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EL ESTADO PERUANO 1. Estructura del Estado Peruano 1.1 Estructura organizacional (+) 1.1.1Poder Ejecutivo(+) 1.1.2Poder Legislativo(+) 1.1.

3Poder Judicial (+) 1.1.4 Gobierno Nacional (+) 1.1.5 Gobiernos Regionales (+) 1.1.6 Gobiernos Locales (+) 1.1.7 Organismos Constitucionalmente Autnomos (+) 1.1.8 Empresas Pblicas 1.2 Organizacin del territorio 2.1 Estructura organizacional (+) El Estado peruano es un estado unitario. Ello est consagrado en la Constitucin Poltica del Per que establece en su artculo 43 que el Estado es uno e indivisible, siendo su gobierno unitario, representativo, descentralizado y organizado segn el principio de separacin de poderes. Al respecto, la separacin de poder es en el Estado peruano se presenta de dos formas. La primera, segn la cual existen tres poder es autnomos que se controlan entre s y que responden al principio de divisin de poderes: Poder Ejecutivo (+) Poder Legislativo (+) Poder Judicial (+)

La segunda, segn la cual el poderse redistribuye en tres niveles de gobierno: Gobierno Nacional (+) Gobiernos Regionales (+) Gobiernos Locales (+)

Adicionalmente, la estructura organizacional del Estado peruano incorpora al os denominados rganos Constitucionalmente Autnomos (+).

Organigrama del Estado peruano

2.2 Organizacin del territorio De conformidad con el artculo 189de la Constitucin Poltica del Per, la Repblica del Per se divide en regiones, departamentos, provincias y distritos, en cuyas circunscripciones se ejerce el gobierno unitario de manera descentralizada y desconcentrada. Cabe sealar que en el Per existen: 26 departamentos regionales (24departamentos,la Provincia Constitucional del Callao y Lima Metropolitana) 195 provincias 1638 distritos un totalde1833, incluidas tanto

El nmero de municipalidades asciende a municipalidades provinciales como distritales.

Como parte de este proceso de descentralizacin se planteaba el proceso de regionalizacin, donde los diferentes departamentos regionales se agrupasen entre s para conformar las regiones. Sin embargo, el crear regiones polticas ser mucho ms complicado una vez que se han creado departamentos regionales, es decir, unidades polticas ms pequeas.

1.1.1 Poder Ejecutivo (+) 1.1.1.1 Qu es el Poder Ejecutivo? 1.1.1.2Qu entidades conformanel Poder Ejecutivo? La Presidencia de la Repblica (+) El Consejode Ministros (+) La Presidencia del Consejo de Ministros (+) Los Ministerios (+) Ministerio Ministerio Ministerio Ministerio Ministerio Ministerio Ministerio Ministerio Ministerio Ministerio Ministerio Ministerio Ministerio Ministerio Ministerio Ministerio Ministerio de Agricultura (+) del Ambiente(+) de Comercio Exterior y Turismo (+) de Cultura (+) deDefensa (+) de Salud (+) de Trabajo y Promocindel Empleo(+) de Transportes yComunicaciones (+) deVivienda,Construcciny Saneamiento(+) deEconoma yFinanzas(+) de Educacin(+) de Energa y Minas (+) del Interior (+) de Justicia (+) de la Mujer y DesarrolloSocial (+) de la Produccin(+) de Relaciones Exteriores(+)

EntidadesPblicas delPoder Ejecutivo (+) o Los Organismos Pblicos (+) o Las Comisiones (+) o Programas y Proyectos Especiales (+) Organismos Constitucionalmente Autnomos (+) o 1.1.7.1Qu son los Organismos Constitucionalmente Autnomos? o 1.1.1.2Cules son los Organismos Constitucionalmente Autnomos? - Jurado Nacional de Elecciones (+) - Oficina Nacional de Procesos Electorales (+) - Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (+) - Consejo Nacional de la Magistratura (+) - Tribunal Constitucional(+) - Ministerio Pblico Fiscala de la Nacin(+) - Defensora del Pueblo (+) - Contralora Nacional de la Repblica (+) - Superintendencia de Banca y Seguros (+) - Banco Central de Reserva del Per (+) 1.1.1.3 Cuntos ministerios existen? 1.1.1.4 Cules son los ministerios? 1.1.1.5 Qu tipo de normas emite el Poder Ejecutivo? Decretos Legislativos (+) Decretos de Urgencia (+) Decretos Supremos (+) Resoluciones Supremas (+) Resoluciones Ministeriales (+) Resoluciones Viceministeriales (+) Resoluciones directorales (+) Resoluciones de organismos pblicos (+) 1.1.1.6 Cul es el marco normativo del Poder Ejecutivo?

1.1.1.1 Qu es el Poder Ejecutivo? Es la organizacin del gobierno nacional a cargo de aplicar las normas y conducir la accin del gobierno. 1.1.1.2 Qu entidades conforman el Poder Ejecutivo? El Poder Ejecutivo est conformado por: La Presidencia de la Repblica(+)

El Presidente de la Repblica es el Jefe del Estado, Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per, personifica al a Nacin, y dirige y aprueba la poltica general del Gobierno en su calidad de Jefe del Poder Ejecutivo. Sus funciones estn establecidas en la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo y en la Constitucin Poltica del Per. El Consejo de Ministros (+)

El Consejo de Ministros est conformado por Ministros y Ministras nombrados por el Presidente de la Repblica, conforme a la Constitucin Poltica del Per. Es presidido por el Presidente del Consejo de Ministros. Corresponde al Presidente de la Repblica presidirlo cuando lo convoca o asiste a sus sesiones y puede convocar a asistir a los funcionarios que estime conveniente (Artculo 15 de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo). La Presidencia del Consejo de Ministros(+)

Es el Ministerio responsable de la coordinacin de las polticas nacionales y sectoriales del Poder Ejecutivo .Coordina las relaciones con los dems Poderes del Estado, los organismos constitucionales, gobiernos regionales, gobiernos locales y la sociedad civil (Artculo 17 de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo).
Direccin Telfono Pgina web Marco legal Jr.CarabayaCdra.1S/N-Lima (51)1 -7168600 www.pcm.gob.pe ConstitucinPolticadelPer1993; Ley Orgnica del Poder Ejecutivo(LOPE), LeyN 29158,publicadael20dediciembredel2007 dela www.indecopi.gob.pe dela

Organismos Instituto Nacional de Defensa Pblicos Tcnico Competencia y de Proteccin Especializados Propiedad Intelectual-INDECOPI Instituto Nacional de Informtica de Per-INEI Centro Nacional EstratgicoCEPLAN de Estadstica

e www.inei.gob.pe

Planeamiento www.ceplan.gob.pe www.servir.gob.pe www.presidencia.gob.pe www.dini.gob.pe www.tnp.com.pe www.sierraexportadora.gob.pe

Autoridad Nacional del Servicio Civil ANSC Organismos Pblicos Ejecutores Despacho Presidencial Direccin Nacional de Inteligencia- DINI Instituto Nacional de Radio y Televisin Peruana-IRTP Sierra Exportadora

Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas-DEVIDA Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per-CGBVP Organismo de Supervisin de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre-OSINFOR

www.devida.gob.pe www.indeci.gob.pe www.bomberosperu.gob.pe

www.osinforperu.net

Organismos Reguladores

Organismo Supervisor de Inversin www.osiptel.gob.pe Privada en Telecomunicaciones-OSIPTEL

Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera-OSINERMING

www.osinerg.gob.pe

Organismo Supervisor de la Inversin en www.ositran.gob.pe Infraestructura de Transporte de Uso PblicoOSITRAN Superintendencia Nacional de Servicios y Saneamiento-SUNASS www.sunass.gob.pe

Los Ministerios (+)

Son organismos del Poder Ejecutivo que comprenden uno o varios sectores, considerando su homogeneidad y finalidad .Disean ,establecen, ejecutan y supervisan polticas nacionales y sectoriales, asumiendo la rectora respecto de ellas. El mbito de su competencia y estructura bsica se establece en su respectiva Ley de Organizacin y Funciones(Artculo22delaLeyOrgnicadel Poder Ejecutivo).A la fecha existen17 ministerios. Cules son los ministerios?
Av.LaUniversidadN200,LaMolina/Av.AlamedadelCorregidor155-LaMolina /Jr. YauyosN258,Lima (51)1 613-5800-LaMolina/(51)1 711-3700-Lima www.minag.gob.pe LeydeOrganizacinyFuncionesdelMinisteriodeAgricultura,DecretoLegislativoN 997,publicadael13demarzodel2008

o
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Ministerio de Agricultura(+)

Direccin Telfono Pgina web Marco Legal

Ministerio del Ambiente (+)


Av.JavierPrado Oeste 1440, SanIsidro,Lima
(51)1 611 6000 www.minam.gob.pe LeydeOrganizacinyFuncionesdelMinisteriodelAmbiente,DecretoLegislativoN 1013,publicadael14demayodel2008

Direccin Telfono

Ministerio de Comercio Exteriory Turismo (+)


CalleUnoOesteN050Urb.Crpac-SanIsidro (51)1 513- 6100

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www.mincetur.gob.pe Ley deOrganizacinyFuncionesdelMinisteriodeComercioExterioryTurismo-Ley N 27790,publicadael25dejuliodel2002

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Ministerio de Cultura (+)


Avda.JavierPradoEste2465,SanBorja

Ley de Creacin del Ministerio de Cultura LeyN29565

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Ministerio de Defensa (+)


Av.Arequipa291-Lima01 (51)1619-0600 www.mindef.gob.pe Leyqueestablecelanaturalezajurdica,funcin,competenciasyestructuraorgnica bsica del Ministerio de Defensa,LeyN29075,publicadael1 deagostodel2007.

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Ministerio de Salud (+)


Av.SalaverryN801,JessMara (51)1 315-6600/(51)1 627-1600 www.minsa.gob.pe Ley del Ministerio de Salud- LeyN27657,publicadael29 deenerode2002

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Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (+)


Av.Salaverry655- Jess Mara (51)1 630-6000/(51)1 630-6030/(51)1 630-6060 www.mintra.gob.pe LeydelMinisteriodeTrabajoyPromocindelEmpleo-LeyN27711,publicadael30 deabrilde2002. Ley "CreandolosMinisterios deEducacinPblicaydeSaludPblica,Trabajoy PrevisinSocialyautorizando alPoderEjecutivoparaorganizarsusDirecciones Departamentos. ConsignandoenelPresupuestoGeneraldelaRepblicalaspartidas necesariasparalaretribucindelpersonalyatencindelosserviciosdelosdos nuevosMinisterios"- Ley N8128,publicadael16deoctubrede1935

Entidad Administradora FondosIntangibles laSeguridadSocial

de de

SeguroSocialdeSalud-ESSALUD

www.essalud.gob.pe

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Ministerio de Transportesy Comunicaciones (+)


JirnZorritosN1203,CercadodeLima (51)1 615-7800 www.mtc.gob.pe LeydeOrganizacinyFuncionesdelMinisteriodeTransportesyComunicaciones, Ley N27791,publicadael25dejuliodel2002.

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Ministerio deVivienda, Construccin ySaneamiento (+)


Av.Paseodela Repblica3361,SanIsidro (51)1 2117930 www.vivienda.gob.pe

MarcoLegal

Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento- LeyN27792,publicadael25dejuliode2002

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Ministerio de Economa yFinanzas (+)


Jr.JunnN319,CercadodeLima (51)1 311-5930(centraltelefnica) www.mef.gob.pe LeyOrgnicadelMinisteriodeEconomayFinanzas-DecretoLegislativoN183, publicadael15 dejuniode1981

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Ministerio de Educacin (+)


CalleVandeVeldeN160,SanBorja (51)1 615-5800/435-3900 www.minedu.gob.pe LeyOrgnicadelMinisteriodeEducacin-DecretoLeyN25762,publicadael12de octubrede1992.

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Ministerio de Energa y Minas (+)


Av.LasArtesSurN260,SanBorja (51)1 618-8700 www.minem.gob.pe LeyOrgnicadelSectorEnergayMinas-DecretoLeyN25962,publicadael18de diciembrede1992.

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Ministerio del Interior (+)


Plaza30deAgostos/nUrb.Corpac,SanIsidro (51)1 518-0000(centraltelefnica) www.mininter.gob.pe TextonicoOrdenadodelDecretoLegislativoN370,LeydelMinisteriodelInteriorDecretoSupremoN003-2004-IN,publicadoel5 demarzodel2004.

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Ministerio de Justicia (+)


CarlosTenaudcuadra3s/n-Miraflores,Lima18 (51)1 440-4310/440-0262/222-1153 www.minjus.gob.pe LeyOrgnicadelSectorJusticia-DecretoLeyN25993,publicadael7dediciembre de1992

Direccin Telfono Pginaweb MarcoLegal

Ministerio de laMujer y Desarrollo Social(+)


Jr.Caman616,Lima-Per (51)1 626-1600 www.mimdes.gob.pe Ley de Organizaciny Funciones del Ministerio de la Mujer y DesarrolloSocial, publicadael25 dejuliodel2002.

Direccin Telfono

Ministerio de laProduccin(+)
(51)1 616-2222 www.produce.gob.pe

CalleUnoOesteN060-UrbanizacinCrpac,SanIsidro-Lima

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LeydeOrganizacinyFuncionesdelMinisteriodelaProduccin-DecretoLegislativo N1047,publicadael26dejuniode2008


Direccin Telfono Pginaweb MarcoLegal

Ministerio de Relaciones Exteriores(+)


Jr.Lampa545,CercadodeLima,Lima1 (51)1 204-2400 www.rree.gob.pe Ley OrgnicadelMinisteriodeRelacionesExteriores-DecretoLeyN 26112,publicada el29dediciembrede1992

Entidades Pblicas del Poder Ejecutivo (+)

Las entidades pblicas del Poder Ejecutivo ,de conformidad con la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo ,Ley N 29158,sonentidadesdesconcentradasdelPoderEjecutivo adscritas a algn ministerio, con personera jurdica de derecho pblico y con competencia de alcance nacional. Para poder ser creados o disueltos se requiere de una ley a iniciativa del Poder Ejecutivo. o Los Organismos Pblicos(+)

