Cuaderno 1

8. Conclusin - El Jano bifronte mexicano: una aproximacin tentativa Antonio Annino Los ensayos de este Cuaderno sugieren que el desarrollo del liberalismo en Mxico proporciono espacios de libertad a un conjunto muy diversificado de actores sociales. Es tambin evidente que no todos los espacios pertenecieron al ideario constitucional. Las lites tuvieron una percepcin muy clara del dilema, y no fueron pocos los hombres polticos que lo vivieron dramticamente, como por ejemplo Jos Maria Lus Mora. Sin lugar a duda el problema principal del siglo XIX fue lograr un gobierno estable y eficiente para cambiar el pas, y sabemos que el camino no fue nada fcil. Lo de la gobernabilidad es sin embargo un problema histrico complejo, porque el liberalismo mexicano tuvo dos caras: por una parte, impuls la bsqueda de una nueva forma de estabilidad poltica, pero por la otra favorecido tambin la inestabilidad. Nos referimos aqu no al conflicto entre liberales y conservadores, cuyo peso aunque trascendente, abarco dos decenios, sino al conflicto o a las tensiones entre gobernantes y gobernados, un fenmeno de duracin mucho mas larga, que no desaparece con el "triunfo de la repblica" en 1867. Los ensayos de Guy Thomson y de Raymond Buve muestran muy bien como el apoyo popular creo problemas al orden liberal. Faltan todava muchos estudios a nivel local como para tener una imagen confiable del problema. Sin embargo, los tres casos estudiados por Thomson son llamativos porque ubicados en el estado de Puebla, muy conservador, donde los liberales tuvieron que actuar agresivamente cuidando a la vez sus bases populares. El disfrute de ciertas garantas constitucionales dependi segn Thomson de tres condiciones: el patronazgo por parte de actores polticos poderosos arriba del nivel local; el poder colectivo de la Guardia Nacional; la neutralizacin de la influencia ideolgica de la iglesia catlica. El mismo autor reconoce empero que "el liberalismo popular en el Mxico decimonnico estaba indisolublemente unido al intento de transformar el ejrcito en una ciudadana armada (la Guardia Nacional)". Sobre los xitos de este intento a lo largo de la as dicha "Era liberal" sabemos todava poco, aunque el ya citado estudio de Alicia Hernndez Chvez sugiere un juicio positivo. Lo que sale muy claramente de los trabajos de Thomson y de Buve es que sin los pueblos no se poda gobernar. Buve habla con razn de un "pacto" entre Porfirio Daz y los pueblos, que por supuesto funciono de manera diferente segn los contextos locales o regionales. Pero si es importante sealar el dato, porque esta cada vez mas aceptado por los historiadores, y porqu va sentando las bases para una revisin de tres tpicos de la historiografa: la derrota definitiva de los pueblos trs el "triunfo" liberal, la pasividad de los mismos frente a la 'modernidad', o la resistencia en su contra. Las investigaciones actuales estn dibujando un panorama muy distinto, donde el intercambio poltico juega un papel fundamental, lo cual nos indica la fuerte autonoma de los pueblos frente al estado. Cabe sealar la relacin estrecha entre autonoma pueblerina y guerra patritica: a lo contrario de otras areas occidentales, como la Europa, en Mxico la guerra consolido un grupo dirigente pero no el estado. Franois-Xavier Guerra ha reconstruido en su conocido libro la naturaleza personal y no institucional que unfa los polticos porfirista. Lazos familiares, patrimoniales, "militares", de compadrazgo etc., es decir una lite de notables que dominaba a partir de sus propios recursos.

