este curso ser dictado durante el 2010. Se debe mencionar el diplomado propuesto por la Universidad de Valparaso, impartido por la Facultad de Arquitectura, donde se dicta la carrera de Gestin en Turismo y cultura tambin. Dicho diplomado se realiz en 2009 y en versiones anteriores. En la actualidad el diplomado no se est dictando y su posibilidad de dictarse en el futuro no est clara. Otra alternativa es el Diplomado en gestin estratgica en turismo y cultura, programa que present varios casos de estudio y mdulos novedosos con respecto a las alternativas antes mencionadas, como Creatividad y percepcin, Entorno actual de la gestin turstica y cultural, Bases legales para la generacin de proyectos nacionales e internacionales, Comunicacin y marketing para organizaciones turstico culturales, Gestin estratgica y Operacional, Formulacin y evaluacin de proyectos tursticos y culturales, etc. 457

Este postgrado se dict en varias oportunidades, sin embargo, en la Universidad de Valparaso no se encontr informacin con respecto a si el curso se dar durante 2010. Es importante mencionar que este diplomado, en relacin con los anteriores, se enfoca mucho ms en el desarrollo de proyectos de ndole turstica y cultural que en la formacin de recursos humanos, lo que abre nuevas perspectivas para la generacin de ideas creativas. Por ltimo, se encontr una alternativa que se sabe se dict una vez, no quedando claro (y no habiendo tampoco un medio de contacto claro) si se dictar nuevamente. Se trata del Diplomado en Turismo Indgena dictado por la Universidad Regional San Marcos en el marco del proyecto Circuito Turstico Indgena licitado por CONADI durante el ao 2009. Este curso fue impartido entre julio y octubre de 2009, con alumnos que eran en su mayora representantes de centros ceremoniales de la Regin Metropolitana, funcionarios de oficinas de asuntos indgenas, miembros de organizaciones de pueblos indgenas e invitados de otros sectores. Los mdulos que se dictaron fueron: Turismo Indgena, Ingls, Costos, Planificacin, Computacin, Atencin al cliente y Herramientas de anlisis (Circuito Turstico Indgena y Pueblos Originarios de Chile, 2009).

Ya entrando en los cursos ofrecidos por entidades pblicas, destaca el caso de la Agencia de Cooperacin Internacional de Chile (AGCI), la cual no dicta cursos pero s gestiona becas internacionales para pases socios de la OEA. En la actualidad, existen dos diplomados virtuales que tienen cursos de gestin de la cultura hacia el turismo, tocando temas especialmente de trabajo con las comunidades y dando ejemplos y contraejemplos a nivel internacional de turismo tnico y cultural. Estos cursos se dictan en los diplomados de Gestin del turismo sostenible y Especialista internacional en ecoturismo. Sin embargo, nuevamente vemos que la temtica no es especficamente de turismo cultural, sino que son cursos incluidos dentro de la temtica del turismo sostenible, tal como tambin se incluyen cursos de sostenibilidad ambiental y sostenibilidad econmica para generar programas completos de capacitacin. Estos cursos son dictados por el Instituto Latinoamericano de Ciencias en Per (AGCI, 2010). Otro esfuerzo que se ha llevado a cabo en el pasado es la Capacitacin a coordinadores municipales de turismo, que ha realizado Sernatur con el objetivo de capacitar a los coordinadores municipales de turismo a nivel regional y nacional sobre temas relacionados con la planificacin y desarrollo del turismo local, no siendo las capacitaciones necesariamente especficas hacia el turismo cultural. De hecho, no es uno de los objetivos especficos enunciados en el programa (Sernatur, 2008), ya que busca ms bien ampliar el conocimiento respecto de los beneficios que genera el turismo como hecho social, econmico y cultural Estas capacitaciones se llevaron a cabo entre el 2005 y 2008 mediante talleres, seminarios y reuniones participativas a nivel comunal, provincial y nacional.

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En cuanto a capacitaciones, tambin se encuentran algunas asociadas al programa de turismo rural de INDAP, las cuales son parte del desarrollo de programas ms completos que incluyen desde la asesora inicial, apoyos con capitales y, en algunos casos, capacitaciones en planificacin y administracin del turismo a pequea escala. Sin embargo, stas no son abiertas al pblico general, se realizan por zonas, y dependen de programas ms grandes que incluyan capacitaciones de este tipo. Finalmente, se debe mencionar el esfuerzo realizado en conjunto entre la Universidad de Chile y el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes en el mbito de la creacin de un Diplomado virtual en gestin cultural, que fue ofrecido completamente en lnea, lo que facilita el acceso para toda persona en cualquier lugar del pas. Este hecho que es muy importante si se piensa en capacitar a comunidades y emprendedores que habitan en lugares alejados, puesto que la oferta que se ha descrito hasta ahora se da principalmente en grandes ciudades (CNCA, 2007). Este diplomado, a pesar de no ser estrictamente enfocado en el turismo cultural, tiene elementos que se pueden aplicar si uno piensa en gestionar la cultura como elemento que producira beneficios econmicos y sociales para comunidades y para el turista. Lamentablemente, no se pudo encontrar informacin actualizada con respecto a este curso, por lo que no se puede afirmar si el curso se dictar durante el ao 2010 o en otra oportunidad. Hasta la fecha de realizacin del informe, no se encontraron ms capacitaciones relacionadas con turismo cultural en los servicios pblicos. De hecho, no se encontr ninguno especficamente de turismo cultural. Es importante mencionar que dentro de esta oferta, se visualiza una gama de aspectos diferentes sobre cmo enfocar el turismo y la cultura, siendo las nicas ofertas encontradas la de la Universidad de Valparaso y del INAP. El resto de los diplomados slo toca tangencialmente el tema. Destacan tambin los aspectos de discontinuidad de los programas, o se han dejado de dictar o no existe informacin que aclare cul ser su continuidad, lo que puede responder a la falta de inters de la gente en estos temas, fallas en las estrategias de comunicacin por parte de las casas de estudio, desactualizacin de los programas, precios u otros factores. En este sentido, tambin se debe mencionar que muchas de las capacitaciones que se encontraron en los servicios pblicos no logran mejorar la situacin ni del turismo cultural en general ni mucho menos de las comunidades locales, puesto que generalmente las capacitaciones son de un nivel muy bsico y tienen poca continuidad. Es decir, una vez que una persona accede a esta capacitacin bsica le es muy difcil (o imposible) encontrar alguna alternativa de capacitacin que le d continuidad a sus estudios o, dicho de otra forma, que le permita planificar un desarrollo integrado del turismo, organizar proyectos o crear empresas que generen un cambio radical para el turismo cultural en las diversas localidades de Chile. 459

Es importante mencionar el acceso a estas capacitaciones y programas porque es un tema fundamental, puesto que a excepcin del diploma en Gestin Cultural de la Universidad de Chile y el CNCA, y de los diplomas del Instituto Latinoamericano de Ciencias, todos los otros exigen presencia en las universidades donde se dan las clases. Esto hace que los potenciales alumnos que viven en zonas alejadas de las casas de estudio, no puedan tomar los cursos, disminuyendo la cantidad de beneficiarios. Esto no quiere decir que con un diplomado online se solucionen los problemas, pues tambin est la brecha econmica. Cursos de este tipo tienen un valor que puede oscilar entre los $500.000 y $1.000.000. Por ello es fundamental, para pensar en el desarrollo sostenible, la asignacin de becas a personas que puedan influir en la potenciacin de los destinos tursticos, tales como: dirigentes comunales, dirigentes gremiales, encargados de turismo, etc. Aqu destaca el trabajo de la AGCI al gestionar becas para los alumnos que deseen cursar los diplomados online del Instituto Latinoamericano de Ciencias, los que tocan tangencialmente el turismo cultural, pero que ofrecen una alternativa de capacitacin gratuita, aunque con cupos muy limitados (dos a seis becas por semestre). Dicho esto, es importante considerar la creacin de programas de estudio que sean un verdadero aporte a la gestin del turismo cultural, principalmente aportando en las reas del conocimiento de la cultura, el desarrollo de proyectos y la gestin cultural. Tambin es vital considerar la importancia de dictar programas en lnea que permitan el acceso desde varios puntos del pas y el extranjero. Finalmente, la posibilidad de incorporar becas para personas que puedan influir directamente en el desarrollo de proyectos y programas de turismo que logren aportar al desarrollo de las comunidades locales, tanto desde el punto de vista econmico, como en relacin al aporte a la conservacin y cuidado del medio ambiente y la cultura local.

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4.2.4 Propuesta de plan de formacin para pequeos y medianos operadores tursticos

El turismo cultural es una forma de turismo en el cual la cultura, tanto en su materialidad como inmaterialidad, se convierte en el principal factor de atraccin y objetivo de un viaje. De este modo, la conjuncin turismo cultura implica la creacin de espacios de interaccin donde los turistas y las comunidades puedan dialogar respecto del universo de significaciones y concepciones del mundo y de las perspectivas que sus mutuas diferencias hacen posibles. En los ltimos aos, el turismo cultural se ha identificado como una de las principales esferas de crecimiento en el turismo mundial. Sin embargo, los estudios realizados no han avanzado al mismo ritmo que el crecimiento del mercado. Dado que todas las actividades tursticas incluyen algn elemento cultural, ya sea visitar un lugar o evento cultural especfico, o simplemente absorber la atmsfera de un destino desde la terraza de una cafetera, es fcil caer en la tentacin de considerar todo el turismo como turismo cultural. El patrimonio cultural, que se ha convertido en la razn de ser de la mayora de los grandes itinerarios culturales mundiales, necesita de recursos humanos capacitados especficamente, con los conocimientos tcnicos y las habilidades profesionales, la preparacin y la sensibilidad suficientes para hacerse cargo de un bien tan sensible como es el patrimonio -en todas sus manifestaciones- y su difusin. En Chile, la enseanza especfica del turismo cultural en la formacin de grado, representa slo el 1,41% sobre el total de las carreras ofrecidas. Ms all de su dimensin cultural inherente, el turismo es una actividad eminentemente econmica, la cual brinda fundamentalmente servicios donde la calidad de los mismos es un desafo. Y es precisamente este desafo, a diferencia de cualquier otra actividad econmica, el que posee una responsabilidad mayor, pues lo que se pone en juego son los bienes de valor patrimonial y los grupos sociales involucrados al mismo. El patrimonio es nico y no se puede recuperar una vez que se ha perdido. Por ello, la mejor apuesta es la capacitacin de recursos humanos para una adecuada planificacin y manejo de los bienes culturales en funcin de la creciente demanda del sector turstico.

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4.2.4.1 Alternativa de capacitacin N 1

Titulacin: Capacitacin en Turismo Cultural Modalidad: A distancia, con plataforma virtual y tutores permanentes Duracin: nueve meses Objetivo General Se pretende a travs de la capacitacin en turismo cultural, dar respuesta a una necesidad de formacin tcnica a corto y mediano plazo, en un rea que, actualmente, adolece de tratamiento en profundidad en los planes de estudio para profesionales del turismo en Chile. Asimismo, se aspira a disponer de espacios en los que sea posible reflexionar y adquirir instrumentos y herramientas prcticas y accesibles para llevar a cabo proyectos de turismo cultural adaptados a las realidades de cada regin del pas. Esta necesidad es compartida tanto por los profesionales del sector turstico, como por los gestores culturales y del patrimonio, adems de los operadores tursticos idneos que poseen una formacin emprica. Objetivos especficos Proporcionar a los estudiantes las herramientas necesarias para la identificacin y la puesta en valor de los recursos culturales en las diferentes regiones del pas en funcin de la actividad turstica. Proporcionar a los estudiantes conocimientos especficos de los recursos geogrficos, culturales y tursticos culturales, con vistas a la generacin de proyectos ambiental y socialmente sustentables y econmicamente rentables. Proporcionar a los estudiantes metodologas para la promocin y comunicacin de los destinos y productos tursticos culturales.

Perfil del egresado Se aspira formar a un profesional que posea conocimientos geogrficos y culturales en general, con manejo de las herramientas necesarias para la actividad turstica cultural.

Un profesional tolerante, con capacidad de liderazgo, y con una actitud que favorezca la interaccin con la diversidad cultural con la que operar y tomar contacto en su ejercicio profesional. Este profesional debe ser capaz de: Analizar el fenmeno turstico desde una perspectiva amplia, respondiendo al marco de globalizacin que caracteriza los procesos econmicos y culturales de la actualidad, articulando el saber cientfico y la praxis. 462

Dominar marcos terico- operativos que permitan reconocer las problemticas propias de la actividad turstica para actuar sobre la realidad con un sentido crtico. Actuar como gestor operativo en las unidades productoras de servicios que permiten acceder al recurso turstico cultural.

PROGRAMA CONTENIDO DE LOS MDULOS Bloque 1 Mdulo 1: Introduccin al Turismo (Primer Trimestre) Conceptos de turismo. Unidades bsicas del turismo. Clasificaciones del turismo. Las motivaciones del viaje y del turista. El fenmeno turstico y su incidencia econmica, social y cultural. La estructura del mercado turstico: la oferta turstica. La demanda turstica. Los agentes tursticos. La sociologa del turismo. Los valores socio-espirituales del turismo. Orgenes y evolucin del turismo. El turismo en Chile. Tendencias. Sistema Turstico. Los servicios tursticos: definicin y caracterizacin. Las empresas de servicios tursticos: las agencias de turismo: concepto, funciones, tipos, legislacin. Tipos de espacios tursticos. El desarrollo sostenible: concepto e importancia. Los modelos sostenibles y el ecoturismo. El ambiente y la poltica turstica: el rol del estado en el desarrollo de los centros. La educacin como variable estratgica en el desarrollo turstico. La investigacin en turismo: concepto y anlisis. Observaciones: Este mdulo introductorio tiene por finalidad introducir en el mundo del turismo al estudiante que no tiene formacin. Asimismo, pretende organizar conceptual y tcnicamente la informacin que poseen aquellos que trabajan en el sector turstico. La asignatura brinda un panorama general de la actividad turstica en Chile a travs de las diferentes regiones, analizando las ventajas y desventajas, lo cual va propiciando una actitud crtica y por ende con cierta responsabilidad hacia las futuras decisiones. Mdulo 2: Historia (Primer trimestre) Principales procesos histricos de Chile desde los primeros pobladores del territorio hasta la actualidad. Observaciones: Los contenidos especficos no se detallan debido a que los mismos variarn de acuerdo a las regiones del pas. Se pretende que sea regionalizado para que los estudiantes accedan a una informacin til. La historia regional es de gran importancia, ya que se carece de manuales generales que den cuenta de los procesos histricos regionales. Los miembros de las comunidades donde se encuentran los atractivos tursticos poseen una idea vaga o imprecisa sobre los principales hitos y acontecimientos histricos, de all la necesidad de brindar un mdulo que oriente y organice los contenidos histricos regionales. 463

Mdulo 3: Geografa general y cultural (primer y segundo trimestre) Relieve, clima y unidades ambientales. Concepto de geografa cultural. El espacio y el anlisis cultural. Observaciones: se pretende en este mdulo abordar la geografa de una manera dinmica, relacionndola permanentemente con los procesos sociales que se vinculan a los territoriales. Si bien se abordan las unidades geolgicas estructurales, los ecosistemas y diferentes biomas, el clima y los procesos erosivos que configuraron el relieve actual y dems elementos de la Geografa Fsica, la diferencia radica en su relacin con las sociedades humanas que lo habitaron y habitan. De esta manera y a travs del anlisis espacial, se puede saber la forma de ocupacin del suelo a travs del tiempo, como tambin las concepciones simblicas del espacio geogrfico y la relacin cultural de ste con las distintas sociedades.

Mdulo 4: Patrimonio cultural y legislacin (segundo trimestre) Marco normativo internacional del Patrimonio Cultural (ONU, UNESCO, ICOMOS, etc.). Legislacin nacional Patrimonio Cultural. Observaciones: sobre la base de los conocimientos adquiridos en Historia, Geografa, Antropologa y Arqueologa, sumado a los atractivos tursticos de Chile, esta asignatura brinda el marco necesario para comprender lo que es y no es patrimonio. El proceso de patrimonializacin lo ejerce el Estado; sin embargo, cualquier miembro de la sociedad puede activarlo. El patrimonio, adems de ser una construccin social y no tener existencia de por s, est estructurado en una serie de instituciones locales, nacionales e internacionales que se sustentan en una serie de acuerdos, recomendaciones y leyes que los que trabajan en turismo cultural deben conocer. La asignatura brinda el soporte conceptual y, adems, a travs de ejemplos buenos y malos, ayuda a comprender el fenmeno turstico en relacin con la cultura. Mdulo 5: Turismo Cultural (segundo trimestre) Conceptos de turismo y de cultura. El Turismo Cultural. Proyectos de desarrollo cultural. Gestin cultural. Observaciones: Sobre la base de los conocimientos tcnicos, adquiridos en Introduccin al Turismo, y culturales, a travs de Geografa, Historia, Antropologa y Arqueologa, se pretende en este mdulo integrarlos y articularlos en funcin de proyectos tursticos culturales. Para ello, luego de abordar conceptualmente la temtica, se brindarn las herramientas tericas y metodolgicas para el desarrollo. Bloque 2 464

Mdulo 6: Circuitos tursticos culturales (primer trimestre) El producto turstico. Caractersticas. Mercado turstico. Tipos de programas tursticos. Rutas tursticas. Itinerario personal. Los atractivos. Principales. Complementarios. Recursos tursticos. El relevamiento: inventario turstico. Principios de sustentabilidad. Factores para el trazado de circuitos. Las necesidades del cliente. Etapas para elaborar un programa. Calidad Turstica en Chile. Observaciones: a travs de esta asignatura se brindar a los estudiantes las herramientas conceptuales bsicas para la creacin de circuitos tursticos, teniendo en cuenta la diversidad ambiental y cultural de Chile. La flexibilidad de los contenidos y la posibilidad de adaptarlos a cualquier situacin, hace que este espacio curricular tenga gran importancia en el presente plan de estudios, donde muchos estudiantes ejercen la actividad turstica, pero carecen de herramientas para generar o modificar los tradicionales circuitos. Asimismo, para los estudiantes de comunidades locales que an no trabajaron en turismo, este espacio curricular brinda herramientas tiles y necesarias para la puesta en prctica de circuitos. Mdulo 7: Formulacin y evaluacin de proyectos patrimoniales (tercer trimestre) Herramientas conceptuales y metodolgicas para la formulacin de proyectos patrimoniales en funcin del turismo. Proceso de formulacin de proyectos tursticos. Fuentes de financiamiento nacional e internacional. Anlisis de impactos del turismo en los diversos contextos. Inventario y catlogo de bienes de valor patrimonial. Ejemplos internacionales. Observaciones: Este espacio de formacin especfica reviste importancia, pues otorga a los estudiantes los elementos tcnicos y de juicio para la formulacin y evaluacin de proyectos patrimoniales, no slo desde el punto de vista comercial, sino tambin desde el abordaje cualitativo. Esto se manifiesta en la metodologa para realizar los inventarios y catlogos de los bienes, lo que representa el punto de partida de cualquier actividad turstica relacionada con el patrimonio. Si no se sabe lo que se posee tampoco se lo puede vender o, en el peor de los casos, conservar sustentablemente. Mdulo 8: Administracin y comercializacin de recursos culturales (segundo y tercer trimestre) Introduccin a la administracin y comercializacin. Los recursos culturales como productos econmicos. Rastreo de recursos potenciales. Estudios de valor. Estrategias de puesta en valor. Estructura del mercado turstico: oferta y demanda. Mercados emisores y mercados receptores. La investigacin de mercado y el marketing. Fuentes de informacin. Observaciones: Como corolario de la formacin tcnica y en forma coordinada con los contenidos del mdulo 6, este espacio curricular brinda las herramientas para la 465

comercializacin de los productos que se hayan generado. En cierta forma articula casi todos los contenidos del programa y reviste un carcter pragmtico, no slo por los estudios de caso, sino tambin por la aplicabilidad en circuitos o actividades que los estudiantes propongan. Trabajo final: una vez concluidas las asignaturas y tras haberlas aprobado, el estudiante de la capacitacin deber elaborar un circuito turstico cultural que ponga en prctica los conceptos y conocimientos aprendidos durante el programa.
Curso / Trimestre Introduccin Al Turismo Historia Bloque 1 Geografa General y Cultural Patrimonio Cultural y Legislacin Turismo Cultural Circuitos Tursticos Culturales Bloque 2 Formulacin y Evaluacin De Proyectos Patrimoniales Administracin y Comercializacin De Recursos Culturales Trabajo Final 1 2 3

4.2.4.2 Alternativa de Capacitacin N 2

Titulacin: Diplomado en turismo cultural Modalidad: A distancia, con plataforma virtual. Duracin: 1 Ao Objetivo General Se pretende a travs del Diplomado virtual en patrimonio cultural, dar respuesta a una necesidad de formacin acadmica a corto y mediano plazo, en un rea que, actualmente, adolece de tratamiento en profundidad en los planes de estudio para profesionales del turismo en Chile. Asimismo, se aspira a disponer de espacios para reflexionar y adquirir instrumentos para llevar a cabo proyectos de turismo cultural adaptados a las realidades de cada regin del pas. Esta necesidad es compartida tanto por los profesionales del sector turstico, como por los gestores culturales y del patrimonio. Objetivos Especficos: Proporcionar a los estudiantes de postgrado las herramientas necesarias para la identificacin y la puesta en valor de los recursos culturales en las diferentes regiones del pas en funcin de la actividad turstica.

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Proporcionar a los estudiantes de postgrado conocimientos especficos sobre los recursos geogrficos, culturales y tursticos culturales, con miras a la generacin de proyectos ambiental y socialmente sustentables y econmicamente rentables. Proporcionar a los estudiantes metodologas para la promocin y comunicacin de los destinos y productos tursticos culturales.

PROGRAMA El programa se estructura en dos grandes bloques formados por cuatro mdulos cada uno. El primer bloque est referido al marco conceptual, donde se abordan los elementos que definen y cimientan la actividad turstica y cultural, el rol y dinmica del territorio, as como tambin la estructuracin formal de los bienes en tanto patrimonio cultural, tanto desde el punto de vista legal como del proceso de construccin y apropiacin social. Los contenidos se estructurarn considerando las diferentes regiones geogrficas del pas. El segundo bloque brinda las herramientas bsicas necesarias para generar, comercializar y administrar proyectos culturales. Con stas, los diplomados realizarn una tesina que ponga en la prctica lo aprendido durante el programa. Para cursar este diplomado, se hace necesario tener conocimientos de turismo y cultura, por lo que se recomienda la exigencia de ttulo profesional relacionado con los temas afines, o aos de experiencia en la gestin del turismo cultural. Esta alternativa se propone como continuidad a la anterior, por lo que los alumnos que hayan cursado la alternativa 1 tendrn facilidades para completar su aprendizaje con esta segunda alternativa tomando los mdulos que le falten. CONTENIDO DE LOS MDULOS Bloque 1 Mdulo 1: Turismo cultural (primer semestre) Conceptos de Turismo y de cultura. El Turismo Cultural. Proyectos de desarrollo cultural. Gestin cultural. Mdulo 2: Antropologa y arqueologa (anual) Conceptos de Antropologa. La diversidad cultural. Etnografa de Chile. Concepto de Arqueologa. Arqueologa chilena. Bienes arqueolgicos de valor patrimonial. Mitos, leyendas, tradiciones, fiestas populares, etc. Mdulo 3: Geografa cultural (primer semestre) Geografa de Chile y su vinculacin con los diferentes grupos culturales. Concepto de Geografa Cultural. El espacio como una herramienta de anlisis cultural. Antropologa y arqueologa del paisaje. 467

Mdulo 4: Patrimonio cultural y legislacin (segundo semestre) Marco conceptual del Patrimonio Cultural. Marco normativo internacional del Patrimonio Cultural (ONU, UNESCO, ICOMOS, etc.). Legislacin nacional y regional referida al Patrimonio Cultural y Natural.

Bloque 2 Mdulo 5: Productos y circuitos tursticos (primer semestre) El producto turstico. Caractersticas. Espacio turstico. Mercado turstico. Definiciones de plan, programa, proyecto. Tipos de programas tursticos. Rutas tursticas. Itinerario personal. Paquetes tursticos. Los atractivos. Principales. Complementarios. Tipos. Recursos tursticos. El relevamiento: inventario turstico. Tipos de turismo en la naturaleza. Principios de sustentabilidad. Factores para el trazado de circuitos. Capacidad de carga. Los prestadores de servicios tursticos. Las necesidades del cliente. Caractersticas de la demanda. Etapas para elaborar un programa. Normativa Nacional de Calidad Turstica. Mdulo 6: Ordenamiento territorial (primer semestre) Marco conceptual del ordenamiento territorial. Planificacin estratgica del espacio geogrfico. Mapas de riesgo. Mapas culturales. Herramientas informticas (SIG y otros). La dimensin territorial del turismo, La ordenacin del territorio y la planificacin turstica. Los planes de ordenacin territorial y su incidencia en el desarrollo turstico: barreras e incentivos. Mdulo 7: Formulacin y evaluacin de proyectos patrimoniales (segundo semestre) Herramientas conceptuales y metodolgicas para la formulacin de proyectos patrimoniales en funcin del turismo. Inventario y catlogo de bienes de valor patrimonial. Ejemplos internacionales. Mdulo 8: Administracin y comercializacin de recursos culturales (anual) Introduccin a la administracin y comercializacin. Los recursos culturales como productos econmicos. Rastreo de recursos potenciales. Estudios de valor. Estrategias de puesta en valor. Estructura del mercado turstico: oferta y demanda. Mercados emisores y mercados receptores. La investigacin de mercado y el marketing. Fuentes de informacin. Los datos del turismo. Mtodos cualitativos y cuantitativos. Fuentes Nacionales e Internacionales de Financiamiento. Mdulo 9: Estudios y evaluaciones de impacto ambiental y social (segundo semestre)

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La EIA y el turismo. Metodologa de las evaluaciones de impacto social y ambiental aplicada a los recursos culturales. Fragilidad de los sistemas sociales y ambientales. Ejemplos. Mdulo 10: Turismo sostenible (anual) Sistemas de gestin de residuos, tcnicas de mnimo impacto, respeto por las comunidades. Gestin integral del territorio turstico, diseo de productos de calidad, con beneficios ambientales y con integracin de la comunidad local. Distribucin equitativa de los ingresos econmicos. Distribucin de los ingresos para la conservacin de los recursos naturales y culturales.

Trabajo final: Una vez concluido el cursado de las asignaturas, y tras haberlas aprobado, el estudiante de postgrado deber realizar una tesina final que ponga en prctica lo aprendido durante el curso.
Curso / Semestre Turismo Cultural Bloque 1 Antropologa y Arqueologa Geografa Cultural Patrimonio Cultural y Legislacin Productos y Circuitos Tursticos Ordenamiento Territorial Bloque 2 Formulacin Y Evaluacin De Proyectos Patrimoniales Administracin y Comercializacin De Recursos Culturales Estudios y Evaluaciones de Impacto Ambiental y Social Turismo Sostenible Trabajo Final 1 2

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4.3 OBJETIVO 2 B: POTENCIAR LA FORMACIN TCNICO PROFESIONAL EN TURISMO CULTURAL, EN TRMINOS DEL MANEJO DE LA OFERTA, LA DEMANDA Y CAPACITACIN DE LOS RECURSOS HUMANOS 4.3.1 Catastro de los institutos de formacin tcnica y universidades chilenas que ofrezcan carreras de turismo

En el Anexo N 2 se presenta el listado con todas las instituciones educacionales catastradas en el pas que imparten la carrera de turismo. El anlisis de las mallas curriculares se presenta a continuacin en el siguiente acpite.
4.3.2 Diagnstico de la oferta de formacin tcnico- profesional y profesional en el mbito del turismo en Chile

Cuando nos referimos al turismo cultural, entendemos que fundamentalmente se trata de un proceso social que tiene como elemento caracterstico la referencia al conjunto de procesos simblicos que denominamos "cultura", as como tambin a sus productos. Este concepto se vincula necesariamente al de "patrimonio", el cual se entiende como el uso o posesin de los bienes producidos como consecuencia de estos procesos "culturales"65. El "patrimonio" puede constituir una importante fuente de beneficios para las comunidades involucradas en el proceso de turismo cultural. Dada su naturaleza plural y compleja, el turismo cultural slo puede ser abordado como una actividad transdisciplinaria que contemple el orden econmico, social, cultural, cientfico, educativo y tico, para mencionar slo algunos. De este modo, la conjuncin turismo cultura implica la creacin de espacios de interaccin donde los turistas y las comunidades puedan dialogar respecto del universo de significaciones y concepciones del mundo al cual se acercan, y de las perspectivas que sus mutuas diferencias hacen posibles. Es por eso que acercar la "cultura" al "turismo" implica darla a conocer como emergente de procesos histricos que se expresan en instituciones y prcticas sociales siempre cambiantes y contingentes, intentando trascender a la visin que postula la "cultura" como un "producto acabado definido desde una concepcin inmvil". Para hacerse cargo del patrimonio cultural, son necesarios profesionales y gestores que tengan los conocimientos, tcnicas y habilidades para poder planificar de forma sensible el uso y conservacin del patrimonio.

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Muchos de los conceptos vertidos en el presente documento corresponden al trabajo realizado entre 2001 y 2005 a travs del rea de Turismo del Programa Comunicacin Cultural de Noticias de Antropologa y Arqueologa (NAyA), cuya directora era la antroploga Claudia Cceres y el Vice Director Christian Vitry. En tal perodo se organizaron numerosas reuniones y congresos de Turismo Cultural, contando con la participacin y publicacin digital de numerosos trabajos de investigacin y ensayos (www.naya.org.ar).

