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MEDIACION

PENAL

DE LA PRCTICA A LA TEORA

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COLECClN VISIN COMPARTIDA Director: Sergio Abrevaya

Librcna

- Edtrona!

HISTORICA
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Eiras Nordenstahl, UIf Christian Mediacin penal. de la prctica Librera Histrica, v. 3, 232p 2005. ,23x16 cm.

a la teora - 1 a ed. - Buenos Aires:

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ISBN 987-1206-03-8 1. Mediacin CDD 34709. Fecha de catalogacin: 03/08/2005 Penal!. Ttulo

Librera

- Editorial

HISTORICA
Emilio

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COLECCIN

VISIN COMPARTIDA

(9 De esta edicin Libreria Histrica S.R.L Azcuenaga 184(, CP 112X BUCIH)sAires - Repblica ..\rgentlna Tclefax 4801-11257/4XOl-5591 E-mail: illl<)(iMihrenalllstnca. eluu.ar wcb. wwv .1 ilucriahixtnca el un. al Diseo: Juan Pablo Ribeiro

A todos aquellos que desde la prctica concreta aportaron sus conocimientos y experiencias, en especial al equipo del Centro de Asistencia a la Vctima y la Oficina de Mediacin Penal del Ministerio Pblico del Departamento Judicial de San Martn: Clyde Inveninato, Susana Garay Goscilo, Silvia De Luca, Claudia Micchielli, Mara Lujn lrala, Ramina Koidarnanian. A todos aquellos que apostaron firmemente en una nueva manera de ver y tratar los cont1ictos penales y diariamente promueven la resolucin compositiva de los mismos como carnina hacia la paz, en especial al Dr. Luis Mara Ctiichizo!a, Dr. Fernando Dominquez, Ora. Gladys lvarez, Dr. Damin Daiessio, Ora. Elizabeth Gomez Alcorta, Ora. Eleonora Devoto, Dr. Sergio Abrevaya. A todos aquellos que me dieron fuerzas para enfrentar este desafo, brindaron su apoyo y consejo, supieron comprender y aceptar, y eligieron acompaar (que no es poco): Mi pap, mi hijo Germn, Alicia, Erika, Sonia, Mabel, Carmen, Mnica, Claudia, Flavio, mis primos y tos. A Dios,

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ISBN 'iX7-120G-O.\-X
Hecho el dcposuo que marca la lcv 11723 huprcsn CIl .-\l'gt:lItina. l'rinted lil.\r~t:lltllle Primera cdicion Lit: esta colcccton \gostn de
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derechos reserva.los Esta pubhcactouno puede ser n:pn1duCiJa, en ludo, 111en parte. ni rcglstr:Hb cu o 1r:1Slllllllb pl1r un <;skm:1 de rccupcrucum de 11l1(l]lll:luOrl.t:1l11l1l~;lln;L 11\ pl11lllIlglll1111nlHl.
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El autor agradece especialmente la colaboracin la redaccin de los siguientes captulos: Captulo 2 Mariela WALENTEN, Licenciada

prestada por los colegas en

en Psicologa.

Captulo 5 Marina BATTlLANA, Licenciada en Trabajo Social, Mediadora, miliar. Mattha S. CUCKA,Licenciada en Trabajo Social, Mediadora, miliar. . Captulo 9 Luisa Fernanda en Redes.

Orientadora Orientadora

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NUEZ,

Licenciada en Trabajo Social, Mediadora,

Especialista

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ndice Presentacin Prlogo

Captulo 1
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Mediacin en el sistema penal

Crisis de un modelo Un nuevo modelo. .. . Justicia retributiva - justicia restaurativa. Aspecto preventivo Beneficios de un sistema complementario A modo de conclusin Captulo II
..................

25
. .. 29 .32

37

..38
41

Una mirada victimolgica

La vctima . . . ' ' Tipologa, .. Grados de victimizacin . Inters de la vctima La vctima en el derecho penal argentino. Un programa victimolgico . Captulo III . .

43
.47 .47

49 53 . . 54 ... 55

Construccin de un modelo
Caractersticas Voluntariedad Confidencialidad Imparcialidad y neutralidad Interdisciplino Informalidad Gratuidad .. Supervisin El trabajo en nmeros Coptulo IV

57 .59 59 61

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72 74
76

El procedimiento
Los etapas Primero Fose

81

83 85

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Mediacin

Penal

De la prctica a la teora

Premediacin La invitacin Encuadre Segunda Fase El conflicto Agenda de trabajo Tercero Fase . Las propuestas Cuarta Fase El acuerdo El convenio Quinta Fase.. . .. . . Despus del acuerdo . Proyectando hacia el fututo Captulo V

... .... ...... .

85 85 87 88 89

Ciudad de Buenos Aires Provincia de Neuqun Provincia de Ro Negro Republica de Chile Provincia de Buenos Aires Captulo IX

...... 92 ........ 92 ............. ..92

145 ..... ..146 ............ 152 ..... 153 ............ '. 157 . .. ....

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Las redes
Redes sociales .... Presentacin del problema Redes institucionales Captulo X

............. ................................... . .

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Judicializacin de conflictos sociales

El caso de las asambleas vecinales La ocupacin de los vagones Un supermercado tomado Captulo XI

.173 . ........... ........

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Mediacin y violencia
El dilema de mediar en violencia domstica La violencia El ciclo de la violencia El modelo de intervencin La determinacin del nivel de riesgo El pedido de ayuda Cundo se determina la implementacin de un RAC La importancia de la confianza . Un cambio es posible.............. Captulo VI

101 103 104 106 .107 .. 107 .. 110 111 '. 11::; ... 113

176 179 ~ 182 (,.,

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La Oficina de Mediacin Anexo normativo

187

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................. 193:

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Mediacin penal y conflictos comunitarios ... 115 Caso del club social 118 La usurpacin que no fue ................... 120 Un problema vecinal de comunicacin ......................... 126 El proceso del conflicto ..... 127 Proceso de mediacin .................................... 129
Captulo VII ..... . 131 133 141
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Casos de familia
Dos delitos especiales Otros casos de familia Captulo VIII

Otras experiencias en mediacin

143

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15

Presentacin

Redactar la presentacin de un libro no es tarea sencilla y ms cuando en situaciones como la presente uno siente un gran respeto por la obra del autor, .tanto en el nivel de su trabajo diario como en su proyeccin de doctrinario, a lo que se suma una convergencia de ideales que pueden llevar a que por sobre lo tcnico predomine el afecto, forjado por aos de lucha para imponer una forma distinta de resolver los conflictos que aparecen enmarcados dentro de la rbita del derecho penal. Los pases de Amrica Latina estn enfermos de judicializacin, en especial en materia criminal, ya que sta aparece como un rey Midas que todo lo abarca y soluciona, cuando en realidad no es as. El culto al' expediente no se ha podido desterrar toda vez que los operadores del sistema, cualquiera sea la actividad que desplieguen, se sienten ms seguros, sumando folios y ms folios que nada hacen, por regla general, para la definitiva resolucin de la contienda. En tales condiciones las agencias judiciales, los juzgados de instruccin o el ministerio pblico fiscal, se encuentran superados por un nmero de causas que crecen en forma geomtrica al comps de una creciente ola de inseguridad, no permitiendo que los operadores del sistema, bajo forma alguna, puedan darle cualquier tipo de solucin eficuz, no obstante lo que se desprende de los principios de oficialidad y legalidad. Esta rmora se urrustro por siglos al comps del sistema inquisitivo y no obstante los esfuerzos realizados por reconocidos juristas, plusmudus muchos veces sus opiniones en nuevas leyes de procedimiento, se resiste o desaporecer. proteqidu por un Estudo que pese o proclomurse democrotico, quiere sl'LJuirlot1servondo como demostr-

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De la prctica a la teora

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cin de poder todo el manejo de la materia penal, sin advertir que tal actitud se contradice abiertamente con los intereses de los ciudadanos que le dan sustento, Sin embargo, tmida pero inexorablemente han comenzado a aparecer en el sistema continental europeo y tambin en muchos pases de nuestra Amrica sistemas alternativos de resolucin de conflictos, dndose en ellos activa participacin a la vctima, sujeto de los procesos penales, que fuera desconocido por centurias no obstante resulta el principal perjudicado por la conducta criminosa del autor. El Estado todo lo puede; hasta considerar que satisfecho su inters de prevencin general, nado le importo cul resulto la situacin del damnificado, que debe contentarse con lo solucin que le propone y ejecuto un poder que est obviamente por sobre l. Dentro de estas nuevas formas de solucionar los conflictos aparece la mediacin, que si bien tiene fuerte trayectoria en materia civil, parecera o partir de esos principios que no corre igual suerte en lo penal, pero que evidentemente no puede ser soslayado como forma de contribuir a dar solucin a lo pequeo conflictiva, cuando los intereses en juego no hacen o todo lo sociedad y quedan encapsulados solamente en la persono del que sufri el dao y su agresor (represe tan solo en la cada vez ms creciente conflictiva familiar o en el alto nmero de delitos de bagatela que desde su inicio tienen signado el destino de un archivo). Lo provincia de Buenos Aires, cuando en el ao 1998 modifica su procedimiento penal y dicta la ley de Ministerio Pblico, en su artculo 38 introduce en forma claro y terminante lo facultad de la Agencia Fiscal de propiciar y promover la utilizacin de los mecanismos de mediacin para la solucin pacfica de los conflictos. Fue as que ms all de la controversia en cuanto a si era viable dejar de lodo el principio de legalidad, se comenz en algunos departamentos judiciales a hacer camino al andar, y en los Centros de Asistencia a la Vctima y Oficinas de Mediacin se implement el sistema con la intervencin de profesionales (abogados, psiclogos, trabajadores sociales) debiendo vencerse en muchas oportunidades la resistencia de los agentes fiscales, quienes finalmente terminaron por comprender que una alto cantidad de litigios podan tener solucin por uno va no convencional, a partir del contacto directo entre agredido y agresor, sin que la no judicializacin trajera aparejados mayores conflictos. El autor en su trabajo plantea el problema, describe las posibles soluciones, resea experiencias en distintas provincias, explica el trabajo de las redes de contencin y acerca a la comunidad judicial y a toda aquello que le interese el tema, la forma de proceder, hcicindolo con lo uutondud que dimunu de lo expericncio y del xito en incontobIes cusos.
IX

En definitivo, Eirus Nordenstohl propone nuevos aires para una materia que hu sido desconocida sistemticamente durante siglos por parte de ese Estado que ha dejado de lodo tanto a la vctima como a la forma de gestionar los conflictos de naturaleza penal sin necesidad de ingresar u su [udicinlizocin. Con esto se lograra no solo descongestionar el abultado sistema judicial, sino tambin dar respuesta a las problemticas planteados que normalmente se asientan en las capas ms dbiles de la sociedad, evitando que la defensa de sus derechos humanos, ton reiteradamente invocados por las clases dirigentes, no resulten ms que palabras o vanos frases lanzados al viento, al solo efecto de demostrar que se respetan los derechos y garantas constitucionales, que no obstante son sistemticamente ignorados por quienes los proclaman. Lo propuesto que esto obra realiza, no debera quedar limitado o breves espacios territoriales. Por el contrario, en el morco del diseo de lo poltico criminal del Estado, su insercin traera aparejado un punto de referencia para lo solucin de conflictos, y su aplicacin en el orden general dara por tierra con la resistencia de aquellos que se niegan a aceptar que el derecho 01 igual que cualquier otra rama del saber evoluciono permanentemente, y fundamentalmente que lo comisin del delito no es simplemente un ataque al principio de legalidad, sino lo produccin de un conflicto, que en muchos oportunidades los portes involucrados pueden resolver por s, sin necesidad de que sus intereses se vean protegidos por rganos absolutamente extraos a su ntimo voluntad, y cuyo nico vocacin seo lo mera demostracin de su fuerza y poder.
Luis Mara Chichizola'

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Prlogo

Escribir sobre mediacin penal. Un proyecto y un desafo. Proyecto porque desde hace ya tiempo estuvimos postergando una decisin tomada de antemano. Proyecto porque en ms de una oportunidad se bosquejaron ideas, se trazaron algunas lneas e inclusive se produjeron algunos trabajos escritos. Proyecto ya que todo aquello que transita el camino desde que se origina en una idea hasta su verbalizacin reside en el mundo de lo cambiante, sufre mutaciones, se va acomodando a las circunstancias. Asumir el proyecto como una realizacin concreta trajo aparejado lo segundo: un desafo. Desafo porque poco es lo que se ha hecho hasta el momento en la materia, pese a lo que se viene hablando. Poco teniendo en cuenta el enorme potencial que resultara de la aplicacin concreta de esa herramienta en la resolucin de los cont1ictos humanos. Desafo porque lo novedoso de esta herramienta permite el debate. Seguramente lo que se pueda leer en este trabajo llevar a disentir con el autor. Es ms: esta es precisamente una de las finalidades del mismo. Promover el debate, la circulacin de ideas, la sana diversidad. As como no existe un solo camino tambin es verdad que no todos conducen al mismo lugar. Este pequeo aporte pretende establecer algunos parmetros para avanzar en la construccin de un modelo til para nuestra comunidad con el aporte de cada uno de los operadores. La intencin es comenzar a reunir a las voces que aisladas trabajan
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Mediacin

Penal - De la prctica

la teora

en pos de uno justicia diferente. Uno justicia ms distante de los palacios y ms cercano o lo gente; con un discurso menos indescifrable y mayor interpretacin de la realidad; que se aboque menos a "decir justicia" y ms o "hacer justicia". Una justicia as requiere nuevos mecanismos de intervencin. O mejor dicho, mecanismos de menor intervencin. Que permitan a la comunidad resolver sus problemas a travs de sus propios recursos, asumiendo su responsabilidad y comprometindose a rearmar el tejido social. Este es un largo camino, y como tal hay que comenzar a andarlo. Esotra manera de avanzar un poco ms en el arduo trabajo por la paz. UI( Christian Eiras Nordenstahl 1 de marzo de 2005
CAPTULO 1

Mediacin en el sistema penal

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La nueva era iniciada a fines del ya siglo pasado implic la cada como paradigma filosfico del modernismo racionalista que domin el escenario de la vida social, poltica, econmica y cultural durante tres siglos. Esta nueva etapa produjo un quiebre en las formas de pensamiento, trayendo a la superficie una infinidad de problemas que las tradicionales frmulas racionales no pudieron resolver. Quizs el principal concepto que abarc esta verdadera revolucin fue el de la comunicacin. Comunicacin y lenguaje pasaron a formar parte primordial de la nueva concepcin de lo humano de la mano del incesante avance tecnolgico que produjo una verdadera revolucin en ese campo. A lo anterior tenemos que sumar el reposicionamiento del estado en la vida social, y las nuevas formas de produccin e intercambio en una visin econmica global del mundo. Todo esto trajo aparejado el debate acerca del papel de la comunicacin en la vida de relacin. En esta redefinicin del hombre y este reescalafonamiento del lenguaje, el derecho penal no debe ni puede estar ausente, y por eso entendemos que se hace imprescindible debatir acerca de estos temas.

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Crisis de un modelo
Durante siglos se ha negado en el derecho penal la posibilidad de que las partes .en pugna puedan resolver su situacin. Esto en parte se debi a que el propio estado, mediante el llamado "proceso de expropiacin del conflicto" no permiti la real participacin de los verdaderos protagonistas del conflicto. En ese esquema, cuyo origen histricamente se correspondi con una etapa de concentracin del poder en manos de las monarquas absolutas, naturalmente la pena tuvo un fin retributivo. Priv entonces el carcter pblico de la persecucin penal, desde que interesaba al soberano castigar al transgresor, ya que lo que estaba en juego era una razn de estado: "la afirmacin de la norma estatal como expresin de la voluntad del soberano". El paradigma indiscutible fue, entonces, el principio de legalidad: Toda infraccin a la norma estatal, en tanto ofensa al soberano, deba ser perseguida hasta sus ltimas consecuencias ex otticio, per inquisitionem. Desde ese momento el sistema penal estuvo abocado a la persecucin y aplicacin de sanciones a los que cometan delitos. La exclusin de la comunidad, la verquenzu, los trabajos forzados, la muerte, la prisin; todos fueron modos de sancionar la infraccin a una norma determinada por el rgano pblico. La retribucin se convirti en un fin en s misma, dejando de ser nimmente un principio regulador del poder punitivo del estado. En tul sistemu, evidentemente, lo voluntad y los deseos de lo vctirnu poco irnportobnn. La vctima npurecc. as, mediatizada por el su2:1

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perior inters pblico. Esta exclusin casi total de la vctima del proceso penal estuvo acompaada a la vez de la degradacin progresiva del acusado a simple objeto del proceso. Atrs haban quedado otros tipos de resolucin de los conflictos entre los particulares. Desde la venganza privada con su secuela de crmenes recprocos, la guerra y la ritua!izacin de esta ltima en el procedimiento germnico, lo cierto es que siempre haba dos contendientes que inclusive podan interrumpir las hostilidades mediante un pacto o transaccin. Indudablemente existen razones de peso para contrarrestar la continuacin de la venganza interpersonal o incluso la propia guerra por venganza entre diversos grupos. No obstante, debe tenerse muy presente que con la "desautorizacin" del afectado y la consecuente monopolizacin de la legtima violencia por una instancia superior (Estado), se produce indefectiblemente una despersonalizacin del conflicto y deja de percibirse como algo que atae al individuo y ante lo que se siente de igual manera responsable. El monopolio del poder sancionador en manos del estado, con el consabido menoscabo de una efectiva participacin ciudadana en la resolucin de los conflictos que la ataen, ha implicado un abandono sistemtico de la voluntad de la vctima, en pos de un inters superior vinculado a la proteccin misma del estado. Sin embargo, no todo aquello que puede resultar til para la autoafirmacin del estado tiene que serlo necesariamente tambin para la persona directamente perjudicada. Estas concepciones han llevado en una gran cantidad de casos el ejercicio abusivo del poder por parte de los organismos autorizados para llevar adelante la persecucin penal, cuando no a un incremento innecesario de la violencia en la resolucin de los conflictos. Ms an, cuando se priva al autor y a la vctima de forma absoluta de la posihilidad de resolucin del conflicto, trasladndose dicha capacidad resolutiva a una instancia superior, e imponindose, adems, esta va como solucin general para evitar casos similares, en definitiva, cuando en cierto modo se "socializan" los connictos interpersonales, pueden incluso producirse evoluciones errneas a nivel del arbitraje del litigio o de la reparacin del dao causado. Si es el ser humano quien debe mantener su posicin preferencial frente al estado, en cuanto ste ltimo le debe su existencia y no viceversa, y si, en consecuencia, el estado debe limitarse a su funcin subsidiaria en la resolucin de contlictos sociales, incluyendo la reparacin de los delitos cometidos y evitando futuros actos criminales, no queda otro comino que el de postulur 01 proceso penal de tal monera que se concedo o los portes directomente implicadas en el contlicto el mcximo de posibilidades de porticipocin. I _---~- --~---------_. - -------- ~_._----_._--._--_ ..
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ElSIS(CrT!O p'nol en la prctco reproduce los mismos conceptos otro- ~ ces que decluj'(J combotir. El esto do ho creodo uno "moquinoria" paro , reproducir sufrimiento moral y fsico en lo persona del condenado, el , "victimorio". Su occionor no reparo en tronsformarlo, no lo resoccli- ~ za, sino que lo aplosto, lo condeno y lo oslo, prodUCiendo con ello, " daos irreparables. Provoco una estigmotizacin social que sin dudos ~ lo morcor por el resto de su vida. El victimario habr cumplido con el castigo, pero sociolmente seguir siendo un "desviado", y deber ade- ( cuar su futuro en ese imoginario socio!. Esta parodojo se observo an , en la actuolidod, cuando la persono que he tronsitado por el trato- miento penitenciorio y cumplido totalmente la peno impuesto y por lo ~ tanto encuadroro en la cotegora de "resocialiwdo" y apto para regre- ~ sor 01 seno de la sociedod, no puede ser controtado loboralmente por . el esto do precisomente por contar Con ese ontecedente corcelario. Es el , propio estado el que descree de su sistema penitenciario. ; Como reoccin o este modelo de sistema penal absolutista que '" mantuvo vigente la legislacin medievol, yola por del os censo de la ,. burgueso como movimiento sociol, surgi el principio de la interven" cin mnimo. ( Como advirtiera en su momento Cesare Beccaria: "prohibir una " enorme contidad de occiones indiferentes no significa prevenir los cr- : menes que de ellas puedon resultar, sino creer otros nuevos". Invitomos a partir desde la premisa de que la sancin penal no ,. puede dor respuesta o todos los conflictos legtimos entre las personas. El estado judicioliza las situociones de acuerdo o parmetros irnpues- ~ tos por el ordenomiento jurdico que no obarco lo infinitamente dver- , so cosustica de conflictos. Por otro lodo, no todos los conductos intere- ~ son al derecho penal, sino que entre la infinidod de occiones que tienen lugor en la vida de relacin, slo olgunos son seleccionados y conminodas Con una pena. Adems, el derecho penal raro vez solucio- _ na el conflicto de la vctima, ya que no puede el sistemo penal reponer ~ los COsas al estado anterior 01 hecho. ,.

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Entendemos que lo soncin penol dcbern estor reservoda a lo resolucin de conflictos de alta intensidad y ulto impacto, yo que sin dudas representa el nivel ms fuerte de in tervencin estatol en 1'0 conctvrdad socio!. Esto nos llevo o promover una solucin consensuoda por los partes siempre que esta no agrovie el inters pblico en aquellos conflictos que no ameriton una persecucin intensiva del estodo. El derecho penul debe ser considerodo, entonces, como lo ltimo ratio de lo poltico sot.io], intcresndose tnicumente por oquello que no corrcspondu a otras rumus del derecho. No obstante, esta visin del mismo corno un ultimo recurso se desdibujo cllando suele ser el primer nivel 01 que SE' recurre unte UII conJlicto, COI1 lo qw' se genero uno \lIel't(' de influuon penul qUi' ')llo cumple )lrop).\ito.) simbolicos . Poro delimitur el lmbil() del derecho pl'nul en d presupuesto de lo

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Mediacin

Penal - De la prctica a la teora

intervencin mnima, implica tambin un mnimo de condiciones de oplicabilidad de los normos, con lo consecuente legislocin odecuado y lo reestructuro cin de los organismos jurisdiccionoles. Los sistemos procesales son los que deben acompoar a los tiempos histricos, y no al revs. Actualmente el opa roto judicial y su sostn legal se encuentro n desfasados de los necesidades de resolucin que tienen los conflictos interpersonales originados en la sociedad. Esto troe aparejado la imposibilidad de dar una respuesta concreta a la demanda social, con la consecuente deslegitimacin para la institucin judicial. Esta mismo institucin judicial que se encuentra saturoda por la gron cantidad de causas, en su mayora de sustancia familiar o comunitaria, que en definitiva coadyuva a la paralizacin del sistema en la persecucin de las conductas delictivas graves. La forma tradicional en que el sistema judicial administro los litigios, tiende ms a formalizar las diligencias paro cuidar el rito seguido por el plexo formol, que de aportar una solucin especfica para el tipo de conflicto que se trote. Se burocratiza la respuesta procesal al conflicto en detrimento de la especificidad de cada litigio, lo cual requiere de un abanico de soluciones aptas paro la diversa casustica. Existen litigios cuya categorizacin es difusa, y en esos ~asos generalmente el demandante, ms que solicitar algn tipo de vindicta por un hecho definido, busca la resolucin rpida de una circunstancia conflictiva mediante la intervencin estatal. La insatisfaccin de la ciudadana respecto de la tramitacin judicial de estas controversias, viene dada por el hecho que ellas se manejan dentro de variables con poca posibilidad de xito en trminos jurisdiccionales. Algunas se caracterizan por la ausencia de claridad sobre la existencia de una conducta reprimida penalmente; y otras, por la insuficiencia de pruebas sobre datos que permitan determinar la autora penalmente responsable del suceso comunicado. Esta clase de litigios, sea por la compleja gama de interacciones sociales en que se mueve, sea por su carcter indefinido a nivel jurdico, es maltrotada por la maquinaria judicial que rechaza sistemticamente los casos que no se encuentren nomenclados dentro del trmite en el cual se encuentran entrenados los operadores judiciales. Por lo que estos casos pueden seguir diversos caminos que llevan siempre al mismo resultado: la falta de resultados. O sen, urchivo, demoros en su trmite, desestimociones, prescripciones, cuando no la prdida literol del expediente El expediente, este gron protagonista del laberinto judicial. Conjunto de fojas. letras y sellos que intento recrear histricamente uno realidad fctico o travs de lo bsqueda de lo verdad. Tonto es as que lo que no est en el expediente no existe. Los portes nicamente plle2X

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den hablar por intermedio de un interlocutor, seo ste policial o judicial. No se perciben gestos, miradas, sentimientos. El juez, quien en definitivo "dir lo justicia", lo har por intermedio de lo sentencia. Aun mediante la implantacin de la orolidad y el sistema ocusctorio en el proceso penal el esquema trodicional se mantiene inclume: menos del 10'!- de los casos llegan o un juicio; ms del 70% de las sentencias se dictan en juicios con procedimiento abreviado, sin debate, sin produccin de prueba, sin posibilidad de que los interesados puedan hacer or su voz y que la poblacin pueda controlar los actos que deberan ser pblicos. En el camino qued la demanda originario de lo vctima y la necesidad de una solucin concreta o su conflicto. Vctima sta que al sumor uno nueva defraudacin a su inters de justicia posa a ser tambin vctima del sistema judicial. En el comino qued lo posibilidad del acusado de poder encontrorse con su ofendido, su necesidad de responsabilizarse positivamente, asumir compromisos y conductas valiosas paro el futuro. En el camino qued lo oportunidad de la comunidad de administrar sus conflictos, de permitir una resocializacin pautada, asumida por todos.