Son entidades desconcentradas con personera jurdica de Derecho Pblico que tienen competencias de alcance nacional. Estn adscritos aun Ministerio y sonde dos tipos: 1)Organismos Pblicos Ejecutores, estn sujetos a los lineamientos tcnicos del Sector del que dependen y la formulacin de sus objetivos y estrategias es coordinada con stos (Artculo 30 de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo); y, 2) Organismos Pblicos Especializados, tienen independencia para ejercer sus funciones con arreglo a su Ley de creacin, siendo dedos tipos: Organismos Reguladores y Organismos Tcnicos Especializados(Artculo31delaLeyOrgnica del Poder Ejecutivo). Presidencia del Consejo de Ministros(+)
Instituto Nacionalde Defensa de la www.indecopi.gob.pe Competencia ydeProteccindela PropiedadIntelectual-INDECOPI Instituto Nacional de Estadstica e InformticadePer-INEI Centro Nacional de Estratgico-CEPLAN Planeamiento www.inei.gob.pe www.ceplan.gob.pe www.servir.gob.pe www.presidencia.gob.pe

Organismos Pblicos Tcnico Especializados

AutoridadNacionaldelServicioCivil ANSC OrganismosPblicos Ejecutores DespachoPresidencial

Direccin Nacional de Inteligencia www.dini.gob.pe DINI Instituto Nacional de Radio y www.tnp.com.pe TelevisinPeruana-IRTP SierraExportadora Comisin Nacional paraelDesarrolloy VidasinDrogas-DEVIDA InstitutoNacionaldeDefensaCivilINDECI www.sierraexportadora.gob.pe www.devida.gob.pe www.indeci.gob.pe

Cuerpo General de VoluntariosdelPer-CGBVP

Bomberos www.bomberosperu.gob.pe

Organismo deSupervisin Recursos Forestales y de Silvestre-OSINFOR Organismos Reguladores

delos www.osinforperu.net Fauna

Organismo Supervisor deInversin www.osiptel.gob.pe Privada en Telecomunicaciones OSIPTEL OrganismoSupervisordelaInversin enEnergayMinera-OSINERMING www.osinerg.gob.pe

Organismo Supervisor en Infraestructurade UsoPblico- OSITRAN

delaInversin www.ositran.gob.pe Transportede

Superintendencia Nacional Serviciosy Saneamiento-SUNASS

de www.sunass.gob.pe

Ministeriode Agricultura(+)
InstitutoNacionaldeRecursosNaturales -INRENA InstitutoNacionaldeDesarrollo-INADE InstitutoNacionaldeInnovacinAgraria -INIA ServicioNacionaldeSanidadAgrariaSENASA www.inrena.gob.pe/ www.inade.gob.pe www.inia.gob.pe/ www.senasa.gob.pe/

Organismos Pblicos TcnicoEspecializados Organismos Pblicos Ejecutores

Ministerio del Ambiente (+)


www.oefa.gob.pe www.sernanp.gob.pe e www.senamhi.gob.pe www.igp.gob.pe de la www.iiap.org.pe

Organismos Pblicos OrganismodeEvaluaciny Fiscalizacin TcnicoEspecializados Ambiental-OEFA Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas-SERNANP Organismos Ejecutores Pblicos Servicio Nacional de Meteorologa HidrologadelPer-SENAMHI InstitutoGeofsicodelPer- IGP Instituto de Investigaciones AmazonaPeruana-IIAP

Organismos Ejecutores

Ministerio de Comercio Exteriory Turismo (+)


Pblicos ComisindePromocindelPerparala ExportacinyelTurismo- PROMPERU Centro de Formacin en Turismo CENFOTUR www.promperu.gob.pe

www.cenfotur.edu.pe

Marcolegal

Ministerio de Defensa (+)


Leyqueestablecelanaturalezajurdica,funcin,competenciasyestructuraorgnica bsicadelMinisteriode Defensa,LeyN29075,publicadael1 deagostodel2007.

Organismos Ejecutores

Pblicos InstitutoGeogrficoNacional ServicioAerofotogrficoNacional

www.igp.gob.pe

Escuela Nacional (ENAMM)

de Marina Mercante

www.enamm.edu.pe www.conida.gob.pe

Comisin Nacional de Investigacin y DesarrolloAeroespacial-CONIDA

Organismos Ejecutores

Ministerio de Salud (+)


Pblicos Instituto Nacional Neoplsicas-INEN de Enfermedades www.inen.sld.pe www.ins.gob.pe Entidades www.seps.gob.pe www.sis.gob.pe

InstitutoNacionaldeSalud- INS Organismos Pblicos Superintendencia de TcnicoEspecializados PrestadorasdeSalud-SEPS SeguroIntegraldeSalud-SIS

Ministerio de Transportesy Comunicaciones (+)


www.apn.gob.pe

Organismos Pblicos AutoridadPortuariaNacional-APN TcnicoEspecializados

Organismos Ejecutores

Ministerio deVivienda, Construccin ySaneamiento (+)


Pblicos Organismo de Formalizacin PropiedadInformal-COFOPRI Superintendencia Estatales SBN Nacional de de la www.cofopri.gob.pe

Bienes www.sbn.gob.pe www.sencico.gob.pe

ServicioNacionaldeCapacitacinparala Industriadela Construccin- SENCICO

Organismos Ejecutores

Ministerio de Economa yFinanzas (+)


Pblicos Bancodela Nacin-BN Organismo Supervisor de ContratacionesdelEstado-OSCE Agencia de Promocin de la Inversin Privada- PROINVERSION Superintendencia Nacional AdministracinTributaria-SUNAT www.bn.com.pe las http://www.osce.gob.pe

www.proinversion.gob.pe de www.sunat.gob.pe de www.conasev.gob.pe www.onp.gob.pe

Organismos Pblicos Comisin Nacional Supervisora TcnicoEspecializados EmpresasyValores-CONASEV OficinadeNormalizacinPrevisional-ONP

Organismos Ejecutores

Ministerio de Educacin (+)


Pblicos BibliotecaNacionaldelPer- BNP ConsejoNacionaldeCiencia,Tecnologae InnovacinTecnolgica-CONCYTEC InstitutoGeofsicodelPer- IGP InstitutoNacionaldeCultura-INC InstitutoPeruanodel Deporte-IPD www.bnp.gob.pe www.concytec.gob.pe www.igp.gob.pe www.inc.gob.pe www.ipd.gob.pe


Organismos Ejecutores

Ministerio de Energa y Minas (+)


Pblicos Instituto Peruano de Energa Nuclear IPEN www.ipen.gob.pe www.ingemmet.gob.pe

Organismos Tcnicos InstitutoMineroGeolgicoMetalrgico INGEMMET Especializados

Organismos Pblicos Ejecutores

Ministerio de Justicia (+)


ArchivoGeneraldelaNacin-AGN InstitutoNacionalPenitenciario-INPE Superintendencia Nacional de Registros Pblicos SUNARP www.agn.perucultural.org.pe www.inpe.gob.pe www.sunarp.gob.pe

Organismos Tcnicos Especializados

Ministerio de laMujer y Desarrollo Social(+)


Consejo Nacional de Integracin de la Persona con Discapacidad-CONADIS InstitutoNacionaldeDesarrollodelosPueblosAndinos, AmaznicosyAfroperuano-INDEPA www.conadisperu.gob.pe www.indepa.gob.pe

Organismos PblicosEjecutores

Ministerio de laProduccin(+)
InstitutodelMardelPer-IMARPE InstitutoTecnolgicoPesquerodelPer-ITP FondoNacionaldeDesarrolloPesquero-FONDEPES www.imarpe.gob.pe www.itp.gob.pe www.minproduce.gob.pe/fondep es/

Organismos Tcnicos Especializados Organismos Pblicos Ejecutores

Organismos Pblicos Ejecutores

Ministerio de Relaciones Exteriores(+)