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Toda planificacin turstica que incluya el uso de los recursos culturales debe hacerse mediante planes y proyectos que se enfoquen en generar un equilibro entre la cultura y el turismo junto a la conservacin y calidad. Solo as el desarrollo de los productos tursticos ser sustentable. En este contexto, Chile, a travs del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, ha propuesto una serie de Definiciones de Poltica Cultural 2005 2010. En las mismas contempla los Principios de la Poltica Cultural y las Lneas estratgicas y medidas a impulsar en el perodo 2005 2010, donde con suma claridad se analiza y proyecta polticamente la postura del pas respecto a la cultura. No se trata de un mero enunciado filantrpico establecer una poltica cultural. Su sentido, ms all de los aspectos simblicos en juego, es tambin econmico, ya que el turismo cultural incluye el movimiento de personas debido esencialmente a motivos culturales como viajes de estudio, viajes a festivales u otros eventos artsticos, visitas a sitios y monumentos, viajes para estudiar la naturaleza, el arte, el folklore, y las peregrinaciones (OMT,1985). Segn las estimaciones de la OMT, en 2003, el turismo cultural comprenda el 37 % del turismo mundial, esto se traduce en unas 265 millones de visitas internacionales. Estos clculos se basan claramente en la definicin amplia del turismo cultural general. Por otro lado, segn las estimaciones ms conservadoras del turismo cultural especfico, a partir de las encuestas realizadas por la Asociacin para la Educacin en Turismo y Ocio (ATLAS), (que abarcan las personas que viajan por motivos culturales especficos), el turismo cultural representa entre el 5 y 8 % del mercado turstico mundial, es decir, unos 60 millones de viajes. Esto se traduce en una importante oportunidad econmica para cualquier pas que sepa aprovechar adecuadamente la demanda existente, especialmente estados como los del cono sur que poseen cuantiosa cantidad de elementos naturales y culturales poco conocidos y muy atrayentes para la demanda del turismo internacional.

4.3.2.1 Formacin de recursos humanos en Chile

En Chile existen 141 carreras especficas relacionadas con la actividad turstica, las cuales se dictan en 32 instituciones distribuidas en las diferentes regiones del pas, de acuerdo a la densidad poblacional y necesidades de cada una, lo cual observamos en el siguiente cuadro (para mayor detalle ver Anexo N 2):

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Cuadro N 4-2: Instituciones educacionales y carreras de Turismo impartidas en Chile

Nombre De La Carrera Tcnico En Turismo Turismo Turismo Mencin Viajes Y Universidad - Instituto Centro De Formacin Tcnica Inacap Centro De Formacin Tcnica Inacap Centro De Formacin Tcnica Inacap Centro De Formacin Tcnica Inacap Centro De Formacin Tcnica Inacap Centro De Formacin Tcnica Inacap Universidad Del Mar Instituto Profesional Aiep Instituto Profesional Valle Central Instituto Profesional Inacap Instituto Profesional Inacap Instituto Profesional Inacap Instituto Profesional Inacap Universidad De La Serena Universidad Del Mar Instituto Profesional Inacap Instituto Profesional Inacap Instituto Profesional Inacap Instituto Profesional Inacap Universidad Pedro De Valdivia Universidad Bolivariana Ovalle Instituto Profesional Valle Central Centro De Formacin Tcnica Fundadores Universidad De Valparaso Universidad De Valparaso Universidad Del Mar Instituto Profesional Duoc UC Instituto Profesional Duoc UC De Y Servicios Hoteleros Instituto Profesional Santo Toms Instituto Profesional Duoc UC Universidad De Playa Ancha Inca-Cea Instituto Profesional De Ciencias y Pblico Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Estatal Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Los Privado Estatal Estatal Privado Privado Privado Privado Privado Estatal Privado Ciudad Arica Arica Arica Iquique Iquique Iquique Antofagasta Antofagasta Antofagasta Calama Calama Antofagasta Copiap La Serena La Serena La Serena La Serena La Serena La Serena La Serena Ovalle La Serena La Serena Valparaso Valparaso Via Del Mar Via Del Mar Via Del Mar Via Del Mar Via Del Mar Valparaso Via Del Mar

Gastronoma Internacional Hoteles Y Restaurantes Administracin Gastronmica Internacional Turismo Mencin Turismo Aventura Tcnico Universitario En Turismo Y Hotelera Tcnico En Hotelera Y Turismo Mencin Turismo Gua De Turismo Turismo Mencin Turismo Aventura Gastronoma Internacional Administracin Gastronmica Internacional Gastronoma Internacional Administrador Turstico, Licenciado En Turismo Tcnico Universitario Turismo Y Hotelera Tcnico En Hoteles Y Restaurantes Turismo Mencin Viajes Y Turismo Turismo Mencin Turismo Aventura Gastronoma Internacional Ingeniera En Hotelera Y Turismo Tcnico En Turismo Gua De Turismo Tcnico Nivel Superior En Turismo Gestin En Turismo Y Cultura Administracin Hotelera Y Gastronmica Tcnico Universitario Turismo Y Hotelera Turismo Tcnico Mencin Empresas Tursticas Ecoturismo Administrador Gastronmicos (2010)

Administracin Turstica Turstica Multilinge Ecoturismo (Profesional)

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Nombre De La Carrera

Universidad - Instituto Artes Inca-Cea Artes Inca-Cea Artes Inca-Cea Artes Inca-Cea Artes Inca-Cea Artes Inca-Cea Artes Instituto Profesional De Ciencias y Instituto Profesional De Ciencias y Instituto Profesional De Ciencias y Instituto Profesional De Ciencias y Instituto Profesional De Ciencias y Instituto Profesional De Ciencias y

Pblico Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Estatal Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado

Ciudad Via Del Mar Via Del Mar Via Del Mar Via Del Mar Via Del Mar Via Del Mar San Felipe Los Andes Valparaso Valparaso Valparaso Valparaso Via Del Mar Valparaso Valparaso Via Del Mar Valparaso Via Del Mar Via Del Mar Santiago Santiago Santiago Santiago Santiago Santiago Santiago Concepcin Santiago Santiago

Ecoturismo (Tcnica) Hotelera Profesional Hotelera Tcnica Artes Culinarias Y Gastronoma Internacional Artes Culinarias Y Gastronoma Internacional Tecnologa En Gastronoma (Tcnica) Tcnico En Turismo Tcnico En Turismo Turismo Turismo Turismo Aventura Mencin Mencin Viajes Y

Centro De Formacin Tcnica Soeduc Centro De Formacin Tcnica Soeduc Centro De Formacin Tcnica Inacap Centro De Formacin Tcnica Inacap Centro De Formacin Tcnica Inacap Centro De Formacin Tcnica Inacap Universidad Andrs Bello Instituto Profesional Duoc UC Instituto Profesional Inacap Instituto Profesional Aiep Centro De Formacin Tcnica Inacap Culinary Culinary Universidad De Valparaso Instituto Profesional Inacap Instituto Profesional Inacap Instituto Profesional Duoc UC Instituto Profesional Duoc UC Instituto Profesional Duoc UC Instituto Profesional Duoc UC Instituto Profesional Duoc UC Universidad Internacional Sek Universidad San Sebastin

Turismo

Gastronoma Internacional Hoteles Y Restaurantes Ecoturismo Ingeniera En Administracin Hotelera Administracin De Hoteles Y Restaurantes Tcnico En Hotelera Y Turismo Mencin Turismo Administracin Gastronmica Internacional Administracin De Artes Culinarias Y Servicios Administracin De Empresas Hoteleras Y Servicios Gestin En Turismo Y Cultura Turismo Mencin En Turismo Aventura Turismo Mencin En Viajes Y Turismo Turismo Tcnico Mencin Servicios Aerocomerciales Turismo Tcnico Empresas Tursticas Ecoturismo Turismo Aventura Administracin Turstica Ingeniera En Turismo Ingeniera En Expediciones Y Ecoturismo Mencin

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Nombre De La Carrera Ingeniera En Gestin Turstica Ingeniera En Hotelera Y Turismo Administracin De Hoteles Y Restaurantes Administracin Gastronmica Internacional Gastronoma Internacional Hoteles Y Restaurantes Tcnico En Hotelera Y Turismo Mencin Turismo Turismo Turismo Ingeniera En Ecotursticos Turismo Gua De Turismo Servicios

Universidad - Instituto Universidad Tecnolgica De Chile Universidad Pedro De Valdivia Instituto Profesional Inacap Instituto Profesional Inacap Instituto Profesional Inacap Instituto Profesional Inacap Instituto Profesional Aiep Instituto Profesional Los Leones Escuela De Comercio Instituto Profesional La Araucana Centro De Formacin Tcnica Esucomex Instituto Profesional Valle Central Universidad Andrs Bello Universidad Andrs Bello Instituto Profesional Los Lagos Inca-Cea Instituto Profesional De Ciencias y Artes Inca-Cea Instituto Profesional De Ciencias y Artes Inca-Cea Artes Inca-Cea Artes Inca-Cea Artes Inca-Cea Artes Culinary Culinary Culinary Universidad De Las Amricas Universidad De Las Amricas Instituto Profesional De Ciencias y Instituto Profesional De Ciencias y Instituto Profesional De Ciencias y Instituto Profesional De Ciencias y

Pblico Privado Estatal Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado

Ciudad Santiago Santiago Santiago Santiago Santiago Santiago Santiago Santiago Santiago Santiago Santiago Santiago Santiago Santiago Santiago Santiago Santiago Santiago Santiago Santiago Santiago Santiago Santiago Santiago Santiago Santiago

Ingeniera En Turismo Y Hotelera Ecoturismo Ingeniera En Turismo Ecoturismo (Profesional) Ecoturismo (Tcnica) Hotelera Profesional Hotelera Tcnica Artes Culinarias Y Gastronoma Internacional Tecnologa En Gastronoma (Tcnica) Administracin De Artes Culinarias Y Servicios Administracin De Empresas Hoteleras Y Servicios Administracin De Negocios De La Industria Del Vino Hotelera Y Turismo Tcnico De Nivel Superior En Administracin De Negocios Gastronmicos Tcnico De Nivel Superior En Contacto Con La Naturaleza Y Deporte Aventura Tcnico De Nivel Superior Gua Turstico En La Naturaleza Tcnico En Ecoturismo Gastronoma

Universidad De Las Amricas Universidad De Las Amricas Centro De Formacin Tcnica Del Medio Ambiente (Idma) Centro De Formacin Tcnica Fontanar

Privado Privado Privado Privado

Santiago Santiago Santiago Santiago

474

Nombre De La Carrera Hotelera Y Restaurante Administracin Gastronmica Ingeniera En Gestin Turstica Tcnico En Gastronoma Tcnico En Turismo Con Mencin En Intereses Especiales Turismo Mencin Viajes Y Turismo Gastronoma Internacional Administracin Gastronmica Internacional Turismo Aventura Gua De Turismo Ecoturismo Turismo Mencin Turismo Aventura Turismo Mencin Viajes Y Turismo Hoteles Y Restaurantes Gastronoma Internacional Administracin Gastronmica Internacional Turismo Mencin Viajes Y Turismo Turismo Mencin Turismo Aventura Administracin De Hoteles Y Restaurantes Administracin Gastronmica Internacional Gastronoma Internacional Tcnico En Turismo Tcnico En Administracin Hotelera Tcnico Superior En Turismo Y Hotelera Turismo Mencin Turismo Aventura Turismo Mencin Viajes Y Turismo Hoteles Y Restaurantes Gastronoma Internacional Administracin Gastronmica Internacional Administracin De Hoteles Y Restaurantes Ingeniera En Gestin Turstica Tcnico Gua Turismo Aventura Tcnico Superior En Turismo Administracin De Empresas De Turismo Administracin De Hoteles Y Restaurantes Hoteles Y Restaurantes

Universidad - Instituto Centro De Formacin Tcnica Fontanar Instituto Profesional De Chile Instituto Profesional De Chile Instituto Profesional De Chile Instituto Profesional De Chile Centro De Formacin Tcnica Inacap Centro De Formacin Tcnica Inacap Centro De Formacin Tcnica Inacap Instituto Profesional Duoc Uc Instituto Profesional Valle Central Universidad Andrs Bello Instituto Profesional Inacap Instituto Profesional Inacap Instituto Profesional Inacap Instituto Profesional Inacap Instituto Profesional Inacap Instituto Profesional Inacap Instituto Profesional Inacap Instituto Profesional Inacap Instituto Profesional Inacap Centro De Formacin Tcnica Inacap Instituto Profesional Virginio Gmez Instituto Profesional Virginio Gmez Centro De Formacin Tcnica OsornoTemuco Centro De Formacin Tcnica Inacap Centro De Formacin Tcnica Inacap Centro De Formacin Tcnica Inacap Centro De Formacin Tcnica Inacap Instituto Profesional Inacap Instituto Profesional Inacap Instituto Euro chileno De Turismo (Itur) Instituto Euro chileno De Turismo (Itur) Instituto Euro chileno De Turismo (Itur) Universidad Austral De Chile Instituto Profesional Inacap Centro De Formacin Tcnica Inacap

Pblico Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Tradicional Privado Privado Privado -

Ciudad Santiago Santiago Santiago Santiago Santiago Rancagua Talca Talca Concepcin Chilln Concepcin Chilln Chilln Chilln Chilln Concepcin Concepcin Concepcin Concepcin Concepcin Los ngeles Concepcin Concepcin Temuco Temuco Temuco Temuco Temuco Temuco Temuco Pucn Pucn Pucn Valdivia Valdivia Valdivia

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Nombre De La Carrera Gastronoma Internacional Tcnico En Hotelera Y Turismo Mencin Turismo Administracin De Recursos Tursticos Gua De Turismo ( Carrera Nueva) Administracin De Hoteles Y Restaurantes Turismo Mencin Turismo Aventura Administracin De Hoteles Y Restaurantes Turismo Mencin Turismo Aventura Gastronoma Internacional Turismo Mencin En Turismo Aventura Tcnico En Turismo Turismo Mencin Viajes Y Turismo Turismo Mencin Turismo Aventura Gastronoma Internacional

Universidad - Instituto Centro De Formacin Tcnica Inacap Instituto Profesional Aiep Instituto Profesional La Araucana Instituto Profesional Valle Central Centro De Formacin Tcnica Inacap Centro De Formacin Tcnica Inacap Centro De Formacin Tcnica Inacap Centro De Formacin Tcnica Inacap Centro De Formacin Tcnica Inacap Instituto Profesional Inacap Instituto Profesional Santo Toms Centro De Formacin Tcnica Inacap Centro De Formacin Tcnica Inacap Centro De Formacin Tcnica Inacap

Pblico Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado

Ciudad Valdivia Puerto Montt Puerto Montt Puerto Montt Osorno Osorno Puerto Montt Puerto Montt Puerto Montt Coyhaique Punta Arenas Punta Arenas Punta Arenas Punta Arenas

Fuente: Elaboracin Propia, 2010 Del anlisis de las siguientes tablas podemos apreciar que la mayor concentracin de oferta educativa turstica se localiza en los sectores ms poblados. En la Regin Metropolitana est el 32% de las carreras, le sigue la V Regin con el 20% y la VIII Regin con el 11% de instituciones con formacin en turismo. En los grficos 1 y 2 se puede apreciar esta correlacin entre oferta educativa y densidad poblacional.

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Grfico N 4-1: Oferta educativa turstica por Regin

Fuente: Elaboracin propia, 2010.

Grfico N 4-2: Distribucin de la poblacin en Chile segn las regiones

Fuente: Elaboracin propia, 2010.

Asimismo, referido a la especificidad de la enseanza impartida, podemos sintetizarla en diez campos, los cuales se grafican con sus respectivos porcentajes en el grfico 3. 477

Grfico N 4-3: Especificidad de la oferta educativa en Chile

Fuente: Elaboracin propia, 2010. Sobre el total de instituciones, slo el 5% de las mismas se trata de universidades pblicas, siendo el resto privadas, ya sea Universidades, Centros de Formacin Tcnica o Profesional, Institutos Profesionales u otros organismos debidamente acreditados que se distribuyen en 24 ciudades. Respecto a la enseanza especfica del Turismo Cultural, se desprende de los datos que solamente la Universidad de Valparaso posee la carrera Gestin en turismo y cultura, la cual se dicta en las sedes de Santiago y Valparaso y representa el 1,41% sobre el total de carreras ofrecidas. Respecto de la formacin de recursos humanos, el segmento de Turismo Cultural puro es muy acotado en Chile. Sin embargo, se aprecia en los diferentes planes de estudio contenidos complementarios provenientes de otras ramas del turismo tales como el gastronmico, de aventura, ecoturismo, etc. Al analizar las mallas curriculares de las diferentes carreras, observamos el aporte al Turismo Cultural a travs de materias como: Agroturismo Antropologa (general, nacional y regional) Arqueologa Artes audiovisuales Artes culinarias Atractivos tursticos (de diferentes pases y regiones al interior de Chile) Bellas Artes y Arquitectura 478

Cultura Chilena / Nacional Cultura Indgena Ecosistemas Enologa - Enoturismo Etnobotnica Folclore y costumbres tpicas Gastronoma (Internacional, nacional, regional, etc.) Geografa Humana Geografa Turstica Geografa y cultura chilena Geoturismo Gestin del Patrimonio Habilidades Sociales Historia Historia Ambiental Historia, Mitos y Leyendas de Chile Museologa Origen Cultural Latinoamericano Patrimonio Cultural Persona, Cultura e Historia Psicologa Realidad Sociocultural Latinoamericana Recursos Culturales de Chile Sociologa Turstica Talleres Culturales Teora Culinaria Tradiciones y costumbres chilenas Vitivinicultura

Estas asignaturas, relacionadas en forma directa con la temtica del Turismo Cultural, representan menos del 1% de las 141 mallas curriculares analizadas. Por otra parte, el 83,7% de los planes de estudio corresponden a Institutos y/o Centros Educativos no universitarios. El 16,3% de las carreras se dictan en el mbito universitario, encontrndose un total de 12 las implicadas en el porcentaje recientemente mencionado, de las cuales cinco son estatales (Universidad de La Serena, U. Valparaso, U. Playa Ancha, U. Tecnolgica de Chile y U. Austral de Chile) y siete son privadas. Slo en una universidad se dicta la carrera de Turismo Cultural, esto es, como se mencion ms arriba, la Universidad de Valparaso. Universidades y Centros o Institutos Tcnicos y/o Profesionales funcionan o deberan funcionar en forma complementaria. Las universidades, por lo general, suelen formar recursos humanos capacitados para la investigacin bsica y aplicada relacionada con el turismo, desde la obtencin de informacin por un lado, al diseo de proyectos 479

tursticos y sus implicancias socioculturales y econmicas, por el otro. Las carreras tcnicas o profesionales de formacin superior no universitaria, tienden a capacitar en rubros especficos y de corte pragmtico, ocupando gran parte del sector comprendido entre la obtencin de informacin y la ejecucin de un proyecto. Al momento de disear polticas educativas relacionadas con el turismo cultural, no se deben descuidar ninguno de los dos tipos de formaciones. La oferta educativa de Chile est fuertemente orientada al tipo de turismo receptivo, tradicional, el cual representa un 76,6%. Se incluye la gastronoma, hotelera, agencias de viajes, guas, restaurantes y otros recursos tursticos, a travs de orientaciones administrativas, tcnicas, ingenieras, licenciaturas y de gestin. El 23,4% restante corresponde a orientaciones como Turismo Aventura (12%), Ecoturismo (8,5%), Turismo Cultural (1,41%) y otros menores. As, los elementos directamente relacionados con la naturaleza (20,5% sumado) se destacan, en desmedro de los elementos culturales (slo 1,4%), lo que podra ser reflejo de las polticas de desarrollo de turismo en Chile, que enfocan sus esfuerzos hacia el turismo de naturaleza (por ejemplo con el antiguo slogan del pas Chile, naturaleza que conmueve una mala traduccin de Chile, a natural inspiration), donde normalmente la cultura ha sido dejada de lado o considerada un complemento del desarrollo turstico en lugar de un eje central. En cuanto a la educacin universitaria, podemos mencionar que muchas de las mallas curriculares no incluyen cursos directamente relacionados con el turismo cultural, ya que muchas veces estos temas se tocan slo al considerar estudios acerca de recursos culturales o ecoturismo, pero no son vinculados directamente con la cultura. Por ejemplo, la Universidad de La Serena presenta dos cursos relacionados con la cultura en su oferta formativa, Historia de la Cultura y Patrimonio Cultural de Chile, en el segundo y tercer semestre respectivamente. Otro caso es el de la Universidad Nacional Andrs Bello, la cual dentro de su carrera de Ecoturismo slo ofrece dos cursos directamente relacionados con la cultura y el patrimonio: Arqueologa y Antropologa. En estos casos se puede constatar la poca relevancia que se le asigna al factor cultural, considerando la gran cantidad de cursos que se dictan en estas carreras, ya que slo dos cursos de, por ejemplo 47 impartidos en la UNAB, reflejan la formacin enfocada hacia los recursos naturales y no los culturales, lo que posiblemente genere un profesional con conocimientos deficientes en estos mbitos. Se debe mencionar, tambin, el caso de la Universidad Internacional Sek, pues la carrera de Planificacin Y Gestin Turstica que se dictaba en la Facultad de Estudios del Patrimonio Cultural, fue reemplazada por Ingeniera en Turismo, perdiendo la totalidad de los cursos con enfoque cultural para tomar un matiz ms administrativo y econmico. Esto principalmente motivado por la baja cantidad de alumnos que la carrera anterior presentaba. Se podra plantear entonces, un posible desinters por parte de los alumnos (en el caso de las universidades privadas clientes) al evaluar programas formativos donde se le d relevancia a los cursos patrimoniales en desmedro de los cursos de administracin. 480

Finalmente, el caso de la Universidad de Valparaso, que ofrece la carrera de Gestin en Turismo y Cultura en la Facultad de Arquitectura, es la nica, a nivel nacional que ofrece una slida formacin en aspectos culturales, con una mirada de gestin a travs del turismo. En su malla figuran cursos, desde el primer al octavo semestre, con un enfoque de cultura, tales como: Antropologa y Sicologa social, Talleres culturales, Origen cultural latinoamericano, Bellas Artes y Arquitectura, Realidad Sociocultural Latinoamericana, Artes literarias y escnicas, Artes audiovisuales, Legislacin cultural, Artes integradas y Taller de creacin de empresas culturales. As se ve una fuerte formacin en turismo y cultura, tocando temas sociales, patrimoniales y artsticos, lo cual se refuerza al ubicarse esta facultad en Valparaso, donde los temas culturales han sido ms difundidos que en otras metrpolis como Santiago o La Serena. Esta carrera, al estar bien enfocada, contar con un mercado objetivo claro y pertenecer a una universidad prestigiosa, ha logrado mantener una malla curricular enfocada hacia la cultura, con una cantidad de alumnos que se ha mantenido en el tiempo. Incluso se ha ampliado la carrera hacia la sede de Santiago. Este ejemplo debe ser estudiado al momento de plantear la posibilidad de instaurar carreras de turismo, en especial si se considera la cultura como elemento central. Del anlisis cuali-cuantitativo de las mallas curriculares, surge la escasez de asignaturas vinculadas en forma directa con los temas relacionados al Turismo Cultural, tanto en contenido como en aspectos epistemolgicos propios. Otros pases muestran un desarrollo similar al chileno. Como ejemplo se han tomado dos casos, el de la Auckland University of Technology y el de la universidad de Sao Paulo (Posicin 146 en el Shanghai Academic Ranking of World Universities, 2009). En el primer caso, en la carrera denominada Bachelor of Tourism Studies, se presenta una serie de cursos relacionados con el patrimonio tangible e intangible, tales como Patrimonio Turstico y Cultura (Tourism Heritage and Culture), Turismo Urbano (Urban Tourism) y Turismo y Culturas Indgenas (Tourism and Indigenous Cultures). En el segundo caso, la tendencia es mucho ms marcada, pues en la carrera de Turismo de la Universidad de Sao Paulo se observa que slo los dos ltimos semestres no tienen cursos asociados a la cultura, es decir, seis semestres de ocho tienen una fuerte formacin cultural. As, cerca del 19% de los cursos que reciben los educandos estn centrados en la cultura, especialmente en el mbito de la historia y la antropologa. En el caso chileno, se nota una clara concentracin de los programas de estudio hacia el patrimonio y la cultura material, dejando de lado temas como el patrimonio inmaterial, el cual es abordado slo tangencialmente en cursos de folclore, cultura, historias, mitos o leyendas. Sin embargo, estos temas se ven desde la perspectiva del recurso turstico y no desde su formacin, importancia, significancia ni simbolismo. Se hace importante entonces, la incorporacin de elementos que analicen a las culturas desde su raz, es decir, cursos como antropologa social o sociologa, que permitan al alumno la 481

comprensin de las culturas, para luego dar paso al conocimiento de sus elementos como el folclore, los mitos o las leyendas. Es importante mencionar tambin la gran cantidad de nombres para las carreras de turismo que existen en Chile, por ejemplo, se han contabilizado 12 universidades que dictan carreras de turismo. En estos planteles encontramos 17 carreras diferentes, lo que refleja en parte la adolescencia de las carreras de turismo y la poca consolidacin tanto en los objetivos de los programas como en las mallas curriculares. Esta situacin no ocurre en carreras ms consolidadas, por ejemplo Medicina, Leyes o Arquitectura que presentan, por lo general, diferentes menciones y planes de estudio, pero el nombre de la carrera es siempre el mismo. Esto muchas veces trae problemas para los egresados al tener que explicar cul es su carrera, los objetivos y la universidad en que estudi. Este elemento debe ser considerado al momento de pensar en la planificacin de las carreras de turismo, as como tambin en la posible existencia de una certificacin de calidad en la formacin turstica. Algunas temticas claves en el proceso de planificacin y formacin de recursos humanos en Turismo Cultural, deberan contemplar o profundizar los siguientes temas: Patrimonio: abarcando los mltiples anlisis que existen en la actualidad concepto (cultural, educativo, cientfico, etc.), desde los aspectos metodolgicos, hasta las implicancias simblicas, ideolgicas y culturales con los sistemas socioculturales donde se lo aplique, dando la correspondiente al patrimonio inmaterial. en torno al tericos y en relacin importancia

Antropologa; Arqueologa; Geografa Cultural; Folclore; Historia Regional; Msica; Arquitectura prehispnica, histrica y contempornea; Legislacin patrimonial; Nuevas Tecnologas aplicadas a los Recursos Culturales; Conservacin y Restauracin; Museologa; Formulacin y Evaluacin de Proyectos Patrimoniales; Tcnicas de Puesta en valor de recursos Patrimoniales; Estudios y Evaluacin de Impactos Ambientales (componente sociocultural); Estudios de Capacidad de Carga; Investigacin de Mercados; Administracin y comercializacin de Recursos Culturales; Comercializacin de Territorios y Productos Tursticos; Cartografa; Elementos tericos y metodolgicos de trabajo con comunidades (campesinas, indgenas, citadinas, etc.); Dinmica de Grupos; Ordenamiento Territorial; Mtodos y Tcnicas de Inventario y Catalogacin Patrimonial, entre los ms conocidos y necesarios.

Desde la generacin de contenidos -en tanto informacin-, hasta la gestin de los recursos culturales en cuanto utilizacin econmica y social de los bienes de valor patrimonial-, existe una variada gama de elementos que se deben tener en cuenta al momento de elaborar una poltica cultural con su consecuente derivacin e influencia en los currculos de formacin.

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En tal sentido, un grupo de cientficos sociales ha elaborado una serie de recomendaciones que se citan a continuacin66:
Recomendaciones para la construccin de polticas culturales en turismo Desde NAyA pretendemos aportar algunas sugerencias para la construccin de polticas para el turismo, convocamos a especialistas del turismo y a investigadores de las ciencias sociales. Estas tienen como objetivo seguir analizando en conjunto las problemticas del rea y presentar propuestas concretas. Estas actividades de reflexin se desarrollaron principalmente en el II Encuentro Regional de Turismo Cultural realizado en agosto de 2002 en San Salvador de Jujuy-Argentina, y en el I Congreso de Turismo Cultural en Crdoba, Argentina efectuado en el mes de octubre del mismo ao. A partir de los trabajos presentados y sumando a la discusin llevada por la lista de turismo cultural en NAyA reunimos experiencias y observaciones sobre las realidades, estos aportes no permiti esbozar estos ejes operativos a considerar en una poltica del turismo. Tuvimos en cuenta principalmente la documentacin que UNESCO propone para el rea de polticas culturales para el desarrollo, adems de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Comprendemos que muchos aspectos deben ser puestos a discusin desde los distintos sectores, para asumir compromisos y considerar verdaderamente al turismo como sostenible. Es importante que se considere el contexto histrico, poltico y econmico no solo desde planos regionales sino dentro de un marco de globalizacin donde se estn reconfigurando los significados culturales y polticos. Tampoco debemos dejar de lado las relaciones de poder y sus dinmicas, que inciden en las formas de concebir las planificaciones reconsiderando objetivos que contemplen las necesidades de las comunidades. Para esto el eje de los derechos econmicos y culturales deben estar presentes, para esto pensamos que las planificaciones del turismo deben estar dentro de programas sociales para la comunidad receptora, transformando tambin el lugar de los turistas. Seguimos insistiendo por la planificacin e investigacin del impacto socio-ambiental que el turismo produce como instancia necesaria para establecer costos y beneficios del mismo. Para acompaar estos procesos de conocimiento que facilita el turismo, comprendemos que se hace necesaria la incorporacin de seminarios socioculturales con objetivos educativos y sobre temticas que aborden el respeto por el patrimonio. Los mismos realizarn aportes dirigidos a mejorar la informacin y a contextualizar el paisaje y las personas con su historia y sus culturas. Los siguientes son parte de nuestras propuestas para reflexionar y accionar en esta rea sobre la construccin de polticas para el turismo. 1. Establecer una agenda de investigacin sobre la promocin de la cultura y el desarrollo del turismo cultural. Para esto se propone incentivar y conformar la investigacin con objetivos de desarrollo econmico, poltico y social. La instrumentalizacin se dara conformando equipos para concertar (sector pblico, privado y universidades). Los objetivos de estos equipos seran realizar auditoria pblica para saber si los gobiernos lo hace bien y establecer prioridades en las planificaciones de las polticas. 2. Integrar en una participacin activa a las organizaciones e instituciones y profesionales para reflexionar y concretar propuestas con intereses colectivos. 3. Promover la actualizacin de informacin para agilizar los procesos y generar una coordinacin intersectorial de polticas para el turismo. 4. Generar espacios de cooperacin tanto en los planos internacional y regional para facilitar la discusin sobre los nuevos desafos de la urbanizacin, de la mundializacin y convergencia tecnolgica.
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www.naya.org.ar

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5. Promover actividades diseadas para incrementar la conciencia del pueblo y los organismos que toman decisiones de la importancia de tomar en cuenta los factores culturales en el proceso de un desarrollo duradero. 6. Promover el intercambio y dilogo entre individuos, la sociedad y pases, sobre la base de valores compartidos. 7. Mostrar la creatividad y la diversidad cultural en pos de objetivos de mxima participacin. 8. Promover el conocimiento y la comprensin de la diversidad cultural desde objetivos educativos y culturales. 9. Generar una amplia integracin entre la cultura, el turismo y el sistema educativo, desde aspectos de la educacin patrimonial para los distintos niveles y la programacin de programas artsticos que revaloricen el arte. Integrar en los aspectos de educacin patrimonial la temtica de educacin ambiental no solo para el sistema formal sino para los diversos mbitos educativos de las comunidades. 10. Valorar como parte del proceso dentro de los derechos humanos los derechos culturales. 11. Generar nuevas polticas culturales, programas, instituciones y proyectos con el objetivo de consensuar la plena participacin de todos los sectores de las comunidades. 12. Reconocer a la cultura como parte de los procesos de transformacin social. 13. Analizar que los programas a desarrollarse contemplen a todos los grupos involucrados. 14. Establecer recursos para desarrollar las reas de educacin, investigacin cultural e informacin que sean necesarias para la ejecucin de las polticas culturales desde el turismo. Esta accin deber plantearse para dar rango institucional y presupuestario al rea Turismo-Cultural para conformar programas de autogestin. 15. Fortalecer las prcticas para conservar y reconocer la importancia del patrimonio tangible e intangible, mueble e inmueble. 16. Promover programas de formacin para especialistas nacionales, administradores y directivos culturales en el mbito del turismo. 17. Fortalecer el estudio, el inventario, el registro y la catalogacin del patrimonio organizando bases de datos. 18. Conocer los medios jurdicos referentes a la proteccin patrimonial para mejorar la participacin de las comunidades en dicha proteccin. 19. Asegurar desde el turismo el fortalecimiento cultural desde acciones que impliquen la reflexin sobre sus significados desde el contexto histrico y sociopoltico de las comunidades. 20. Organizar una base de datos sobre artistas y artesanos para mejorar la difusin de sus diversas actividades. 21. Promover la discusin sobre los derechos de los creadores en relacin al mercado y donde su produccin no debe ser tratada como una mercanca ms.

