MAGISTRADO PONENTE: ANTONIO J.

GARCA GARCA

En fecha 28 de agosto de 2000 el ciudadano RAFAEL ANTONIO PINEDA PIA, titular de la cdula de identidad nmero 4.173.540, actuando con el carcter de ex candidato a Alcalde del Municipio Miranda del Estado Falcn en las elecciones celebradas el da 30 de julio de 2000, asistido por el abogado RAUL ALEJANDRO DOVALE PRADO, inscrito en el Inpreabogado bajo el nmero 17.699, interpuso ante esta Sala Electoral recurso contencioso electoral contra el acta de totalizacin y proclamacin de Alcalde del Municipio Miranda del Estado Falcn emanada del Consejo Nacional Electoral, mediante la cual fue proclamado indebidamente como Alcalde del mencionado Municipio el ciudadano Elicer Crdoba. En la misma fecha se dio cuenta a la Sala y por auto de fecha 29 de agosto de 2000 se acord, de conformidad con lo establecido en el artculo 243 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, solicitar al Presidente del Consejo Nacional Electoral los antecedentes administrativos del caso y el informe sobre los aspectos de hecho y de derecho relacionados con el recurso. En fecha 1 de septiembre de 2000 el Presidente del Consejo Nacional Electoral consign el informe que le fuera requerido y en esa misma fecha se recibieron los antecedentes administrativos del caso.

Por auto de fecha 4 de septiembre de 2000 el Juzgado de Sustanciacin declar inadmisible el presente recurso por estimar que el recurrente acudi contemporneamente a la va administrativa y a la va jurisdiccional sin esperar la conclusin del procedimiento administrativo, ni invocar el silencio administrativo. Mediante escrito presentado en fecha 12 de septiembre de 2000 el ciudadano Rafael Pineda Pia, asistido por el abogado Edwin Romero, inscrito en el Inpreabogado bajo el nmero 64824, apel del referido auto de inadmisin. Por auto de fecha 13 de septiembre de 2000, se acord designar ponente al Magistrado ANTONIO J. GARCA GARCA a los fines de decidir acerca de la apelacin interpuesta. En fecha 27 de septiembre de 2000 los abogados GENEROSO MAZZOCCA y JOSEFINA VARELA, actuando en su carcter de apoderados judiciales del ciudadano ELIECER CRDOBA, Alcalde electo del Municipio Miranda del Estado Falcn, presentaron escrito con el fin de hacerse parte en la presente causa y solicitar la declaratoria de extemporaneidad de la apelacin o en su defecto, la improcedencia de la apelacin interpuesta y consecuencialmente la firmeza de la decisin del Juzgado de Sustanciacin de fecha 04 de septiembre de 2000, que declar inadmisible el recurso contencioso electoral. Mediante sentencia de fecha 29 de septiembre de 2000 esta Sala declar con lugar la apelacin interpuesta por el ciudadano RAFAEL PINEDA, y en consecuencia, revoc el auto dictado por el Juzgado de Sustanciacin mediante el cual declar la inadmisibilidad del presente recurso y orden la continuacin de su tramitacin, previo pronunciamiento de las causales de inadmisibilidad distintas al agotamiento de la va administrativa. Por auto de fecha 5 de octubre de 2000 el Juzgado de Sustanciacin de esta Sala admiti el recurso contencioso electoral interpuesto y orden emplazar a todos los interesados mediante cartel y notificar al Fiscal General de la Repblica y al Presidente del Consejo Nacional Electoral, e igualmente acord reducir los lapsos procesales para la

tramitacin del proceso, de conformidad con lo preceptuado en el artculo 135 de la Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia. Mediante diligencia de fecha 10 de octubre de 2000 el ciudadano RAFAEL PINEDA, asistido por el abogado EDWIN ROMERO, consign el cartel de emplazamiento a los interesados publicado en la misma fecha. En fecha 13 de octubre de 2000 los abogados GENEROSO MAZZOCCA y JOSEFINA VARELA, apoderados judiciales del ciudadano ELICER CRDOBA, consignaron diligencia en la que solicitaron a esta Sala, se tuviera como no presentado el cartel de emplazamiento a los interesados, y en consecuencia, se declarara el desistimiento tcito del recurso contencioso electoral interpuesto, en virtud de que el recurrente no consign un ejemplar del peridico en el que se public el cartel. En la misma fecha consignaron escrito a los fines de exponer sus alegatos, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 245 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica. En fecha 16 de octubre de 2000 compareci el ciudadano RAFAEL ARMANDO QUINTERO, titular de la cdula de identidad N. 4.859.074, asistido por el abogado EDWIN ROMERO, en su carcter de representante de la organizacin poltica Movimiento Solidaridad Independiente SI, ...la cual particip en los comicios del pasado 30 de julio de 2000, apoyando por sustitucin al ciudadano Rafael Antonio Pineda... a los fines de hacerse parte como tercero interesado en el presente procedimiento, y presentar alegatos con relacin al recurso interpuesto. En fecha 16 de octubre de 2000 compareci el ciudadano RAFAEL PINEDA, asistido por el abogado EDWIN ROMERO, a fin de consignar escrito complementario del libelo presentado ante Sala en fecha 28 de agosto de 2000. Por auto de fecha 17 de octubre de 2000 el Juzgado de Sustanciacin de esta Sala, de conformidad con lo dispuesto en el auto de fecha 5 de octubre de 2000, orden abrir el lapso de promocin de pruebas por tres (3) das de despacho.

Mediante diligencia de fecha 17 de octubre de 2000 el abogado EDWIN ROMERO consign documento poder que lo acredita como apoderado judicial del ciudadano RAFAEL PINEDA, parte recurrente del presente procedimiento. En la misma fecha consign la pgina 2-13 del Cuerpo 2 del diario "El Universal" de fecha 10 de octubre de 2000, en el cual apareci publicado el cartel de emplazamiento librado en el presente expediente. Mediante diligencia 18 de octubre de 2000 la abogada NAYADET MOGOLLN, en su carcter de apoderada judicial del ciudadano ELICER CRDOBA, ratific la solicitud en relacin a que se declare desistido el presente recurso, en virtud de que en la oportunidad correspondiente no se consign debidamente el cartel antes mencionado. En fecha 19 de octubre de 2000 la abogada JOSEFINA VARELA, apoderada judicial del ciudadano ELICER CRDOBA, el abogado EDWIN ROMERO, en su carcter de apoderado judicial del ciudadano RAFAEL PINEDA y el ciudadano RAFAEL ANTONIO QUINTERO, asistido de abogado, consignaron escrito de promocin de pruebas, habiendo sido agregados a los autos por auto de fecha 20 de octubre de 2000. El da 20 de octubre de 2000 la abogada NAYADET MOGOLLN, en su carcter de apoderada judicial del ciudadano ELICER CRDOBA, present escrito de oposicin a la admisin de las pruebas presentadas por el recurrente y por el tercero coadyuvante. Por auto de la misma fecha el Juzgado de Sustanciacin admiti la prueba de informe promovida por el ciudadano Rafael Antonio Quintero y el apoderado judicial del recurrente dirigida al Consejo Nacional Electoral, as como la exhibicin de documentos nicamente referidos a las Actas de escrutinios nmeros 130-03923-652-3, 130-03935-545-7, 131-03899112-6 y 130-03928-896-9 y, neg la prueba promovida por la abogada Josefina Varela referida a la solicitud de remisin por parte del Consejo Nacional Electoral del expediente administrativo contentivo de las alianzas que respaldaron la candidatura del ciudadano Rafael Pineda y la postulacin del ciudadano Rafael Armando Quintero, por sustitucin, y las promovidas por el recurrente y el tercero coadyuvante atinentes a la exhibicin de las

restantes Actas de escrutinios. Y por ltimo, acord oficiar al Consejo Nacional Electoral para que remitiera copia certificada del Acta de Totalizacin y Proclamacin del Alcalde del Municipio Miranda del Estado Falcn. En fecha 25 de octubre de 2000 se dio por recibido el escrito presentado por la abogada ROSA NGELA JIMNEZ, apoderada judicial del Consejo Nacional Electoral, mediante el cual consign los documentos requeridos por esta Sala para la evacuacin de las pruebas. En esa misma fecha se llev a cabo el acto de exhibicin de documentos por parte del mximo rgano comicial, promovido por la parte recurrente y el tercero coadyuvante. En fecha 31 de octubre de 2000 tuvo lugar el acto oral de informes, estando presentes el abogado Edwin Romero, actuando con el carcter de apoderado judicial del ciudadano Rafael Antonio Pineda Pia y asistiendo al ciudadano Rafael Quintero, los abogados Generoso Mazzoca y Josefina Varela, apoderados judiciales del ciudadano Elicer Crdova y la abogada Rosa Jimnez Rodrguez, actuando en su carcter de apoderada judicial del Consejo Nacional Electoral, quienes consignaron, en esa misma oportunidad, sendos escritos contentivos de sus conclusiones. Por auto de fecha 1 de noviembre de 2000 se design ponente al Magistrado que con tal carcter suscribe el presente fallo, a los fines de decidir la presente causa. Realizada la lectura individual del expediente, esta Sala pasa a pronunciarse respecto del presente recurso, previas las siguientes consideraciones:

I FUNDAMENTOS DEL RECURSO

Seal el recurrente que en virtud de haberse extraviado el Acta de Escrutinio de la Mesa N. 1, correspondiente al Centro de Votacin N. 24.371, ubicado en la Escuela Concentrada de Quiragua de la Parroquia Guzmn Guillermo, la misma no fue entregada a la

Junta Municipal Electoral del Municipio Miranda del Estado Falcn; y por cuanto no pudo determinarse la incidencia de la referida Acta faltante en los resultados definitivos, ni pudo obtenerse copia del acta por parte de las organizaciones polticas participantes en el proceso, el Consejo Nacional Electoral solicit el traslado de la urna correspondiente a dicha Mesa a su sede en la ciudad de Caracas, a los efectos de contabilizar los votos en sta contenidos. Prosigui el impugnante sealando que el Consejo Nacional Electoral, en acto presenciado por los candidatos a Alcalde que ocuparon los dos primeros lugares en las precitadas elecciones y por los testigos de las organizaciones polticas involucradas, procedi a realizar el escrutinio de la Mesa ya referida, y se elabor un acta suscrita por los presentes. Inmediatamente, el mximo rgano comicial procedi a la totalizacin de los votos correspondientes a las Actas de Escrutinio de todas y cada una de las Mesas de Votacin del mencionado Municipio, y posteriormente "adjudic como candidato ganador" al ciudadano Elicer Crdoba y procedi a su proclamacin. Seguidamente, argument el recurrente que en el procedimiento utilizado por el ente comicial a los efectos de la totalizacin de las Actas de Escrutinio se cometi el error de sumar dos veces los votos de los candidatos, ya que en el rengln "VTV (varias tarjetas vlidas) se repiti la cifra correspondiente a la sumatoria de los votos obtenidos por la alianza que apoy a los candidatos, asignndoles votos que no les correspondan, lo que trajo como consecuencia -indic- la indebida proclamacin del ciudadano Elicer Crdoba como Alcalde, pues de corregirse el invocado error, el candidato ganador sera l. Las Actas de Escrutinio en las cuales, segn el recurrente, se configur la situacin descrita son: A) Centro de Votacin nmero 24.310, Acta nmero 130-03923-652-3 Mesa nmero 1, Escuela Bsica S/N, La Chapa, Parroquia Guzmn Guillermo, Municipio Miranda B) Centro de Votacin 24.430, Acta nmero 130-03935-545-7, Mesa nmero 1, de la Escuela Est. Unit. Nmero 239, Carazao, Parroquia Sabaneta, Municipio Miranda C) Centro de Votacin nmero 24.212, Acta 131-03899-112-6, Mesa nmero 1, Centro de Votacin Ince,