Un nuevo modelo
Actualmente y luego de innumerables investigaciones empricas realizados qued demostrado el rotundo fracaso del principio de legalidad; y si a esto sumamos la revalorizacin que por estos tiempos ha tomado el estudio victimolgico y lo paulatina vuelto a los formas acusatorios de hacer justicia, se advierte un creciente inters por los sistemas que, privilegiando lo demanda de lo vctima, devuelven o los particulares un rol protagnico en la solucin pacfica de los conflictos, sobre todo en los de menor intensidad o de bajo repercusin o dao social. Dentro de este morco, los denominados mtodos alternativos de resolucin de conflictos nos demuestran lo posibilidad de modificar el paradigma hasta aqu sostenido, promoviendo determinados medidos que eviten la antiguo neutralizacin de los vctimas y lo expropiacin del conflicto jurdico penal por porte del estado. No pretendemos de ninguno manero lo abolicin total del derecho penal. sino su sustitucin por otros modos de control social y sancin. Hablamos de lo hsquedo y construccin de un sistema penal que se percibo como justo, tanto desde el punto de visto del autor como del de la vctima y de lo comunidad en su conjunto, y que resulte igualmente eficaz. Lo Asumbleo Generol de los Nociones Unidos en 1985 recomendoha se impulsaron procedimientos informoles poro lu resolucin de conIlictos. incluyendo rnediucion, urbitrn]e y justicia o prccticos nativas,
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Penal - De la prcticc

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de manera de facilitar la conciliacin y la reparacin del dao sufrido por las vctimos." Son salidas alternativas al procedimiento tradicional, que tienen como una de sus finalidades principales la solucin reparadora. Siguiendo a Cluus Roxin, podremos sealar que existiran tres soluciones para elaborar jurdicamente la idea de la reparacin: 1) la composicin privada del conflicto; 2) la incorporacin de la reparacin como una tercera clase de pena, junto a la privativa de la libertad y la multa; 3) la introduccin de la restitucin en el derecho penal como fin de la pena. Concluye el autor en que sera recomendable "construir la reparacin, al lado de la pena y la medida, como un 'tercer carril' del Derecho Penal". El problema para Roxin es que "la reparacin (...) debera, en lo posible, ser un resultado espontneo y voluntario, o, cuando menos, conseguido por la va del acuerdo y no tener que ser impuesto recin como pena"? Pero cuando nos adentramos en el anlisis, es factible identificar en el derecho comparado tres modelos de sistemas repara torios. El primero de estos implica una imposicin del tribunal, con lo que equivale a un modo de pena. Las llamadas compensation orders del sistema anglosajn pueden incluir desde el incremento del resarcimiento en funcin de la pena (punitive damages), la entrega de sumas de dinero hasta el cumplimiento de trabajos en beneficio de la comunidad (community service) o a favor de la propia vctima. En este modelo a lo que dara en llamar como "sancin de reparacin" la vctima no tiene incidencia, ya que la decisin est en manos del juez decisionista. As tambin el imputado slo ve modificada la forma en que deber cumplimentar una determinada condena, vindose en la mayor parte de las veces beneficiado, al igual que el estado que frecuentemente impone este modelo por razones de poltica criminal tales como la excesiva recarga de causas en los tribunales o la superpoblacin carcelaria. El segundo vendra a ser una deformacin del anterior. Con los mismos objetivos el estado establece modalidades de suspensin de juicio poniendo u prueba al imputado, quien deber cumplir con una serie de pcutcs impuestos por el juez durante un perodo deterrninudo.
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Este modelo denominudo "suspensin del juicio a prueba" o comnmente "probation" puede incluir entre sus medidas la reparacin del dao causado a la vctima, como as tambin trabajos comunitarios. Esta reparacin provendr de un ofrecimiento que reuliza el imputado, junto a su defensor, al juez; y ste, sin importar en el caso la opinin de la vctima podr aceptar e imponer como regla de conducta. El tercero y que nos interesa a los fines de este trabajo correspondera a un modelo que prcticamente establece una forma alternutiva al sistema penal. El resultado surge de un proceso de intermediacin entre autor y vctima, ampliando de esta manera el primitivo enfoque meramente reparador llevndolo a un verdadero intento por autocomponer situaciones, revincular sujetos y restablecer la paz social. Aqu son las mismas partes las que buscarn una solucin que d por satisfechas sus pretensiones y posibilite el restablecimiento de lo paz. No es una decisin impuesta por un tercero ya que estar Iorrnuda por el consentimiento expreso de los interesados. Es que la mediacin reactiva en el individuo la capacidad del ser humano de autorregularse y autocontrolar las relaciones interpersonales que' establece y que, por una multiplicidad de variables personoles y contextuules, no se han puesto en marcha en esa oportunidad y requiere de la accin de los dems. Esta podra ser la respuesta a la inquietud de Roxin. Establecer un sistema mediante el cual vctima y victimario puedan ver satisfechos sus necesidades, pretensiones e intereses. Una forma de tratamiento del problema penal que deje un poco de lado el rol sancionador estricto del estado y contemple a los verdaderos protagonistas del mismo, quienes puedan compartir un espacio donde reflexionar, evaluar uctitudes, modificar conductas y reparar los daos. Un modelo de justicia diferente, acorde a los nuevos tiempos en 1m que se discute lo excesiva intervencin de los estados en lo vida del ciudadano, y que permite acercarnos a la uplicccn del derecho pcnul corno ltima opcin paro componer los problemas sociales, desccrtun do los conflictos donde dicha intervencin podro ser considerudu hns to perniciosa. Un modelo que coloque a la vctima en uno situacin de protoqonismo de la que untes careca, permitiendo que junto al responsobl del hecho recompongan lo situacin sin incluir en dicho proceso lu necesaria violencio que todo proceso penul implica. Un sistema penal y de iustcic rextnurutivu entendido paro resolver conflictos mus que destinado a la aplicacin de penos. Un sisternu, r-n definitivo, que tenga como prioridod los intereses concretos de lu vuu mu por sobre los intereses obstroctos del estlldo
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Mediacin Penal - De la prctica a la leona

Justicia

retributiva

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restaurativa

l'uru reulizur un exhoustivo cnlisis compurotivo entre el sistema trudllllJnol de justicio retributivo y el propuesto de justicia restaurativa u-ncmos en primer lugar que distinguir el concepto de delito desde (1 qlle porten. l'uro el sistemo tradicionol el delito (o rcz de su definicin como "conducto tpica, ontijurdico y culpable") es entendido como una mera infruccin o lo norma. En virtud de lo antes expuesto acerco de la funcin de lo normu como expresin del poder del soberano, lo sola Iultu (j lo misma obliga o lo persecucin oficial del infractor sin posibiIidud ulquno de disposicin, o limitndola a muy pocos cosos. "El crimen o lo infraccin penal es la ruptura con la ley, ley civil explcitamente establecido en el seno de una sociedad por el lado leqslotvo del poder poltico. Para que haya infraccin es preciso que haya tambin un poder poltico, una ley, y que esa ley hayo sido efectivamente formulada. Antes de la existencia de la ley no puede haber infraccin" .4 A rigor de verdad, el sistema slo podr determinar fehacientemente la existencia del delito al momento de resolver mediante una sentencia definitiva. Es en ese momento que el poder jurisdiccional establece que el hecho analizado se corresponde con lo que el legislador entendi como conducta ilcita y la encapsul en un tipo penal. Hasta all, entonces, poco se pudo hacer: el culpable era inocente, la vctima era denunciante, y lo ocurrido entre ambos solo materia de investigacin. Desde nuestro punto de vista, sin embargo, el delito es visto como un conflicto social, una incompatibilidad de conductas, percepciones, objetivos y afectos entre individuos o grupos. Un proceso interaccional ontognico en el que suele predominor la va agresiva para el logro de los objetivos.' El delito ns entendido incorporo para su anlisis elementos que no son tenidos en cuenta pero el criminlogo, tales como el ejercicio del poder, los afectos y el discurso, como as tombin la ampliucin del mbito a los grupos sociales ufectados, ms all de los protagonistas. Tiene en cuenta tambin el proceso dinmico del conflicto a travs de lo secuencia de acciones (escalada- desescalada) dentro de un sisteme."

Posibilita, controriamente o lo que antes observramos, un abordoje totalizador desde el mismo momento de realizado la conducta, ya que no requiere uno colificocin mediante uno condeno o travs del sistemo legal para su trotomiento.
4. Foucuult. Michel (1980): [u verdwlv 1m iormo: iuridicus. Burcclon, Cedis<l. S. Suures, Murines (1996): Medjuejan. conducc";,, de aisputas, Buenos Aires. Puidox
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Lntelrnun , Remo (2002): Ieono del (onflje/o. 1\(]rc"lono. Cediso.

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Otra de los coroctersticos que distinguen ambos sistemas es el tpico referido a la responsabilidad. En el sistema tradicional lo responsabilidad por las conductas resulta individual, por medio de la cual codo uno responde por sus propios actos, sin importar lo actitud del medio social en el que se desempea. En el modelo restaurativo, sin dejar de lado la responsabilidad individual, tambin se evalan las circunstancias en las que se produjo el conflicto, la dimensin del mismo, y la identificacin de quienes integran cada unidad de conflicto. No se deja de lado el hecho de que las categoras de vctima-victimario resulta un juego de roles intercambiables. Cada uno de los protagonistas, segn la historia que ha construido, puede entenderse en uno u otro lugar. Se trabajar entonces teniendo en cuenta la socializacin de las responsabilidades, donde las personas, y cada estamento o grupo social tendr que establecer su nivel de intervencin y en consecuencia reelaborar su comportamiento. Siguiendo lo dicho, podemos individualizar a los protagonistas en uno y otro sistema. Para el procedimiento retributivo los actores son el infractor perseguido y el estado sancionador. Alguna acotada participacin se le atribuye a la vctima segn el momento procesal. Ya para el modelo restaurativo los verdaderos protagonistas sern la vctima y el ofensor. El estado, a travs de sus operadores nicamente proveer el mbito adecuado para que las partes resuelvan su controversia. Lo har, eso debe quedar claro, garantizando el ejercicio de los derechos constitucionales de uno y otro, y sin menoscabar los intereses colectivos por los que tiene que velar. Como antes sealramos podrn intervenir, adems de las partes principales, otras personas que originariamente no estabon envueltas en el conflicto, pero que a pedido de las primeras se las convoca o participar. Esto permitir un abordaje totalizador del problemo y posibilitar la bsqueda de aportes de nuevas y mejores herramientas paro su resolucin. El sistema tradicional evoco el procedimiento odversarial, modelo impuesto desde los mismos programas de estudio de formacin profesional universitaria de derecho y paro el que est preparado. tc;do el sistema judicial. Acadmicamente an es resistida lo introduccin en la currculo de materias afines a los mtodos alternativos, o los que se les asigno menor puntaje o corgo ho rurio. Por el contrario, el modelo restnurutivo deja ele ludo el mtodo udversarial y busco uno solucin acordodo en un mbito propicio pura el dilogo. proceso ste conducido por un operador (llmese mediador, conciliodor o fucilitudor) que tiene CI su cargo el trubojo de promover lo comunicocin entre los partes o travs de In cplicocin ele tcnicos y dnorruccs ndecucdcs.

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Restaurativa

El mismo control del procedimiento cambia entre uno y otro sistema. En el primero se encuentra completamente a cargo de uno de los aparatos estatales de control social como es el Poder Judicial. Si bien en la Constitucin Nacional est consagrado desde 1853 el modelo anglosajn de juicio por jurados para la justicia criminal, lo cierto es que pese a los espasmdicos impulsos gubernamentales tras cada crisis judicial, jams se dio un paso serio en ese sentido. Las reformas efectuadas a fin del siglo pasado tanto en el nivel nacional como en las provincias para la seleccin de jueces y dems funcionarios a travs de la creacin de organismos tales como los Consejos de la Magistratura mostr un ligero cambio, pero no ha reflejado cabalmente el reclamo de participacin activa de la comunidad en esa instancia. Sin embargo, la adopcin de estos mtodos de resolucin de conl1ictos con el protagonismo de las partes, que tienen la capacidad de buscar y proponer soluciones y adems involucrar en las mismas al resto de la comunidad, acerca un poco ms a esta ltima lo prctica de la administracin de la justicia. El sistema penal en los dos ltimos siglos fue paulatinamente desvindose de su principio de defensa general de la sociedad y adoptando una postura de control de las actitudes y comportamientos de los individuos, no tanto respecto de su concordancia con lo permitido por las leyes, sino en cuanto a la prevencin de lo que puedan o quieran hacer. Dejar de lado ahora este modelo de control social y adoptar otro que equivalga a permitir una mayor participacin del individue y su comunidad reviste un cambio no solo de formas y procedimientos, sino ideolgico de envergadura. Este es quizs uno de los principales motivos de la resistencia interna al cambio de modelo ya que la mayor participacin comunitaria es vista como un traspaso del control yen consecuencia una prdida de poder. Dejamos para ltimo instancia lo que respecta a la finalidad de ambos sistemas que surge de su propio concepcin filosficu-poltica, y de la que ya habamos hablado previamente. Para el primer modelo, el objetivo se reduce a probar delitos, establecer culpas y aplicar el castigo correspondiente. Para el sistema propuesto, en cambio, el fin est en la resolucin de los conflictos, en la asuncin de responsabilidades y la repuracin del doa causado. Otro de los aspectos a tener en cuento u fin de evuluur lo posibilidud de incluir este modelo de resolucin de conflictos en el sistema penul, es el que se refiere o lo economa y mejor administracin de los recursos en el Poder Judicial. y hemos dejod() este aspecto del unlisls paro el ultimo IU(.JUI yo que no quenornos que estos Iuctores se untepusierun o otros que enten-

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demos trascienden, sin desmerecer, a los objetivos de lo poltico criminal. Es bien sabido que esta es una constante preocupacin de lo sociedad, mxime cuando tiene o la vista los resultados concretos del accionar del estado en la administracin de justicia. La ampliacin geomtrica de la estructura y del oporuto judicial no se condice con un aumento de su eficiencia, sea sta ltima medido numricamente o en cuanto o la calidad de trabajo. Ya son considerados histricos los promedios estadsticos que anualmente dan o conocer los organismos acerco del nmero de casos ingresados, las sentencias definitivas y procesos concluidos, sin que las reformas legislotivas, la ornpliucin de rqonos, redistribucin de oficinas, cambios en cuanto o competencios y jurisdiccin, y el infatigable esfuerzo de los operadores del sistema huyen podido revertirlos. Estas modificaciones que se dieron en lo justicia argentina en los ltimos aos, que incluyeron tonto desde el combio de un modelo inquisitivo (1 otro acuso torio, corno lo introduccin de nuevos institutos, no se han visto reflejudas en las estudsticas. Leyes ms o menos duros, aumento o disminucin en los penes, Clgravocin de los tipos pencles, reforrnus en los requisitos poro obtener el beneficio de lu exccrcelocin. ereccin de nuevos orgonismos, aumento del personul, etc., nuul ruqcm diu u dio en los hechos y en lo sl'nsocin lit, lu romunidud que no odvierte respuestos frente u lu dernu nclu de uno mejor odministrocin de justiciu.

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los 1lt'Iitos que denominamos "convencionales" y que afectan cotidl'IIlIIITH'nte a la poblacin inundan las fiscalas y le restan operativid'ld IHlIll los dems causas que requieren un superior esfuerzo invest'ltlllv(l 1k-hido a su complejidad. Ij' l'sto manera, no se resuelven los casos llamados "menores", pero (jll'> lH'rllldican en mayor nmero a la sociedad, y tampoco los causas "1lI11yor('S"que quizs son las que sutilmente mayor doa le producen. Lo posibilidad de aplicar un modelo alternativo permitira, desde el lin~JlIl()de la poltica criminal, descongestionar el sistema de justicia y dedicar los mayores esfuerzos al tratamiento e investigacin de los casos que trascienden el mero inters individual y/o que por su significacin social requieren de uno atencin prioritaria. Esto, naturalmente, permitira uno seleccin racional de casos, basada en criterios de utilidad social. La disminucin del tiempo que se utiliza para procesar las causas penales, el recorte del gasto de procesamiento de delitos en el modo tradicional y la rebaja de costos de mantenimiento de los institutos carcelarios, resultan ventajas colaterales que posibilitan su vehiculizacin hacia casos en los que se requieren mayores recursos.' Una mirada hacia los nmeros estadsticos de un departamento judicial de la provincia de Buenos Aires puede hocemos entender un poco ms esta realidad:
Departamento judicial de San Martn Causas resueltas en 2003
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la resolucin de causas en la primera columna en comparacin con la segunda. Un clculo sin mayor profundidad nos habla (en el caso del deportomento judiciol mencionodo) de ms de treinta jueces, cuarenta secretorios y auxiliares letrados y alrededor de cincuenta empleados en el mbito jurisdiccional encargados de la resolucin de causas iniciadas en el Ministerio Pblico. A ello habra que sumar uno similar cantidad de auxiliares, peritos, policas, etc. que tambin intervienen en algn momento del proceso. La cantidad de horas/hombre invertidas resultan demasiadas para el nmero de casos concluidos. Eso sin contar el dispendio administrativo generado, tal como: papelera, telfono, electricidad, combustible, etc. que contribuyen a inflar an ms el total de los gastos. Del otro lado contamos en el ejemplo con uno sola oficina de mediacin dependiente del Ministerio Pblico con un total de diez agentes entre tcnicos mediadores y personal administrativo. Obviamente contemplamos lo realidad de que no todas las causas pueden ser trabajados desde la perspectiva de la mediacin, pero lo cierto es que un gran nmero de ellas, y que en su mayora desde su inicio ya estn destinadas al archivo o desestimacin, posee los caractersticas ideales para un tratamiento distinto. y analizando el presupuesto necesario para la instrumentacin de este modelo en comparacin con el utilizado por el sistema tradicional, sin que ello se refleje en uno administracin de justicia acorde con lo esperado por el justiciable, no podemos menos que concluir que el beneficio no redundo nicamente en una cuestin de ahorro financiero, sino tambin en una mejor colidad de servicio. Aspecto preventivo Lo,mediacin en el proceso penal puede ser asumida corno un modelo preventivo de curacin social ., As como la pena tiende a cumplir una finalidad de preve ncion general, la aplicacin de estos distintos mtodos de resolucin como los que venimos analizando tambin puede servir para difundir en lo comunidad uno nuevo manera de solucionar sus contlictos. El efecto propedutico de la experiencio por parte de los justiciables en este sentido se encuentra en el polo opuesto del sostenido por la justicia tradicional mediante lo imposicin de penas. Debe ser resaltodo el verdadero contenido pedaggico que posee todo el proceso de mediacin. Por eso lo irnportcncio estratgica de su implementacin yo en edad temprana en los nios, principalmente en el o mbito escolar. Lo mediocin en todos sus urnliitos, implica uno instc ncio de uprendizuje proful1du en torno u lo C()owrucicin y la comunicocin; y es

Tribunales Orales: 6 Juzgados Correccionales: 5 Juzgados de Garantas: 4 Salas de Cmara: 3 Sentencias, Sobreseimientos Probation, etc. 1.980

Oficina de Mediacin: 1

Procesos autocompositivos con acuerdo entre partes. 1.164

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Si tenemos en cuento que cada uno de los organismos contemplodos en el cuadro anterior incluye un nmero significativo de mogistrados, funcionarios y empleados, estomas en condiciones de afirmar que existe un verdadero sobredimensionamiento del personal urectudo paro
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nuestro hincapi resaltar que este aprendizaje idenimente+ocornpccr u los sujetos en sus futuras interacciones. El permitir que los portes uutocomponqcn sus diferencias en un espocio neutral o travs del dilogo, evitundo lo violencia y proyectando hacia el futuro implico uno experiencio de vida que tiene mayores efectos que lo simple formulizncin de un convenio. En el CClSO de que lo mismo resulte efectivo, puede modificar posiciones y actitudes en los participantes, en vistos o uno nuevo manera de enfrentar los problemas, nuevos mtodos para relucionorse con el otro, y uno revalorizacin de lo palabra y el discurso como herrornientcs bsicas poro lo convivencia. Aun cuandu no se alcance uno solucin negociado, el solo hecho de haber aceptado participar en esto nstcncn, permitido lo intervencin de un tercero y logrado escuchar 01 otro, evidencian un nuevo aprendizaje con vistos a futuras experiencias en controversias.

Beneficios de un sistema complementario

Desde este trobo]o no planteamos una virtual derogacin del sistema penal vigente. Por el contrario, creemos que se hace necesaria la adopcin de nuevas metodologas para el tratamiento del delito en forma alternativa y complementario o los procedimientos trndconcles. Entendemos que ambos modelos pueden coexistir sin antagonismos, ya que poseen mbitos de aplicacin distintos si bien persiguen en algunos aspectos la misma finalidad. Propugnar un retiro del instrumento punitivo donde la compensocin y la restuurccin alcanzan no implica un menoscabo del poder estotol. Por el contrario, lo que se debe hucer es evitar las ucciones que con IClfinulidud de preservar el derecho pencl como instrumento de poder estctnl terminen convirtiendo e ste como un fin en s mismo. Se privileqic la proteccin del derecho penal que lo proteccin o travs del derecho periul. Quiz no hoyo otra posicin que demuestre con mClyor nitidez en qu puede llegar o desembocar un derecho penal orientudo, primor, diulmente, hucio el estado en lugar de enccrninurse hocio el ser h umuno.? Dentro de este esquerno, sin embargo, es menester oflrrnur que no todos los casos pueden ser abordados desde un espacio de mediacin. Yo vimos que resulto conveniente cucmdo se tratan de conflictos que involucren o partes que tienen algn tipo de relacin permanente, toles corno furniliures, luborules o vccinules. Los conductos que se confiqurun como delitos que afecten Cl miembros de uno mismo fumilio, inteqruntes ele uno sociedod, componeros ele trebejo o ton solo vecinos, no lienen un truturniento especiul por purte ele los norrnus proce~I.1."" ;\lllIl1,

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nicurnente resulto de inters ClImomento de efectuar ICl I~ culificucin del ilcito conocer el grado de relacin entre les portes, pero eso no implicor ulqn tipo de estrnteqio por parte de la ogencia peno!. En cornbio, el ubordo je de eso conflictivo desde lo perspectivo de la instrumentacin de espacios destino dos o lo reflexin y modificacin de conductas puede permitir el restablecimiento de esos vnculos enI~ tre las personas que ms ull de lo respuesto jurisdiccional prevista por el estado, deben seguir comportiendo el barrio, lo escuela, la oficino o el club. Este campo de uplicocin es apenes uno de los puntos cuando hacemos el recuento de los reales beneficios de la adopcin de este modelo de resolucin de conflictos. En primer lugar, observando desde la perspectiva de la vctima, el (~ .. ,.. sistema brinda lo posibilidad de que puedo ver satisfecho el objeto de l. su demanda. No solo a travs de lo reparacin del dao ocasionado, sino tombin desde el restoblecimiento de un equilibrio perdido, y de la mejora de su capacidad de resolver situociones conflictivas. Que tenga el ofendido la oportunidad para expresar pensamientos y sentimientos ClIvictimario, de hucer or su voz, donde no se silencie su mensaje y se reconozca como sujeto con todas sus potenciolidodes. Es uderns una posibilidad de evitar el dispendio y las demoras de un juicio para tratar de obtener uno solucin deseada con uno participacin active en un tiempo ms breve. Desde IClperspectiva del victimario, este sistema permite asumir positivamente lo responsobilidud penul. Esto implica dejar de lodo el carcter estiqmutizunte del concepto de culpubilidud y udoptor uno superudor en el que el sujeto pueda ubicarse en primera escena al ha. cerse responsoble de sus lbertudes, decisiones y formas de resolver sus conflictos. Esto uctitud pretendido en el ofensor si es bien eluborudu y trebejodo en un mbito de mediocin puede rendir frutos mucho ms beneficiosos que la asuncin de responscbilidud en el sistema trodicioncl. Lo denominudo "confesin" en el proceso penal, como el "ofrecimiento" f ~ 'en el instituto de lo suspensin del juicio o pruebo, en la moyor porte de los casos no es ms que uno estrotegio procesul para obtener olgn beneficio (ctenuunte 01 momento de fijar lo peno, condicionulidod de lo condeno, oceptocin de lo probation, ete.). Lo sola confesin no rnplicu unu uc:titud meditcdu, el urrepentrniento, repurucion de lo ofenso y mucho menos el compromiso de no volver o rculizur uno deterrni- , nodo conducto prohi bido En co mbio. en el cspucio de lo mcdiocin el victimurio tiene lo oportunidud puro cnmendorse y rectificur el mul cnusudo. hucindolo trenle 01 sujeto que lo pudecio. Es un espucio propicio puro restuuror su

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1111(111('11 omo persona, evitando el etiquetamiento que el imaginario "(I(((JI Il'olizo del pasaje por un proceso penal. 1111 Irobo jo de equipo e interdisci plinorio arroja otra mirada a la 1"11('1"vunmc-victmoro, abriendo paso as a campos de mayor inV"\IIiI(J(I()Tl y estrategias de intervencin para abordar la patologa, '"11dllll(J Y trutamiento de los protagonistas. I"d() ('sto sin dejar de lado la importancia de que pueda evitar un JlIIllO (j umbio de participar activamente del cont1icto proponiendo v ((JSde sol ucin. Si hiciramos el mismo ejercicio con relacin a la sociedad en su (DI1J1Into, observaramos que uno de los primeros beneficios es el de ovilur la esccludo del circuito de violencia en que se ven inmersas las portes. El solo hecho de radicar una denuncia no es determinante para que se depongan las actitudes violentas o amenazantes. A veces ni siquiera el juicio o incluso la condena logran apaciguar los nimos, cerrar las heridas o terminar de una vez con el contlicto. En algunos casos la intervencin judicial no hace ms que exacerbar el grado de violencia existente o precipitar conductas aun ms gravosas para las vctimas y la comunidad toda. En segundo lugar podemos hablar de una reinsercin social del ofensor ya que es la misma comunidad la que brinda esa posibilidad a aquella persona que ha incumplido el mandato social a travs de una conducta prohibida. Asumiendo su responsabilidad, reparando el dao, comprometindose hacia el futuro, brindando respuestas y excusas, sometindose a un tratamiento teraputico, etc, el victimario est modificando pautas de conducta y solicitando su reinclusin en 10 sociedad. Otro de los beneficios que se pudo observar a travs de la experiencia acumulada, es que resulta muy bajo el porcentaje de sujetos que hayan participado de una instancia de mediacin que vuelvan a cometer similares ilcitos. Teniendo en cuenta el alto ndice de reincidencia y reiteracin delictiva que arrojan los estudsticcs hoy en nuestro sistema pencl tradicional, ste puede ser un interesante punto de unulisis de la poltica criminnl. Podemos ir un poco ms ulki y aventurarnos a decir que lo implementacin de estos modelos deriva en su expansin por medio de la multiplicacin de operodores. Aquellos que porticipon en estos procesos tanto como vctima o victimario terminan repitiendo la experiencin en lo resolucin de conflictos, en sus vides porticulores o en los mbitos CI los que concurren. Por ltimo, la comunidnd se ve berieficiudo turnbin n truves de lo conquisto de un nuevo espacio porticipntivo y de otro idea de solucin justn. Los efpclos positivos en el propio sistemo ele ndministrncin de justicio vun desde In recuteqorrzucin de lo victrno corno sujeto protogo-

rusto del proceso penal ni incremento del sentido de justicia y por ende lu confionza en lus instituciones que tienen esa [inulidad. Paro finalizar, desde una perspectivo de poltica criminal y con criterio financiero puede influir en la descompresin del sistema judicial y en el ahorro de tiempo y costos respecto del proceso tradicional.

A modo de conclusin
Como expresarnos al inicio de este captulo, este es un momento de cambios. Vivimos en una poca signada por las contradicciones y la bsqueda de respuestas que contemplen al hombre y su entorno. La libertud, lo sequridnd, la proteccin del medio ambiente, el respeto por los derechos humanos bsicos que permitan la convivencia en un mundo globalizado pasaron a ocupar el primer plano en las aspiraciones humanas. En este marco, plantear nuevos modos de intervencin y de resolucin de los cont1ictos surgidos de la violacin de las normas seguramente generar resistencia. Suceder ahora como ha ocurrido siempre. Si no cmo explicar la portada que eligiera Cesare Beccaria para su clebre De los delitos y de las penas (1764), citando a Francis Bacon: "Tratndose de asuntos difciles no cabe esperar que se pueda plantar y recolectar de una sola vez; ms bien, al contrario, es una obra que precisa de un trabajo laborioso de preparacin que lleve a una maduracin qroduol".

