Hctor Muoz Morales 8vo B Financiera Finanzas Pblicas

LOS INGRESOS Y RECURSOS FINANCIEROS EN LA HACIENDA PBLICA

1.- LOS INGRESOS PUBLICOS: DERECHOS, CUOTAS E IMPUESTOS Han perdido importancia los derechos y las cuotas. Los primeros son ingresos que se recaudan como si fueran un impuesto de uso o una especie de precio, las cuotas son vistas como autnticas contribuciones, por medio de las cuales se distribuyen por adelantado los gastos de las instalaciones estatales fuente aquellos que se hayan beneficiado. Todo derecho y toda cuota tienen una contrapartida especfica por parte del estado, mientras que los impuestos carecen de contrapartida especfica o manifiesta. SCHMOLDERS defina los impuestos como una contribucin forzosa, sin derecho a contrapartida. Los impuestos constituyen la fuente ms importante de ingresos pblicos para los estados. La tarea del estado de imponer contribuciones tiene una importancia de primer orden, no por la recaudacin de impuestos, sino por la dificultad de vencer la gran resistencia de los contribuyentes a pagar impuestos. La repercusin que tienen los impuestos en economa nacional obliga al estado a vigorizar sus sistemas recaudatorios y a perfeccionar sus leyes impositivas. La equidad en la carga impositiva constituye un problema bsico, el estado est obligado a la consecucin de fines Extra fiscales muy importante, como la justicia social. 2.- CLASIFICACION DE LOS IMPUESTOS EN LOS PAISES OCCIDENTALES Los estados han clasificado los impuestos en dos categoras: directos e indirectos. Dicha forma de clasificar los impuestos se hace en base a la identidad (impuesto directo) o la discrepancia (impuesto indirecto) del contribuyente. Directos, el contribuyente esta obligado a pagar al fisco en forma personal, es decir, a desembolsar de su peculio. Indirectos, el contribuyente resta los impuestos de sus ingresos como reduccin de su poder adquisitivo cuando consume bienes o servicios cuyo precio ya incluye determinado impuesto. Segn el objeto fiscal, los impuestos personales, los cuales la obligacin de tributar es determinada por la persona del contribuyente (impuestos sujetos), se diferencian de los impuestos reales (impuesto objeto) los cuales son recaudados conforme a un objeto real (por ejemplo, bienes races) uno de los impuestos sobre los beneficios, los cuales se refieren a los beneficios que fluyen del objeto, sin considerar las caractersticas subjetivas de su destinatario. 3.- LOS IMPUESTOS PERSONALES EN AMERICA LATINA Un rasgo caracterstico de Amrica Latina es evitar los impuestos personales que al estado le resulta sumamente difcil y costoso hacer respetar. El atraso econmico y social no ha permitido la instrumentacin jurdica y administrativa adecuada de leyes ptimas y sistemas recaudatorios eficaces. Los impuestos indirectos se ocultan en los precios de los bienes y servicios, repercutiendo muchas veces en forma injusta y desproporcionada en el consumidor, y alterando con ello las polticas gubernamentales de precios y salarios. Debe ponerse especial atencin a las cargas tributarias que gravan las rentas personales y los bienes, pues nunca han sido los gravmenes sobre la venta y el consumo la solucin a las necesidades de recursos pblicos para la satisfaccin de demandas sociales.

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4.- LOS CREDITOS INTERNOS Y EXTERNOS COMO RECURSO FINANCERO DEL ESTADO Los impuestos no son suficientes para cubrir las demandas sociales; por ello, el estado se allega recursos adicionales de manera diferente, recurriendo a ingresos provenientes de crditos o emprstitos que solicita a la propia nacin o al extranjero. Los crditos internos, estos aumentan los recursos disponibles del estado, pero restan en la misma proporcin recursos a los particulares. Cuando el estado obtiene un crdito del exterior si hay un aumento cuantitativo de los recursos financieros de un pas, y esta diferencia la maneja el estado para cubrir fastos de administracin y hacer inversiones directas, o la transfiere a los particulares mediante crditos pblicos. El criterio para aplicar estos recursos depende fundamentalmente de la orientacin poltica que el estado quiere imprimir al conjunto de la economa.

LA HACIENDA PBLICA MODERNA AL SERVICIO DE LOS FINES DEL ESTADO A TRAVES DE LAS POLITICAS ECONOICO.FINANCEIRAS
1.- LAS POLITICAS DE LA DEUDA PBLICA Hablar de deuda pblica es hacer alusin a un concepto desprestigiado y a un instrumento falto de solidez. La hacienda pblica moderna, no considera que su misin debe circunscribirse a la simple adquisicin y utilizacin de medios financieros, sino que debe estar al servicio de los grandes fines del estado y, en particular, de la poltica econmica. La deuda pblica constituye una herramienta poderosa para regular la poltica econmica y financiera del estado, siendo adems un slido instrumento de financiacin para el desarrollo econmico y social. Asimismo, la deuda pblica es utilizada como un medio muy eficaz para orientar la economa segn los planes nacionales de desarrollo econmico y social. Los recursos externos no solo son tiles para la satisfaccin de necesidades internas; tambin para vigorizar los instrumentos de desarrollo y haces posible la formulacin y ejecucin de autnticos planes nacionales de la economa, por ello, la deuda pblica es un instrumento de la poltica financiera y econmica para regular y ordenar la economa de un pas en su conjunto. 2.- CONTROL ESTATAL DE LA ECONOMIA EN SU CONJUNTO A TRAVES DE LA POLITICA DE TRIBUTACIONES La experiencia histrica muestra que en los pases ms avanzados los impuestos progresivos son una realidad y que constituyen uno de los ms eficaces mecanismos de redistribucin de los ingresos. En las coyunturas econmicas favorables, y tambin en aquellas de recesin de la economa, los impuestos progresivos hacen los efectos de un estabilizador automtico del desarrollo econmico. La poltica tributaria se pone al servicio del progreso econmico y de la distribucin de la riqueza. Todas las instrumentalizacin de modalidades impositivas requieren de antemano de un diagnstico y un pronstico de la coyuntura econmica. Las polticas sensatas e inteligentes de las finanzas pblicas requieren de una gran dosis de sentido comn, previsin, cuidado, sentido histrico y criterio.