AgenciaPeruanadeCooperacinInternacional-APCI www.apci.gob.pe

o Las Comisiones(+) Son rganos que se crean para cumplir con las funciones de seguimiento, fiscalizacin, propuesta o emisin de informes, que deben servir de base para las decisionesdeotrasentidades.Susconclusionescarecendeefectosjurdicosfrente a terceros. Notienenpersonerajurdicaniadministracinpropiayestnintegradas a una entidad pblica. Pueden ser de tres tipos: 1) Comisiones Sectoriales; 2) Comisiones Multisectoriales de naturaleza temporal; y, 3) Comisiones Multisectoriales de naturaleza permanente (Artculo 35 de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo). o Programas y Proyectos Especiales (+) Los Programas son estructuras funcionales creadas para atender un problema o Situacin crtica, o implementar una poltica pblica especfica, en el mbito de competencia de la entidad a la que pertenecen. Slo por excepcin, la creacin de Un Programa conlleva a la formacin de un rgano o unidad orgnica en una entidad (Artculo 38 de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo). Los Proyectos Especiales son un conjunto articulado y coherente de actividades orientadas a alcanzar uno o varios objetivos en un perodo limitado de tiempo, siguiendo una metodologa definida. Slo se crean para atender actividades de carcter temporal. Una vez cumplidos los objetivos, sus actividades, en caso de ser necesario, se integran en rganos de lnea de una entidad nacional o, por

transferencia, a una entidad regional o local, segn corresponda(Artculo38dela Ley Orgnica del Poder Ejecutivo). 1.1.1.5 Qu tipo de normas emite el Poder Ejecutivo? Decretos Legislativos (+) Son normas con rango y fuerza de ley que emanan de autorizacin expresa y facultad delegada por el Congreso. Se circunscriben a la materia especfica y deben Dictarse dentro del plazo determinado por la ley autoritativa respectiva. Son refrendadosporelolosMinistrosacuyombitodecompetenciacorresponda. Entran en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial, salvodisposicincontrariadelmismoDecretoLegislativoqueposterguesuvigencia en todo o en parte. Los Decretos Legislativos relativos a tributos de periodicidad anual rigen a partir del uno de enero del ao siguiente a su publicacin (Artculo11 de la Ley del Poder Ejecutivo). Decretos de Urgencia (+) Son normas con rango y fuerza de ley por las que se dictan medidas extraordinarias en materia econmica y financiera, salvo materia tributaria. Se Expiden cuando as lo requiere el inters nacional. Se fundamentan en la urgencia de normar situaciones extraordinarias e imprevisibles. Son aprobados por el Consejo de Ministros, rubricados por el Presidente de la Repblica y refrendados por el Presidente del Consejo de Ministros, el Ministro de Economa y Finanzas y, en Los casos que corresponda, por uno o ms Ministros a cuyo mbito de competencia Est referido. Entran en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial, salvo disposicin contraria del mismo, que postergue su vigencia en todo o en parte (Artculo 11 de la Ley del Poder Ejecutivo). Decretos Supremos (+) Son normas de carcter general que reglamentan normas con rango de ley o regulan la actividad sectorial funcional o multisectorial funcional a nivel nacional. Pueden requerir o no el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, segn lo Disponga la ley. Son rubricados por el Presidente de la Repblica y refrendados por uno o ms Ministros a cuyo mbito de competencia correspondan. Entran en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial, salvo disposicin contraria del mismo, que postergue su vigencia en todo o en parte(Artculo11de la Ley del Poder Ejecutivo). Resoluciones Supremas (+) Son decisiones de carcter especfico rubricadas por el Presidente de la Repblica y refrendadas por uno o ms Ministros a cuyo mbito de competencia correspondan. Son notificadas de conformidad con la Ley del Procedimiento Administrativo General y/o se publican en los casos que lo disponga la ley. Cuando corresponda su publicacin, por ser de naturaleza normativa, son obligatorias desde el da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial, salvo disposicin contraria que postergue su vigencia en todo o en parte (Artculo 11 de la Ley del Poder Ejecutivo). Resoluciones Ministeriales (+) Son las normas de mayor jerarqua emitidas por los Ministerios. Resuelven Actos Administrativos y Actos de Administracin segn corresponda, y tienen como mbito de aplicacin a las instituciones pblicas y privadas que conforman los Sectores, a las unidades orgnicas y dependencias de los Ministerios; y por extensin a las organizaciones pblicas y privadas de otros sectores y a la sociedad, en lo pertinente (Elaborado en base a la Direct iva Administrativa que Regula los Procesos Relacionados a las Resoluciones Ministeriales en el Ministerio de Salud).

Resoluciones Viceministeriales (+) Son normas expedidas por los Viceministerios sobre los asuntos administrativos que sean de su competencia. Se emiten tambin a razn de temas que hayan sido encargados por delegacin ministerial. Resoluciones Directorales (+) SonnormasemitidasporlosrganosdirectoralesdelosMinisterios,estas emitidassobretemasqueseencuentrenenelmbitodesuscompetencias,as como por delegacin ministerial. son

Resoluciones de Organismos Pblicos(+) Son aquellas normas expedidas por los Organismos Pblicos para su mbito de aplicacin y competencia. 1.1.1.6 Cul es el marco normativo del Poder Ejecutivo? ElPoderEjecutivoestregidoporlaConstitucinde1993,TtuloIV,CaptuloIV, as como la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo (LOPE), Ley N 29158, y su modificatoria a travs de la Ley N29209.

1.1.2 Poder Legislativo(+) 1.1.2.1Qu es el Poder Legislativo? 1.1.2.2Qu tipo de normas emite el Poder Legislativo? Leyes (+) Resoluciones Legislativas (+) 1.1.2.3Procedimiento para aprobacin de una Ley 1.1.2.4.Qu son las Comisiones del Congreso? 1.1.2.5 Cul es el marco normativo del Poder Legislativo? 1.1.2 Poder Legislativo(+) 1.1.2.1 Qu es el Poder Legislativo? El Poder Legislativo est constituido por el Congreso de la Repblica, el cual, en base a su Reglamento, se define como el rgano representativo de la Nacin, pues sus representantes (los congresistas) son elegidos en votacin popular. Es unicameral y cuenta con autonoma poltica, normativa, administrativa y econmica para el ejercicio de sus funciones. Su funcin principales legislar (modificacin de la Constitucin, aprobacin de leyes y resoluciones legislativas e interpretacin, modificacin y derogacin de normas),asi mismo cumple funciones de control poltico(interpelacin a los ministros, antejuicio, delegacin de facultades legislativas, etc.)y otras funciones especiales especificadas por la Constitucin (como designar al Contralor de la Repblica, elegir al Defensor del Pueblo, alos miembros del Tribunal Constitucional, al Directorio del BCRP).Artculos 1-6. 1.1.2.2Qu tipos de normas emite el Poder Legislativo? o Leyes: jerrquicamente inferiores a la Constitucin, pueden ser leyes ordinarias, leyes de reforma de la Constitucin, leyes orgnicas, leyes presupuestales y financieras, leyes autoritativas de legislacin delegada, leyes de amnista y leyes demarcatorias. o Resoluciones: resoluciones legislativas y resoluciones legislativas que aprueban normas internas. Artculo 72 1.1.2.3 Procedimiento para aprobar una Ley. Segn establece el portal institucional del Congreso de la Repblica, el proceso paraaprobarunaley,denominadoCicloLegislativo,constade10pasos,los cualesestnidentificadossegnlasreasqueintervieneneneste.Paraello, debe de existir una iniciativa(proyecto ley)que puede ser dada por los Congresistas, el Presidente de la Repblica, las instituciones pblicas autnomas, los municipios, los colegios de profesionales y los ciudadanos. As pues, se tiene: 1. Oficina de Trmite Documentario: recibe, registra y numera el proyecto ley. 2. Oficiala Mayor: el Oficial Mayor comunica al Consejo Directivo y Remite el decreto de envo del proyecto (con fecha, nmero de proyecto, nombre dela comisin encargada del proyecto, firma del Oficial Mayor) 3. Comisiones: estudian del proyecto ley,cuyo plazo es de 30das hbiles para emitir respuesta (dictamen de favorable, dictamen desfavorable o rechazo de plano). 4. Consejo Directivo: ordena los proyectos y los pone en agenda para el debate en el pleno. 5. Pleno: debate del proyecto ley para su posterior aprobacin o rechazo. 6. Oficina de Relatora y Agenda: elabora la autgrafa.