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Una mirada victimolgica

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-------------------------------------------------Desde los inicios de la criminologa como estudio sistemtico del delito en la sociedad, los debates se concentraron en la persona del delincuente. No deja de causar curiosidad el hecho de que la vctima no haya ocupado un lugar relevante en la evolucin del derecho penal. En el afn de buscar explicaciones podemos partir desde el pensamiento poltico que establece la neutralizacin de la vctima como forma de cortar la cadena de violencia o venganza, hasta la hiptesis psicoanaltica que plantea la identificacin de la comunidad con quienes realizan las conductas prohibidas, dejando de lado as a la vctima que poca o ninguna empata despierta. A decir verdad la virtual desaparicin de las vctimas de la escena tiene su inicio en la Edad Media, con la aparicin de la figura del "procurador" en el siglo XII como representante del soberano o del seor, el que tambin se siente lesionado por el crimen cometido. De esta manera, el poder poltico comienza a sustituir a la vctima con la doble intencin de poner freno a la venganza privada y establecer su dominio. Pero al mismo tiempo se produce otra sustitucin, ya que la ofensa no es solamente contra un individuo, sino que tambin es contra el estado, contra la ley. El crimen deja de ser dao a una persona para ser una infraccin a la ley. Y esto no es todo, ya que la reparacin debida a la vctima del crimen ser exigida ahora por el estado, con lo que surgen la multa y la confiscacin. Este proceso que muchos denominan "expropiacin penal del conflicto" esconda la necesidad de la autoridad monrquica de establecerse como poder centralizado, que tendr su punto culminante a partir de la formacin de los estados modernos. Es el estado central que se apropia de todo el procedimiento y mecanismo judicial hacindolo propio de su funcin. El ofendido pas entonces a dejar de ser protagonista del proceso y o ocupar un papel secundario de denunciante y testigo. El sistema penal transform las relaciones sociales al concentrar todo su atencin y accin sobre el "culpable" del delito corno si se tratara de un acto aislado y no el ltimo eslabn de una cadena de relaciones sociales sumamente complejos, donde el ilcito es solo su exteriorizacin. Al prevalecer el aspecto normativo sobre lo fctico, los hechos no son vistos como una interaccin dentro de una relacin preexistente que tienen un pasado y un futuro, sino como una instantnea fotogrfica absolutamente descontextualizada, cuya funcin no es comprender la globolidod del conflicto, sino centrar la culpa en pI "autor" del hecho. Sin embargo, los conductos delictivas no se presento n dI' 111<111,'111 aislada. Deben ser pensados o lo luz de una teoru ljlll' 1'11111'11<111 lil conflicto como purt dI' 1111 sistPlTIlI, compuesto por III1r1tlJ""II'" y 11111
y sus consecuencias
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Mediacin

formado por estructuras comunicacionales y tramas discursivas que hacen a singulares interrelaciones entre los participantes. Lo concreto es que sin vctima no hay delito", y sin embargo tuvimos que esperar hasta mediados del siglo XX para que se produjera el llamado "redescubrimiento de la vctima". A partir de la Segunda Guerra Mundial, y luego de los sucesos conocidos como el holocausto padecido principalmente por lo comunidad juda en Europa, y despus los campos de concentracin en la Unin Sovitica, se iniciaron desde distintos lugares investigaciones acerca de la situacin de las vctimas en los procesos de violencia. Este origen del movimiento luego denominado victimolgico est ntimamente relacionado con el surqimiento del movimiento internacional por los derechos humanos, pudiendo inclusive ser visto el primero como una manifestacin de este ltimo. Para no caer en la poco atractiva y permanente discusin acadmica acerca de si la victimologa integra el campo de la criminologa o constituye una ciencia propia, pasaremos por alto ese momento de erudicin y diremos que recin en la dcada de los aos setenta este movimiento de enfoque innovador sobre el abordaje del crimen y sus efectos desde la vctima tuvo su fortulecimento.? Pero deberamos remontarnos hasta los aos 'cuarenta del siglo pasado para encontrar a los protagonistas de la aparicin de este estudio, Benjamn Mendelshon y Hans Van Hentig. Son considerados ambos por la doctrina como los precursores de la victimologa, y ms all de la no muy sorda pelea que mantuvieron acerca de la paternidad real, lo cierto es que Mendelshon, profesor israel, pudo demostrar haber sido el primero en acuar el trmino "victimologa" en 1947. El profesor alemn Van Hentiq, por su parte, public en 1948 "The criminal and his victirn", donde por cierto se refiri a este concepto aunque sin llamarlo as. Dejando de lado estas cuestiones, podemos arriesgar una primera definicin de victimologa como el estudio cientfico de las vctimas del delito. Al profundizor un poco ms teniendo en cuenta el objeto de nuestro trabajo, debemos descartar el concepto amplio de vctima pro-

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Penal - De la prctica a
liI

teora

puesto por Mendelshon vctima del delito

y quedarnos

con el que la circunscribe

a la

La vctima
Pero aqu tambin ingresomos en un campo propicio al debate. Qu entendemos por vctimo? Segn el modelo terico del abordaje que intentemos, el trmino contar con una determinoda interpretacin, pero como ya seclcrnos nuestro objetivo, encuadraremos nuestra definicin en todo aquella persona que padece violencia, acarrendole un sufrimiento individual, familiar y social. Aquella persona que sufre la amenaza o lesin a un bien tutelado por el derecho. En un sentido ms estricto entendemos a la persona que sufre directamente las consecuencias de una violacin de la norma penal (delito). Aqu nuestro vocablo no abarca tan slo al sujeto pasivo del delito, sino que se refiere tambin al grupo social afectado. Las consecuencias indirectas de la comisin de un ilcito pueden afectur a un gran nmero de personas. Familiares, vecinos, acreedores, instituciones, la sociedad en su conjunto puede verse perjudicada por el accionar de un delincuente. Este llamado dono colateral pocas veces es contemplado en el proceso penal, ya que la evaluacin de la "extensin del dono causado" que posibilita la legislacin al momento de fijar una condena implica toda una actividad a desplegarse por la autoridad jurisdiccional que generalmente no cuenta con los medios para tal fin.

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Tipologa
En este orden de ideas visualizamos que en la determinacin delictiva en que siempre hay vctimas, es preciso perseguir y estudior sus rasgos, caractersticas, comportamien to, conducta, para relacionarlos directamente con el obrar delictuoso. Un estudio del delito no puede ser serio si no tiene en cuento el papel jugodo por la vctima y en que medida ella ha contribuido consciente o inconscientemente a su produccin. Existen varios estudios referidos a la predisposicin de ciertas personas en convertirse en vctimas, buscndole en causas psicolgicas y sociales. En el anlisis de los tipos de personalidad y conducta del individuo, pretenden descubrir cmo uno vctima contribuye a su propia victimiwcin. Resultan sumamente interesontes los intentos de distintos autores por clasificar a las vctimas utilizando vcriudos criterios, que de una u otro forma vienen o cubrir el omplio espectro de posibilidades que nos permite el estudio ele lo conducto ele los protagonistas del delito.
3. Elus Ncwmun
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1. La expresin penales seo unu

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en los que no se puede determinor uno vctimo especfico. Pero el hecho de que no persono fsicu posible el" idenlificucic"ltl no quito Jo cinunstunciu ele quc ul final de PI ('slodo, lu socicdud, lo Iurniliu, lu ernprcso, ete. usurnun dicho pupe]. osi (l In c(jte~nr(1 de cnmen. su wllcreLon. de ler\l.,uln el Primer en los que (~xistt.'ucuerdo xohr Victimololpo.

Por utro lodo suele denominurse de voluntudes de 1m portes puro 2. r:n IlJ73 se llevo u miJo putrounudo
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Vou If('ntilj, al elaborar la tipologa de las vctimas, las encuadra 1'" IIt'(I' ((lleljoras, como por ejemplo, los jvenes, las mujeres, los 1111' 1''''0\, los deficientes mentales, los inmigrantes, los minoras, los 1II<IIV,dIlOS de poca inteligencia, los deprimidos, los solitarios, entre Ill, ()"; dl'Splll~S las englobo en ciertos grupos que no llega a clasificar (h' 111111 muneru precisa y las considera elementos causales del deli to: l' '11t'11' (1 lo existencia de vctimas deprimidas, desenfrenadas, liberti11m, solilllrias, atormentados, luchadoras, etc. Despus, al tratar soI)!(' I'i crimen especfico de estelionato, divide a las vctimas en dos c!(lses: resistentes e cooperadoras,' Mcndelshon, por su parte, tambin elabor una clasificacin de vctimas para el estudio de su comportamiento y posibilitar una odecundo distribucin de responsabilidades, Dentro de su taxonoma parte de opuestos de una vctima enteramente inocente o ideal a una enteramente culpable, Empleando su razonamiento y tomando otras clasificaciones enunciadas hasta hoy, podramos llegar a hablar de:

Muchas crticas fueron formuladas por este cuestionamiento de carcter etiolgico al entender que ocultaba en su esencia el signo positivista de la tendencia en comprometer a las victimcs como responsables de su propia victimizacin. Lo que s es necesario tener en cuenta es que la calidad de vctima y la de victimario no son excluyentes entre s. Los roles no son fijos ni permanentes, son dinmicos. La misma persona puede pasar de vctima a victimario y vice-versa. Inclusive puede darse esta situacin de manera simultnea. El que comete un delito bajo amenazas est reuniendo en un mismo momento ambas categoras.

Grados de victimizacin
Pero al ampliar el estudio victimolgico teniendo en cuenta los factores etiolgicos mencionados y las diversas consecuencias que produce el delito en las personas involucradas, nos encontramos con que los daos concretos y materiales ocasionados por la comisin de un ilcito no son los nicos que se pueden medir. En el esfuerzo doctrinario por establecer los diferentes grados de victimizacin, Rodrguez Manzanera menciona la primaria como aquella que es dirigida contra una persona en particular; la secundaria la sufrida por grupos especficos y la terciaria como aquella que afecta a toda la comunidad." Sin embargo, vamos a utilizar aqu a los fines de nuestro estudio la clasificacin ms comn que mantiene la nomenclatura con diferentes indicadores. As, victimizacin primaria es la resultante del crimen. Partiendo de entender al delito como una amenaza o una lesin a un bien jurdicamente tutelado, al cometerse el mismo se producen varios daos: materiales, fsicos, psicolgicos. Daos stos que menoscabarn fsica, material y psicolgicamente tanto al ofendido como a su ncleo familiar y social. Para establecer la magnitud del dao se deber tener en cuenta la naturaleza de la infraccin, la personalidad de la vctima, la relacin vctima-victimario, el grado de participacin en el delito, los recursos propios y de la red comunitario con que cuenta, etc. Los sentimientos de impotencia y fragilidad pueden producir ansiedad, angustia y depresin. Pueden ocasionar mudanzas de los hbitos, alteraciones de la conducto social, de rutinas (salidas, rejas, armas, etc.). La victimizucin secundaria se refiere u la producida por las instancias formales de control social. Los instituciones directamente encorqodcs de la persecucin del delito y de la administracin de Justicia
Luis: \'ictilllOlo<j/u:

Vctima provocadora: la que con su conducta incita la produccin del crimen, Vctima por imprudencia: permite por su accin o falta de cuidado la produccin del crimen, Vctima voluntaria: adhiere o sugiere la accin (suicidio por adhesin o la eutanasia), Vctima por ignorancia: da un impulso al crimen involuntariamente, exponindose al riesgo, Vctima agresora o infractora: la que comete una infroccion y termina siendo vctima (caso de la legtima defensa), Vctima simuladora: imputa falsamente la comisin de un delito a otro, Vctima imaginaria: posee alguna psicopata de carcter y conducta por la que imagino haber sido vctima de un delito, Pareja penal: vctima y victimario comparten responsabilidades, Funcionan de manera contrapuesta y la criminalidad de uno puede ser superior y neta respecto de la criminalidad del otro, As, se deber precisar en un estudio de las interrelaciones personales la intencin de coda uno y la actividad que despliegan en la concrecin del hecho. En la pareja existe una doble personalidad: se es vctima o victimuric.'
4. Citudo Puulo. por Anu Solu Sc}rrlldt en "A vnirnu o () direit penul", Revisto dos lribunais, Suo

5. Debernos distinquir en este (LISO de lu "purcu delincuente" en que huy pleno consenso delictivo, donde l(-)s protuqoriistux csto n de ucuerr lo con lu comision de un il n.itu. Estos prutuSJ()nist()~, dl'flOlnllludus Incubo (el dormnuntc y scubo (el durninudo) (lCllHJIl urmonicumente con Obf::'tivus r.orn um-x.

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pueden agravar las consecuencias del anterior modo de victimizacin, e inclusive frecuentemente infieren nuevos y ms sutiles padecimientos a las vctimas. El sistema penal est volcado hacia el delincuente, y tal postergacin del sujeto pasivo del delito produce en l un desamparo que genera desde falta de confianza y prdida de credibilidad hasta la misma frustracin. El accionar del sistema parte desde el desinters hasta la misma accin victimario. Tal como bien sealara Nils Christie, si tomamos el ejemplo de la propia infraestructura del sistema, observamos que no est dispuesta para dar una respuesta rpida y eficaz a los problemas de la vctima, sino que ms bien da la impresin de que se encuentra perversamente acondicionada para dejarla por fuera. La localizacin de las oficinas, su disposicin fsica, las dificultades de acceso debido a su complejidad, los horarios acotados, etc., parecen querer excluir a los justiciables, expulsar al que viene a demandar justicia. La vctima parece que molesta. Los funcionarios que suelen estar desestimulados y burocratizados tratan de no atenderlas con excusas casi nunca crebles; salvo algunos que resaltan por mrito personal pese a que el sistema no los incentiva. Y as van pasando de oficina en oficina exponiendo una y otra vez su demanda frente a personas que no se encuentran capacitadas ni entrenadas para ese tipo de atencin. Escuchar a la vctima suele provocar angustias, remover sentimientos y cuestionar actitudes propias. Mueve nuestros prejuicios y preconceptos, abola nuestros valores y nos obliga a la reflexin tica. Y a pocos les agrada esa tarea, mxime cuando no tienen internalizados los objetivos de un programa de asistencia a las vctmus.' La vctima se siente as desprotegida, sin respeto, frustrada, pieza de un engranaje al que no pertenece. Pero esa actitud de las instituciones que podramos encuadrar como de omisin se ve en extremo acentuada cuando es el mismo sistema el que a travs de actos propios arremete al ofendido. Las continuas citaciones, les largCls esperas en los pasillos, el tener que compartir espacios con el victimario, el ser sometidos a excesivos exmenes y pericias, la demoro en la finulizucin del proceso y la fulto de informacin sobre el mismo son apenas algunas de las mltiples facetas con que se exhibe esta segunda formo de vctimizocn." Peor un resulto cuundo lo propio victimo debe impulsor la octivi7. Chr ixtie, Nils (1 Y77): "Contlicts os Pr operty", en lJrilisiJ [oumol o(Criminoloyy, Vol 17.

dod de los instituciones (l truvs de incentivos dinemrios o por intercesin de terceros inlluyentes. Este tipo de victimizucin es visto por todos los especiolistos como ms preocupunte que lo prirnuric, debido a que IClsensacin de desproteccin y frustracin que untes mencionwmos es mnyor, atento a que proviene precisamente de los orqcnsmos previstos por el estado pero el empero de la vctmu. Nudie espew que el victimario acte con empoto y ccbcllerosidod, pero s es la actitud que esperamos de nuestros instituciones dedicadas a IClproteccin y ayude social. AS, en vez de reducir los impactos malficos del delito, el estado conduce ClIafectado a un punto de mayor inseguridad y onqusto. Es udems esta situacin uno de las couscs ms evidentes de la llamada "cifra negra" del delito. LClexcesiva dependencia de IClvctima poru la investiqocin sin la provisin de los recaudos paro su proteccin, IClprdido de credibilidcd en el sistema. el reiterado maltrato institucional, IClsensacin de que el sistema est volcado a lo resolucin de "olqunos CclSOS" que nunca resultan ser los propios, provocan la actitud de no denuncior los hechos de los cuales resulten dumnifcodos." LCl trunsrnisin de las experiencias frustrantes, freses tales como "el delincuente entra por una puerta y sale por la otra", "sali primero el acusado que el denunciante de la comisara", "para qu hacer la denunco.s nunca encuentren nada", el rol de los medios de comunicacin, IClfalto de acercamiento del Poder Judicial o la comunidad, las dificultades en el acceso cl la justicia, son otros uditumentos a esa reolidnd. Por su lodo, como vctrnizucin terciaria suele referirse o lo ausencio de receptvidud sociul en relacin o las vctimas. Esta fclto de receptividad upurece torito desde el mismo estudo (ms ull de los rganos de control) como del mismo grupo de referencio de lo vctima. Nuevamente la falto de cupucitocn y estmulo de los profesionales que intervienen en los organismos pblicos tales como hospitales y escuelas, II otros de lo comunidad como iqlesics, sindicatos, clubes, etc., no permiten una cdecuudo y positiva reinsercin de la vctima en la vida socul. Aqu entren o funcionar como soporte necescrio el sistemo de redes y nodos que en el captulo IX nos referimos extensamente. Entendemos, no obstante. que existe on un cuarto qrodo de victi9. "Lu vk.ttrruzncion procesol, que concentro CJrun porte de los esfuerzo, de lu Vicnrnoloqo de fOlnclltn y prornocion virt imul. c'vidl'llciu lu l'L'ulidud de un ~run nmero de virt irnus qut' cxpcruncruun lu murqinucin pn)ccsul, Ll'sinfurrnucil"n, victimo-incrirninocion y truto irnporsonul. Illo se superpone 01 cinto de tjllf' mu.hnx vicnrnns ni "icuieru obtendrn unu sulidu viublc II \1I conflicto () un rnnirno rexurr irnu-nro Sp l rulu , en sumu, de lino !Ill'nle de frustrncilHl sociL11 con l'feclo-n'holt: sohre los flUJOS ndices cI<' denuncios munl'sto.\, l'..... pcciuilnC'fltc, VIl dd('rrnillw!(IS purcclus de crinllfHJjdud" Hcrn-ro Mon-no: :vjvrium: fu lloro de lu v,eI""", EdC'l'su.

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8. Especiulmente en los delitos contru lu integridod xexuul es comn lJue lu victimo sufro repetidos vejaciones ul ser objeto de mltiples exmenes, muchos de los cueles son nnoccsunos. Cucrido Jo.s victirnus son nos (J udoJescentes esto se (l(Jruvo por In j nu-rvcncrn de distintos recs de lo justiciu, cndu unu con su propio equipo ternir o pcrir.iul. Al no existir u n truhuju coor.h nudo en tre 10.\prurl'siu[Jull~s ()llsticiu de llIC"I101'C'S,fv1jllbll'rio Pblir. Policu cicntifir:u. etc) lu vir.tirnu plH-'de ser cxuminudn y cvnluudo cumo miuim.: por tres perito,.

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1I11/ucin que surge lo mayora de los veces en [uncin de los viven1Ii)" Y(OIrlO resultado de los procesos de victimizacin antes sealados. 11('llIlllI'lomiento, principalmente en aquellos delitos estigmatizantes, 111 <l1I11~J(ill u travs de lo prenso, el reconocimiento pblico, etc. pue<11'11 provocur en lo vctima el ingreso o un crculo del que le resulto 1i1l"1j" difIcil salir. LI stotus ele vctima se transformo en el medio para lograr su venlj(lIll1l, pllro obtener un tipo de justicia que se adecua a lo que cree que son ~1I~necestdodes. Desde esa posicin, muchas veces estimulada por 1m medios de comunicacin, se aseguran algunos privilegios. La con11111111 ex posicin en programas televisivos, audiencias radiales y esporio ('11los diarios permiten un instante de fama que viene de alguna mo neru a "tapar" la angustia. Termino por convencerse de la conveniencia de lo aceptacin de la imagen de s mismo pero en el nuevo rol de "vctima". Este juego perverso del que toman parte tambin funcionarios y gobernantes por el temor de ser vistos como insensibles, cuando poco o nada hayan hecho para modificar las condiciones que permitieron la situacin victimal, termina por minar la resistencia del afectado y puede llevarlo a la desazn total. 10 Podemos ir inclusive un poco ms all en nuestro anlisis y visualizar un quinto tipo de victimizacin al que podemos d~nominar como el "miedo a la vctimizucin".!' Sabemos que la seguridad es bsicamente una sensacin. Podemos sentirnos seguros o inseguros ms all de los medios que disponemos para evitar u oponernos al peligro. Pero eso sensacin puede ser potencializada por diversos factores, entre los cuales podemos incluir o la prensa, la opinin pblica, la actitud de los gobernantes, los rumores, entre otros. Inclusive Foucault encontraba un trasfondo poltico a ese fenmeno, ya que relacionaba el discurso de la seguridad con lo necesidad del poder gobernante de condicionar la vida de los ciudadanos al funcionamiento de sus instituciones.
10. Lo que s es ms sorprendente, 01 menos o pnrneru visto, es lo necesidud experimentudo por otros individuos o grupos de reconocerse en el pupel de victimus pnsudcs. y de querer usumrlo en el presente. Qu podrn pureeer uqrudnble en el hecho de ser vctimo 7 Nodo, en reulidud. Pero si nodie quiere ser uno vctimo, todos. en cornbio, quieren huberlo sido, sin serlo ms; espiren 01 estatuto de vctimo. Lo vdu privudu conoce bien ese guin: ur: miembro de lo furmlio hoce suyo el pupe! de vctimo porque, en consecuencio, puede otribuir u quienes le rodeun el pupel mucho menos r-nvidiuble de culp(lbles. Huber sido vuti mn do derecho (] quejurs. u protestor y \1 pedir; excepto SI qllPdu roto ululquier vnculo, los dpln~ _"t.' sienten ohliyudos o sut istucer nuestru-, petiliones. Es mds vr-ntujoso s('<ulr en el pope! de victimo que recibir uno repurucion por el duno sufrido (suponiendo que el dono seu reol): en luqur de UIlO sotistuccil>n puntunl. conservomos un privilelJio p('rmonente. oseljunndonos lo otcnrion y por tunto. 1'1 reconocimiento de los demos. l.n Todorov, T zvetun: los ubusos de 111 memoria, Buenc Aires. P(]lds. 11 Schmidt. Ano Solo, "p. ut.

"Se puede decir, finalmente, que el lema del liberalismo es: 'vivir peligrosamente'. Vivir peligrosamente, es decir, que los individuos estn perpetuamente en situacin de peligro o, ms bien, ellos son condicionados para que experimenten su situacin, su vida, su presente, su tuturo como siendo portadores de peligro. Y es esta especie de estmulo del peligro lo que ser, creo, una de las consecuencias ms importantes del liberalismo (... ) No hay liberalismo sin cultura del peliqro".!' Pero esa percepcin de inseguridad (que no se relaciona obligatoriamente con las concretas posibilidades de convertirse en vctima de un delito) provoca en las personas una especie de parlisis de sus mecanismos de defensa y transfiere a las autoridades toda la carga de prevencin y cuidado. Las estrategias oficiales como respuesta a la demanda de mayor seguridad son tan conocidas como ineficaces: leyes ms rigurosas, aumento del personal policial, mayor presupuesto destinado a armas y vehculos, etc. Respuestos, en fin, que no atacan las verdaderas causas del problema, pero sirven para liberar al estado de la imperativa necesidad de mostrar una actitud en ese sentido. Dems est decir que cuando hablamos de la criminalidad que produce ese miedo a la victimizacin nos estamos refiriendo a los delitos convencionales, dejando de lado aquellos que ocultando su violencia tal vez m-ayor dao producen en la sociedad, pero menor espacio ocupan en la prensa y ms nfimo an en las investigaciones judiciales.

Inters de la vctima
Habiendo establecido entonces estos parmetros para comprender la situacin de la vctima en el proceso, podemos avanzar ahora en identificar cuales son los intereses que la mueven en el mismo. El inters del estado en un sistema tradicional de justicia penal de corte retributivo estar centrado en lo persecucin y punicin del autor. Esta potestad punitivo cuya titularidad recae en el estado, concluye en la aplicacin de una peno, con sus finalidades sanciono torios y preventivas. Por otro lado, tratamos de identificar los intereses de lo. vctima, quien amn de poder compartir los mismos como propios del estado, tiene otras inquietudes, aspiraciones y necesidades que no son contempladas en ese esquema. En primer lugar, y dentro del mbito estrictamente penal, creemos que est centrado en la denuncio y acusucin por aquellas conductas que atentaron y/o menoscuboron su libertad, integridad, bienes y derechos. Incluye dar conocimiento o lo uutoridud estatal por eso situu12. loucuuh. Michel ( 1'1'17)' .. Nacimiento de lo luopoluicu". en I!evistu Archipi/u<}o, N. 30.

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cin, pedir la intervencin y colaborar con la justicia en los medidos necesarios para comprobar el hecho, perseguir o los culpobles e imponer uno peno. Estos son los expectativos que tiene cuuiquier ciudadano al formular uno denuncio. La persecucin de aqul que los ofendiera a lo que puede sumarse el nimo solidario de evitar que esa conducta pueda volver a repetirse afectando a otros miembros de la sociedad. Ya dentro de una esfera que abarcara el derecho civil, su afn puede estar centrado en obtener la reparacin del dao sufrido. Sea mediante una accin civil en tal sentido, o a travs de frmulas alternativas a la jurisdiccional, el inters en un resarcimiento al perjuicio puede mover la voluntcd de la vctima. Ocurre que la demora en lograr una sentencia definitiva en el fuero penal termina por diluir las fuerzas para encarar luego la accin civil correspondiente. Por ello son muy pocos los casos (salvo en aquellos delitos culposos de los que deriva una responsabilidad civil) que culminan con sentencias penal y civil, y menos an los casos en los que la vctima se constituye en actor civil dentro del proceso penal. En lo que nosotros identificamos como la esfera procesal, el inters de la vctima est centrado en la posibilidad de ser protogonista de su propio conflicto, en la necesidad de no ser revictimizado y en poder gozar de todas las garantas que las leyes le acuerdan.

nismos estatales, inclusive por razones de eticencta, tienden a burocratizarse, a dar; median/e rutinas, respuestos genricas racionales, en el mejor de los casos, pero sin atender los intereses individuales o del caso concreto. La intervencin del supuesto ofendido en el procedimiento permite corregir el defecto, sacar 01 caso de la rutina impuesta, en general, y volverlo a las necesidades que presenta su individualidad." 13

La accn concreto desde el plano legislativo, fue lo enunciacin de uno serie de derechos de los victimos, que en mayor o menor medido se encuentro n contemplodos entre los siguientes:
1) Derecho de octuacin:

cado.

denuncia,

actor civil, particular

domnifi-

Z) Derecho o lo informocin: derechos que tiene, actos del que participo, esto do de lo causa, situocin del imputodo. 3) Derecho de osistencio: trato digno y respetuoso, sufrogio de gastos, proteccin de integridad, acompaomiento. 4) Derecho 01 reintegro de efectos sustrodos. 5) Derecho de reclamar por demoros y de peticionar. 14 Ahoro bien, es sabido que la sola objetivocin en una norma no implica de por s el efectivo goce de un derecho. Para ello hace folto proveer los recursos y la oportunidad. La sancin de leyes que incluyeron ese rnnyor protagonismo de la vctima en el proceso estuvo acompaada de lo creocin y puesto en morcha de Oficinas de Asistencia a la Vctima, tanto en lo rbita del Poder Judicial como de los otros poderes. 15 Estos oficinas, ms oll de olgunas diferencios, poseen equipos de profesionales especiolizodos en asistencia social, psicolgica y legol; estoblecen enloces en formo de red con otros instituciones oficioles y privodas; y permiten un moyor y mejor acceso de los justiciobles 01 sistemo de proteccin sociaL
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La vctima en el derecho penal argentino

En nuestro ordenamiento la vctima fue adecuoda tradicionalmente en las figuras del querellante, actor civil o particular damnificado. Estos figuras clsicas dejaban de lado el carcter de vctima como una categora propia, encadenando de esto manera a lo mismo al Ministerio Pblico (querellante y particular damnificado) y al demandante civil (actor civil). En los ltimos aos lo legislacin tanto nocional como del resto de los provincias ha venido incorporando en sus textos procesales la figura de la vctima "o secas" como el titular de uno posicin de sujeto procedimental relevante que, sin adscribirse a lo categora de "porte", resulta legitimado o participar y actuar en el proceso penal. Esto modificacin en la postura se debi o la institucionolizacin de la victimologa como uno disciplino de estudio, a la prdica de los impulsores de uno muyor flexibilidod e inforrnulidod en los procedimientos y principolmente o jo propio demundo social por uno mayor porticipacin en lo resolucin de los litigios en virtud de lo falto de respuestos concretos del estodo. Como bien seulu L11ioMuier, "El estado protector de todos, de lo qencraidod, si esu lucra unu realidad desctunible, como se postula, slo
procede por intermedio de una orqanizacion de Iuncionorios pblicos (fu po licu r el ministerio pblico). Los otqanos ele persecucion penat, corno oryo-

Un programa victimolgico

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Por todo lo expuesto hosto oqu, entendemos que onte la posibilidcd de instrumentar algn modelo de oplicacin de mtodos toles como la mediacin en la resolucin de causes penoles se deber atender de monero especial el rol de lo vctmu en los mismos. A diferencio de la mediocin en otros mbitos, en lo penol estomas frente o olguien que
13 Muier, Julio (1 (92): La vtctimn v el sistulIu pene ", Buen"s Aire" Ad Ho.
14, C<!iCJo d" l'wc('dirniento I'cnul ele lu I'rovinciu l'mC('dimlento l'eflul de lu Ncuion (urts. 79/81), de Buenos Aires (urt 83), Cdigo de

15 Precursor" {;!1 n uextro [lus ruc el (','n tro ch,ASIstcnciu (J 1" Vclirnu del [lc'lilo delgobier. no de lo provuuu de Cordol in, din(Jtdo por lu irnpuixnr del "studio viClttnologico en lo ArtjentlrI<l. Dru. -ild" Murc.hiori, ('''I'{'lwnlu que lul' ""juldo IU('(J1) en otros provmus.