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22. Presentar propuestas para una cooperacin cultural con marcos reguladores entre los sectores polticos, empresariales y comunidades. 23. Considerar la problemtica del trfico ilcito de bienes culturales que exige el proceso social llamado turismo. 24. Promover la diversidad cultural y los derechos de la lengua dentro de un contexto de globalizacin en el que estamos inmersos. 25. Realizar una planificacin en el rea comunicacional, que involucre a todos los medios de comunicacin (medios grficos, radio, televisin y tecnologas de la informacin) que incorpore objetivos culturales y educacionales que promocionen el patrimonio cultural. 26. Presentar propuestas pedaggicas para ser incorporadas en los diferentes niveles educativos que tengan contenidos que se refieran a la educacin patrimonial, la diversidad cultural reflexionando sobre los valores basados en el respeto y la tolerancia. 27. Destacar la importancia sobre el desarrollo y el uso de las nuevas tecnologas como medios de acceso a la informacin y la difusin de las actividades de turismo cultural. 28. Apoyar la elaboracin de polticas para la conservacin y el desarrollo de los archivos, de los museos, de las bibliotecas y de otras informaciones generadas y/o reunidas por las instituciones gubernamentales y no gubernamentales. 29. Facilitar mecanismos que permitan el acceso a instituciones, centros de informacin, formacin y educacin que permitan ampliar posibilidades de experiencias de conocimiento. 30. Impulsar el conocimiento del patrimonio cultural y natural mediante los medios virtuales que permiten las nuevas tecnologas. 31. Investigar el significado de las nuevas tecnologas de la informacin en las temticas sobre el arte y su papel de las mismas en la construccin de la informacin y la difusin. 32. Analizar la aplicacin de los medios audiovisuales, para una mejor comunicacin y difusin de las propuestas culturales. 33. Alentar la cooperacin entre los diversos sectores a travs de proyectos conjuntos dentro del campo de las industrias culturales (produccin, inversiones y comercializacin). 34. Estimular las investigaciones en materia de relaciones entre el turismo cultural y su difusin en los medios de radio y prensa por medio de nuevos sistemas de comunicacin y apoyar los esfuerzos de coordinacin, y posible armonizacin, de los mtodos de medicin y evaluacin de la representacin cultural en los medios de comunicacin. 35. Formar ms recursos humanos y financieros a disposicin del desarrollo del turismo cultural. 36. Buscar el incremento de las inversiones a nivel nacional para el desarrollo cultural y apoyar a los objetivos, prioridades y planes generales propuestos. 37. Concientizar a las autoridades locales para que destinen ms fondos a las actividades de turismo cultural y alentarlas a que fortalezcan su papel en el campo del desarrollo cultural.

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38. Promover el apoyo del sector empresarial al desarrollo cultural y elaborar mecanismos que generen ingresos como fondos pblicos o proyectos para las instituciones culturales y el sector turstico y deportivo. 39. Considerar todos los efectos del desarrollo de los procesos que implica el turismo cultural y rever las planificaciones. 40. Reconocer el derecho de toda persona a participar en la vida cultural, disfrutar de los beneficios del progreso cientfico, beneficiarse de la proteccin de los intereses morales y materiales resultantes de toda produccin cientfic a, literaria o artstica esto ledo desde un contexto en el cual la comunidad receptora debe ser la primera en beneficiarse del turismo cultural. 41. Exigir informacin sobre la disponibilidad de fondos para el fomento del desarrollo cultural y la participacin popular. 42. Generar espacios para la promocin de la conciencia y el disfrute del patrimonio cultural de los grupos y minoras tnicos nacionales y de los pueblos indgenas. 43. Difundir y promover la activa participacin de las comunidades en la vida cultural como forma de valorar y conocer la propia identidad. 44. Promover la preservacin y valorizacin del patrimonio cultural de la humanidad. 45. Dar a conocer la legislacin que protege la libertad de creacin e interpretacin artsticas; la enseanza profesional en el campo de la cultura y el arte, y cualesquiera otras medidas adoptadas para la conservacin, el desarrollo y la difusin de la cultura.(UNESCO). 46. Promover el respeto por el derecho a la identidad y a lengua de la comunidad receptora. 47. Reclamar las obligaciones de los Estados de aplicar los derechos culturales dentro del contexto que significa el turismo. 48. Comprometer a los Estados a hacer respetar los derechos culturales y patrimoniales de las comunidades. 49. Promover a los especialistas en turismo a reflejar en el rea la diversidad cultural, la pluralidad de culturas vistas como un dilogo intercultural. 50. Reconocer que el turismo genera dinmicas sociales que conllevan tensiones que pueden consolidar o reformular valores culturales y ticos especficos comunes a las diversas zonas culturales. 51. Valorar las diversas identidades culturales existentes, normas ticas y el sentimiento de pertenencia de las comunidades visitadas. 52. Respetar la propiedad intelectual de las comunidades. 53. Promover la participacin de todos los sectores en la formulacin, aplicacin y evaluacin de las polticas culturales. 54. Fortalecer los derechos culturales de los sujetos involucrados en el proceso dinmico que implica el turismo.

486

Estos son algunos conceptos que se pueden incorporar como ejes de trabajo o lineamientos al momento de desarrollar o revisar las polticas culturales del pas. Por otra parte, es necesario reflexionar acerca de la incidencia del turismo cultural en las comunidades, para efectos de generar productos/proyectos que gocen no slo de la aceptabilidad, sino tambin de la activa participacin en todas las instancias. En tal sentido, vale remitirse al documento NAyA anteriormente citado para reflexionar sobre el siguiente tema:
No caben dudas que el desarrollo turstico se debe fundamentar sobre criterios de sustentabilidad, es decir, que debe beneficiar a todos los actores involucrados, ser viable econmicamente y equitativo, comercialmente rentable, ecolgicamente sostenible, socioculturalmente aceptable y que proporcione un alto grado de satisfaccin al turista. La autorreflexin sobre las representaciones culturales es un elemento bsico en el diseo de un proyecto, especialmente si trata de preservar los recursos culturales autctonos -simblicos y sociales- y reducir la posibilidad de una alienacin a causa de un proyecto, o al menos limitar la promocin de lo extico que slo beneficiara a la empresa promotora y al turista. El turismo cultural debe pasar primero por la voluntad de las comunidades, eso quiere decir una comunidad bien informada, a objeto de que el turismo contribuya a la unidad del pueblo y no a la confusin como lo viene haciendo. Que el Estado y sector privado en el mbito turstico demuestre una participacin ms comprometida con la cosmovisin de la comunidad receptora. Garantizar los derechos culturales de los pueblos, lo que no debe limitarse a la proteccin de su derecho a la expresin cultural sino que debe tambin garantizar las bases materiales de la existencia de las comunidades. Por esto es que hay que replantearse la forma de distribuir las ganancias econmicas que el turismo aporta para que beneficie a las comunidades involucradas en el proceso.Hay que reconocer adems la autodeterminacin de las comunidades a participar o no de esta actividad, pues, por un lado, la presencia de los turistas puede significar la alteracin del ritmo de vida tradicional, y, por otro, puede exigir, en determinado momento, la "escenificacin de su cultura", o sea, actuar de determinada forma para satisfacer la expectativa de los turistas.. Exigir que las comunidades tengan derecho a la libertad de conservar y recrear su cultura y adaptar sus formas de expresin cultural y social a la nueva situacin de mayor interaccin con el mundo que nos rodea. Nuestros pueblos no deben ser "zoologizados" para una mayor venta de su cultura, sea por su exotismo o por su pobreza. Deben participar activamente de los beneficios econmicos del turismo, y del progreso tecnolgico que este puede traer si as lo desean, y no ser tratados como fsiles vivientes para el agrado de los turistas urbanos en busca de parasos perdidos. El turismo es un fenmeno social de caractersticas tan amplias y diversas que debe ser estudiado desde una ptica multidisciplinaria (tambin transdisciplinaria), en tanto constituye una actividad que sobrepasa el imaginario de todas las clases. Si bien la mayora no puede concretar viajes con fines tursticos, es responsable del desplazamiento creciente en los ltimos tiempos de un nmero sin precedentes de personas de un pas a otro o de una ciudad a otra, donde se constituyen en residentes temporarios. Junto con los medios de comunicacin ha sido en gran medida responsable de la globalizacin de la cultura y ha demostrado su amplia y beneficiosa capacidad para ser utilizado en la mejora de diversas actividades que pueden contribuir al enriquecimiento cultural de la sociedad, as como tambin para adquirir educacin, resolver problemas sociales, y preservar el patrimonio cultural y turstico de un pueblo o nacin, entre otras cuestiones.

487

Sobre la base de los datos expuestos y considerando que existen slo dos carreras sobre un total de 141 que tienen la especialidad de Turismo Cultural en Chile, se puede concluir que la formacin Tcnica Profesional y Universitaria especfica en relacin con el Turismo Cultural en Chile, se encuentra en un porcentaje muy bajo. Esta circunstancia no se condice en tanto modificacin de los planes de estudio- con las Definiciones de Poltica Cultural 2005 2010, que contemplaba los Principios de la Poltica Cultural y las Lneas estratgicas y medidas a impulsar en el perodo 2005 2010. Por tal motivo, se presenta como una necesidad la cap acitacin especfica en el rea de Turismo Cultural a corto, mediano y largo plazo. Sin embargo, se debe considerar que a diferencia de otros pases, en Chile la educacin responde a parmetros de mercado, donde difcilmente el Estado puede interceder ms all de dar algunas recomendaciones o certificaciones, pues una vez que una institucin alcanza su autonoma, es completamente independiente del Estado en cuanto a abrir, cerrar o modificar carreras.
4.3.2.2 Carta Internacional sobre Turismo Cultural

No podemos concluir el anlisis de las mallas curriculares y la situacin del Turismo Cultural en Chile sin considerar la Carta internacional sobre turismo cultural (la Gestin del Turismo con Patrimonio Significativo), adoptada por ICOMOS en la 12 Asamblea General en Mxico, en octubre en 1999. Esta carta de carcter internacional sirve, entre otras cosas, para echar luz en esta complicada relacin entre los bienes de valor patrimonial englobados bajo el nombre de cultural y el turismo, en tanto actividad econmica que avanza a pasos agigantados y necesita comercializar productos de gran demanda en la actualidad. En el medio de este conflicto de intereses, se encuentran las instituciones educativas, encargadas de formar los recursos humanos para desenvolverse en ese medio hoy conflictivo. Como se dijo anteriormente, son pocas las instituciones que imparten la especialidad en Turismo Cultural en Chile. Por otra parte, se debe tener en cuenta que los egresados de hoy estn respondiendo a las necesidades del pasado, esto implica que el proceso de elaboracin y aprobacin de un plan de estudios lleva un tiempo, al cual hay que sumarle el perodo de cursado y aprobacin del plan de estudios completo por parte de los estudiantes. Basndonos en estos clculos, concluimos que, al egresar, los estudiantes se prepararon con un plan gestado por lo menos cinco aos atrs. Esta situacin no da una respuesta adecuada a un escenario sumamente dinmico que necesita una pronta capacidad de reaccin por parte de las instituciones encargadas de la formacin de los recursos humanos tcnicos o profesionales del turismo. Por ejemplo, hace cinco o diez aos atrs, el rol de las comunidades indgenas, campesinas, originarias, locales, era diferente al actual. Estos grupos sociales fueron ganando espacio aceleradamente, con lo cual el panorama es diferente al momento de gestacin de los planes de estudio vigentes. 488

La Carta internacional sobre el turismo cultural empieza refirindose al espritu en los siguientes trminos: En su ms amplio sentido, el Patrimonio natural y cultural pertenece a todos los pueblos. Cada uno de nosotros tiene el derecho y la responsabilidad de comprender, valorar y conservar sus valores universales . Asimismo, en su Principio 5 hace referencia a que las actividades del Turismo y de la conservacin del Patrimonio deberan beneficiar a la comunidad anfitriona, lo cual, como vimos es la base del Turismo Cultural. La Carta adems plantea como un objetivo fundamental de la gestin del Patrimonio consiste en comunicar su significado y la necesidad de su conservacin, tanto para la comunidad anfitriona como para los visitantes. El acceso fsico, intelectual y/o emotivo, sensato y bien gestionado a los bienes del Patrimonio, as como el acceso al desarrollo cultural, constituyen al mismo tiempo un derecho y un privilegio . Del anlisis de las mallas curriculares de las carreras de turismo en Chile se desprende que esta temtica no est contemplada de manera explcita. Se carece de una formacin que induzca a la sensibilizacin para con los moradores locales o de las comunidades anfitrionas y, por otro lado, los mismos miembros de los poblados que poseen el atractivo patrimonial, carecen de informacin sobre los bienes y de formacin respecto a la atencin de visitantes. Esta situacin requiere un anlisis ms profundo y un tratamiento inmediato, pues la presin del turismo puede generar conflictos sociales indeseados y consecuencias poco felices. La Carta internacional sobre el turismo cultural debe ser incorporada como una herramienta de trabajo al momento de elaborar o actualizar los planes de estudio.
4.3.2.3 Breve anlisis comparativo con otros pases

La enseanza del turismo cultural se podra considerar de un desarrollo incipiente en los pases latinoamericanos. En el caso de Argentina no existe una capacitacin formal de pregrado ni de grado en turismo cultural. Todas las ofertas educativas estn dadas a nivel de postgrado, ya sea como Especialidad, Diplomado o Maestra. Existe una amplia gama de cursos de capacitacin muchos de los cuales se dan por circuitos extra acadmicos. No obstante ello, se ha registrado en ese pas una intensa actividad de congresos, jornadas, reuniones, cursos y conferencias, existiendo una considerable cantidad de publicaciones de divulgacin y cientficas educativas referidas al tema. Aunque con cierta ventaja, la situacin general desde el punto de vista de la capacitacin formal no difiere mucho de Chile y los vecinos pases de Bolivia y Per. Sin embargo, la diferencia est dada por el nivel de informacin y trabajos de investigacin referidos a los grupos tnicos locales, en lo cual Chile debe an producir mucha informacin de carcter antropolgico y etnogrfico, asimismo, trabajar con la divulgacin de los bienes de valor patrimonial tales como sitios arqueolgicos e inmuebles histricos y la re funcionalizacin o modernizacin de museos. 489

4.3.3 Criterios de Certificacin en Educacin en el rea de Turismo

Si se desea establecer un sistema de certificacin de educacin en turismo, especialmente en el mbito del turismo cultural, se requiere un conjunto de normas en relacin a los programas educativos, las horas dedicadas a temas culturales, los estudios de los profesores, las investigaciones y otros temas en relacin al turismo cultural. El objetivo central es dar un reconocimiento a aquellos que entreguen formacin de calidad en turismo, el que debera ser capaz de motivar a aquellos futuros alumnos interesados en recibir una formacin de excelencia. En Latinoamrica existe relativamente poca experiencia respecto a los sistemas de certificacin de calidad educativa vinculada al turismo. Las universidades estatales la poseen y las privadas pueden solicitarla. No obstante, las instituciones de nivel superior no universitario del rea turstica carecen de un mecanismo de certificacin de calidad. La utilidad que tiene la acreditacin de programas educativos puede ser variada, de acuerdo a la intencionalidad con la que se haga, ya sea la bsqueda de jerarquizacin o financiamiento; o tambin como referente para los usuarios y para la toma de decisiones de las instituciones de educacin superior y las autoridades educativas. Pero su fin primordial ser reconocer la calidad del programa y propiciar su mejoramiento. La certificacin de calidad es el reconocimiento pblico que otorga un organismo acreditador, en el sentido de que cumple con determinados criterios, indicadores y parmetros de calidad en su estructura, organizacin, funcionamiento, insumos, procesos de enseanza, servicios y en sus resultados. Esto se traduce en el hecho de que el programa tiene pertinencia social, asegurando la formacin de recursos humanos dentro de los estndares internacionales que el turismo requiere. En trminos generales, los objetivos de la acreditacin buscan: Reconocer pblicamente la calidad de los programas educativos en el rea turstica de las instituciones de educacin superior e impulsar su mejoramiento permanente. Fomentar en las instituciones de educacin superior una cultura de mejora continua. Propiciar, en una actividad de carcter global como es el turismo, que el desempeo de los programas educativos alcance parmetros de calidad nacionales e internacionales. Fomentar la comunicacin e interaccin entre la sociedad y la institucin, propendiendo a una educacin de mayor calidad y pertinencia social y que sea acorde con las necesidades sociales presentes y futuras. Generar espacios para que las comunidades locales, en tanto consumidoras y beneficiarios de los programas, sean de alguna manera partcipes de las reestructuraciones curriculares. Fomentar que las instituciones y sus entidades acadmicas cumplan con su 490

misin. Objetivos La actividad turstica, a diferencia de otras profesiones, est inmersa e interacta en un esquema globalizado, por tal motivo es conveniente fijar los estndares segn lineamientos internacionales. La Organizacin Mundial de Turismo O.M.T., ha desarrollado desde hace aos el proceso TED-QUAL (Tourism Education Quality) bajo un esquema de adopcin voluntaria, al cual se pueden adherir las instituciones acadmicas miembros de la O.M.T. Se trata de un sistema que asegura la calidad en la educacin y formacin en turismo, al que pueden adscribirse todas aquellas instituciones pblicas o privadas de cualquier pas que deseen certificar uno o varios programas educativos en turismo. La finalidad es que un Programa Educativo en el rea de turismo y afines ofrezca servicios de calidad en beneficio de sus docentes, alumnos, personal administrativo, directivo, de la sociedad y del pas. Es en esa direccin donde se debe apuntar el proceso de certificacin de calidad educativa, con miras a poder lograr la Ted-Qual. Por ello, se sugiere a continuacin una serie de lineamientos a tener en cuenta. Previamente, cabe aclarar que todo proceso de certificacin debe atravesar instancias preliminares de trabajo consensuado entre las instituciones y el Estado, como ente de control de calidad. De esta actividad, deber surgir un documento normativo que contemple por lo menos tres elementos bsicos: 1) Capacitacin, 2) Estandarizacin y 3) Evaluacin de servicios. La confeccin de dicho documento normativo excede los objetivos del presente informe, no obstante, se brindan una serie de lineamientos a tener en cuenta como herramientas de trabajo para la certificacin de calidad educativa en turismo: El primer punto es asegurar que la institucin cuente con la validez oficial otorgada por las autoridades competentes. Tener al menos dos generaciones de egresados al momento de realizar la evaluacin para la acreditacin. Contar con las instalaciones necesarias y adaptadas al perfil del egresado del programa o, en su defecto, demostrar que las prcticas de formacin profesional se realizan en otras instalaciones por convenios de vinculacin. La antigedad del plan de estudios no debe ser superior a 7 aos desde su ms reciente revisin o modificacin correspondiente a la validez oficial comprobada, ya sea integralmente o de las unidades de aprendizaje. El plan de estudios, debe explicitar claramente los objetivos, contenidos y las actividades de enseanza y aprendizaje, as como su congruencia, consistencia, articulacin y pertinencia con los propsitos del programa educativo. El diagnstico debe ser adecuado, pertinente y actualizado. Los objetivos, que requerirn expresar de manera clara las intenciones, metas y utilidad del programa educativo. 491

o o o o o

El perfil de ingreso al programa educativo, que especifique los conocimientos, habilidades y actitudes que requerirn reunir los aspirantes para ingresar, as como los requisitos de escolaridad y administrativos. El perfil de egreso, que requerir sealar los conocimientos, habilidades, actitudes, aptitudes y valores que los alumnos tendrn al concluir los estudios previstos en el programa educativo, el cual requerir ser congruente con sus objetivos. La estructura curricular, que seale los planos que lo integran (epistemolgico, pedaggico y psicolgico, entre otros), la cobertura, congruencia y adecuacin de la organizacin que rige el plan de estudios, as como la adecuacin del mapa curricular en cuanto a: su articulacin horizontal y vertical, la obligatoriedad, electividad y selectividad de las asignaturas/unidades de aprendizaje o equivalente, su ponderacin en trminos de crditos, y la proporcin y ubicacin de las horas tericas, prcticas y terico-prcticas. Los programas de las asignaturas/unidades de aprendizaje o equivalente, que guan el proceso de enseanza aprendizaje, requerirn contener, al menos, los siguientes elementos: objetivo general, congruente con los objetivos del plan de estudios. objetivos particulares de cada tema, descripcin del carcter de la asignatura/unidad de aprendizaje. recomendaciones de las actividades de aprendizaje. el mtodo y procedimiento de evaluacin del aprendizaje. la bibliografa bsica y apoyo. La revisin del plan de estudios se realiza peridica y colegiadamente. La operacin de mecanismos y procedimientos para el seguimiento y evaluacin del plan de estudio requerirn ser adecuados y suficientes.

Existen modelos de certificacin de la educacin en turismo en muchos pases, sin embargo, todos ellos apuntan a los lineamientos propuestos por la OMT. Chile, en el marco de un Plan Nacional de Turismo Cultural, deber empezar a trabajar en el Documento Normativo que certifique la calidad educativa de las diferentes instituciones en sus variadas especialidades, con la finalidad de poder disponer en el futuro prximo de recursos humanos altamente calificados y poder brindar servicios de excelencia. Sin embargo, se debe comprender que para lograr establecer criterios de certificacin a nivel nacional, se requiere la intervencin de una serie de actores que logren acordar los criterios bsicos para la certificacin, entre ellos: Organismos Pblicos relacionados con el turismo Organismos Pblicos relacionados con la cultura Universidades e Institutos Asociaciones y Cmaras de Turismo 492

Actores Privados Consultores Otros

Estos actores deberan seguir un proceso similar al que se realiz para lograr los acuerdos del sistema de calidad y certificacin para los servicios de alojamiento turstico, agencias de viajes y tour operadores, turismo aventura y guas de turismo, realizado por el Servicio Nacional de Turismo junto con el Instituto de Normalizacin y con el apoyo de CORFO, donde se llevaron a cabo varias reuniones con invitados de todos los mbitos del turismo de aventura, los servicios, asociaciones, clubes y donde el INN dirigi el proceso para lograr acuerdos y, finalmente, las normas de calidad turstica. Tomando estas recomendaciones y con la participacin de los organismos antes mencionados, se esperara lograr el desarrollo de un sistema de calidad en educacin para el turismo.

5. COMPONENTE 3 5.1 OBJETIVO 3A: POTENCIAR LA INSTITUCIONALIDAD TURSTICA, SUS HERRAMIENTAS DE FOMENTO Y SU COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL PARA LA GENERACIN DE REDES Y ORGANISMOS Y COMUNIDADES CULTURALES EN LA PRESTACIN DE SERVICIOS TURSTICOS.

Con el objetivo de realizar un documento de fcil lectura, donde la informacin est dispuesta en forma clara, se ha incorporado el desarrollo de todos los puntos de este objetivo en un solo documento que obedece a las caractersticas de un manual de informacin, a fin de evitar la duplicidad de datos.
5.1.1 Catastro de instituciones pblicas y privadas ligadas al turismo, y descripcin de los recursos que posee cada una, sumndose a esto sus funciones, el apoyo que otorga a los emprendedores y los concursos que organiza. Cuadro N 5-1: Instituciones Pblicas Ligadas al Turismo

INSTITUCIONES PBLICAS Agencia Cooperacin Internacional

RECURSOS

FUNCIONES

CONCURSOS de Becas para Cursos de de Capacitacin en Turismo Sostenible, 493

de Patrimonio Administracin propio y recursos descentralizado cooperacin

INSTITUCIONES PBLICAS

RECURSOS

FUNCIONES

CONCURSOS

internacional y Ecoturismo y difusin y gestin Economa Agraria de oportunidades de formacin de recursos humanos en el exterior. Corporacin Nacional Fondo de de Desarrollo Indgena Desarrollo Indgena (lnea de Turismo Indgena) Promueve el desarrollo de las culturas indgenas en los mbitos econmico, social y cultural, as como tambin su inclusin a nivel nacional Corporacin Nacional Recursos Entre otras Forestal asignados por funciones, el Ministerio de administra y vela Agricultura por el adecuado funcionamiento del SNASPE. Comisin Nacional del Patrimonio Administra el SEIA, Medio Ambiente Propio propone polticas ambientales, fiscaliza la aplicacin de la normativa ambiental. Consejo Nacional de la Asignados Promueve el Cultura y de las Artes segn la ley de desarrollo cultural, presupuestos fomenta la creacin artstica, implementa las polticas pblicas de desarrollo cultural, promueve y difunde el patrimonio cultural. Corporacin Fomento de Produccin de la Licitaciones Pblicas

Licitaciones Pblicas

Licitaciones Pblicas Fondo Proteccin Ambiental

de

Licitaciones Pblicas Fondos de Cultura

Apoya el desarrollo Licitaciones de las empresas Pblicas nacionales a nivel Apoyo para

la 494

INSTITUCIONES PBLICAS

RECURSOS

FUNCIONES individual asociativo, generando negocios Chile.

CONCURSOS

o elaboracin de proyectos Capital Semilla en para etapa de puesta en marcha. Empaquetamiento Tecnolgico para nuevos Negocios. Capital de Riesgo CORFO para Empresas Emergentes. Capital Semilla Estudios de Preinversin Capital Semilla: Apoyo a la Puesta en Marcha. Capital de Riesgo CORFO para Empresas Innovadoras. Operacin de Incubadoras de Negocios. Redes de Capitalistas ngeles. Otros. Direccin de Obras Dependen del Planifica y proyecta Licitaciones Portuarias Ministerio de la infraestructura Pblicas Obras Pblicas costera tanto para el desarrollo econmico como para la conectividad. En los ltimos aos ha desarrollado estudios de borde costero que apoyan el desarrollo del turismo. Fondo de Solidaridad e Depende de Contribuye a la Licitaciones 495

INSTITUCIONES PBLICAS Inversin Social

RECURSOS Mideplan

FUNCIONES superacin de la pobreza generando emprendimiento y empleo

CONCURSOS Pblicas Apoyo al emprendimiento Apoyo a familias y comunidades Licitaciones Pblicas Cursos de capacitacin Programas de Turismo Rural Licitaciones Pblicas Concesiones de territorio.

