Gallardo, J. L.

El ciclo radical
El RADICALISMO EN EL PODER (Juan Luis Gallardo - Crnica de cinco siglos) PRIMER GOBIERNO DE YRIGOYEN. NEUTRALIDAD ARGENTINA. REFORMA UNIVERSITARIA. LA SEMANA TRGICA. PROTESTA SOCIAL EN EL SUR. ALVEAR. Hiplito Yrigoyen fue un caudillo misterioso. El misterio, en efecto, rode sus motivaciones ntimas, su vida privada, las causas profundas de su inmensa popularidad y hasta sus convicciones doctrinarias, a cuyo respecto slo expres alguna vez adherir a una confusa filosofa llamada "kraussismo", si bien, como presidente, demostr un gran respeto por la religin catlica. Criollo, silencioso, cuando hablaba o escriba lo haca en un lenguaje peculiar, enftico y elusivo al mismo tiempo, casi siempre enrevesado. Patriota, vel por la dignidad argentina, manteniendo una poltica internacional autnoma. Su madre era hija de un mazorquero ejecutado despus de Caseros, hermana de Leandro Alem, con quien tuvo Yrigoyen serias desavenencias. Naci en 1852, de modo que lleg a la presidencia ya sesentn. Asumindola el 12 de octubre de 1916, en medio de un entusiasmo desbordante: la multitud, tal como ocurriera con Rosas en 1835, desenganch los caballos del coche que lo conduca, tirando del mismo a pulso. Poco despus de asumir, Yrigoyen ira interviniendo las provincias una tras otra, con el propsito de remover las situaciones afianzadas en ellas y neutralizar su influencia en los comicios que all se realizaran. Ello, naturalmente, le report problemas. En oportunidad de intervenir la provincia de Buenos Aires, feudo de Marcelino Ugarte, hasta los socialistas se aliaron con los conservadores para resistir la medida. Pese a lo cual, el doctor Jos Luis Cantilo se hizo cargo del gobierno en La Plata, como interventor federal. Yrigoyen, segn se ha dicho, mantuvo a todo trance la neutralidad del pas en la Primera Guerra Mundial. Actitud sta que no depuso, pese a las presiones ejercidas sobre l para que la modificara. Particularmente a partir del momento en que los Estados Unidos intervinieron en la contienda, cosa que ocurri en 1917, al ser hundidos buques norteamericanos por submarinos alemanes, en virtud del bloqueo impuesto a los aliados. El 4 de abril y el 22 de junio del 17 se produjeron sendos incidentes diplomticos, cuando sumergibles germanos echaron a pique los barcos argentinos "Monte Protegido" y "Toro", sin causar vctimas. No pasaron a mayores, pues Alemania termin pagando el valor de las naves y su escuadra desagravi el pabelln nacional con las salvas de estilo. Sin embargo, determin tiranteces adicionales la difusin del texto de algunos telegramas, enviados a su cancillera por el embajador, conde Luxburg, refirindose en trminos descorteses al ministro Pueyrredn. En octubre de 1917, Yrigoyen estableci el "Da de la Raza", como homenaje a la obra civilizadora de Espaa en Amrica, dictando para ello un decreto digno del mayor elogio en cuanto a su fondo y forma. Tambin durante ese ao se produjo la Revolucin Rusa, que derroc al zar (asesinado luego con toda su familia), llevando a los comunistas al poder. Tales hechos repercutieron en el mundo entero, incluso en la Argentina. Y el primero de sus ecos aqu fueron los sucesos conocidos como "Reforma Universitaria", ocurridos en Crdoba. La "Reforma" llevaba nsitos los elementos laicistas que se haban puesto de manifiesto cuando el Congreso Pedaggico de 1880, sumados a los cuales operaban los abstrusos principios filosficos que sustentaban muchos jvenes radicales y, sobre todo, los postulados marxistas encumbrados por la Revolucin Rusa. De manera que la revuelta estudiantil cordobesa tuvo un fuerte sabor anticlerical e igualitarista, propiciando el que llam "gobierno tripartito" universitario, es