Medtac

ion Penal - De la prjetlcJ

la teora

SI>vt: menoscabado en sus derechos, salud, patrimonio, etc, por otro tjllt' puro ello debi infringir una normo del estodo protectora de esos 11I(>Ill'S Jurdicos. lrubu [ur con la vctimo 01 delito significa encontrarse con la pre\(>IIlltl de un sujeto dividido entre un profundo antagonismo que de1(>rJllinu lo realidad social. de la que es actor y vctima, y tras la que se 1111 IlJ eso que solemos llamar ideologa. r.SO vctima, que es sujeto explorando, buscndose, haciendo para IJ('~Jur(J "ser" tal vez alguien, buscando un lugar, buscando dejar una marca en esta escena social donde todo transcurre tan rpida y efmerurnente: 01 introducirlo en un proceso de mediacin, le estaremos permitiendo la utilizacin de un espacio donde su conflicto no ser un mero trmite, no pasar sin dejar un registro. A la vctima tenemos que abordarla desde el entendimiento, con el convencimiento de que no es un objeto, sino un sujeto. Y como tal, el miramiento no debe estar puesto solo en la proteccin y la asistencia, es tambin un sujeto a defender, que merece todas las posibilidades de recuperacin. El espacio de la mediacin permite tambin profundizar el intento de poner significado a un dolor desbordado, principalmente a travs de su expresin, pudiendo hacer algo diferente o algo ms con el otro que tan solo litigar. ' Ser fundamental en la evaluacin y progreso de las acciones, determinar el grado de compromiso subjetivo que presentan tanto lu/s vctimu/s con el victimario ante el hecho de violencia acontecido, las pautas autorreguladoras que posean estos sujetos en un momento histrico-cultural dado, la plasticidad psquica para adoptarse e incorporar una nueva lgica y/o un nuevo orden, la disposicin al cambio y el acceso a redes de contencin, tanto familiares como institucionales con las que cuenta el individuo. Tarea sta que solo puede realizarse mediante un equipo interdisciplinario capacitado. En definitiva, y tal como hemos visto hasta ahora, entendemos que cualquier propuesta de aplicacin de mtodos alternativos de resolucin de conflictos como la mediacin o conciliacin en materia penal. no puede dejar de tener en cuenta la preparacin de sus operadores en la cuestin victimolgica, a la par que debe centrar su funcionamiento y operatividad en un modelo de abordaje que contemple la situacin de la vctima, que permita que ella sea tenida en cuenta y escuchada, y que posibilite la reparacin del dao por parte del victirnurio en una solucin del contlicto del que no debe estor ousente lo comunidad.

CAPTULO

III

Construccin de un modelo

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Puru lu elubor<lciorJ de un modelo de intervencin que tuviera como base los fundumentos ideol~icus y de poltico crimino! que fueron expuestos, entendimos que hucu foltu confluir dos programas diferentes, Nos refermos u un programa de resolucin de conflictos a troves de mtodos alternativos y de un programa de osistenco victimolgica., Estos dos programas deben instrumentarse en formo simultnea y complementaria. Para ello resulta necesaria la capacitacin de los operadores en ambas materias, a la que deber agregarse una formacin en violencia familiar. El fundamento para esta ltima inclusin est dado principalmente por la mportunts cantidad de casos en los que estn en juego cuestiones que ataen relaciones familiares y que ingresan a la agencia judicial Q travs del fuero penal. En el diseo se tuvieron en cuenta distintos aspectos que pertenecen a la estructura de los modelos de mediacin existentes en otros mbitos, los que fueron tomados adaptndolos a las caractersticas especficas del derecho penal.

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Caractersticas
De esta forma se establecieron cuales deben ser las particularidades con que debe regir un proceso de mediacin en conflictos penales, las que pueden resumirse en:
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Voluntariedad
La primera caracterstica que entendemos debe contener el proceso de mediucin en causas penales es la voluntariedad. Siempre que alguien radica una denuncio penal pone en movimiento todo uno maquinaria judicial que tiene como finalidad la investigucn del hecho relotado con el objeto de comprobor su materialidad, identificar o los autores y estoblecer su responsabilidad y culpobilidad. Este objetivo bien puede ser el procurado por el denunciante y/o vctima del delito. Pero en muchas ocosioncs, como yu lo hemos unulizudo, sto resulto ser lu unicu vu que conoce [l01"U lo intervencin ele Ull tercero (en este coso el estudo) en el conflicto, pese (l que en su fuero Intimo espere uno solucin distintu (J lo persecucin periul. Es muy comn recibir denunciontes que ul momento de proponer

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De la prctica

la teora

de iniciar un proceso de mediocin monifiestan lJue en momento querun la intervencin del Poder Judicial, que no IIIVII'I"II ('11 su intencin la investigacin de una cuusa o la persecu, 11 '11 1)('11111 de determinada persona, o que nicamente haban radicati 1,1 d('nunclO "por si acaso", "para dejar uno constunciu" o "para '1I1t' "1 S('<JIIr() cubriera". Si bien en estos cosos el operador puede oprovr 11m poro ilustrar al causante acerca de las impliconcias y responsa1IIIId(i(It's que le pueden caber al ciudadano cuando demanda los serVII 1m dc la justicia, no es menos cierto que tambin queda reflejada en (':-,10 xil uuciort la ausencia de mecanismos de la comunidad que pue.lon uburcur la conflictiva social y dar una respuesta a sus necesidades. El proceso de mediacin, entonces, viene o reemplazar este dficit y pasu u ser la herramienta que el sistema penal brindo al denuncian1(' poro intentar en un espacio distinto lo solucin que estima justo poro su reclamo. Por lo tanto, este ofrecimiento debe contemplar lo posibilidad de que lo vctima lo desestime. Para ello es imprescindible entonces realizar una entrevisto con el mismo o fin de explicar detallada y pedaggicamente el objetivo de la mediacin, sus caractersticas y alcances, la forma de proceder y luego entonces realizar la pregunta acerca de si acepta o no participar en ella. En esta explicacin debe quedar debidamente especificado el principio de voluntariedad. ' Algo similar ocurre con el imputado. Si el caso no es derivado a la Oficina de Mediacin por su pedido es necesario entonces realizar el mismo procedimiento. En este discurso, adems del aspecto voluntario quedar asentada lo factibilidad de concurrir con un letrado o er su defecto ser asistido por el defensor oficial. De esta muneru, o la vez que tratamos de mantener un equilibrio entre las portes estaremos haciendo valer las garantas constitucionales de defensa en juicio.
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En estos entrevistas, que entendemos deben reolizarse en forma privudc, el operador trabajar distintos uspectos. Por un ludo el meramente informativo, en el cuul volcar aquellos circunstancias cuyo conocimiento es de vital importancia para someterse al procedimiento. Por otro lado iniciur el sondeo para deterrninur las reales posibilidades de las portes de reunirse, cuales son los objetivos de cedo uno, y si ven viable esta instancia dentro del marco de posibilidades que contemplaron. El eje victimolgico es aqu de vital mportorico. El anlisis y evoluacin de la situacin de la vctima por parte del operador, principalmente en lo referente a su capacidad de enfrentarse al victimario, las posibilidades de identificur sus intereses y necesidades, y los recursos personales como sociales con que cuenta; permitir entonces establecer una agenda de trabajo a travs de la mediacin o la suspensin de esto etopo y la derivacin a otro servicio.' Cabe al operador evaluar tambin si esa decisin manifiesta de participar del proceso no est determinada por el engao, coaccin o cualquier otra forma de vicio de la voluntad.

Confidencialidad
El segundo de los principios que analizaremos y que hacen a la esencia de la mediacin es la confidencialidad debida por todos los que intervienen en el proceso. La proteccin de los asuntos privados de la revelacin pblica supone un compromiso tanto para el mediador como para las partes, sus letrados y un de terceros que hayan participado de 16 misma. Este es uno de los temas primordiales para poder desurrollur exitosamente un proceso de mediacin. Mxime cuando estamos abordando conflictos que ingresan por lo rbitu del derecho penol, debemos prestar atencin en la forma de encarar las entrevistas privados y lus uudiencius de conjunto. y esto porque lo implementacin de un modelo de [usticiu restuurutivu no puede contradecir los principios constitucionales del debido proceso y los garantas de defensa en juicio que tiene el rnputodo. El secreto nace de un acto voluntario o legal de una persono, quien deposito en otra la confiunzu al divulqorse hechos que pretende no transciendan o seun conocidos por terceros. En el sentido jurdico es todo hecho que por disposicin leqcl o por determinuciri de una voluntnd legtimomente uutorizndu est destinodo o permonecer oculto II otro persono distinto del legtimo depositorio. Esto obligocin de quurdur el secreto equivale o no dur informoI l.u privucidud
en lus cHules

En una causo iniciada por umenazas y que involucraba a dos mujeres vecinos del mismo barrio, al momento de proponer la instancia de mediacin o la imputada sto solicit una postergocin de la audiencia o fin de evaluarlo con su letrado. En la reunin siguiente, yen presencio de su abogodo, al preguntrsele por su respuesta monifest que no era su intencin reunirse con la denunciante ya que prefera que siguiera lu investigacin, acotando el letrado que con los elementos colectados hasta ese momento no se justificaba esto instancia. Tres das despus volvi la mujer solicitando se arbitrara el procedimiento, pese o lo opinin en contrario de su letrado, alegando lJue tenu que cruzarse en forma inevi tuble con lo otra parte diuriumente en la puerto de la escuelo de sus hijos y le debo vergenza mantener un conflicto que supono ero de fcil resolucin. En esta causa luego de uno oudienciu pudieron urribor o un acuerdo.
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es recmnendohle. 01 .ontruno de lo que sucede en los rnediuciones el discurso de uperturu en conjunlo.

civiles

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cin O nadie, y lo violacin legales.

a lo misma

puede

tener consecuencias nes, no podre ser utilizudo por ninguna de las partes posteriormente en ningn tipo de instancia. Este compromiso es asumido por los partes, por el o los mediadores, los letrados y cualquier otra persono que participe del proceso. Se dejoro en claro que los actas que se labren no contendrn ningn tipo de manifestocin, y no se guardmn ni archivorn papeles, notas u otro informe sobre los reuniones. 3) El mediador tambin guordor secreto de todo aquello que se le confe en privado, como as tambin todo lo que pueda enterarse en el desarrollo de las reuniones conjuntos. Eso implica por un lado que no podr dur informacin en ningn mbito acerca de los expresiones volcadas ni tampoco podr ser citado como testigo posteriormente para referirse acerca de 10 ocurrido. En una oportunidod luego de haberse llevado o cabo un proceso de mediacin, se recepcion en la Oficina de Mediacin una cdula de notificacin o nombre de uno de los operadores de la misma convocndolo a uno audiencia de debate como testigo en un juicio. Al averiguar acerca del motivo pudo constatar que se trataba del requerimiento de un agente fiscal que solicitaba su comparando a fin de prestar declaracin testimonial sobre 10 ocurrido durante una reunin en la que las partes no hcbun podido urribnr a un acuerdo y por lo tanto el proceso penal prosiguiera llegando a eso instoncia. No fue fcil convencer 01 funcionario respecto de lo imposibilidad de cumplimentar dicho acto procesal sin vulneror 10 confidencialidad pactada en la reunin. Ms odelante y medionte uno recomendocin de la Fiscala General, los ogentes fiscales se abstuvieron de proponer como testigos a los mediodores. Esta ltimo circunstancia resulta de vital importancio yo que lo legislocin que trate acerca de la mediacin penul debero contener un cdigo de tica explcito para que no queden dudas sobre el deber de secreto asumido por el rnedcdor' . Atento el carcter de funcionario pblico de los operadores cuando revisten en la planta funcionol del Poder [udicio], deberu quedor oclerudo su situacin en vistos o un posible incumplimiento de los deberes de funcionario pblico, yo que podro dorse lo situucin que durante el tronscurso de los reuniones hubicru monifcstaciones que redunden ._---_._--2_ FJ tvlUIIIIU] de jlr()n~di'lli(>ll!o.<.; d(\ In:.; lJllid(ldes de C(}llciJi(lci()rl!H:rll'Il(>('j(-'IlLr'S nll'vlini.steriu Publico de ClIutr\rnuJu (()lllic:rH~1l llll t'llllllcindu \ubre pOlltll,'i ("(jel!.\ qw' ddwtl curnplirnentur (l,') tl\U11UlS IIlL'di(l(l(ln:s (vero/leXl) norrnuuvn dllCUrnt:'l1l() SI)

Habr entonces que disear una estrategia que por un lodo permita trubnjnr libremente una situacin conflictiva junto o los portes y sus letrados, y que por otro no perjudique el posterior seguimiento del proceso en el caso de que no se pueda arribar a una solucin acordado. En la mediacin, todas los actuaciones son confidenciales. El mediador tiene amplia libertad para sesionor con las portes, pudindolo hacer en formo conjunta o separado; cuidando de no favorecer con su conducta a uno de ellos y de no violar el deber de confidencialidad. La confidencialidad es valiosa porque permite a los participantes hablar abieltamcnte de sus intereses, sentimientos, preocupaciones, aprensiones y posiciones de reservo con un tercero en el que confan: el mediador. Por lo tanto, resulta imprescindible que como primer paso en la convocatoria y luego en el discurso de presentacin, adems del carcter voluntario, tal como se especificara anteriormente, se haga hincapi en que todo 10 que se diga en ese mbito estar resguardado por el secreto. Secreto ste que implica que las partes no podrn utilizar lo ventilado en las conversaciones en posteriores presentaciones judiciales, que los letrados no podrn hacer uso de 10 escuchado para justificar argumentaciones en el curso del proceso, y que el mediador tampoco lo podr dar o publicidad. Es que si el proceso de mediacin fracasa, o bien por no haber arribado a un acuerdo o en el caso de que as haya ocurrido, si ste no se cumple, la tentacin de utilizar la informacin habida en un procedimiento contencioso es muy grande. Esa atraccin en caso de concretarse pone en riesgo la credibilidad del sistema y por ende su prestigio. Por ello resulto de suma importancia no relativizar las violaciones o este principio buscando medios de sancionarlas. Pero ms que relativizar Jo mejor es impedir que ello ocurra. Lo cuestin de la confidencialidad en el proceso de mediacin causas penales implico tres momentos:
1) Los conversaciones

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que el mediador tiene con las portes en los reuniones privadas, previo o durante la instancio de mediacin. En este coso resulta de suma importoncia que el operador aclare al entrevistado que por dicho principio, todo aquello que vuelque en el dilogo y no quiera que la otra parte sepa sero mantenido en secreto. Y de lu misma rnuneru se proceder con respecto al otro. Ademcs, si durante el transcurso de ulqunu reunin conJunto olguna de las porte~ nect'site hablar en privudo con l'l me. diador podru solicitar una reunin pum dicho fin. Todo aquello que se munifieste pbliUlmente duro nte lus rl'[ll1io-

Ml'di.~cin

Penal - De la prctica

a Id teora

('11informacin acerca de la comisin de algn ilcito. In tendemos que al tratarse precisamente de intervencin en causas 1H'l1lJlesesto obligacin de denunciar queda extinguida por el deber d(' s('LTclo antes mencionado. Se debe distinguir, no obstante, aquellos ilcitos que se cometan duruntc el proceso o que no tengan relacin con la causo propiamente dicho. En uno causo iniciada por la denuncio de una mujer contra su madre y hermano por lesiones y amenazas, luego de lo reunin en la que arribaron a un acuerdo en el que se comprometan a mantener un trato pacfico; mientras el mediador se encontraba redactando el acta, la denunciante rindose acus a la madre de querer ocultar su verdadera edad, y que por ello llevaba en el documento una foto de la hija en lugar de la suya. El mediador que estaba tomando los datos del documento mencionado pudo constatar que efectivamente la fotografa no corresponda a esa persona, y estaba burdamente pegada en el mismo. Luego de consultar con el asesor letrado de la oficina, se decidi labrar un acta y dar intervencin al agente fiscal en turno, que inici actuaciones por uso de documento adulterado contra esa mujer. En otra ocasin, durante una reunin privada del mediador con la denunciante en una causa penal iniciada por infraccin a la Ley 13.944 sobre incumplimiento de los deberes de asistencia familiar, sta le confi que estaba segura que uno de los hijos no era del padre que estaba imputado. Pidi al mediador que esa informacin fuera resguardada, cosa que el operador hizo. Quedan exceptuadas de eso obligacin de guardar secreto aquellas manifestaciones que dieran cuenta de delitos cometidos contra nios o situaciones de riesgo para los mismos. En este caso el operador debe poner inmediatamente en conocimiento de las autoridades que correspondan. Por otro lado no resulta poco comn que operadores del sistema reolicen actividades acadmicas o participen de congresos y encuentros sobre mediacin. El compromiso de confidencinlidod ohliga a mantener en reserva identidades y cualquier otro doto que posibilite lo individualizacin de los partes. A los fines de osegurar el compromiso resulto conveniente, luego de lo explicacion dudo en el discurso de apertura, solicitor o los participantes que suscriben un podo de confidencinlidod. uunque uno de los posihilidndes o fin de evitur moyores trmites y economizor tiempo y

recursos es la de incluir en la mismo acto que se firmar luego, un prrafo en el que conste el pacto de confidencialidad asumido todos los intervinientes.

Imparcialidad Y neutralidad
Cuando nos referimos a la neutralidad e imparciolidod estomos sealando cuestiones propias de los operadores que intervienen en el procedimiento. Sean ellos mediadores, conciliadores o meros focltcdores. todos deben mantener una actitud que importe ambos caractersticas. La imparcialidad puede ser definida como la actitud que debe tener el mediador en el cuidado de no favorecer a ninguno de las partes. Sin embargo, cuando intervenimos en causas penales el criterio de imparcialidad, propio de la mediacin civil. se modifica. Si bien el operador debe guardar respeto por ambas partes, y tiene que ayudar a construir un espacio de confianza y un clima de negociacin, no puede perder de vista que est tratando un caso en que una persona se considera vctima o inocente, y carga toda la responsabilidad de sus moles, dnos y perjuicios en el otro, que adems infringi la ley para lograr su propsito. Hay alguien que ha padecido un mal cometido por otro que viol la ley. Las instancias de una mediacin penal suceden en general cargadas de emociones muy fuertes, donde la culpa, los insultos y el dolor parecieran ante los ojos del espectador y tambin del mediador, ser los reinantes. El lugar del mediador debe ser un lugar de legitimacin plena, legitimacin precisamente de esta invitacin a poder incitar a la autogestin y participacin de estos sujetos, que en muchas ocasiones husto puede ser la nica instancia que hayan tenido para hacerlo, para ser escuchodos, para abrir uno pregunta que d lugar a lo que tanto perseguimos pero pareciera a veces esfumarse en nuestro trabajo co.tidiano, que es la invuloruble oportunidcd de que cada sujeto pueda comprometerse en la resolucin de su propia conflictiva. Nuevamente aqu entra o jugar el concepto victimolgico en la mediacin. Una de los partes "es" lo ms dbil y merece y necesito mayor proteccin. El medudor tiene que tener cabal criterio paro determinar si la vctima est o no en condiciones de enfrentarse a su victimario; debe conocer los resortes psicolgicos, o por lo menos contor con un comediodor copacitodo pora tal fin. Tiene que suber cuando interrumpir un proceso ele mediacin y cuondo reanudorlo. Aqu ms que nunca tiene uno importoncio preponderante el concepto de equilibrio d' poderes. Solo que en ese equilibrio tendr uno gran partcipucin el medindor. En lo que otoe o lo neutralidad, .si bien en su significado general correspondero a un sinnimo de imporciolidad, desde nuestro compo de estudio su concepto vuru consicl'whlemente.
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Es comn, por ejemplo, terminar una exposicin con frases como: "Usted se ve que me entiende", "Usted que es mujer sabe de lo que hablo", o al revs: "Usted es hombre, por eso no me va a entender"; "Usted debe estar cansado de escuchar cosos como estos, y seguro me vu o dar la rozn". en medio del discurso disparar preguntas "Usted tiene hijos?"; "Qu hara usted en mi lugar?"; u No le parece que hice bien?".
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prctica a la teora

Si la imparciulidad es vista como la toma de partido por parte del mediador por la postura de una de las portes en el litigio, sta conducta es voluntaria y consciente. En cambio, lo neutralidad se refiere tambin a la inclinacin del operador por algn contendiente, pero de manera inconsciente. Es mucho ms sutil y difcil de detectar. El mediador por alguna razn empieza o orientar el curso de su accionar en el procedimiento en vistas a lo satisfaccin de deseos y necesidades propias pero que permanecen acuitas, o mejor dicho, disfrazadas en los deseos y necesidades de alguno de los portes. Desde su rol de tercero facilitador no puede escaparse o los propios interpretaciones respecto de lo que ve, escucho y siente; le es difcil evitar conmoverse y movilizarse con el cuadro del que participe y tiene lo responsabilidad de conducir. Reiteramos, no se trato aqu de un plan preestablecido, ni de uno conducto asumida de antemano, nicamente en el fluir del proceso de mediacin el operador fue condicionando todo a una conclusin que satisfaga su voluntad inexpresada. Este fenmeno se puede dar mediante dos vas. La primera es lo que surge de las condiciones previos al trabajo del mediador, cuando ste conoce el caso, los partes y los circunstancias o el contexto del conflicto. Aqu entra a jugar para el operador un sinnmero de cuestiones que pueden afectar su falto de parcialidad en lo intervencin: preconceptos, posturas ideolgicas, prejuicios, su situacin personal, afectiva, etc. Todo esto debe quedar afuera de la mediacin. No puede ingresar el operador con su mochila cargada con nado que modifique el desarrollo del proceso. Resultar difcil para l trobujor un caso de violencia domstica cuando forma porte de uno o conoce cercanamente un coso similar. Ser muy complicado no involucrarse en un conflicto parecido al que se haya visto envuelto. Procesos como identificacin, proyeccin, y otros comunes del campo teraputico y que tanto preocupan a los profesionales que trabajan en l pueden darse fcilmente en esta instancia. El operador que al conocer un caso entiende que las particularidades del mismo puedan condicionar su actividad debe inmediatamente dejar de intervenir y solicitar un cambio de operador. La segunda forma en que se puede dar este tipo de situacin es a travs de la misma interaccin durante el procedimiento. Suelen las partes, sin mala intencin o persiguiendo unu estrategia determinada, trator de involucrar 01 mediudor ernocionulrncnte en el conflicto. Seo puru reforzar uno ideo propio, pora justificur una uccin, o tan solo puro conocer el criterio de lu personu que est ul frente suyo y que ostento cierto rcprcscntucirin, prcqu ntu. ufirmu y busco el <lsentimiento del mediudor.
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En estas situaciones el operador debe mantenerse alejado de dar alguna respuesto o hacer cualquier manifestacin que d lugar o una interpretacin de las partes en tal sentido. Nuevamente aqu tiene que aprovechar las herramientas que le brindan las diversas tcnicas conversacionales de desplazamiento, especialmente o travs de preguntas.

Interdisciplina
La otra caracterstica o explorar es la forma interdisciplinaria de actuar en los casos. Desde un comienzo entendimos que el equipo de operadores debera tener un enfoque interdisciplinario. La interdisciplina es definida por la UNESCO como "una forma de cooperacin entre disciplinas diferentes, a partir de problemas cuya complejidad es tal, que solo pueden ser abordados mediante la convergencia y lo combinacin prudente de diferentes puntos de visto". y evidentemente el conflicto en materia penal no dista de ser un problema complejo. El surgimiento de las disciplinas se dio o travs de la divisin de los conocimientos y los temas de investigucin y reflexin propios de una poca, determmudo por el divorcio entre los distintos campos del suber, Lo disciplino es el campo de conocimiento hipottico, que se establece ulrededor de un recorte especfico de un objeto del conocimiento, y que lo transformo en objeto de "su" conocimiento. , Pero cado conocimiento para poder ser legitimado socialmente requiere el oval de ulquno institucin, que a travs de sus canales formoles uutorizun lo aplicacin prctica de los mismos y su transmisin. Hemos llegado luego de un lurqo proceso o uno verduderu cultura en lo que el conocimiento se hu visto frogmentudo en cudo vez moyores especiulizo ciones. Cudo disciplino ha definido el objeto de su conocimiento, los mtudos de estudio y os tumbin hu estublecido los problernus que lrulo. Estu definicin del prohlernu true uporejadu lo disputo con otrus disciplinus por su explicocion. trulundo de imponer lo legitimidud del propio por sobre los dems por medio del discurso
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Pena! . De la prctica a la teora

profesionales se ven envueltos en esa lucha por perder de vista los problemas de las distintas disciplinas pueden estur vin, 1 Ji, Illo,\. 1)(',\(1<' los inicios del siglo XX se ha cambiado radicalmente esa pos1111(1 '111(' podiumos denominar como determinista, y aparecieron otras 1, 1I111t1S d(' unlisis que vinieron a concebir un verdadero nuevo paradlqlll<J I ld}('rnos partir del principio de que la realidad es un sistema cornplpjo dcterminodo por la heterogeneidad de los elementos que la cornpO!len y la mutua dependencia de las funciones de dichos elementos.' Uno modificacin en un elemento modifica la totalidad del sistema y esto modificacin a su vez vuelve a cambiar a los elementos en un juego dialctico de doble direccionalidad. Estas interacciones no pueden analizarse fraccionando el sistema en reas parciales que corresponden al dominio de la ciencia que estudia cada elemento. Esto sera la multi o pluri disciplina. Un estudio de un sistema complejo donde est en juego el funcionamiento de la totalidad de los sistemas slo puede ser obra de un equipo con marcos epistmicos, conceptuales y metodolgicos compartidos. Esto solo es posible teniendo en cuenta que todos los conceptos y teoras son relativos y aproximativos, y que los lmites entre las disciplinas no estn prefijados, sino que se encuentran en continuo replanteo, porque el conocimiento va cambiando, as como va cambiando el conocimiento de cada una de las disciplinas. Cada disciplina, sin embargo, tiene un mbito de competencia exclusivo aunque flexible, pero esa competencia implica un recorte de la realidad, por lo que resulta importante que cada profesional respete los lmites de cada rea teniendo en cuenta la existencia de otras perspectivas de anlisis y reconociendo que no existen saberes absolutos ni profesiones hegemnicas. El abordaje interdisciplinario equivale a la aplicacin por parte de cada ciencia de sus tcnicas, mtodos y conocimientos y la posterior interaccin de los especialistas en una conclusin, que respetar cada una de las miradas cientficas u portudcs. En otro orden encontramos la transdisciplina, que redunda en utilizar tcnicas, mtodos y conocimientos propios de una ciencia determinada poro uplccrlos en otra, De esto monera el observodor miru con otros ojos y uplco en su especialidad aportes cientficos ajenos. En nuestro caso lo cplicccin de umbus Irmulus se do de muneru simultneo y ulternotvo o trovs de uno metodoloqu de trebejo que permite unulizcr en uno sntesis inteqrudoru los elementos provenientes de:
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y I(

1) El objeto de estudio: sistema complejo, 2) El marco conceptual: buquje terico donde los investigadores identifican, seleccionan y organizan los duros de lo realidad. 3) Los estudios disciplinarios: recortes de la reoldcd visualizados desde cada disciplina. El trebejo trans e interdisciplinario resultar entonces uno tarea de ida y vuelta, un verdadero feedback cooperotivo de mirudcs y soberes, incompletos y provisorios, basado en la tolerancia hacia las diferencias y la bsqueda del consenso. La venta jo principal de este enfoque es favorecer la resolucin de problemas nuevos. Permite visiones ms generales, eliminando vallas separadoras de conocimientos y reduciendo la tentacin del dogmatismo disciplinario. La articulacin entre las disciplinas comienza en el mismo punto de partida de la investigacin a travs de un marco epistmico comn. El marco epistmico es el conjunto de preguntas o cuestionamientos que se hace el investigador frente a la realidad que se propone estudiar. En nuestro caso todos los profesionales participaron en su elaboracin, en un nivel horizontal respecto a saberes y experiencias. De esta manera qued plasmado que el discurso dominante de los profesionales del derecho reconoca sus lmites en cuanto a intervenir en cuestiones multicausales como el abordaje de la vctima. La necesidad de compartir un marco epistemolgico hizo necesario que comenzramos a pensar en el trabajo en equipo que ya se haba iniciado. Para llegar a esto, los integrontes del equipo mostraron una actitud basada en tolerar las diferencies y a utilizar sus propias incertidumbres para potenciar lo creatividad. Result necesario mostrar a los profesionales del derecho, el valor agregado resultante del trebejo en equipo, para que los requerimientos de la intervencin no se limitaran a os roles clsicos que se desprenden de las distintos profesiones. Evidentemente este modelo de abordaje obliga a trabajar en equipo y poder trobujor en equipo implica repensm la territorialidad de los distintas prcticos, reflexionando sobre ese lugar de poder que nos otorSJa el suber articulodo con nuestras jerarquas profesionales. ' Un equipo de trabajo es uqul conjunto de personas que tiene un alto nivel de orqunizccin operotvu de curo al logro de determinodos objetivos y a lo realizacin de actividades que trubujun en un clima de respeto y confianza mutuo ultornente satisfoctorio. El trubujo en equipo es el resultonte de tres foctores:
1) 2)