Instituto de Desarrollo Depende del Proporciona Agropecuario Ministerio de asistencia tcnica Agricultura para mejorar la competitividad de la pequea agricultura Ministerio de Nacionales

Bienes Segn Ley de Coordina, regulariza Presupuestos y planifica sobre la propiedad fiscal as como tambin lidera el SNIT. Servicio de Segn Ley de Apoya el pequeo Licitaciones Cooperacin Tcnica Presupuestos emprendimiento Pblicas Capital Semilla Empresa Capital Semilla Emprendimiento Concurso de Mejoramiento de Ferias Libres Asesora Jurdica Servicio Nacional de Depende del Promueve y difunde Licitaciones Turismo Ministerio de la actividad turstica Pblicas Economa en Chile. Subsecretara de Depende del Promueve la Licitaciones Desarrollo Regional y Ministerio del descentralizacin y Pblicas Administrativo Interior el autogobierno de Fondo Comn las regiones. Municipal

496

Cuadro N 5-2: Instituciones Privadas Ligadas al Turismo

INSTITUCIONES RECURSOS PRIVADAS Consejo Superior del Propios Turismo en Chile

FUNCIONES

CONCURSOS

Asociacin Chilena de Propios Empresas de Turismo

Ser contraparte de No tiene Sernatur Influir en las polticas pblicas. Fomentar el desarrollo del turismo. Fortalecimiento gremial y asociativo. Acta como No tiene interlocutor vlido representando a las empresas de turismo Apoya el perfeccionamiento profesional Promueve el desarrollo del turismo sustentable. Asociacin gremial No tiene que representa a parte de los hoteleros y contribuye mediante su poder de negociacin frente al estado y el mercado

Hoteleros de Chile

Propios

Asociacin Chilena de Propios Gastronoma

Asociacin gremial No tiene que representa a parte de los empresarios de la gastronoma y contribuye mediante su poder de 497

INSTITUCIONES PRIVADAS

RECURSOS

FUNCIONES negociacin al estado mercado frente y el

CONCURSOS

Consejo Autorregulacin Turismo Aventura

de Propios del

Asociacin gremial No tiene que representa a parte de los empresarios del turismo de aventuras y contribuye mediante su poder de negociacin frente al estado y el mercado Promueve y crea Licitaciones redes comerciales con pases de la Unin Europea

Fundacin Eurochile

Propios

5.1.2 Manual de uso de fondos y herramientas disponibles.

El presente manual ha sido diseado segn el esquema del Ciclo de vida del Producto/Servicio; en l se encuentran las etapas ms relevantes para acceder a los fondos disponibles para generar iniciativas tursticas. El ciclo de vida, representa, el comportamiento que tienen los productos o servicios en una empresa a lo largo de su existencia, es decir, los cambios que va experimentando el negocio a medida que ingresan nuevos competidores y/o frente a las transformaciones que vaya presentando el entorno en un determinado perodo de tiempo. Segn este modelo, el ciclo de vida est compuesto por 5 etapas (desarrollo, introduccin, crecimiento, madurez y declinacin) Dependiendo de la posicin en la cual se encuentre un producto/servicio, ser ms fcil poder determinar cul o cules instrumentos de financiamiento son los ms ptimos para generar un beneficio real en los operadores (de acuerdo a sus necesidades).
5.1.2.1 Definicin del modelo

Como se mencion anteriormente, la utilizacin del modelo ciclo de vida del producto, como gua para determinar la posicin en la cual se encuentra el negocio 498

(producto/servicio), servir de apoyo para que los microempresarios del sector puedan dirigir sus esfuerzos hacia la lnea de financiamiento ms ptima, segn su realidad. Para definir la etapa en la cual se encuentra el producto/servicio, debemos referirnos a las principales caractersticas que determinarn la posicin de la empresa, para luego, enfocarlas hacia la lnea de financiamiento por la cual operar.
Figura N 5-1: Ciclo de vida del producto.

Fuente: Elaboracin Propia, 2010 Desarrollo: es la etapa en la cual el producto/servicio est en gestacin, es decir, cuando an no hace su aparicin, pero existe la idea de implementarlo, por lo cual, se deben focalizar los esfuerzos en obtener recursos que permitan determinar efectivamente si la idea es factible de realizar o no. Introduccin: es la etapa en la cual el producto/servicio hace su aparicin al mercado. En este perodo existen pocas ventas y en general, los costos suelen ser ms altos que los ingresos, por tanto, si hubiese utilidades, stas son mnimas. La idea es tratar de focalizar los esfuerzos para hacer ms visible el producto/servicio que se est ofertando y as poder lograr el aumento de las ventas. (Ej. Promocin y comercializacin). Crecimiento: etapa en la cual el producto/servicio comienza a ganar aceptacin y las ventas empiezan a generalizarse entre los consumidores. En este momento podemos hablar de un producto consolidado (de alta aceptacin) y las ventas aumentan con rapidez. Los esfuerzos pueden enfocarse en la obtencin de recursos para lograr una mayor cobertura -expansin u obtencin de capital de trabajo (efectivo) para alcanzar una mayor participacin en el mercado-. Madurez: El producto/servicio sigue aumentando sus ventas, pero cada vez de manera ms lenta, es decir, se est experimentando un retroceso en la obtencin de utilidades o el producto/servicio ya est dejando de ser atractivo. En esta etapa, los esfuerzos se deben orientar hacia la obtencin de recursos para re-lanzar o agregar valor al producto, de manera que ste vuelva a generar inters por parte de los consumidores.

499

Declinacin: es la etapa en la cual el producto/servicio ya no aumenta las ventas. Las utilidades empiezan a disminuir e incluso hasta pueden volverse nulas. En esta etapa los esfuerzos se deben orientar hacia la obtencin de recursos para realizar fuertes cambios en el producto, reinvertir en productos complementarios si es que los hubiese, o definitivamente, sacar el producto del mercado. El modelo y sus definiciones antes expuestas se aplicarn, entonces, como base para el ordenamiento de los recursos disponibles para el desarrollo de la actividad turstica cultural canalizada y filtrada, dependiendo, eso s, de la etapa en la cual se encuentren los operadores y/o microempresarios actuales como potenciales que deseen utilizarla.
5.1.2.2 Tabla lneas de financiamiento

A continuacin se presenta una tabla con las lneas de financiamiento a la que pueden acceder los operadores tursticos culturales. sta muestra el ciclo de vida del producto con la lnea de financiamiento ms ptima a la que pueden acceder, as como el organismo del cual depende dicha financiacin.

500

Cuadro N 5-3: Lneas de Financiamiento

Institucin DESARROLLO Capital estudios inversin Semilla pre INTRODUCCIN Capital Semilla apoyo a la puesta en marcha CRECIMIENTO MADUREZ DECLINACIN

de

Apoyo para proyecto de innovacin de rpida implementacin

CORFO

Misiones tecnolgicas Apoyo para proyecto de innovacin de rpida implementacin

Certificacin para servicios tursticos de calidad

Programa de emprendimientos locales (PEL) SERCOTEC Capital Emprende Semilla Capital Semilla Empresas

Programa de desarrollo de inversiones INDAP (Programa Turismo Rural) Servicio de asesora tcnica. Redes por rubro Manejo y proteccin del patrimonio cultural indgena CONADI (Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena) Subsidio a la capacitacin y especializacin de indgenas Difusin y fomento de las culturas indgenas Aplicacin del diseo curricular y pedaggico intercultural bilinge Recuperacin y revitalizacin de las lenguas indgenas

501

Institucin

DESARROLLO

INTRODUCCIN

CRECIMIENTO

MADUREZ

DECLINACIN

Emprende Ms FOSIS Apoyo a actividades econmicas Acceso al microcrdito

LNEA FOMENTO DE LAS ARTES Y LA ARTESANA EN: FONDART (mbito Nacional) CNCA (Consejo nacional de la Cultura y las Artes) FONDART (mbito Regional) .Artes visuales, fotografa, teatro, danza, artes integradas y multimedia, artes circenses y artesana en todas sus formas y expresiones. LNEA COMUNICACIN Y EXTENSIN PARA EL FOMENTO DE LAS ARTES Y LA CULTURA. EN .Promocin, difusin, circulacin y comercializacin. LNEA DE DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA CULTURAL. EN: .Infraestructura cultural, diseo de obras y gestin, en modalidades de: ampliacin, habilitacin y reparacin. LNEA BICENTENARIO EN: Sustentabilidad de eventos nacionales relevantes. LNEA FOMENTO DE LAS ARTES Y LA ARTESANA EN; Artes visuales, fotografa, teatro, danza, folclor y artesana en todas sus formas y expresiones.

LNEA COMUNICACIN Y EXTENSIN PARA EL FOMENTO DE LAS ARTES Y LA CULTURA. EN: Comunicacin, extensin, itinerancia, exposiciones de autor, eventos y comercializacin. LNEA CONSERVACIN Y DIFUSIN DEL PATRIMONIO CULTURAL EN: Restauracin o manutencin y elaboracin de expedientes, capacitacin de oficio y/o conservacin patrimonial, Difusin de bienes patrimoniales e investigacin. LNEA CONSERVACIN Y DIFUSIN DEL PATRIMONIO INMATERIAL EN: Artesana (formacin y difusin), tradiciones y expresiones orales (formacin y difusin), investigacin, prcticas sociales, rituales y festividades (formacin y difusin).

502

Institucin

DESARROLLO

INTRODUCCIN

CRECIMIENTO

MADUREZ

DECLINACIN

LNEA DESARROLLO DE LAS CULTURAS INDGENAS EN: Creacin y produccin de obra artstica, investigacin, difusin, puesta en valor de tcnicas ancestrales, Promocin del intercambio pluricultural e Intercultural y rescate de lenguas ancestrales.

LNEA DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA CULTURAL EN: Equipamiento.

FUNDACIN MINERA ESCONDIDA SENCE

LNEA COMUNIDAD NDIGENA Proyectos de capacitacin, equipamiento, infraestructura o un mix entre ellos. CHILE EMPRENDE Financia alternativas de capacitacin y/o formacin.

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5.1.2.3 Cmo utilizar este manual

Este manual entrega detalladamente todos los recursos disponibles por las instituciones pblicas y privadas. Todo esto para que los operadores tursticos culturales obtengan informacin eficiente acerca de los fondos disponibles que le ayuden a proyectar, iniciar, mejorar, reinventar y promover el turismo cultural en Chile. En una primera etapa es vital que el usuario identifique en qu fase del ciclo de vida se encuentra su producto/servicio, ya que eso facilitar la utilizacin de este manual. Una vez identificado el momento en el cual se encuentra, podr utilizar la herramienta de financiamiento que se ubica en la columna correspondiente al momento del ciclo de vida que escogi. (Ver Cuadro N 5-3: Lneas de Financiamiento Lneas de financiamiento). Ejemplo: Tengo una idea de negocio y necesito obtener recursos para financiar un proyecto de habilitacin de un stand para vender artesana.

En consecuencia, el tener una idea de negocio significar, para efectos de este manual, que el proyecto se encuentra en la etapa de Desarrollo, la cual se describe detalladamente en el punto Definicin del Modelo. Una vez identificada la posicin se podr seleccionar la alternativa que ms convenga siguiendo los siguientes pasos:
5.1.2.3.1 Definir qu es especficamente lo que se necesita

Es de vital importancia identificar claramente lo que especficamente se necesita, pues existen varias lneas que financian una determinada posicin y que, a su vez, estn orientadas en distintos mbitos (promocin, giras tecnolgicas, compra de insumos, etc.). En el ejemplo antes descrito se necesitan obtener recursos para la adquisicin de un stand para la venta da artesana, por lo tanto, se seleccionar la alternativa que se oriente a la adquisicin y/o al emprendimiento, en este caso podra ser al programa de financiamiento Capital Semilla Emprende del organismo SERCOTEC.
5.1.2.3.2 Obtener mayor informacin

Una vez seleccionada la lnea de financiamiento, ser necesaria la obtencin de informacin ms detallada de ste, para lo cual es necesario revisar el punto 4 Descripcin de los Fondos Detallados. En ste se presentan los organismos pblicos y privados que se asocian al turismo cultural con sus respectivas lneas de financiamiento, siguiendo la siguiente metodologa: a) b) b.1) Nombre y descripcin del organismo. Lnea de financiamiento. Quines pueden postular.

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b.2)

b.3) b.4)

Qu tipo de proyectos subsidia (en el caso de organismos cuyas fuentes de financiamiento no se encuentran especficamente orientadas hacia el turismo cultural). Qu montos financia y cmo los financia. Plazos de postulacin.

NOTA: La recopilacin de los antecedentes que a continuacin se exponen, fue obtenida a travs de las fuentes disponibles a travs los mismos organismos en cuestin.
5.1.2.4 Descripcin de Fondos Detallados 5.1.2.4.1 CORFO

La Corporacin de Fomento de la Produccin apoya a las empresas chilenas para que estn en condiciones de competir en los mercados actuales. Su accin abarca desde el mbito individual de cada empresa y grupos empresariales que trabajan asociativamente, hasta cadenas de produccin, incluyendo clster o concentraciones geogrficas de empresas e instituciones en torno a una actividad productiva. Tambin promueve el surgimiento de nuevos negocios que renueven y diversifiquen las oportunidades de crecimiento. Para eso apoya el emprendimiento innovador y las inversiones, especialmente aquellas que le permiten a Chile integrarse a redes productivas internacionales de alta competitividad. A continuacin, se presentan los fondos concursables disponibles que dependen de esta institucin:
5.1.2.4.1.1 Capital Semilla Estudios de Pre Inversin

Subsidio que apoya la definicin y formulacin de proyectos de negocio innovadores con expectativas de alto crecimiento. Quines pueden postular: Emprendedores: personas naturales mayores de 18 aos que pueden presentarse de manera individual o asociada. En caso de desarrollar con anterioridad actividades relacionadas al giro del proyecto, stas no deben superar los 18 meses contados desde la fecha de emisin de su primera boleta o factura. Empresas sin historia, personas jurdicas chilenas (comprendidas las empresas de responsabilidad limitada) que posean una existencia efectiva no superior a 18 meses contados desde la fecha de emisin de su primera boleta o factura. Qu tipo de proyectos apoya: Apoya proyectos orientados a consolidar negocios innovadores basados en productos:

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Que no se encuentren en fases de desarrollo y/o adaptacin de tecnologa, es decir, que se encuentren tcnicamente validados. Que presenten factores de diferenciacin significativos respecto del mercado al que pretenden ingresar. Que no hayan sido implementados con anterioridad en el territorio nacional. Que presenten oportunidades comerciales, expectativas de rentabilidad y potencial de crecimiento. Qu actividades subsidia: Subsidia actividades tendientes a determinar la factibilidad econmica del negocio, tales como: Estudios de mercado Validacin comercial Fortalecimiento de planes de negocio

Adicionalmente, se subsidian las siguientes actividades: Inicio de la empresa Pago de costos de garanta Gestin del patrocinador (los patrocinadores de Capital Semilla son los nicos organismos habilitados por Innova Chile para gestionar postulaciones de proyectos de Capital Semilla. Su rol es proveer de conocimientos especficos para la creacin de un nuevo negocio -gestin, comercializacin o aspectos jurdicos- y facilitar el acceso a redes -posibles clientes, proveedores o financistas-. Adems, estos organismos son quienes emiten el documento de garanta, condicin indispensable para firmar el convenio de subsidio con Innova Chile).

Estas actividades deben ser clasificadas de acuerdo a los siguientes tems: Recursos humanos Subcontrataciones Gastos de operacin Gastos del patrocinador

Cunto subsidia: Hasta 80% del monto total del proyecto, con un tope mximo de seis millones de pesos (6.000.000). Dentro de este monto, se considera un milln de pesos (1.000.000) para solventar las actividades del patrocinador. En cualquier caso, el postulante deber aportar, al menos, un 20% del costo total de las actividades. En ese aporte deber incluirse $ 750.000 (setecientos cincuenta mil pesos) en dinero. 506

Cundo postular: La postulacin a esta lnea de apoyo se realiza a travs de un tipo de ventanilla abierta, la que admite la recepcin de proyectos slo los primeros 10 das de cada mes.

5.1.2.4.1.2 Capital Semilla apoyo a la puesta en marcha

Subsidio que apoya el despegue y puesta en marcha de proyectos de negocio innovadores con expectativas de alto crecimiento. Quines pueden postular:

Empresas constituidas durante la ejecucin de la lnea Capital Semilla: Estudio de pre inversin (empresas individuales de responsabilidad limitada). Emprendedores, personas naturales mayores de 18 aos, los que pueden presentarse de manera individual o asociada. Empresas sin historia, personas jurdicas (comprendidas las empresas de responsabilidad limitada) que posean una existencia efectiva no superior a 18 meses.

Qu tipo de proyectos apoya: Proyectos orientados a consolidar negocios innovadores basados en productos que: No se encuentren en fases de desarrollo y/o adaptacin de tecnologa. Presenten factores de diferenciacin significativos. No hayan sido implementados con anterioridad en el territorio nacional. Presenten oportunidades comerciales, expectativas de rentabilidad y potencial de crecimiento Cunto subsidia: Hasta 90% del monto total del proyecto, con un tope mximo de $ 40 millones. Dentro de este monto se consideran recursos para las actividades del patrocinador de $500.000 (quinientos mil pesos) mensuales, con un tope mximo de $ 6.000.000 (seis millones de pesos). Cundo postular: Todos los das hbiles del ao.
5.1.2.4.1.3 Misiones tecnolgicas

Es un subsidio que apoya la realizacin de viajes de empresas chilenas, principalmente al extranjero, para acceder y posteriormente difundir, transferir y 507

adecuar en Chile, conocimientos, prcticas y tcnicas de produccin que faciliten el desarrollo de innovaciones. Quines pueden postular: Entre cinco y 15 empresas privadas asociadas, las que pueden ser: empresas productivas de bienes o servicios, no relacionadas, del sector privado nacional, entendiendo por tales personas jurdicas con o sin fines de lucro y personas naturales que tributen en primera categora del impuesto a la renta, de conformidad a lo establecido en el artculo 20 del D.L. 824/74; entidades tecnolgicas de universidades reconocidas por el estado o de grupos de empresas asociadas para realizar actividades de difusin y transferencia, como los Centros de Difusin y Transferencia Tecnolgica, cuyo objeto especfico sea la transferencia tecnolgica; y Asociaciones, Federaciones y Confederaciones Gremiales que representen a empresas de un sector productivo o Clster relacionado con la misin. Uno de los postulantes actuar como gestor, siendo responsable del cumplimiento de las actividades y obligaciones comprometidas ante Innova Chile. Si el gestor es entidad tecnolgica, puede recibir un 70% del aporte por su participacin en la misin, y un aporte adicional por los costos de gestin. Las instituciones que postulen como entidad tecnolgica deben contar con profesionales idneos, capacidades de desarrollo permanentes, infraestructura y activos de gestin especializados para atender a un sector productivo determinado.

Nota: En virtud de razones fundadas, se puede llegar a autorizar la participacin de menos de cinco o ms de 15 entidades. Qu tipo de proyectos apoya: Gastos de operacin: pasajes areos, tasas de embarque, seguros de asistencia en viaje, viticos, movilizacin interurbana durante el perodo que dure la misin y servicios de traduccin. Costos asociados a la asistencia a cursos y eventos. Difusin: realizacin de un taller o desarrollo de una publicacin en Chile, una vez terminada la misin. Gastos de administracin: gestin, en el caso de que el responsable de la misin sea una entidad tecnolgica. Uso opcional del servicio de soporte en misiones tecnolgicas a Europa, en la plataforma ChileEuropa.

Cunto subsidia:

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Hasta 70% del monto total del proyecto para entidades con ventas anuales menores a UF 100.000 (o sin ventas) y hasta 50% para entidades con ventas anuales superiores a este monto. Para ambos casos, el tope total mximo de aporte InnovaChile es de $ 45.000.000 (cuarenta y cinco millones de pesos). Nota: En virtud de razones fundadas, se podr aprobar un subsidio que supere el monto mximo establecido. Cundo postular: El proyecto debe presentarse completamente formulado ante Innova Chile 60 das antes de la fecha prevista para la salida de la misin tecnolgica, cualquier da hbil del ao. La postulacin a esta lnea de apoyo se realiza a travs del sistema de ventanilla abierta.
5.1.2.4.1.4 Apoyo para proyectos de innovacin de rpida implementacin

Es un subsidio que apoya la creacin de valor en las empresas nacionales, a travs de la transformacin de ideas o conocimientos en nuevos o significativamente mejorados productos (bienes o servicios), procesos, mtodos de comercializacin o mtodos organizacionales de rpida y mediana implementacin. Quines pueden postular: i) Personas jurdicas con o sin fines de lucro Debern estar constituidas en Chile, que tributen en primera categora del Impuesto a la Renta, de conformidad a lo establecido en el artculo 20 del D.L. 824, de 1974. El rgimen tributario al cual est sujeta ser requisito analizado por la Subdireccin Jurdica del Comit dentro del plazo establecido para la realizacin del anlisis de elegibilidad del proyecto, teniendo en consideracin la informacin verificable en el sitio web del Servicio de Impuestos Internos. Las empresas debern, adems, acreditar que cuentan con la adecuada capacidad tcnica, administrativa y financiera para ejecutar el proyecto respectivo, como, asimismo, la capacidad de gestin para materializarlo en su fase productiva, y la aptitud comercial para colocar su produccin en el mercado o, en su defecto, que asocia o compromete capacidades para la adecuada asistencia tcnica y financiera sobre dichas materias. La concurrencia de estas capacidades ser verificada por la Subdireccin de Innovacin Empresarial como parte del proceso de evaluacin tcnica del proyecto. ii) Personas Naturales Debern contar con iniciacin de actividades en un giro de naturaleza empresarial y tributar en primera categora del Impuesto a la Renta. La iniciacin de actividades y el rgimen tributario al cual est sujeta sern 509

requisitos analizados por la Subdireccin Jurdica del Comit dentro del plazo establecido para la realizar el anlisis de elegibilidad del proyecto, teniendo a la vista informacin verificable en el sitio web del Servicio de Impuestos Internos. Estas personas debern, adems, acreditar que cuentan con la adecuada capacidad tcnica, administrativa y financiera para ejecutar el proyecto respectivo; la capacidad de gestin para materializarlo en su fase productiva, y la aptitud comercial para colocar su produccin en el mercado o, en su defecto, que asocia o compromete capacidades para la adecuada asistencia tcnica y financiera sobre dichas materias. La concurrencia de estas capacidades ser verificada por la Subdireccin de Innovacin Empresarial como parte del proceso de evaluacin tcnica del proyecto. Las beneficiarias sealadas en los numerales i) y ii) pueden postular, ya sea en forma individual o en forma conjunta, con beneficiarias de su misma o de distinta calidad (aquellas sealadas en los nmero i) y ii)). En el caso de postulaciones conjuntas, stas debern nombrar a una mandataria con facultades de representacin que actuar ante INNOVA CHILE. Dicho mandato deber tener las siguientes caractersticas: especial, irrevocable (durante el plazo de ejecucin del proyecto), con expresa facultad de percibir el subsidio otorgado, gratuito, constar por escrito, indelegable, con facultad de representacin y deber pactarse solidaridad entre los mandantes y mandatarios. iii Subcontratada Es una persona jurdica que participar en el proyecto al ser contratada por la beneficiaria para la ejecucin de ciertas actividades o tareas especficas relacionadas directamente con el proyecto. No tendr participacin de los resultados del proyecto ni relacin contractual con INNOVA CHILE. Qu tipo de proyectos apoya:
A) Desarrollo de productos o servicios. B) Integracin de tecnologas o aplicaciones de tecnologas existentes para el desarrollo de nuevos productos o servicios que generen una nueva propuesta de valor para la empresa. C) Incorporacin de nuevos procesos productivos, que incrementen sustancialmente la eficiencia y la productividad de la empresa.

Cunto subsidia: Proyectos cuyo costo total no exceda de $90.000.000.- (noventa millones de pesos): Innova podr cofinanciar hasta un mximo de 70% del costo total del proyecto.

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En este caso, la(s) beneficiaria(s) debe(n) comprometer, mediante carta de compromiso, el aporte de al menos el 30% del costo total del proyecto, el que debe tener una componente de aporte pecuniario equivalente al 10 % del mencionado costo total.

Proyectos cuyo costo total exceda de $90.000.000.- (noventa millones de pesos): El subsidio en este caso es combinado:

Para el tramo que va de $1 a $90.000.000.- (uno a noventa millones de pesos) Innova Chile podr cofinanciar hasta un mximo de 70% de ese tramo, esto es, hasta $63.000.000.- (sesenta y tres millones de pesos). Para el tramo que excede de $90.000.000.- (noventa millones de pesos) Innova Chile podr cofinanciar hasta un mximo de 50% de ese tramo con un tope global de subsidio de $170.000.000.- (ciento setenta millones de pesos). En este caso la(s) beneficiaria(s) debe(n) comprometer, mediante carta de compromiso, el aporte de la diferencia entre el subsidio otorgado y el costo total del proyecto, el que debe tener una componente de aporte pecuniario equivalente al 15 % del mencionado costo total.

Cundo postular: Todos los das hbiles del ao. La postulacin a esta lnea de apoyo se realiza a travs del sistema de ventanilla abierta
5.1.2.4.1.5 Certificacin para servicios tursticos de calidad Programa compartido entre CORFO y SERNATUR para apoyar el proceso de certificacin de calidad de empresas tursticas, de tal manera que stas puedan demostrar a sus clientes, proveedores y al entorno en general, que cumplen con estndares de calidad reconocidos nacionalmente, mediante una certificacin otorgada por organismos independientes. En este proceso, CORFO subsidia la contratacin de una consultora para la implementacin y parte del costo de la auditora de la verificacin de sistemas de gestin de calidad de servicios tursticos en empresas de este sector en base normas chilenas oficiales de turismo. Por parte de SERNATUR, dicho programa contempla la posibilidad de que las empresas beneficiarias puedan ser parte de un Registro Nacional de Entidades Certificadas y el acceso al Sello Turstico de Calidad que otorga SERNATUR. Quines pueden postular:

Pueden postular agencias de viajes, tour operadores o empresas de alojamientos tursticos con ventas netas anuales no superiores a 100.000 U.F. Qu tipo de proyectos subsidia:

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Normas de alojamiento turstico:

NCh2912.Of2005 Hoteles NCh2980.Of2005 Apart-hoteles NCh2964.Of2005 Moteles o Cabaas NCh2963.Of2006 Hosteras NCh2960.Of2006 Hostales y Residenciales NCh2941.Of2005 Alojamiento Familiar o Bed & Breakfast NCh2971.Of2006 Albergues o Refugios NCh3015.Of2006 Hospedaje Rural NCh3002.Of2007 Haciendas o Estancias NCh2948.Of2006 Camping o Recinto de campamento NCh3009.Of2006 Centro de Turismo de Naturaleza o Lodge NCh3027.Of2007 Departamentos Tursticos, Suites Ejecutivas Departamentos Ejecutivos NCh2939.Of2005 Termas NCh3006.Of2006 Baos termales o Balnearios termales NCh2949.Of2005 Complejos Tursticos o Resort NCh3074.Of2007 Centros de Esqu

Normas de Agencias de viajes tour operadores:

NCh3068.Of2007 Agencias de Viaje NCh3067.Of2007 Tour Operadores

Cunto subsidia: CORFO subsidia las etapas de Implementacin y Verificacin de sistemas de gestin diseados especialmente para empresas tursticas con los siguientes montos:

Para apoyar la Implementacin, CORFO aporta hasta el 70% de los honorarios de un consultor experto, con un tope de 3,5 millones de pesos. Para apoyar la Verificacin, CORFO reembolsa hasta el 90% del costo de la auditora con un tope de 900 mil pesos.

Las inversiones en infraestructura y equipamiento necesarios para certificar deben ser financiadas por cada empresa. Para esto, CORFO puede apoyar a las empresas a travs del crdito CORFO Inversin con una garanta de hasta el 70%. Cundo postular:
Para acceder a este subsidio, obtener el Sello de Calidad y formar parte del Registro Nacional de empresas tursticas certificadas de Sernatur, las empresas deben seguir los siguientes pasos: 1. Dirigirse a la oficina de SERNATUR regional donde se evaluar las condiciones de

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la empresa para iniciar el proceso de certificacin. Sernatur entrega adems una orientacin para identificar la norma que mejor se adecua al establecimiento o servicio. 2. Con el informe favorable de SERNATUR, la empresa debe acudir a un Agente Operador Intermediario de CORFO que en la regin y que est habilitado para este programa. Ah se evalan las condiciones para implementar normas chilenas de turismo, y se brinda asesora para postular al subsidio. 3. Con la asesora del Agente Operador Intermediario de CORFO, la empresa elije un consultor experto quien implementar el sistema de gestin en la empresa. ste debe estar debidamente registrado en el Instituto Nacional de Normalizacin (INN). 4. Finalizada la consultora, la empresa solicita la auditora a un organismo de certificacin acreditado por el INN. 5. Una vez obtenido el certificado, la empresa solicita el reembolso a travs del Agente Operador Intermediario de CORFO que lo asesor previamente. 6. Por ltimo, con el certificado en mano, la empresa acude a la oficina regional de SERNATUR correspondiente para solicitar su ingreso al Registro Nacional de entidades tursticas certificadas y obtener el Sello Turstico de Calidad. 5.1.2.4.1.6 Programa de emprendimientos locales (PEL)

En su constante esfuerzo por mejorar la gestin de las empresas de menor tamao y as lograr una mayor competitividad del sistema productivo, CORFO apoya a los emprendedores de una localidad a travs del subsidio a inversiones que les permitan acceder a nuevas oportunidades de negocios, con el fin de que puedan desarrollar sus competencias y capacidades. Quines pueden postular:

Empresas

con

ventas

anuales

netas

de

hasta

5.000

UF

Los emprendedores locales dispuestos a aportar cofinanciamiento para materializarla, y que no habiendo efectuado inicio de actividades, deseen desarrollar una actividad empresarial, con la condicin de que sus ventas anuales o las previstas en el proyecto sean inferiores a 5.000 UF

Qu tipo de proyectos subsidia:

Nuevas oportunidades de negocio basadas en iniciativas individuales de tipo multisectorial

Qu actividades subsidia: CORFO subsidia a travs de dos etapas: Etapa de Formulacin: un conjunto de actividades que permiten la preseleccin, diagnstico y seleccin de un grupo de empresas, la elaboracin de

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los planes de negocio y de trabajo para las empresas seleccionadas, los que debern contener un proyecto de inversin.

Pre-seleccin Diagnstico Seleccin Formulacin del Plan Individual de Negocio (PIN) y de Trabajo e Inversin

Etapa de Desarrollo: un conjunto de actividades para la implementacin de los planes de trabajo y la ejecucin del proyecto de inversin.

