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2: Nacionalidad y Ciudadana. 2.1.CONCEPTUALIZACIN DE NACIONALIDAD Y CIUDADANA.

Para definir que es ciudadana debemos conocer quines son en primer lugar los ciudadanos, la respuesta a esta pregunta la encontramos en el artculo 39 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, son ciudadanos los venezolanos y venezolanas que no estn sujetos o sujetas a inhabilitacin poltica ni a interdiccin civil, y en las condiciones de edad previstas en esta Constitucin, ejercen la ciudadana; en consecuencia, son titulares de derechos y deberes polticos de acuerdo con esta Constitucin. CIUDADANA: El concepto moderno de ciudadana (como base y fundamento de la legitimidad y la representacin poltica) est asociado a la Revolucin Francesa del siglo XVIII, que logro derrocar a la monarqua, en la que los ciudadanos carecan de derechos y deban acatar las leyes que ellos no podan establecer. El concepto se extendi por toda Amrica sirviendo de fundamento a los movimientos de emancipacin que desembocaron en la independencia y la redaccin de las constituciones liberales de los nuevos pases. La ciudadana se relaciona con el Estado para demandar derechos para sus miembros y, a cambio, el Estado le impone deberes. El creciente poder de la ciudadana se inicia con la inauguracin de los derechos fundamentales de hbeas corpus en el siglo XVIII, con el derecho al sufragio poltico en el Siglo XIX y la posterior extensin de los derechos sociales. La ciudadana es la cualidad del ciudadano de un Estado: vnculo poltico y por tanto jurdico que une a un individuo (nunca a una persona jurdica) con la organizacin estatal. Segn la ley de Nacionalidad y Ciudadana, en su artculo 4, numeral 4 la define como: La condicin jurdica obtenida por la nacionalidad venezolana, la cual permite el goce y el ejercicio de los derechos y deberes polticos previstos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. PERDIDA DE LA CIUDADANA: Quien pierda o renuncie a la nacionalidad pierde la ciudadana, artculo 42 de la Constitucin de la repblica Bolivariana de Venezuela. NACIONALIDAD: La doctrina nos da variadas definiciones sobre la nacionalidad. Sin embargo La ley de Nacionalidad y Ciudadana seala que es El vnculo jurdico y poltico que une a la persona con el Estado. El concepto de nacionalidad es ms amplio que el de ciudadana, todos los ciudadanos, por el hecho de serlo, son nacionales; pero no todos los nacionales son ciudadanos. 2.2.Adquisicin de la nacionalidad originaria.

Diferente segn la legislacin de cada pas, las variantes pueden resumirse en tres principios jurdicos expresados en latn:

Ius sanguinis: derecho de sangre, la nacionalidad se adquiere como consecuencia de haber nacido de unos determinados progenitores (poniendo como requisito la nacionalidad de la madre, del padre o de ambos). Toma como base los nexos familiares de raza y tradicin. La nacionalidad es la de los padres, aunque el hijo haya nacido en el extranjero. Ius soli: derecho de suelo, la nacionalidad adquiere por el lugar de nacimiento, independientemente de la nacionalidad de los padres. Ius domicili: derecho de domicilio, la nacionalidad se adquiere por el lugar de domicilio, vecindad o residencia legal, poniendo como requisitos determinados plazos o criterios de arraigo (propiedad, trabajo, etc.) NACIONALIDAD ORIGINARIA: Es la nacionalidad que se produce en razn del nacimiento de una persona, que da origen a mltiples consecuencias jurdicas, vinculadas por supuesto al lugar "jus soli" y al "jus sanguinis". El artculo 32 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela concatenado con el artculo 9 de la Ley de Nacionalidad y Ciudadana, establecen lo que implica la nacionalidad venezolana originaria de la siguiente forma. 1. Toda persona nacida en territorio de la Repblica. (Criterio del jus soli absoluto) 2. Toda persona nacida en territorio extranjero, hijo o hija de padre venezolano y madre venezolana por nacimiento. (Criterio del jus sanguinis absoluto) 3. Toda persona nacida en territorio extranjero, hijo o hija de padre venezolano por nacimiento o madre venezolana por nacimiento, siempre que establezcan su residencia en el territorio de la Repblica o declaren su voluntad de acogerse a la nacionalidad venezolana. (Criterio del jus sanguinis relativo) 4. Toda persona nacida en territorio extranjero de padre venezolano por naturalizacin o madre venezolana por naturalizacin siempre que antes de cumplir dieciocho aos de edad, establezca su residencia en el territorio de la Repblica y antes de cumplir veinticinco aos de edad declare su voluntad de acogerse a la nacionalidad venezolana. (Criterio del jus sanguinis relativo) Por otra parte, tambin permanece el carcter absoluto del jus sanguinis en cuanto a los hijos de padre y madre venezolanos por nacimiento nacidos en el extranjero, que son venezolanos por nacimiento, as no establezcan jams vnculo alguno con el territorio nacional o la Nacin. En cuanto a los hijos de padre o madre venezolano por nacimiento o naturalizacin nacidos en territorio extranjero, el artculo 10 de la Ley de Nacionalidad y Ciudadana dispone que la declaracin de voluntad de acogerse a la nacionalidad venezolana que deben formular, la deben hacer conforme con lo dispuesto en el reglamento de esta Ley, la cual se debe inscribir en el Registro Civil de la jurisdiccin del ltimo domicilio de sus padres en el territorio de la Repblica.