Una tarea a realizar conjunturnente de acuerdo u los objetivos propuestos en cuonto equipo, Las realizaciones tcnicas o funcionales que se derivan de esos

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Mediacin

Penal -

De la prctica a la teora

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h) Capacidad tir un nivel desacuerdos normales y de aprovechar conflictos y oposiciones: Debe exisde educacin puro el conflicto ya que los conflictos y de la manero en que coda uno ve el problema son el equipo debe tener co.pccdud pam superarlo.
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objetivos que, o su vez, establecen responsabilidades de unos y otros en lo que hace a la realizacin de actividades y tareas. Se trata de todo lo que concierne a la formo de reclizor el trabajo propiamente dicho. 3) Los factores humanos, que se dan a travs de procesos socioafectivos y que hacen referencia al tipo de relaciones que se establecen entre las persones que forman parte del equipo. En esta forma de trabajo podramos sealar brevemente tersticas que se observan: las carac-

Informalidad

a) Objetivos comunes: deben estar claramente definidos yaceptados por todos los miembros, con voluntad expresa de cada miembro de realizar esfuerzos para el logro de los mismos. b) Nmero limitado de integrantes: la productividad conjunta no se logra si el nmero es ilimitado. e) Organizacin: estructura y toma de decisiones participa tiva. La actividad personal de cada participante debe contribuir a la realizacin de los objetivos del equipo. El equipo est ms integrado cuando los objetivos personales concuerdan con los generales, y cuanto ms participativamente se toman las decisiones. Se logra as el sentimiento de pertenencia al grupo. d) Delimitacin y distribucin de funciones: Todos no pueden estar en todo. La distribucin de funciones y actividades conlleva a las responsabilidades. El modelo participativo est sobre el autocrtico, no obstante debe haber alguien que ejerza la coordinocin, la direccin o el liderazgo. Aunque la estructura o la organizacin impliquen funciones de distinta jerarqua y distribucin de roles, se debe desarrollar y perfeccionar la asociacin igualitaria de todos los miembros y el liderazgo operativo. e) Reglas de funcionamiento claras: realistas, significativas y usumidas por todos. f) Complementacin humana e interpersonal: Exige lo accin conjunto y la ayuda mutuo, y sobre todo lo complementariedad. Cada miembro del equipo se realiza y completo plenamente gracias a los otros. Cada miembro aporta sus conocimientos, habilidades, competencias, perspectivas, modalidades, formas y estilos personales, es decir complementariedad humana y profesional contribuyendo no slo a los objetivos comunes sino al enriquecimiento del otro. Se conforma as lo sinergia, que es lo energa resultonte de lo interaccin. g) Comunicacin l1uida y transparente: Bueno informocin y trunspClrencill. Cudu miembro debe sober qu hucer y corno urticulur su ucciun con los otros. Debe esteJl"inlormudo dE" ClH'sliunes ujenus 01 equipo pero que inciden en .SU Iuncionurniento
70

La siguiente caracterstico que hemos incluido en nuestra forma de trabajar se refiere a lo informalidad. En contraste con el extremo rigorismo del que hacen galo todos los textos procedimental es, la instancia de mediacin se destoco por la sencillez de sus formas, por la libertad de accin de sus protagonistas, y por un estilo consensuado de llevar a cabo el proceso. An cuando en los ltimos tiempos existi un denodado esfuerzo de parte de los legisladores para reformar el proceso penal dotndolo de mcyor elusticidud y liberndolo de la excesivo carga de sanciones nulificantes, lo cierto es que la prctica cotidiana de los tribunales y la tradicin formulario de sus agentes ech por tierra esa intencin. Sin embargo, las oficinas del Ministerio Pblico bonaerense que iniciaron la actividad de intervencin en cosos a travs de mtodos RAC4, al no poseer un marco regulatorio determinado, debieron postular su propia metodologa de trabajo, hacindolo dentro de un clima morcado por la eliminacin de todo vestigio de exceso formal. Esto se ( debe en realidad al propio espritu cooperativo que predomina en los equipos de intervencin. Atento a ello contamos con la posibilidad de eliminar el estereotipado ambiente de oficina pblico que impera en los despachos judiciales, trocndolo por otro en el que el respeto mutuo, el drilogo y la bsqueda coloboro tivo de soluciones seon los puu tus regulutorics. y no solo el hbitut es diferente, sino que hnstu el discurso utilizado resulto de olguna manero superodor de los prcticas judiciales trcdcionales. Polcbrcs como causa, despacho, audiencia, imputado, defensor, sentencia, pueden ser reemplazados por actuaciones, espacio o sala, reunin, requerido o partes, abogado asistente, acuerdo o convenio entre otras. No se trato aqu de encontrar eufemismos sino de odecuar los actos y objetos pora coda uno de las instuncius, diferencindolos o p~rtir de lo mismo verbulizccin. Polobrus constitutivos de hechos lJngUlSt1COS que 01 liqcrse entre si por regios sintcticos de construccin forman el discurso. Pero el discurso, tul corno seno lo Foucuult, es rns que un conjunto

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la funcin de dominacin al discurso, democratizndo1" )1 11/Il1l'llCjoloaccesible a todos los participantes se logra un clima .I1\1('"dido, umeno, propicio para la apertura y el dcloqo. Se obtiene 1'"l1ll1('1Ide las partes el compromiso de coadyuvar en el desarrollo del >Illll'dimiento, ya que se sienten protagonistas desde el mismo moIIll'lItll en que se establecen, conjuntamente con el operador intervi1I11'l1le, los po utas de accin a seguir en el caso, Se pondrn de acuerdo en un primer momento en la cantidad y tipos de reuniones que se llevarn a cabo, en los requisitos para intervenir en 1m mismas, los lugares y momentos para desarrollar su discurso, la formo de escuchar y de qu manera explicitarn las propuestas, Luego, y en el caso de que se haya urribndo o una solucin, deberun tambin establecer como se redactar el acuerdo y el modo de controlar su cumplimiento, El carcter informal de este procedimiento posibilita que se convoque a terceros interesados a participar de las reuniones, las cuales se realicen en distintos mbitos y horarios o con la intervencin de ms de un mediador.
Al quiturlc

Esto ltimo, no obsto lo cplicccin de las costas que usualmente se cobran como as tumbin los tasas que gravan algunas octividades tribunalicias en funcin del carcter de las mismos o de los montos de los negocios acordados, Como yo lo explicamos, ms all de los delitos en s que puedan tratarse en uno instancio de mediacin existen otros temas (algunos colaterales y otros fundamentales) que escopan al contenido de lo denuncio o investigacin pero que las partes traen o la meso de conversacin, y que luego de tratados pueden llegar o ser resueltos pacficamente a travs de un convenio, Si eso cuestin implica algn monto importante podra gravarse la actividad del mediador generndose crditos para la institucin o la que pertenece." Uno mujer hciba denunciado que tonto ello como su madre eran agredidos permanentemente por su hermano. En la ltimo oportunidad lo hermano haba ingresado por lo fuerzo en el domicilio y luego de golpearla en el rostro los haba amenazado de muerte, Una vez derivada lo causo o la Oficina de Mediacin, al entrevistarse el operador con las denunciantes ellos refirieron que no queran un procedo penal en contra de su familiar, pero estaban dispuestos a participar de una reunin conjunto o fin de tratar de po;er paos fros en lo relacin y evitar mayores agresiones. Al entrevistarse con la denunciada, sto tambin manifest predisposicin a conversar. Una vez convocados a uno audiencia, ambos partes concurrieron con sus respectivos abogados. Enseguida de abierto el dilogo qued en evidencio que el origen del conflicto se remontaba o un ao antes, cuando luego de fallecer el podre, lo madre y ornbos hijos iniciaron lo sucesin. El trmite sucesorio haba finalizado, restando un efectuar la particin, pero al haberse desvinculado de lo abogada que las patrocinaba sto haba iniciado un juicio porque no haba podido cobrar sus honorarios, Despus de un momento catrtico en que los mujeres dijeron todo lo que podan el mediador les solicit que focalizaran el meollo de lo cuestin, d lo que unnimemente pidieron hoblor acerca del pago de los honorarios de lo abogado, Qued en cloro que reconocan la deuda, pero expresaban no poseer el dinero en efectivo puro hucer frente. Mientras uno parte pretenda concelur lo deuda mediante la cesin de uno cosa-quinto, la otra q uerio hacerlo con dos locales, A travs de lo converh,

Gratuidad
Nunca est de ms recordar que el Estado tiene al Poder Judicial como la institucin a cuyo cargo est la resolucin de los conflictos socinles y que para su cometido la dota de recursos humanos y econmicos, Estos recursos, que surgen de los aportes que efectan los particulares por medio de las cargas pblicos, deben ser bien administrados y destinados al cumplimiento de dicho fin, Atento el carcter de derecho pblico que posee el sistema penal, toda la actividad que genera queda udscripto dentro de un servicio de administracin de justicia que brinda el estado a la poblacin, el que por ende goza del beneficio de no ser oneroso, La persecucin penal y lo actividad punitiva solo pueden ser desarrolladas por el estado atento al monopolio del poder coercitivo que ostenta. No le est permi tido depositar en manos privadas esa funcin, yo que restaurar la paz social y proveer lo seguridad figuran entre sus funciones bsicas, por lo que lo nica manero de que puedo n ser accesibles a todos es qoruntizendo su qrotuidod. Los procesos de mediacin en el fuero penal deberan gozor por lo tonto de lo misma gratuidod del resto d' los servicios judciules del fuero,
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Mediacin Penal -

De ta prctica a la teora
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sacin el mediodor escuchaba hublor de locales, deportomentes, casas, quintas, automviles y campos. En un momento le pidi a las partes que anotaran en un papel todo aquello que formaba parte del patrimonio del fallecido. Los abogados uportoron un documento judicial con el detolle. El mediador propuso una nueva reunin para que cada uno trajera una lista con aquellos bienes que pretendan, especificando al lado el valor. Despus de tres reuniones para que pudieran coincidir los valores de cada bien al fin pudieron acordar con cual saldaran la deuda con la profesional y cules corresponderan a cada parte. En una ltima reunin se formaliz el convenio, el que luego fue presentado en el juzgado en que tramitaba el juicio sucesorio para su homologacin. Conclusin: una causa penal iniciada por amenazas culmin en un Convenio sobre particin de herencia de un patrimonio valuado en $l.300.000 (un milln trescientos mil pesos). Cabe aqu preguntarse si fue correcta o no la decisin del mediador de permitir que se tratara en esa instancia una cuestin de neta ndole civil, con partes que tenan todas las condiciones paro concurrir a algn servicio privado y abonar por el trabajo. Tal vez una de las repuestas sea la posibilidad de aplicar alguna tasa de servicio cuando en la mediacin surjan y se resuelvan cuestiones que importen para las partes un beneficio econmico de cierta magnitud que sobrepase los objetivos fijados al inicio del procedimiento e impliquen un plus en lo tarea de los operadores.

Supervisin
Cuando hablemos acerca de los principios de neutralic\ud e impurciulidad y el carcter interdisciplinario de la tarea, qued pendiente un prrafo sobre el modo de evitar el deterioro de lo prestacin por parte de los operadores, y de ellos mismos como profesionales. Pueden surgir varias preguntas, por ejemplo, cmo resolver los problemas suscitados en el desurrollo del trabajo, en las relaciones dentro del equipo, y cmo detectar las fallas, proponer y concretar los cambios en el accionor. Lo tarea que desorrollo n lus Oficinos de Mediacin en el fuero penul est orientudu, segn lo hemos estodo cmc lizo ndo husto uhoru, en el sentido de brindar un servicio o la comunidocl consistente en un espocio de dilogo y los herrornientus poro lo resolucin de los contlictos en vistos o lo reconstruccin del tejido sociul. Teniendo en cuento el uspecto victirnoloqico que senulurnmo-; y el uccionur coordinudo con los instituciones del medio puro el uborduje
74
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de lo problemtico Iurn iliur y sociol a fin de prevenir todo tipo de situociones de riesgo con uno mirada reparadora y superadora a la estrictamente jurdico, es dable suponer que de alguna manera esto podr repercutir en el rendimiento y funcionomiento de la organizacin, como asimismo provocar indicadores de agotamiento mentol, emocional y fsico en sus operadores. La preocupacin entonces, se dirige a lograr un mximo funcionamiento sin reducir la calidad del servicio prestado y sin que esto ocurra en desmedro de los trabajadores de la oficina. Si a lo anterior sumamos lo importancia de la discusin interna y confrontacin con otros modelos de abordaje para la constante redefinicin del trabajo, una de los alternativos que mayores frutos promete es la implementacin de un sistema de supervisin institucional externa. Resulta por lo dems necesaria lo mirada profesional externa, que permita llevar o cabo una evaluacin permanente del trabajo realizado, como as tambin posibilite el aporte de nuevas herramientas y, la modificacin y redireccionamiento de la tarea. Es sabido que aquellos profesionales que se dedican cotidianamente a la prestacin de servicios en contacto directo con personas cuyas necesidades se encuentran insatisfechas (profesiones conceptuadas como "de ayuda") y que por lo tonto estn permanentemente involucrados en situaciones emocionales exigentes, tienen una mayor predisposicin a padecer estados de agotamiento mental, emocional y fsico, decepcin y prdida de inters, que pueden desembocar en cuadro de stress, o ms an en el llamado Sndrome de Burnout. Este ltimo se refiere a la afeccin crnica de aquellos profesionales que se desempean en servicios caracterizados por una intensa y prolongada atencin a persones que estn en una situacin de necesidad o de dependencio. Esto puede culminar en la despersonalizacin y el abandono de la realizacin personal afectando la identidad profesional del operador.' rora la prevencin de este tipo de situaciones, lo primordial es lograr identificar los factores de riesgo. Por un lado este anlisis estar dudo desde lo rbito personal del operador, pero a los efectos.de definir los factores que provienen desde el mbito institucional uno de los recursos ms importantes es el de contar con un servicio de supervisin. Recomendomos la modalidad de supervisin por medio de agentes externos, que en su plan de trebejo contengan como objetivos lo evuluucin de lo demando, lo focolizncn de lo dinmica institucionol y grupal, lo identificacin de los obstculos en la torea (tanto gru----_.~-----.-----_.. -

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_ mente individualizadas o porque no corresponden los domicilios. Otras de los razones mcis consultados es la imposibilidad de concurrir o las audiencias por motivos econmicos, ya que este departamento judicial abarca uno gran extensin y los costos de movilidad resultan onerosos, mxime en los ltimos uos en que la Argentino se vio sumida en una fuerte crisis. Como se puede advertir en los cuadros 2 y 3, prcticamente en la mitad de los casos ingresados en la oficina no se llego a efectivizar el procedimiento de mediacin por incomparecencia de una o todas las partes. Pudimos determinar que en la mayora de los casos son razones econmicas las que no permiten el acceso de los convocados a la sede de lo oficina, ya que el departamento judicial abarca un extenso territorio y los costos de traslado resultan altos. Observando ahora los cuadros 4 y 5, advertimos que del total de los casos en que efectivamente se inicia un procedimiento de mediacin, en el 75% de las intervenciones arriba a un acuerdo que ponga fin al conflicto. Esta tendencia se ha venido manteniendo en los ltimos aos. Por ltimo, consignomos en los cuadros 6 y 7 los tipos de delitos en los que la oficina ha estado interviniendo, de los que surge claramente que la problemtica familiar y comunitaria es la que en mayor nmero alcanzo esta etapa.

\'<1\'''' 1111110 wrsonales) propiciando la toma de decisiones en vistas a 111,,"1111 11I('StlS aspectos y resolver la problemtica detectada. 1I trabajo en nmeros \ 11 'plll'rnlJre de 1998 cuando fue creado lo Oficina de Mediacin ""Ill'lltlil'llle del Ministerio Pblico del Departamento Judicial de San Murt nr. lu misma comparta tonto el espacio fsico como la planta 1IIIllIlJlwI del Centro de Asistencia o la Vctima, situacin que no se ha m or lif ir.udo hasta la fecha por razones presupuestarias. Sin embargo \t' 110 impuesto uno modalidad de trabajo que permite atender ambos domundus sin que se resiento lo calidad de lo producido. Por otro lodo, esto ha permitido un abordaje totalizador de las problemticas tratados, una intervencin interdisciplinaria ms eficaz y uno mejor evaluacin de los resultados. En estos seis aos de experiencia hubo un aumento gradual en el nmero de casos ingresados en la oficina, tal como se puede observar en el cuadro 1, variando as tambin el tipo de delitos en los que se intervino.
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Casos ingresados ao 2003

982

1034

Incomparecencia desistimiento
50% 1539

Con acuerdo
38% 1164

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Sin acuerdo TOTAL: 3091

12% 388

A partir del ao 2004 mediante uno resolucin del Fiscal General se ha estahlecido un sistema de seleccin ele CClSOS para derivar o lo Oficinu de Mediacin. con lo flnulidud de mejorar lu calidud del servicio. De esto mo nero. cuando el uqente fiscol entiende que un cuso puede ser remitido poro una intervencin desde un mtodo RAC previamente deben estor dentificodcs los purtes en el contlicto. As lo que se espero es lo reduccin del nmero de cosos en los que los portes no concurren o los entrevistos y reuniones, sca porque no eslcin debido-

Mediacin

Penal - De la prcuca

a la teora

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Casos ingresados ao 2004 Incomparecencia 50% 1864 Con acuerdo 40% 1092 494

Casos en mediacin ao 2003

TOTAL: 3300

Sin acuerdo 10% 364

13.944

Amenazas Daos Lesiones Usurpacin

24.270 Estafas Robo/Hurto

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Mediaciones reaizadas ao 2003

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Con acuerdo 75% Sin acuerdo 25% 405

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Las etapas
El procedimiento de la meducin penul no se distancio mucho del que usualmente encontromos en el rea civil o familiar. Las variantes estarn dadas ms que por el tipo de conflictos abordados, por su estatuto en virtud de la calificacin que de ellos hacen el estado y la sociedad; as como tambin, por la institucin que interviene y las consecuencias jurdicas del mismo. En primer lugar debemos determinar cules son las causas que son pasibles de ingresar a una etapa de mediacin o conciliacin. Esto estar dado por el mbito en que se desarrollar el procedimiento y la normativa en la que est encuadrado. En nuestro caso la Oficina de Mediacin se encuentra en la rbita del Ministerio Pblico, organismo que segn su Ley Orgnica acta con legitimacin plena en defensa de los intereses de la sociedad y en resguardo de la vigencia equilibrada de los valores jurdicos consagrados en las disposiciones constitucionales y legales. En la provincia de Buenos Aires el Ministerio Pblico es parte integrante del Poder Judicial, aunque goza de autonoma e independencia. Por ser el fiscal el nico al que corresponde promover y ejercer la accin pblica penal, desde el punto de vista funcional no podra estar en otro mbito que el Ministerio Pblico. La Ley de Ministerio Pblico, en su artculo 38 establece que U(".) propiciar promover la utilizacin de todos los mecanismos de mediacin y conciliacin que permitan la solucin pacfica de los conflictos". En virtud de eso en su organigrama figuran en el rea Social la Oficina de Mediacin y el Centro de Asistencia a la Vctima, rganos que segn nuestro modelo de abordaje deben trabajar en comn en el tratamiento de los casos.

PROVINCIA

DE BUENOS AIRES MINISTERIO

PBLICO

Procuracin
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general departamental
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Fiscala general

rea social Centro de asistencia a la vctima

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Penal

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11,'I'Sto manero, los principales derivadores lo constituyen los agentes ti"" ,1I,'s .stos funcionarios luego de tener vista a la denuncia o una vez , 111I11'11IlH'ntado los primeros actos procesales pueden proponer a las 1"111, 's pllrt iripur junto a un tercero neutral de una instancia distinta al 1111010 (J fin de intentar resolver la cuestin en forma pacfico. La otra l'0slllllidud resultu del pedido de las mismas partes para que se derive 101 IlImll Ij lu Oficina de Mediacin. Es importante que el funcionario I'JlI mqudo de la derivacin de cosos tengo conocimientos concretos 1lI1'1(1Ick- los mtodos alternativos de resolucin de cont1ictos (RAC) o los dectos de poder evaluar acertadamente si renen los condiciones plllU tul fin. l.n reulidud este ofrecimiento del agente fiscal no es determinante pillO lo concreta realizacin del proceso de mediacin, ya que los opereidores de la oficina al efectuar la convocatoria a la primera entrevista volvern sobre el particular, ahora s con una explicacin ms detallodu y con lo posibilidad de aclarar todas los dudas que puedan surgir.

Primera fase
Premediacin
Constituye el momento en que el equipo tcnico de lo Oficina de Mediacin torno contacto con lo causo y procede a su lectura a los efectos de poder determinar quienes son los portes o convocar. Esto lectura no equivale o un estudio en los trminos en que suele hacerse en materia penal (definir calificaciones, causas de justificacin, responsabilidad penal, etc.), ya que en el expediente pueden constar nicamente lo denuncia y el pedido de derivacin. Posiblemente el imputado no ha concurrido an a declarar, y si lo ha hecho fue tan slo para pedir la intervencin de la oficina u ofrecer algn tipo de reparacin. Por lo tanto, el mediador debe s leer los dotas preliminares para conocer la denuncia y discriminar entonces quienes seran los partes o interesados en la resolucin. En este momento tambin el mediador podr determinar si existe alguna causal que obligue a su excusacin para seguir interviniendo, o si falto alguna medida investigativa que deba realizar la fiscala a fin de contar con todos los elementos (por ejemplo lo identificacin de las partes, individualizacin de sus domicilios, etc.). Tambin servir para decidir si convocar a ambas partes para una audiencia, o si es preferible mantener una entrevista con la vctima en primer lugar a fin de sondear las reales posibilidades de abordar el caso desde una instancia de mediacin. Una vez determinadas las partes, se las convocar a reuniones privados a fin de proponer la intervencin de la oficina, exponer los alcances del proceso de mediacin, explicar los caractersticas del mismo y evacuar todos las dudas que puedan surgir.

Esquema de mediacin
. Fa~e'<(;< Premediacin-Reuniones privadas

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.:."' .. ~ Encuadre Presentacin __ Discurso de apertura Exploracin Redeficin Exploracin de objetivos del problema

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Caractersticas Aclaraciones

La invitacin
La simple convocatorio el las partes ya equivale a una introduccin concreto para participar de la mediacin, debido a que se puede aprovechar la emisin de la misiva para ilustrar sobre las caractersticas del proceso. Las cdulas de notificacin de la apertura de lo instancia deben ser dirigidas preferentemente o los domicilios reales de los interesados, si es posible por intermedio de algn oficial notificador o o travs de correo simple. Es mejor evitar la citacin policial tan comnmente practicada por los rganos judiciales, yo que el principio de voluntariedad que rige el procedimiento no se condice con los prcticas de notificacin de las fuerzas de seguridad, () por lo menos puede ser percibida por el notificado como investida de uno cuota de obhqutoriedud que no posee. En la cdula, odems de los datos personales del convocado, deben constar los duros de la causa, magistrudos y funcionarios intervinientes y domicilio de In oficina. Como consiqndrcrnos anteriormente, el

Fase
SegUnda.~

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Pedido Sntesis ~, Agenda de contribuciones de trabajo / Proporcionadas Generadas Sugeridas Fijacin por las partes

Fase tercera

Opciones

en la mediacin por el mediador de los puntos del acta de acuerdo

Fase cuarta

Acuerdo

Redaccin Firma

Fase quinta

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Seguimiento

y control

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r---------------------Mediacin Penal

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trariar el precepto constitucionol de defensa en juicio, por lo que se torna imprescindible. por lo menos con respecto 01 imputado, lo participacin de un uboqudo en el mismo. Esto no implica de por s lo obligatoriedad de lo presencia del Ietrudo en las reuniones pero por lo menos dejor obierto la posibilidud de que los portes pueden contar con l. En el coso del imputodo, de no poseer un defensor particular, asumir su osistencia el oficial designado o to l efecto. En el caso de lo vctima, si no pudiera costear uno en forma privado, deber proveerlo tumbin el estado a troves de las oficinas de Asistencio o la Vctimo o los servicios gratuitos de patrocinio letrado. Por lo tonto, uno de los trmites que debera cumplirse previamente a lo celebracin de las reuniones es la notificocin de las mismas a los abogados defenSores designados para los imputados. En otro orden de cosas, es dable suponer que en muchos de los cosos que se someten o un proceso de mediucin desde el fuero penol, el conflicto cborco cuestiones de relaciones familiares (lose obligocin alimentaria, tenencio, regmenes de visitas, etc.) por lo que al encontrorse en debcte derechos y obligociones correspondientes COn menores o incopaces, tambin deber notificarse y dur intervencin al Asesor de lncapoces que correspondiere a los efectos de que tome vista de la cause. ~ ~ " ~ ,
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De la prctica a la teora

propio texto de la convocatoria puede hacer los veces de instructivo, exponiendo brevemente en que consiste el proceso de mediacin, lo posibilidad de porticipor de l voluntoriamente, los alcances de los acuerdos y los efectos jurdicos del acto. Todo ello en un texto ameno y de fcil comprensin. (Ver modelo 01 final del captulo). Resulta importante dejar expreso mencin o lo facultad de todas las partes de concurrir a los reuniones con asesoramiento letrado. Lo particularidad del sistema penal impone lo que a primera visto podra interpretarse como un desequilibrio a favor del imputado. El Estado tiene la obligacin de proveer en forma gratuita de un abogado a cualquier persona que resulte imputada de algn delito, en funcin del precepto constitucional que garantiza lo defensa en juicio y se encuentra asegurado en el ort. 18 de nuestra Carta Magno. En cambio, y con relacin a las vctimas o denunciantes, cualquier persona que haya sido vctima de algn ilcito o hayo sabido del mismo puede radicar la denuncia y poner as en movimiento toda la maquinaria judiciaL Esta posibilidad de denunciar se convierte en obligacin para los funcionarios pblicos cuando en razn de sus funciones tomaren conocimiento de la comisin de un delito. Para efectuar una denuncia no se requiere patrocinio letrado, y nicamente se exige el acompaamiento de un profesional cuando la vctima desea intervenir en el proceso adoptando alguna de las figuras tales como querellante o particular damnificado. De esta manera, a la obligacin de contar con defensa (particular u oficial) para el imputado, se contrapone la falta de necesidad de sta para la vctima. Esta virtual desigualdad se vio compensado en la provnco de Buenos Aires con la reforma procesal de 1998, en la que luego de enumerar detalladamente las facultades de las vctimas se establece que cuando quieran constituirse como porticulcr damnificado y no cuente con los medios para obtener patrocinio letrado de manera privada, el Centro de Asistencia a la Vctima dependiente del Ministerio Pblico deber proveer de uno." Esta disposicin trajo oporejada lo necesidod por porte del Ministerio Pblico de brindar uno respuesto para lo que se hun ensayodo distintos ulternotivns toles como reulizar convenios con los Colegios de Abogados o elaborar listo dos de profesionoles para proceder o su sorteo en cada ocasin. Lo cierto es que 01 tratmse el procedimiento de mediocin que unolizornos de uno inxtuncio prevista en el sistema penal, no puede con2. Arl. 8S contrutnr "Axistenc.io un u\)ogodu (J"llricu y tecmcu: ( .. ) Si no conlnro en purtuulo con medios xuficicntcs el Cl'ntro pura de Asis01 Ley

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Encuadre
Uno vez hecho la convocatoria y habiendo oceptndo las portes seguir con el acto, se produce entonces una reunin conjunta, lo que puede efectuarse en el mismo momento o fijarse uno fecha poro su reo lizncin. Una vez reunidos, en la primera porte de lo reunin se realiza lo que denominamos encuadre. Este equivule en primer trmino o lo presentacin de los mediadores, de las portes, de los letrados asistentes y de aquellos terceros que tengan ulqn inters en la solucin del conflicto y cuyo presencio fuero consensuada con los partes. En segundo trmino se do el comnmenle llamado discurso de
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uperturu en el que el mediador hace una somera explicacin ucerca d(' lu nuturaleza del proceso de mediacin, sus caractersticas y olean((':->, y se establecen dos cuestiones fundumentales: el pacto de confidencialidad y las pautas de comportumiento durante el transcurso de l<l,~ reuniones, Con respecto al primero nos remitimos al captulo III, y en cuanto ni segundo, se acuerdan las normas de conducta que las partes y todos los intervinientes van a mantener, como por ejemplo, el orden de la palabra, tomar o no apuntes, evitar agresiones, no utilizar palabras groseras, y la posibilidad de realizar reuniones privadas, etc. Se aprovecha tambin este momento paro despejar todas las dudas y realizar las aclaraciones que se soliciten.