Ejecucin de los Planes de Trabajo Acompaamiento Seguimiento y Control Evaluacin y Cierre

Cunto subsidia: En esta etapa CORFO subsidiar hasta el 50% de la inversin total en bienes de capital de las empresas que integren el Programa de Emprendimientos Locales, con tope de $1.000.000 (un milln de pesos) por empresa. Cundo postular: Se puede postular durante todo el ao. Nota: Los beneficiarios podrn acceder a este instrumento por una sola vez.
5.1.2.4.2 SERCOTEC

El Servicio de Cooperacin Tcnica (SERCOTEC), es una institucin encargada de apoyar iniciativas de mejoramiento de la competitividad de las micro y pequeas empresas, para fortalecer la capacidad de gestin de stas. As tambin apoya a los microempresarios de todos los sectores en el desarrollo asociativo de sus negocios y en la gestin de sus empresas, por medio de asesoras tcnicas especializadas y la captura de oportunidades de negocios, facilitndoles el acceso al crdito y su incorporacin a redes de informacin y de apoyo empresarial. Slo se excluye a los pequeos agricultores, por cuanto stos son apoyados por INDAP. A continuacin, se presentan los fondos concursables disponibles que dependen de esta institucin:

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5.1.2.4.2.1 Capital Semilla Emprende

El Capital Semilla, lnea de financiamiento para el Emprendimiento, es un fondo concursable que busca promover y apoyar la generacin de nuevas iniciativas de negocio, a travs de procesos de formacin y asesora para el emprendimiento y de incentivos a la inversin inicial del negocio.
Quines pueden postular:

Personas naturales, mayores de 18 aos y personas jurdicas,67 que a la fecha de postulacin no tengan iniciacin de actividades ante el Servicio de Impuestos Internos. Personas naturales, mayores de 18 aos y personas jurdicas que en el evento de tener inicio de actividades en primera categora ante el SII, sta no supere los 12 meses de antigedad contados desde la fecha de postulacin. Personas naturales, mayores de 18 aos, con inicio de actividad ante el SII en segunda categora, an cuando esta supere los 12 meses de antigedad. Que una vez preseleccionados, hayan participado con al menos un 80% de asistencia en el proceso de Formacin y Asesora para el Emprendimiento (tiempo estimado requerido ser de al menos 10 horas semanales por un perodo de 1 mes). Qu tipo de proyectos subsidia: Adquisicin de mquinas, equipos y herramientas68. Habilitacin de infraestructura (slo si es de propiedad del/la postulante, en el caso de personas jurdicas debe estar a nombre de la sociedad o de uno de los socios) Asesora tcnica, con un tope mximo del 20 por ciento del costo total del subsidio Desarrollo de prototipos y/o productos Capital de trabajo69 para un ciclo de operacin, determinado en cuatro meses, incluyendo remuneraciones del personal. Se excluyen al/la cnyuge y a los/as hijos/as. Desarrollo de un Plan de Marketing (actividades de difusin, promocin y fidelizacin de clientes).

67

Puede ser, Sociedad de Responsabilidad Limitada o Empresa Individual de Responsabilidad Limitada, se excluye expresamente a la Sociedad Annima. 68 Nuevas o usadas. 69 Capital de trabajo se define para estos efectos como el dinero o inversiones necesarios para satisfacer las necesidades de corto plazo (menos de un ao) de la empresa, tales como remuneraciones, adquisicin de insumos para la operacin y otros gastos operacionales.

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Arriendos asociados al proyecto (de bienes races, maquinarias, vehculos, instalaciones, etc.), por un perodo de hasta 4 meses. Acciones o actividades de difusin y/o promocin del plan de emprendimiento.

Cunto Financia: El monto de financiamiento es de $ 1.500.000 (un milln quinientos mil pesos) no reembolsable, debiendo cada postulante cofinanciar el proyecto, de acuerdo a lo siguiente: Cada postulante aportar como mnimo el 20% del valor neto70 total del subsidio el cual debe ser enterado completamente en efectivo. Dicho aporte se deber realizar mediante un depsito en la cuenta corriente de SERCOTEC de su localidad antes de la firma del contrato, debiendo ser informado al Ejecutivo de Fomento de SERCOTEC Regional a cargo del Capital Semilla y acompaando el comprobante al momento de la firma del respectivo contrato. SERCOTEC contabilizar este ingreso y realizar el traspaso de los recursos al empresario (a) para su ejecucin y posterior rendicin en el tem presupuestario estipulado. Cundo postular: Las postulaciones para participar en estos procesos se realizan alrededor de cuatro veces en el ao, sin fechas especficas estipuladas, para mayor informacin se recomienda dirigirse a las oficinas de SERCOTEC.
5.1.2.4.2.2 Capital Semilla Empresas

Es un financiamiento no reembolsable, que se adjudica al postulante por medio de un proceso concursable para iniciar nuevos negocios y/o fortalecer los actuales. Por lo tanto, no se trata de un crdito, ya que el dinero entregado a los(as) ganadores no debe ser devuelto a SERCOTEC. Dicho financiamiento est destinado a fortalecer diferentes mbitos de gestin de la empresa, as como al ingreso de nuevos mercados y/o consolidacin en los actuales, que presenten oportunidades de negocios a empresas de menor tamao.
Quines pueden postular:

Personas naturales y jurdicas71. Micro y pequeos empresarios/as formales ante el SII en primera categora, con patente municipal vigente, y otros permisos segn corresponda (resolucin SESMA, permiso SAG, etc.).

Valor Neto: Monto total de las compras sin IVA o impuesto correspondiente. Puede ser Sociedad Annima, Sociedad de Responsabilidad Limitada, Empresa Individual de Responsabilidad Limitada, o cualquier otra que cuente con personalidad jurdica.
71

70

516

Que hayan iniciado actividades ante el Servicio de Impuesto Internos al menos 12 meses antes del momento de postular, y que tengan ventas demostrables.72 Que tengan ventas netas anuales iguales o inferiores a 10.000 UF73. El giro y la patente municipal de la empresa del postulante debern ser coherentes con la naturaleza del proyecto que postula y su localizacin territorial. Podrn postular aquellos que tengan deudas comerciales, siempre y cuando stas no se encuentren en cobranza judicial, esto es, que actualmente se encuentren demandados ante los Tribunales de Justicia por parte de los acreedores. Es deseable que los empresarios(as) posean competencias en el uso de tecnologas de informacin para la gestin de su negocio (a lo menos que tenga competencias en manejo de Internet). Qu tipo de proyectos subsidia: Adquisicin de mquinas, equipos y herramientas74. Habilitacin de infraestructura (slo si es de propiedad del postulante, en el caso de personas jurdicas debe estar a nombre de la sociedad o de uno de los socios). Asesora tcnica, con un tope mximo del 20 % del costo total del proyecto. Desarrollo de prototipos y/o productos. Capital de trabajo para un ciclo de operacin determinado en cuatro meses, incluyendo remuneraciones del personal. Se excluyen al/la cnyuge y a los/as hijos/as. En el caso de personas jurdicas, se excluye a la totalidad de los socios que la conforman y a sus cnyuges y/o hijos/as.75 Desarrollo de un Plan de Marketing (actividades de difusin, promocin y fidelizacin de clientes). Arriendos asociados al proyecto (de bienes races, maquinarias, vehculos, instalaciones, etc.). Cunto financia:

72

El postulante en la etapa de visita a terreno deber demostrar con formulario 29 o el balance de la empresa la existencia de al menos 12 meses con ventas o servicios durante el perodo indicado, no necesariamente de manera consecutiva. 73 Equivalente aproximadamente a $ 210.000.000 (doscientos diez millones de pesos). 74 Nuevas o usadas. 75 Capital de trabajo se define para estos efectos como el dinero o inversiones necesarios para satisfacer las necesidades de corto plazo (menos de un ao) de la empresa, tales como remuneraciones, la adquisicin de insumos para la operacin y otros gastos operacionales.

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a) Los montos de financiamiento a los que pueden acceder son de un mnimo de $ 3.000.000 (tres millones de pesos) y un mximo de $ 6.000.000 (seis millones de pesos). b) Los (as) ganadores (as) recibirn, adems del financiamiento no reembolsable, asistencia tcnica para la implementacin de sus Planes Empresa. Para esto se considerar una asesora de hasta 60 horas por empresario ganador y 80 horas para las empresarias ganadoras, la cual se realizar en un plazo de hasta seis meses. En caso de personas jurdicas, se entendern como empresarios ganadores por lo que les correspondern 60 horas. c) Cada postulante debe cofinanciar el proyecto, de acuerdo a lo siguiente: a. Cada postulante aportar el 20% del valor neto76 total de su proyecto, el que debe ser entregado en efectivo y especies. El mnimo de aporte en efectivo debe ser, al menos, de un 30% del valor total del aporte a realizar por el postulante. b. El aporte en efectivo que debe efectuar el empresario (a) ganador (a), se deber realizar mediante un depsito en la cuenta corriente de SERCOTEC de su localidad. Dicho depsito deber ser informado al Ejecutivo de Fomento de SERCOTEC a cargo del Capital Semilla. SERCOTEC contabilizar este ingreso y realizar el traspaso de los recursos al empresario (a) para su ejecucin y posterior rendicin en el tem presupuestario estipulado. c. En el caso de aportes en especies, stos debern estar relacionados directamente con el proyecto. Si el aporte empresarial se materializa en terrenos o bienes inmuebles en general (talleres, galpones, oficinas, etc.) en el cual se realizarn las actividades econmicas indicadas en el Plan Empresa, se deber registrar como aporte empresarial el valor que corresponda al espacio a utilizar. Esto ser verificado y evaluado en terreno, en especial en los proyectos que sean preseleccionados. Para acreditar este tipo de aportes, se deber presentar el ttulo de dominio, contrato de arriendo, comodato o usufructo, segn corresponda. Los postulantes que sobrevaloren este aporte, debern ajustarlo al valor real, en caso contrario su proyecto no ser considerado en la evaluacin final. Cundo postular: Las postulaciones para participar en estos procesos se realizan alrededor de cuatro veces en el ao, sin fechas especficas estipuladas. Para mayor informacin se recomienda dirigirse a las oficinas de Sercotec.
76

Valor Neto: Monto total de las compras sin IVA o impuesto correspondiente.

518

5.1.2.4.3 INDAP (Instituto de Desarrollo Agropecuario)

El Instituto de Desarrollo Agropecuario es el principal servicio del Estado de Chile en apoyo de la agricultura familiar campesina. Fue creado el 27 de noviembre de 1962 y en la actualidad es una institucin descentralizada, con personalidad jurdica, patrimonio propio y capacidad para adquirir, ejercer derechos y contraer obligaciones. Su principal objetivo es promover condiciones, generar capacidades y apoyar con acciones de fomento el desarrollo productivo sustentable de la Agricultura Familiar Campesina (AFC) y sus organizaciones. A continuacin se presentan los programas disponibles que dependen de esta institucin:
5.1.2.4.3.1 Programa Turismo Rural

Definicin: es la actividad turstica que se realiza en un lugar rural, incluyendo las reas naturales. Su principal caracterstica es integrar a toda la familia campesina, resguardando sus costumbres y tradiciones, y generando nuevas alternativas de negocio que les permitan complementar y/o diversificar sus ingresos. El objetivo central de este programa es generar las condiciones para constituir al turismo rural en una alternativa real de negocios que contribuya al desarrollo del/a pequeo(a) productor(a) agropecuario(a) y sus familias. Entre los objetivos especficos destacan los siguientes: Diversificar e incrementar los ingresos de los(as) pequeos(as) productores(as) agrcolas y sus familias. Ayudar a la generacin de nuevas alternativas de empleo en el mbito rural, considerando especialmente el trabajo del joven y la mujer rural. Desarrollar las capacidades de las empresas de familiares campesinas para la identificacin y gestin de iniciativas de turismo rural. Fomentar la integracin de la oferta de turismo rural entre las empresas familiares campesinas dedicadas a esta actividad. Generar las condiciones para el funcionamiento de un mercado para la produccin local.
Quines pueden postular:

Empresas Asociativas Campesinas (EAC) y Empresas Individuales (EI). Cundo postular: 519

Para los incentivos y asistencia tcnica se postula a travs de las Agencias de rea distribuidas a lo largo de todo Chile. Acceder a una actividad comercial que puede servir como complemento a la actividad agropecuaria tradicional que desarrolla. Acceder a un mercado para la produccin agropecuaria local en donde se comercializan los productos con valor agregado. Generar empleo a la familia rural. Permitir acceder a mercados ms exigentes en cuanto a calidad de servicios. Dentro de este programa podemos encontrar tres lneas de financiamiento, las cuales se detallan a continuacin:

520

5.1.2.4.3.2 Programa de desarrollo de inversiones (PDI)

El PDI, es un instrumento que permite a los beneficiarios el acceso a incentivos econmicos no reembolsables, destinados a cofinanciar la ejecucin de proyectos de inversin en mbitos tales como desarrollo agrcola y agroindustrial, desarrollo pecuario y desarrollo de riego. Cunto financia: Empresa individual pesos). Grupo de empresas individuales de pesos). (Empresa asociativa campesina pesos). Grupo de empresas asociativas campesinas pesos). $ $ 900.000.- (Novecientos mil 9.000.000.- (Nueve millones

$ 10.000.000.- (Diez millones de $ 12.000.000.- (Doce millones de

Los potenciales beneficiarios podrn acceder a estos recursos slo una vez dentro del ao calendario.
5.1.2.4.3.3 Servicios der asesora tcnica (SAT)

El SAT es un instrumento de financiamiento que permite a los usuarios con orientacin comercial el acceso a una amplia gama de asesoras tcnicas y de gestin para articular otros apoyos de fomento, intra y extra INDAP, orientadas a elevar los niveles de competitividad de sus negocios, tanto en sus empresas individuales (predios) como en las empresas asociadas campesinas (EAC). Cunto financia: SAT (Predial orientado por estrategias): entre 11 y 30 UF por usuario al ao. SAT (Predial orientado por planes de competitividad por rubro): hasta 40 UF por usuario al ao. Empresas asociativas campesinas (EAC): hasta 400 UF por ao.
5.1.2.4.3.4 Redes por rubro.

El programa de integracin de empresas campesinas en redes de empresas por rubro es un instrumento que permite a los beneficiarios de INDAP el acceso en forma organizada a incentivos econmicos no reembolsables, destinados a cofinanciar acciones de apoyo para la articulacin horizontal de empresas campesinas, individuales y asociativas que producen y comercializan un mismo rubro. Cunto financia: El incentivo financia hasta un 80% del valor neto de las acciones de apoyo que contempla este programa, con topes mximos por ao y etapa. El diferencial debe ser financiado por los clientes. 521

Incubacin de redes UF 300 Ao. Formacin y constitucin de redes UF 600 Ao. Desarrollo y consolidacin de redes UF 900 Ao.
5.1.2.4.4 Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena (CONADI).

La Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena (CONADI) es un organismo estatal cuyo objetivo se basa en contribuir al desarrollo econmico y cultural de los pueblos indgenas para impulsar la conformacin de una sociedad nacional multicultural y pluritnica, que reconoce y valora la existencia de los pueblos indgenas a travs de la administracin y ejecucin de los Fondos de Tierras y Aguas Indgenas, Fondo de Desarrollo Indgena y Fondo de Cultura y Educacin Indgena y Programa Orgenes A continuacin, se presentan los fondos concursables disponibles que dependen de esta institucin:
5.1.2.4.4.1 Fondo de la Cultura y Educacin.

El Fondo de Cultura y Educacin est enfocado en la conservacin y desarrollo de su patrimonio cultural y en el establecimiento de las bases educacionales en beneficio de las nuevas generaciones y sus proyecciones. Entre las tareas de este Fondo, que acta al alero de la CONADI, se encuentra la promocin del reconocimiento y respeto de las culturas e idiomas indgenas, a travs de la proteccin de su patrimonio cultural, el apoyo de la formacin de profesionales indgenas mediante post-ttulos y post-grados, la definicin y establecimiento de un sistema de educacin intercultural bilinge en el pas, el subsidio del financiamiento de la residencia estudiantil para alumnos indgenas de Educacin Superior y la recuperacin y revitalizacin de las lenguas indgenas. Dentro del fondo de cultura y educacin se desarrollan los siguientes programas:
5.1.2.4.4.2 Manejo y proteccin del patrimonio cultural indgena.

Potenciar la promocin de iniciativas artsticas y culturales indgenas, desarrollar un plan de proteccin del patrimonio arquitectnico, arqueolgico, cultural e histrico indgena en riesgo, con participacin de las comunidades indgenas y contribuir a la promocin de la medicina tradicional.
5.1.2.4.4.3 Subsidio a la capacitacin y especializacin de indgenas

Implementar un mecanismo de subsidios que permita la capacitacin de profesionales y tcnicos indgenas (pasantas, diplomados, maestras, magster y doctorados). Generar convenios con Universidades para la formacin de profesores en Educacin Intercultural Bilinge (pre y post grado). Generar convenios con universidades u otras instituciones sin fines de lucro nacionales e internacionales para la obtencin de becas de capacitacin de profesionales 522

y tcnicos indgenas, doctorados).

(pasantas,

diplomados,

maestras,

magster

5.1.2.4.4.4 Difusin y fomento de las culturas indgenas

Ejecutar un fondo orientado a iniciativas y proyectos de difusin cultural de comunidades y organizaciones indgenas. Sistematizar y editar material grfico, programas radiales y micro espacios televisivos a nivel nacional, con contenidos culturales indgenas que difundan la realidad indgena.
5.1.2.4.4.5 Aplicacin del diseo curricular y pedaggico intercultural bilinge

Desarrollar proyectos curriculares interculturales bilinges en establecimientos educacionales ubicados en zonas con concentracin de poblacin indgena y en todos los establecimientos educacionales del pas, respectivamente. Desarrollar estrategias de participacin comunitaria indgena en la gestin educativa institucional. Desarrollo tcnico-pedaggico de la Educacin Intercultural Bilinge mediante la elaboracin de libros de texto, guas didcticas y materiales de enseanza para la poblacin escolar indgena de los pueblos con vitalidad etnolingstica, (aymar, rapa nui y mapuche). Formacin de docentes en Educacin Intercultural Bilinge.
5.1.2.4.4.6 Recuperacin y revitalizacin de las lenguas indgenas

Contribuir a la recuperacin de las lenguas vernculas en poblacin infantojuvenil indgena del pas. Obtener lenguas vernculas planificadas en el mbito oral y escrito, proporcionadas a poblacin infanto-juvenil en la escuela. Desarrollar recursos educativos para la enseanza /aprendizaje de las lenguas vernculas proporcionadas a poblacin infanto-juvenil en la escuela. Implementar recursos promocionales para la revalorizacin de las lenguas vernculas proporcionadas a poblacin infanto-juvenil en la familia, la comunidad y la escuela.
5.1.2.4.5 FOSIS (Fondo Solidario de Inversin Social)

El Fondo Solidario de Inversin Social es un organismo del estado cuyo objetivo se centra en contribuir a la superacin de la pobreza y disminucin de la vulnerabilidad social de las personas y familias, aportando respuestas originales en temas, reas y enfoques de trabajo complementarios a los que abordan otros servicios del Estado. El FOSIS financia programas destinados a personas, familias y organizaciones que necesitan una oportunidad para superar la situacin de pobreza en que viven o en caso de requerir apoyo ante la prdida de un trabajo, bajos ingresos, enfermedades de ellos o de alguien de su familia, falta de estudios, entre otros. Dentro de los programas de financiamiento que se pueden relacionar al mbito cultural encontramos:
5.1.2.4.5.1 Apoyo al micro emprendimiento.

523

Generar ingresos estables en el tiempo permite que personas cesantes o desocupadas puedan superar la situacin de pobreza en que se encuentran. Es por esto que el FOSIS los apoya para que puedan poner en marcha un emprendimiento o desarrollar un trabajo por cuenta propia. Las y los usuarios de este Programa reciben capacitacin para desarrollar sus capacidades personales y para que aprendan a comercializar sus productos y a administrar su microempresa. Se les apoya para que, de acuerdo a sus capacidades, habilidades y expectativas, implementen un emprendimiento que recibe un aporte financiero llamado "Capital Semilla", que se destina a la compra de materiales o insumos necesarios para iniciar la actividad.
Quines pueden postular: Mujeres u hombres mayores de 18 aos Que tengan aplicada la Ficha de Proteccin Social con un puntaje igual o inferior a 8.500 puntos Que estn desocupados/as o cesantes Mujeres que hayan participado o que estn participando en el Programa Jefas de Hogar del SERNAM, con puntaje de Ficha de Proteccin Social igual o inferior a 11.734 puntos

5.1.2.4.5.2 Apoyo a actividades econmicas

Para trabajadores/as independientes o microempresarios/as en situacin de pobreza que necesitan mejorar sus ingresos y el de sus hogares, el FOSIS les entrega asesora, asistencia tcnica y financiamiento con el propsito de fortalecer el emprendimiento econmico que ya realizan. Al inicio del proyecto se hace una evaluacin tcnica de la actividad econmica que desarrollan los/as usuarios/as y de las caractersticas personales que pueden potenciar el negocio. Con estos antecedentes se apoya la elaboracin de un plan de negocio. En paralelo se realizan talleres y capacitaciones de habilidades emprendedoras. Una vez elaborado el plan se entrega un Capital Semilla para el financiamiento e implementacin de las inversiones definidas. Luego se realiza un acompaamiento especializado con el objeto de monitorear y apoyar el proceso de fortalecimiento de la iniciativa micro empresarial. Quines pueden postular: o Mujeres u hombres mayores de 18 aos o Que tengan aplicada la Ficha de Proteccin Social con un puntaje igual o inferior a 11.734 puntos o Que tengan un negocio con una antigedad de, al menos, 6 meses
5.1.2.4.5.3 Emprende Ms

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Las microempresas que cuentan con ingresos estables y tienen potencial de crecimiento pueden acceder al Programa Emprende Ms, que busca contribuir a la consolidacin de emprendimientos econmicos existentes. El programa contempla un diagnstico inicial de la unidad econmica que determina reas a fortalecer mediante capacitacin especializada en administracin, formalizacin del negocio, estabilizacin de las ventas, mejoramiento de la calidad y presentacin de los productos y alfabetizacin digital, entre otros. Con esto, se espera que las microempresas se consoliden y puedan vincularse a otras instituciones de la Red de Fomento Productivo gubernamental o a la banca privada. Quines pueden postular: Mujeres u hombres mayores de 18 aos. Que tengan aplicada la Ficha de Proteccin Social con un puntaje igual o inferior a 11.734 puntos. Que tengan un negocio o microempresa con una antigedad de, al menos, 12 meses (un ao), con ventas promedio de $200.000 (doscientos mil pesos) aproximadamente.

5.1.2.4.5.4 Acceso al Microcrdito

El Programa de Acceso al Microcrdito del FOSIS est orientado a favorecer el desarrollo de oportunidades de emprendimientos y a consolidar las unidades de negocios apoyadas por la institucin. Consiste en un subsidio otorgado a los microempresarios de menor escala, con el objeto de facilitarles el acceso a fuentes de financiamiento a travs de instituciones intermediarias. Este monto se entrega a las instituciones crediticias licitadas, una vez aprobado y desembolsado cada crdito. Quines pueden postular: o Mujeres y hombres mayores de 18 aos, que cumplan con uno de los siguientes criterios: 1.- Generar la mayor parte de sus ingresos a travs de una o ms actividades de autoempleo, de ventas promedio mensuales inferiores o iguales a 70 UF en los ltimos 12 meses en los rubros de produccin, comercio o servicios tanto en sectores urbanos como rurales. En el caso de tener menos de 12 meses de actividad, se considerar el promedio de ventas en los meses en que haya tenido actividad. 2.- Que tengan un puntaje en la Ficha de Proteccin Social no superior a 11.734 puntos. Las personas que cuenten con un puntaje inferior o igual a 11.734 puntos, podrn ser beneficiarios de este programa independiente del valor de sus ventas. En caso de que no tengan formada una microempresa, que proyecten iniciar una con el crdito solicitado a la institucin financiera. Cunto Financia: 525

Los montos de financiamiento varan entre las 10 y las 200 UF, dependiendo de la lnea a la cual se opte. Cundo postular: Consultar en las oficinas regionales o en www.fosis.cl

5.1.2.4.6 Consejo Nacional de la Cultura y las Artes

El Consejo Nacional de la Cultura y las Artes es el rgano del Estado encargado de implementar las polticas pblicas para el desarrollo cultural. Su misin es la de promover un desarrollo cultural armnico, pluralista y equitativo entre los habitantes del pas a travs del fomento y difusin de la creacin artstica nacional, as como de la preservacin, promocin y difusin del patrimonio cultural chileno, adoptando iniciativas pblicas que estimulen una participacin activa de la ciudadana en el logro de tales fines. A continuacin se presentan los fondos concursables disponibles que dependen de esta institucin:
5.1.2.4.6.1 FONDART (Fondo de Desarrollo de las Artes y Cultura)

El Fondo Nacional de Desarrollo Cultural y las Artes (FONDART) es una herramienta concursable de asignacin de recursos del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (CNCA) que financia proyectos destinados a fomentar la investigacin, creacin, produccin y difusin artstica de capital humano, patrimonio material e inmaterial, culturas indgenas, desarrollo cultural local e infraestructura cultural, con el fin de contribuir al desarrollo armnico, plural y equitativo de nuestro pas, garantizando la libertad de creacin y los derechos culturales de ciudadanos y ciudadanas. FONDART permite generar bienes y servicios artsticos y culturales de calidad que fomentan el desarrollo del pas en beneficio de la equidad y participacin ciudadana. Colabora con la descentralizacin y la densidad cultural en regiones y aporta al avance de las disciplinas artsticas, a la generacin de nuevos contextos culturales y a la preservacin y difusin del patrimonio, abriendo espacios de intercambio y difusin cultural en el mundo. (Fuente: CNCA). Quines pueden postular: Artistas, creadores y agentes culturales chilenos, sean personas naturales o jurdicas, residentes en el pas o en el extranjero, y los extranjeros con permanencia definitiva en Chile. Qu tipo de proyectos subsidia:

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Financia distintas lneas de proyectos en dos mbitos de accin fundamentales (mbito nacional y mbito regional) divididos cada uno en lneas con materias especficas que se detallan a continuacin:

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mbito nacional de financiamiento Lnea Fomento de las Artes y la Artesana

Financia la creacin y/o produccin e investigacin en las siguientes disciplinas o reas artsticas:
Fotografa

Considera la presentacin de proyectos de una obra fotogrfica nica o una serie de obras, que contribuyan al posicionamiento y valorizacin del lenguaje fotogrfico como una disciplina de creacin artstica, provenientes de la fotografa clsica, del campo de las artes visuales en sus desplazamientos en fotografa y del campo experimental de la fotografa en un formato anlogo o digital. Cunto financia: Para el ao 2010 se tiene un presupuesto total disponible de $ 49.000.000 (cuarenta y nueve millones de pesos). Financiamiento mximo segn modalidad Creacin Financiamiento mnimo de $ 500.000(quinientos mil pesos) y mximo de $ 6.000.000 (seiscientos mil pesos). Produccin Financiamiento mnimo de $ 500.000(quinientos mil pesos) y mximo de $ 20.000.000 (veinte millones de pesos). Creacin y Produccin Financiamiento mnimo de $ 500.000 (quinientos mil pesos) y mximo de $ 20.000.000 (veinte millones de pesos). Cundo postular: Las postulaciones para el ao 2010 se abren en el mes de enero y finalizan en el mes de marzo.
Teatro

Considera la presentacin de proyectos en distintos lenguajes teatrales (teatro realista, clown, tteres, muecos y mscaras, teatro fsico, teatro areo, teatro musical, entre otros) y en distintos soportes espaciales (sala, espacios alternativos, espacio pblico, etc.). Deben considerar, a lo menos, una temporada de 12 (doce) funciones. 528

Cunto financia: Para el ao 2010 se tiene un presupuesto total disponible de $ 322.000.000 (trescientos veintids millones de pesos). Financiamiento mximo segn modalidad: Creacin Financiamiento mnimo de $ 500.000 (quinientos mil pesos) y mximo de $ 6.000.000 (seis millones de pesos). Produccin Financiamiento mnimo de $ 500.000 (quinientos mil pesos) y mximo de $ 30.000.000 (treinta millones de pesos).

Para las actividades de teatro musical y pera: Financiamiento mnimo de $ 500.000 (quinientos mil pesos).- y mximo de $ 50.000.000 (cincuenta millones de pesos). Creacin y Produccin Financiamiento mnimo de $ 500.000 (quinientos mil pesos) y mximo de $ 30.000.000 (treinta millones de pesos). Para las actividades de teatro musical y pera: Financiamiento mnimo de $ 500.000 (quinientos mil pesos) y mximo de $ 50.000.000 (cincuenta millones de pesos). Cundo postular: Las postulaciones para el ao 2010 se abren en el mes de enero y finalizan en el mes de marzo.
Danza

Considera la presentacin de proyectos en distintos lenguajes y estilos de danza (contempornea, moderna, acadmica, folclrica, tnica, jazz, espectculo, entre otros) y diferentes soportes (sala, video, espacio pblico, alternativos, etc.). Deben considerar, a lo menos, una temporada de 12 (doce) funciones. Cunto financia: Para el ao 2010 se tiene un presupuesto total disponible de $ 112.000.000 (ciento doce millones de pesos).