Lo mismo se podra decir para los pueblos. La Reforma no debilito los patrones comunitarios, mas bien en muchos casos los pueblos desarrollaron estrategias nuevas para adquirir recursos adicionales para las familias y los linajes, desde la tierra hasta puestos de trabajos en la emergente industria textil, como lo seala Buve. La hiptesis que la "modernizacin" porfirista, lejos de debilitar los lazos horizontales pueblerinos, tuvo como efecto una evolucin hacia nuevas formas, parece hoy tener una fuerte base de datos. Constatamos as un doble proceso tras el triunfo liberal: los pueblos y la nueva lite poltica, cada uno por su cuenta, desarrollaron estrategias de poder y de mutua negociacin a partir de recursos endogenos. Los conflictos se pudieron solucionar en cierta medida va patronazgo, por lo meno hasta que los actores tuvieron recursos propios. Por mucho tiempo se ha escrito que el liberalismo mexicano impuso un sistema poltico "oligrquico". Si el nico referente de este juicio es la composicin de la lite gubernamental y su base patrimonial, todo el mundo occidental de la poca estaba en mano a 'oligarquas'. Si se quiere subrayar una supuesta naturaleza "excluyente" del sistema, el problema se vuelve mucho ms complejo, precisamente por los aportes recientes de muchas investigaciones. El pacto entre los pueblos y don Porfirio es a caso "excluyente" en cuanto al desisional making del sistema? Por lo visto, parece que no. Mas bien, el porfiriato empieza a volverse 'oligrquico" hacia los ltimos aos del siglo XIX o los primeros del XX, cuando el pacto ya no funciona. Los mismos datos sobre la participacin electoral se fundan sobre fuentes muy dbils. Muchas veces el porcentaje de los votantes se calcula con base en la poblacin, lo cual es tcnicamente errneo, porque hay que tomar en cuenta solo los que tienen derecho al voto. Sin embargo, el cuerpo electoral legal es casi imposible de calcular, porqu las listas de los electores estuvieron siempre a cargo de los ayuntamientos. Son muy pocas las listas que se quedan en los archivos locales. Adems, cabe recordar que en Mxico el requisito de voto fue siempre elstico, con excepcin de los pocos intentos censitarios de la poca centralista. El requisito de tener "modo honesto de vivir" para votar remite a un principio de notoriedad del individuo frente a su comunidad, que no se puede medir con estadsticas. Los problemas de evaluacin de un cuerpo electoral censitario no son muy diferentes: por lo general los estados decimonnicos, aun los ms centralistas y burocrticos como los de la Europa continental, no tenan la capacidad de averiguar la estructura patrimonial de la poblacin. Hasta el requisito de censo dependa en buena medida de la notoriedad que gozaba el individuo. E1 nico rasgo "oligrquico" del porfiriato podra ser entonces el unanimismo del voto, las candidaturas nicas, el control desde la presidencia de la repblica de los candidatos, en fin el conjunto de practicas que se han definido "ficcin democrtica". Y sin embargo, tampoco es fcil evaluar este aspecto del problema. Los clsicos del liberalismo nunca han teorizado la pluralidad de candidaturas para que el voto sea liberal. Montesquieu es universalmente aceptado como un padre del liberalismo, pero Montesquieu defendi siempre la venta, la herencia de los cargos, y hasta los privilegios de los cuerpos intermedios del antiguo rgimen. Benjamin Constant afirm que los nicos verdaderos sujetos de las libertades nuevas eran los propietarios rurales, no los capitalistas industriales, a los cuales haba que dejar un espacio representativo muy minoritario. El desarrollo paralelo del liberalismo y de la industrializacin en los paises avanzados ha llevado a identificar el uno con la otra, dejando un poco en el olvido el imaginario ruralista, pre-industrial, y a veces antiindustrial, del liberalismo clsico, que 5010 a partir de la segunda mitad del siglo tuvo que enfrentarse con el mundo de las industrias y de sus nuevos actores sociales.