Segunda fase
En la siguiente fase, ya con las partes reunidas, el mediador inicia la exploracin del problema, A travs de preguntas que realizar a cada uno de los interesados, comenzar a armar una historia comn, tratando en todo momento de parafrasear lo escuchado. Dicho de otro modo, reelaborar el discurso eliminando aquellas connotaciones negativas, y resaltando aquellos aspectos positivos que pueden servir para construir la historia en vistas a la solucin del conflicto. Tendr en cuenta que los relatos que construyen las personas determinan su interaccin, y que las mismas no son fijas, sino que se encuentran en permanente cambio. Este es el momento en que el mediador aplicar en la prctica los recursos y herramientas de tcnicas comunicoconnies aprendidas en su capacitacin, Desde el registro corporal y maneja de las emociones hasta la intervencin directa complementarn sus estrategias de intervencin. En algunos casos es preferible hablar a solas con cada uno en esta primera etapa exploratoria, pero lo decidir el operador en funcin de lo ocurrido en la anterior fase. El siguiente paso es el de escuchar activamente la narracin de las partes acerca de la problemtica. Siguiendo el modelo circular narrativo propuesto por Sara Cobb, ste es el momento en que los sujetos contarn la realidad sobre la base de una serie de operaciones realizadas para su construccin, tales como seleccin, descripcin, explicacin, etc. Lo que las partes perciben, describen, piensan y cctcn deriva en gran medida de los distinciones que establecen, y los descripciones de los hechos que refieren se basan en distinciones estoblecidns al observer. Por esto unte un mismo problemo los portes tienen percepciones distintas y los llevo o construir histories diferentes, con el convencimiento de que tienen razn, El mutericl con que va u trubojur el mediador es prec ixumen t se,

las histories construidos, los perspectivas y lo puntuucin de los hechos que realizan. No le interesar la bsqueda de lo verdnd objetivo o lo rozonobilidod. Lo funcin del mediador a trovs de preguntos y reformulaciones, es descubrir e identificar aquellos hechos que contradigan la coherenco interna que poseen los historias, como herramienta de lo teoro de la narrativo puro producir cambios en lo formo en que los portes ven el problemo. Luego de conocidas las narrativas que de los hechos efecta cada uno de las partes, corresponde entonces al mediador reo lizor un resumen para una mejor comprensin. Este resumen ser expuesto a las partes puro su conformidad, y de ser posible, se tratar de redefinir el problema a lo luz de las conclusiones o los que se arrib. Es este quizs uno de los momentos ms ricos del proceso de mediacin en moteria penal dado el gran cbunico de posibilidodes con que se deparan el mediador y las partes. En lo gran mayora de los casos, el tema que se plantea en la denuncia penal resulta ser el emergente de una conflictiva onterior no resuelta adecuadamente o el punto culminante de una escalada de acciones con carga de violencia. A travs de la exploracin que reclzo el operador se va descorriendo el velo que cubre lo mayor parte del conflicto, como un iceberg que emerge Q la superficie y permite su visualizacin. y cuando hablemos de la riqueza del momento nos referimos precisamente a esto. En contraposicin con el juicio tradicional, el proceso de mediacin apunto directamente al origen del problema, al desentrornndo de todos los elementos que don forma 01 mismo. No se queda en el simple intento de recreacin histrica de un determinodo hecho, Resulta superudor en funcin de su onlisis totalizador de las personas teniendo en cuenta el contexto que las envuelve. El juicio adolece de esa oportunidad; es ms, le est impedido al juez ir ms ali de lo estrictamente llevudo o su conocimiento. El caso en la instancia de mediacin tiene en cuento pero su uncliss, la personalidad de los involucrudos, sus temores, deseos y aspirociones; sus experiencias y prcticas de vide y el contexto histrico, entre otros; elementos estos no comprendidos en el sistema procesal trudicionol. El conflicto Conviene oqu hacer lID (lito y estoblecer que entendemos por cont1icto. Comnmente el trmino conllicto conllevo lino corga negativa, yo que nuestros asociociones tienden el revelen experiencus que se deseo n evitar o eliminur. Sin embcrqo, todos los definiciones de los que podriomos Humor "formoles" son neutmles en cuanto o eso connotocin. Por el coritruro si bien los supuestos de desarmona o incompn-

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Debemos adems, distinguir las situaciones objetivas conflictivas concretos de la creencia que los protagonistas tienen acerco de ella. Estas definiciones, si bien pueden aparecer como un exceso de ucodemicismo en este trebejo, no pueden ser descartados por el operador. Al contrario, una aguda observacin y determinocin del tipo de conflicto con el que se enfrenta permite desarrollar la batera de recursos poro abordarlo eficientemente. En materia penal, como decamos, un delito no es un conflicto. Es apenas un enunciado acerca de una probable conducta. Tan probable resulta que recin tendremos un "delito" en el momento en que un juez falle, de la misma manero en que solo tendremos un delincuente al quedar firme una sentencio. En ese mientras tanto solo podemos hablar de conductas y hechos sometidos a una investigacin. El conflicto es mucho ms, abarca cuestiones que al derecho penal poco o nada le importan en el momento de realizar un juicio en el esquema procesal tradicional. Implica un juego de tensiones con diversos actores y varios comportamientos que no siempre pueden ser encapsulados en una figura penal. O si as lo fuere, forman parte de un conjunto en el que quizs el ilcito sea el menos importante para ellos. Dos causas se iniciaron simultneamente. En una de ellas el dueo de una panadera denunciaba que un empleado lo hubo agredido y amenazado. En la otra, el referido empleado denunciaba al patrn por retener indebidamente efectos de su propiedad que estaban guardados en un urmurio del personal. Convocados a una audiencia de mediacin, urnbos concurrieron con sus abogados. A troves de las entrevistas privadas el mediador pudo armar la historio. El patrn en todo momento deca que la otro parte ero un excelente empleado, pero que debido a su adiccin ol alcohol llegaba permanentemente tarde y no cumplu con su trubujo. El empleado, por su parte, reconoca al otro como uno muy buena persona, que inclusive hubo tomado a su hijo como empleado de mostrador en la punodero, reconoca su udccin y su frustracin 01 no poder sostener un tratomiento en alcohlicos annimos. Haba existido un episodio de violencia entre ambos, o resultas de una nueva llego do tarde del empleudo. Este se retir del luqor de trubujo y no regres ms. Munifestubu su unqustiu por lo verquenzo que deciu tener por lo sucedido. Entre los denuncias y lo Gucliencio se hubun cursudo sendos telegrumus luborules. Al pcsur u lu reunion conuntu, lus portes volvieron u reconocer los uspectos positivos del otro y espontuneomen-

tibilidad pueden ser percibidos como aspectos negativos, en la conceptualizacin referida son vistos formando parte de un fenmeno natural de la condicin humana potencialmente positivo. Lo importante deja de ser el conflicto en s para trasladarse a la respuesta que damos al mismo. Habr que tener en cuenta, eso s, que el cont1icto alude siempre a una accin, una conducta. Si bien pueden existir diferencias de ideas, opiniones o creencias, stas sern conflictivas al momento de manifestarse en una conducta, tanto sea una accin u omisin. Podramos definirlo entonces como una incompatibilidad de conductas, percepciones, objetivos o afectos entre individuos o grupos. Marins Suares lo define como "un proceso interaccional, que se coconstruye recprocamente entre dos o ms partes, en el que predominan las interacciones antagnicas sobre las cooperativas y donde las personas intervienen como seres rotules"." El conflicto es tan subjetivo como cada sujeto que lo construye, porque est hecho de valoraciones personales y del momento histrico y cultural que lo atraviesa. Nuestro eje es la comunicacin, de all partimos para construir y transformar nuestra realidad colectiva e individual, por eso el conflicto lo pensamos como plausible de ser construido' y deconstruido. El conflicto as visto es producto de un recorte que hacemos de la realidad, en un momento dado. Esta narrativa que cada persona realiza de lo que percibe como amenaza, va siendo armada con la interrelacin de otros pares, respondiendo sin ms a su cosrnovisin, del mundo, de los dems y de su propio ser. Desde esa perspectiva va edificando su posicin, romo una trinchera frente al otro, quien se convierte en el depositario del problema y que se lo identifica casi rgidamente con la causa del malestar y como el nico responsable encargado de brindar soluciones. Esto nos lleva a diferenciar los tipos de conflictos, y para ello tendremos que analizar sus fuentes especficas. Existe una categorizacin que sugiere dos tipos bsicos de conflictos: los innecesarios que tienen como raz problemas de comunicacin y percepcin; y los genuinos, que aparecen cuando existen diferencias ms concretas: Ambos a su vez pueden ser incluidos en otra tipologa que efecta un estudio ms profundo teniendo en cuenta la situacin objetiva que se trata. As un conflicto puede ser verdico cuando existe objetivamente, y falso cuando se beso en uno mola percepcin. Puede ser un conflicto uctucl o un kitente. Puede ser un conllicto centrol o desplozado. Puede inclusive ser un contlicto mol utribuido, yo que se expreso entre portes que no corresponden.
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te se disculparon mutuamente, comprometindose el patrn a devolver los objetos que haban quedado en lo panadera. El mediador propuso entonces o los partes lo posibilidad de aprovechar el espacio y el buen dilogo a fin de resolver la cuestin laboral. Luego de consultar en forma privado con sus abogados, llegaron o un acuerdo respecto de la desvinculacin laboral que qued asentado en el acta para luego homologarla en la sede del Ministerio de Trabajo. De haberse seguido el trmite procesal comn, tendramos dos juicios y quizs dos condenas en forma separada o en conjunto. A lo que hubrio que sumarse el juicio laboral que se dirimira en otro fuero, ms all de los acciones civiles que o ambos hubiera correspondido por los eventuales daos y perjuicios. Vemos aqu como la mediacin sirvi como un espacio abarcador de la totalidad del problema vivido por las partes, dejando de lado quizs los aspectos penales propiamente dichos y centrndose en la real necesidad de los involucrados, quienes adems tuvieron lo posibilidad de reencontrarse y decirse aquello que de otro modo no podan.

productivo que las partes tengan por lo menos uno ideu de las pretensienes de lo otra; o seo, que para la siguiente reunin ya est delimitodo el campo de negociocin. Esto facilitar el anlisis de posibles vas de resolucin y permitir concurrir con contrapropuestus que sean viobies. Resulta sumamente interesante trobcjur con los conceptos de MAAN en esto etopc, haciendo que los partes reflexionen acerco de los distintas alternativas." El operador no puede descartar o desaprobar los planteas de las partes, por el controro, si observa que no son conducentes a lo obtencin de un beneficio comn debe ahondar en el estudio de las mismas, siempre a travs de preguntas, solicitud de aclarociones, desarrollo en grficos, y dems tcnicas conversacionales. Tal vez solo sea necesario un poco de anlisis poro mejorar la propuesta o permitir su ms clara interpretacin por el conjunto. Adems de las sugeridas por los protagonistas, existen otras alternativos que surgen de la propia instancia de mediacin. A travs del dilogo, y muchas veces a partir del anlisis en voz alto de alguna propuesta lanzada en la mesa, aparecen alternativas superado ras que son tomados por las portes como una opcin vlida. Una causa iniciado por el delito de defraudacin, denunciando la vctima que haba entregado un automvil en un taller para su reparacin y pese al pago del monto que fuera solicitado por el mecnico, habiendo pasado el tiempo, y pese a la intimacin que realizara por carta documento, el mismo no fue entregado. Durante la audiencia conjunta, el mecnico manifest que no haba encontrado uno pieza en el mercado y que el denunciante se haba hecho cargo de conseguirla, pero al tiempo le mond lo carta documento sin haberle llevado el repuesto. Las posiciones eran firmes: la vctimu quera que le entreqoro el outomvil debidamente reparado y uno suma de dinero por el tiempo ele retencin. El irnputudo entrequro el uutomvil una vez que el denunciunte aportara el repuesto que se haba comprometido y le exiga unu suma de d-: nero en concepto de depsito del automvil en su taller. En el transcurso de lo reunin se produjo lu siguiente conversacin:

Agenda de trabajo
Siguiendo problema, teniendo constarn po, como con el procedimiento, una vez explorado y determinado el el siguiente paso es confeccionor una agenda de trabajo en cuenta los objetivos que las portes establezcan. En ella cules son los temas que se tratarn, la distribucin del tiemser el modo de negociacin, quienes portcipcrn. etc.

Tercera fase Las propuestas

Luego de eso, corresponde al mediador solicitar a las portes que efecten las propuestas que entiendan conduzcan o una posible solucin del problema. Esto solicitud del operador debe ser entendido como un pedido de contribucin de los portes a lo negociacin. Es importante que en todo momento sientan su protogonismo en el proceso. A diferencio del mtodo tradicionol adversarial en el que el juez logra eclipsor de alguno moneru lo actividad de los verduderos involucrados, en lo instancio de mediacin son ellos mismos quienes creotivomente aportarn distintos ulterno tivus para zo njo r la cuestin. Los propuestas pueden ser reulizudus en lu misma reunin o en unu prximo que se fijar poro tal fin. En este ltimo coso, resulto
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S. Los collceptos de MAAN (tvlelor Altr-rnutivu u un AUJ('rd" Ne()ociudo) y I'AAN (Peor Alter nnuvu o UIl Acuerdo Ne<jociudo) xurqen (\(>1Proyecto de Ne<jo,iocin de Hcrvurd de Ro~~pr Iishe r. y se refipn' u lo que fHlPd{' ocurrir \i trucnS(I In nt~~Joci(lckH1y no St' u rr ibu 11 u n ucuerdo. Son los piunes uiternutivox que deben tener Ins portes y lJue se curnpuron con

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Med.: "Qu es lo que usted pienso hacer con el uutornovil uno vez que lo recupere?". Vct.: "Lo pienso vender. Por eso lo mond arreglar". Med.: "Usted yo tiene en visto algn cornprudor? Tiene algn negocio cerrado?". Vct.: "No, todava no. Pensubo publicarlo". Imp.: "Disculpe, pero o m me interesa el auto". Med.:" Usted tiene intencin de comprarse un automvil?". Imp.: "Para mi esposo. Y ese auto sera ideal". Vct.: "Y qu? Usted me lo comprara)". Imp.: Podemos matar dos pjaros de un tiro". Se arrib Q un acuerdo y junto al convenio se firm el boleto de compra-vento del rodado en cuestin. Por otro lodo, y atento o que nuestro modelo de trabajo lo permite, el propio mediador tambin puede generar propuestos, siempre teniendo en cuenta los objetivos manifestados por los portes durante el transcurso de las reuniones y manteniendo en todo momento la imparcialidad o lo que est obligado. En algunos casos partir de los aportes realizados, y en otros lo har como manera de destrabar el dilogo, efectuando alguno sugerencia que intente-correr o las partes de sus posiciones para de esta manera lograr uno mayor amplitud de criterio. Una causa se inici por denuncia de un hombre que haba sido lesionado por su vecino tras una discusin. Este vecino por su lado haha radicado tambin uno denuncia por omenazos contra el mismo sujeto. Habiendo sido convocados o uno reunin, se determin que el problema haba surgido en virtud de que uno de ellos haca poco que se haba mudado 01 barrio y acostumbraba o quemar hojas y pasto en los fondos de su casa, lo que molestoba o su vecino. Manifest que lo huco ya que los camiones municipales de recoleccin de romas no puscbon por el barrio y no subio que hucer con los residuos. La otra porte explicobo que los vecinos solan juntar las hojas y llenar bolsos que luego depositoban en uno esquino. Observundo los datos de los portes que surgan de lo muso el mediodor pudo constutar que el nuevo vecino trubujubu como ernpleudo municipal. por lo que inici e] siguiente diloqo: Med.: "Usted trebejo en lo municipotidcd?". Irnp.: "S, en lu Direccin de Trunsito". Med.: "O seu que usted tiene (unluc\os con otrus urew; dc' Iu rnunicipulidud".
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Imp.: "Y, hace quince 0110S que trebejo uh, Yo pas por varias ofir inus". Med.: "i. Usted conoce el rea que se encarga de lo recoleccin de residuos)" Imp.: "Ah nuncc \roboj, pero tengo un compaero que uhoro tiene uno jefatura". Med.: " Usted no podru averiguar cmo es el sistema de recoleccin de hojas y romos, y cmo poder implementarla en el barrio?". Imp.: "S puedo, pero no oseguro nodo". Med.: "Lo importante es que usted, que tiene mayor conocimiento y ms posibilidades, se comprometo a hacer la gestin". Vct.: "Es una bueno ideo. De eso formo no quedan las bolsas en la esquina que se llena de ratas y tiene mal aspecto". Imp.: "Bueno, esto semana mismo me encargo del tema".

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Cuarta fase
El acuerdo En la fose que sigue una vez efectuadas y analizados las propuestas, y visualizada por las partes lo posibilidad de arribar a un acuerdo, comenzamos o trabajar ya sobre el convenio. En primer lugar habr que delinear los puntos fundamentales del mismo. Es conveniente oqu que el mediador hayo tomado noto de las olternutivas efectuados por cado uno, que huyo registrado de manera cloro feches, cifras, modos de pogo, etc., que ir leyendo para despejar dudos y dejen usen tu do el acuerdo defin tivo. . Uno vez efectuodo el punto onterior y antes de pusur u la redaccin de) convenio, se debe preguntar o los partes si estn conformes con los puntos del acuerdo, si quieren consultar con su letrado o alguien de su confionzo, si estn dispuestos o firmor en ese instunte el mismo, etc. , Aqu resulto muy importunte lo actitud del mediudor en funcin de los cuestiones que en definitivo acuerden los portes. A travs del conocimiento del coso que adquiri en el proceso, lu conversucin con los protuqonistos, lo surgido en el dilogo comn, es prohubie que pueda tener uno perspectivo de las reules condiciones que tienen poro curnplir con uquellos compromisos que se usurnen. No puede ni debe dejar de ludo cuo]quier dudu que lo usulte sobre este tem. Ante lu misma, por e] con trono, tiene el deber clt: volver (l trubojnr con lo porte que se esto ohliqundo u los efectos de n:tlexlUllur sohre lus posibilidudes concretos de enfrentar concretos elt' enfrentar el compromiso, y uncllzonl)fl

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do lo factibilidad de modificor lo propuesto de tal formo que puc-clu cumplirse. En lo prcticu se ha observudo que en muchos ocasiones, el imputado con lo intencin de cerrar lo causo penal realizo ofrecimientos que no est en condiciones de cumplir. Con los datos del expediente y lo entrevisto previo el mediador puede tener uno ideo de lo situacin socio-econmico, furniliur, y habitacional de los portes, y por ello su intervencin debe estor dirigido o lograr resultodos reo listos. Resulto oportuno en estos cosos retlexionur juntos acerco de los posibilidades de efectivizar los propuestos (por ejemplo pidiendo que coloque sobre papel los gastos que tiene en el mes y los recursos con los que cuento). Este comportamiento se evidencio frecuentemente en los causos iniciados por incumplimiento de obligaciones olmenturos o impedimento de contacto de podres con hijos, en los que se trobojo en el restoblecimiento del contacto, lo fijacin de cuotos olimentorias o regulacin de un rgimen de visitas. Los podres troton en todo momento de mostrarse con lo mayor disponibilidad poro estoblecer acuerdos en los que perciben estn logrondo uno ventaja sobre la otro porte. (Por ejemplo: uno porte solicito un ornplio hororo de visitas y lo otro interpone obstculos referidos o esos hororios). En el fondo, esto actitud tendr efectos controrios en el futuro, yo que los obligados quizs no puedan sostener lo comprometido. Lo toreo del mediador entonces, como hubcmas referido ser lo de unulizur los propuestos retlexivomente con los portes poro lograr un pocto sobre bases reolstcs y con posbildudcs de efectivo cumplimiento. El convenio Ha llego do el momento de lo confeccin del convenio. El mismo tendr las cnrnctertsticus de un octu, y contendr todos los formalidodes previstos poro un instrumento pblico. Estor redoctado en idiomu nacionol, ser firrnodo por todos los portes intervinientes y el mediodar, y rubricodo por el funcionorio o uutoridod de lo oficino que doro fe del octo. El mismo contendr el luqor y fecho de realizacin; los dotas personoles de todos los porticipontes, incluyendo los obogodos asistentes y el mediodor; dejur constoncio de lo voluntad de porticipar de lo iristoncio de mcdiucin y del principio de confidenciolidad que rigi duronte todo su neto (en coso de no conrecconurse opnrte un pucto referido ul tcrnu): todos los puntos ucordudos de rnuneru c:luro ji preciso, delermirwndo lus conductos que usurnen cuelo uno de lux portes; lu constitucin de o lqunu guronto por lo ncordodo y lus consecuenci(],\ que se convenyon en utenr.ion (1 lo posib lidud de ncurnplirnicnto. Este seno el esquemo bsico del contenido de] uctci uUll'rdo, 11IJ

diendo ugregorse cualquier otra constanciu que las partes entiendan corresponder. Lo que es necesario uclurur es que en virtud del principio de confidenciulidud no puede el convenio contener los propuestas no uceptudcs, ofrecimientos efectuados, ni dejar constancia de munifestcciones realizadas en el tronscurso de la mediacin. Por lo tunto, en coso de no o rriburse u un acuerdo, el acta slo contendr los datos personales de todos los participantes, incluyendo los obogodos asistentes y el mediador; y lo constancia de que se abri el dilogo y que no pudieron llegar a uno solucin positiva, debiendo la misma ser firmado por todos los presentes. Cabe hacer alguno ocia rocin sobre el tem garanta por lo acordado. La experiencia demostr que muchas veces el compromiso asumido por alguno porte no pudo ser cumplido en su totolidad, lo que redundcbo en una presentacin del ofectado solicitando uno nueva intervencin del Ministerio Pblico. Ms all de los funciones de control y seguimiento que puedo tener la oficina o quien correspondo, a los efectos de evitar trastornos y dispendios no se debe descartar que aquellos obligaciones que pueden ser documentadas para su posterior ejecucin sean garontizodas (por ejemplo con la confeccin de pagars, firma de cheques, ete.) En aquellos acuerdos tales como los alimentarios, de rgimen de visitas, convenios de desocupacin, loborules, entre otros, corresponde quordur los formas legales previstas paro su aprobacin u homologacin ante lo autoridad jurisdiccional que correspondiere.

Quinta fase
Despus del acuerdo En relacin con lo que venimos diciendo se encuentra lu siguiente fuse que demos en llamar seguimiento y control. Existen tres posibilidcdes puro reoliwr el seguimiento de los acuerdos celebrodos: a truvs de olguno oficina propia ele la ugencio jurisdiccionol, por lo rnismo oficinu de rnediucin o por otro institucin oficial o privodo. , En reclidud se puede trubojor conjuntomente. Lo jurisdiccin o travs ele lo ejecucin de los compromisos incumplidos, lo oficinc reo lizundo reuniones de seguimiento y otros instituciones coluborondo u trovs de informes y reportes. En los cosos rclucionudos con prohlerno tices propios del fuero de iu m iliu, es usuo l imponer 01 obliqudo (1 reul izo r aportes ulimenlorios, u presentor constoncios de los puqos o depsitos efectuados en lu oficinu. personolmente o medio nte fux. En cuonto o los regmenes de visitus () cuusos en lus que existi un episodio ele violencia, cuundo el rnediudor entiendo que pueden dorse dificultudes, tumbien es prefer-

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ble convocor a las partes al tiempo para evaluar el esquema acordado y planteor las modificaciones tendientes a mejorarlo. En lo que respecta a la actividad de otras instituciones, debemos resaltar que muchas veces los partes acuerdan reolizor conductos tales como someterse a un tratamiento teraputico, ingresor a un programa de adicciones, o ejecutar alguna tarea que involucre a otros sectores de la comunidad. En estos casos el mediador debe efectuar la derivacin correspondiente, solicitando a la institucin que haga la devolucin. Para esto es imprescindible que la oficina cuente con una base de datos de todas las instituciones oficiales y privadas que brinden algn servicio que pueda ser necesario para la concrecin del convenio. Eso implica la formacin de una red interinstitucional que sistematice los recursos de la comunidad, tema tratado profundamente en el captulo IX.

Tengo el agrado de dirigirme a Ud. a los efectos de Convocarlo a participar de un proceso de mediacin en la causa nro. ..................... que tramita por ante la Unidad Funcional nro . del Departamento Judicial de San Mnrtn. A tal fin se ha fijado audiencin para el da . de de a las horas a fin de que concurran las partes interesadas, munidas de documentos de identidad y acompaados de abogado patrocinan te si lo estimare necesario. En caso de que no desee participar de esta instancia, ruego lo comunique telefnicamente 014724-5800 (int. 6020/6021); por mail a cavsm@hotmail.com o personalmente a la sede de esta Oficina de Mediacin, sita en Av. Ricardo Balbn (ex Ruta 8) nro. 1753, piso '11, de San Martn.

Proyectando

hacia el futuro

Teniendo en cuenta todo lo expuesto en estos primeros captulos y sumada la experiencia acumulada durante ms de seis aos de labor, se ha redactado en el seno de la Comisin de Reforma Iudcol convocada por el gobierno de la provincia de Buenos Aires, un anteproyecto de ley de mediacin penal que tiene actualmente estado parlamentario en la legislatura bonaerense. El mismo fue consensuado entre todos los sectores interesados, y tuvo en consideracin lo desarrollado hasta la fecha en el mbito del Ministerio Pblico provincial. La idea central fue la de posibilitar una herramienta legislativa poro los operadores del sistema, que sea lo suficientemente ornplo y flexible como para abarcar las diferentes comunidades y geografas que existen en el territorio provincial, dndole la posibilidad a los fiscales generales, que en definitiva sern los instrumentadores, de poder adecuar el procedimiento y el funcionamiento de cada oficina ocorde o las caractersticas e idiosincrosia de su localidad. (Anexo normativo, documento 10).