En relacin con el concepto de residencia que se utiliza en la norma, el artculo 48 de la Ley de Nacionalidad y Ciudadana lo define como: "la estada de una persona que se ha establecido en el territorio de la Repblica, con nimo de permanecer en l. La nacionalidad venezolana por nacimiento no podr ser revocada o suspendida, ni de alguna otra forma disminuida o privada por ninguna autoridad. (Artculo 12 de la Ley de Nacionalidad y Ciudadana) 2.3.- NACIONALIDAD ADQUIRIDA: La nacionalidad adquirida es el acto jurdico mediante el cual un Estado determinado acepta la voluntad de un extranjero de cambiar su nacionalidad por la del pas en el que reside. Siendo ste un derecho adquirido por el reconocimiento de la Declaracin de los Derechos del Hombre, ya que la voluntad no puede imponerse y el hecho de adquirir una nacionalidad al nacer no quiere decir que sta acompae a una persona hasta su muerte. En consecuencia puede manifestar su voluntad de acogerse a otra nacionalidad y por otro lado es un acto de imperio por parte del estado soberano que la otorga, puede ser graciosa o por beneficio de la ley. En la graciosa, el Estado se reserva la capacidad de conceder la naturalizacin o de rechazar la solicitud de naturalizacin hecha por un extranjero. La decisin del Estado al negar la naturalizacin graciosa, no acepta recurso alguno, mientras que por beneficio de ley, la Constitucin establece algunas normas mediante las cuales si un extranjero, se encuentra en algn supuesto y manifiesta su voluntad de ser nacional de ese pas, no se la pueden negar. El Estado est obligado a conceder la naturalizacin siempre que existan pruebas de cumplir con los requisitos legales, es decir, que se dan los supuestos de derechos establecidos. En este sentido, el artculo 33 de la Constitucin relacionado con el artculo 21 de la Ley de Nacionalidad y ciudadana establecen quienes son los venezolanos por naturalizacin, de la manera siguiente: Los extranjeros o extranjeras que obtengan carta de naturaleza. A tal fin debern tener domicilio en Venezuela con residencia ininterrumpida de, por lo menos, diez aos, inmediatamente anteriores a la fecha de la respectiva solicitud. El tiempo de residencia se reducir a cinco aos en el caso de aquellos y aquellas que tuvieren la nacionalidad originaria de Espaa, Portugal, Italia, pases latinoamericanos y del Caribe. Los extranjeros o extranjeras que contraigan matrimonio con venezolano o venezolana desde que declaren su voluntad de serlo, transcurridos por lo menos cinco aos a partir de la fecha del matrimonio. Los extranjeros o extranjeras menores de edad para la fecha de la nacionalizacin del padre o de la madre que ejerza sobre ellos la patria potestad, siempre que declaren su voluntad de ser venezolanos o Venezolanas antes de cumplir los veintin aos de edad y hayan residido en Venezuela, ininterrumpidamente, durante los cinco aos anteriores a dicha declaracin.

Para obtener la carta de naturaleza se deben cumplir entre otros con los siguientes requisitos: Tener pasaporte vigente. Hacer la manifestacin de voluntad solicitando la naturalizacin. Tener cdula de identidad venezolana vigente. Tener constancia de domicilio en el Pas. Estar residenciado en el Pas por ms de diez aos. Tener constancia de buena conducta expedida por dos personas de honorabilidad. Tener certificacin de antecedentes Policiales expedida por las autoridades del Pas. Constancia de ejercicio de acciones lcitas en el Pas, comprobando que goza de medios de vivir modestamente. En resumen debe reunir condiciones morales, de salud, de profesin o trabajo honesto y de permanencia. 2.4.Perdida de la nacionalidad venezolana.