decir uno compuesto no slo por profesores sino tambin por alumnos y egresados. En la prctica, el estado de cosas que sucedi a esos acontecimientos se distingui por las ideas avanzadas que propusieron los profesores surgidos del mismo y por una actitud de permanente halago al estudiantado, que prim en desmedro de la necesaria jerarquizacin que exige el orden acadmico. El ascenso del comunismo al poder, en Rusia, determinara asimismo el sesgo de una huelga, iniciada a principios de enero de 1919 en los talleres metalrgicos Vasena. La fbrica fue ocupada por los obreros, acudiendo all el jefe de Polica Elpidio Gonzlez en actitud conciliadora, no obstante lo cual los ocupantes desconocieron su autoridad y le quemaron el automvil. Reaccion el gobierno, ordenando que la planta fuera desalojada por fuerzas militares, que cumplieron su tarea, quedando 4 obreros muertos y 20 heridos a raz del tiroteo suscitado. El entierro de las vctimas result multitudinario y deriv en graves disturbios. Ardieron la fbrica Vasena, un asilo de religiosas y una iglesia. Se volcaron tranvas y se alzaron barricadas en las calles. Todas las actividades se paralizaron, en parte debido a la huelga general decretada por las centrales obreras, en parte por el temor que se extendi entre la poblacin. Fue establecido el estado de sitio, aguardndose un estallido impulsado por los "maximalistas", que as se les deca a los comunistas bolcheviques. La "Liga Patritica", fundada por Manuel Carls, particip en la represin empuando las armas. Por fin, el ejrcito restableci el orden. Se alude a esta conmocin como "La Semana Trgica'. Documentacin capturada demostr que tales tumultos fueron coordinados por las Internacionales, para instaurar "soviets' en Buenos Aires y Montevideo, simultneamente con los establecidos en Berln, Munich y Budapest. Al mismo tiempo, Lenn abandon la II Internacional y cre la III, que es la Internacional Comunista (abreviada en ruso como "Komintern"), de la cual depender el Partido Comunista local. Entre junio y marzo de 1921, la violencia social alcanzara al lejano sur argentino. La "Sociedad Obrera" de Ro Gallegos declara una huelga, luego de ser rechazado el petitorio que presentara en demanda de mejores condiciones laborales para los peones de campo, que cobran salarios muy bajos y viven en psimas condiciones. Dicha Sociedad haba sido fundada por Antonio Soto, un anarquista espaol que admira a los comunistas rusos y que, a poco de comenzado el conflicto, recluta para sus filas a varios ex presidiarios del penal de Ushuaia, entre ellos uno conocido como "Toscano" y otro al que se identifica tan slo por el nmero que all llevaba: el 68. Ms tarde, se sumaran al grupo un cuchillero entrerriano -"Facn Grande"-, dos homosexuales alemanes y un boxeador norteamericano. El movimiento de fuerza se extiende a Puerto Deseado, San Julin y Puerto Santa Cruz. Las estancias son atacadas y ocupadas por huelguistas armados, que toman a patrones y capataces como rehenes, enarbolando la bandera escarlata del anarquismo. Los ex convictos forman un "Consejo Rojo" (vale decir un "soviet") y llevan brazaletes de ese color. Dada la fuerte presencia extranjera entre los huelguistas -que tambin reciben velado apoyo por parte de Chile-, la represin se teir con un acentuado tinte patritico. Totalmente desbordadas las autoridades locales, Yrigoyen enva a Santa Cruz al 10 de Caballera, que comanda el teniente coronel Benigno Varela, un veterano de la revolucin radical de 1905. La llegada de las tropas facilita un arbitraje, dictando el gobernador un laudo, mediante el que se hace lugar a muchos de los reclamos obreros. Depuestas las armas por stos, los escuadrones regresan a sus cuarteles. La tranquilidad no dur mucho, sin embargo. Ni los patrones pagan los salarios pactados, aduciendo bajas en el precio de la lana, ni los ex presidiarios se resignan a concluir sus actos de pillaje, que llaman "expropiaciones". La huelga general se vuelve a declarar y verdaderos ejrcitos se agrupan bajo el pabelln rojo. El gobierno despacha nuevamente a Varela para imponer el orden. Y Varela lo impone a sangre y fuego, actuando con mano de hierro. Libra una guerra donde los