Por supuesto, no estamos ententando de convencer el lector que el Porfiriato represento la cumbre del liberalismo mexicano. Quisiramos solo sealar como gracias a los avances de las investigaciones, este periodo tan controvertido de la historia moderna de Mxico se ha vuelto mas complejo, meno estereotipado, y con muchas y nuevas preguntas a las que tenemos que contestar en el futuro. En las primeras lineas de estas notas conclusivas sugerimos que la estabilidad y la inestabilidad poltica representan las dos caras del Jano liberal mexicano, precisamente por su alcance popular. A lo largo de la "Era liberal" los pueblos buscaron constantemente identificar sus derechos con los de la constitucin. Sin embargo, el idioma constitucional de los pueblos expresaba valores distintos de los de las lites. Nos parece que la disyuntiva entre idioma y valores ea interesante porque remite a un punto clave de la historia del liberalismo mexicano:la articulacin entre libertades antiguas y modernas. Estamos utilizando estos dos terminos a la Benjamin Constant porque, como es sabido, el pensador francs consider las dos libertades incompatibles, juicio compartido por las mismas lites mexicana, lo cual no impidi la entrada de los pueblos en el universo liberal. De ah se origino la idea de un fracaso del liberalismo, de un abismo entre ideario y realidad. Quizs no gea ste el problema ms importante; necesitamos todava entender mucho ms el papel del liberalismo en los procesos polticos y sociales del siglo XIX mexicano antes de formular un juicio definitivo. En este momento la pregunta a la cual no ge puede escapar es: como y cuando ge origino el encuentro entre liberalismo y pueblos? La guerra patritica de Reforma constituye sin duda un momento clave, mxime por la identificacin irreversible que ge dio entre liberalismo y federalismo. Pero, que paso antes de la guerra? Los ensayos de Guerra, Bellingeri, y Hamnet, ofrecen no pocos datos para sospechar que la dialctica entre libertades diferentes empez ya durante la crisis del imperio espaol y sigui en las primeras dcadas independientes. El punto merece ser tomado en cuenta por dos razones:en primer lugar, por el papel que desempeo la nueva representacin liberal, y en segundo lugar, por el nuevo rumbo que tom la supervivencia poltica novohispaa. Dicho de otra forma, lo que plante O'Gorman no hay que pengarlo como una continuidad entre la poca colonial y la independiente; mas bien se trato de un cambio de la constitucin histrica trag el encuentro con el nuevo modelo de representacin. Guerra y Bellingeri sealan desde dos perspectivas diferentes un importante dato cronolgico: entre 1808 y 1812 hubo no solo una considerable mutacin de los imaginarios de las lites, sino que tambin aparecio la estructura poltica real de la sociedad novohispaa, algo distinto de las divisiones administrativas del estado colonial (Guerra). Fueron los antiguos cabildos provincianos a subsumir la soberana del rey en consecuencia de la crisis dinstica. Sin embargo, la dispersin de la soberana a lo largo de los territorios no sobrepaga en esta etapa los limites de cada provincia, aunque ya este proceso desencadeno en Yucatn tensiones entre los antiguos cabildos (Bellingeri). Los aos 18081812 son cruciales para nuestro tema por que los cambios que ge dieron en la estructura poltica del imperio en consecuencia de la crisis dinstica fortalecieron los espacios provinciales. Guerra con razn habla de ciudades-provincias, que tendern a convertirse en ciudades-estados, subrayando as una de las caractersticas mas importantes de las revoluciones hispnicas. Es tambin cierto que la modernidad poltica no es percibida como una ruptura:las lites provincianas que partecipan a las elecciones para la Junta Central en 1809, y para la constituyente gaditana en 1810 y 1811, apoyaron el proyecto de una monarqua constitucional, precisamente por la oportunidad que ofrecia de construir las libertades modernas exaltando al mismo tiempo las libertades antiguas, como lo muestra