Parroquia San Gabriel, Municipio Miranda y D) Centro de Votacin 24.370, Acta nmero 130-03928-896-9, Mesa nmero 1, Escuela Nacional Concentrada Bejuquero, Parroquia Guzmn Guillermo, Municipio Miranda. Finalmente, en atencin a los argumentos expuestos, el recurrente impugn el Acta de Totalizacin, la Adjudicacin y la Proclamacin como Alcalde del Municipio Miranda del Estado Falcn, del ciudadano Elicer Crdoba, emitida por el Consejo Nacional

Electoral de conformidad con lo establecido en el artculo 235 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica por considerarla viciada de nulidad al no reflejar los votos verdaderamente emitidos por los electores, lo cual constituye una distorsin de la voluntad popular. En virtud de lo anterior, solicit la declaratoria de nulidad de la mencionada acta y la correspondiente eliminacin en las Actas de Escrutinio del rengln correspondiente a "VARIAS TARJETAS VLIDAS", por haber sido sumado dos veces; solicit igualmente que se revocase la proclamacin, se elaborase una nueva acta de proclamacin y que en consecuencia, se procediera a proclamarlo como Alcalde electo del Municipio Miranda del Estado Falcn.

II INFORME DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

Indic la apoderada judicial del Consejo Nacional Electoral, en su escrito de fecha 1 de septiembre de 2000, que la Junta Electoral del Municipio Miranda del Estado Falcn, comunic a ese rgano su imposibilidad de totalizar y proclamar al Alcalde de dicho Municipio, por cuanto no apareca el Acta de Escrutinio correspondiente al Centro de Votacin 24.371; por tal motivo, el Consejo Nacional Electoral solicit el traslado a su sede de la urna contentiva del material electoral usado en el referido centro de votacin, con el fin de realizar el escrutinio y recuperar su valor informativo. Dicho material se recibi junto con

los documentos correspondientes a la totalizacin y las Actas de Escrutinio de las restantes Mesas de esa circunscripcin electoral. Posteriormente -narr la apoderada- se instal una comisin ad-hoc en la sede del rgano electoral que procedi a realizar el escrutinio de la Mesa, levantndose el acta correspondiente a sta y, acto seguido, de conformidad con las atribuciones conferidas en el numeral 25 del artculo 55 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, y en virtud de que la Junta Electoral Municipal no proclam al candidato ganador dentro del lapso establecido en la ley, se realiz la totalizacin de las Actas de Escrutinio de toda la circunscripcin electoral, y con base en los resultados obtenidos proclam como Alcalde a Elicer Crdoba. Indic que la Junta Municipal Electoral no pudo realizar la totalizacin y proclamacin correspondiente a la eleccin de Alcalde de ese Municipio

en virtud de que se encontraba obligada a totalizar todas las actas de escrutinio; y al no haber recibido todas las actas, extrem las diligencias tendientes a obtener las copias de respaldo, lo cual result infructuoso, y al determinar adems que el Acta faltante poda alterar el resultado obtenido en la totalizacin de las actas existentes, se abstuvo de hacer la proclamacin remitiendo al Consejo Nacional Electoral comunicacin explicativa de la situacin. Agreg en su escrito, la apoderada judicial del Consejo Nacional Electoral, que los vicios denunciados por el recurrente no son vicios propios del Acta de Totalizacin y Proclamacin del Alcalde del Municipio Miranda del Estado Falcn, sino que por el contrario se encuentran en las Actas de Escrutinio indicadas en su recurso, siendo stas el verdadero acto impugnado segn se desprende de su petitorio. Por lo que al respecto indic que el ciudadano Rafael Pineda Pia, ya haba impugnado las Actas de Escrutinio en sede administrativa, en fecha 3 de agosto del 2000, razn por la cual, invocando el criterio jurisprudencial de esta Sala sobre la preceptividad del agotamiento previo de la va administrativa (Caso Liborio Guarulla), pidi a este Alto Tribunal que dicho recurso fuese

declarado inadmisible por haber acudido contemporneamente ante la sede administrativa y la sede jurisdiccional.

III ALEGATOS DEL TERCERO OPOSITOR

Los apoderados judiciales del ciudadano Elicer Crdoba, Alcalde proclamado en el Municipio Miranda del Estado Falcn, solicitaron inicialmente a la Sala la declaratoria de desistimiento tcito del presente recurso de nulidad, en virtud de que el recurrente en la oportunidad de consignar el cartel de emplazamiento a los interesados no cumpli con los extremos legales exigidos por el ordenamiento jurdico para tal consignacin, pues se limit a presentar en una hoja blanca tres recortes, a saber, uno que contiene una fecha, otro que contiene el nombre del peridico donde se mand a publicar el cartel y por ltimo otro donde aparece en (sic) contenido del cartel, sin consignar el ejemplar respectivo del peridico, tal y como lo exige el artculo 125 de la Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia, la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica y el artculo 223 del Cdigo de Procedimiento Civil. Posteriormente, solicitaron que esta Sala resolviera no tener materia sobre la cual decidir, por cuanto el supuesto vicio de nulidad que se le imputa a los actos impugnados lo constituye a decir del recurrente la distorsin de la voluntad popular, lo que no acarrea en criterio de los apoderados- vicio de nulidad que obligue a la revisin de los actos que se pretenden impugnar, siendo que, adems, la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica contempla expresamente las causales de nulidad de este tipo de actuaciones, dentro de las cuales no se encuentra la invocada por el recurrente, de lo que concluyen que ste no le imput entonces ningn vicio al acto impugnado que haga posible su declaratoria de nulidad. En virtud de lo anterior, concluyeron en que el recurrente incumpli con la carga procesal que tiene de imputar vicios especficos y concretos, por lo que a la luz de la

sentencia invocada, dictada por esta Sala en fecha 2 de octubre de 2000 (caso: Amazonas) sealaron- se puede deducir que la impugnacin propuesta por el recurrente carece de toda entidad jurdica, puesto que la distorsin a la voluntad popular, no se subsume en ninguna de las causales legales de impugnabilidad, de aquellas establecidas en la Ley Electoral, y en especial en el artculo 221 ejusdem .... Por otra parte, ratificaron la total y absoluta legalidad de las actas de totalizacin y Proclamacin para Alcalde del Municipio Miranda del Estado Falcn por haberse cumplido en su elaboracin las normas y procedimientos establecidos para el caso, tanto ms cuando en el presente caso intervino directamente el Consejo Nacional Electoral, y dict los actos impugnados, lo cual los reviste de la presuncin de legalidad y legitimidad, que no fue desvirtuada por el recurrente. En ese orden de ideas, expusieron que el recurrente pretende justificar la nulidad de los actos de totalizacin, adjudicacin y proclamacin, sealando una serie de hechos sobre algunas Actas de Escrutinio identificadas por ste y que podran constituir vicios de nulidad de las mismas., por lo cual consideran abiertamente improcedente, incongruente y hasta ilgica dicha pretensin, ya que tales Actas de Escrutinio constituyen actos firmes, los cuales adems de estar revestidos de la presuncin de legalidad y legitimidad que los caracteriza, contra ellos no se ejerci el respectivo recurso administrativo o judicial para que el rgano competente revisara su validez. En consecuencia -aseguraron- que tales actos gozan absolutamente de validez, y por lo tanto mal podran servir de fundamento para anular las actas de Totalizacin, Adjudicacin y Proclamacin. Explicaron que esta situacin fue ratificada tanto por el propio recurrente como por esta Sala Electoral, y en tal sentido, citaron fragmento del escrito presentado por aquel en fecha 12 de septiembre de 2000 en el que se seala: ...NO ES CIERTO que hayamos interpuesto recurso alguno en sede administrativa... (...)... lo que se trata es de una simple correspondencia en la cual se pone en evidencia la deficiente actuacin de la administracin

electoral...; as como de la sentencia de fecha 29 de septiembre de 2000 en la que se indic: ...Tal escrito, considera esta sala, no reviste el carcter de un recurso administrativo, pues se evidencia que slo constituye una manifestacin del recurrente a la Junta Electoral Municipal, para que la misma proceda a la revisin de las Actas de Escrutinios por l sealadas.... Siendo ello as -agregaron- debe declararse improcedente el recurso de nulidad interpuesto ya que el recurrente pretende imputarle al acta de totalizacin, adjudicacin y proclamacin unos supuestos vicios que no devienen de dichos actos, sino que supuestamente se produjeron en otros actos administrativos de naturaleza electoral diferentes de los impugnados, esto es, las Actas de Escrutinio indicadas por el recurrente cuya validez

pretende desconocer despus que han quedado definitivamente firmes, por no haberlas impugnado. Estimaron que no se poda en un proceso contencioso electoral o administrativo, corregir, subsanar, convalidar o anular algn acto administrativo de naturaleza electoral que no haya sido debidamente impugnado o atacado... pues creara inseguridad jurdica, que en materia de legitimacin de autoridades pblicas revierte especial significacin. Finalmente solicitaron, por todas las razones de hecho y de derecho expuestas que se declarara que no hay materia sobre la cual decidir, o en su defecto inadmisible el presente recurso y en el supuesto negado de no considerar procedente nuestro primer alegato declare Sin Lugar el recurso de nulidad electoral interpuesto en contra del Acta de Totalizacin y proclamacin del Alcalde del Municipio Miranda del Estado Falcn.