prisioneros son pocos y los muertos muchos, entablndose alguna batalla campal entre las fuerzas enfrentadas. A pesar de toda la campaa izquierdista para presentarlo como un genocida slo pueden contarse seis entre los fusilados fuera de combate. Pero los ltimos actos de la tragedia no tendran a la Patagonia por teatro. Concluidas las acciones, un anarquista extranjero asesin al ya coronel Varela frente a la puerta de su casa, en presencia de sus hijas. Capturado el agresor, morira a su vez, asesinado en la crcel. Es tambin por entonces cuando el Congreso sanciona una ley de divorcio. Elevada la misma al Poder Ejecutivo para su promulgacin, Yrigoyen la veta. Los argumentos en que funda el veto son terminantes: la ley es inconstitucional, pues se opone a la religin catlica que, segn la Constitucin Nacional vigente entonces, debe ser apoyada por el Estado. En noviembre de 1918 haba terminado la Primera Guerra Mundial, con el triunfo de los aliados (Inglaterra, Francia, Italia, Japn, Rumania y los Estados Unidos). Dejaba como saldo 10 millones de muertos, 20 millones de heridos y 12 millones de toneladas en buques hundidos. Pero, sobre todo, quedaba pulverizada tras ella la ilusin utpica del "progreso indefinido" que alentaran los hombres del siglo XIX, oponiendo a ese sueo la realidad terrible de una Europa destruida por la tcnica, puesta al servicio de viejas pasiones que siguen bullendo en el espritu humano. En enero de 1919 se firm el Tratado de Versalles, cuyas clusulas -implacables para con los vencidos- albergaban el embrin de otro drama, que se desencadenara en 1939. A instancias de los Estados Unidos se form la "Sociedad de las Naciones", antecesora de las Naciones Unidas. No obstante su carcter tericamente universal, resultaban discriminados en su seno los pases recientemente derrotados y los que haban permanecido neutrales durante el conflicto. Yrigoyen no acept esa situacin, sealando que la Sociedad deba acoger a "todos los Estados soberanos" y no erigirse en la "mesa de los vencedores". Pero, como su posicin fue rechazada, los delegados argentinos se retiraron de la Sociedad de las Naciones, teniendo tal gesto vasta repercusin internacional. El 2 de abril de 1922 hubo elecciones presidenciales, imponindose en ellas la frmula radical Marcelo T. de Alvear-Elpidio Gonzlez, sugerida por Yrigoyen. Segundos quedaron los conservadores Norberto Piero-Rafael Nez y terceros los demcratas progresistas, que llevaron como candidatos a Carlos Ibarguren-Francisco Correa. Alvear es un clubman", nieto del general e hijo de Torcuato, intendente de Buenos Aires cuando el primer gobierno de Roca. Pertenece por ende a una familia tradicional, siendo no obstante temprano partcipe en las luchas contra "el rgimen". Se resiste sin embargo al "personalismo" de Yrigoyen y, con el paso del tiempo, esta diferencia dar lugar a una quiebra en el partido radical, que se dividir en "personalistas" y "antipersonalistas" o galeritas. La gestin de Alvear result excelente. Aquella poltica de neutralidad, seguida por Plaza e Yrigoyen, haba beneficiado econmicamente al pas, pues le permiti abastecer de alimentos a los beligerantes mientras se echaban las bases de una industria incipiente, ya que el bloqueo naval establecido por Alemania interrumpi el suministro de productos manufacturados cuya fabricacin, por otra parte, los contendientes haban orientado a satisfacer sus necesidades blicas. Alvear capitaliz la situacin heredada, incrementando los recursos mediante una correcta administracin. Durante su gobierno, estuvo al frente de YPF (Yacimientos Petrolferos Fiscales) el general Enrique Mosconi, un militar patriota y eficaz, que impuls de manera extraordinaria la empresa estatal puesta a su cargo, la cual pas de extraer 388.888 metros cbicos de petrleo en 1922 a 860.604, en 1928. El 10 de febrero de 1926, Buenos Aires recibi con entusiasmo al hidroavin "Plus Ultra" que, por primera vez, cruza por aire el Atlntico, partiendo -como Coln- del puerto de Palos. Lo comandaba Ramn Franco, hermano del futuro caudillo espaol. A principios de abril de 1928 se realizan elecciones presidenciales, en las que aparecen enfrentados radicales "personalistas" y radicales "galeritas". Los primeros llevan la frmula Hiplito