perfectamente el Manifiesto del diputado yucateco Miguel Gonzalez Lagtiri, citado por Bellingeri. Yucatan tiene peculiaridades muy marcadas en el conjunto novohispano, sin embargo en algunos aspectos su evolucin a lo largo de la experiencia gaditana presenta interesantes afinidades con el resto del virreinato. La mas sobregaliente es que el encuentro entre pueblos y liberalismo se dio en consecuencia de la difusin de los nuevos ayuntamientos electivos en las aldea rurales, mxime en los territorios mayas. No tenemos al momento estudios acerca de este fenmeno por los dems territorios de la Nueva Espaa, as que el lector nos va a perdonar si vamos a utilizar unos datos de una investigacin personal todava en curso. Pensamos que vale la pena detenerse sobre el tema por dos razones: por que confirma la opinin de Guerra acerca del papel que la constitucin gaditana tuvo en la modernizacin poltica de Nueva Espaa, lo que sin duda implica revisar crticamente el papel de la insurgencia; segundo, por que la difusin de 108 nuevos ayuntamientos electivos en el mundo pueblerino fortalecio potentemente la autonoma poltica de las comunidades no solo frente al estado sino tambin frente a las lites provinciales. Cabe sealar lo que ge quedo del proceso en el idioma poltico: la idea que los pueblos tenan su "soberana". Es un concepto que ge encuentra a menudo a lo largo de todo el siglo XIX cada vez que los pueblos lucharon en defensa de sus derechos sobre la tierra. El binomio tierra-soberania no partenece a la tradicin colonial, sugiere mas bien que hubo un cambio cultural en los pueblos, una redefinicin de sus libertades antiguas en un nuevo contexto. La originalidad del dato es evidente: las luchas de las comunidades territoriales por la tierra no es privativa ni de Mxico ni de la Amrica hispnica, y sin embargo slo en el rea mesoamericana ste tipo de lucha se legitimo con la idea de goberanla. Porqu el origen del fenmeno lo encontramos en los proceros electorales para los nuevos ayuntamientos? La carta gaditana no asigno ninguna funcin poltica a los ayuntamientos constitucionales, mas bien en el debate del constituyente los liberales ibricos enfatizaron repetidas veces la naturaleza administrativa de los nuevos rganos electivos. Sin embargo, al aplicarse en Nueva Espaa la constitucin favoreci las tendencias hacia la mxima decentralizacin poltica, a pesar que el proyecto originario era centralista. El cambio fue favorecido por factores institucionales y conyunturales, entre los cuales hay que destacar los requisitos de voto: no solo los indios tuvieron acceso a la arena electoral por ser reconocidos como parte de la nueva ciudadana, sino que para votar a nivel de parroquia habla que tener "modo honesto de vivir" y ser "avencidado y residente", dos requisito muy poco manejables por los funcionarios estatales por que fundados sobre el principio de notoriedad del individuo frente a su comunidad. La fuerte autonoma de las sociedades locales en los primeros procesos electorales fue reconocida por la misma constitucin, que otorgo a las juntas de los vecinos el poder de juzgar sobre los requisitos de voto sin apelacin. Un caso bastante famoso de lo que pago al instalarse el rgimen representativo en Nueva Espaa fue la eleccin por el primer ayuntamiento de Ciudad de Mxico en el noviembre de 1812: los gachupines no ganaron ni un representante, la Audiencia entento de anular el voto pero no pudo por falta de argumentos en contra, y al fin tuvo que aceptar la derrota. Lo que aqu interesa destacar es la actuacin autnoma de los actores colectivos en el espacio urbano capitolino: sin duda hubo una cierta organizacin de las candidaturas que llamo la atencin de la Audiencia, pero la documentacin recogida por los funcionarios muestra que los candidatos a electores parroquiales fueron diferentes segn los espacios sociales, culturales, y tnicos lo cual nos indica que la nueva representacin liberal ge difundio en la ciudad a base de cdigos colectivos autnomos entre si. El fenmeno es aun ms evidente en las areas rurales, donde el voto articul los espacios