IV ALEGATOS DEL TERCERO COADYUVANTE

El ciudadano RAFAEL ARMANDO QUINTERO, actuando en el carcter de Representante de la Organizacin Poltica Movimiento Solidaridad Independiente SI, que particip en los comicios del 30 de julio de 2000, al hacerse parte en el presente juicio por su

inters en el resultado de procedimiento en virtud de haber postulado como candidato en dichas elecciones al recurrente Rafael Antonio Pineda, en la oportunidad prevista para la comparecencia de los interesados, aleg: 1.- Inconsistencia numrica (error material) en el Acta de Totalizacin y proclamacin emanada del Consejo Nacional Electoral en fecha 8 de agosto de 2000, mediante la cual fue proclamado como Alcalde del Municipio Miranda del Estado Falcn el ciudadano ELICER CORDOVA, inconsistencia numrica slo desde el punto de vista estrictamente matemtico, lo cual se evidencia por la falta de coincidencia entre el nmero de votantes que es de cincuenta mil ochocientos cuarenta y ocho (50.848) y el nmero total de votos escrutados que es de cincuenta y un mil cuatrocientos cuarenta y tres (51.443), es decir, una diferencia de quinientos ochenta y cinco (585), que en su opinin, lleva a concluir que hubo ms votos que votantes, lo que debe desecharse por su intrnseca imposibilidad material. 2.- Error en la sumatoria de votos verificado en el procedimiento de escrutinio y totalizacin de actas, pues all se cometieron una serie de irregularidades en cuanto a la forma de escrutar y totalizar las llamadas Varias Tarjetas Vlidas (VTV), al sumar de forma doble los votos contenidos en las casillas de Varios Votos Vlidos VVV en las Actas de Escrutinio que a continuacin se sealan: Acta de escrutinio N 31-03899-112-6, Centro de Votacin N. 24.212, Centro de Formacin INCE, Parroquia San Gabriel donde hay doscientos cincuenta y cinco (255) votos de ms en la totalizacin, que resultan de sumar errneamente el factor VTV. Los 92 votos de Pineda no se corresponden con la duplicidad de 150 VTV, porque erradamente, en los VVV, a esos 92 se le sumaron los 58 del candidato Eliecer Sirit (AD). Acta de escrutinio N 130-03928-896-9, Centro de Votacin N 24.370, Escuela nacional Concentrada 22, Bejuquero, Parroquia Guzmn Guillermo: Aparecen

ciento dieciocho (118) votos de ms en la totalizacin. Sin embargo, en la sumatoria del factor VVV a los votos ya escrutados de los candidatos Rafael Pineda y Elicer Crdoba, debiendo dar como resultado una sumatoria errnea del factor VVV de 125 votos. Acta de escrutinio N. 130-03923-652-2, Centro de Votacin N. 24.310, Escuela Bsica La Chapa, Parroquia Guzmn Guillermo: Hay 102 votos de ms en la totalizacin, que resultan de sumar errneamente el factor VVV a los votos ya escrutados de los candidatos Rafael Pineda y Elicer Crdoba. El acta de escrutinio indica 139 boletas depositadas y la totalizacin arroja un resultado de 241 votos. Acta de escrutinio N. 130-03935- 545-7, Centro de Votacin N. 24.430, Escuela Unitaria N. 239, Carazao, Parroquia Sabaneta: Hay 125 votos de ms en la totalizacin, que resultan de sumar errneamente el factor VTV a los votos ya escrutados de los candidatos Rafael Pineda y Elicer Crdoba. El acta de escrutinio indica 255 y la totalizacin arroja un resultado de 380 votos. El resultado de estas sumatorias errneas -seal- da un resultado de seiscientos (607) votos de ms, lo que constituye un error en la totalizacin realizada por el Consejo Nacional Electoral que tiene incidencia en el resultado global de la eleccin, pues si se corrige el error material originado en las Actas de escrutinios referidas por tales sumatorias, se modifican los resultados totales, dado que a Rafael Pineda le corresponder un total de doscientos cuarenta y cuatro (244) votos por concepto del factor VVV adicional a los votos obtenidos por cada uno de los integrantes de la Alianza () , mientras que a Elicer Crdoba le corresponder un total de noventa y siete (97) votos por concepto del mismo factor VVV, adicionales a los obtenidos por cada uno de las organizaciones que lo postularon y que tambin formulaban una Alianza.

Por las razones expuestas, el recurrente concluye que al resultado parcial del candidato Rafael Pineda que es de 12.030 votos, se le deben adicionar los 444 votos del Movimiento Solidaridad Independiente (SI) producto del apoyo de dicho movimiento segn fe de Errata (), lo cual dara como ganador al ciudadano RAFAEL PINEDA, candidato postulado por la Organizacin Poltica ()Movimiento Solidaridad Independiente (SI) con un total de 12.474 votos contra los 12.463 del candidato ELIECER CORDOBA. 3.- Inconsistencia numrica (disparidad numrica) en las Actas de Escrutinio Nos. 3937, 3893; 3908; 3921; 3924; 3928; 3930; 3936 del Municipio Miranda del Estado Falcn, en los trminos previstos en el artculo 220 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, numeral 1. En virtud de todo lo expuesto, el ciudadano RAFAEL QUINTERO solicit la declaratoria de nulidad del Acta de Totalizacin y Proclamacin del Alcalde del Municipio Miranda del Estado Falcn y, como consecuencia de ello, la nulidad de la proclamacin del ciudadano Elicer Crdoba como Alcalde del mencionado Municipio. Igualmente solicit que esta Sala ordene al Consejo Nacional Electoral la desproclamacin del referido ciudadano y la realizacin de todos los actos subsiguientes, legalmente procedentes, para determinar la legtima voluntad del electorado del Municipio Miranda del Estado Falcn.

V CONCLUSIONES FINALES DEL RECURRENTE Y DEL TERCERO COADYUVANTE

El recurrente y el ciudadano RAFAEL QUINTERO, en la oportunidad de conclusiones finales, ratificaron ntegramente los fundamentos de hecho y de derecho sostenidos en sus respectivos escritos. Sostuvieron que la impugnacin del Acta de Totalizacin y Proclamacin del Alcalde del Municipio Miranda del Estado Falcn, se fundamenta en la inconsistencia, disparidad o

error material que presenta la misma al existir quinientos ochenta y cinco (585) votos escrutados, cifra superior a la electores que sufragaron, como consecuencia de una duplicidad de votos en la sumatoria de las Actas de Escrutinio identificadas con los Nos. 130-03923652-3; 130-03935-545-7; 131-03899-112-6; y 130-03928-896-9, lo cual incidi en el resultado global de la eleccin, incluyendo la existencia de inconsistencias numricas en las Actas de Escrutinio Nos. 03937, 03893; 03908; 03921; 03924; 03928; 03930; 03936, ya que de corregirse los vicios denunciados se modificara el resultado general de la eleccin, determinndose que el ciudadano RAFAEL PINEDA es el verdadero ganador de dicha eleccin. En cuanto al Informe presentado por la representacin del Consejo Nacional Electoral en fecha 1 de septiembre de 2000, sealaron que en el mismo, dicho organismo confes que haba una duda en cuanto a la existencia de los Varios Votos Vlidos y que an as seal que las Actas de Escrutinio son imposibles de revisar, lo cual consideraron contrario al derecho y a la lgica, concluyendo que el Consejo Nacional Electoral expresamente acept que negligente y deliberadamente opt por renunciar a su potestad de autotutela e igualmente se neg a ser garante de la legalidad y transparencia del proceso electoral, alegando para ello razones formales que no pueden justificar tal conducta omisiva, cuando lo que debi hacer frente a esa duda, era extremar la revisin de las Actas de Escrutinio, siendo lo cierto que una somera revisin de las mismas bastaba para comprobar el vicio de Varios Votos Vlidos. En cuanto al escrito de oposicin al recurso contencioso electoral presentado por el ciudadano Elicer Crdoba, manifestaron que la distorsin de la voluntad popular no fue manifestada por el recurrente como el vicio de que adolece la totalizacin, dado que tal recurso se bas en una serie de hechos concretos y especficos que fueron expuestos en el escrito libelar y en el escrito complementario, como son el error en el procedimiento de escrutinio producto de la errada sumatoria del rengln Varios Votos Vlidos a los votos

obtenidos individualmente e inconsistencias numricas en varias Actas de Escrutinio, todo lo cual, sin embargo, s produjo una distorsin de la voluntad popular. Con relacin a la presuncin de legalidad invocada por la parte opositora, sealaron que tal presuncin es iuris tantum, es decir que admite prueba en contrario, la cual cursa en autos, tanto en la propia Acta de Totalizacin y Proclamacin como de los dems recaudos y medios probatorios aportados a los autos. Con respecto a la afirmacin del tercero opositor atinente a que la impugnacin de las Actas de Escrutinio Nos. 130-03923-652-3; 130-03935-545-7; 131-03899-112-6; y 13003928-896-9, resultaba improcedente e incongruente ya que las mismas constituyen actos administrativos de naturaleza electoral definitivamente firmes, por cuanto los mismos, adems de estar revestidos de una presuncin de legalidad y legitimidad, contra ellos no se interpuso ningn recurso administrativo ni judicial para que fuera revisada su validez, manifestaron que tal alegato resulta improcedente, pues no se puede pretender la existencia de una definitividad y firmeza cuando no ha operado la preclusin de los lapsos de impugnacin y muy contrariamente, cuando se han intentado de manera oportuna los recursos judiciales correspondientes. Al referirse a las pruebas, establecieron que con respecto al Acta de Totalizacin y Proclamacin impugnada se evidencia la grave disparidad numrica existente entre el nmero de votantes que es de cincuenta mil ochocientos cuarenta y ocho (50.848) y el nmero total de votos escrutados que es de cincuenta y un mil cuatrocientos cuarenta y tres (51.443), que d como resultado quinientos ochenta y cinco (585) votos escrutados ms que electores que sufragaron, el cual calificaron como un mero error de cmputo y que obedece a vicios existentes en las Actas de Escrutinio que determinan un total falseamiento de la voluntad popular no subsanable ni convalidable. Y con respecto a la prueba de informes promovida para que se le requiriera al Consejo Nacional Electoral que presentara un informe

explicativo, detallado y pormenorizado referido a la modalidad que emple para totalizar las

Actas de Escrutinio, sealaron que dicho organismo incumpli tal obligacin, pues lejos de explicar pormenorizada y detalladamente tal modalidad, se limit a presentar un precario informe en el que aduce que procedi a aplicar para la referida totalizacin el procedimiento previsto en la Resolucin N. 000726-1562 de fecha 26 de julio de 2000, por lo que consideraron que el Consejo Nacional Electoral desacat el mandato judicial al tiempo que tal conducta evidencia el incumplimiento de una carga procesal esencial perjudicndolos, en su condicin de partes interesadas, y colocndolos en un estado de indefensin, dado que se les impidi conocer cual fue el mecanismo por l utilizado para totalizar, y por ende determinar donde se produjeron los errores, conculcndoles el derecho de control y contradiccin de la prueba, por lo que solicitaron en compensacin, que esta Sala aplique analgicamente el principio en materia de contumacia de una parte, dando por ciertos los alegatos no contradichos por dicho organismo y por la parte opositora. Por ltimo, al referirse al acto de exhibicin de las Actas de Escrutinio Nos. 13003923-652-3; 130-03935-545-7; 131-03899-112-6; y 130-03928-896-9 indicaron que si se realiza la sumatoria correspondiente al rengln de nmero de votos vlidos de todos los candidatos, el resultado que se obtiene es distinto (superior) al nmero de electores y boletas sealado en la parte superior del acta, evidencindose entonces que se produjo un error en dichas actas. Se trata de la errada utilizacin del rengln de Varios Votos Vlidos, como subtotal, sumndose dos (2) veces los votos obtenidos para los dos candidatos que estaban postulados por alianzas electorales, error material que se explica por la elaboracin manual de las Actas de Escrutinio referidas, que produce un vicio de fondo imposible de subsanar o convalidar. En virtud de lo expuesto, ratificaron en todas y cada una de sus partes el petitorio que hicieron en sus escritos de alegatos.