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Lo Oficino de Ivlediucin es un !'spucio que In Fi.wolu r,enerol ofrece puro que las personus que tienen un conJlicto puedan, mediunte ln oyudu de un tercero neutrnl, logror ucuerdos que seun de beneficio comn. [s un proceso voluntorio inlormul. y confidenciol, de concter pucfico y cooperotivo, rpido e U mediudor es un profesionul copucitudo en tcnicm especficos que tiene el rol de luclitur el dilogo entre ins purtes o fin de que puedun lIegur o un entendimiento; busndose en lu comprensin y el respeto mutuo. Lux parte.' pueden concurrir y se "eolizarn los reuniones ten. si lo dcseon ucompur1udo.\ de un obogudo de confiunza, que huglln folto pcuu trutnr las cuestiones que se presen(;Sle

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"La violencia no se medio nunca". Este ha sido desde siempre el prin- t. cipio rector en los casos de violencia familiar o domstica. No obstante, cuando en la prctica nos vimos confrontados con lo necesidad de t. responder a las innumerables causas que se inician diariamente por C. denuncias de lesiones y amenazas ocurridos dentro del mbito domstico debimos rpidamente implementar dispositivos para generar 01- f-.. temotivas distintos a la que brindo la justicia penal mediante su lectu- t ro lineal de los conflictos en delito y punibilidad. Tuvimos que buscar mtodos ms creativos y flexibles a travs de una lectura circular de los situaciones planteadas. Cobra particular sentido, desde nuestra tica y nuestro rol de mediadores, el contacto con los vctimas y afectados, los recursos y herrumientas que les podamos ofrecer, nuestra orientacin hacia otros es- C. pecios de contencin social, donde abordar y trabajar las diferentes problemticos con el enfoque adecuado. C. Con lo posibilidad legal concreta de implementar mtodos alterna- t. tivos de resolucin de contlictos (RAC) a travs de la Oficina de Mediacin dependiente del Ministerio Pblico se hizo imprescindible realizar una nueva lectura del campo terico y postular otro modelo de obor- C. daje totalizador que contemple o lo mediacin como una herramienta ms en 'ese tipo de litigios. As, delineamos un sistema en el que el (. operador en casos de violencia familiar estar capacitado para la upl- (. cacin de los mtodos RAC en aquellos contlictos que evale sean posibles de tul intervencin. t. Hablamos, por lo tanto, de que sea uno herramienta ms a ser uti- t lizodo por el operador (profesional entrenudo en tcnicas especficas de resolucin de contlictos y en violencia domstica) previo constatar '( que estn dedos las condiciones poro que su implementacin coudyu- f' ve a uno solucin pocfico del contlicto. Por lo tanto, trasladomos el dilema de mediar en cosos de violencia 1( familior desde el campo terico 01 momento concreto en que el opera- ( dor debe determinar lo estmtegio o seguir en lo cuusu en lo que est interviniendo. En funcin de los elementos con que cuenta: los narrativos de los involucrudos, los ontecedentes personales, lo historio sociul, el contexto furnil iur y el bogoje de recursos que surgen de su red propio y de lu comunidad, har uno evoluocn y propondr entonces o las portes el comino o seguir, pudiendo ser uno de ellos lu invitacin _ o porticipor de uno instoncio de rnedincin. "" Lu mediucin puso u ser uno ele los instrumentos de interven- 'C. cien posibles. tunto como lo tcroputico o lo medido de coercin ".. dere rmi n o do por lo ou to ridud jurisdiccionul. Eso depender, como dijimos, del cuso concreto, de la xituor ion de los portes. del conflic- ~ to en s. ~

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Mediacin

Penal -

De la prctica

a la teora

La violencia 1(1 violencia, que el diccionario define como la fuerza aplicado sobre otro para imponer lo voluntad, para obligar o hacer lo que no se quien-, poro ultrajar; existe y circulo transversalmente en los distintos mbl los, privado y pblico. Mientras en el mundo o nimul la violencia existe en funcin de lo sutislaccin de necesidades vitales bsicas, toles como lo bsqueda de o limeritos, lo proteccin del territorio y especie, con una finalidad de supervivencia; en el mundo del hombre la misma es utilizado con la intencin de infligir dao, provocar perjuicio, como formo explcita de dominacin. La violencia en todos sus aspectos no es ms que una tirnica formo de ejercicio de poder, que llevo impregnado lo necesidad del actor de hacerse escuchar por la sociedad o su entorno, de imprimir un sentido a lo que debera ser nombrado bajo otras formas. Al elegir un concepto de violencia que se adecue o nuestro trabajo, nos quedamos con el citado por Ruth Teubal: "La fuerza fsica que se ejerce desde un lugar de mayor poder sobre personas que se encuentran en
posicin de vulnerabilidad".
I

1) Violencia de tipo colectivo: que se produce cuando lo sociedad o grupos importantes de ello participen octivamente de la violencia directo e institucional. 2) Violencia en los organizaciones: se ejerce desde los instituciones legitimados poro el uso de la fuerza. 3) Violencia estructural: se evidencio con lo desigual distribucin de los recursos y por ende del poder. 4) Violencia cultural: es el tipo ejercido por un sujeto (individual o colectivo) que se vale de lo misma poro desconocer o inferiorizar alotro. S) Violencia individual: se manifiesto de modo interpersonal en el ejercicio de lo violencio directo. Este ltimo tipo es el que nos intereso principalmente o los efectos de nuestro trebejo, yo que incluye los fenmenos asociados o lo denominado seguridad ciudadano, tonto pora lo violencia comn como lo organizado (ej. Norcotrfico). En este grupo abarcamos tambin lo violenco domstico, histricamente encubierta dentro del mundo de lo vida privado. A los efectos de morcar uno diferencia entre violencia y agresin, hoy que decir que en la primera debe existir por porte del ofensor la intencin de ocosonor un dao o quien ocupa el papel de la vctima, debiendo ser oderns recurrente y formar porte de una secuencia. Lo diferenciamos de lo segunda yo que la agresin esto constituido de actos espordicos y aislados. Lo violencio en cualquiera de sus manifestaciones debe ser consideroda mes bien como un trastorno de valores, de los conductas habituales, de los modos de reaccin frente o situaciones crticas familiares o socio les, por lo cual odquiere uno connotocin ms social que patolgico. Datos esto dsticos indican que los personos sometidos o situociones cronicos de violencia familinr presentan un debilitomiento de sus defensas fsicos y psicolgicas, lo que incremento diferentes problemos de interaccin social, problemas laborales o de aprendizaje y de salud, toles corno depresin y enfermedades psicosomticas; udems de considerar que los nios que fueron vctimcs de violencia, directo o por huber sido testigos de lo violencia en tre sus padres, tienden o reproducir ese patrn interoccionul en sus futuros relaciones. Lu leqislucin ucerco de lo violencia domstico o su vez lo define como: "Toda uccin, ornisiofl, abuso, que atecte fu inteqricuul ffsicu, psquiUl, morul, sexuul vio fu lihertad de u!w persona en el mbito del grupo (amiliur, (lUllque no confiyure delito".' Cuando carocterizomos o lo conducta violento, lJbservumu$ que incluye uspectos fisiolgicos, conduc.1. l.ev 1LS()l) urt ~. I (ver
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La violencia "constituye una manifestacin de una relacin de fuerza que, con fines de dominacin explotacin y opresin, 'se efectiviza en medio de relaciones sociales asimtricas, dimensionados en el mbito de las clases y de los relaciones interpersonales". 2 Nos referimos entonces al uso o amenaza de uso de la fuerza fsica o psicolgica con intencin de hacer dao de manera recurrente y como formo de resolver cont1ictos, pero siempre visualizada desde uno relacin de poder. Las relaciones de poder se resuelven violentamente, en formo explcito o invisible, por exceso o por omisin, por medio de actos o del discurso, desde lo prctico o lo ideoloqo. "La dinmica del poder es una de
las caractersticas deramos relaciones comunes de las diversas la violencia formas tiende de violencia prevalecer fwniliar. Consipoder la violencia como una situacin en la que una persona
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con ms

abusa de otra con menos poder:

en el 171(1(CO de

en las que existe la mayor

diferencia

de poder".'

Si quisiremos intentar uno tipoloqiu deberamos empezor por distinguir entre violencios visibles y encubiertos. Lo ideo de visibilidad permite detectar nuevos tipos de violencia, entre los que podemos contar lo discriminucin por opcin sexuol y el cuidodo del medio ornbien te. Luego de esto distincin ulcunzornos o divisor otros cuteqorios o partir de su grudo de visibilidod histrico. Tenernos entonces:
I Ir-uhul. Rut h: Vio/clleiu fumili"r. Ir,,/Ju;o sociul e IflSlilucio/les, l\Ul'I1OS Ain's, I'Uldos. 2. Chuui, M.: "I'urticipu ndo do dchott' do mulher l' (\ violctlciu", i-n Pcrspcclivns (l/llropo/Ijicus ele (1IIJIIler, Ro de jOt1elro J. Cur.si, lor~JL' \ J (97): UllU rnirw1cJ
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Mediacin

Penal

- De la

ptcnca a la teora

_._---------------------tuales y de relacin, y puede aparecer bajo diversas formas, ya sea sta motora, verbal, gestual y psicolgica.

Tipo de abuso Fsico Emocional; psicolgico Sexual Financiero Social y ambiental

Poder o fuerza Fsico Psicolgico Fsico; psicolgico Econmico Psicolgico; fsico

Tipo de dao Fsico; emocional Emocional Emocional; fsico Econmico; emocional Emocional; social; econmico

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Basado en Vio/errcia familiar

de Jorge Corsi, Buenos Aires, Pnids, 1994.

Podemos observar en el cuadro anterior las distintas variables de conducta violenta, conceptualizadas como tipos de abuso con su correspondiente consecuencia daosa.

que transcurre puede oscilar entre cortos y largos perodos y habitualmente una situacin externa modifica este tenso equilibrio. En las primeros etupos de In relacin violenta, no slo la vctima se atemoriza sino tambin el agresor se asusta de s mismo, y es sincero cuando promete que "nunca ms" golpear. Ese arrepentimiento va acompaado de actitudes seductoras. La vctima entonces en una actitud inocente y crdula, se convence que podr continuur la convivencia sin ms riesgos, y percibe a su pareja arrepentida como frgil y con necesidad de su apoyo. Por lo arriba expuesto, slo es posible negociar un cambio cuando la porejo no est conviviendo. Implementar un RAC cuando an estn conviviendo muestra una actitud inocente por porte del operador, y riesgosa ya que nunca se sabe cuando y en qu medida aparecer un nuevo episodio. Esto es posible slo cuando la vctima logra a travs de un proceso de reflexin, tomar conciencia de la situacin y modificar su propia conducta y siempre es la vctima la mejor predispuesta para el cambio.

El ciclo de la violencia
La violencia se caracteriza Generalmente se advierten por ser cclica y de intensidad tres fases bien marcadas: creciente.

El modelo de intervencin
El modelo que fuimos construyendo a lo largo de los aos de experiencia en la materia est conformado por una serie de pasos que el operador debe seguir a los efectos de poder determinar si el caso en que est trabajando puede ser abordado desde una instancia de mediacin o en su defecto cunl ser el tipo de intervencin que realizar.

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1) la acumulacin de tensiones; 2) el incidente agudo r:e agresin o de explosin 3) la "luna de miel" o perodo de "hechizo".

violenta;

La determinacin
Estas etapas varan tanto en tiempo como en intensidad inclusive en la misma pareja, por lo que es importante que el operador pueda determinar el patrn conductual que permite identificar el momento del ciclo de la violencia que transita la interaccin. La lectura de la situacin violenta debe tener en cuenta que los actores constituyen un marco de relacin que es una trampa en cuyo interior los mensajes verbales y no verbales desencadenan el acto violento. Con esta lgica el poder que ejerce el violento sobre su pareja funciona de manera concatenada, sin una efectiva localizacin. El poder existe cuando es ejercido. Los individuos que circulan en estas relaciones siempre los ejecutan los sufren, y en forma transversal circula entre los individuos. Las actitudes de la mujer tendientes o modificar la conducto violenta del mundo y controlur lu situucin, iniciulmente son de sometimiento con la idea ele upociguarlo y no provocarlo. Estu actitud esforzuda poro cumplir con el rol de esposa, lejos de generar en el hombre lu valorocin de lo mujer y modificur OSI su actitud, lo premio y es frecuente que los ugresiones se incrementen en intensidorl y frecuencia. El tiempo

del nivel de riesgo

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En una primera etapa que llamaremos diagnstica, el operudor debe despejar el nivel de riesgo poro evaluar si un caso de violencia domstica es pasible de mediar, teniendo en cuenta la diferencia entre el alto, medio y bujo nivel de amenazo.

Niveles de riesgo
Pueden diferenciarse tres categoras: 1) Se evidencia situacin de riesgo actual: , Prepondera violencia fsica y/o sexual sobre la emocional o econmica. Existe multroto hucic menores. No hay conciencia por parte ele la vctima ele la situucin de violencia. La vctima no posee una red de contencin. Hay situacin de inhibicin o uislurniento. An teceden tes Iudicio lizudos no disminuyeron lo violencio. Aparece In ideu de muerte como solucin.

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M'didcin

Penal - De la prctica

la teora

2) No hay situacin de riesgo inminente, pero existe alta probabilidad de que se presente: En el perodo de tiempo anterior se observa incremento en la intensidad y frecuencia de los episodios. Se modifica la manifestacin de la violencia o aparece la fsica existen situaciones de cambios vitales (embarazo, nacimiento, muertes, separaciones, ete.). Fracasaron otras alternativos teraputicas. 3) Baja probabilidad de que se presente: Prima la violencia emocional o econmica. La vctima puede anticipar la reaccin violenta. La vctima tiene un alto nivel de conciencia de la situacin. Existe conocimiento en el mbito familiar o comunitario. El vnculo violento es prolonqodo.> Cuando nos encontramos ante un caso encuadrado en el primer nivel de riesgo no resulta posible la aplicacin de cualquier mtodo de resolucin de conflictos sea mediacin, conciliacin u otro. En el momento del estallido de la violencia, no se media, sino que es tiempo de actuar con un sistema interdisciplinario, que contengo la situacin hasta que pueda ser abordada desde un lugar ms objetivo. Ello 1: "Hace 17 aos que estoy con l (...) me insulta y me putea delante de los chicos desde el principio ... El bebe desde adolescente (...) ahora la discusin se genera porque voy a la iglesia una vez por semana y llego tarde ... 'Por qu llegs tarde? Tens amante?'''. "Esta porquera de comida le das a tus hijos. Trabaja l y gana bien, entre 50 y 100 pesos por da durante 6 veces o lo semana. Yo recin ahora empec a trabajar cuidando abuelitos, gano muy poco". "Cuando duermo me despierto, me agrede porque no quiero tener relaciones." "El ahora est calmado y quiere la reconciliacin, pero yo no quiero saber ms nada. Quiero que se vaya, pero el no quiere, dice: 'Es mi cosa', pero no hay ttulo, es tomada". Ella 2: "Me umenuzu que me vu o matar, tiro lo plancho, lo ropo, lo comida"( ... ) "Vos vivs gracias o m, si yo me voy se mueren de hombre". "Yo ufloj muchos veces, me hobiu ucosturnbrudo, pero ya
S. Rodnljlll'i,
Mu rrt-lu (comp.):

no ... es una vida con pnico, donde vaya tengo miedo". "Tomo los fines de semana, durante lo semana no, pero igual me agrede". Ella 3: "El me pega o m y tambin le pega a mi hijo de 15 aos. Lo echa, lo manda a trabajar, que traiga plato ... Hice denuncias antes, pero nunca pas nada". "Me separ dos veces, una vez seis meses y otra dos aos, Volv porque me convenca. Por un tiempo estaba todo bien, despus lo mismo. 'Vos no servs paro nudu'". "En los ltimos tiempos baj cinco kilos de peso. Si no lo sacan me voy yo". Para analizar el nivel de riesgo, un elemento de gran importancia es conocer si el episodio violento ha irrumpido en forma abrupta y circunstancial o es reiterada constituyendo una situacin crnica. En el supuesto que nos encontremos ante un nivel de riesgo bajo, la implementacin de un mtodo RAC tiene altas posibilidades de xito tanto en lo que hace al proceso como al cumplimento del acuerdo, mientras que en los supuestos de mediano y alto riesgo es menor y en gran medida se requiere de otras intervenciones como lo teraputica. El operador, con los elementos de informacin que traen las personas, podro despejar los elementos negativos y riesgosos de lo interrelacin y anclar los positivos. Aquellos que no queden cloros debern ser confirmados mediante preguntas puntuales para luego elaborar lo historia alternativa. Nuestro experiencia nos enfrenta con parejas que a pesar de la relacin violenta que mantienen, permanecen juntas, en una convivencia donde existen incidentes de muyor o menor intensidad, y en las que se han ensayado distintas soluciones. En muchos casos una de ellos ha sido lo separacin tempororia, implementada con la expectativa individual de que "el otro cambie". Hemos observado factores que la vctima percibe como determinantes y que la hocen dudar de su copacidad de autovalimiento, como la marcada dependencio socioeconmica y cultural hacia el agresor y la creencia firme de que este pueda reformarse. Nos enfrentamos as con parejas que reinicioronlo convivencia en lo que rpidumente upcrecen nuevos episodios, provocando tanto la propia frustracin, como la de los furniliures, amigos o profesionales que hun intervenido. La violencia represento un desafo diferente, no solo paro los sujetos que la uctun, sino tambin para los operadores que intervienen, yu que u urnbos les uto en los efectos institucionuies, legales y sociales qUE'de esa labor se desprendan. Lo uqresin fsica no es slo el acto o modo de descargo explosiva sin que medie un proceso de reflexin o porque no se puede decir algo, sino que es una formo de eliminar la condicin de sujeto de la persona
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Violeneiu contra las muiere y l'ollliUls ptiblicus,

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Mediacin

Penal - De la prctica a la teora

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agredido, transformcindola en objeto. Luego de producido el episodio violento en lo parejo, hay un segundo momento de trotar de explicarlo poro el caso del 09re50r, y de encontrar el porqu paro el caso de lo mujer agredida. El: "Yo cuando le digo que oIgo estci mol es porque ya lo vi 10 veces, yo s hacer de todo en lo casa, a m me criaron respetando al padre lo que l deco se huco y no se discuta, era una familia rgida, somos hombres de pocas palabras". Ella 1: "El psiquiatra me dijo que l era un enfermo ... por los celos". Ella 2: "Yo entiendo que me pegue, si hago las cosas mal. Pero yo le cumplo en todo y sin embargo me pega". Ella 3: "Siempre me peg, y nunca lo denunci. Pero esta vez me peg mal". Una vez ubicado el nivel de riesgo y descartada la inminencia de la aparicin de un estallido agudo, es posible intentar elaborar una agenda que permita a los actores, participar y comprometerse dentro de un proceso de resolucin alternativa del conflicto que mantienen. Es cierto que resulta imposible descartar en forma total y permanente la aparicin de un nuevo episodio, pero tambin sabemos que existen temas que deben encarrilarse con el proceso de mediacin u otro mtodo RAe a partir de la organizacin de lo cotidiano.

El pedido de ayuda
Situamos que los hechos de violencia irrumpen en un contexto donde es posible rastrear con anterioridod otros acontecimientos que quedaron ocultos por acuerdos o silencios tcicitos, provocados por distintos factores, como la vergenza, el temor, etc. Las demoras administrativos, los obstculos de pruebo poro el juicio, la bsqueda de testigos y dems situaciones exigidus por el sistema, retrasan en muchos ocasiones la decisin de solicitar ayudo y ofrontar una denuncio. Lo vctimo quedo nuevamente indefenso, esto vez, unte lo propia ley, ante el gurante de mximo proteccin y justicia, podeciendo lus consecuencios de estrs que el doa fsico o psicolgico le ocosonnron. Lo denuncia como pedido de oyudo puede ser rodicado lo primero vez que upurece un episodio, no obsto nte en ~Jron medidu tiene untecedentes no den unciudos. En estos cosos, el operador no tiene puesto lo miradu en el delito, "el hecho", sino que corre el foco de utencin u fin de determincr el riesgo. Se troto de dilucidur esto cueson en unu solu entrevisto. yo que en lu movorio de los cosos no huy mus tiempo que es'
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Esto primero IO.'iedel o nlisis se inicio con lo reolidod que muestra la denuncia, que no es lo definicin fiel de los hechos ni el relato que reolizan lo vctmu o el denuncionte sino que est utrovesodo por la subjetividad de quien escribe. El concepto de subjetividad merece olquno acloracin. Tomamos la idea que los conceptos cientficos son uno construccin terica de grupos que comparten cdigos comunicocionales entre s y decodifimn la informacin que reciben del otro a travs de ese marco terico que lo delimita. El sujeto que demundn sus derechos y se presenta ante los organismos dispuestos para tol fin, maneja cdigos de comunicocin diferentes que involucran un concepto de justicia indiscriminado como lo es lo confusin popular entre lo posible intervencin de los diferentes fueros. Lo persona comn tiene un concepto de justicia integrado y abarcotivo, que no se condice con el esquema jurdico vigente, que es un modelo de compartimientos estancos." El proceso cognitivo no slo se lleva a coba con la informacin escrita(denuncio), sino que ms importante resulto el procesamiento y la posibilidad de conceptualizar articulando marco terico, metodologa de intervencin y tcnicas operctvas.' A pesar que el operador inserto en la justicia penal se ha formado con una visin lineal de musa-efecto, puede intentar correrse de esta postura y permitir que, una vez iniciado el proceso, su rol como mediador sea. facilitar la incorporacin de diferentes alternativas de accin que se alejen de lo penalizacin. Este operador puede lograrlo entendiendo que no es posible tener una visin determinista y lineal sino discontinuo, no lineal, diferente y comprendiendo la necesidad de dilogo. Hay que tener en claro que 01 momento de intervenir no puede obviarse la propio subjetividad, los subjetividades singulares de los otros y los que se producen en el entorno o contexto. Es importante en esto etopu tener en cuento el concepto de "urgencia", que adquiere singular relevancia, porque requiere de un rpido pero profundo anlisis de los estructuras socio les, fnrniliores e indivdueles en las que se presento lo situacin de riesgo. ste y la urgencio son evaluados en funcin de las puutus autorregulodoras que posean los sujetos en un momento histrico-culturol dudo.

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Cundo se determina la implementacin de un RAC

Uno vez despejado el riesgo y deterrninodo el momento que transito lo pure]u, el operador decide ellineomiento o seguir. Deber consideror privileqiurlurnente lo proteccin untes que lo implernentucin de
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Modiaciu Penal

- De la prctICa a la teona

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RAe. Una vez que se siente se<juro y sin dejar de lado el recoriou n un to de la violencia con uno actitud optimisto, puede implemen-

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S('r<Ideterminonte en la evuluucion y progreso de las acciones, dem i nur elgrodo de compromiso subjetivo que presentan tanto lo vct IlllO corno el victimorio unte el hecho de violencia ocontecido, la dsjl(}siu(m al cambio y el acceso o redes de contencin, tanto familiores lOTlIO institucionoles con las que cuenton. Se necesita, claro est, de vict irnus dispuestas a ello y tombin al pedido de disculpas o algn tipo de lgica resto uro doro de los hechos. El espacio de RAC puede llequr a ser la primero oportunidad, tul vez en mucho tiempo, paro encontrorse en el dilogo. En el caso de que el peligro sea lotente o potencial y la pareja no se encuentre en una etopa oguda, el operador toma la decisin conjuntamente con sta de la posibilidad de implementar un RAe. Esto en el caso de que la misma decida interrumpir la convivencia incluyendo en la agenda tanto este aspecto como otros que colaboren a organizor la interaccin fumilior (por ejemplo, el aporte econmico, lo custodia de los hijos y las visitas etc.) e incluyendo la distribucin concreta de las toreos relacionadas con la crianza de los hijos. Se trata, tal vez, de medior en aquellos factores que puedan dar luga,r a responsabilidades, a un hacerse cargo. El proceso no finaliza all sino que queda abierto el espacio para que las partes puedan nuevamente acudir a realizar ajustes en el acuerdo. Nuestra experiencia nos indica que, dejar abierto el espacio desde el discurso, permite que los actores abandonen la percepcin de que el acuerdo es absolutamente rgido y que estn tomando decisiones definitivas en sus vidas. El operador facilitar que las partes decidan cmo la parejo resolver los conf1ictos que aporezcon en el futuro, quedando en cloro que si bien el espacio de mediacin queda abierto ellos pueden y estn copocitodos paro modificar el acuerdo sin necesidad de un tercero. La experiencia nos indica que los individuos y las parejas estn dispuestos a someterse a un tratomiento como recurso poro recomponer lo relacin de purejc. Observamos que la mcyor apertura a realizarlo est en quien oporece como miembro de lo pareja que siente que hu perdido al otro, tanto en trminos efectivos como en trminos de la "posesin" del otro. Existen dos etapos bien definidos: lo de explorocin y lo de implementucion del pmceso de RAe. Es conveniente reulizur lo explorocin en reuniones privudus con lo victirnu y el uqresor, debiendo el operodor estorzurse en ser percibido como neutrol con reul inters en obtener de codo uno la informacin neccscrio. equiparundo lus jerarquos. Se trobuju con un discurso de operturu o presentucin donde queden cloros los reqlus de juego, ujustondo el comportCImiento de lus portes en formo muy estrictu.
112

El operador no muy ovezudo, por su propio fulencia, tendr miedo de que lo violencia uflore en la reunin conjunto pero nuestro prctico cotidiano nos muestra que este riesgo es prcticumente inexistente. Si el operador se siente umenuzudo o temeroso, es muy probable que ulquno de los partes tambin tenga lo mismo sensacin. No descartomas la posible aporicin de un episodio pero en tontos aos de trubujo han sido casos aislados en los que haba componentes de potologa psiquitrica y/o antecedentes adictivos de olquno de ambas partes. Es importante el trabajo en conjunto con los letrados, siendo conveniente que conozcan el problema de violencia familiar, se comprometan en la comprensin del fenmeno violento y ayuden a sostener los reuniones privadas. Por ltimo, en el coso de que lo pareja mantengo lo convivencia, si bien no se implementar un mtodo RAe, el operador evaluar la inclusin de los actores en un proceso teraputico. La importancia de la confianza

En funcin del modelo neo liberal imperante que tiene el miedo y la seguridad como ejes de discusin permanente (ver 1I), los sujetos del proceso tienen un argumento firme para desconfiar en que el otro cumpla. Cmo el operador puede mostrarles que es posible otra alternativa a la desconficnzo. que por supuesto es hacer una apuesta a la confianza? . Es fundamental que el operador confe en la veracidad de la informacin vertida por ambos y en que el compromiso de las partes es genuino aunque las versiones de ambos parezcan contrapuestas. En el curso de las entrevistas, privadas o conjuntos, los argumentos a favor de lo desconfianzo configuran uno lista interminable. El operador escuchor "interesadamente" y nunco hor la pregunto" i.por qu piensa que l/ella no va o cumplir?", porque sera dur la posibilidad de segUir incrementando esto lista. Lo contrapartida a la cotarsis ser facilitar que cado uno de los involucrodos pueda, mediante uno posturo coloborocionista, reflexionur sobre sus responsobilidodes y ubicar cules fueron los dichos y los netos que hicieron que el otro desconfe. Un cambio es posible

En el contexto social primurio, la forniliu. la comunicucin y la interaccin entre sus miembros, tienen uno incidencio sobre la conducto reul uctuul y observable de los individuos. En el coso de lo violencio domestico. cuundo los episodios uqudos son uislados constituyen una dificultud. Esto se convertir en un problernu cuando los intentos ensuyodos pum su solucin no hun do do el resultado esperodo, y se convirtieron en un mtodo que se repite puru nuevos episodios. Lo intervencin en este coso es el intento de oigo diferente. El operati'>

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Mediacin Penal De la prctica a IJ teora

dar en violencia que intente introducir un RAC en una situacin de violencia debe apuntar, entender y afrontar la persistencia del problema, y no el problema en s. Aparece aqu la idea de "ms de lo mismo", es decir el refuerzo mutuo entre la conducta problema y los intentos de solucin que slo hacen que el problema contine. La forma en que las personas resuelven los problemas es un aprendizaje inserto en el proceso de socializacin, donde culturalmente stos y sus soluciones estn definidos. Su aprendizaje como tiene lugar en el mbito de los grupos primarios es difcilmente cuestionado y, la inclusin y aceptacin de un nuevo mtodo, como el RAC, tiene su tiempo para su aceptacin que debe ser respetado. La mediacin en todos sus mbitos, implica una instancia de aprendizaje profundo en torno a la cooperacin y la comunicacin; y hacemos hincapi en resaltar que este aprendizaje acompaar a los sujetos en sus futuras interacciones.