de sociabilidad tradicional de las comunidades (hermandades, cofradas, archicofrada, jerarquas tnicas etc.) con el nuevo espacio poltico de los ayuntamientos constitucionales. Lo impresionante es el numero: alrededor de 630 en 1821, una difusin que sigue el perfil tnico de las intendencias: 6 ayuntamientos en Veracruz, 13 en Zacatecas, 15 en Guanajuato, 42 en Tlaxcala, 85 en Mxico, 90 en Valladolid, 172 en Puebla, 200 en Oaxaca. Los datos son incompletos por que como siempre las fuentes de archivo no son exhaustivas, sin embargo es evidente la concentracin de ayuntamientos en las areas Indias. Son muchos los interrogantes que el dato plantea: por ejemplo en Oaxaca 117 de los nuevos ayuntamientos antes de Cdiz eran sujetos y no cabeceras. En la provincia haba 90 repblicas de indios, y aunque es imposible conocer su ubicacin, la difusin de las elecciones plantea por lo meno la duda de que el voto pudo propiciar una nueva etapa de fragmentacin y reagregacin de comunidades alrededor de nuevas capas de principales. Tampoco podemos conocer el pego de los indios elegidos a los nuevos cargos: las pocas actas que se encuentran confirman sin embargo lo sealado por Bellingeri en su estudio sobre Yucatan: si no pudo ser elegido a los cargos de alcaldes la componente indgena tuvo acceso a los cargos de regidores. La difusin masiva de la representacin liberal en el mundo de los pueblos produjo una ruptura cultural? Las descripciones que tenemos de las elecciones sugieren que no. El voto fue precedido en cada pueblo por el juramento a la constitucin: largas y complejas ceremonias en nada diferentes de las tradicionales fiestas con miga, procesiones de los patronos, tres das de tianguis, repique de campanas, cohetes, gallos, desfiles varios, entre loa cuales la procesin de la constitucin. Despus de la misa y el comento del cura el texto desfilo fsicamente como en una fiesta religiosa:recorrido por los pueblos y representacin estamental de la sociedad local, es decir: el texto llevado en lo los hombros y detras los eclesisticos, el subedelegado y los jefes de milicias, los vecinos "respetables", el "cuerpo principal de la repblica" (aunque formalmente suprimida), y en fin la vecindad agrupada en sus cofradas. El nuevo modelo de representacin electoral se ubic en el marco de la comunicacin visual y ritual de los pueblos, lo cual representa una pieza clave para nuestro tema, por que a lo contrario de Espaa la carta gaditana entr en la sociedades locales con el apoyo de todas las autoridades existentes y por lo tanto con un alto grado de legitimacin. La explicacin es poltica: a pesar de ser ferozmente antiliberal, el virrey Calleja entendi muy bien que las elecciones representaban un excelente instrumento para aislar polticamente la insurgencia. Aunque el punto sea candente para la historiografia mexicana, compartimos el juicio de Guerra de que "en comparacin con todas las extraordinarias novedades en el campo legalista, el lenguaje y las practicas polticas de los insurgentes aparecen mucho mas arcaicas". Otro punto crucial que revela el anlisis de las elecciones es que la primera experiencia liberal en Mxico no fue liderada por la lite criolla acomodada sino por el aparato estatal colonial. As que trs la independencia los nuevos grupos dirigentes tuvieron que enfrentarse con un enorme archipilago de ayuntamientos surgidos antes de 1821, que no aceptaron de delegar sus poderes al nuevo estado. El problema solo en parte se explica con la tradicin autonomista pueblerina, en buena medida la fuerza de los nuevos ayuntamientos constitucionales fue una consecuencia del incumplimiento de la carta gaditana en lo relativo al nuevo sistema judicial. Las reformas liberales dejaron a los funcionarios locales solo dos de las cuatro causas, la militar y la fiscal, pero la coyuntura poltica y la falta de recursos impidi la instauracin del nuevo aparto judicial. A nivel local no se logro la divisiones de poderes y los ayuntamientos se apoderaron de las jurisdicciones de los funcionarios. Antes de la independencia ya el