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Financiamiento mximo segn modalidad: Creacin Financiamiento mnimo de $ 500.000 (quinientos mil pesos) y mximo de $ 6.000.000 (seis millones de pesos). Produccin Financiamiento mnimo de $ 500.000 (quinientos mil pesos) y mximo de $ 30.000.000 (treinta millones de pesos). Creacin y produccin Financiamiento mnimo de $ 500.000 (quinientos mil pesos) y mximo de $ 30.000.000 (treinta millones de pesos). Cundo postular: Las postulaciones para el ao 2010 se abren en el mes de enero y finalizan en el mes de marzo.
Artes visuales

Considera la presentacin de proyectos de una obra nica o una serie de obras que incluyen la posibilidad de usar diferentes soportes y medios de realizacin, as como tiempos y formas de presentacin. Entre sus gneros se incluyen: pintura, escultura, produccin grfica, instalaciones, intervencin pblica. Adems, incluye la presentacin de proyectos de restauracin de obras y monumentos privados que se encuentren en exhibicin pblica gratuita permanente. Dichos proyectos deben considerar la intervencin de personas especialmente calificadas en el tipo de restauracin de que se trate. Esta modalidad no considera financiamiento para la restauracin de colecciones privadas, de uso privado, como tampoco de obras de infraestructura. Cunto financia: Para el ao 2010 se tiene un presupuesto total disponible de $ 147.000.000 (ciento cuarenta y siete millones de pesos). Financiamiento mximo segn modalidad: Creacin Financiamiento mnimo de $ 500.000 (quinientos mil pesos) y mximo de $ 6.000.000 (seis millones de pesos). Produccin Financiamiento mnimo de $ 500.000 (quinientos mil pesos) y mximo de$ 20.000.000 (veinte millones de pesos). Creacin y Produccin Financiamiento mnimo de $ 500.000 (quinientos mil pesos) y mximo de$ 20.000.000 (veinte millones de pesos). 530

 Restauracin de obras y monumentos Financiamiento mnimo de $ 500.000 (quinientos mil pesos) y mximo de de $ 15.000.000 (quince millones de pesos). Cundo postular: Las postulaciones para el ao 2010 se abren en el mes de enero y finalizan en el mes de marzo.
Artes integradas o multimedia

Considera la presentacin de proyectos de interaccin multimedial o transmedial (de diversas especialidades o disciplinas artsticas), que tengan como resultado una o ms obras de carcter experimental. Cunto financia: Para el ao 2010 se tiene un presupuesto total disponible de $ 21.000.000 (veintin millones de pesos). Financiamiento mximo segn modalidad Creacin Financiamiento mnimo de $ 500.000 (quinientos mil pesos) y mximo de $ 6.000.000 (seis millones de pesos). Produccin Financiamiento mnimo de $ 500.000 (quinientos mil pesos) y mximo de $ 20.000.000 (veinte millones de pesos). Creacin y Produccin Financiamiento mnimo de $ 500.000 (quinientos mil pesos) y mximo de$ 20.000.000 (veinte millones de pesos). Cundo postular: Las postulaciones para el ao 2010 se abren en el mes de enero y finalizan en el mes de marzo.
Artesana

Considera la presentacin de proyectos de una obra nica o una serie de obras de carcter patrimonial, cuyo uso de tcnicas y materiales se vinculen con procesos identitarios territoriales, considerando la posibilidad de usar y combinar diferentes materiales, soportes y medios de realizacin, tiempos y formas de presentacin. Cunto financia: Para el ao 2010 se tiene un presupuesto total disponible de $ 28.000.000 (veintiocho millones de pesos). 531

Financiamiento mximo segn modalidad Creacin Financiamiento mnimo de $ 500.000 (quinientos mil pesos) y mximo de $ 6.000.000 (seis millones de pesos). Produccin Financiamiento mnimo de $ 500.000 (quinientos mil pesos) y mximo de $ 20.000.000 (veinte millones de pesos). Creacin y Produccin Financiamiento mnimo de $ 500.000 (quinientos mil pesos) y mximo de$ 20.000.000 (veinte millones de pesos). Cundo postular: Las postulaciones para el ao 2010 se abren en el mes de enero y finalizan en el mes de marzo. Descripcin: Creacin: Documento que explique la idea o concepto de trabajo, motivaciones, lenguaje, referentes, fases y metodologa de creacin y la determinacin del resultado del proceso creativo (producto final esperado). Produccin: Boceto, esbozo o croquis de la obra proyectada en soporte papel o digital, indicando lenguaje, tcnica y esttica.
Lnea de comunicacin y extensin para el fomento de las artes y la cultura:

Contempla proyectos de difusin de la produccin artstica y cultural en medios de comunicacin. En la modalidad de iniciativas de marketing, comercializacin y distribucin, financia, entre otras actividades, la traduccin a idiomas extranjeros y lenguas originarias. Apoya proyectos de itinerancia para circulacin de obras relevantes tanto en el pas como en el extranjero, as como eventos artsticos y culturales de relevancia nacional. A continuacin se sealan las reas de financiamiento: rea comunicacin Considera la presentacin de proyectos de difusin de la produccin artstica y cultural de relevancia nacional en disciplinas artsticas y mbitos culturales financiados por FONDART a travs de distintos medios y soportes de comunicacin, tales como: suplementos, nmeros especiales, agendas, guas, carteleras, cpsulas, programas radiales, de televisin, pginas web, entre otros, que permitan su fomento, difusin y reconocimiento. Financiamiento mximo segn modalidad No considera 532

Comunicacin: financiamiento mnimo de $ 500.000 (quinientos mil pesos) y mximo de $ 60.000.000 (sesenta millones de pesos). Itinerancia Exposiciones: financiamiento mnimo de $ 500.000 (quinientos mil pesos) y mximo de $ 10.000.000 (diez millones de pesos). Puesta en escena: financiamiento mnimo de $ 500.000 (quinientos mil pesos) y mximo de $ 20.000.000 (veinte millones de pesos). Exposiciones de autor Financiamiento mnimo de $ 500.000 (quinientos mil pesos) y mximo de $ 10.000.000 (diez millones de pesos). Eventos Sin versiones anteriores: financiamiento mnimo de $ 500.000 (quinientos mil pesos) y mximo de$ 30.000.000 (treinta millones de pesos). Financiamiento de hasta el 80%. Con versiones anteriores: financiamiento mnimo de $ 500.000 (quinientos mil pesos) y mximo de $ 30.000.000 (treinta millones de pesos). Financiamiento de hasta el 70%. Eventos marco bicentenario: financiamiento mnimo de $500.000 (quinientos mil pesos) y mximo de $ 50.000.000 (cincuenta millones de pesos). Iniciativas de Marketing Financiamiento mnimo de $ 500.000 (quinientos mil pesos) y mximo de $15.000.000 (quince millones de pesos). Con traduccin en idiomas y/o lenguas originarias: financiamiento mnimo de $ 500.000 (quinientos mil pesos) y mximo de $ 25.000.000 (veinticinco millones de pesos). Comercializacin y Distribucin

Financiamiento mnimo de $ 500.000 (quinientos mil pesos) y mximo de $ 30.000.000 (treinta millones de pesos). Cundo postular: Las postulaciones para el ao 2010 se abren en el mes de enero y finalizan en el mes de marzo.
Lnea de desarrollo de infraestructura cultural

Se financiar total o parcialmente proyectos de mejoramiento de infraestructura cultural, de diseo de obras y de gestin en las siguientes categoras: comunas de menos de 50.000 habitantes y en las de ms de 50.000 habitantes slo se financiar el mejoramiento de infraestructura existente, todo en las reas que se indican a continuacin. 533

Comunas con ms de 50.000 habitantes Modalidad ampliacin: considera proyectos destinados a aumentar la capacidad de servicio, sin modificacin de la infraestructura ya existente. Financiamiento mximo Mejoramiento de la infraestructura: mnimo de $ 500.000 (quinientos mil pesos) y mximo de $ 60.000.000 (sesenta millones de pesos), financiando slo el 85% del costo total del proyecto (comunas con ms de 50.000 habitantes). Modalidad habilitacin: considera proyectos destinados a que un determinado bien sea apto o capaz para aquello que antes no lo era naturalmente. Financiamiento mximo Mejoramiento de la infraestructura: Mnimo de $ 500.000 (quinientos mil pesos) y mximo de $ 60.000.000 (sesenta millones de pesos), financiando slo el 85% del costo total del proyecto. (Comunas con ms de 50.000 habitantes). Modalidad reparacin: considera proyectos destinados a recuperar parte de una obra existente para dejarla en condiciones iguales o mejores que las originales. Financiamiento mximo Mejoramiento de la infraestructura: mnimo de $ 500.000 (quinientos mil pesos) y mximo de $ 60.000.000 (sesenta millones de pesos), financiando slo el 85% del costo total del proyecto. (Comunas con ms de 50.000 habitantes). Comunas con menos de 50.000 habitantes Diseo de obras: mnimo de $ 500.000 (quinientos mil pesos) y mximo de $ 20.000.000 (veinte millones de pesos), financiando slo el 85% del costo total del proyecto. Mejoramiento a la gestin: mnimo de $ 500.000 (quinientos mil pesos) y mximo de $ 4.000.000 (cuatro millones de pesos), financiando slo el 85% del costo total del proyecto. Cundo postular: Las postulaciones para el ao 2010 se abren en el mes de enero y finalizan en el mes de marzo.
Lnea Bicentenario

Apoya el desarrollo y mejoramiento de la produccin artstica y cultural de instituciones y elencos estables, y fomenta la creacin de excelencia, la 534

asociatividad y los proyectos conmemorativos del Bicentenario, otorgando especial atencin a la creacin, ampliacin y diversificacin de las audiencias. A continuacin, se presentan los fondos concursables disponibles que dependen de esta lnea. Modalidad de sustentabilidad de eventos nacionales relevantes Qu tipo de proyectos subsidia: Considera proyectos de diseo e implementacin de procesos de preproduccin, produccin, programacin, marketing, comercializacin y distribucin que aporte al desarrollo y sustentabilidad de eventos artsticos relevantes de carcter nacional y que proyecten internacionalmente el quehacer de los creadores chilenos y su produccin. El nfasis est en la creacin, ampliacin y diversificacin de audiencias, considerando dentro de su programacin criterios que garanticen el acceso de sectores vulnerables. Segn la naturaleza de los proyectos, podrn considerar, a lo menos, mejoras profesionales en: capacidad de planificacin, produccin, programacin, gestin y alianzas nacionales e internacionales, as como en marketing y comercializacin. Cunto financia: Un mnimo de $ 50.000.000 (cincuenta millones de pesos) y un mximo de $ 200.000.000 (veinte millones) (Sin cofinanciamiento). Cundo postular: Las postulaciones a estos fondos se realizan en el mes de diciembre y culminan en el mes de abril.
mbito regional de financiamiento Lnea Fomento de las artes, la artesana y el folclor

Promueve y estimula la creacin y produccin artstica en las Artes Visuales: fotografa, teatro, danza, artesana y folclor, en todas sus formas y expresiones.
rea de folclor

Considera la presentacin de proyectos de espectculos folclricos en sus distintos estilos y lenguajes, que aporten a la valoracin y difusin de nuestra identidad. El financiamiento puede contemplar, junto a los gastos de creacin y produccin de espectculo, los de renovacin del vestuario, de instrumentos y de perfeccionamiento o capacitacin del o los elenco (s) a travs de monitores. Cunto financia:

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Monto mximo de financiamiento: $ 15.000.000 (quince millones de pesos) para la creacin y produccin o slo para la produccin. Cundo Postular: Las postulaciones abren en el mes de enero y finalizan en el mes de marzo de2010.
rea de artes visuales

Considera la presentacin de proyectos de una obra nica o una serie de obras que incluyen la posibilidad de usar diferentes soportes y medios de realizacin, as como tiempos y formas de presentacin. Entre sus gneros se incluyen: pintura, escultura, produccin grfica, instalaciones, intervencin pblicas. Cunto financia: Monto mximo de financiamiento: $ 17.000.000 (diecisiete millones de pesos) para la creacin y produccin o slo para produccin. Cundo Postular: Las postulaciones abren en el mes de enero y finalizan en el mes de marzo de 2010.
rea fotografa

Considera la presentacin de proyectos de una obra fotogrfica nica o una serie de obras, que contribuyan al posicionamiento y valoracin del lenguaje fotogrfico como una disciplina de creacin artstica provenientes de la fotografa clsica, del campo de las artes visuales en sus desplazamientos en fotografa y del campo experimental de la fotografa en un formato anlogo o digital. Cunto financia: Monto mximo de financiamiento: $ 17.000.000 (diecisiete millones de pesos) para la creacin y produccin o slo para produccin. Cundo postular: Las postulaciones abren en el mes de enero y finalizan en el mes de marzo de2010.
rea teatro

Considera la presentacin de proyectos en distintos lenguajes teatrales (teatro realista, clown, tteres, muecos y mscaras, teatro fsico, teatro areo, teatro musical, entre otros) y en distintos soportes espaciales (sala, espacios alternativos, espacio pblico, etc.). Deben considerar, a lo menos, una temporada de 12 (doce) funciones. 536

Cunto financia: Monto mximo de financiamiento: $ 20.000.000 (veinte millones de pesos) para la creacin y produccin o slo para produccin. Cundo Postular: Las postulaciones abren en el mes de enero y finalizan en el mes de marzo de 2010.
rea artesana

Considera la presentacin de proyectos de una obra nica o una serie de obras de carcter patrimonial, cuyo uso de tcnicas y materiales se vinculen a procesos identitarios territoriales, considerando la posibilidad de usar y combinar diferentes materiales, soportes y medios de realizacin, tiempos y formas de presentacin. Cunto financia: Monto mximo de financiamiento: $ 20.000.000 (veinte millones de pesos) para la creacin y produccin o slo para produccin. Cundo postular: Las postulaciones abren en el mes de enero y finalizan en el mes de marzo de 2010.
rea danza

Considera la presentacin de proyectos en distintos lenguajes y estilos de danza (contempornea, moderna, acadmica, folclrica, tnica, jazz, espectculo, entre otros) y con diferentes soportes (sala, video, espacio pblico, alternativos, entre otros). Deben considerar, a lo menos, una temporada de 12 (doce) funciones. Cunto financia: Monto mximo de financiamiento: $ 18.000.000 (dieciocho millones de pesos) para la creacin y produccin o slo para produccin. Cundo postular: Las postulaciones abren en el mes de enero y finalizan en el mes de marzo de 2010.
Lnea comunicacin y extensin para el fomento de las artes y la cultura

537

Fomenta la promocin, difusin, circulacin y comercializacin de la produccin de bienes y servicios artsticos y culturales producidos por nuestros creadores, artistas y agentes culturales a nivel local y en el pas.
rea Comunicacin

Considera la presentacin de proyectos de difusin de la produccin artstica y cultural de relevancia regional, en disciplinas artsticas y mbitos culturales financiados por FONDART Regional, a travs de distintos medios y soportes de comunicacin, tales como: suplementos, nmeros especiales, agendas, guas, carteleras, cpsulas, programas radiales, de televisin, pginas web, entre otros, que permitan su fomento, difusin y reconocimiento. Cunto financia: Monto mximo de financiamiento: $ 10.000.000 (diez millones de pesos). Cundo postular: Las postulaciones abren en el mes de enero y finalizan en el mes de marzo de 2010.
rea extensin

Considera la presentacin de proyectos en las siguientes modalidades: Modalidad itinerancia: Contempla la presentacin de proyectos de circulacin de obras relevantes en la regin de origen del proyecto, por provincias o comunas distintas a las de origen de los postulantes, en reas tales como: artes visuales, fotografa y artes escnicas (teatro, danza), hayan sido financiadas o no con recursos FONDART: a) Proyectos de itinerancia de exposiciones: considera un mnimo de cuatro (4) exhibiciones, en, a lo menos, dos provincias distintas a la de origen en la regin o de comunas cuando no sea posible la primera alternativa. Cunto financia: Monto mximo de financiamiento: $ 7.000.000 (siete millones de pesos). Cundo postular: Las postulaciones abren en el mes de enero y finalizan en el mes de marzo de 2010.

b) Proyectos de itinerancia de puestas en escena: considera un mnimo de ocho (8) presentaciones para teatro y de cinco (5) para danza en, a lo menos, dos provincias distintas a la de origen en la regin o de comunas cuando no sea posible la primera alternativa. 538

Cunto financia: Monto mximo de financiamiento: $ 7.000.000 (siete millones de pesos). Cundo postular: Las postulaciones abren en el mes de enero y finalizan en el mes de marzo de 2010. Modalidad de exposiciones de autor: Considera proyectos de exposiciones de produccin artstica relevante, no exhibidas hasta la fecha, producida o no con recursos FONDART. Podrn tener como objeto una o ms expresiones artsticas vinculadas a la visualidad (artes visuales, fotografa) y a la artesana. La exposicin deber considerar una exhibicin de, a lo menos, 30 (treinta) das, en un espacio cultural acreditado y destacado de la regin en que se llevar a cabo. Cunto financia: Monto mximo de financiamiento: $ 7.000.000 (siete millones de pesos). Cundo postular: Las postulaciones abren en el mes de enero y finalizan en el mes de marzo de 2010. Modalidad eventos: Considera la presentacin de proyectos de produccin y realizacin de eventos artsticos y culturales de relevancia regional o local sobre materias que financia FONDART, tales como: encuentros, festivales, muestras, conferencias, seminarios, congresos, exhibiciones, ferias, carnavales, encuentros folclricos, entre otros, que acerquen las artes y la cultura con criterios de calidad a la poblacin, que fomenten el intercambio profesional, la preservacin de tradiciones y el fomento de la identidad local, as como tambin que contribuyan a generar reflexin cultural, favoreciendo el encuentro y la participacin social. Contempla las siguientes categoras: a) Eventos sin versiones anteriores Cunto financia: Monto mximo de financiamiento: $ 15.000.000 (quince millones de pesos). (Financiamiento slo de hasta el 80% del costo total del proyecto). Cundo postular: 539

Las postulaciones abren en el mes de enero y finalizan en el mes de marzo de 2010. b) Eventos con versiones anteriores Cunto financia: Monto mximo de financiamiento: $ 15.000.000 (quince millones de pesos). (Financiamiento slo de hasta el 70% del costo total del proyecto). Cundo postular: Las postulaciones abren en el mes de enero y finalizan en el mes de marzo de 2010. c) Eventos que se enmarcan en la conmemoracin del Bicentenario de la Repblica, los que podrn considerar diversas disciplinas artsticas que el FONDART financia. Cunto financia: Monto mximo de financiamiento: $ 15.000.000 (quince millones de pesos). Cundo postular: Las postulaciones abren en el mes de enero y finalizan en el mes de marzo de 2010.
rea de comercializacin

Considera la presentacin de proyectos de iniciativas de marketing, comercializacin y distribucin que promuevan la promocin, circulacin y distribucin de las obras artsticas y de artesana de creadores nacionales en el pas y en el extranjero, a travs de acciones de diseo e implementacin de campaas de promocin, comercializacin y distribucin mediante de diversos soportes, tales como: catlogos, DVDs, participacin en ferias, acuerdos de distribucin de obra y produccin de artesana, entre otros. Considera tambin la traduccin a idioma extranjero y/o lenguas originarias de produccin artstica y cultural. Iniciativas de marketing Cunto financia: Proyectos sin traduccin: Monto mximo de financiamiento: $ 15.000.000 (quince millones de pesos). Proyectos con traducciones en idioma extranjero y/o lenguas originarias: $ 15.000.000 (quince millones de pesos). 540

Comercializacin y distribucin: $ 15.000.000 (quince millones de pesos). Cundo postular: Las postulaciones abren en el mes de enero y finalizan en el mes de marzo de 2010.

5.1.2.4.6.2 Conservacin y difusin del patrimonio cultural

La lnea financiar, total o parcialmente, proyectos en las reas de: conservacin, investigacin y difusin de bienes patrimoniales tangibles, muebles e inmuebles, protegidos por la Ley N17.288 (Consejo de Monumentos Nacionales), segn las reas, modalidades y sub modalidades que a continuacin se indican:
rea restauracin o mantencin y elaboracin de expediente tcnico

Considera la presentacin de proyectos que signifiquen un aporte al desarrollo patrimonial del pas, en las siguientes modalidades: MODALIDAD RESTAURACIN O MANTENCIN: Considera las siguientes submodalidades: a.1) De monumentos histricos, arqueolgicos y paleontolgicos a.2) De fachadas en zonas tpicas a.3) Preventiva de sitios arqueolgicos y paleontolgicos a.4) De objetos protegidos como monumentos histricos, arqueolgicos o paleontolgicos, colecciones y piezas protegidos por la ley N17.288 Cunto financia: Hasta el total de recursos asignados a la lnea en la regin en que postula. Cundo postular: Las postulaciones abren en el mes de enero y finalizan en el mes de marzo de 2010. MODALIDAD ELABORACIN DE EXPEDIENTES TCNICOS: Esta modalidad financiar proyectos bajo cualquiera de las categoras que establece la Ley 17.288. Asimismo, se financiar la presentacin de proyectos de conservacin, restauracin y mantencin de bienes ya protegidos por la Ley sealada. Cunto financia: Monto mximo de financiamiento: $ 8.000.000 (ocho millones de pesos) o en regiones con menos recursos para Lnea, hasta el mximo de ellos. Cundo postular: 541

Las postulaciones abren en el mes de enero y finalizan en el mes de marzo de 2010.

REA DE CAPACITACIN: Considera la presentacin de proyectos que

signifiquen un aporte al desarrollo patrimonial del pas, en las siguientes modalidades: a) MODALIDAD CAPACITACIN DE OFICIO: Capacitacin en oficios susceptibles de ser aplicados en intervenciones de conservacin en bienes protegidos bajo la Ley N17.288 (carpinteros, yeseros, vitralistas y vidrieros, albailes en adobe o cal, artesanos en forja, escultores, canteros, pintores, restauradores de bienes muebles, imaginera religiosa, jardineros y paisajistas, especialistas en artilugios y artefactos tradicionales, creacin de habilidades para instalaciones modernas en edificios patrimoniales, entre otros). Cunto financia: Monto mximo de financiamiento: $ 8.000.000 (ocho millones de pesos) o en regiones con menos recursos para Lnea, hasta el mximo de ellos. Cundo postular: Las postulaciones abren en el mes de enero y finalizan en el mes de marzo de 2010.

b) MODALIDAD CAPACITACIN EN MATERIAS DE CONSERVACIN PATRIMONIAL: Capacitacin en materias de conservacin patrimonial destinada a grupos organizados cuyos fines estn relacionados con la proteccin del patrimonio. Cunto financia: Monto mximo de financiamiento: $ 8.000.000 (ocho millones de pesos) o en regiones con menos recursos para Lnea, hasta el mximo de ellos. Cundo Postular: Las postulaciones abren en el mes de enero y finalizan en el mes de marzo de 2010.
5.1.2.4.6.3 rea difusin

Considera la presentacin de proyectos vinculados a la divulgacin y circulacin de informacin sobre el patrimonio protegido por la Ley N 17.288, que aporten a su conocimiento y valoracin.

542

a) MODALIDAD PROYECTOS DE DIFUSIN SOBRE BIENES PATRIMONIALES: proyectos de difusin sobre bienes patrimoniales protegidos por la Ley N17.288 en cualquier soporte de difusin. Cunto financia: Monto mximo de financiamiento: $ 8.000.000 (ocho millones de pesos) o en regiones con menos recursos para Lnea, hasta el mximo de ellos. Cundo Postular: Las postulaciones abren en el mes de enero y finalizan en el mes de marzo de 2010.
5.1.2.4.6.4 rea Investigacin:

Considera la presentacin de proyectos de investigacin en el mbito patrimonial que constituyan un aporte al desarrollo cultural del pas. Deben referirse a bienes patrimoniales tangibles, muebles e inmuebles, protegidos por la Ley N17.288. Considera proyectos que podrn abordar tpicos vinculados a teora, historia y documentacin, inventarios patrimoniales, artsticos y tcnicos. El resultado de la investigacin debe contemplar su publicacin en cualquier soporte adecuado a este propsito y deber incorporar una estrategia de promocin. Los proyectos destinados al fomento, proteccin y difusin del patrimonio inmaterial sern financiados a travs de la Lnea Patrimonio Cultural Inmaterial. Cunto financia: Monto mximo de financiamiento: $ 8.000.000 (ocho millones de pesos) o en regiones con menos recursos para Lnea, hasta el mximo de ellos. Cundo postular: Las postulaciones abren en el mes de enero y finalizan en el mes de marzo de 2010.
5.1.2.4.6.5 Conservacin y promocin del patrimonial inmaterial

La lnea financiar, total o parcialmente, proyectos en las reas de: artesana, tradiciones y expresiones orales, artes del espectculo, prcticas sociales, rituales y festividades, segn se indica a continuacin:
5.1.2.4.6.6 rea artesana

Considera proyectos que aporten al desarrollo y fomento de la artesana del pas, en las siguientes modalidades:

543

Modalidad Formacin y Difusin: considera proyectos destinados a la divulgacin y circulacin de informacin que aseguren el reconocimiento, respeto y valorizacin de la artesana en la sociedad, en las siguientes submodalidades:
a. Submodalidad Formacin

Proyectos destinados a formar a la poblacin en las tcnicas de artesana y en el mbito del reconocimiento y proteccin del patrimonio artesanal.

Cunto financia: Monto mximo de financiamiento: $ 5.000.000 (cinco millones de pesos). Cundo postular: Las postulaciones abren en el mes de enero y finalizan en el mes de marzo de 2010.
Submodalidad Difusin.

Proyectos destinados a dar a conocer nuestro patrimonio artesanal. Cunto financia: Monto mximo de financiamiento: $ 8.000.000 (ocho millones de pesos) o en regiones con menos recursos para Lnea, hasta el mximo de ellos. Cundo postular: Las postulaciones abren en el mes de enero y finalizan en el mes de marzo de 2010.
5.1.2.4.6.7 rea tradiciones y expresiones orales

Considera proyectos que apoyen la generacin de conocimiento, formacin y divulgacin de aquellos mbitos del patrimonio cultural inmaterial que se transmiten oralmente, expresado en lenguaje hablado o cantado, en las siguientes modalidades: Modalidad Formacin y Difusin: considera proyectos destinados a la divulgacin y circulacin de informacin que aseguren el reconocimiento, respeto y valorizacin del patrimonio cultural inmaterial en la sociedad, en las siguientes submodalidades:
a. Submodalidad Formacin.

544

Proyectos destinados a formar a la poblacin en las tcnicas de transmisin oral del patrimonio y las tradiciones, as como en su reconocimiento y proteccin. Cunto financia: Monto mximo de financiamiento: $ 5.000.000 (cinco millones de pesos). Cundo postular: Las postulaciones abren en el mes de enero y finalizan en el mes de marzo de 2010.

b. Submodalidad Difusin.

Proyectos destinados a dar a conocer nuestro patrimonio oral y nuestras tradiciones. Cunto financia: Monto mximo de financiamiento: $ 8.000.000 (ocho millones de pesos) o en regiones con menos recursos para Lnea, hasta el mximo de ellos. Cundo postular: Las postulaciones abren en el mes de enero y finalizan en el mes de marzo de 2010.
c. Modalidad Investigacin

Considera proyectos de investigacin que aborden temas vinculados a la teora, historia y documentacin, en torno a los mbitos de nuestro patrimonio cultural inmaterial que se transmiten oralmente, expresado en lenguaje hablado, cantado y en las tradiciones. El proyecto debe contemplar el soporte de difusin del resultado de la investigacin, incorporando una estrategia de circulacin al efecto. Cunto financia: Monto mximo de financiamiento: $ 8.000.000 (ocho millones de pesos) o en regiones con menos recursos para Lnea, hasta el mximo de ellos. Cundo Postular: Las postulaciones abren en el mes de enero y finalizan en el mes de marzo de 2010.

545

5.1.2.4.6.8 rea artes del espectculo

Considera proyectos que apoyen la generacin de conocimiento, formacin y divulgacin de las artes de interpretacin y representacin, tales como msica instrumental y vocal, danza, teatro, cuentos, poesa cantada, pantomima y otras prcticas que testimonian la creatividad de la comunidad, en las siguientes modalidades: Modalidad Formacin y Difusin: considera proyectos destinados a la divulgacin y circulacin de informacin que aseguren el reconocimiento, respeto y valorizacin del patrimonio cultural inmaterial en la sociedad, en el rea de las artes del espectculo, en las siguientes submodalidades:
a. Submodalidad Formacin.

Proyectos destinados a formar a la poblacin en las tcnicas, el reconocimiento y proteccin de las artes del espectculo patrimoniales. Cunto financia: Monto mximo de financiamiento: $ 5.000.000 (Cinco millones de pesos). Cundo postular: Las postulaciones abren en el mes de enero y finalizan en el mes de marzo de 2010.
b. Submodalidad Difusin.

Proyectos destinados a dar a conocer nuestro patrimonio en las artes del espectculo. Cunto financia: Monto mximo de financiamiento: $ 8.000.000 (ocho millones de pesos) o en regiones con menos recursos para Lnea, hasta el mximo de ellos. Cundo postular: Las postulaciones abren en el mes de enero y finalizan en el mes de marzo de 2010.
c. Modalidad Investigacin

Considera proyectos de investigacin que aborden temas vinculados a la teora, historia y documentacin de las artes de interpretacin y representacin, tales como msica instrumental y vocal, danza, teatro, cuentos, poesa cantada, pantomima y otras prcticas que testimonian la creatividad de la comunidad. Cunto financia: 546

Monto mximo de financiamiento: $ 8.000.000 (ocho millones de pesos) o en regiones con menos recursos para Lnea, hasta el mximo de ellos. Cundo postular: Las postulaciones abren en el mes de enero y finalizan en el mes de marzo de 2010. El proyecto debe contemplar el soporte de difusin del resultado de la investigacin, incorporando una estrategia de circulacin al efecto.
5.1.2.4.6.9 rea prcticas sociales, rituales y festividades

Considera proyectos que apoyen la generacin de conocimiento, formacin y divulgacin de manifestaciones culturales tradicionales relacionadas con las prcticas sociales, rituales y festividades, en las siguientes modalidades: Modalidad Formacin y Difusin: se consideran proyectos destinados a la divulgacin y circulacin de informacin que aseguren el reconocimiento, respeto y valorizacin del patrimonio cultural inmaterial en la sociedad, relacionado con las prcticas sociales, rituales y festividades en las siguientes submodalidades:
a. Submodalidad Formacin

Proyectos destinados a formar a la poblacin en el reconocimiento y proteccin de las prcticas sociales, rituales y festividades locales, regionales y nacionales. Cunto financia: Monto mximo de financiamiento: $ 5.000.000 (cinco millones de pesos). Cundo postular: Las postulaciones abren en el mes de enero y finalizan en el mes de marzo de 2010.
b. Submodalidad Difusin

Proyectos destinados a dar a conocer las prcticas sociales, rituales y festividades locales, regionales y nacionales. Cunto financia: Monto mximo de financiamiento: $ 8.000.000 (ocho millones de pesos) o en regiones con menos recursos para Lnea, hasta el mximo de ellos. Cundo postular: 547

Las postulaciones abren en el mes de enero y finalizan en el mes de marzo de 2010. Modalidad Investigacin: considera proyectos de investigacin que aborden temas vinculados a la teora, historia y documentacin de las prcticas sociales, rituales y festividades locales, regionales y nacionales. El proyecto debe contemplar el soporte de difusin del resultado de la investigacin, incorporando una estrategia de circulacin al efecto. Cunto financia: Monto mximo de financiamiento: $ 8.000.000 (ocho millones de pesos) o en regiones con menos recursos para Lnea, hasta el mximo de ellos. Cundo postular: Las postulaciones abren en el mes de enero y finalizan en el mes de marzo de 2010.
5.1.2.4.6.10 Lnea Desarrollo de las Culturas Indgenas

La Lnea financiar total o parcialmente, proyectos de creacin y produccin de obra artstica, investigacin, difusin, puesta en valor de tcnicas ancestrales, promocin del intercambio pluricultural e intercultural, rescate de lenguas ancestrales y su difusin, de las distintas culturas indgenas del pas, en las modalidades y categoras que se indican. Quines pueden postular: Slo podrn ser titulares de proyectos a la presente convocatoria las personas naturales mayores de edad de acuerdo a la legislacin chilena y las personas jurdicas de derecho pblico o privado que a continuacin se sealan:
a) Personas indgenas de los pueblos reconocidos por la Ley N19.253. Las que acreditarn su pertenencia a las respectivas etnias mediante sus apellidos. De no ser pblica y notoria la pertenencia por los apellidos, se acreditarn con el certificado respectivo emitido por CONADI. b) Comunidades indgenas constituidas en conformidad a la Ley N 19.253, que cuenten con personera jurdica vigente debidamente acreditada por la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena (CONADI). c) Asociaciones indgenas constituidas en conformidad a la Ley N 19.253, artculo N 37, letra a) que cuenten con personera jurdica vigente debidamente acreditada por la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena (CONADI).