VI CONCLUSIONES FINALES DE LA REPRESENTACIN DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

La apoderada judicial del Consejo Nacional Electoral, sostuvo que la impugnacin del recurrente tuvo como sustento los vicios presentados en las Actas de Escrutinios por l referidas, y no el acta de totalizacin como lo pretende hacer ver, por lo que considerando que la impugnacin contra las actas de escrutinios tendra lugar a partir del da siguiente en que se dict el acto, es decir, a partir del 31 de julio de 2000, para el momento en que el recurrente interpuso la accin , ya sta haba caducado, por lo que solicit as fuere declaro. Asimismo, aleg que de existir una doble sumatoria en los votos obtenidos por los distintos candidatos que participaron en la eleccin, por la presunta utilizacin de la casilla denominada VAR.TARJ.VAR como una casilla de subtotalizacin de los votos obtenidos en la alianza, no era un vicio imputable al acto de totalizacin, sino al acto de escrutinio, dado que se encuentra en l contenido, por lo que insisti en afirmar que el Acta de Totalizacin Y Proclamacin del Alcalde del Municipio Miranda del Estado Falcn cumpli con todos los requisitos de ley para la elaboracin de la misma. Por ltimo, sostuvo que en las actas de escrutinios impugnadas se aprecia el vicio de inconsistencia numrica, previsto en el numeral 1 del artculo 220 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, al existir diferencias entre el nmero de votantes segn conste en el cuaderno de votacin, el nmero de boletas consignadas y el nmero de votos asignados en las Actas, incluyendo vlidos y nulos. Sin embargo, seal que no le estaba dado al Consejo Nacional Electoral revisar la inconsistencia numrica de las Actas de escrutinios al momento de totalizar y proclamar al Alcalde del Municipio Miranda del Estado Falcn y declarar la nulidad de las mismas, en virtud del principio de presuncin de legitimidad del cual estn revestidos los actos emanados de la Administracin, hasta tanto no se desvirte dicha presuncin, hecho que slo es factible a travs del recurso jerrquico.

Concluy afirmando que el Consejo Nacional Electoral totaliz todas las actas de escrutinios correspondientes a la referida eleccin, conforme a las previsiones establecidas en la ley, los reglamentos y manuales, atendiendo a lo dispuesto en el artculo 175 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, por lo que el acta que contiene tal totalizacin -seal- no tiene vicios que la anulen.

VII CONCLUSIONES FINALES DEL TERCERO OPOSITOR

Los apoderados judiciales del ciudadano Elicer Crdoba, en la oportunidad en que se llev a cabo el acto de informes orales, ratificaron todos y cada unos de los alegatos expuestos a lo largo del procedimiento, sealando, adicionalmente que las potestades convalidatorias y correctivas de los rganos de la Administracin electoral no pueden ser ejercidas cuando ello implique una modificacin sustancial del resultado electoral contenido en un acta, pues en ese caso, ms que corregir un error numrico la instancia correspondiente estara modificando el objeto del acto, por lo que resulta difcil complacer al recurrente y eliminar la casilla de Varias Tarjetas Vlidas, que constituyen parte integrante de un documento pblico -que por lo dems no fue impugnado- sin determinar a ciencia cierta la veracidad de la voluntad electoral, por lo que no encuentran explicacin a la revisin de los VTV de cuatro (04) actas de escrutinios, tres de las cuales favorecen al recurrente sin establecer expresamente un vicio especfico de los dispuestos en el artculo 220, numeral 1 y 2 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica. En consecuencia, ratifica la total y absoluta legalidad del acta de totalizacin y proclamacin impugnada y solicita se declare inadmisible el presente recurso contencioso electoral o en su defecto se declare sin lugar.

VIII ANLISIS DE LA SITUACIN

Siendo la oportunidad para decidir el recurso interpuesto, esta Sala estima necesario emitir algunas consideraciones previas al fondo del asunto planteado y, a tal efecto, observa: Los apoderados judiciales del tercero opositor, ciudadano Elicer Crdoba solicitaron la declaratoria de desistimiento tcito del presente recurso, por cuanto consideraron que el recurrente no cumpli con los extremos legales exigidos para la consignacin del cartel. Al respecto, observa esta Sala que efectivamente, tal y como lo indicaron los referidos apoderados en su oportunidad, el recurrente consign inicialmente dentro del lapso correspondiente, en una hoja blanca, que cursa al folio 116 del expediente, tres recortes de peridicos, uno indicando una fecha, otro el nombre de un peridico de circulacin nacional y el ltimo, el aviso correspondiente al cartel de notificacin, lo cual, si bien es cierto, a nivel jurisprudencial antes de la promulgacin de la Constitucin de 1999, haba sido considerado insuficiente para cumplir con tal carga procesal, sin embargo, los principios constitucionales que informan el sistema de justicia, como lo son la tutela judicial efectiva, el derecho a la defensa, el debido proceso que propugnan por no sacrificar la justicia por la omisin de formalidades no esenciales, determinan la revisin de esa posicin jurisprudencial para el caso concreto, ms aun cuando existen disposiciones legales que acogen tales principios, como el artculo 206 del Cdigo de Procedimiento Civil. En el presente caso, si bien el recurrente inicialmente consign el cartel en los trminos referidos, dicho acto cumpli a cabalidad el fin para el que est previsto, emplazar a los interesados para que concurran al juicio en que consideren se pueden ver afectados sus derechos subjetivos o sus intereses. Igualmente, es de observar que posteriormente, tal y como se evidencia de los folios 171 a 175 del expediente, consign, a todo evento, la pgina ntegra identificada N. 2-13 del Cuerpo 2 del diario El Universal, correspondiente al da 10 de octubre de 2000, en el que apareci publicado el mencionado cartel. Por tanto, considera esta Sala que, en atencin a los principios antes mencionados y al haber cumplido el fin para

el cual fue exigida la publicacin y consignacin del cartel, cualquier vicio que existiera en la errnea consignacin del cartel qued subsanado, por tanto debe entenderse cumplida la exigencia procesal prevista, en el caso del contencioso electoral, en el artculo 244 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica. Por tanto, al no resultar equivalente la modalidad de consignacin del cartel publicado en la prensa utilizada por el recurrente, a la falta de publicacin o consignacin del respectivo cartel, resulta forzoso para esta Sala desestimar la solicitud de declaratoria de desistimiento tcito formulada por los apoderados judiciales del tercero opositor. As se decide. Por otra parte, la representante del Consejo Nacional Electoral aleg como cuestin de inadmisibilidad la caducidad de la accin, por cuanto considera que son las actas de escrutinios a que se refiere el recurrente las propiamente impugnadas y no el acta de totalizacin, y al ser las primeras, estima que el lapso de impugnacin transcurri sobradamente para el momento en que fue interpuesto el recurso, al respecto observa la Sala que resulta evidente del escrito recursivo, (folios 1,3 y 4) el objeto de la impugnacin realizada por el recurrente, el cual lo constituye el ACTA DE TOTALIZACIN Y PROCLAMACIN DE ALCALDE DEL MUNICIPIO MIRANDA DEL ESTADO FALCON y no las Actas de Escrutinios referidas por la representante del organismo electoral, por lo cual al haber sido emitida el acta el da 8 de agosto de 2000 y presentado el escrito contentivo del recurso en fecha 28 de agosto de 2000, estima la Sala oportuna su interposicin, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 237 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica. En tal sentido, estima la Sala oportuna la ocasin para precisar que las Actas de escrutinios slo pueden ser impugnadas, una vez que se ha producido la proclamacin del candidato vencedor por el Consejo Nacional Electoral, pues es este el acto que pone fin al proceso electoral y como tal comprende todas las fases del mismo, incluyendo lgicamente a la de escrutinio, la cual es documentada en las actas de esa clase. Esta tesis recogida en el

contexto de la Ley Orgnica del Sufragio no hace ms que trasuntar el principio general que rige en casi todos los ordenamientos jurdicos, acerca de la inimpugnabilidad de los actos de trmite o preparatorios, consagrado, por esa razn en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos. Si por argumento ab adsurdum, se admitiera la impugnacin de todas y cada una de las fases que preceden a la proclamacin del candidato electo, entonces se cometera el enorme riesgo de no saber a ciencia cierta cuando termina el proceso electoral. Pues bien, en ese orden de razonamiento debe privar entonces la tesis de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica acerca del derecho a impugnar un proceso electoral nicamente cuando hay un resultado traducido en la proclamacin del candidato ganador, siendo esa la oportunidad para que el recurrente le impute los vicios que considere conveniente a cualquiera de las fases del proceso, incluyendo obviamente a la fase de escrutinio recogida en las actas de esa clase, de tal manera que si efectivamente el recurrente hubiese impugnado las referidas actas de escrutinio, lo habra hecho vinculndolo a la totalizacin y consiguiente proclamacin del candidato ganador, lo que ocurri, como se expres antes el 8 de agosto de 2000; de all que no resulte posible utilizar la fecha en que se levantaron las actas de escrutinio, esto es, el 30 de julio del mencionado ao, para solicitar la caducidad de un recurso que fue interpuesto contra el acto de proclamacin emanado del Consejo Nacional Electoral el citado 8 de agosto de 2000; y de all que se imponga tambin desestimar la solicitud de la representante de ese Consejo. As se declara. Ahora bien, determinado lo anterior esta Sala observa que en fecha 16 de octubre de 2000 el ciudadano Rafael Pineda, asistido por el abogado Edwin Romero, consign escrito complementario al libelo presentado ante esta Sala en fecha 28 de agosto de 2000, en el que si bien ratific el alegato esgrimido sobre la presencia de un error material que invalida el Acta de Totalizacin impugnada, determinado por una errnea sumatoria de los votos VTV en cuatro actas de escrutinios al momento de la totalizacin respectiva, innov alegando inconsistencia numrica en ocho (8) actas de escrutinios que no fueron ni siquiera

mencionadas en el escrito recursivo, lo cual en criterio de esta Sala constituye una reforma al recurso inicial. En tal sentido, considera necesario precisar que de conformidad con lo dispuesto en el artculo 343 del Cdigo de Procedimiento Civil, el demandante puede reformar la demanda, por una sola vez, antes que el demandado haya dado contestacin a la demanda. Como bien se sabe en el procedimiento contencioso administrativo y como tal en el contencioso electoral, no existe la contestacin a la demanda. Sin embargo, tal y como se estableci con anterioridad en sentencia dictada por esta Sala en fecha 10 de marzo de 2000, del examen de la normativa de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, es posible establecer una especie de equivalencia con dicho acto. En efecto, el artculo 245 del referido texto legal que regula el emplazamiento de los interesados, fija en cinco (5) das de despacho siguientes a la consignacin del cartel, el plazo para que los interesados comparezcan a presentar sus alegatos, plazo que se equipara al de veinte (20) das de despacho contemplado en el artculo 344 del Cdigo de Procedimiento Civil, y que en el presente caso, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 135 de la Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia, qued reducido a tres (3) das de despacho. As pues, en aplicacin de la tesis precedentemente expuesta, que lleva a la aplicacin supletoria del artculo 343 del Cdigo de Procedimiento Civil, puede deducirse que para que se lleve a cabo la reforma del escrito recursivo, sta debe verificarse antes de que comience a transcurrir el lapso de comparecencia de los interesados, el cual depender de la fecha de expedicin, consignacin y publicacin del cartel ordenado. En el contexto de este marco interpretativo, debe concluirse que una vez fenecido el lapso de comparecencia de los interesados, el recurrente no puede pretender reformar el recurso interpuesto, pues se podra decir, ha quedado trabada la litis. En el presente caso, el recurrente present en fecha 16 de octubre de 2000, el escrito reformando el recurso inicialmente interpuesto, oportunidad para la cual haba transcurrido