La nacionalidad venezolana no se pierde al adquirir otra nacionalidad salvo a que se renuncie a ella expresamente ante la autoridad venezolana competente para tal fin, (Artculo 34 de Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y 6 de la Ley de Nacionalidad y ciudadana). Segn lo establecido en el artculo 36 de nuestra Constitucin se puede renunciar a la nacionalidad venezolana originaria o por nacionalizacin y, recuperarla cumpliendo con los requisitos exigidos por la constitucin y la ley. La nacionalidad venezolana por nacimiento slo se pierde por renuncia expresa, la cual slo ser vlida cuando la persona interesada haya obtenido otra nacionalidad. (Artculo 13 y 45 de la Ley de Nacionalidad y ciudadana) La nacionalidad venezolana por naturalizacin se pierde por renuncia o por revocatoria judicial. (Articulo 44 de la ley de nacionalizacin y ciudadana) La naturalizacin, es siempre voluntaria. De acuerdo a las normas de Derecho Internacional, la nacionalidad no puede imponerse. El Sistema Venezolano requiere que el extranjero manifieste su voluntad de ser venezolano. 2.5.Referencias constitucionales y efectos jurdicos de la nacionalidad.

EFECTOS JURDICOS DE LA NACIONALIDAD VENEZOLANA: La Constitucin venezolana concede ciertos derechos polticos de manera exclusiva a los venezolanos por nacimiento y sin otra Nacionalidad, por ejemplo: para ser Presidente o Presidenta de la Repblica, Vicepresidente o Vicepresidenta de la Repblica, diputados o

diputadas de la Asamblea Nacional, Magistrados o Magistradas del Tribunal Supremo de Justicia, Presidente o Presidenta del Poder Electoral, Procurador o Procuradora General de la Repblica, Ministros o Ministras que se relacionen con la Seguridad de la Nacin entre otros ms. (Artculos 40 y 41 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela). En cuanto a los venezolanos por naturalizacin para ejercer ciertos cargos deben tener domicilio o residencia ininterrumpida en Venezuela por un lapso no menor de 15 aos, adems deben cumplir con todos los requisitos exigidos por la Constitucin y las Leyes vigentes. 2.6.Vinculacin entre nacionalidad y ciudadana.

La ciudadana tiene tres elementos: civil, poltico y social. El elemento civil est compuesto por los derechos necesarios para la libertad individual, libertad personal, libertad de palabra, de pensamiento y de fe religiosa; el derecho a la propiedad, el de concluir contratos vlidos y el derecho a la justicia... Por el elemento poltico entiendo el derecho de participar en el ejercicio del poder poltico, como miembro investido con autoridad poltica, o como elector de dicho cuerpo. Por el elemento social, se hace referencia desde el derecho a un mnimo de bienestar econmico y de seguridad al de participar plenamente en la herencia social y vivir la vida de un ser civilizado, de acuerdo con los patrones predominantes en la sociedad. Al estudiar y analizar detenidamente los conceptos de nacionalidad y ciudadana podemos manifestar que tenemos una idea clara de lo que significa cada uno de ellos, ya que muchos autores y estudiosos de la materia algunas veces confunden estos trminos u otras veces los colocan como sinnimo el uno del otro, cuestin completamente herrada, ya que no se puede tener y gozar de ciudadana sin tener una nacionalidad, y se pude perder la ciudadana y conservar la nacionalidad. Otra de las vas para definir ciudadana podra ser como un status jurdico y poltico mediante el cual el ciudadano adquiere unos derechos como individuo (civil, poltico, social) y unos deberes respecto a una colectividad poltica, adems de la facultad de actuar en la vida colectiva de un Estado. Esta facultad surge del principio democrtico de soberana popular. 2.7.Condiciones para el ejercicio de la ciudadana.

Las condiciones para el ejercicio de la ciudadana se encuentran plasmadas en los artculos del 39 al 42 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, estableciendo que, los venezolanos y venezolanas que no estn sujetos o sujetas a inhabilitacin poltica ni a interdiccin civil, y en las condiciones de edad previstas en esta Constitucin, ejercen la ciudadana y, en consecuencia, son titulares de derechos y deberes polticos de acuerdo con esta Constitucin. En otras palabras es condicin indispensable para el ejercicio de la ciudadana mantenerse siempre a derecho, cumpliendo con todas las normas de convivencia ciudadana, de lo contrario si infringimos alguna o algunas de las normas que rigen en la Repblica, no podemos ejercer y disfrutar de los derechos que nos otorga la legislacin vigente. En consecuencia si queremos ejercer plenamente los derechos que nos otorga la Constitucin como ciudadanos, debemos cumplir con los deberes establecidos en el ordenamiento jurdico

venezolano, en otra palabras podemos decir que si queremos tener derechos debemos cumplir con los deberes. 2.8.Construccin de la ciudadana: modelos y enfoques.