Yrigoyen-Francisco Beir; los segundos a Leopoldo Melo-Vicente C. Gallo. Yrigoyen-Beir duplicaron en votos a Melo-Gallo. Pero, en el mes de junio, antes de asumir, muere el vicepresidente Beir. De modo que en agosto se vuelven a reunir los Colegios Electorales y eligen en su reemplazo al doctor Enrique Martnez, cordobs. Yrigoyen llegaba por segunda vez a la presidencia de la Repblica, con 76 aos a cuestas. Y 76 aos eran en 1928 muchos ms que en 1994. Por otra parte, don Hiplito Yrigoyen no fue nunca un buen administrador. De modo que la gestin que inici vino a resultar desastrosa, abriendo camino con sus desaciertos a la revolucin militar que le pondra fin. Fue su compaero de frmula Francisco Beir; pero al fallecer este ltimo en el mes de junio de 1928, poco antes de asumir, se reuni nuevamente el Colegio electoral que eligi en su reemplazo al doctor Enrique Martnez. El personalismo del presidente lo llev a intervenir hasta en trmites sin importancia alguna. Pero careca de fuerzas, se fatigaba y el despacho se atrasaba. Con lo cual la administracin fue quedando paulatinamente paralizada. Otro tanto suceda con la labor legislativa, ya que componan la mayora yrigoyenista en el Congreso hombres de escaso relieve, cohibidos ante los representantes de la oposicin, mejor dotados que ellos. Situacin sta que los llevaba a rehuir los debates, acumulndose en las Cmaras proyectos que no reciban sancin. La Ley de Presupuesto, correspondiente a 1930, se aprueba "a libro cerrado", es decir sin discusin en el recinto, pues los parlamentarios oficialistas temen la controversia e invocan una "orden del presidente" para votar por la afirmativa. A raz de ello, el diputado De Tomaso -socialista independiente los califica de "genuflexos". La imputacin hace camino y as se les seguir llamando. Se extiende la oposicin y coinciden en la misma sectores diversos y hasta antagnicos. Entre los que cabe incluir a las primeras agrupaciones nacionalistas, que reaccionaban ante la ineptitud oficial, comenzando a buscar sistemas sustitutivos de la democracia partidocrtica, ya que vean en las prcticas comiteriles uno de los motivos del estado de cosas imperante. Tal inquietud, por otra parte, tambin se registraba en Europa, que viva una penosa posguerra, en cuyo seno maduraban nuevas ideas. Pocos aos antes, durante una conferencia pronunciada en Lima (1924), el gran poeta Leopoldo Lugones haba acuado una frase, que sera repetida con frecuencia: "ha sonado otra vez, para bien del mundo, la hora de la espada". Los jvenes nacionalistas acogen esa frase. Y escriben en una revista que han titulado La Nueva Repblica. Pronto, uno de ellos, Roberto de Laferrre, creara la "Liga Republicana", que sera su expresin poltica. Pero las plumas nacionalistas tambin tendran cabida en La Fronda, diario que dirige Francisco Uriburu, un conservador que mira con simpata a quienes se valen de ellas y que ataca al gobierno de Yrigoyen con irona implacable. El 31 de agosto de 1930 se inaugura la Exposicin Rural en Palermo. Yrigoyen excusa su asistencia por razones de salud y enva para representarlo al ministro de Agricultura, Fleitas. Se lo recibe con una rechifla feroz, preparada de antemano mediante cierta subrepticia distribucin de silbatos. Alguien se referir a ella en un artculo, ingeniosamente titulado: "Entre pitos y Fleitas". En la tarde del 4 de septiembre, una manifestacin de estudiantes llega ante la Casa Rosada, vociferando contra el gobierno. La guardia de seguridad hace fuego y cae muerto el empleado bancario Juvencio Aguilar. El ambiente se torna denso. Columnas enardecidas reclaman la renuncia de Yrigoyen, que est enfermo. A raz de ello, delega el mando en su vicepresidente, Martnez, el da 5. Establece ste el estado de sitio en Buenos Aires por 30 das. La polica disuelve las manifestaciones a balazos. Los diarios de la tarde aparecen censurados. Durante la madrugada del 6, una revolucin se pone en marcha. Est a su frente el teniente general Jos Flix Uriburu.

La conspiracin se gestaba desde tiempo atrs. El general Dellepiane, jefe de polica, inform sobre su progreso sin que el gobierno le prestara mayor atencin. Uriburu, cuyos movimientos eran vigilados por la polica, haba desaparecido durante los das previos al 6 de septiembre. Reaparece al frente de una columna formada por cadetes del Colegio Militar, que se encamina hacia el centro de Buenos Aires en horas de la maana. Unos pocos efectivos de Campo de Mayo, la base area de El Palomar y algunos buques de la Armada estn plegados al movimiento. Otras unidades se mantienen sin pronunciarse y an aqullas que responden al gobierno no parecen dispuestas a reprimir. Uriburu y los cadetes marchan hacia la Casa Rosada y en su trayecto slo se produce un tiroteo del que resultan unos pocos muertos. Una bandera blanca flamea en la sede del gobierno. A las 6 y media de la tarde, Uriburu entra en ella. El vicepresidente Martnez, en ejercicio de la presidencia, firma su renuncia. Yrigoyen, que sigue enfermo, al enterarse de los acontecimientos comenta con picarda: parece que le han hecho una revolucin a este mozo Martnez. Y se traslada a La Plata, dispuesto a resistir. Pero, luego de comprobar que tambin adhiere al alzamiento el regimiento 7, con asiento en esa ciudad, se constituye ante su jefe y le entrega un papel con su firma que dice: Ante los sucesos ocurridos, presento en absoluto la renuncia del cargo de presidente de la Nacin Argentina.

