MINISTERIO DE OBRAS PBLICAS

PROYECTO DE LEY DE AGUAS LLUVIAS

Subsecretario de Obras Pblicas

10 de Noviembre de 2003

www.moptt.cl

TEMARIODE DEPRESENTACIN PRESENTACIN TEMARIO

J J J J J J

ANTECEDENTES RESMEN DE OBRAS EN SANTIAGO CONTENIDOS PROYECTO DE LEY INDICACIONES FORMULA TARIFARIA CONCLUSIONES

ANTECEDENTES ANTECEDENTES
La tormenta ocurrida en Chile Central entre el 24 de mayo y el 2 de junio del 2002, fue el mayor evento de precipitacin en ms de un siglo, con 9 muertes, ms de 50.000 damnificados, y ms de US$ 32 millones en daos directos, con una superficie afectada de ms de 199.600 km2. Existe una tendencia de incremento en el numero de inundaciones desde principios de los ochenta, con extensas inundaciones en 1984, 1986,1987, 1989, 1991, 1993, 1994, 1997, 2000 y 2002.
12 0 0 10 0 0

800

600

400

Caudal diario mximo anual para el Ro Mapocho en La Rinconada de Maip

200

ANTECEDENTES ANTECEDENTES
CCHC (*) 2,1 10,3 1,4 28,7 42,5 220,0 2,2 28,7 250,9 ILyD (**)

COSTO INUNDACIONES Dao Humano Ausentismo Laboral Damnificados Dao Viviendas TOTAL

MMUS$/AO MMUS$/AO

* No considera daos a infraestructura pblica, cortes de servicios,

costos por enfermedad y baja de produccin

** Adems no considera dao por fallecimientos. Los costo de

ausentismo laboral los estima entre US$ 176 y 264 millones

ANTECEDENTES ANTECEDENTES
Ley N 19.525 (vigente desde 1997), regula los sistemas de evacuacin y drenaje de aguas lluvias, asignando responsabilidad al MOP en las redes primarias y al Minvu en las redes secundarias. No resolvi el financiamiento de las obras. Dficit histrico de infraestructura de evacuacin y drenaje de aguas lluvias. Necesidades de inversin en redes primarias se estiman en US$1.704 millones Se requieren US$ 690 millones para construir las redes primarias en Santiago. Con los planes de inversin en curso, el ao 2007 se habrn materializado US$ 267 millones en la Regin Metropolitana, equivalente al 31% de las obras de la red primaria y al 39% de la inversin.
Ciudad
Gran Santiago Pta. Arenas Gran Via del Mar Concepcin Pto. Montt Rancagua y Machal Temuco y P. Las Casas Gran Valparaso Talca Valdivia Osorno Provincia Chacabuco - R.M. Chilln y Chilln Viejo Talcahuano, San Pedro y Chiguayante Curic Linares San Antonio - Cartagena Quillota Los Angeles Lota - Coronel Penco Tom Melipilla - Talagante TOTAL:

MMUS$
690 19 24 48 42 49 21 20 36 19 41 35 57 119 41 16 17 174 39 34 45 118 1.704

RESUMENDE DEOBRAS OBRASEN ENSANTIAGO SANTIAGO RESUMEN

ESTADO OBRAS TOTALES PLAN MAESTRO CONSTRUIDAS EN CONSTRUCCIN PROGRAMADAS PROGRAMADAS Y EN REVISIN EN NEGOCIACIN TOTAL CONTRUIDO + PROGRAMADO PLAN MAESTRO PROGRAMADO PLAN MAESTRO CONSTRUIDO PLAN MAESTRO NO ABORDADO LONGUITUD TOTAL (KM) MONTO TOTAL MMUS$

608 36 13 86 29 25 189 25% 6% 69%

690 52 10 101 20 84 267 31% 8% 61%

CONTENIDOSPROYECTO PROYECTODE DELEY LEY CONTENIDOS

Va para financiar el total de las obras requeridas, y dar solucin definitiva al problema de las inundaciones en el pas. Obras podrn ejecutarse por Concesin de Obra Pblica o por el Estado (MOP o los SERVIU). En ambos casos los usuarios debern pagar la tarifa correspondiente. La tarifa se calcular en base al avalo fiscal del inmueble Subsidio para todos los usuarios favorecidos con el subsidio al consumo de agua potable y alcantarillado. Facturacin y cobranza de la tarifa ejecutadas por la Empresa Concesionaria o la Empresa Sanitaria que preste servicio en el rea servida. Programa de Obras aprobado por el MOP, previa consulta al Gobierno Regional. Artculo Transitorio establece que los urbanizadores debern dar solucin a las aguas lluvias generadas por la urbanizacin en caso de no estar construdas las redes pblicas de evacuacin y drenaje.