ntegramente el lapso de tres (3) das de despacho para la comparecencia de los interesados, contados a partir del da siguiente a la publicacin del cartel, que se efectu el 10 de octubre de 2000, por tanto, conforme a la posicin plasmada en el presente fallo, resulta forzoso para esta Sala desestimar el referido escrito presentado por el recurrente y as se declara. En este orden de razonamiento, y por cuanto el ciudadano Rafael Armando Quintero se hizo parte en la presente causa, consignando escrito en los mismos trminos en que fue presentado el escrito complementario del recurrente, ya desestimado, considera esta Sala necesario emitir pronunciamiento al respecto y, en tal sentido observa: El ciudadano Rafael Armando Quintero manifest su deseo de hacerse parte en el presente procedimiento en calidad de tercero, alegando su inters en el resultado del mismo en virtud de que la Organizacin Poltica que representa, Movimiento Solidaridad Independiente SI postul, como candidato en las elecciones del 30 de julio de 2000 al recurrente Rafael Antonio Pineda, inters que califica la Sala de simple, siguiendo la doctrina expuesta por la Sala Poltica Administrativa de la extinta Corte Suprema de Justicia en sentencia de fecha 26 de septiembre de 1991 (Caso Rmulo Villavicencio) y confirmada por esta Sala en sentencia de fecha 10 de marzo de 2000, la cual, a su vez, determina la condicin de tercero coadyuvante. La ausencia de regulacin en materia de tercera en el contencioso administrativo, y por ende, en el contencioso electoral, hacen procedente la aplicacin de las disposiciones previstas al efecto en el Cdigo de Procedimiento Civil, en atencin a lo dispuesto en el artculo 88 de la Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia, en consecuencia, la distincin que figura en el artculo 381 del Cdigo de Procedimiento Civil, respecto al interviniente adhesivo y el liticonsorte, tratado como verdadera parte, por cuanto alega un derecho propio. En cambio, como lo estableci la sentencia de fecha 26 de septiembre de 1991, antes citada, el tercero adhesivo, interviene de forma espontnea, no introduce una pretensin

incompatible con la que se discute en el proceso pendiente, sino que se limita a ayudar a una de las partes. La legislacin que regula la materia contencioso administrativa, como es el caso de la Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia, en su artculo 126, y la doctrina existente en la materia prefieren llamar al tercero adhesivo -coadyuvante-, tal es el caso de la doctrina espaola, en la que el Profesor Jess Gonzlez Prez, en su Manual de Derecho Procesal Administrativo, Editorial Civitas, pg 196, sostiene que Coadyuvante es la persona que interviene en el proceso en posicin subordinada respecto de las partes principales. El coadyuvante se halla ligado secundariamente a la posicin de otra parte principal colaborando con ella de modo instrumentalmente simple. Cabe advertir incidentalmente que esta figura desapareci del Ordenamiento Espaol, despus de sancionada la Ley de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa que entr en vigencia en 1999. En el presente caso, el inters manifestado por el ciudadano Rafael Armando Quintero en los trminos expuestos, denota su condicin de tercero coadyuvante al recurrente, lo cual lo subordina a la pretensin de ste ultimo, pues no invoca un derecho propio, sino el del recurrente. En consecuencia, estima la Sala que el tercero no puede pretender aquello no pretendido por el recurrente, como lo es la nulidad de actas de escrutinios no identificadas en el escrito recursivo, por tanto, considera esta Sala que slo puede admitir, a los fines de su posterior examen, los alegatos expuestos concordantes con los contenidos en el libelo y desestimar aquellos que innovan en la pretensin inicial, por lo que sta Sala slo se pronunciar sobre las cuatro actas de escrutinios, que alegan, contienen error material, que reproducido en el Acta de Totalizacin impugnada. As se declara. Declarado lo anterior, esta Sala pasa a emitir pronunciamiento acerca del fondo del asunto planteado, y en tal sentido, observa: Solicit el tercero opositor, ciudadano Elicer Crdoba, que esta Sala declarase no tener materia sobre la cual decidir , por cuanto considera que el vicio que le imputa el

recurrente a los actos impugnados obedece a la distorsin de la voluntad y no a una de las causales de nulidad contempladas en la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, que obliguen su revisin, pues en este caso estima, debe entenderse que no se les imput vicio alguno. Al respecto, debe precisar la Sala que no es la distorsin de la voluntad, como tal, el vicio que el recurrente le imputa al acta de Totalizacin impugnada ni a las cuatro (4) actas de escrutinios que menciona, ms bien la refiere como la consecuencia del error material, que alega, se encuentra presente en las referidas actas y los efectos de ste en la proclamacin del candidato electo. Ahora, si bien el error material no constituye una causal de las tipificadas en la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica para declarar la nulidad de las actas electorales, sin embargo, esa Sala, con fundamento en el principio rector de todo proceso electoral concerniente a la preservacin de la voluntad del electorado, el implica la prohibicin de condicionar esa voluntad a cualquier tipo de variable, incluyendo lgicamente la Administracin Electoral. Por tanto si el error material, que por su naturaleza no puede configurar una causal de nulidad en ningn caso, puede llegar a afectar dicho principio, entonces se impone que el rgano jurisdiccional conozca el recurso planteado en trminos de relacin de causalidad entre error material y voluntad del electorado, como ocurre en el presente recurso; de all entonces estime procedente entrar a pronunciarse en el sentido solicitado por el recurrente, y al efecto, observa que la pretensin del recurrente consiste en que se declare al nulidad del acta de totalizacin y proclamacin de Alcalde del Municipio Miranda del Estado Falcn, por cuanto seala- en sta se reflej el error material cometido en las Actas de Escrutinio del Municipio Miranda del Estado Falcn, identificadas con los nmeros 130-03923-652-3; 130-03935-545-7; 131-03899-112-6; y 130-03928-896-9, al sumar dos (2) veces los votos de los candidatos, al repetir en el rengln correspondiente a VARIAS TARJETAS VALIDAS (VTV) la sumatoria de todos los votos de la alianza que los

apoyaron, asignndoles votos que no les corresponden, es decir, duplicando los votos obtenidos, ocasionando la proclamacin indebida del ciudadano Elicer Crdoba, dado que al eliminar el error material alegado, dice el recurrente ser el ganador. En razn de ello, esta Sala estima necesario verificar si en las Actas de Escrutinio sealadas, las mesas electorales respectivas, efectivamente colocaron, en el rengln correspondiente a Varias Tarjetas Vlidas (VTV), la sumatoria de todos los votos de aquellas organizaciones con fines polticos, grupos de electores o agrupaciones de ciudadanos que en virtud de una alianza los apoyaban, duplicando as los votos obtenidos por esos candidatos, pero precisando previamente, que en las elecciones nominales o por lista, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 27, numeral 2 del Reglamento Parcial N 4 sobre Las Elecciones del 30 de julio de 2000, que dict el Consejo Nacional Electoral, publicado en la Gaceta Electoral N. 70 de fecha 7 de agosto de 2000, la casilla o rengln existente en las Actas de Escrutinio, denominado en ella, VAR.TARJ.VAL (varias tarjetas vlidas) est destinado para que sean registrados aquellos votos emitidos a favor de un candidato postulado por varias organizaciones con fines polticas, grupos de electores o agrupaciones de ciudadanos en alianza perfecta, y que se han obtenido por la circunstancia de que los electores han rellenado en el Tarjetn Electoral dos o ms valos correspondientes a las tarjetas de tales organizaciones, grupos o agrupaciones que forman parte de la alianza, que por ser demostrativas de la voluntad del elector, se consideran vlidamente selladas. De modo pues, queda claro que a la luz de la disposicin citada, los votos contenidos en la casilla VAR. TARJ. VAL. constituyen un sumando ms en el mismo orden de las dems agrupaciones poltica y en ningn caso debe ser considerado como el destino de la sumatorias de los votos obtenidos por los partidos que forman la alianza. As por ejemplo, si un candidato A es apoyado en alianza por las agrupaciones polticas Alfa, Beta, Mega, se asignar en la casilla correspondiente a cada una de stas, los votos que hayan resultado por haber el electorado sellado nicamente la tarjeta que identifica a la respectiva agrupacin,

pero en cambio los votos que se hayan obtenido por la circunstancia de que un elector haya marcado tanto la tarjeta de Alfa como Beta que apoyaron al candidato A, se colocarn separadamente de los obtenidos por cada organizacin poltica, en la casilla VAR. TARJ. VAL., valor ste ultimo que al momento de la totalizacin debe ser contado como si tratara de una organizacin poltica ms, dada su independencia de todas las casillas anteriores. Ahora bien, considera la Sala que es necesario el examen detenido de cada una de las actas de escrutinios indicadas por el recurrente, a fin de determinar la existencia del error material alegado y, de ser el caso, los efectos de ste en la totalizacin de los votos para la eleccin del Alcalde del Municipio Miranda del Estado Falcn. En tal sentido, se observa: 1) Acta de Escrutinio N. 130-03923-652-3

N. Centro de Votacin: 24.310 ESC BAS S/N LA CHAPA Estado: 09 EDO. FALCON Municipio: 10 MP. MIRANDA

Parroquia: 04 PQ. GUZMAN GUILLERMO N DE ELECTORES INSCRITOS: 389

Cantidad de Electores (venezolanos y extranjeros) que votaron segn el cuaderno de votacin: 0139 ciento treinta y nueve 0139 ciento treinta y nueve

Nmero de Boletas depositadas en la Urna:

VOTOS ESCRUTADOS

Candidato

Siglas/ N

Cd 0002 0007 0008 0385 2006 2011

N de Votos vlidos 0054 0001 0000 0000 0000 0000

En Letras Cincuenta y cuatro Uno Cero Cero Cero Cero

Elicer Cordoba C.O.P.E. I U.R.D O.R.A M.I.R.E A.S.D TRIPLE C

VAR. VAL. EliecerSirit Rafael Pineda A.D M.V.R M.A.S M.E.P P.C.V G.E VAR. VAL Rafael Quintero

TARJ. 8901

0055

Cincuenta y cinco

0001 0269 0005 0006 0009 0014 TARJ. 8902

0020 0043 0003 0000 0001 0000 0047

Veinte Cuarenta y tres Tres Cero Uno Cero Cuarenta y siete

S.I

0224 2003

0000 0000

Cero Cero

Edgar Graterol FRENAMAC Santos Diego Garca PATRIA BUENA Olaguer Castillo TU CAMINO Heberto Gonzlez Rodolfo Barraez ASI POPO Gregorio Graterol TOTAL VOTOS NULOS G.O.Y.O M.C.R.200

1000

0000

Cero

2010 2013

0000 0001

Cero Uno

2015 2018

0004 0001

Cuatro Uno

0011

Once

Al examinar el acta de escrutinio transcrita se puede constatar la existencia de totalizaciones parciales correspondientes a los votos obtenidos por los dos candidatos que fueron postulados por alianzas, determinadas de la siguiente manera:
Elicer Crdoba C.O.P.E.I U.R.D O.R.A. M.I.R.E A.S.D. TRIPLE C VAR. TARJ. VAL 54 1 0+ 0 0 0 55 Rafael Pineda M.V.R 43 M.A.S 3 M.E.P. 0 + P.C.V 1 G.E 0

TOTAL=

TOTAL= VAR.TARJ.VAL 47

As se aprecia que la cantidad reflejada en la casilla correspondiente a VAR. TARJ. VAL. , en el caso del primer candidato, obedece a la sumatoria de los votos obtenidos por las organizaciones COPEI, URD, ORA, MIRE, ASD, TRIPLE C, que lo apoyaron, la cual arroja como resultado la cantidad de cincuenta y cinco (55) votos vlidos. Igualmente, en el caso del candidato Rafael Pineda la cantidad indicada en el rengln VAR. TARJ. VAL: cuarenta y siete (47), es producto de la sumatoria de los votos obtenidos por las organizaciones M.V.R, M.A.S, M.E.P., PC.V, y G.E, que lo apoyaron. De esta forma resulta evidente que la casilla de VAR. TARJ. VAL fue empleada por la respectiva Mesa electoral como un destino de totalizacin y no como debe entenderse de acuerdo al Reglamento Parcial N4 dictado por el Consejo Nacional Electoral, que es como si se tratase de un partido o agrupacin ms, perfectamente diferenciada de las anteriores, pues sus valores deben ser independientes de aqullos. Asimismo, resulta evidente que en el Acta mencionada se reflej un mismo valor dos veces, al realizar la siguiente operacin aritmtica .