La Argentina y la Guerra Mundial

LA ARGENTINA Y LA PRIMERA GUERRA MUNDIAL (Daz Araujo) Caso Dinant: La ofensiva alemana sobre Blgica (dirigida por el general Moltke), y la contraofensiva belga-francesa (mandada por el general Joffre), entre Lieja y el Marne, incluyeron la ocupacin del pueblo de Dinant, el 24 de agosto de 1914 por las tropas del general von Bulow. Junto al ejrcito belga "combatieron reservistas vestidos de paisano. La propaganda alemana los calific de cobardes francotiradores belgas, a quienes no alcanzaba el Derecho de la Guerra. Al parecer, en esa categora entr el Sr. Remy Himmer, un francs que se desempeaba como vice-cnsul argentino honorario, quien fue fusilado al ser aprehendido por las fuerzas alemanas. Los germanos, al ocupar el edificio (que era una fbrica textil y casa particular de Himmer) cometieron diversos desmanes, descritos (con cierta exhuberancia) en los informes del agregado militar argentino en Blgica, coronel Lorenzo Bravo y en las crnicas de Roberto J. Payr en el diario La Nacin. Los hechos, como tales, no se pudieron conocer bien, en razn de las caractersticas mismas de la guerra. En cambio, lo que s trascendi fue la propaganda. Los historiadores norteamericanos Charles y Mary Beard explican que: Los propagandistas entregados a la tarea de educar a los Estados Unidos" no tardaron en descubrir que el pueblo norteamericano se conmova ms fcilmente al escuchar los relatos de las autoridades que al recibir los folios de los Libros Rojos, Blancos o Amarillos atiborrados de documentos diplomticos ...Desde ese punto de vista, los alemanes pudieron ser especialmente vituperados por su invasin del suelo belga...El Gobierno britnico sac provecho de esa psicologa y ejecut un golpe maestro al incluir a James Bryce, tan estimado en Norte Amrica, para que firmase el informe britnico acerca de los horrores alemanes en Blgica: documento de estado de enorme trascendencia, de dudoso contenido y menos decencia ... Entonces (1919) Sir Philips Gibbs calific de puro mito blico la atrocidad belga. Por su parte, el profesor de la Universidad de Buffalo, Harold Peterson seala que los neutrales, en particular U.S.A. y la Argentina "pasaron a ser la ansiada presa de las tcnicas de propaganda y contienda econmica del siglo XX" . As sucedi, en efecto. De inmediato, la fibra glica de nuestra cultura liberal se conmovi. Y fue el poeta "Almafuerte" (Pedro B. Palacios) quien con su famoso "Apstrofe" atac al kiser

Guillermo II con toda clase de eptetos ("Satn ... descendiente de los hunos ... Anticristo ... incendiario ... mentecato razonante ... asesino coronado ... ogro enorme de los prvulos ... etc."). Pero esos versos no alteraron la ecuanimidad de la prosa del Procurador General de la Nacin, doctor Julio Botet, quien dictamin que: "De todo lo expuesto puede deducirse fundamentalmente que no existe un agravio internacional a nuestra soberana por parte del Gobierno alemn". Botet tena en cuenta que Himmer no era argentino y que tampoco revesta ninguna investidura diplomtica, y que si haba participado en la lucha de su pas, la Argentina no deba pedir reparaciones por su situacin. Creemos que la razn les asisti, en este caso, a Botet y a Murature, y que, por lo tanto, del asunto Dinant, no se puede inferir ningn reproche amplio al Presidente de la Plaza.

Caso Mitre: El 28 de noviembre de 1915 los cruceros britnicos "Orama" y "Macedonia" apresaron al vapor "Presidente Mitre" (antes lo haban hecho con el "Pax"), que haca el cabotaje entre Buenos Aires y puertos patagnicos, frente a Punta Mdanos y Cabo San Antonio en aguas territoriales argentinos. El Mitre estaba registrado en la matrcula nacional, con pabelln argentino, con capitn, tripulacin. carga y pasajes argentinos. Pero el Almirantazgo britnico resolvi que por ser su compaa armadora la HamburgoSudamericana, quedaba derogado su derecho de izar bandera argentina, y pasaba a ser considerado "propiedad enemiga", capturndolo. La nota de protesta de Murature -como la glosaba Oyhanarte- deca que: "El Gobierno argentino atribuye la captura del "Presidente Mitre" a un error de interpretacin del comando de la flota britnica y espera verlo reparado por el espritu ecunime de V.E. y su gobierno". Adems, en el Libro Azul publicado, se expona: "No reputa el P.E. que haya existido agravio para el pabelln de la Repblica por la forma en que los oficiales de la flota britnica lo arriaron en el vapor "Presidente Mitre". Al subir a bordo el oficial comandante del piquete, notific al capitn argentino que capturaba el buque por considerarlo propiedad enemiga y lo invit en consecuencia a que hiciera retirar la bandera. El capitn del "Mitre" dio la orden a uno de los tripulantes, de nacionalidad argentina. Y fue ste el que retir el pabelln". Por todo comentario a esta nota, el historiador liberal Jorge A. Mitre (cuyo ascendiente era honrado con el nombre del buque) anota: "Haba all, pues, un conflicto de legislaciones en el mar libre, que al ser decidido en forma perentoria por los oficiales de la flota britnica atacaban intereses argentinos, pero no realizaba un acto ofensivo para el decoro de la Repblica. Lo que se desconoca no era el respeto debido al pabelln, sino el derecho del barco para seguir enarbolndolo". No era as, no slo los ingleses haban violado la Convencin de Londres de 1909 sobre banderas mercantes, sino que la declaracin del 1 de marzo de l9l5 sobre apresamiento de neutrales slo se refera a los que condujeran mercaderas alemanas o para puertos alemanes, que no era este caso. Buque argentino, aguas argentinas. Ni que decir que s se ofenda la soberana nacional al secuestrar una cosa amparada por su pabelln, lo arriara un oficial ingls o un marinero argentino. El derecho argentino era tan claro que, como observa Jos Mara Rosa, si el pleito llegaba al Tribunal Internacional de La Haya se corra el riesgo de abonar una fuerte indemnizacin, adems del desagravio correspondiente a la bandera, el Foreing Office ofreci una transaccin: devolver el buque sin reclamar daos y sin reconocer expresamente el atropello cometido. Plaza y Murature aceptaron''. Pero, para mayor desmedro de la Argentina, el Reino Unido consign entonces: "Entindase que si se pone en libertad este vapor, no alterar su carrera habitual en la costa, so pena de captura en caso contrario". Justificadsimas resultaban las palabras de Oyhanarte, de Zeballos y de Moreno Quintana. La debilidad de Plaza y Murature, ac, mereca el nombre de cobarda. Debe an aadirse que si se efectuaron reclamos y los ingleses cedieron, fue por la presin argentinista organizada por Diego Luis Molinari (entonces presidente del Comit Universitario Radical) y por Manuel Ugarte. Este ex-socialista, con su diario "La Patria". promovi la propaganda para el acto del 11 de diciembre de 1915 en la Plaza del Congreso, de fuerte tono neutralista y nacionalista. En fin: que el incidente fue importante (por su vinculacin con Malvinas, desde donde parti el "Orama", que haba participado en la batalla de diciembre de 1914 contra la flota germana.