Excepcionalmente, los concursantes en esta lnea podrn presentar sus postulaciones en soporte papel, escritas a mano, en letra imprenta, clara y legible.

548

Los co-ejecutores y dems participantes en el proyecto podrn ser personas naturales o jurdicas que no pertenezcan a ninguno de los pueblos indgenas reconocidos en la Ley N19.253.
a. Modalidad Creacin y Produccin de Obra Artstica

Considera proyectos de obra nica o una serie de obras en las disciplinas de artes visuales, fotografa, teatro y danza, que expresen o se inspiren en la cultura de los pueblos indgenas reconocidos por la Ley N 19.253. Cunto financia: Hasta el monto total de recursos asignados para la regin en que se postula. Cundo postular: Las postulaciones abren en el mes de enero y finalizan en el mes de marzo de 2010.
b. Modalidad Investigacin

Considera proyectos de investigacin que aborden temas vinculados a la produccin de arte, lingstica, patrimonio material e inmaterial, historia, archivo y documentacin de las diversas manifestaciones culturales de los pueblos indgenas. El proyecto debe contemplar el soporte de difusin del resultado de la investigacin, incorporando una estrategia de circulacin al efecto. Cunto financia: Hasta el monto total de recursos asignados para la regin en que se postula. Cundo postular: Las postulaciones abren en el mes de enero y finalizan en el mes de marzo de2010.
c. Modalidad Difusin

Considera proyectos de produccin de material de divulgacin sobre la cultura de los pueblos indgenas, que fomenten su reconocimiento, respeto y valoracin social, en cualquier soporte medial. Cunto financia: Hasta el monto total de recursos asignados para la regin en que se postula. Cundo postular: Las postulaciones abren en el mes de enero y finalizan en el mes de marzo de 2010.
d. Modalidad Puesta en Valor de Tcnicas Ancestrales

549

Considera proyectos de adecuacin para la exposicin pblica de tcnicas ancestrales, transmitidas de generacin en generacin, vinculadas a la artesana desarrollada por los pueblos indgenas y que signifiquen su revalorizacin y reconocimiento social. Cunto financia: Hasta el monto total de recursos asignados para la regin en que se postula. Cundo postular:
Las postulaciones abren en el mes de enero y finalizan en el mes de marzo de 2010. e. Modalidad Promocin del Intercambio Pluricultural e Intercultural

Considera la presentacin de proyectos de intercambio cultural entre los diversos pueblos indgenas del pas. Cunto financia: Hasta el monto total de recursos asignados para la regin en que se postula. Cundo postular: Las postulaciones abren en el mes de enero y finalizan en el mes de marzo de 2010.
f. Modalidad Rescate de Lenguas Ancestrales y su Difusin

Considera la presentacin de proyectos que rescaten, conserven y difundan las lenguas de los pueblos indgenas del pas, en cualquier soporte medial. Cunto financia: Hasta el monto total de recursos asignados para la regin en que se postula. Cundo postular: Las postulaciones abren en el mes de enero y finalizan en el mes de marzo de 2010.
5.1.2.4.6.11 Lnea desarrollo infraestructura cultural

La lnea financiar, total o parcialmente, proyectos de equipamiento de centros o espacios culturales existentes, que signifiquen un aporte al desarrollo artstico y cultural de la comunidad. Los proyectos de infraestructura referidos al fomento bibliotecario y al mbito audiovisual deben postular a las lneas respectivas del Fondo Nacional de 550

Fomento del Libro y la Lectura y al Fondo de Fomento Audiovisual. Estos proyectos en la presente lnea sern declarados inadmisibles.
a. Modalidad Equipamiento

Considera la presentacin de proyectos de adquisicin e instalacin de bienes muebles de inversin o de adquisicin de equipamiento mvil que permitan un mejor funcionamiento de espacios culturales ya existentes, ya sea en el inmueble propiamente tal o en eventos de extensin. Cunto financia: Hasta el monto total de los recursos asignados para la regin en que se postula. Slo se podr solicitar recursos hasta por el 85% del costo total del proyecto. Cundo postular: Las postulaciones abren en el mes de enero y finalizan en el mes de marzo de 2010.
5.1.2.4.7 SENCE

El Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo, SENCE, es un organismo tcnico del Estado descentralizado, que se relaciona con el Gobierno a travs del Ministerio del Trabajo y Previsin Social de Chile, que tiene por objetivo promover el desarrollo de las competencias laborales de los trabajadores a fin de contribuir a un adecuado nivel de empleo, a mejorar la productividad de los trabajadores y las empresas, as como a la calidad de los procesos y productos.
5.1.2.4.8 Chile Emprende

Sobre la base de un trabajo mancomunado entre los actores pblicos y privados de cada territorio, Chile Emprende busca facilitar y potenciar el desarrollo de oportunidades de negocios para micro y pequeas empresas en territorios predefinidos, en todas las regiones del pas. Chile Emprende es una modalidad de trabajo que engloba tres aspiraciones clave de una sociedad democrtica: ms oportunidades, ms empleo y ms participacin, todo ello para poder contribuir al desarrollo del segmento de las micro y pequeas empresas (Mypes) a travs del acceso a mercados y oportunidades de negocio. Adems, busca generar ambientes favorables al desarrollo de su competitividad, de acuerdo a las realidades regionales de los territorios definidos por el programa Chile Emprende. Quines pueden postular: Los micro y pequeos empresarios que deben pertenecer a algn territorio definido por el programa Chile Emprende y que participan de los Consejos Pblico-Privado.

551

Qu tipo de proyectos apoya: Financia alternativas de capacitacin y/o formacin tales como: Programas de capacitacin en conformidad a los respectivos Planes de Desarrollo Econmico Territorial. Seminarios y talleres. Consultoras relacionadas con el fortalecimiento de las capacidades emprendedoras de los micro y pequeos empresarios pertenecientes a los distintos territorios. Pasantas, sujetas a evaluacin del SENCE y encuentros empresariales. Asistencia tcnica, entendida como aquella que se vincula con el aprendizaje, a travs de metodologas que implican la aplicacin prctica de los conocimientos adquiridos por los micro y pequeos empresarios. Estudios de seguimiento y evaluacin de avances, efectos e impacto de las iniciativas de formacin, capacitacin y desarrollo de competencias del programa a nivel territorial, sectorial o por rubros; que proporcionen insumos, conclusiones y propuestas generales y especficas acerca de las distintas alternativas que permitan el mejoramiento y la correccin de la ejecucin del programa. Financiamiento de iniciativas de evaluacin y certificacin de competencias laborales.

Cunto financia: El financiamiento depender de cada proyecto en ejecucin y de la cantidad de beneficiados. Cmo postular: A travs de los Consejos Pblicos Privados (CPP) constituidos en cada territorio definido por el programa Chile Emprende, los que agrupan a representantes de las distintas actividades empresariales y a los principales actores pblicos de la regin, a ocho ministerios y a los siguientes servicios pblicos: SERCOTEC, CORFO, FOSIS, SENCE, SUBDERE e INDAP.
5.1.2.4.9 Fundacin Minera Escondida

Fundacin Minera Escondida (FME) es una institucin sin fines de lucro que desde su nacimiento, en 1996, contribuye con el desarrollo de capacidades humanas y sociales en la comunidad, como parte de las polticas de Responsabilidad Social Empresarial de Minera Escondida. De esta forma FME trabaja con la comunidad a travs de la aplicacin de diversos programas, siendo uno de stos el Fondo Concursable Fundacin Minera Escondida, que en el ao 2010, cumple 10 aos desde su creacin.
5.1.2.4.9.1 Lnea Comunidad Indgena

552

Busca fomentar la participacin activa de las instituciones y comunidades indgenas a travs de iniciativas que refuercen la identidad local y aumenten la valoracin y el respeto por su patrimonio cultural y natural. Quines pueden postular: Organizaciones sociales, deportivas y juveniles, territoriales, no gubernamentales, comunitarias e indgenas, sin fines de lucro, con o sin personalidad jurdica vigente o que se encuentre en trmite. Aquellas instituciones sin personalidad jurdica o que se encuentren en trmite de obtencin debern considerar el apoyo de una institucin que las patrocine. No obstante, esta institucin deber cumplir con el perfil de una organizacin participante y poseer personalidad jurdica vigente. Qu tipo de proyectos apoya: Proyectos de capacitacin, equipamiento, infraestructura o un mix de ellos. En este punto es importante considerar que los recursos no podrn ser destinados a financiar: - Recepciones y ccteles. - Campaas pblicas de cualquier tipo (religiosa, poltica e ideolgica, entre otras). - Gastos de viajes y viticos, ceremonias del proyecto, administrativos y de operacin, de servicios bsicos (agua, luz, telfono y arriendo, entre otros) en los que incurra normalmente la institucin. - Remuneraciones por concepto de coordinacin del proyecto. - Comisin institucional. Cunto financia:
Proyectos Ejecutados Mnimo Postulante Mximo FME 80% 70% 50% 75% 60% 75% Monto Mximo $5.000.000 $5.000.000 $5.000.000 $15.000.000 $10.000.000 $15.000.000

Instituciones que no han ejecutado un proyecto en el FME. 20% Instituciones que han ejecutado un proyecto en el FME, durante el ao 2009. 30% Instituciones que han ejecutado dos (2) o ms proyectos en el FME entre los aos 2008 y 2009. 50% Redes* que no han ejecutado un proyecto en el Fondo Concursable FME. 25% Redes* que han ejecutado uno (1) o ms proyectos en el FME, entre los aos 2008 y 2009. 40% Proyectos que contribuyan a la creacin de estrategias para la sustentabilidad. 25% *Tres o ms instituciones que en conjunto presenten una iniciativa.

Cundo postular: Las postulaciones abren el da 7 de enero y finalizan el da 14 de marzo de2010.

553

5.1.3 Ejemplos de aplicacin de dichas herramientas y fondos de inversin, fomento y capacitacin 5.1.3.1 Requerimientos para la Obtencin de Financiamiento

Esta etapa consiste en la obtencin de fondos para financiar la ejecucin de proyectos ligados al turismo cultural. Estos proyectos pueden ser financiados con fondos propios, subsidios o beneficios a los que pueden acceder los beneficiarios. Si no se cuenta con financiamiento propio, una primera alternativa es gestionar los procesos de inversin mediante el acceso a subsidios o instrumentos de fomento a la inversin de los diferentes organismos pblicos existentes en las regiones y a nivel nacional.
5.1.3.1.1 Financiamiento Propio

El financiamiento propio consiste en contar con fondos suficientes para cumplir con las exigencias para realizar la inversin. En caso contrario, este financiamiento se puede obtener de algn Fondo de Inversin, de una Institucin Financiera o de alguna persona natural o jurdica. Para tal efecto, se realiza una presentacin del proyecto, mostrando su factibilidad comercial y tcnica, y su rentabilidad econmica.
5.1.3.1.2 Financiamiento en el Sistema Financiero Privado

Para obtener el financiamiento de una Institucin Financiera, se debe cumplir con una serie de formalidades y requisitos que son determinados por cada uno de los bancos comerciales o financieras. Del cumplimiento de estos trmites depende el resultado de la peticin de crdito y el tiempo que toma el proceso. Para iniciar los trmites la empresa o sociedad debe encontrarse constituida legalmente y con su respectivo Rol nico Tributario (RUT).
5.1.3.1.3 Presentar antecedentes del proyecto

La Institucin Financiera, en cuestin, entrega una solicitud para la obtencin del crdito, solicita al inversionista sus antecedentes legales y financieros. Entre los antecedentes legales est la constitucin de la sociedad y la publicacin de sta en el Diario Oficial. Los antecedentes financieros son, por lo general, balances auditados de los ltimos aos, si la sociedad tiene alguna antigedad. Adems, el estado de situacin es respaldado con escrituras, para comprobar los activos que posee la sociedad. Si la empresa es nueva, la institucin financiera solicitar los antecedentes personales y financieros de los socios.
5.1.3.1.4 Evaluar antecedentes del proyecto

554

Una vez entregados todos los antecedentes solicitados y no antes, la Institucin Financiera evaluar el proyecto. Si la sociedad es nueva para la Institucin, el proyecto es evaluado por un Comit, donde se evalan el riesgo y la validez de los antecedentes legales, y en el caso que la sociedad ya est en marcha, se evalan los flujos econmicos. Si los antecedentes entregados son suficientes, y si se aprueba el crdito, se definen las condiciones del prstamo. Si los antecedentes no son suficientes, se solicitarn al inversionista antecedentes adicionales para poder concluir con la respectiva evaluacin.
5.1.3.1.5 Definir las condiciones de crdito

Las condiciones del crdito varan dependiendo del riesgo del proyecto. Estas condiciones para la Institucin Financiera pueden ser, por ejemplo, clusulas en los contratos que estipulen la relacin deuda-patrimonio de la empresa; prenda sobre un contrato; presentacin de aval o hipoteca de algn bien, etc.
5.1.3.1.6 Entregar las garantas y/o avales

La Institucin Financiera, al otorgar un crdito y dependiendo de su monto, exige que el cliente cuente con garantas reales (bienes o activos) de montos superiores a los del crdito en cuestin, que respalden la deuda contrada por el cliente en caso de no-pago del crdito. Adicionalmente y dependiendo de los montos del crdito, los bancos piden un aval, por ejemplo, una persona natural o jurdica que se transforme solidariamente en responsable en caso de no-pago del crdito.
5.1.3.1.7 Celebrar el contrato de crdito

Se realiza el contrato, donde las partes convienen la tasa de inters, la fecha en que se devengan y el plazo por el cual se otorga el crdito y se firma los pagars o documentos correspondientes.
5.1.3.1.8 Solicitar Financiamiento de Organismos Pblicos

Existen diferentes organismos de carcter pblico que tienen por objetivo principal, apoyar y fomentar nuevas inversiones. La mayora de los instrumentos de fomento, son accesibles una vez que la empresa est constituida y haya obtenido su Rol nico Tributario, RUT (La mayora de los fondos concursables estatales son otorgados a empresas que estn constituidas formalmente.). Las actividades a realizar para acceder a los instrumentos de fomento son: El inversionista debe presentar el proyecto ante el organismo de fomento respectivo, segn las caractersticas de su proyecto, Se debe llenar la solicitud pertinente para la obtencin del cofinanciamiento, La entidad respectiva revisar los antecedentes del proyecto. El proyecto debe estar en su etapa de pre-factibilidad o factibilidad, lo cual comprende que se har un anlisis completo de los estudios de mercado, tamao, 555

localizacin, tcnicos, organizacionales y econmico-financieros. A veces se puede solicitar mayor informacin, lo que alarga el tiempo de aprobacin del proyecto.

El organismo de fomento aprobar o rechazar la solicitud de cofinanciamiento. Si se aprueba, los recursos se entregarn previa realizacin de los trmites tales como; firma de contratos, entrega de pliza de garanta por anticipo, resolucin que apruebe dichos contratos, solicitud de recursos y por ltimo, entrega de los recursos.

5.1.3.2 Programa de Emprendimientos Locales

Oriana Ramrez y familia son propietarios de de Ckaitchi Tarar, un agradable lugar de descanso y refresco para excursionistas y visitantes. Ella, al igual que medio centenar de emprendedores de Lasana, Chiuchiu y Calama, particip en el Programa de Emprendimientos Locales de CORFO (PEL), el cual le permiti implementar su proyecto agro turstico, ofreciendo mejores condiciones a visitantes extranjeros y nacionales que eligen a esta localidad del interior del valle del Loa como sector ideal para renovar energas, siguiendo rumbo a El Tatio, Ayquina, Caspana, Ollage y Bolivia. El Programa de Emprendimientos Locales tiene por objetivo fortalecer la gestin de los emprendedores de una localidad a travs del desarrollo de competencias, capacidades y el cofinanciamiento de la inversin. As se permite acceder a nuevas oportunidades de negocio, potenciando los sectores de agricultura, turismo, artesana, comercio y otros, de acuerdo a su realidad y oportunidad de proyeccin.
5.1.3.3 INNOVA CORFO: Proyecto de Gestin Comunitaria para San Pedro de Atacama

San Pedro de Atacama es uno de los principales destinos tursticos de Chile, con ms de cien mil visitantes al ao. A partir del diagnstico efectuado por el Consejo de Pueblos Atacameos que concluy que el turismo se haba transformado en una amenaza para el patrimonio de las comunidades locales, surge el proyecto presentado por Eurochile a INNOVA CORFO. Mediante el uso del financiamiento de INNOVA Chile, se desarroll entre los aos 2004 y 2006 el proyecto de gestin comunitaria, con un aporte de CORFO de $160.000.000 (ciento sesenta millones de pesos) que represent el 70% del monto total del proyecto. Actuando sobre sectores al interior de la precordillera, el Valle de la Luna y toda la que constituyen el campo geotrmico de present un proyecto para implementar sustentable. Segunda Regin, en la cordillera, cadena de formaciones volcnicas El Tatio, La Fundacin Eurochile un sistema de gestin turstica 556

La primera etapa del proyecto consisti en un estudio global de la intensidad del uso turstico de la zona, De este primer estudio se obtuvieron cuatro informes consecutivos: 1.- Diagnstico del territorio que constituye el destino turstico San Pedro de Atacama 2.- Informe de oferta y demanda. 3.- Estudio de capacidad de carga turstica 4.- Sistema de Gestin Sustentable del turismo El diagnstico efectuado, que incluy el catastro y monitoreo de 64 sitios de visita ubicados entre Lasana y Tuln, arroj que gran parte de ellos no tienen un plan de manejo. En el diagnstico se incluy tambin la capacidad de carga de los asentamientos humanos catastrados, donde se contabiliz en detalle la oferta de servicios, como la capacidad de sillas, de camas y de carga social. Uno de los resultados tangibles de este sistema de gestin es la nueva administracin de los giseres de El Tatio, cuya concesin pertenece a las comunidades atacameas de Caspana y Toconce. Sin embargo, hasta el da de hoy, el atractivo recibe diariamente, en temporada alta, entre 200 y 300 turistas, en especial extranjeros, cuando, segn el estudio, la capacidad de carga es de hasta 150 turistas diarios. Costo Total del Proyecto: $ 230.000.000 (Doscientos treinta millones de pesos). Aporte de INNOVA Chile: $160.000.000 (Ciento sesenta millones de pesos). Lnea de Apoyo: Innovacin de Inters Pblico. (Fuente: INNOVA Chile de CORFO, 2007)
5.1.3.4 INNOVA CORFO: Proyecto Ecoturismo en la Provincia Antrtica Chilena: una oportunidad de desarrollo sustentable para Cabo de Hornos.

En la localidad de Puerto Williams se desarroll el programa de ecoturismo para Cabo de Hornos con un aporte financiero de INNOVA de $150.000.000 (ciento cincuenta millones de pesos).En este lugar destacan la gran diversidad de lquenes y musgos, los atractivos biolgicos, culturales, histricos y geogrficos, la cultura Ymana, las historias de expediciones cientficas, (como, por ejemplo, la de Charles Darwin) y los relatos de piratas. En primer lugar se realiz un diagnstico del estado de la actividad turstica local, identificndose las principales barreras para la consolidacin de un producto de turismo de inters especial. En el lugar ya se ha logrado poner en marcha un completo plan de desarrollo turstico que pretende mejorar la calidad de la visitacin turstica, que hoy alcanza los siete mil visitantes.

557

Una de las iniciativas es el llamado Turismo con Lupa que aprovech la recoleccin de informacin desarrollada al principio del plan para desarrollar productos de observacin de musgos y lquenes. (Fuente: INNOVA Chile de CORFO, 2007)
5.1.3.5 Turismo Rural INDAP: Escuela de Turismo Rural en INDAP de Arica y Parinacota

Escuela realizada en sus versiones 2008 y 2009, est orientada a agricultores o ganaderos usuarios de INDAP de la Regin de Arica y Parinacota. El objetivo de estos cursos es generar capacidades y habilidades en los agricultores, con potencial en el rubro, para que puedan proyectarse en trabajos de turismo rural, de manera de complementar sus ingresos habituales provenientes de la agricultura con este tipo de turismo asociado al paisaje y a la vida de campo (INDAP, 2009). Las clases comprenden mdulos tales como: definicin de turismo rural, sociologa del turismo, medioambiente asociado al turismo, desarrollo y creacin de planes de negocios, entre otros temas. En su versin del 2008 (su primera versin) se capacit a un total de 25 alumnos, de entre los cuales siete presentaron proyectos al programa de Desarrollo de Inversiones para iniciativas de turismo rural, logrndose aprobar 3 proyectos tursticos de buena factura tcnica. Se debe destacar que estas capacitaciones son co-ejecutadas por Servicio Pas y cuentan, adems, con la colaboracin de SERNATUR, el Programa Territorial Integrado de la CORFO, y el Parinacota Emprende, entre otras instituciones a fines con esta iniciativa.

5.1.3.6 FONDART: Plan de Manejo Petroglifos Rosario, Valle de Lluta Base Para su Posterior Puesta en Valor en el marco de un turismo sostenible

Con un presupuesto aportado por FONDART de cerca de $ 5.000.000 (cinco millones de pesos), se ha elaborado un diseo de plan de manejo del sitio arqueolgico prehispnico Petroglifos de Rosario que abarca dos ejes: un diseo museogrfico y la confeccin de un programa de administracin y conservacin del sitio. Esto se enmarca dentro del Turismo Cultural como herramienta para la conservacin y difusin del patrimonio arqueolgico en la Regin de Arica y Parinacota. El objetivo principal es preparar el lugar para su apertura turstica, de forma tal que optimice sus beneficios en educacin as como econmicos para la comunidad local y, a la vez, su difusin y conservacin. El diseo museogrfico se realiz sobre la base de un anteproyecto de arquitectura donde se bosquej equipamiento como pasarelas, senderos, salas de ventas, paneles informativos, etc. Este diseo implic un diagnostico de la 558

conservacin actual del sitio y la identificacin de los principales agentes de deterioro. Por otro lado, se defini un plan que contempla la mantencin del sitio, la limpieza, vigilancia, horarios de atencin, etc. La comunidad local ser eje del plan de administracin. Tambin se ha buscado apoyo de organismos que respalden el programa, como SERNATUR y el Consejo de Monumentos Nacionales. Finalmente, se ha planteado un modelo de desarrollo econmico sostenible a travs de un anlisis de pre-factibilidad econmico. Esto se traduce en la administracin en el tiempo del trabajo realizado. Para la ejecucin de este proyecto fue necesario contar con un equipo interdisciplinario, conformado por arquitectos, conservadores, economistas, arquelogos y antroplogos. (Fuente: UTA, 2008)

559

5.1.4 Propuesta de fortalecimiento y coordinacin de la institucionalidad turstica 5.1.5 Coordinacin Institucional Turstica en Chile

Se presenta a continuacin una apreciacin de la consultora con respecto a la coordinacin de las instituciones pblicas en torno al desarrollo del turismo, especficamente en cuanto a las acciones coordinadas para el desarrollo del turismo cultural. Para comenzar se debe mencionar la creacin de la Ley de Turismo, primera en su tipo a nivel nacional, que viene a mejorar la organizacin del Ejecutivo en esta materia, a fin de poder optimizar su intervencin en reas estratgicas para el progreso de la industria. Como lo plantea un artculo del sitio web del Ministerio de Economa: [] en la actualidad, la institucionalidad pblica detrs del t urismo es dbil y presenta particulares deficiencias en su rol de coordinador de la poltica, lo cual se debe en gran medida a la falta de atribuciones y capacidades de la misma El proyecto de ley (de turismo) se hace cargo de resolver este punto a travs de la propuesta de un modelo institucional con las siguientes caractersticas: Un Consejo de Ministros para el Turismo, presidido por el Ministro de Economa, quin ser tambin Ministro de Turismo, responsable de sancionar la Poltica Nacional de Turismo. Una Secretara Tcnica, dependiente del Ministerio de Economa, cuyo superior jerrquico tendr rango de subsecretario, responsable de disear la Poltica Nacional de Turismo y alimentar el proceso de toma de decisiones del Consejo de Ministros, y Un Servicio Nacional de Turismo fortalecido, responsable de ejecutar la poltica.
A travs de sta estructura, se fortalecen y se modernizan las capacidades de diseo, implementacin y evaluacin de polticas en el sector, y se aborda la necesidad de coordinacin interinstitucional que responde a la transversalidad propia del sector (Ministerio de Economa, Fomento y Turismo, 2010. Disponible en: www.economia.cl/1540/article-186185.html)

Esta ley ya ha sido promulgada, pero an se requieren una serie de reglamentos para que la ley sea efectiva y pueda aplicarse en su totalidad. Es as como, por ejemplo, el reglamento de reas silvestres protegidas privadas est en espera de su aparicin desde 1994. Por ahora, mientras la ley no sea aplicable, se debe mencionar que el Servicio Nacional de Turismo (SERNATUR) es el ente encargado de promover y difundir el desarrollo de la actividad turstica de Chile, a travs de una serie de estrategias y lneas de trabajo. Entre ellas, y para objetos de este apartado, 560

una de las prioridades gubernamentales que se est atendiendo actualmente, es el fortalecimiento de la institucionalidad turstica a travs del diseo e implementacin de un Proyecto BID que tiene por objeto reforzar la oferta turstica del pas, por lo que se podra esperar que al corto plazo se genere una institucionalidad altamente coordinada que permita mejorar el sector turstico en Chile. Sin embargo, por ahora vemos una serie de descoordinaciones en la gestin del turismo que podran ser subsanadas fcilmente. Entre ellas, se puede mencionar la burocracia, la repeticin de informacin y el desconocimiento de proyectos que otras instituciones gubernamentales estn desarrollando. Ejemplos de lo anterior hay varios. Empleados de la Regin de Arica y Parinacota, han informado, mediante comunicacin personal, que existen ms de 300 estudios disponibles para el sector de la Provincia de Parinacota, donde la informacin se repite sin realizar verdaderos aportes. As lo demuestra, por ejemplo, el plan de desarrollo de una red de senderos por parte de CORFO, otra por parte de SERNATUR y otra por parte de INDAP, en un rea acotada a la localidad de Putre. Lo mismo ocurre con otros proyectos de la zona austral. En la Regin de Aysn, por ejemplo, se replica constantemente la informacin a travs de la acumulacin de informes de diversos organismos pblicos encargados a diferentes consultoras. Esta situacin no se puede generalizar, pero no mencionarla sera escapar a la realidad. Cabe mencionar que durante la ejecucin de este mismo proyecto (el Plan Nacional de Turismo Cultural Sostenible), la consultora ha notado que ste es desconocido por el personal administrativo de aquellos organismos pblicos a los que se les ha solicitado informacin. De este modo, queda constatada una descoordinacin interinstitucional que, entre otras cosas, ha dificultado la realizacin de un estudio como ste. Para poder llevarlo a cabo a pesar de este inconveniente, se han mantenido conversaciones telefnicas, intercambio de correos electrnicos y envo de cartas a instituciones tales como: CONAF. Aunque en el departamento de patrimonio no saban de la existencia del proyecto; el Ministerio de Bienes Nacionales, donde el departamento de Rutas Patrimoniales, altamente relacionado con el turismo cultural, no haba sido informado del tema; los departamentos de Arqueologa y de Monumentos Histricos del Consejo de Monumentos Nacionales no tenan informacin de la existencia del Plan, as como tampoco el Consejo Nacional de Conservacin y Restauracin. En el Ministerio de Obras Pblicas, en tanto, informaron que todo lo relacionado con patrimonio debe ser requerido al Consejo de Monumentos Nacionales. En condiciones similares se presenta el departamento de