7. Oficiala Mayor: revisa y certifica la autgrafa para el enviarla al Poder Ejecutivo. 8. Poder Ejecutivo: revisa la ley y la promulga, de estar en desacuerdo la enva nuevamente al Congreso(plazode15das hbiles). 9. Promulgacin y Publicacin: publicacin en el diario El Peruano. 10. Vigencia de la Ley: la vigencia de la ley es a partir del da siguiente de su publicacin, salvo exista alguna especificacin. 1.1.2.4 Qu son las Comisiones del Congreso? Songruposespecializadosymultipartidariosencargadosdeseguiryfiscalizarel funcionamientodelossectoresydelestudioydictamendelosproyectosley. Las clases de comisiones son: o Comisiones Ordinarias: formadas a partir de la estructura del Estado(como los sectores),tienen prioridad en la funcin legislativa y fiscalizadora. o Comisiones de Investigacin: estudian, investigan y dictaminan asuntos de inters pblico, por lo cual tiene acceso a cualquier tipo de informacin (por ejemplo: cuentas bancarias). o Comisiones Especiales: formadas para asuntos especiales, protocolar eso ceremoniales previo acuerdo del Pleno. o Comisin de tica Parlamentaria: formada para promover la tica y sancionar los actos en contra de esta. Artculo 35 1.1.2.5Cul es el marco normativo del Poder Legislativo? ElCongresodelaRepblicaestregidoporlaConstitucinde1993ysuTexto nico del Reglamento del Congreso de la Repblica, actualizado el 7deOctubre de 2008.

1.1.3 Poder Judicial (+) 1.1.3.1Qu es el Poder Judicial? 1.1.3.2Cules son las instancias judiciales? Juzgados de Paz No Letrados (+) Juzgados de Paz Letrados (+) Juzgados Especializados o Mixtos (+) Cortes Superiores (+) Corte Suprema (+) 1.1.3.3Cul es el marco normativo del Poder Judicial? 1.1.3 Poder Judicial 1.1.3.1Qu es el Poder Judicial? El Poder Judiciales la institucin que tiene como potestad exclusiva la administracin de justicia a travs de sus rganos institucionales, su mximo representante es el Presidente de la Corte Suprema. As pues, cuenta con autonoma poltica, administrativa, econmica e independencia jurisdiccional, pero est sujeta a lo estipulado en la Constitucin y en su Ley Orgnica. 1.1.3.2 Cules son los rganos institucionales? o Juzgados de Paz No Letrados: son creados por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, estn encargados de resolver faltas menores. Juzgados de Paz Letrados: su competencia territorial est establecido por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, se encargan principalmente de resolver las apelaciones hechas a las sentencias de los Juzgados de Paz No Letrados.

Juzgados Especializados o Mixtos: son los Juzgados Civiles, Juzgados Penales, Juzgados de Trabajo, Juzgados Agrarios y Juzgados de Fam Cortes Superiores: sus competencias abarcan a los Distritos Judiciales, con sedes especificadas por ley. Estn conformadas por Salas Especializadas o Mixtas, las cuales resuelven en segunda y ltima instancia, salvo excepciones. Corte Suprema: su nica sede es en Lima y tiene competencia en todo el territorio nacional. Est constituida por Salas Especializadas Permanentes y Transitorias.

1.1.3.3 Cul es el marco normativo del Poder Judicial? El Poder Judicial est regido por su Ley Orgnica Decreto Supremo N 01793-JUS, publicado el 2 de Junio de1993 y por la Constitucin de 1993. 2.1.5 Gobiernos Regionales 2.1.5.1 Qu son los Gobiernos Regionales?

Los gobiernos regionales son personas jurdicas de derecho pblico, cuyos principales representantes son elegidos por votacin popular por un periodo de 4 aos. Cuentan con autonoma poltica, econmica y administrativa. Tienen por finalidad realizar una gestin ms eficiente de los recursos, a partir de las capacidades y potenciales de cada regin, para contribuir a su desarrollo sostenible. Su estructura, organizacin, funciones y competencias estn especificadas por la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (Ley N27867) Cuentan con Gerencias y Direcciones Regionales para el desempeo de las funciones con que cuentan. 2.1.5.2 Cul es la estructura de los Gobiernos Regionales y cuntos Gobiernos Regionales existen? Actualmente existen 26 Gobiernos Regionales, los cuales estn conformados por los 24 departamentos y bajo un Rgimen Especial se tiene a la Provincia Constitucional del Callao y a la Municipalidad de Lima Metropolitana. Dentro de su estructura orgnica se puede identificar principalmente: Consejo Regional: Conformado por el Presidente Regional, el Vicepresidente Regional y los Consejeros de las provincias de las regiones (entre 7 y 25 miembros). Es el rgano normativo y fiscalizador del gobierno regional, elegido en sufragio directo. Presidencia Regional: Es el rgano ejecutivo de gobierno regional. Consejo de Coordinacin Regional: Es un rgano a cargo de la comunicacin y coordinacin con las municipalidades, en donde tambin participan representantes de la sociedad civil. Gerencias Regionales: Estn encargadas de desempear las funciones administrativas. Los Gerentes Regionales son nombrados por el Presidente Regional. Las Gerencias Regionales son: Desarrollo Econmico: encargada de los sectores de industria, comercio, turismo, artesana, pesquera, minera, energa e hidrocarburos y agricultura. Desarrollo Social: le corresponde los sectores de educacin, cultura, ciencia y tecnologa, recreacin, deportes, salud, vivienda, trabajo, promocin del empleo, pequea y microempresa, poblacin, saneamiento, desarrollo social e igualdad de oportunidades. Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial: la cual se desempea en materia de planificacin estratgica prospectiva, inversiones, presupuesto, tributacin y ordenamiento territorial, administracin y adjudicacin de terrenos de propiedad del Estado. Infraestructura: sus funciones recaen en los sectores de de vialidad, transportes, comunicaciones, telecomunicaciones y construccin y dems funciones establecidas por Ley Recursos naturales y gestin del medio ambiente: realiza funciones en reas protegidas, medio ambiente y defensa civil.