Declaraciones de neutralidad:

Es cierto que fueron 8 a saber: 5 de agosto de 1914, 26 de mayo de 1915, 27 de agosto de 1915, 25 de octubre de 1915, 30 de octubre de 1915, 17 de diciembre de 1915, 14 de marzo de 1916 y 31 de agosto de 1916. Correspondieron a sucesivas comunicaciones de los beligerantes. En tal sentido G. del Mazo reproduce las palabras de Yrigoyen al respecto: "La paz es el estado normal de las naciones ... La desesperacin de los gobiernos sin juicio propio por "declarar" la neutralidad frente a conflictos que lo nacional no afectan, procede de que desde lo ms ntimo les mueve un espritu de dependencia: un espritu rendido de antemano, o bien por intereses, o bien por, una idea o sentimiento de inferioridad, fruto de un tipo de poltica sin fe ni principios ... la situacin se complicaba con la inevitable presin de los aliados, que pretendan incorporar al pas a la contienda ... Desde agosto de 1914 hasta octubre de 1916, la Nacin sinti la opresin de los beligerantes... La neutralidad pasiva que transformaba en beligerancia tambin pasiva, si es posible calificar con ese trmino los procedimientos, velados unas veces francos y decididos otros, en favor de los aliados. En realidad, se tenan todos los inconvenientes de la beligerancia, sin ninguna de sus ventajas". Como expresin poltica de Yrigoyen nos parece brillante, como descripcin de la realidad histrica luce un tanto exagerada. La altivez diplomtica de Yrigoyen frente a la conducta de V. de la Plaza, est fuera de cuestin. El asunto es el manejo econmico del tema, donde ya los juicios no pueden ser tan tajantes.

Lpez Rosas Ley Senz Pea

Lpez Rosas, Rafael Historia Constitucional Argentina. Pp. 583/9 CAPTULO XIX LA REFORMA ELECTORAL 144. LA LEY SENZ PEA. Una de las primordiales preocupaciones del doctor Roque Senz Pea al asumir la presidencia de la Repblica fue la reforma electoral. Su larga experiencia poltica le haba hecho comprender en su magnitud el significado de toda una poca de vida argentina en que las instituciones de nuestro sistema representativo y democrtico haban sido desvirtuadas, incumplindose la Constitucin Nacional y entronizndose el fraude como sistema normal de los gobiernos. De ah la importancia histrica de la ley dictada bajo la presidencia de Senz Pea, bautizada desde entonces con su nombre, como justo homenaje a su obra. La reforma electoral que nos ocupa comenz con un primer mensaje enviado al Congreso el 17 de diciembre de 1910, el mismo ao de su eleccin como presidente. Se propone en dicho documento el enrolamiento general de ciudadanos y la confeccin de un nuevo padrn electoral, a fin de "estimular y garantir el voto", constituyendo as "legal y honestamente los poderes nacionales de origen popular" .Se proyectaba confeccionar el padrn en base del Registro de enrolamiento, disponindose que el enrolamiento estuviera a cargo del Ministerio de Guerra, y que el Poder Judicial indicara qu ciudadanos tenan el derecho de votar . El padrn o lista legal de los ciudadanos fue la mxima garanta electoral. La confeccin de dicho padrn estaba a cargo de la Justicia Federal, que tena la misin de depurarlo, controlarlo y designar a los funcionarios encargados de organizar y realizar las elecciones. Este aspecto se concret en segundo proyecto del Poder Ejecutivo de la Nacin.