561

planificacin de SERNATUR, donde se debi explicar completamente el motivo por el cual se estaba desarrollando el presente estudio. Todo lo anterior hace que sea ms difcil el trabajo para el desarrollo de este u otro tipo de proyectos, donde se requiere una participacin activa de varios organismos pblicos, pues la necesidad de contar con informacin oportuna hace que muchos emprendedores se desanimen al encontrar problemas burocrticos o de resultados entregados tardamente, cuando ya no son tiles. Sin embargo, tambin se ha podido constatar el desarrollo de muchos proyectos en conjunto que dan muestras de alta coordinacin interinstitucional. Destaca, en este sentido, el trabajo desarrollado entre el Sendero de Chile, dependiente de la CONAMA y el Programa Rutas Patrimoniales, dependiente del Ministerio de Bienes Nacionales. Esta situacin se ha ido desarrollando con el tiempo, al generarse trabajos en conjunto que carecan de sentido de replicar. Si bien no ha sido algo automtico, es decir, al crearse ambos proyectos existieron descoordinaciones, en la actualidad se puede apreciar que estn trabajando fuertemente por el desarrollo del turismo de naturaleza y la educacin ambiental. Otro ejemplo, es el trabajo de Sernatur con Sendero de Chile para generar proyectos en conjunto, como redes de senderos con fines tursticos (de fortalecimiento de destinos, principalmente) y cumpliendo con los estndares de este ltimo. Esto demuestra la existencia de proyectos que involucran a dos o tres instituciones y que coordinadamente apoyan el desarrollo del turismo.
5.1.5.1 Estudio de los links en pginas web institucionales

A continuacin se han seleccionado algunas instituciones relacionadas con el turismo. Al acceder a sus sitios web se han revisado los enlaces presentados, lo cual es un indicador de la colaboracin entre servicios. SERNATUR es uno de los sitios web que presenta ms enlaces, sin embargo, algunos de ellos no se encuentran actualizados, lo que hace pensar que simplemente no se ha revisado el sitio. Por ejemplo, el link a los fondos de la cultura dirige al sitio www.fondart.cl, el cual ya no es vlido y ha sido reemplazado por www.fondosdecultura.cl. Llama la atencin, tambin, que no est indicada la direccin al sitio This is Chile. CONAF y CORFO, por otra parte, no presentan enlaces a otras instituciones. Esto, a pesar de no ser grave, demuestra que un turista que est visitando esta pgina no podr acceder a otros servicios que puedan ser tiles para informarse acerca del turismo. El Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (CNCA), en su sitio web tiene un acceso directo al sitio This is Chile, pero no tiene otros, incluso 562

en sus sitios amigos no hace referencia a otros relacionados con el turismo. Otro ejemplo esta en el Ministerio de Vivienda, que presenta el enlace al Ministerio de Bienes Nacionales (en relacin al turismo). Este ltimo hace referencia a varios sitios como CONAF, CORFO, DIFROL y This is Chile.
5.1.5.2 Recomendaciones para la coordinacin institucional

Como ya se ha mencionado, se hace necesaria la coordinacin institucional tanto para no duplicar esfuerzos como para facilitar la investigacin, el acceso a la informacin y la inversin en turismo. El mejor ejemplo de esfuerzo por lograr una verdadera coordinacin, es la promulgacin de la nueva ley de turismo, que tiene como uno de sus ejes este tema. Sin embargo, es importante generar algunas recomendaciones respecto a la coordinacin: En primera instancia, se considera que SERNATUR, al ser el organismo oficial encargado del turismo en Chile, debera ser, a la vez, el organismo coordinador del turismo que, al menos, maneje una base de datos de actualizacin automtica donde se encuentren los proyectos asociados al turismo que se hayan desarrollado o se estn desarrollando. Esto generara una fuente de informacin automtica, tanto para las mismas instituciones como para el pblico en general. Por otro lado, se propone la coordinacin a travs de mesas publicas donde se expongan los intereses de cada organismo con respecto al turismo, la que, moderada por Sernatur, permita planificar a corto y mediano plazo un trabajo coordinado, al menos, en lneas generales, para que los esfuerzos de cada institucin se sumen, generando sinergia en lugar de duplicar los esfuerzos. Esta mesa debera celebrarse, por lo menos, una vez al ao, convocando a los organismos con intereses en el turismo, como INDAP, Ministerio de BBNN, CONAMA, CNCA y otros. Finalmente, como estrategia fundamental, se plantea que cada departamento de los servicios pblicos sera responsable de ingresar a la base el estudio, sus objetivos, tiempos de ejecucin y otros elementos importantes. Con un buscador fcil podra permitir que los usuarios se informen de la situacin actualizada de cada proyecto, accediendo de manera expedita a la informacin y evitando que se repitan estudios.
5.1.6 Aportes de la nueva Ley de Turismo

El crecimiento sostenido que ha tenido la actividad turstica en el pas y en el mundo, despus de un largo proceso de deliberacin, llev a que en febrero de 2010, se promulgara en el Congreso la nueva Ley de Turismo (Ley 20.423). 563

Esta ley, propone una nueva institucionalidad para el turismo, pues crea un Comit Ministerial, integrado por los ministros de economa, fomento y turismo, obras pblicas, vivienda y urbanismo, agricultura, bienes nacionales, ministro presidente de la Comisin Nacional del Medio Ambiente y el presidente del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes. Las funciones principales de este comit sern asesorar al presidente de la repblica en la definicin de la Poltica Nacional de Turismo, de la Poltica de Promocin Turstica y en la propuesta del presupuesto. Esta ley, a su vez, crea una Subsecretara de Turismo, dependiente del Ministerio de Economa, Fomento y Turismo, entre otros, lo que implica una institucionalidad superior para la organizacin del turismo en Chile, que tendr como funcin principal la coordinacin de los distintos organismos pblicos relacionados con el turismo y, por otro lado, ser un organismo asesor del Comit Ministerial en la elaboracin de planes, programas y proyectos para el desarrollo del turismo. Se esperara que una vez que esta Ley cuente con los reglamentos necesarios para su funcionamiento efectivo, los problemas detectados en cuanto a descoordinacin de los organismos pblicos se vean, poco a poco, subsanados.

564

5.1.7 Indicadores de logro institucionalidad turstica

de

fortalecimiento

coordinacin

de

la

Sobre la base de la publicacin Indicadores de desarrollo sostenible para los destinos tursticos, Gua prctica de la OMT, se han construido algunos indicadores de gestin coordinada que manifiestan algunas descoordinaciones. Se ha cruzado la informacin con lo detectado durante el anlisis de la coordinacin institucional en Chile, propuesta que se presenta a continuacin: Componente Participacin Pblica Indicador Grado de participacin de los diferentes agentes sociales en el proceso de planificacin (por ejemplo, nmero de reuniones, canales de difusin y otros mecanismos de consulta utilizados nivel de participacin). Grado de participacin de los agentes sociales en el proceso de aplicacin de los planes (cantidades y porcentajes que participan en revisiones, grupos de asesoramiento, etc.). Planificacin Conjunta Nmero de proyectos desarrollados por ms de un organismo pblico en conjunto, para el mismo territorio o mbito. Nmero de instituciones participando activamente en un mismo proyecto. Nmero de estudios referentes a la misma temtica para un territorio o mbito. Grado de participacin de los diferentes agentes pblicos y procesos de planificacin conjunta (por ejemplo, nmero de reuniones de los organismos participantes del turismo). Difusin Coordinada Nmero de links en el sitio web que dirigen a otras instituciones pblicas relacionadas con el turismo. Grado de ordenamiento de los enlaces en la pgina en relacin al turismo (por ejemplo, que estn reconocidas como instituciones con informacin relevante para el turista). Rplicas de Informacin Nmero de estudios que replican la informacin de investigaciones existentes en estudios anteriores (este indicador debera tender a cero para demostrar coordinacin). Fuente: Elaboracin Propia, en base a OMT 2005. La adopcin de estos indicadores sera un elemento para gestionar la repeticin de la informacin, el trabajo sincrnico y sinrgico y, finalmente, para fortalecer el desarrollo del turismo nacional.
5.1.8 Listado de proyectos en curso de las diferentes instituciones estatales en

565

relacin al turismo cultural

Metodologa Para la identificacin de los proyectos y/o estudios que actualmente estn siendo ejecutados por organismos pblicos que se vinculan con el turismo cultural, se han revisado todas las rdenes de compra de licitaciones pblicas emitidas en los ltimos tres meses (diciembre 2009 febrero 2010). Para esto se accedi al sitio web del Estado utilizado para las transacciones comerciales (www.mercadopublico.cl). Los organismos consultados fueron los siguientes: Bienes Nacionales CONADI CONAF CONAMA Consejo de la Cultura y las Artes CORFO INDAP SERCOTEC SERNATUR

Estos organismos fueron seleccionados debido a su relacin con la actividad turstica nacional, en las etapas de planificacin, gestin, desarrollo y/o publicidad de productos, actividades y otros, en las diferentes regiones del pas. Para el mejor manejo de la informacin recopilada se confeccion la siguiente tabla: Nombre Proyecto del Organismo Monto Fecha de orden Tipo de compra proyecto de

Resultados Durante el perodo antes mencionado (diciembre 2009 a febrero 2010) se identificaron un total de nueve iniciativas que influyen en el turismo cultural. A continuacin se presenta la ficha con los proyectos identificados:

Cuadro N 5-4: Proyectos identificados en el perodo.

Proyecto Organismo Monto 1 Gestin para la promocin y SERNATUR $ 3.000.000 difusin del evento Da del Ovejero 2 Adquisicin de materiales SERNATUR $ 1.499.400 de promocin y difusin

Fecha 25/02/1 0 25/02/1 0

Tipo Difusin

Difusin 566

SERNATUR $ 28.180.440 8 Modelo para la construccin SERNATUR $ 8.000.000 y evaluacin de rutas patrimoniales culturales como producto de turismo cultural. 9 Organizacin, difusin, INDAP $ produccin y montaje de la 42.994.700 Feria Expo Mundo Rural Araucana, Pucn 2010.

Proyecto jineteadas ltima Esperanza Impresin afiches apoyo actividad "La Trilla" I. M. de Puerto Ibez Gestin para la promocin y difusin del evento muestra de cine Patagonia Milodn. Impresin de material, promocin y posicionamiento de la Regin del Bobo, especialmente al territorio de Arauco como turismo tnico Museo interactivo de animales prehistricos de la Patagonia en monumento natural Cueva del Milodn. Plan de destino de Putre.

Organismo

Monto

Fecha

Tipo

SERNATUR $ 52.955

24/02/1 0 01/02/1 0

Difusin

SERNATUR $ 3.400.000

Gestin

SERNATUR $ 3.716.071

30/12/0 9

Difusin

SERNATUR $ 24.978.400

29/12/0 9

Gestin

29/12/0 9 07/12/0 9

Gestin Planificac in

17/02/1 0

Gestin

Fuente: Elaboracin propia, en base informacin de pgina web www.mercadopublico.cl

Como se puede observar en la tabla, se identificaron proyectos relacionados con el turismo cultural solamente en dos organismos: INDAP y SERNATUR. A continuacin se presenta un cuadro con la cantidad de proyectos por organismo consultado y sus aportes totales en dinero. Cuadro N 5-5: Cantidad de proyectos identificados por organismo Organismos Cant. de Monto total proyectos en el perodo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 567

Bienes Nacionales CONADI CONAF CONAMA Consejo de la Cultura y las Artes

CORFO INDAP SERCOTEC SERNATUR Total

0 1 0 8 9

0 $ 42.994.700 0 $ 72.827.266 $ 115.821.966

2010.

Fuente: Elaboracin propia, en base informacin de pagina web www.mercadopublico.cl

Es claro que la gran cantidad de proyectos impulsados por SERNATUR responde a que esta entidad se encarga directamente de promover y difundir el desarrollo de la actividad turstica en el pas. El monto de inversin en turismo cultural realizado por SERNATUR corresponde solamente a poco ms del 4% del total generado en igual perodo (total perodo $ 1.682.501.726).Esto demuestra que hoy, el desarrollo del turismo cultural, se encuentra en un segundo plano debido a que la prioridad es el desarrollo de turismo de naturaleza y/o de intereses especiales. Con respecto al carcter de los proyectos y su influencia hacia el turismo cultural, se puede observar en el siguiente grfico que el 45% son proyectos de gestin en turismo cultural, el 44% son de difusin y slo el 11% son de planificacin.

Grfico N 5-1: Tipo de proyectos desarrollados

Fuente: Elaboracin Propia. 2010

A travs de esta informacin, se puede inferir que los organismos orientan sus esfuerzos a mantener y/o a dar un mejor posicionamiento a las actividades de turismo cultural que actualmente existen en las regiones, en desmedro de la planificacin y/o desarrollo de nuevos productos. Todos estos esfuerzos se llevan a cabo con el fin de crear una actividad y/o producto de turismo cultural de un alto posicionamiento tanto a nivel nacional como internacional, el cual pueda atraer por s mismo importantes flujos de demanda. 568

6. COMPONENTE 4

569

6.1 OBJETIVO 4A: ELABORACIN DE UNA ESTRATEGIA COMUNICACIONAL INTEGRAL DEL PLAN NACIONAL DE TURISMO CULTURAL SOSTENIBLE. 6.1.1 Antecedentes

Para el trabajo que se presenta a continuacin se debe hacer referencia, primero que todo, a dos acpites preliminares, especficamente al Perfil del Visitante y a la Estrategia Comercial. De la misma forma es importante recordar la definicin de Macrozonas anteriormente presentadas. Se consider dividir el territorio en 5 Macro Zonas, con el objetivo de precisar y analizar de mejor forma los datos obtenidos a travs de las encuestas, debido a que los componentes culturales entre una y otra pueden ser absolutamente distintos generando perfiles diversos de turistas. A continuacin se presenta la composicin territorial de cada una de las Macro Zonas definidas por SERNATUR (2007). Macro Zona Norte: representa a la poblacin urbana residente en las Regiones de Arica-Parinacota, Tarapac, Antofagasta, Atacama y Coquimbo. Macro Zona Centro: residentes en las Regiones de Valparaso. Macro Zona Regin Metropolitana Macro Zona Sur: residentes en las Regiones de Biobo; Araucana, Los Ros y Los Lagos. Macro Zona Austral: residentes en las Regiones de Aysn y Magallanes.

6.1.2 Mensaje a Difundir

El plan de medios se plantea como un instrumento para conseguir la visibilizacin, difusin y posicionamiento del Plan Nacional de Turismo Cultural Sostenible, en trminos de comunicar su existencia como herramienta de trabajo en base a recursos tursticos culturales y como un mtodo de alcance en la consolidacin de una poltica pblica en el mbito del turismo cultural, hasta ahora inexistente. El plan de medios pretende difundir y promover la existencia de una poltica gubernamental dirigida al fomento, valorizacin y buen uso de sitios patrimoniales, histricos, arqueolgicos y naturales del territorio nacional; elementos que entregan identidad y caractersticas propias a las localidades en donde se encuentran. Tal como figura en las bases de este proyecto, el PNTCS distingue como propsitos el impulso de un desarrollo turstico sostenible, el fomento de la incorporacin de nuevos destinos a la oferta existente, la integracin de expresiones tradicionales representativas de la identidad local y nacional, la propuesta de criterios y metodologas de sostenibilidad e instalacin de capacidad de gestin turstica en las regiones respecto a sus propios atractivos y la entrega de antecedentes que ayuden a definir polticas y programas, a nivel nacional y regional.

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La realizacin del plan de medios contribuir a visibilizar estas preocupaciones gubernamentales, as como dar una seal concreta de las acciones que se estn llevando a cabo en el mbito turstico cultural. La propuesta de Plan de Medios se sostiene tericamente en la definicin de Turismo Cultural, entendido como un tipo de turismo que combina experiencias y actividades relacionadas con el conocimiento y disfrute del entorno o paisaje, estilo de vida de los habitantes y otros aspectos que determinan la identidad y el carcter de una comunidad especfica. Ser responsabilidad de la autoridad velar porque ese patrimonio sea debidamente conocido, interiorizado y usado en forma sostenible. El Plan de Medios considera, adems, la existencia de diversos paisajes culturales en el pas, que se caracterizan por la estrecha conexin entre patrimonio cultural y patrimonio natural y donde es imposible desvincular el entorno de la identidad del grupo humano que ah vive y se expresa. Lo que se pretende difundir, en esencia, es que ser responsabilidad de la autoridad velar porque ese patrimonio sea debidamente conocido, interiorizado y usado de forma sostenible. El enfoque puesto sobre el turismo cultural da protagonismo a la comunidad local como ejecutora y sustentadora de un modo propio de vivir en un entorno determinado. La trama cultural, a lo largo de generaciones, es percibida por el visitante a travs de lo que le muestran o lo que puede observar de los habitantes de una macrozona determinada. Esto, en el caso de un pas de acentuada diversidad geogrfica, cultural e incluso tnica, se transforma indiscutiblemente en un atractivo que hay que potenciar y difundir. El Plan de Medios apunta a lograr presencia identificable y constante en los medios de comunicacin locales y regionales como parte de la campaa promocional del Plan Nacional de Turismo Cultural Sostenible. El objetivo general del Plan de Medios es: Dar a conocer la existencia de un Plan Nacional de Turismo Cultural Sostenible y, a travs de l, de una poltica gubernamental de difusin, proteccin y uso sostenible de los atractivos naturales y culturales del pas. Como objetivos especficos: Disear una estrategia que permita visibilizar, posicionar y mantener en el tiempo el mensaje del Plan Nacional de Turismo Cultural Sostenible definido ms adelante. Obtener presencia en los medios de comunicacin con apariciones frecuentes en distintos soportes (reportajes, inserciones, notas para televisin, notas digitales), cuya frecuencia aumentara a una aparicin mensual durante la temporada alta de cada macrozona. Difundir la nocin de turismo cultural sostenible como un fin deseable para comunidades y operadores tursticos.

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Mensaje propuesto

El Plan Nacional de Turismo Cultural Sostenible apunta a la valoracin de los sitios nacionales de alto contenido histrico, arqueolgico y/o natural y, con ello, a la valoracin de las identidades regionales. Su accin es parte de una poltica pblica de rescate, promocin y preservacin de las riquezas patrimoniales del pas, con nfasis en la valoracin de las tradiciones locales y el uso sostenible de los recursos tursticos.

6.1.3 Pblicos Receptores

Esta propuesta ha identificado tres pblicos receptores a los que va dirigido el Plan de Medios. Ellos son los receptores prioritarios de los contenidos del PNTCS, puesto que se perfilan como los principales beneficiados al recibirlo como herramienta en sus diferentes actividades relacionadas con el turismo. Esto, sin perjuicio de que la informacin emanada por el Plan de Medios sea recepcionada por el pblico en general y contribuya a la difusin masiva de la existencia de esta poltica gubernamental. Pblico receptor 1: Organismos pblicos relacionados con el turismo y la cultura (ejemplo: Servicio Nacional de Turismo, Corporacin Nacional Forestal, Consejo de Monumentos Nacionales, etc.) y organismos privados vinculados al mbito turstico, como asociaciones gremiales y otras (ejemplo: Consetur, Achet, Cata, etc.) Estas instituciones pblicas y privadas son destinatario natural de las acciones del PNTCS, desde el momento en que se considera al turismo cultural sostenible como un mbito para fomentar el desarrollo. Para conseguir este objetivo se requiere que la institucionalidad pblica refuerce su vocacin de trabajo en red y su coordinacin interna, con recursos y funciones complementarias y entendidas como tales por todos los integrantes. Desde esta articulacin de intereses tendrn que generarse relaciones con la comunidad, los operadores tursticos y el Estado. La poltica pblica expresada en esta propuesta velar por la aplicacin de normas que construyan una participacin adecuada de los distintos agentes sociales vinculados al turismo, la cultura y el desarrollo. Para contribuir en este aspecto, el PNTCS incluye un catastro de las instituciones pblicas y privadas que actan en turismo, un listado de sus recursos y funciones y la identificacin de los apoyos que brindan a los emprendedores. Adems, plantea un manual de uso de fondos y herramientas disponibles como aporte concreto a los interesados en iniciar empresas tursticas de distinta envergadura. Pblico receptor 2: Casas de estudio que impartan turismo, sean universidades del Consejo de Rectores (Valparaso, La Serena, Austral de

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Valdivia, etc.), planteles privados (Sek, Andrs Bello, Santo Toms) o institutos profesionales (Inacap, Duoc, etc.) Es objetivo del PNTCS el potenciar la formacin de profesionales del rea turstica, a travs de la enseanza en manejo de oferta y demanda y la capacitacin de los recursos humanos. Por ello incluye catastro de universidades e institutos de formacin tcnico profesional que ofrezcan carreras relacionadas con turismo y un diagnstico de la oferta de formacin profesional y tcnico-profesional que actualmente hay. Esta informacin ser especialmente valiosa para las casas de estudio, por lo que deben estar al tanto de su existencia. El conocimiento que las casas de estudios tengan de la existencia de esta poltica ser determinante en el uso y aprovechamiento que hagan de los recursos que el PNTCS pondr a su disposicin. Pblico receptor 3: Comunidades locales que participan en la gestin del turismo cultural (ejemplo: comunidades indgenas, grupos pequeos dedicados al agroturismo, etc.) El plan contiene un catastro general de comunidades involucradas en turismo, anlisis de alternativas de capacitacin proporcionadas por servicios pblicos y propuesta de plan de formacin. Su objetivo es identificar los mecanismos de gestin y planificacin del turismo cultural para lograr el fortalecimiento de las competencias y promover el desarrollo empresarial de pequeos y medianos operadores, as como de comunidades locales, cuya meta deseable es la autogestin. Las comunidades que realizan acciones en turismo se perfilan como beneficiarias y ejecutoras del Plan Nacional de Turismo Cultural Sostenible, debido a la estrecha alianza entre atractivos naturales y culturales que se verifica en cinco macrozonas del pas y que convierte a Chile en un destinopas que trasciende a lo solamente paisajstico. De ah la importancia de que asociaciones de distinto tamao conozcan oportunamente la existencia y alcances de esta poltica. Es esencial que la comunidad se sienta parte de la estrategia como representante y portadora de los atractivos culturales de un lugar y que, a partir de esa nocin, se comprometa activamente en su uso sostenible. El PNTCS pone a su disposicin mecanismos y herramientas de financiamiento presentes en diversas lneas gubernamentales, as como diagnsticos y representaciones de la institucionalidad turstica-cultural bajo la cual puede cobijarse.

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6.1.4 Acciones Comunicacionales

El objetivo general del Plan de Medios es difundir los contenidos de la campaa nacional del Plan de Turismo Cultural Sostenible. El Plan de Medios, como su nombre lo indica, consiste en la ejecucin de diversas acciones relacionadas con los medios de comunicacin masiva que apuntan a dar a conocer, posicionar y mantener el PNTCS. Adems del plan de medios propiamente tal, hay acciones comunicacionales que lo apoyan y complementan en la meta de consolidar una estrategia integral de comunicacin. Estas acciones son complementarias al Plan de Medios y, al mismo tiempo, necesarias para su buen funcionamiento, ya que apuntan a la capacitacin y al entendimiento de las comunidades locales y los operadores tursticos respecto a la importancia de contar con una poltica pblica que promocione y proteja el patrimonio cultural-natural y apoye, de esta manera, el desarrollo de la comunidad.

Acciones comunicacionales: Creacin y mantencin del Blog del Plan Nacional de Turismo Cultural Sostenible, de acceso libre para todos los interesados, uno de cuyos objetivos ser promover la existencia de esta poltica. Difusin de los contenidos del Plan Nacional de Turismo Cultural Sostenible, anexos, estudios y otros documentos relevantes, en el sitio web del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes. Definicin de los objetivos de medios segn la cobertura, frecuencia, recuerdo y presupuesto relacionado a este tem y definicin del soporte ms efectivo. Elaboracin de pautas noticiosas a ser incluidas en forma libre por los distintos medios de comunicacin, las que sern proporcionadas a travs de: conferencia de prensa semestral y comunicados de prensa semestrales. Levantamiento previo de temas que la comunidad y/o operadores tursticos consideren importantes, ya sea por representar tradiciones o costumbres arraigadas o bien nuevas costumbres u otras variables. Por ejemplo: fiestas populares, santos patronos, efemrides, gastronoma, etc. Capacitacin en manejo de medios de comunicacin, que apunte a distinguir diferencias y valores propios de cada medio y soporte, as como la mejor manera de captar y mantener la atencin meditica y obtener beneficios de esta relacin. Capacitacin en bsqueda de fuentes de financiamiento, entre las existentes y ya detalladas, para implementar un plan de medios como parte de un proyecto mayor.

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6.1.5 Plan de Medios

Para la elaboracin del plan de medios es necesario estudiar cules son las alternativas, as como sus soportes, que mejor cumplan con el objetivo de alcanzar al pblico definido y sirvan de esta manera a las metas de quienes lo ejecutan. Tambin es importante ajustarlo a las tarifas publicitarias vigentes, que se modifican anualmente, y que son posibles de negociar segn cada caso. Es conveniente recordar que los materiales a difundir son parte de la estrategia integral de comunicaciones y se elaboran aparte del plan de medios propiamente tal. Por ejemplo: reportaje para insercin o spot televisivo. En relacin a los medios de comunicacin y soportes que se propondrn, se tomaron en cuenta opciones de efectividad probada, lo que configura dos alternativas de plan de medio tradicionales, una ms completa que la otra, sin perjuicio de que en evaluaciones posteriores se pueda innovar o plantear alternativas que incluyan otras variantes, como, por ejemplo, publicidad en el cine o ms nfasis a una campaa por internet. La justificacin de los medios de comunicacin seleccionados est tomada de las recomendaciones elaboradas por el Servicio Nacional de Turismo y son las siguientes: Diario de circulacin regional y nacional, porque se trata del medio escrito por excelencia y rene las cualidades de peso informativo, credibilidad y permanencia del mensaje. El soporte elegido para difundir el mensaje es el inserto, pieza independiente que se incluye al interior del cuerpo del diario y se puede separar y conservar. Revista, entre cuyas cualidades est la mayor especializacin, la calidad grfica y la posibilidad de ser coleccionada. Tambin en el soporte de inserto. Televisin, por tratarse del medio masivo de entretencin, de mayor penetracin y audiencia masiva. Se considera un spot o aviso de 20 a 25 segundos situado en los bloques publicitarios de la parrilla programtica. Avisaje por internet, que favorece el contacto personal, la interactividad y la sensacin de descubrimiento en cada usuario. El soporte es el banner, generalmente horizontal y con elementos animados, en la pgina principal de sitios noticiosos o especializados en turismo y viajes. Cabe mencionar que, segn la encuesta realizada a los tour operadores, es el medio de comunicacin ms utilizado por los turistas cuando se trata de averiguar o planificar una visita, si bien no representa un canal de venta. A travs de anuncios o pgina web, es la opcin que logra acaparar una mayor porcin de mercado, lo que es favorecido por la tendencia creciente a la segmentacin del pblico y a dirigir la informacin de manera directa.

6.1.5.1 Alternativa Uno: Plan Completo, anual

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Una aparicin trimestral en la prensa escrita regional y nacional en temporada baja, en el soporte de insercin en el cuerpo principal de domingo. Dos apariciones mensuales en la prensa escrita nacional y regional en temporada alta, en el soporte de insercin en el cuerpo principal de domingo. Dos inserciones en revista, durante el ao. Una aparicin semanal en televisin durante la temporada alta, en el soporte de spot publicitario en da sbado y domingo, horario vespertino. Publicacin de avisos en internet en sitios noticiosos y especializados del mbito turismo/viajes, entre septiembre y marzo. Implementacin de afiches en paletas y paraderos con la imagen y el slogan de la campaa. Envo va CD a las instituciones relacionadas con el turismo (Publico Receptor 1 y 2)

6.1.5.2 Alternativa Dos: Plan Reducido, dos meses

Dos apariciones mensuales en la prensa escrita nacional y regional en temporada alta, en el soporte de insercin en el cuerpo principal. Una aparicin semanal en televisin durante la temporada alta, en el soporte de spot publicitario en da sbado y domingo, horario vespertino. Publicacin de avisos en internet en sitios noticiosos y especializados del mbito turismo/viajes, entre septiembre y marzo. Envo va CD a las instituciones relacionadas con el turismo (Publico Receptor 1 y 2)

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6.1.5.3 Presupuestos Plan de Medios

A continuacin se detallan los costos considerados para el plan de medios; estos se han cotizado en relacin a las propuestas anteriores: Insercin de una Pgina en Diarios de Circulacin Nacional.

Para esta etapa se han considerado inserciones estndar en algunos diarios, considerando la publicacin entre lunes y viernes: El Mercurio: $8 millones Publimetro: $1.500.000 Las ltimas Noticias: $3 millones La Tercera: $3 millones 10 segundos en televisin (aprox.) en horario vespertino sbado y domingo.

Se debe contemplar, en todo caso, que para completar el contrato con los canales nacionales, se deben cotizar contratos por meses y no simplemente la transmisin de 10 segundos: Canal 13: 19 horas $708.000 TVN: 19 horas $500.000 Mega: 19 horas $650.000 Chilevisin: 19 hrs. $600.000 Televisin por cable, se usar como referencia a Canal 13 Cable, que fija contratos por tres meses y tiene programas exclusivos de turismo (Outdoors TV, Prximo Destino, etc.) con la siguiente frecuencia:

72 salidas al aire de un spot televisivo de unos 30 segundos, en el caso de que el producto fuera auspiciador de un determinado programa 75 salidas en pauta libre Total: 291 spots al aire Entre $7.500.000 y $10.800.000 el trimestre.

Avisaje por Internet

Servicio de posicionamiento: $200.000 + IVA mensual Desarrollo y diseo de campaa Adwords: $150.000 + IVA mensual Copias de CD Adquisicin de 100 CD: $20.000 Horas Hombre: $300.000 Envo por Correo: $200.000

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6.1.5.3.1 Costos Plan Completo

La Tercera: 3.000.000 x 4 La Tercera: 3.000.000 x 24 Transmisin en TVN: 500.000 x 12 Posicionamiento Internet: 238.000 x 7 Campaa Adwords: 178.500 x 7 Implementacin de Paletas: 2.000.000 x 1 Envo CD: $520.000 Total: $ 94.916.020 (incluye I.V.A.)

6.1.5.3.2 Costos Plan Reducido

Diario La Tercera: 3.000.000 x 4 Transmisin en TVN: 500.000 x 16 Campaa Adwords: 178.500 x 2 Envo CD: $520.000 Total: $20.877.000 (incluye I.V.A.)

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