rgimen colonial novohispano haba experimentado una masiva transferencia de poderes a los ayuntamientos electivos, dando el paso hacia una radical decentralizacin poltica. Esta fue la herencia que la crisis del imperio dej a los nuevos grupos dirigentes. La naturaleza del cambio fue pintada muy bien por el general Gomez Pedraza en sus memorias de 1831, cuando al relatar sobre los planes originarios de Iturbide nos cuenta que la primera idea del futuro emperador fue de "colocar alguna tropa de confianza en la ciudadela y pronunciarse por la independencia". Sin embargo, afirma Pedraza, "le hizo ver a Iturbide lo indigesto del plan, y concluir diciendole que en mi opinin el movimiento deberia comenzarse de la circunferencia hacia el centro". Quizs el relato sea dudoso pero es cierto que la ocupacin de Ciudad de Mxico por el Ejercito Trigarante fue la ltima etapa de una campaa mas poltica que militar: hasta los tratados de Cordoba gran parte de la correspondencia de Iturbide es dirigida a los ayuntamientos en bsqueda de apoyo al plan de Iguala. Lo que hizo posible la independencia mexicana fue la alianza entre el Ejercito Trigarante, cuyos oficiales en gran mayora haban luchado contra los insurgentes, y los ayuntamientos constitucionales surgidos de la experiencia gaditana. Los pueblos durante la guerra civil haban apoyado a los dos bandos y participado en las elecciones, ganando una autonoma que ellos mismos definieron como ''soberanla''. El sentido de la palabra se volvi muy ambivalente en el mundo de los pueblos: tena un nexo con las nuevas practicas electorales, pero al mismo tiempo mantuvo sus hondas raices en el antiguo rgimen cuando "soberana" identificaba el derecho de practicar justicia. La ambivalencia semntica y la falta de una frontera bien clara entre lo viejo y lo nuevo en el imaginario pueblerino miden muy bien los cambios experimentados por la sociedad novohispana en las visperas de su independencia. La difusin del nuevo modelo de representacin liberal profundizo la crisis del rgimen colonial pero a la vez modifico radicalmente su estructura, a tal punto de dejar una difcil herencia a las lites republicanas: la ruralizacin del espacio poltica, es decir un fortalecimiento sin precedentes de la "circunferencia" frente al centro. Como lo apuntamos al empezar estas notas, el proceso debilit todas las viejas jerarquas territoriales: no solo los vnculos entre la antigua cabecera del reyno y las cabeceras de provincias, sino entre cada cabecera de provincia y los nuevos pueblos-ayuntamientos, dueos de sus "soberanas". As que las lites republicanas, tras la efmera parntesis iturbidista, tuvieron que enfrentar un reto bastante indito en la historia del liberalismo: recuperar una soberana que la representacin poltica moderna en su primera etapa haba disperso a lo largo de los territorios. Cabe preguntarse si y cuando se logr este objetivo, aunque no es fcil contestar si se consideran las reflexiones de Buve y Thomson. Lo que si parece ya claro es que el estado mexicano decimononico naci y se desarrollo sobre una base municipalista, mas all de su forma federal. El municipalismo partenece a la tradicin colonial, pero la experiencia gaditana le dio otro impulso por que abri las puertas a los pueblos y articulo las antiguas libertades con las nuevas. Se puede pensar en un liberalismo popular temprano? Quizs no si tomamos en cuenta lo que paso con la guerra de Reforma, pero si es cierto que la experiencia gaditana marco irreversiblemente la lucha de los pueblos para sus derechos: muy tempranamente en el contexto de la poca el liberalismo abarc en Mxico un conjunto muy eterogeneo de actores sociales, con practicas y valores muy distintos, que cierto no correpondian al ideario clsico. Pero precisamente en su naturaleza imprevista estriba la originalidad del Jano bifronte mexicano. Fuente: http://www.ahila.nl/publicaciones/cuaderno1/8_annino.html