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3.- LAS POLITICAS MONETARIAS, DE DEUDA PUBLICA, DE GASTO Y DE INGRESOS UTILIZADOS COMO POLITICAS COYUNTURALES PARA EL EQUILIBRIO FINANCIERO Y LA EXPANSION ECONOMICA DE UN PAIS. Los estados han recurrido a la deuda pblica en pocas de depresin econmica, con el fin de estabilizar la demanda general. Esta cantidad extra de dinero promueve la expansin econmica, creando nuevas fuentes de empleo y provocando alzas en el consumo. La deuda pblica est vinculada estrechamente a la poltica monetaria. Las medidas que se toman para asegurar un crecimiento sostenido son sumamente difciles en la actualidad, pues existe un serio desorden creado por las crisis internacionales de la moneda de los energticos. Dichas crisis han trastornado gravemente las econmicas de los pases menos fuertes, y han causado una inflacin acelerada y un desempleo creciente. La formulacin de una poltica de gasto pblica resulta muy necesaria cuando se requieren racionalizar las erogaciones para que no trastoquen el orden de la economa en su conjunto. Las inversiones pblicas estructurales son gastos que requieren de una programacin cuidadosa, las erogaciones de este tipo crean determinados efectos econmicos al momento mismo o poco tiempo despus de que se lleven a cabo. Los gasto de educacin, de comunicacin, etc. Persiguen cada uno proporcionar los medios adecuados para desarrollo del sector de actividad en que se realizan. En la comprensin ms cabal de estos temas est el poder elaborar y ejecutar inteligentemente los planes econmicos y sociales del estado. La hacienda pblica tiene una finalidad muy concreta en la poltica estructural, puede referirse a la economa en su conjunto, o al desarrollo de alguna regin determinada donde se deban corregir algunos factores de la produccin. 4.- CASO CONCRETO DE MEXICO: LAS POLITICAS FINANCIERAS CONFORMES A UN NUEVO CONCEPTO DE FEDERALISMO En nuestro pas, las grandes lneas de poltica econmica son elaboradas e implementadas por el Ejecutivo Federal. La participacin de los estados en la ejecucin de los programas federales ha ido incrementndose paulatinamente, pero la participacin de las entidades federativas an no se da en el diseo de la poltica econmica de pas. En la mayora de los estados federales el gobierno central acapara y controla por facultad constitucional los ingresos ms importantes de la nacin. Los nuevos y diversos convenios que celebra el Ejecutivo Federal con los gobiernos de los estados, o bien con Dependencias y Entidades de la Administracin Publica Federal Centralizada y Paraestatal, ser una forma de fortalecer las relaciones financieras y administrativas entre la federacin y los estados. Las coas no deben quedar solamente en estos convenios, sino que es necesario reformar a la Constitucin General de la Republica, para incluir todo un captulo sobre relaciones financieras entre Federacin y los estados.

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Cinco ejes rectores para los primeros meses de gobierno de Enrique Pea Nieto. ECONMICOS - Licitacin de dos nuevas cadenas de televisin abierta y acceso a la banda ancha para todos los hogares mexicanos. - Construccin de lneas de trenes de pasajeros para conectar ciudades. Las primeras rutas sern Mxico-Quertaro, Mxico-Toluca, Yucatn-Quintana Roo. - Se iniciarn las obras de la Lnea 3 del Metro de Monterrey, el transporte masivo de Chalco a La Paz, en el Estado de Mxico, y se ampliar el tren elctrico de la Zona Metropolitana de Guadalajara. FINANCIEROS - Enviar al Congreso un proyecto de ley de responsabilidad hacendaria y deuda pblica, para acotar el endeudamiento de los gobiernos estatales. - Medidas de austeridad en el ejercicio presupuestal. - Se propondr al Congreso un paquete econmico 2013 con 0% de dficit presupuestal. DE SEGURIDAD - Plante la posibilidad de que exista un solo Cdigo Penal y uno solo de Procedimientos en todo el pas. - Se desiste de la controversia contra la Ley de Vctimas, iniciada por el gobierno de Felipe Caldern, para que se publique tal como fue aprobada en el Congreso. - Programa Nacional de Prevencin del Delito, que permear en todas las secretaras de Estados. DESARROLLO SOCIAL - Ampliacin del programa 70 y ms a mayores de 65 aos. - Seguro de vida para jefas de familia. En caso de faltar, el Estado garantizar la educacin de sus hijos hasta la universidad. - En el combate a la pobreza, se lanza la Cruzada Nacional contra el Hambre. EDUCACIN - Reforma al artculo 3 constitucional y al sistema de carrera magisterial, que implicar la eliminacin de plazas vitalicias para maestros.