Total de votos registrados en el Acta Total de votos nulos TOTAL (1) Var. Tarj. Val TOTAL (2)

230 11 241

(55 + 47)= 102 139

La cantidad que se alcanza en el Total (2), slo se puede obtener de la sumatoria de todos los votos que aparecen registrados como vlidos en el Acta y los votos nulos, y de restarle la cantidad reseada en las casillas VAR. TARJ.VAL., es decir, al excluir por una vez el valor que fue reflejado dos veces en la misma Acta (102 votos). Ahora bien, aun cuando es evidente el doble reflejo de votos realizado por la mesa electoral, ello no invalida el acta en su contenido, dado que sta como tal no comporta una totalizacin en s misma que tenga incidencia en la proclamacin, slo es demostrativa de los votos obtenidos, por los distintos candidatos, por lo cual es apreciado como un error material que se convalida, al entenderse como aquel ... error evidente, que consiste en meras equivocaciones aritmticas permaneciendo fijos los sumandos o factores (...), es decir, 'aquellos que no transforman ni perturban la eficacia sustancial del acto en que existen' (Eduardo Garca de Enterra y Toms Ramn Fernndez. Curso de Derecho Administrativo, Tomo I, pg. 652, Editorial Civitas). Sin embargo, la comisin de tal error por parte de los miembros de la mesa electoral, determin que el Consejo Nacional Electoral, al momento de realizar la totalizacin respectiva incurriera en otro error material, pues so pretexto de no incurrir en violacin del artculo 178 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, la misma representante judicial del Consejo Nacional Electoral manifest que las actas de escrutinios se mantuvieron inalterables, aun cuando los resultados contenidos en las casillas VTV (varias tarjetas vlidamente marcadas) eran producto de la duplicidad del voto, o sumatoria de los votos obtenidos por las organizaciones postulantes correspondientes a una alianza , dado que el organismo comicial tena ..la obligacin de totalizar las Actas de escrutinio respetando los valores en ellas registrados. De esta manera resulta evidente que el Consejo Nacional Electoral cont como validos todos los votos que se reflejaron a favor del candidato Elicer Crdoba (55 votos de las organizaciones polticas ms 55 votos que se indican en VAR.TARJ.VAL), cuando debi constatar que el rengln correspondiente a VAR.

TARJ. VAL no era otra cosa que la sumatoria de todas las casillas anteriores, al igual que ocurri con el candidato Rafael Pineda, cuyo total de votos asignados alcanza la cantidad de 94 votos, cuando se debi excluir de dicha cantidad los 47 votos que se le asignaron por la casilla VAR. TARJ. VAL. Ahora determinado lo anterior, debe sealar esta Sala que los votos vlidos obtenidos efectivamente por los dos candidatos apoyados en Alianza fueron: Elicer Cordoba 110 (55 votos por agrupaciones polticas +55 por VTV) 55 VAR.TARJ. VAL

= 55 votos vlidos

Rafael Pineda

94 (47 votos por agrupaciones polticas +47 por VTV) - 47 VAR.TARJ. VAL = 47 votos vlidos

2) Acta de Escrutinio N. 130-03935-545-7: N. Centro de Votacin: 24.430 ESC EST UNIT N 239 CARAZAO VIA FALCN ZULIA Estado: 09 EDO. FALCN Parroquia: 06 PQ.SABANETA N DE ELECTORES INSCRITOS: 399 Cantidad de Electores (venezolanos y extranjeros) que votaron segn el cuaderno de votacin: 0255 Doscientos cincuenta y cinco Municipio: 10 MP. MIRANDA

Numero de Boletas depositadas en la Urna: 0255 Doscientos cincuenta y cinco

VOTOS ESCRUTADOS

Candidato

Siglas/ N

Cd 0002

N de Votos vlidos 0102

En Letras Ciento dos

Elicer Crdoba C.O.P.E.I

U.R.D O.R.A M.I.R.E A.D.S TRIPLE C VAR. VAL Elicer Sirit Rafael Pineda A.D. M.V.R M.A.S M.E.P P.C.V G. E VAR. VAL. Rafael Quintero S.I. Edgar Graterol FRENAMAC Santos Diego Garca PATRIA BUENA Olaguer Castillo TU CAMINO Heberto Gonzalez Rodolfo Barraez Gregorio Graterol TOTAL VOTOS NULOS G.O.Y.O ASI POPO M.C.R.2000

0007 0008 0385 2006 2011

0000 0000 0001 0001 0000 0104

Cero Cero Uno Uno Cero Ciento cuatro

TARJ. 8901

0001 0269 0005 0006 0009 0014 TARJ. 8902

0014 0021 0000 0000 0000 0000 0021

Catorce Veintiuno Cero Cero Cero Cero Veintiuno

0224 2003

0000 0000

Cero Cero

1000

0050

Cincuenta

2010 2013

0001 0000

Uno Cero

2015

0052

Cincuenta y dos

2018

0004

Cuatro

0009

Nueve

Al examinar el acta de escrutinio transcrita se puede constatar la existencia de una sumatoria de los votos obtenidos por el candidato Elicer Crdoba, en el rengln correspondiente a VAR. TARJ. VAL y en el caso del ciudadano Rafael Pineda la coincidencia perfecta de los votos obtenidos por las agrupaciones polticas que lo apoyaron

con los reseados en la casilla VAR TARJ. VAL, lo cual hace presumir que sea producto de otra totalizacin parcial. Ello, se evidencia de la siguiente manera:

Elicer Crdoba

C.O.P.E.I U.R.D O.R.A. M.I.R.E A.S.D. TRIPLE C VAR. TARJ. VAL

102 0 0 + 1 1 0 104

Rafael Pineda

M.V.R 21 M.A.S 0 M.E.P. 0 + P.C.V 0 G.E 0

TOTAL=

TOTAL= VAR.TARJ.VAL 21

As se puede apreciar que la cantidad reflejada en la casilla correspondiente a VAR. TARJ. VAL. , en el caso del primer candidato, obedece a la sumatoria de los votos obtenidos por las organizaciones COPEI, URD, ORA, MIRE, ASD, TRIPLE C, que lo apoyaron, la cual arroja como resultado la cantidad de ciento cuatro (104) votos vlidos. En el caso del candidato Rafael Pineda la cantidad indicada en el rengln VAR. TARJ. VAL: veintiuno (21), coincide con los votos que obtuvo por la organizacin con fines polticos M.V.R, por cuanto se observa que de las dems organizaciones ( M.A.S, M.E.P., P.C.V., y G.E.), que lo apoyaron, no obtuvo voto alguno. De esta forma resulta evidente, que en la presente Acta, la casilla de VAR. TARJ. VAL igualmente fue empleada por la respectiva Mesa electoral como un destino de totalizacin y no como debe entenderse de acuerdo al Reglamento Parcial N4 dictado por el Consejo Nacional Electoral, que es como si se tratase de un partido o agrupacin ms, perfectamente diferenciada de las anteriores, pues sus valores deben ser independientes de aquellos. Asimismo, resulta evidente que en el Acta mencionada se reflej un mismo valor dos veces, al realizar la siguiente operacin aritmtica:

Total de votos registrados en el Acta

371

Total de votos nulos TOTAL (1) Var. Tarj. Val TOTAL (2)

9 380 (104+ 21)= 125 255

La cantidad que se alcanza en el Total (2), slo se puede obtener de la sumatoria de todos los votos que aparecen registrados como vlidos en el Acta y los votos nulos, y de restarle la cantidad reseada en las casillas VAR. TARJ. VAL., es decir, al excluir por una vez el valor que fue reflejado dos veces en la misma Acta. Ahora bien, aun cuando es

evidente el doble reflejo de votos realizado por la Mesa electoral, esta Acta, al igual que la anterior, no se invalida por ello, dado que por su naturaleza no comporta una totalizacin en s misma que tenga incidencia en la proclamacin, como se ha sealado las actas de escrutinios slo son demostrativas de los votos obtenidos por cada candidato o agrupacin poltica, por lo cual esta Sala lo considera un error material convalidable. Sin embargo, la comisin de tal error por parte de los miembros de la Mesa electoral, determin que el Consejo Nacional Electoral, al momento de realizar la totalizacin respectiva y considerar los votos registrados en la referida incurriera en otro error material, al contar como vlidos todos los votos que se reflejaron a favor del candidato Elicer Crdoba (104 votos de las organizaciones polticas ms 104 votos que se indican en VAR. TARJ. VAL), cuando debi constatar que el rengln correspondiente a VAR. TARJ. VAL no era otra cosa que la sumatoria de todas las casillas anteriores, al igual que ocurri con el candidato Rafael Pineda, cuyo total de votos asignados alcanza la cantidad de 21 votos, y los sealados en VAR. TARJ. VAL, la misma cantidad, cuando debi excluir estos ltimos 21 votos, por ser la sumatoria de todos los anteriores.