INDICACIONESPROYECTO PROYECTODE DELEY LEY INDICACIONES

Desde el ingreso del proyecto de Ley al Parlamento hace sis meses, se ha generado un interesante debate, con la participacin de, entre otros, :
MIDEPLAN Comisin para la Superacin de la Pobreza Servicio de Impuestos Internos Cmara Chilena de la Construccin Instituto Libertad y Desarrollo Acadmicos Empresa Aguas Andinas MOP MINVIU

De este debate han surgido importantes indicaciones que sern presentadas por el Ejecutivo en los prximos das

INDICACIONESPROYECTO PROYECTODE DELEY LEY INDICACIONES

Eficiencia del Aparato Pblico Eficiencia asignacin de recursos del Estado Integralidad del sistema primario y secundario Interlocutor nico con futuras Concesionarias de Aguas Lluvias Estructura Tarifaria Beneficio por aumento en la plusvala del inmueble Costo por contribucin a la escorrenta superficial Participacin de Gobiernos Regionales Audiencia pblica previo a pronunciamiento

INDICACIONESPROYECTO PROYECTODE DELEY LEY INDICACIONES

Eficiencia del Plan de Inversiones Incorporacin de obras alternativas a los Planes Maestros, en la medida que sean ms rentables desde un punto de vista tcnicoeconmico Evaluacin social de los proyectos, segn metodologa MIDEPLAN Subsidios Porcentaje igual al del subsidio de agua potable y alcantarillado Control de Aluviones Se asigna responsabilidad a la DOH para planificacin, estudio, proyeccin, construccin, operacin, reparacin, conservacin y mejoramiento de obras disipadoras de energa y control de aluviones; destinadas a la proteccin de poblaciones e infraestructura pblica.

FRMULATARIFARIA TARIFARIA FRMULA

J Cualquiera sea el procedimiento utilizado para contratar la realizacin de las obras a que den lugar las disposiciones de esta ley, los usuarios del servicio de evacuacin y drenaje de aguas lluvias debern pagar la tarifa correspondiente. Esta se calcular sobre la base de un cargo por beneficio a la plusvala del inmueble ms un cargo por el aporte del inmueble a la escorrenta superficial, y se determinar considerando los costos de inversin, mantencin y operacin del sistema de drenaje y evacuacin de aguas lluvias.

T = Bp + Ae
J La componente tarifaria asociada al beneficio a la plusvala del inmueble se determinar multiplicando un cargo tarifario, expresado en porcentaje, sobre el monto del avalo fiscal del inmueble respectivo.

Bp = AF

FRMULATARIFARIA TARIFARIA FRMULA

J Por su parte, la componente de la tarifa asociada al aporte del inmueble a la escorrenta superficial se determinar segn la siguiente expresin: J Donde :

Ae = St

= costo unitario por aporte a escorenta superficial, expresado en unidades monetarias por metro cuadrado = factor del tipo de inmueble, igual a uno para inmuebles no habitacionales y viviendas colectivas de tres o ms pisos y a cero coma cinco en el caso de viviendas de uno o dos pisos. St = superficie del terreno en el cual se emplaza el inmueble En el caso de viviendas colectivas de tres o ms pisos el valor Ae as determinado se prorratear entre cada copropietario, en igual proporcin a la utilizada para la distribucin de los gastos comunes.

FRMULATARIFARIA TARIFARIA FRMULA

Con todo, la recaudacin total por concepto de este servicio en la cuenca respectiva deber provenir en no ms de un 60% ni en menos de un 40% de la componente asociada al avalo fiscal. El porcentaje antes sealado ser fijado en el Decreto Supremo o en las Bases de Licitacin segn corresponda. J Estimaciones del equipo tcnico sealan como un lmite mximo al aumento promedio de las cuentas de agua potable de un 10%. Este valor es muy sensible al monto total de inversiones y al plazo de ejecucin de las mismas.

CONCLUSIONES CONCLUSIONES
J Existe urgente necesidad de dotar a nuestras ciudades de infraestructura para evitar o aminorar los daos provocados por las inundaciones Gobierno envi un proyecto de ley al Parlamento que permite financiar un servicio de evacuacin y drenaje de aguas lluvias, utilizando el mecanismo de las concesiones J J Permitir que los beneficiados en cada ciudad paguen los costos; evitando especialmente el subsidio de las regiones a las inversiones en Santiago J J Establece subsidio para los usuarios de escasos recursos Incorpora a los gobiernos regionales en la decisin de los planes y programas de inversin J Permite fijar tarifas en base a inversiones eficientes, incorporando incentivos en proceso de licitacin

CONCLUSIONES CONCLUSIONES
J Despus de seis meses de debates en la Comisin de Obras Pblicas, Transportes y Telecomunicaciones existe consenso en la necesidad de introducir mejoras en algunos aspectos del proyecto de Ley J El Ejecutivo presentar en los prximos das un conjunto de indicaciones, surgidas del debate en el seno de la Comisin. J El Ejecutivo espera que el proyecto mejorado sea votado a la brevedad, de tal manera de disponer en el corto plazo de un mecanismo adecuado para iniciar el proceso de desarrollo de infraestructura de evacuacin y drenaje de aguas lluvias en el ms breve plazo

FIN
www.moptt.cl