Para la construccin de la ciudadana existen diferentes modelos y enfoques, dependiendo bajo qu modelo poltico e ideolgico se encuentre el Estado, pues no es lo mismo la visin desde un modelo capitalista neoliberal que desde un modelo socialista democrtico. Desde la visin de la Venezuela actual, donde los ciudadanos y ciudadanas son llamados a construir con su participacin y protagonismo el verdadero Estado Socialista democrtico, podemos enfocar la construccin de la ciudadana de la siguiente manera: Buscar la inclusin de todos los ciudadanos. El Estado debe garantizar los Derechos Humanos y Derechos Constitucionales. Fomentar Valores: Libertad (Derechos Civiles y Derechos Polticos), Igualdad (Derechos Econmicos, Sociales y Culturales) Solidaridad (Derechos Colectivos: autodeterminacin, desarrollo, respeto al ambiente, paz). Formacin Ciudadana para tener conciencia poltica. Ideas transformadoras, liberadoras, emancipadoras Organizacin y liderazgo comunitario. Solidaridad y compromiso tico y poltico Recuperacin de la memoria histrica una estrategia para la construccin de ciudadana. La participacin como Instrumento de Construccin de Ciudadana. La participacin est en el centro de la ciudadana. Se entiende por participacin, el conjunto de actividades voluntarias mediante las cuales los miembros de una sociedad participan en la seleccin de sus gobernantes y, directa o indirectamente, en la elaboracin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de la poltica gubernamental. Participar significa que la gente sea capaz de estar activamente presente en los procesos de toma de decisiones que ataen al colectivo. Por tanto, debe tenerse presente que entender bien el significado de ciudadana permite entender en todo su amplitud el concepto participacin. La ciudadana supone tanto el inters de la gente como sus posibilidades reales para intervenir e influir en la toma de las decisiones que afectan al conjunto de la sociedad. La ciudadana implica que la gente ejerza su capacidad reflexiva y exprese sus ideales e intereses.

2.9.- Utilidad prctica de los instrumentos de identificacin en el mbito nacional e internacional. Los instrumentos de identificacin son de gran utilidad, entre ellos podemos citar: El certificado mdico de nacimiento (Artculo 92 de la ley Orgnica de Registro Civil), acta de nacimiento, la cdula de identidad, pasaporte y carta de naturaleza, estos instrumentos son emitidos por una autoridad administrativa competente para permitir la identificacin personal de los ciudadanos en cada Estado. Venezuela fue el primer pas latinoamericano en expedir un documento de identidad nacional cdula de identidad. A finales de 1944 la primera cdula de identidad emitida con el nmero 1 fue entregada al presidente Isaas Medina Angarita. La cdula de identidad venezolana al igual que el pasaporte y la carta de naturaleza son procesadas actualmente por el Servicio Administrativo de identificacin, Migracin y Extranjera (SAIME) (antes Oficina Nacional de Identificacin y Extranjera (ONIDEX), organismo dependiente del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia La cdula de identidad venezolana por tratarse de un documento de vital importancia para los ciudadanos, el Gobierno Nacional inici un plan de cedulacin a lo largo y ancho del pas (Misin Identidad), creando un sistema automatizado en donde estos documentos son impresos en computadoras en menos de 5 minutos, haciendo grandes avances en el proceso de cedulacin para toda la poblacin. Para enero del 2010, se haban cedulado a ms de 27 millones de venezolanos. El sistema automatizado, no obstante, solo reconoce los primeros 20 millones. El Gobierno por medio del Servicio Autnomo de Identificacin, Migracin y Extranjera (Saime) podr en circulacin la nueva cdula de identidad electrnica, la primera en su tipo en Amrica Latina, donde tendr incorporado una tarjeta de memoria donde estar almacenado todos los datos del ciudadano. Actualmente, el pasaporte venezolano tiene dichas caractersticas, haciendo posible el almacenamiento del perfil biomtrico del titular. Para enero del 2012 no se tiene conocimiento de la fecha del lanzamiento de la nueva cdula. La cdula de identidad para el venezolano presenta un fondo gris sobre el cual est impreso en amarillo, el escudo de la Repblica Bolivariana de Venezuela. La cdula para el extranjero presenta un fondo de color ocre y no tiene impreso el escudo de la Repblica Bolivariana de Venezuela. En todos los casos, en el reverso de la cdula de identidad est impreso el escudo de la Repblica Bolivariana de Venezuela con tinta invisible de color amarillo que reacciona a la luz ultravioleta de 254 nanmetros de longitud de onda. Otro documento de identidad es la Carta de Naturalizacin, que es el instrumento el cual se otorga la Nacionalidad venezolana a los extranjeros o extranjeras.

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