El tercer proyecto de ley remitido al Congreso encaraba el aspecto ms importante en materia de reformas: modificaba el sistema electoral vigente, es decir, e1 sistema llamado comnmente de lista completa por el de lista incompleta. Este nuevo sistema contena la representacin automtica de la minora. El voto que se propona era obligatorio y secreto. Al referirse a estos proyectos expresa M. A. Crcano: El padrn militar aseguraba la autenticidad de los ciudadanos con derecho al voto y evitaba el fraude en la lista de electores. La intervencin del Poder Judicial sacaba de la influencia poltica del Poder Ejecutivo el proceso electoral y lo entregaba a una autoridad ajena a los intereses partidarios. El voto secreto y obligatorio converta la indiferencia cvica y aseguraba la independencia de la voluntad del elector. La lista Incompleta estimulaba la formacin de dos grandes partidos, asegurando la eficacia del gobierno por el control en la Cmara de una oposicin importante y unida, que se prepara para ocupar el gobierno, logrando as una de las condiciones ms tiles y necesarias del sistema democrtico". El proyecto presentado por el Poder Ejecutivo fue minuciosamente estudiado por la Comisin de negocios constitucionales durante ms de tres meses en colaboracin con el doctor Indalecio Gmez, alma mater del proyecto y ministro del Interior. Iniciado el tratamiento, la reforma electoral propuesta tuvo no pocos adversarios. En las primeras sesiones las cargas son recias. Marco Aurelio Avellaneda lleva el primer ataque a fondo, sosteniendo las bondades de la lista completa, "bajo cuyo sistema el pas haba alcanzado todo su progreso", al par que califica la reforma, en general, de "inocua, antidemocrtica e inconstitucional". Indalecio Gmez tiene a su cargo la defensa del proyecto. Destaca primeramente que el sistema de lista incompleta es perfectamente constitucional, y que adems los sistemas electorales no son de la Constitucin sino de la ley. En consecuencia nuestra Ley Fundamental -expresa- admite otros sistemas, adems del actual, y la regla de la pluralidad ("los diputados sern elegidos a simple pluralidad de sufragios") no comporta el sistema de las mayoras. Defiende -en consecuencia- la participacin de las minoras en las Cmaras, afirmando la plena constitucionalidad del sistema. Sostiene, ms adelante, que el pas tiene tres grandes males electorales: la abstencin de los ciudadanos, la maniobra fraudulenta en el comicio y la venalidad que hace perder la conciencia de ciudadano al elector. Agrega que una cuarta dolencia es que el pueblo no elige, "quien elige es ese estado de cosas, ese mecanismo, esa mquina de que ya se ha hablado". A todas estas corruptelas y vicios electorales fustiga el talentoso ministro. Ha llegado el momento de cambiar de sistema. "Ha muerto el espritu cvico! -exclama- La democracia argentina est anonadada! La democracia no existe, pero la Constitucin lleva el mandato de que exista, y debe existir". El Poder Ejecutivo encara una mejora electoral que asegura la libertad del voto y la defiende contra la venalidad. No se han formado partidos polticos populares porque no ha habido libertad y verdad en el comicio. La democracia argentina tiene entraas capaces de concebir un partido si se le deja concebirlo libremente. En esa y otras sesiones polemizan los hombres ms destacados de la poca. En la Cmara de Diputados hablan Julio A. Roca, Ramn J. Crcano, Julio A. Costa, Manuel Montes de Oca, Lucas Ayarragaray, Horacio Varela, Manuel Pea, Jos Miguel Olmedo y Gaspar Ferrer, entre otros. En la Cmara de Senadores contina el debate con igual ardor y entusiasmo. Entre los oradores (Ignacio D. Irigoyen, Pedro Olaechea y Alcorta, Pedro A. Echage, Benito Villanueva, etc.) se destaca la participacin erudita de Joaqun V. Gonzlez, quien ataca a la reforma y al gobierno. Destaca que el gobierno debi optar entre los dos sistemas conocidos: o el de lista completa o el de circunscripcin uninominal. Tampoco se muestra partidario del sistema