Direcciones Regionales: Son responsables de la implementacin y ejecucin de las polticas nacionales sectoriales y de las polticas regionales sectoriales en el

mbito regional. Estn bajo la direccin del Sector y de la Gerencia Regional correspondiente, respectivamente, ante quienes dan cuenta de su gestin. La seleccin de Directores Regionales sectoriales se har previo concurso pblico convocado por los Gobiernos Regionales en coordinacin con el Gobierno Nacional, de acuerdo a los lineamientos generales elaborados por el antes Consejo Nacional de Descentralizacin. 2.1.5.3 Cules son los Gobiernos Regionales? Amazonas Ancash Arequipa Ayacucho Callao Cajamarca Cuzco Huancavelica Hunuco Ica Junn La Libertad Lambayeque Lima Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martn Tacna Tumbes Ucayali

2.1.5.4 Qu tipo de normas emite el GR? Ordenanzas Regionales Acuerdos de Consejo Regional Decretos Regionales Resoluciones Regionales

Ordenamiento Normativo Regional: conformado por todas las normas y disposiciones legales emitidas por los rganos normativos de los Gobiernos Regionales. Las cuales son regidas por los principios de exclusividad, territorialidad, legalidad y simplificacin administrativa, como lo indica la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales Ley 27867, publicada el 17 de Noviembre de 2002. As se tiene: Ordenanzas Regionales: aprobadas por el Consejo Regional y promulgadas por la Presidencia Regional. Norman asuntos de carcter general, organizacional y de la administracin del Gobierno Regional; asimismo, reglamentan temas de su competencia. Acuerdos del Consejo Regional: aprobados por mayora simple de sus miembros. Expresan la decisin del Consejo Regional sobre asuntos

internos, de inters pblico, del ciudadano, institucional o su voluntad de practicar cierta conducta o seguir determinada norma. Decretos Regionales: aprobados y promulgados por la Presidencia Regional con acuerdo del Directorio de Gerencias Regional es. Establecen normas reglamentarias para la ejecucin de las Ordenanzas Regionales, sancionan los procedimientos necesarios para la Administracin Regional y resuelven o regulan asuntos de orden general y de inters ciudadano. Resoluciones Regionales: dadas en segunda y ltima instancia administrativa, son aquellas que norman temas de carcter administrativo. Los niveles de resoluciones son: Ejecutiva Regional, emitida por el Presidente Regional. Gerencial General Regional, emitida por el Gerente General Regional. Gerencial Regional, emitida por los Gerentes Regionales

2.1.5.5 Cul es el marco normativo de los GR? Ley N 27680, Ley de Reforma Constitucional del Captulo XIV del Ttulo IV sobre Descentralizacin Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin Ley N 27795, Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial Ley N 27687, Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales Ley N 27683, Ley de Elecciones Regionales

Programa de Gobierno Regional de Lima Metropolitana La Municipalidad Metropolitana de Lima (MML) cumple con las funciones y competencias de gobierno regional y municipal en la provincia de Lima. Es por ello, que para la eficiente gestin del proceso de transferencias de funciones del Gobierno Nacional a la MML, esta ha creado, a travs del Edicto N 254, publicado el 7 de Mayo de 2003, el Programa de Gobierno Regional de Lima Metropolitana, constituido como un rgano desconcentrado de la misma, con autonoma econmica, financiera, tcnica y administrativa. 2.1.6 Gobiernos locales 2.1.6.1 Qu son los Gobiernos Locales? El Gobierno Local es la forma ms bsica de organizacin del Estado Peruano, cuentan con personera jurdica de derecho pblico, es decir, son entidades conautonoma poltica, econmica y administrativa, que responden a la necesidad de una mayor participacin ciudadana. Estn regidos por la Ley Orgnica de Municipalidades. Ley N 27972, la cual fue publicada el 27 de Mayo de 2003. Dentro de los Gobiernos Locales se encuentran las Municipalidades Provinciales y las Municipalidades Distritales. 2.1.6.2 Cules es la estructura de los Gobiernos Locales? Los Gobiernos Locales cuentan con la siguiente estructura: Concejo Municipal: encargado de ejercer funciones normativas y fiscalizadoras. Est conformado por el alcalde y el nmero de regidores queel Jurado Nacional de Elecciones (JNE) establezca.

La Alcalda: rgano ejecutivo del gobierno local, cuyo representante legal (el alcalde) es elegido por votacin popular. rganos de Coordinacin: El Consejo de Coordinacin Local Provincial. El Consejo de Coordinacin Local Distrital: encargado de concertar las polticas pblicas a realizar en la jurisdiccin; conformado por el Alcalde, los Regidores y representantes de organizaciones de la sociedad civil. La Junta de Delegados Vecinales: conformada por los representantes de las organizaciones sociales de cada Junta Vecinal Comunal del distrito, tiene por finalidad promover la participacin de los ciudadanos e integrar a estos a al gestin municipal. Administracin Municipal: integrada por las personas que prestan servicios en la municipalidad (funcionarios, servidores pblicos, empleado, obreros, etc.) 2.1.6.3 Qu tipo de normas emite el Gobierno Local? El Ordenamiento Jurdico Municipal est conformado por las normas emitidas por la Alcalda y el Concejo Municipal, bajo los principios de exclusividad, territorialidad, legalidad y simplificacin. Este ordenamiento jurdico est normado en la Ley de Orgnica de Gobiernos Municipales Ley 27972, publicada el 27 de Mayo de 2003. As, se tiene: Ordenanzas: son las normas de carcter general de mayor jerarqua que emiten los Gobiernos Municipales. Aprueban la organizacin interna, la regulacin, administracin, supervisin de los servicios pblicos y otros temas de su competencia. Asimismo, forman, modifican, eliminan y exoneran los arbitrios, tasas, licencias, derechos y contribuciones, permitidas por la ley. Acuerdos: expresan las decisiones del Concejo sobre asuntos de inters pblico, vecinal, institucional o su voluntad de practicar cierta conducta o sujetarse a determinada norma. Decretos de Alcalda: emitidas por la Alcalda, establecen normas reglamentarias y de aplicacin de las ordenanzas, sancionan los procedimientos necesarios para la correcta y eficiente administracin municipal y resuelven o regulan asuntos de orden general y de inters para el vecindario, que no sean de competencia del concejo municipal Resoluciones de Alcalda: promulgadas por la Alcalda. Aprueban y resuelven asuntos de carcter administrativo.

2.1.6.4 Cul es el marco normativo de los Gobiernos Locales? Ley N 27680, Ley de Reforma Constitucional del Captulo XIV del Ttulo IV sobre Descentralizacin Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin Ley N 27795, Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 26864, Ley de Elecciones Municipales

2.1.7 Organismos Constitucionalmente Autnomos

2.1.7.1 Qu son los Organismos Constitucionalmente Autnomos? Son organismos que cuentan con autonoma econmica, administrativa, funcional, tcnica y financiera, lo que implica que no dependen de otros jerrquicamente. Su condicin les otorga el derecho a iniciativa en la formacin de leyes aplicables a su mbito de competencia. Estos organismos se constituyen como autnomos debido a que sus funciones requieren de autonoma de los dems poderes del Estado y su labor no debe ser interferida de forma alguna por injerencias polticas. Entre estos organismos se encuentran, por ejemplo, los que conforman el Sistema Electoral Peruano (Jurado Nacional de Elecciones- JNE, Oficina Nacional de Procesos Electorales- ONPE y Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil- RENIEC); el que evala la constitucionalidad de las normas (Tribunal Constitucional); el organismo que vela por el respeto de los derechos de los ciudadanos frente a los poderes del Estado (Defensora del Pueblo); el que controla los recursos del Estado (Contralora Nacional de la Repblica), entre otros. 2.1.1.2 Cules son los Organismos Constitucionalmente Autnomos? Jurado Nacional de Elecciones Oficina Nacional de Procesos Electorales Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil Consejo Nacional de la Magistratura Tribunal Constitucional Ministerio Pblico Fiscala de la Nacin Defensora del Pueblo Contralora Nacional de la Repblica Superintendencia de Banca y Seguros Banco Central de Reserva del Per