En orden con el razonamiento anterior, debe sealar esta Sala que los votos vlidos obtenidos efectivamente por los dos candidatos apoyados en Alianza, al restarles el valor indicado en VAR. TARJ. VAL, fueron: Elicer Crdoba 208(104 por agrupaciones polticas +104 VTV) 104 VTV

= 104 votos vlidos

Rafael Pineda

42 (21 por agrupaciones polticas +21 VTV) - 21 VTV = 21 votos vlidos

3) Acta de Escrutinio N. 131-03899-112-6: N. Centro de Votacin: 24.212 CENTRO DE FORMACIN INCE CALLE ITURBE ENTRE GARCES Y FALCON CORO Estado: 09 EDO. FALCN Parroquia: 02 PQ. SAN GABRIEL N DE ELECTORES INSCRITOS: 594 Cantidad de Electores (venezolanos y extranjeros que votaron segn el cuaderno de votacin: 0408 Cuatrocientos ocho Numero de Boletas depositadas en la Urna: 0408 Cuatrocientos ocho Municipio: 10 MP. MIRANDA

VOTOS ESCRUTADOS

Candidato

Siglas/ N

Cd 0002 0007 0008 0385 2006

N de Votos vlidos 0100 0003 0000 0000 0002

En Letras Cien Tres Cero Cero Dos

Elicer Cordoba C.O.P.E. I U.R.D O.R.A M.I.R.E A.S.D

TRIPLE C VAR. VAL. EliecerSirit Rafael Pineda A.D M.V.R M.A.S M.E.P P.C.V G.E VAR. VAL Rafael Quintero S.I

2011

0000 0105

Cero Ciento cinco

TARJ. 8901

0001 0269 0005 0006 0009 0014 TARJ. 8902

0058 0087 0002 0001 0001 0000 0150

Cincuenta y ocho Ochenta y siete Dos Uno Dos Cero Ciento cincuenta

0224 2003

0003 0002

Tres Dos

Edgar Graterol FRENAMAC Santos Diego Garca PATRIA BUENA Olaguer Castillo TU CAMINO Heberto Gonzalez Rodolfo Barraez Gregorio Graterol TOTAL VOTOS NULOS G.O.Y.O ASI POPO M.C.R. 200

1000

0005

Cinco

2010 2013

0000 0002

Cero Dos

2015

0064

Sesenta y cuatro

2018

0066

Sesenta y seis

0011

Once

Al examinar el acta de escrutinio transcrita se puede constatar la existencia de totalizaciones parciales correspondientes a los votos obtenidos por los dos candidatos que fueron postulados por alianzas, incluyendo en tal totalizacin, en uno de los casos, adicionalmente los votos obtenidos por otro candidato, perteneciente a una organizacin poltica que no forma parte de la alianza, todo lo cual se determina de la siguiente manera:

Elicer Crdoba C.O.P.E.I U.R.D O.R.A. M.I.R.E A.S.D. TRIPLE C TOTAL= VAR. TARJ. VAL 100 3 0 + 0 2 0 105 Rafael Pineda

A.D M.V.R M.A.S M.E.P. P.C.V G.E

58 87 2 1 + 2 0

TOTAL= VAR.TARJ.VAL 150

As se puede apreciar que la cantidad reflejada en la casilla correspondiente a VAR. TARJ. VAL. , en el caso del primer candidato, obedece a la sumatoria de los votos obtenidos por las organizaciones COPEI, URD, ORA, MIRE, ASD, TRIPLE C, que lo apoyaron, la cual arroja como resultado la cantidad de ciento cinco (105) votos vlidos. En el caso del candidato Rafael Pineda la cantidad indicada en el rengln VAR. TARJ. VAL: ciento cincuenta (150), resulta de la sumatoria de los votos obtenidos por las organizaciones M.V.R., M.A.S., M.E.P., P.C.V., G.E. que lo apoyaron con los votos obtenidos por el candidato Elicer Sirit, de Accin Democrtica. De esta forma resulta evidente, que en la presente Acta, la casilla de VAR. TARJ. VAL igualmente fue empleada por la respectiva mesa electoral como un destino de totalizacin de los votos obtenidos por cada candidato de los que fueron postulados por alianza e inclusive, en el segundo de los casos abarc, en la totalizacin los votos obtenidos por otra organizacin poltica distinta a la alianza y que apoy a otro candidato. Asimismo, resulta evidente que en el Acta mencionada se efectu dos totalizaciones parciales, al realizar la siguiente operacin aritmtica:

Total de votos registrados en el Acta Total de votos nulos TOTAL (1)

652 11 663

Var. Tarj. Val TOTAL (2)

(150+105)=255 408

La cantidad que se alcanza en el Total (2), slo se puede obtener de la sumatoria de todos los votos que aparecen registrados como vlidos en el Acta y los votos nulos, y de restarle la cantidad reseada en las casillas VAR. TARJ. VAL., es decir, al excluir por una vez el valor que fue reflejado producto de totalizaciones parciales. Ahora bien, aun cuando es evidente el error cometido por la Mesa electoral, esta Acta, al igual que la anterior, no se invalida por ello, dado que por su naturaleza no comporta una totalizacin en s misma que tenga incidencia en la proclamacin, sino slo es demostrativa de los votos obtenidos por cada candidato o agrupacin poltica, por lo cual esta Sala lo considera un error material convalidable. Sin embargo, la comisin de tal error por parte de los miembros de la mesa electoral, determin que el Consejo Nacional Electoral, al momento de realizar la totalizacin respectiva y considerar los votos registrados en la referida incurriera en otro error material, al contar como vlidos todos los votos que se reflejaron a favor del candidato Elicer Crdoba (105 votos de las organizaciones polticas ms 105 votos que se indican en VAR. TARJ. VAL), cuando debi constatar que el rengln correspondiente a VAR. TARJ. VAL no era otra cosa que la sumatoria de todas las casillas anteriores. Asimismo, con respecto al candidato Rafael Pineda, al considerar al momento de totalizar los votos por l obtenido, la cantidad reflejada en la casilla VAR. TARJ. VAL, que obedeca a la sumatoria de todas las casillas anteriores e inclua la cantidad obtenida por otro candidato. En orden con el razonamiento anterior, debe sealar esta Sala que a los fines de subsanar el error cometido por el Consejo Nacional Electoral, los votos que se deben tener como efectivamente obtenidos por los dos candidatos apoyados en Alianza, al restarle la cantidad reseada en VAR. TARJ. VAL, son:

Elicer Crdoba

210 (105 por agrupaciones polticas +105 VTV) -105 VTV = 105 votos vlidos

Rafael Pineda 150 VAR.TARJ. VAL (92 votos por agrupaciones polticas +58 A.D.) -58 A. D. = 92 votos vlidos 4) Acta de Escrutinio N. 130-03928-896-9: N. Centro de Votacin: 24.370 ESC NAC CONC 22 BEJUQUERO Estado: 09 EDO. FALCN Municipio: 10 MP. MIRANDA

Parroquia: 04 PQ. GUZMN GUILLERMO N DE ELECTORES INSCRITOS: 371 Cantidad de Electores (venezolanos y extranjeros) que votaron segn el cuaderno de votacin: 0209 Doscientos nueve

Numero de Boletas depositadas en la Urna: 0209 Doscientos nueve

VOTOS ESCRUTADOS

Candidato

Siglas/ N

Cd 0002 0007 0008 0385 2006 2011

N de Votos vlidos 0040 0001 0011 0000 0000 0000 0052

En Letras Cuarenta Uno Once Cero Cero Cero Cincuenta y dos

Elicer Cordoba C.O.P.E. I U.R.D O.R.A M.I.R.E A.S.D TRIPLE C VAR. VAL. EliecerSirit Rafael Pineda A.D M.V.R M.A.S

TARJ. 8901

0001 0269 0005

0010 0073 0000

Diez Setenta y tres Cero

M.E.P P.C.V G.E VAR. VAL Rafael Quintero S.I

0006 0009 0014 TARJ. 8902

0000 0000 0000 0150

Cero Cero Cero Setenta y tres

0224 2003

0002 0000

Dos Cero

Edgar Graterol FRENAMAC Santos Diego Garca PATRIA BUENA Olaguer Castillo TU CAMINO Heberto Gonzlez Rodolfo Barraez Gregorio Graterol TOTAL VOTOS NULOS G.O.Y.O ASI POPO M.C.R.200

1000

0000

Cero

2010 2013

0000 0001

Cero Uno

2015

0050

Cincuenta

2018

0003

Tres

0011

Once

Al examinar el acta de escrutinio transcrita se puede constatar la existencia de una sumatoria de los votos obtenidos por el candidato Elicer Crdoba, en el rengln correspondiente a VAR. TARJ. VAL y en el caso del ciudadano Rafael Pineda la coincidencia perfecta de los votos obtenidos por las agrupaciones polticas que lo apoyaron con los reseados en la casilla VAR TARJ. VAL, lo cual hace presumir que sea producto de otra totalizacin parcial. Ello, se evidencia de la siguiente manera:

Elicer Crdoba

C.O.P.E.I U.R.D O.R.A. M.I.R.E A.S.D. TRIPLE C VAR. TARJ. VAL

40 1 11 + 0 0 0 52

Rafael Pineda

M.V.R 73 M.A.S 0 M.E.P. 0 + P.C.V 0 G.E 0

TOTAL=

TOTAL= VAR.TARJ.VAL 73

As se puede apreciar que la cantidad reflejada en la casilla correspondiente a VAR. TARJ. VAL., en el caso del primer candidato, obedece a la sumatoria de los votos obtenidos por las organizaciones COPEI, URD, ORA, MIRE, ASD, TRIPLE C, que lo apoyaron, la cual arroja como resultado la cantidad de cincuenta y dos (52) votos vlidos. En el caso del candidato Rafael Pineda la cantidad indicada en el rengln VAR. TARJ. VAL: setenta y tres( 73 ), coincide con los votos que obtuvo por la organizacin con fines polticos M.V.R., por cuanto se observa que de las dems organizaciones (M.A.S., M.E.P., P.C.V., y G.E.), que lo apoyaron, no obtuvo voto alguno. De esta forma resulta evidente, que en la presente Acta, la casilla de VAR. TARJ. VAL fue empleada por la respectiva Mesa electoral como un destino de totalizacin y no como una casilla cuyos valores son independientes de los atribuidos a las organizaciones o agrupaciones polticas que en alianza perfecta apoyan a determinado candidato. Asimismo, resulta evidente que en el Acta mencionada se reflej un mismo valor dos veces, al realizar la siguiente operacin aritmtica:

Total de votos registrados en el Acta Total de votos nulos TOTAL (1) Var. Tarj. Val TOTAL (2)

316 11 327

(52 +73 )= 125 202

La cantidad que se alcanza en el Total (2), slo se puede obtener de la sumatoria de todos los votos que aparecen registrados como vlidos en el Acta y los votos nulos, y de restarle la cantidad reseada en las casillas VAR. TARJ. VAL., es decir, al excluir por una vez el valor que fue reflejado dos veces en la misma Acta.