proporcional, al que tacha de inconstitucional. El ministro Gmez contesta y rebate los trminos del enjundioso discurso del doctor Gonzlez. El 10 de febrero de 1912 el Senado aprueba definitivamente el proyecto. La ley 8871 es promulgada por el Poder Ejecutivo de la Nacin el 13 de febrero. 145. ANLISIS DE LA LEY 8871. Las bases fundamentales de la ley Senz Pea son: a) Sufragio universal e igualitario, es decir, el reconocimiento del voto a todos los ciudadanos, sin distinciones en razn de condicin econmica o clase social, con las lgicas excepciones hechas por la ley. b) Sufragio obligatorio, o sea obligacin de votar en todas las elecciones nacionales que fueran convocadas en los respectivos distritos. Con sancin penal para su incumplimiento. c) Sufragio secreto. d) Padrn electoral sobre la base del enrolamiento militar. e) Escrutinio definitivo centralizado, que no obsta para que pueda realizarse el escrutinio provisional en la mesa. f) Representacin de la minora, llevada a cabo mediante la implantacin del sistema de lista incompleta y voto restringido. El sufragio universal se opona a toda esa clase de sufragios calificados que limitaban el derecho del elector en ciertas circunstancias, con evidentes fines polticos. Mediante el sufragio obligatorio se solucionaba el grave problema del ausentismo electoral, forzando al ciudadano a participar en la vida cvica, e imponindole sanciones en caso de no concurrir a los comicios. El sufragio secreto se vio en oposicin al voto cantado, ese que se realizaba a viva voz en los atrios de las iglesias, bajo la presin del caudillo u otros intereses partidarios. El cuarto oscuro permita al ciudadano expresar libremente su voluntad. El padrn electoral era una garanta contra el fraude, ordenando legalmente la inscripcin de los ciudadanos basndose en el enrolamiento: registro ste perfectamente controlado por el Poder Judicial. Por ltimo, la implantacin del nuevo sistema electoral estimulaba la formacin de dos grandes partidos como en Inglaterra o los Estados Unidos, al par que daba representacin a la minora, adecuado control y equilibrio en todo gobierno republicano y democrtico. Para ser elector nacional los ciudadanos deban tener dieciocho aos de edad. Estaban excluidos del padrn electoral: a) Por razones de incapacidad: 1) Los dementes declarados en juicio. 2) Los sordomudos que no sepan hacerse entender por escrito. b) Por razones de su estado y condicin: 1) Los eclesisticos regulares. 2) Los soldados, cabos y sargentos del ejrcito permanente y armada y los agentes de polica. 3) Los detenidos por juez competente mientras no recobren su libertad. 4) Los dementes y mendigos mientras estn recluidos en asilos pblicos. c) Por razones de indignidad: 1) Los reincidentes condenados por delito contra la propiedad, durante cinco aos despus de cumplida la sentencia. 2) Los penados por falso testimonio o por delitos electorales. 3) Los que hubieran sido declarados por autoridad competente, incapaces de desempear funciones pblicas.

4) Los que hubieran sido privados de la tutela o curatela, por defraudacin de los bienes del menor o del incapaz mientras no restituyan lo adeudado. 5) Todos aquellos que se hallen bajo la vigencia de una pena temporal, hasta que sta sea cumplida. 6) Los que hubiesen eludido las leyes sobre el servicio militar . 7) Los que hubiesen sido excluidos del ejrcito con pena de degradacin o por desercin, hasta diez aos despus de la condena. 8) Los deudores por apropiacin o defraudacin de caudales pblicos, mientras no satisfagan la deuda. 9) Los dueos y gerentes de prostbulos. En el curso de los aos se fueron incorporando modificaciones al texto. Se aumentaron las incapacidades por indignidad y se suprimieron las exclusiones para los eclesisticos regulares y los suboficiales del ejrcito. Por esta ley quedan exentos de la obligacin de votar los mayores de setenta aos de edad y los jueces y sus auxiliares que por disposicin de esta ley deban asistir a sus oficinas y tenerlas abiertas durante las horas de la eleccin. Se establecen, adems, en la ley, las formalidades para las elecciones, constitucin de mesas receptoras de votos, juntas escrutadoras; participacin de los apoderados de los diversos candidatos o partidos; texto de un acta electoral, con todos los requisitos que deben guardar; procedimiento para votar; derechos del elector, de las autoridades comiciales, de los apoderados o fiscales; de las impugnaciones; del cierre del comicio y dems pormenores del proceso electoral. Luego se dan las normas para hacer el escrutinio de acuerdo con el nuevo sistema electoral implantado; se fijan las nulidades y se determinan las sanciones por infraccin a la ley. La promulgacin de la ley Senz Pea abri un panorama de esperanza, ensombrecido por ms de medio siglo de corruptela electoral. El partido radical sali de su abstencin bajo el influjo de aquel histrico Quiera el pueblo votar pronunciado por el presidente. En la provincia de Santa Fe obtiene el radicalismo su primer triunfo, consagrando al doctor Manuel Menchaca como gobernador. Llegado el tiempo de la sucesin presidencial, prximo a expirar el perodo de Victorino de la Plaza, Hiplito Yrigoyen triunfa en las elecciones nacionales, siendo proclamado presidente de la Repblica por el perodo 1916-1922. "La ley -expresa Senz Pea- ha concluido con el fraude, toca a los gobiernos terminar con la violencia. Los gobiernos deben colocarse en una lnea superior a los personalismos... El escepticismo ha muerto ayer y nadie ser bastante osado para repetir aquella frase injuriosa que supona un pas sin ciudadanos y una Nacin sin voluntad. Temer la legalidad del voto es amedrentarse de la democracia y es tambin una cobarda cvica. No debe prevalecer el inters de los menos sobre el derecho de los ms". "El programa de la libertad electoral -le dice al gobernador Garzn- es el secreto de la verdadera autonoma provincial ".