Jurado Nacional de Elecciones (JNE) Es el mximo rgano electoral y fiscalizador de la legalidad de los procesos electorales y del ejercicio del sufragio. De competencia a nivel nacional su mxima autoridad es el Pleno, que est integrado por cinco miembros, que son elegidos en diferentes instancias; su misin es garantizar el respeto de la voluntad popular, manifestada en los procesos electorales, contribuyendo en la consolidacin del sistema democrtico y la gobernabilidad de nuestro pas. Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) Es el organismo especializado en organizar y ejecutar los procesos electoralesen el Per. En poca electoral disea y distribuye la cdula de sufragio, actaselectorales y todos los materiales necesarios para las elecciones; asimismocapacita a los miembros de mesa y dems actores electorales. En periodo noelectoral, la ONPE brinda apoyo y asistencia tcnica a las organizacionespolticas en sus procesos de democracia interna y supervisa la actividadeconmica-financiera de los mismos. Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC) Organismo encargado de mantener actualizado el padrn ciudadano y electoral, que incluye nacimientos, matrimonios, divorcios y defunciones. Consejo Nacional de la Magistratura (CNM)

Este Organismo, tiene la delicada misin de seleccionar, nombrar y peridicamenteratificar a jueces y fiscales slidamente probos, independientes, provistos deirreductibles valores ticos y morales, idneos para garantizar una correctaadministracin de justicia. Tribunal Constitucional (TC) El TC es el mximo ente intrprete de la Constitucin y cuida que las leyes o actos de los rganos del Estado no socaven lo dispuesto por ella. Interviene para reestablecer el respeto a la Constitucin en general y de los derechos constitucionales en particular. Ministerio Pblico Fiscala de la Nacin Este Ministerio tiene la misin fundamental de defender la legalidad y los Derechos Humanos. Defensora del Pueblo Tiene la misin de proteger los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad, supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin pblica y la prestacin de los servicios pblicos a la ciudadana. La titular de la institucin es la Defensora del Pueblo. Su mandato dura cinco aos. La Defensora del Pueblo no desempea funciones de juez o fiscal ni sustituye a autoridad alguna. No dicta sentencias, no impone multas ni sanciones; sus opiniones o manifestaciones de voluntad no cuentan con efectos coercitivos. El cumplimiento de sus recomendaciones y sugerencias se basa en la persuasin, con la cual se busca crear conciencia en los poderes pblicos respecto de que su actuacin debe sujetarse a la legalidad y al respeto de los derechos de los ciudadanos. Contralora General de la Repblica (CGR) rgano de control pblico cuyo fin es supervisar la legalidad de la ejecucin delpresupuesto del Estado, por parte de las diversas entidades pblicas. Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS) Es el organismo encargado de la regulacin y supervisin de los Sistemas Financiero, de Seguros y del Sistema Privado de Pensiones (SPP), as como de prevenir y detectar el lavado de activos y financiamiento del terrorismo. Su objetivo primordial es preservar los intereses de los depositantes, de los asegurados y de los afiliados al SPP. La SBS es una institucin de derecho pblico cuya autonoma funcional est reconocida por la Constitucin Poltica del Per. Sus objetivos, funciones y atribuciones estn establecidos en la Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgnica de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (Ley 26702). Banco Central de Reserva del Per (BCRP) La finalidad del BCRP es preservar la estabilidad monetaria. Adems tiene la tarea de regular la moneda y el crdito del sistema financiero, administrar las reservas internacionales a su cargo, emitir billetes y monedas, e informar peridicamente al pas sobre las finanzas nacionales.

2.1.8 Empresas Pblicas 2.1.8.1 Qu son las empresas pblicas? Son entidades de derecho pblico o privado, cuya propiedad total o parcial est asumida por el Estado, sea a nivel nacional, regional o local. Estn encargadas de brindar un bien o servicio de inters pblico, especificadas en su ley de creacin. De acuerdo al artculo 4 del Decreto Legislativo que promueve la eficiencia de la actividad empresarial del Estado - Decreto Legislativo 1031, publicado el 24 de junio de 2008, las formas en las que se desarrolla la actividad empresarial del Estado son: Empresas pblicas de accionariado nico: son aquellas cuya propiedad total de acciones est dada por el Estado, por lo tanto este conforma y controla la Junta General de Accionistas. Empresas del Estado con accionariado privado: aquellas cuyas acciones son mayoritariamente de propiedad del Estado y con accionistas minoritarios no pertenecientes al Estado. Empresas del Estado con potestades pblicas: son de propiedad del Estado, pero su naturaleza normada en su ley de creacin le da potestades de derecho pblico.

2.1.8.2 Cul es el ente rector de las empresas pblicas? La actividad empresarial desempeada por el Estado est normada y dirigida por elFondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado FONAFE,empresa de Derecho Pblico adscrita al Sector Economa y Finanzas. Sin embargo,no todas las empresas pblicas se encuentran bajo su mbito, estas son: lasempresas municipales, las empresas y centros de produccin y prestacin deservicios de las universidades pblicas, el Seguro Social de Salud-EsSALUD yPETROPER. Las cuales estn regidas por el sector o nivel de gobierno en las queestn adscritas.

2.1.8.3 Cmo estn clasificadas? Las empresas bajo el mbito del FONAFE estn clasificadas en: Empresas Elctricas. Empresas Financieras. Empresas de Hidrocarburos y Remediacin Empresas de Infraestructura y Transporte Empresas de Saneamiento Otras empresas En liquidacin Con participacin minoritaria

3. Sistemas Administrativos 3.1 Sistemas Funcionales (+) 3.2 Sistemas Administrativos (+) 3.2.1 Gestin de Recursos Humanos (+) 3.2.2 Abastecimiento (+) 3.2.3 Presupuesto Pblico (+)

3.2.4 3.2.5 3.2.6 3.2.7 3.2.8 3.2.9

Tesorera (+) Endeudamiento Pblico (+) Contabilidad (+) Inversin Pblica (+) Planeamiento Estratgico (+) Defensa Judicial del Estado (+)

3.2.10 Control (+) 3.2.11 Modernizacin de la Gestin Pblica (+) 3.1 Sistemas Funcionales De acuerdo a la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, los sistemas funcionales tienen como fin el asegurar el cumplimiento de las polticas pblicas que requieren la participacin de varias o todas las entidades del Estado. En ese sentido, el Poder Ejecutivo es responsable de reglamentar y operar los Sistemas Funcionales.1 3.2 Sistemas Administrativos Los sistemas administrativos son los conjuntos de principios, normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos que regulan la utilizacin de recursos en las entidades de la administracin pblica y que a la vez promueven la eficiencia en su uso.2 3.2.1 Sistema de Gestin de Recursos Humanos Es el conjunto de normas, principios, recursos, mtodos, procedimientos y tcnicas utilizadas por las entidades pblicas en la gestin de recursos humanos. Su organismo rector es la Autoridad Nacional de Servicio Civil. Autoridad Nacional de Servicio Civil Es un organismo tcnico especializado, adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, con competencia a nivel nacional. Est encargada de planificar, normar, capacitar, ejecutar y mantener la poltica del Estado respecto del Servicio Civil. 3.2.2 Sistema de Adquisiciones y Contrataciones del Estado Es el conjunto de rganos, tcnicas, normas, procedimientos que tiene como finalidad facilitar y hacer ms eficiente los procesos de adquisicin y contrataciones de las entidades pblicas. Asimismo, contribuye a que exista ms transparencia, a que estas puedan cumplir sus objetivos y a que el ciudadano pueda fiscalizar dichos procesos.

Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado Es un organismo tcnico especializado, adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas, encargado de supervisar el cumplimiento de las normas de adquisicin, para hacer de las contrataciones del Estado Peruano un proceso eficaz, eficiente y transparente. 3.2.3 Sistema Nacional de Presupuesto

Es el conjunto de rganos, normas y procedimientos que conducen el proceso presupuestario de todas las entidades y organismos del Sector Pblico en sus fases de programacin, formulacin, aprobacin, ejecucin y evaluacin3 Direccin Nacional del Presupuesto Pblico Es un rgano en lnea del Viceministerio de Hacienda del Ministerio de Economa y Finanzas, rector del Sistema Nacional del Presupuesto. Sus funciones principales son formular, dirigir, coordinar, controlar y evaluar el presupuesto de las entidades pblicas. 3.2.4 Sistema Nacional de Tesorera Es el conjunto de rganos, normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos orientados a la administracin de los fondos pblicos en las entidades y organismos del Sector Pblico, cualquiera que sea la fuente de financiamiento y uso de los mismos.4 Direccin Nacional del Tesoro Pblico Es un rgano en lnea del Viceministerio de Hacienda del Ministerio de Economa y Finanzas, rector del Sistema Nacional de Tesorera. Est encargado de dictar normas para regular el manejo de los fondos del Estado, as como de administrar el Presupuesto de Caja del Gobierno Nacional centralizando los fondos y distribuyndolos. Asimismo, custodia los valores del Tesoro Pblico. 3.2.5 Sistema Nacional de Endeudamiento Es el conjunto de rganos e instituciones, normas y procesos que buscan una eficiente poltica de pagos de deudas de largo plazo (mayores a un ao), as como una prudente gestin de la deuda del Sector Pblico No Financiero. Direccin Nacional de Endeudamiento Pblico Es un rgano en lnea del Viceministerio de Hacienda del Ministerio de Economa y Finanzas, rector del Sistema Nacional de Endeudamiento. Sus funciones principales son programar, normar, registrar y administrar el endeudamiento pblico. Es el nico agente financiero del Gobierno Nacional, por lo que busca realizar una administracin prudente de la deuda. 3.2.6 Sistema Nacional de Contabilidad Es el conjunto de rganos, polticas, principios, normas y procedimientos de contabilidad de los sectores pblico y privado.5 Direccin Nacional de Contabilidad Pblica Es un rgano en lnea del Viceministerio de Hacienda del Ministerio de Economa y Finanzas rector del Sistema Nacional de Contabilidad. Est encargado de elaborar la Cuenta General de la Repblica, as como de normar los procedimientos contables de las diversas entidades pblicas, difundir, capacitar, supervisar y evaluar que estas se cumplan. 3.2.7 Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) Sistema administrativo encargado de establecer los principios, metodologas, normas tcnicas y procedimientos de los Proyectos de Inversin Pblica (PIP), para lo que efectan una evaluacin previa, durante y despus de la realizacin del proyecto.

Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico Es un rgano en lnea del Viceministerio de Economa del Ministerio de Economa y Finanzas, rector del SNIP. Encargado de desarrollar y promover una cultura de proyectos, con la finalidad de optimizar el uso de los recursos pblicos para la inversin.

3.2.8 Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico Es el conjunto de rganos encargados de conducir y desarrollar la planificacin concertada como instrumento de gestin de gobierno, orientador y ordenador de acciones necesarias para lograr el desarrollo integral del pas. Centro Nacional de Planeamiento Estratgico-CEPLAN Es un rgano tcnico especializado adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, cuya funcin es orientar y coordinar el Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico, cuyas competencias son de alcance nacional, para lo cual se basa en un sistema de gestin horizontal y flexible. 3.2.9 Sistema de Defensa Judicial del Estado Es el conjunto de rganos que tiene por finalidad regular la utilizacin de los recursos en las entidades de la administracin pblica, promoviendo la eficacia y eficiencia en el ejercicio de la defensa jurdica. El Ministerio de Justicia tiene la rectora de dicho Sistema, por ello es responsable de reglamentar y operar el Sistema, el cual le es aplicable a todas las entidades de la Administracin Pblica, independientemente de su nivel de gobierno.6 Consejo de Defensa Jurdica del Estado Es el rgano adscrito al Ministerio de Justicia encargado de velar por los intereses del Estado, para lo cual coordina y supervisa su defensa. Asimismo, se desempea como consultor y asesor en asuntos legales. Est conformado por Procuradores Pblicos. 3.2.10 Sistema Nacional de Control Es el conjunto de rganos encargados de llevar a cabo el control gubernamental. Este consiste en vigilar, verificar la eficiente gestin desempeada por parte del Estado, fiscaliza que no existan actos de corrupcin y que los recursos sean correctamente utilizados. Contralora General de la Repblica Es el ente tcnico rector del Sistema Nacional de Control, su funcin principal es dirigir y supervisar eficientemente el control gubernamental, para garantizar una gestin transparente y responsable por parte de las entidades pblicas. Cuenta con autonoma administrativa, funcional, econmica y financiera. 3.2.11 Sistema de Modernizacin de la Gestin Pblica Con la publicacin de la Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado, Ley N 27658, se inici el proceso de modernizacin del Estado peruano en sus diferentes instancias, dependencias, entidades, organizaciones, y procedimientos, con la finalidad de mejorar la gestin pblica y construir un Estado democrtico, descentralizado y al servicio del ciudadano (Artculo 1 de la mencionada Ley). De

acuerdo a lo sealado en el Artculo 2 de la Ley, los objetivos que se buscan alcanzar con este proceso de modernizacin son que el Estado sea uno: a) b) c) d) e) f) Al servicio de la ciudadana. Con canales efectivos de participacin ciudadana. Descentralizado y desconcentrado. Transparente en su gestin. Con servidores pblicos calificados y adecuadamente remunerados. Fiscalmente equilibrado.

Secretara de Gestin Pblica Mediante la Ley de marco de Modernizacin de la Gestin del Estado, se ha declarado en proceso de modernizacin a las diversas entidades del Estado Peruano. Es la Secretara de Gestin Pblica, adscrita a la Presidencia del Consejo de Ministros, la encargada de normar, coordinar y dirigir la modernizacin de la gestin pblica. Busca hacerla ms eficiente mediante la mejora en el funcionamiento de las entidades pblicas, la simplificacin administrativa, la tica y transparencia. Sistema de Administracin Financiera del Sector Pblico (SIAF-SP) Mediante la Ley marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico, Ley N 28112, se establece que el SIAF-SP es la integracin de cuatro sistemas relacionados con los fondos pblicos. Comprende el conjunto de normas, principios, tcnicas y procedimientos en materia de planeamiento, captacin, asignacin, utilizacin, custodia, registro, control y evaluacin de dichos fondos; impartido a travs de los sistemas que lo componen, los cuales son: Tesorera, Contabilidad, Presupuesto Pblico y Planeamiento Estratgico.