Ahora bien, aun cuando se evidencia el doble reflejo de votos realizado por la Mesa electoral, y la cantidad obtenida (Total 2) pudiera advertir la presencia de algn vicio en el Acta, esta Sala considera vlida la misma, toda vez, por su naturaleza no comporta una totalizacin en s misma que tenga incidencia en la proclamacin, y en virtud de que el acta no fue cuestionada por el recurrente por ningn otro vicio que acarreara su nulidad en la oportunidad procesal prevista para ello, tal y como se dej sentado en las consideraciones previas del presente fallo, por lo que esta Sala convalida el error material cometido. As se declara. No obstante, la comisin de tal error por parte de los miembros de la mesa electoral, determin que el Consejo Nacional Electoral, al momento de realizar la totalizacin respectiva y considerar los votos registrados en la referida incurriera en otro error material, al contar como vlidos todos los votos que se reflejaron a favor del candidato Elicer Crdoba (52 votos de las organizaciones polticas ms 52 votos que se indican en VAR. TARJ. VAL), cuando debi constatar que el rengln correspondiente a VAR. TARJ. VAL no era otra cosa que la sumatoria de todas las casillas anteriores, al igual que ocurri con el candidato Rafael Pineda, cuyo total de votos asignados alcanza la cantidad de 73 votos, y los sealados en VAR. TARJ. VAL, la misma cantidad (73), cuando debi excluir estos ltimos 73 votos, por ser la sumatoria de todos los anteriores. En orden con el razonamiento anterior, debe sealar esta Sala que los votos vlidos obtenidos efectivamente por los dos candidatos apoyados en Alianza, al restarles el valor indicado en VAR. TARJ. VAL, fueron: Elicer Crdoba 104 ( 52 por agrupaciones polticas + 52 VTV) - 52 VTV = 52 votos vlidos

Rafael Pineda

146 (73 por agrupaciones polticas +73 VTV)

- 73 VTV = 73 votos vlidos Todo lo expuesto permite a esta Sala concluir que las cifras contenidas en los renglones correspondientes a las Varias Tarjetas Vlidas de las Actas de Escrutinio Nos. 13003923-652-3; 130-03935-545-7; 131-03899-112-6; y 130-03928-896-9, obedecen, de manera indubitable, a un error material cometido por los miembros de las Mesas electorales respectivas, determinado por totalizaciones parciales de los votos asignados a los candidatos apoyados por agrupaciones polticas en alianza perfecta, que reflejaron el mismo valor dos veces, lo cual trajo como consecuencia la comisin de posteriores errores por parte del Consejo Nacional Electoral, al momento de realizar la respectiva totalizacin, aun cuando estaba obligado a subsanarlos en virtud del respeto a la voluntad electoral y en atencin a la potestad que le otorga el artculo 222 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, pues al advertir el error material en que haba incurrido la Mesa electoral, indicado por observacin de uno de los testigos presentes en el acto, segn seal el recurrente afirmacin que por dems no fue contradicha en el curso del presente procedimiento-, debi subsanarlo, a travs de la exclusin de los valores sealados en el regln VTV en la Totalizacin realizada. En razn de ello, considera esta Sala que no puede pretender la representante del Consejo Nacional Electoral sostener que dicho organismo electoral dio cumplimiento, de manera irrestricta, a la norma contemplada en el artculo 178 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, que establece: Terminada la totalizacin de votos y la correspondiente adjudicacin de cargos, los organismos electorales levantarn un acta en la forma y con las copias que determine el Reglamento General Electoral, en la que se dejar constancia de los totales correspondientes a cada uno de los datos registrados en las Actas de Escrutinio... pues, la obligacin que, en su criterio, consiste en ...mantener inalterable la informacin contenida en las actas de escrutinio al momento de realizar la totalizacin,... (subrayado de la Sala), no le impeda al Consejo Nacional Electoral u

Organismo Electoral Subalterno subsanar un error material cometido en las Actas de Escrutinio, obligado como estaba y esta de respetar y hacer respetar la integridad del principio de preservacin de la voluntad del electorado, que ciertamente se encuentra recogido en el contexto de la Ley Orgnica del sufragio y la propia Constitucin. En este sentido, es preciso advertir que de la disposicin contenida en el citado artculo no se desprende, a juicio de la Sala, la imposibilidad, y mucho menos la prohibicin de que el organismo electoral que realiza la totalizacin ejerza su potestad subsanadora o convalidatoria, en ejercicio de la potestad de autotutela que como rgano de la Administracin ostenta, para enmendar cualquier error material o de clculo en que hubiere incurrido, ms an cuando la correccin de ese error consista sencillamente en omitir la suma de unos votos, que an cuando aparecan registrados en las Actas de Escrutinio mencionadas, no existan realmente dado que no fueron legtimamente emitidos por los electores. Por tanto, el organismo electoral, al tener en cuenta dicha situacin, en virtud de la observacin que formulara un testigo presente en el acto de totalizacin, tena la ineludible obligacin de rectificar, para evitar, de esta forma, viciar el acto de totalizacin al incluir en el unos votos no emitidos, produciendo un resultado evidentemente ficticio, que podra conducir a la proclamacin de un candidato distinto al legtimamente electo por la voluntad popular. Considera esta Sala que la potestad de autotutela de la administracin, en el campo del derecho electoral, cobra mayor fuerza y justificacin por cuanto en l estn involucrados derechos y principios fundamentales que, adems, inciden altamente en el inters general como son el ejercicio de la soberana popular mediante el sufragio, la confiabilidad y transparencia en los procesos electorales para ejercer dicha soberana, y por ende, el respeto a la voluntad popular que legitima los poderes pblicos, por lo que la Administracin Electoral est llamada a proteger todos esos derechos y principios pudiendo utilizar para ello, su potestad de autotutela, se hubiesen manifestado a travs de la subsanacin del error material

y posterior convalidacin de las actas de escrutinios que lo contienen, por lo que considera esta Sala que la obligacin de corregir el error material contenido en las Actas de Escrutinio aludidas por parte del Consejo Nacional Electoral era inexcusable. Ahora bien, a juicio de esta Sala, la exclusin de la Totalizacin de las cifras producto de totalizaciones parciales que efectuaran las Mesas electorales en las Actas de Escrutinio, tantas veces mencionadas VAR. TARJ. VAL, no alteran o modifican la voluntad del electorado, sino al contrario, logra despejar cualquier duda que hubiera podido crear la existencia en las Actas de Escrutinio de una cifra ficticia producto de la suma de unos votos, (sin que la realizacin de tal suma estuviera prevista), colocndola en un rengln o casilla destinada para otro fin muy distinto a ese, por lo que su correccin, lejos de crear dudas o incertidumbre con relacin a la intencin de voto de los electores que sufragaron en esas Mesas, logra rescatar la verdadera voluntad popular expresada en ellas, evitando con ello que la totalizacin tenga como base una determinada cantidad de votos que no fueron legtimamente emitidos. En este sentido, debe observarse que la totalizacin efectuada por el Consejo Nacional Electoral, en el caso de los ciudadanos Elicer Crdoba y Rafael Pineda, nicos candidatos a Alcalde del Municipio Miranda del Estado Falcn que fueron apoyados por ms de una organizacin con fines polticos, grupos de electores o agrupacin de ciudadanos, y por ende, los nicos candidatos a los cuales les fueron sumados doblemente los votos obtenidos en las cuatro actas de escrutinios referidas por el recurrente, arroj como resultado:

CANDIDATO

TOTAL DE VOTOS (incluyendo alianzas) ELICER CORDOBA 3.830.078 12.779 (Postulado por COPEI; URD; TRIPLE C; ASD; ORA; MIRE) RAFAEL PINEDA 4.173.540 12.765 (Postulado por MVR; MAS; PCV; GE; MEP; incluyendo los votos de SI, por sustitucin del candidato)

C.I.

Ahora bien, al eliminarse de la totalizacin la cifra contenida en los renglones VAR. TARJ. VAL. (varias tarjetas vlidas) de las Actas de Escrutinios N. 130-03923-652-3; 130-03935-545-7; 131-03899-112-6; y 130-03928-896-9 el resultado varia en relacin a los candidatos antes mencionados, de la siguiente manera: CANDIDATO ELICER CORDOBA Postulado por COPEI; URD; TRIPLE C; ASD; ORA; MIRE)

ACTAS N 130-03923- 652-3 130-03935-545-7 131-03899-112-6 130-03928-896-9 TOTAL(VTV)

VOTOS (VAR. TARJ VAL) 55 104 105 52 316

Votos Obtenidos segn C.N.E. Varias Tarjetas Vlidas

12.779 - 316

Total De Votos Validos Obtenidos

12463

CANDIDATO RAFAEL PINEDA (Postulado por MVR; MAS; PCV; GE; MEP; incluyendo los votos de SI, por sustitucin del candidato). ACTAS N VOTOS (VAR. TARJ VAL) 130-03923- 652-3 47 130-03935-545-7 21 131-03899-112-6 150 130-03928-896-9 73 TOTAL(VTV) 291 Votos Obtenidos segn C.N.E. Varias Tarjetas Vlidas 12.765 - 291

Total De Votos Validos Obtenidos

12474

Resulta, entonces, evidente que los votos obtenidos efectivamente por los dos candidatos, fueron:

RAFAEL PINEDA

12.474 votos

ELIECER CORDOBA 12.463 votos

De lo antes expuesto, debe concluir esta Sala que el Consejo Nacional Electoral cometi un error material como consecuencia del existente en las Actas de

Escrutinios analizadas, el cual a diferencia del primero, s tuvo incidencia directa en el Acta de totalizacin y proclamacin del candidato a Alcalde que considero vencedor. Por tanto esta Sala, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 247 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, anula el Acta de Totalizacin y Proclamacin de la eleccin del Alcalde del Municipio Miranda del Estado Falcn, de fecha 8 de agosto de 2000, y en consecuencia ordena al Consejo Nacional Electoral que un lapso de tres (3) das realice una nueva Totalizacin, con todos los votos reflejados en las actas de escrutinios correspondientes a dicha eleccin, excluyendo nicamente las cifras indicadas en las casillas VAR. TARJ. VAL de las Actas de Escrutinios N 130-3923-652-3; 130-03935-545-7; 13103899-112-6; y 130-03928-896-9. Igualmente ordena al Consejo Nacional Electoral que en atencin a la totalizacin realizada proceda a proclamar el candidato electo como Alcalde del Municipio Miranda del Estado Falcn. As se declara.

IX DECISIN

Por las razones anteriormente expuestas, esta Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la Repblica y por autoridad de la ley declara CON LUGAR el recurso contencioso electoral interpuesto por el ciudadano RAFAEL ANTONIO PINEDA PIA, asistido por el abogado Edwin Romero, en consecuencia :

1.- Se ANULA el Acta de Totalizacin y Proclamacin de la eleccin de Alcalde del Municipio Miranda del Estado Falcn, de fecha 8 de agosto de 2000. 3.- Se ORDENA al Consejo Nacional Electoral que en un lapso de tres (3) das realice una nueva totalizacin con los valores reflejados en todas las actas de escrutinios correspondientes a la eleccin del Alcalde del Municipio Miranda del Estado Falcn,

excluyendo nicamente los valores indicados en las casillas VAR. TARJ. VAL de las Actas de Escrutinios nmeros 130-03923-652-3; 130-03935-545-7; 131-03899-112-6; y 13003928-896-9, y que conforme a sta proclame al candidato efectivamente electo. Publquese, regstrese y comunquese. Notifquese a las partes. Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas, a los catorce (14) das del mes de noviembre

de dos mil (2000). Aos 190 de la Independencia y 141 de la Federacin. El Presidente,

JOS PEA SOLS

El Vicepresidente,

OCTAVIO SISCO RICCIARDI

ANTONIO J. GARCA GARCA Magistrado Ponente

El Secretario,

ALFREDO DE STEFANO PREZ

AGG/zap.Exp. N. 0098.En catorce (14) de noviembre del ao dos mil, siendo las diez y veinte de la maana (10:20 a.m.), se public y registr la anterior sentencia bajo el N 130. El Secretario,