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CAPTULO VI

Mediacin

penal y conflictos comunitarios

Oficina de mediacin Departamento judicial de San Martn Estadstica de intervenciones en causas sobre violencia familiar sobre el total ingresado

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Mediacin

en casos de familia

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Nos hemos referido ya a la gran cantidad de causas que se originan en el fuero penal motivando la puesta en marcha de una maquinaria destinada a la investigacin de conductas disvoliosos que pueden estar contenidas en alguna figura tpica y que involucran a personas que poseen algn tipo de vinculucin. Siguiendo la escuela victimolgica nos interesa identificar tres tipos de relacin entre vctima y victimario: 1) Cuando los vctimas pertenecen al mismo grupo familiar del victimario. Los delitos cometidos en el seno familiar abarcan las relaciones por consanguinidnd y polticas. Los ms comunes son los abusos sexuales, los lesiones y amenazos. Hoy uno gran gnma de conductos que si bien no estn contemplados en algn tipo penal, pueden constituir delitos civiles o an reprochados moralmente, y que pueden producir una escalada conflictiva que derive en ilcitos. Por ejemplo los hurtos y estofos entre parientes que penalmente no son punibles, el adulterio, ete. 2) Los vctimas son conocidos del victimario, guardan algn tipo de relacin de tipo laboral, vecinal, educativo. 3) Vctima y victimario no se conocen.' Con relacin al primero de los tipos mencionados nos referimos ampliamente en el captulo VII del presente trabajo. En cuanto a lo tercera clasificacin entendernos que habra que estudiar cado caso en particular, ya que el nico objetivo sera lo reparacin del doa causado, dejando de lodo los dems finalidades de un proceso de mediacin tal como lo planteamos. En cambio, puede resultar sumamente provechoso la posibilidad de implementar alguno de los mtodos alternativos de resolucin de conflictos en uquellos casos en los que se encuentren involucrodus personas que de una u otro forma tengan un tipo de relacin entre s. Seon compaeros de trebejo. de estudio, vecinos, comerciuntes y clientes, ete., el espacio de la mediucin puso o ser ese mbito donde los partes pueden reconstruir el dilogo, escucharse para llegar u lo comprensin y u la resolucin de los contlictos de los cueles son ellas quienes deben decidir. Lo recomposicin de los vnculos sociales se convierte en el objetivo comn de los protagonistas y del mediador. Esos vnculos comunitarios que prevalecen ms Clllde los problemas que puedan suscitarse entre los actores. Y pura esto sern necesarios el reconocimiento del contlicto y lo asuncin de lo respoflSubilidad en su resolucin. Por un ludo. scberse porte de unu relocin comunitarin y reflexio1 'vl(lrc:hlllrl, l i ldo (197K):

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nar acerca de la dificultad de mantener lo necesidad de pertenencia o un grupo con el .sostenmiento de uno situacin que impido ese normal desarrollo vmcular. Y por otro lado, la adopcin de uno actitud abierto que permita relacionarnos con ese otro desconocido, temido u odwdo. ,Si los portes y el operador logran coincidir en que una sociedad es mas sano cuando sus miembros no se humillan unos a otros y sus msttuconos e Integrantes tratan a las vctimas y a los ofensores como personas que en s mismas poseen su valor y requieren un cambio de uctitud .y de conducta, ya estn dadas las circunstancias necesarias paro InICIar el proceso de mediacin.

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Caso del club social

En una fis:ala ingresa una denuncia por amenazas y daos efectuada por un miembro de la Comisin Directiva de un club barrial contra otros ~ocios. A su vez, stos radican una denuncio contra la comisin directivo por turbacin de propiedad y amenazas. En el transcurso de una semana se multiplicaron las presentaciones, denuncias y exposicienes CIviles de a:nbas partes, culminando con uno intervencin policcl en el club a fin de mantener la calma luego 'de una gresca en la que hubo vanos lesionudos. El agente fiscal entendi que era un caso para abordar desde otro espacio, por lo que deriv la causa a la Oficina de Mediacin. Una vez convocad~s todas las partes (14 personas en total) y luego de una extensa reurnon se pudo determinar que en un club de barrio en el que haca varios aos se mantena una comisin directiva un grupo de socios decidi convocar una asamblea para llamar o elecciones, las que se realizaron pese a la oposicin del cuerpo constituido antenormente. Se produjo as una situacin en la que coexistan dos comlslOnesque mantenan un litigio ante la autoridad de aplicacin correspondIente. El mayor punto de conflicto radicaba en el uso de los espucios, ya que coincidan los horarios de entrenamiento de los respectvos equipos de ftbol infantil de los portes en desacuerdo. Coda vez que se cruzaban se producan amenazas, hosto que un da se agredieron o pledr?zos padres, hijos menores y directivos. Lo primera cornision cambia las cerraduras de los portones, por lo que los nuevos Ingresaron por lo fuerza y termin interviniendo lo polica.

Anlisis
Este coso fue trohojudo por clos operadores, y los reuniones se concretaron Siempre en lo sede de lo Oficino de Mediucion que debi ser acondicionudc puro recibir o un CjrLlnnmero de persones. En el rrucio eje lu intervencion lu relocin entre los mteCjrcll1tes de
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ornbos sectores utruvesubu por el momento de moyor violencia. Esta situacin involucrabo no solo o los dirigentes como actores, sino tombin al resto de lo comunidad, yo que todos eran a lo vez vecinos en el mismo barrio, existiendo el coso de parientes que militaban en los ~ distintos hondos. De lo narrativo surgi que un grupo de padres cuyos hijos jugaban al ftbol en el club se hallaba molesto por el cambio del tcnico de ( ftbol infantil, por lo que fueron o reclamar ante las autoridades quie- " nes expusieron que el club iba o cambiar su orientacin y privilegiar los actividades artsticas. Esto actitud los impuls o reclamar infruc- ~ tuosamente el cambio de directivos, y ante lo falto de respuestos habun convocado a una asamblea para elegir una nueva comisin directiva. Se haban presentado ante lo autoridad provincial para ser reconocidos, gestin que se hallaba en trmite. t Del discurso del otro sector surga que el tcnico de ftbol anterior haca diferencias con los nios y haban tenido varias quejas 01 respec- C. too Por ello lo desvincularon de la institucin, y algunos padres (entre los cuales varios eran parientes del tcnico) "haban sublevado" al resto C. diciendo que el club iba a cerrar el espacio de ftbol infantil, que aseguraron no era cierto. Estaban discutiendo ante la autoridad provin- r cial la legitimidad de la otra comisin. Al entrevistarse en forma privado con cada uno de los sectores en pugna, el equipo pudo observar que el problema haba surgido haca poco tiempo, pese o que todos haban convivido durante muchos aos al frente del club. En forma privada relataban ancdotas que incluan " a los dems, e inclusive llegaban o valorizar lo tarea que realizaban personolmente. Todo cambiaba cuando se referan al "grupo" dejan- C. do de lodo los individualidudes. ( En el segundo encuentro el equipo decidi reunir o todos no sin untes establecer un esquema de trabajo que contena una serie de puu- t, tos poro organizar el uso de lo palabro y evitar agresiones directos. C, El dilogo fue muy spero, por lo que enseguida se determin que no haba posibilidades de ovonzar en la unidad de los grupos dentro de lo poltica del club (que ero el objetivo de mximo de los mediudores). Se debieron, entonces, ensayar otras alternativos que contcmpluron uno tregua provisorio hasta tanto se resolviera lo cuestin dI' Ion- r.. do (representotividad). Este plcn fue presentado o los portes y (J('ptu- ,. do, con lo que se pidi se elaborara n propuestos paro unu pro x i [JlU reunin. Un papel fundomentol cumplieron los dos abogados USPSlll('S d(' ombos portes, quienes porticiporon octivomenle, yo que eran vcr.inos C. y conocon o los protuqonistus. Su labor fue importante poro reducir el C. nivel de ogresividud que se vivi en lo primero reunin, y lId(rtlllS UH1VOCOrOIl o sus respectivos estudios o los proto qonistos pom ('I1S11YIlrC propuestus (l ser pr<'sentodus en el tercer l'ncuentro. De estu munvru ylI ~

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En el tercer encuentro lus portes concurrieron con unu serie de punpura proponer, y luego de tres horas de dilogo se arrib a un conV('1110 acerco del uso de los instalociones de tul forma que no se cruzo!"1{Hl los grupos, y comportiron los gostos de mantenimiento del club. 11 conflicto original (la legitimidad de las autoridades) qued relegada {I lo decisin oficial.
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Al momento de firrnur el convenio una de las portes coment: Parte 1: "Entonces los lunes y mircoles nos toco o nosotros entrenor. Ustedes vayan pensando que nombre le van a poner al equipo". Porte 2: "Cmo que nombre? Ustedes son los que tienen que elegir otro. El nuestro lleva el nombre del club". P. :: "Ah, no. Nosotros nos inscribimos primero en la Liga, OSIque nos corresponde. Adems tenemos cos todo el equipo del ao pasado". Como la discusin se generaliz y pnrecu no tener fin, el mediador propuso entonces: Mediador: "Por qu para no discutir ms inscriben a ambos equipos con el nombre del club. Uno 'A' y otro 'B'?" P. 2: "Es una bueno idea. Nosotros entonces seremos el 'A' y ustedes el 'B'." P.l: "Para nodo, si quieren nosotros somos el 'A' y ustedes el 'B'." Fue necesario uno nuevo reunin para que acordaran los nombres de los equipos.

La usurpacion que no fue

El seor IC.P., un ingeniero de edad avanzada, posee un lote de 4.300 metros cuadrados en un harria del oeste del conurbano bonaerense, que adquiri hoce treinta aos atrs con lo intencin de montor una fbrica, pero que debido a lo zonificacin del lugar como residencial debi dejor sin efecto. Hoce ms de diez aos atrs varios familias fueron ingresando poco o poco en el terreno, edficundo casas en un comienzo de manera precona pero que con los aos fueron reformados y actuolmente son de rnuterio l y cueritu n con los servicios y odelantos lcnicos de lo pocu. Debido u lo lejano del terreno del asiento de los negocios de I.C.P, durante lodo ese tiempo no realiz ninguna actividad en pos de loqror el dexu lojo del mismo. Uno vez decidido formul LIno denuncio por usurpucion de propiedad, la que fue desechudu por los fiscoles ya que
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no encontroron elementos como para probar lo comisin de un delito. Pese a esto, remitieron la couso a lo Oficina de Mediacin para intentar llegar a una solucin alternativa del contlicto. Para el equipo de mediadores quizs lo mayor dificultad estribuha en que eran once las familias ocupantes y que el terreno corresponda a un solo lote sin subdividir. Como primer medida se comenz a citar a los presuntos ocupantes del terreno a fin de que concurrieran a la Oficina de Mediacin con el objeto de realizar reuniones privadas en las que se les informaba de la iniciacin de las actuaciones judiciales, se les preguntoha acerca de la situacin planteada, de la posibilidad de intentar una mediacin negociacin entre las partes, el carcter confidencial del procedimiento, etc. Si bien los ocupuntes del terreno saban que sus situaciones en cuanto a la causa penal ya se encontraba resuelta, en el discurso de apertura se les explicaba que la intencin del agente fiscal era que ms all de las posibilidades jurdicas, las partes pudieran llegar o una solucin pacfica del contlicto que ya llevaba tanto tiempo. Ellos manifestaron que haca ms de quince aos haban ocupado el terreno en cuestin por indicaciones de dirigentes polticos de la zona. Que en un primer momento eran cuatro familias, y luego fueron llegando parientes y amigos del interior a quienes se les permiti construir sus casas. Negaban que se hubiera utilizado lo fuerza, pero que ante la falta de reclamo concreto por parte del propietario (al que no conoccn) fueron edificando en el mismo, ocupando cada familia una porcin previamente cedida y delimitada por las otras. Haban contratado los servicios pblicos de aguo y electricidad y abonado varias cuotas de impuestos y tasas. Todos manifestaban ser "gente de trabajo" y que estaban dispuestos a regulnrizar la situacin. Que haca poco tiempo algunos familias haban decidido iniciar acciones judicioles para legalizar lo posesin del terreno, pero no hubon podido ponerse de acuerdo por lo que desistieron. Mientras algunos decan estor dispuestos a adquirir el lote al propietario, otros tenan dudas sobre uno operacin semejante y algunos por su lodo desconfiaban de la actitud de los dems. En todas estas reuniones las fomilias concurran solos, sin la presencia de la controparte. Por su lado, el propietario en uno reunin privada dijo que su intencin era poder vender el lote, que entenda que la mejor manero de solucionar el conflicto era que los propios ocupantes se lo adquirieron y que estaba dispuesto inclusive o durles facilidades de pago. Despus de esta primer ronda de reuniones el equipo se planteo como trator con cado familia el conflicto. Si era factible renlizur uno audiencia conjunto o si convenio seguir tratndolas por seporodo. Se decidi dividir u l azur el croquis en cuotro y realizor audiencios
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privadas con las familias incluidas en cada sector. De esto manera se intentaba que al estar presentes varias familias se pudiera tener un panorama ms amplio de lo cuestin y adems que pudieran interactuar entre ellas, ya que se evaluabo que si una sola de las partes no se prestaba al proceso de mediacin el mismo fracasara. De esta forma se llegaron o realizar siete audiencias, cada una de ellas con tres o cuatro familias. En dichas reuniones las familias, luego de discutir acerco de la cuestin, se pusieron de acuerdo en la necesidad de llegar a una definicin a ese tema, ya que el estado actual de las cosas creaba un ambiente de inseguridad acerca del desarrollo familiar como as tambin impeda la posibilidad de proyectar hacia el futuro. Luego de evaluar distintas alternativas, todas manifestaron la voluntad de intentar llegar a un acuerdo con el propietario del terreno para la adquisicin del mismo. El equipo, al observar que todos las portes eran contestes en realizar una operacin inmobiliaria de compra-venta, decidi posar a una reunin conjunta. Debido a la dificultad que implicara para la comunicacin el gran nmero de participantes, a lo que se sumaba la falta de espacio fsico para albergar a tantas personas se les propuso a las familias que designaran por cada sector un representante para dicha audiencia, lo que fue aceptado unnimemente .. A los diez das se efectu dicha reunin, compareciendo cada representante con una nota escrita y firmada por los dems vecinos otorgndole dicha facultad. En esa oportunidad se lleg al acuerdo de realizar uno compraventa obviando la intermediacin de un martillero para evitar mayores gastos. El propietario tas el terreno en $ 70.000 (setenta mil pesos), valor ste aceptado por los delegados. Estos solicitaron un plan de pagos en cuotas, y luego de varias propuestas fue aceptada la de sesenta cuotas mensuales consecutivas hasta olconzar aquella suma. A los efectos legales de la operacin los mediadores propusieron la constitucin de una sociedad, condominio o consorcio. Los delegados plantearon lo dificultad para establecer la cuota porte de cada uno debido a la falto de subdivisin del terreno. El propietario, atento a su cnlidad de ingeniero, se ofreci para colaborar en confeccionar un plano del lugar con la superficie que ocupa cada uno de las familias, lo que fue aceptado por los delegados. Se propuso una nueva reunin dentro de los diez das para proponer soluciones a los siguientes inquietudes: forma y lugar de pago, escrituracin, constitucin del condominio, designacin del escribano, deudo de lasos municipales y ulquno otro cuestin que surgieru. A los diez dios se llev o cabo lo reunin, o lo que ocudieron todos los convocndox con un acuerdo por escrito de todos 105 puntos trotodos. En el lupso entre una reunin y otro, el denuncillnte se hubiu comunicodo con los ocupontes y huhon orqo nizodo uno reunin en
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la caso de uno de estos ul timos en el terreno en litigio. All haba concurrido el denunciante con un ogrimensor. Este ltimo confeccion un plano del lugar. Se hubcn puesto de ccuerdo en cuanto al escribcrio que intervendrc en lo operacin y en la formacin del condominio, el denunciante se comprometa o soldar lo deuda municipal y de impuesto inmobiliario de lo provincia y, el lugar y forma de pogo de las cuotas.

Anlisis
Varios aspectos pueden ser destacados a travs del transcurso del proceso. El primero se refiere a la relacin entre el propietario y los ocupantes. En la reunin privada el propietario se haba mostrado un poco remiso a iniciar un proceso de mediacin. Esto lo huco debido a los aspectos negativos relacionados con "la justicia" y el "Poder Judicial", a los que acusaba de no haber podido resolver su problema en todos estos aos. La circunstancia de que nuestra oficina perteneciera al mismo, deco, no le daba ninguna seguridad sino lo contrario. Por su parte, varios de los ocupantes, principalmente los que habun llegado en los primeros aos, manifestaban desconfiar de las intenciones del titular del dominio. Tonto tiempo en conflicto haba daado la posbilidcd de encarar una relacin distinta. La primer tarea consista entonces, en promover la confiunzo: 1) De las portes entre s. 2) De las partes respecto del mediador. 3) De las partes respecto de la mediacin.

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En la segunda reunin y al observar que todos los ocupantes haconcurrido o lo primero ronda y que se haban organizodo en ~ grupos por sectores, el propietario cambi su actitud con respecto al equipo de mediacin:
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Propietario: "Ah, bueno! Esto perece que est cominando. No saba que el Poder Judicial tena este tipo de oficinas".

Enseguida modific su conducta y o partir de entonces pos a cola- ~ borur, trotando de oportar soluciones paro los distintos temas en troto: , Prop.: "Yomismo puedo hacer los planos, yo soy ingeniero". "Puro agilizar el trmite, como conozco gente en lo rnunicipulidud, me ofrezco poro sucur el libre deudo de las tosas".
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enrubios en las conductos de los ocu- ,

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__ 1MIdi.u in Penal ~ De

la prctica a la teona

pOliles, Los que hasta ese instante crean que el propietario estaba in1"lIlondo perjudicarlos mediante el accionar de uno institucin judi'I(!I, pusnron a tener una actitud de colaboracin, y buscaron frrnu1m que xc ndecuorcn a una negociacin: Ocupantes: "Bueno, si lo que l quiere no es echarnos enronces podemos hablar". Ocup.: "Ac hay que ver que l es el dueo del terreno pero nosotros lo estuvimos cuidando y mejorando desde hoce tiempo, hay que poner todo en la balanza". Hubo una familia que no se mostraba interesada en el proceso de mediacin. Denotaba uno falta de inters concreta cuyos motivos el equipo no poda identificar. Fue muy importante la intervencin de un miembro de otra familia presente, quien en determinado momento introdujo: Ocup.: "Lo que pasa es que tens que separar esto otro". lo de C. con

versociones trunstoron el camino de la colaborocin una solucin comn que pudiera satisfacer a todos. Los ocupantes decan: Ocup.: accin Ocup.: nunca mente". Ocup.:

en bsqueda

de

"Yernos bien que el seor 1.C.r. no intente ninguna violenta para sacarnos de nuestras casos". "Parece ser una persona agradable, lstima que antes nos habamos puesto a hablar amigable"Es importante que nos ayude con los planos".

Por su lado, el propietario dijo: Prop.: "S que es buena gente, gente de trabajo". "Se nota que son emprendedores, construyeron casitas lindas, no un ranchera". De esta forma cado una de las portes resaltaba los aspectos positivos que encontraba en la otra, transformando as los prejuicios con que llegaron a lo mediacin. Otra situacin para resaltar fue una accin del propietario llevada a cabo durante la reunin conjunta, mientras los representantes de las familias discutan acerca de los distintos sectores ocupados, los espacios que correspondan a cada uno y la dificultad para confeccionar un plano. El seor I.C.P. extrajo de su maletn lpiz, una regla y papel y comenz a trazar lneas. Antes que terminara la discusin l ya tena esbozado un croquis del lugar para una posterior realizacin del plano. El proceso en total dur casi tres meses, con un total de diecisis reuniones (sin contar lo realizada por las partes sin la presencia de los mediadores). Partiendo de uno situacin en que los portes no slo no lograban establecer un dilogo, sino que exista un estado de desconfianza mutua, llegamos a tener una reunin orqcruzudo por los propias portes en un mbito ajeno o lo mediacin (el propio lugar del conflicto) donde acordaron temas cruciales para el convenio final. Luego de la firmo del acuerdo, al que acudieron todos los familias, el equipo volvi a citar o los partes al mes, realizando un encuentro donde se analiz lo actuado hasta esa fecha haciendo un balance de todo el proceso. All se pudo observar que an faltaba terminar con el trmite del libre-deudo municipal, pero eso se deba o inconvenientes surgidos por lo propia burocracia del departomento ejecutivo y que en dos semanas se culminaria con el mismo. rora lo siguiente convocatoria ya se haban abonado tres cuotas en formo com pletu. y :le estubu terrmnundo de qestionur un reglamento de copropiedad puru el condommio. Se haba ucordudo tambin que
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De o ll surgi que tena una hija adolescente que haba quedado embarazada del hijo de uno de los vecinos. Al preguntrsele sobre la relacin entre el embarazo y su posicin respecto del conflicto, contest: Ocup.: "Lo que pasa es que si todos compramos el terreno, despus vamos a tener que quedarnos a vivir y yo no quiero que mi hija se relacione con se muchacho", A travs de preguntas se logr que esta persona asumiera un proceso reflexivo en el cual replanteara el problema. De esta manera, y con la colaboracin de los otras familias que interactuaron permanentemente pudo jerarquizar sus objetivos concluyendo que ms all del conflicto con su vecino en virtud del embarazo de su hijo, poder convertirse en propietario fortaleca los lazos familiares y brindaba una mayor seguridad para los suyos. Un momento especial del proceso fue cuando el equipo propuso a las familias la eleccin de delegados por sectores para facilitar el trabajo. Esto apunt a revalorizar y fortalecer la relacin entre ellos, que se vea ufectada por la idea generalizada de que "nunUl podan ponerse de acuerdo ", En apenas dos semenes fueron ele<Jidos los deleqndos lo que les demostr que escuchando, cediendo y utilizondo los propios recursos podan llegar o soluciones comunes. A partir ele entonces la tnico de les reuniones curnbio. En lus si(Juipntes, luelJo de cleuidos los representantes de lus furnilios, los cun124

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Mediacin Penal - De la

prctica

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la teora

contra el pago de la sexta cuoto, se formolizoro de dominio del inmueble.

la escritura

traslativo

Un problema vecinal de comunicacin

Una comisin policiol debi concurrir a uno coso de un barrio del conurbo no bonaerense en virtud de un llornodo telefnico efectuado por un vecino que daba cuento de uno pelea en el lugor. Al llegar encontroron a un seor moyor en lo alto de un techo, muy exoltodo y nervioso y con un cuchillo en uno mano; y en el patio de un deportamento tipo coso un joven que ero sostenido por dos personas. Ambos gritabon y se nsultobcn y los vecinos manifestaron que haban peleado arribo del techo y que luego el joven se tir hocia el patio y siguieron discutiendo. El joven, luego en la seccional policial radic uno denuncia por umenuzos ya que segn dijo el hombre mayor lo hobo amenazudo de muerte y teno testigos del hecho. Los dos fueron reviso dos por el mdico forense, presentando ambos lesiones de carcter leves. Se inici as una cousa por amenazos y lesiones recprocas, siendo derivoda lo mismo a la Oficina de Mediacin. En la primero audiencia de corcter privado pas el joven, de 23 aos, chileno y soltero. Manifest que hace dos ads al haberse quedado sin vivienda, por indicaciones de un coterrneo conoci a un seor que le alquil un departamento. Como no tena empleo fijo no se confeccion ningn contrato, habiendo concertado el monto del alquiler de palabra. El propietario inclusive le facilit uno como, colchn y olgunos utensilios de cocina. Se inici uno relacin "cusi de padrehijo" entre crnbos, ya que permonentemente se visitobon e inclusive salon juntos a pescor. Hace diez meses utrs conoci a una joven de diecisiete anos con la que mantuvo una relacin sentimental, habiendo quedado embcruzndc y por dicho motivo lo llev o vivir o su coso, circunstancio que le fue recriminado por el propietario, quien no ocept eso relacin, critic duramente lo decisin de haberse unido en poreja y lo nmistod se cort, dejndose de ver. El propietario comenz a hablar mol de l en el barrio y le llegoron comentarios de que no lo queriu ver ms. Percibi que lo querro echar y en funcin de eso decidi dejar de pcqnrle el ulquiler, coso que hcco puntualmente: poro de esa forma prepororse para cuando debieron irse. Huco un mes le hubo llegodo uno corto del propietario intimndole 01 pago de lo deudo, justo un dio despus de que nucieru su hija, a lo cual no contest. Quince dios otrs el dueo le haba cortado el uquu y el gas, que eran provistos desde otro departomenlo. Desesperado por lo situacin de tener o un bebe en la cosa, decidi confeccionar carteles denunciando lo situuciri y los peg por todo el barrio Haca dos dus hobu recibido uno intirnucin [udiciul por lo que concurri el lu rudio F.M. del bnrrio y cont 01 (jire su historio. Fue entonces cuo ndo el propcturio se pre12(,

sent en su coso armo do de un cuchillo trotondo de echarlo y amenozndolo de muerte. Por su porte, el propietario ero un hombre mayor de sesento anos cesado y sin hijos. Fue empleado ferroviario hustc que en rozn de I~ privatizacin del servicio debi retirorse hucio diez aos Con el dinero obtenido udquiri uno coso en un humilde barrio que ampli hasta convertirla en cuatro departamentos que los coloc en alquiler, con cuya renta subsiste hasta poder ocogerse al beneficio iubilatorio. Dijo que hcco dos aos y por recomendacin de un conocido alquil un departamento a un joven soltero que no terno donde vivir. Que incluso le hobio omueblado la habitacin ya que le hcbo cado bien. Durante todo un uo montuvieron una excelente relacin. Se visitobcn, salan o pescar, coman juntos e inclusive haba pensado en que el joven ms adelante podra hocerse cargo de administrar los departamentos. Lo vean como un joven serio y trabajador y llegaron o tratarlo como al hijo que no tenan. Pero haca unos meses "haba trado a vivir a la casa a una pibita embarazada". No le haba dicho nudo de la situacin. Con su seora se sentan traicionados ya que de esta manera" se estaba arruinando la vida ", No le haba hecho coso cuando le dijo que no tuviera el hijo, que esperara para juntarse. En ningn momento haba pensado en echarlo, pero que el joven dej de abonarle el alquiler y adems ya no iba ms a su casa y ni siquiera lo llamaba por telfono, habindose quedado con su equipo de pesco. Por esa razn le mand una carta pora ver si recapacitaba, en la que le deca que si no se fuera de la caso. ste ni siquiera le contest, por lo que con su esposa se sintieron defraudados. Haca quince dcs que se enter por un vecino que su inquilino hobo sido pop, hecho que lo exasper ya que ni siquiera le hnbo uviso do, por lo que decidi cortarle el agua y el gos para de eso formo obligarlo a acudir hacia su persona. Gronde fue su sorpresa cuando encontr todo el barrio con carteles denuncindolo" como un monstruo insensible", as que fue o ver un abogado poro comenzar el desulo]o. Cuondo supo que la historia haba solido 01 aire en la radio se puso loco y lo quiso "echar a patadas" interviniendo la polica para sepcro rlos o pedido de los vecinos.

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El proceso del conflicto

El conflicto, como ya sealramos, resulto uno incompatibilidod entre conductos, percepciones, objetivos y/o efectos entre individuos y grupos. Podemos observar que en este coso result de la interuccin antagnico entre los partes, originodo en uno incompatibilidad de percepciones respecto de lo conducta de la otro. Se produjo uno situucion en lo l.jlH' ulqunos tipos de octitudes fueron interpretudos por los ugentcs rcceptoI"l's de formo totalmente opueslo <1 lo que preten diu ('1emisor. Eso no quiere inferir que lu conducta en

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ion Penal - De la prctica

a la teora

',1110('stuviera cargada de agresin, pero lo intencionolidad tcito que \11" JlO 11I(~lJo de lo conversacin con los portes, demostro que en reolid'le l rr uln uno de ellos no quera ese resultado, por el controno, estimoI) 111 1,1relucin y lo queran recomponer, pero no saban cmo resolver 1,1'1I(stln. I.\tl' proceso lleg al punto de lo agresin mutuo, en uno escalada ti" lllllductos recprocas, donde cada uno interpretaba las expresiones d('1 ot ro como sinnimo de agresividad, reaccionando o su vez con un IIIIl'VO utuque, que era construido como autodefensa. E~to hobo qenerur lo un movimiento cclico en espiral hasta llegar al ultimo episodio dI' violencia extrema. Se daba aqu el conocido fenmeno de la escaladu de violencia, tratado profundamente por Remo Entelman, y que obliqobo al equipo a asumir uno actitud alerta de. prov?c~r hechos que permitieran reducir la uqresivdod y el nivel de tensin. El conflicto comienza cuando una parte, intencionulmente o no, neqctivizu algn aspecto psicolgico, fsico o territorial de la otra parte. Este dao puede ser real o solamente percibido subjetivcrnente. En el caso tratado se dieron ambos casos. Una serie de comunicaciones puede entenderse como una secuencia ininterrumpida de intercambios. En sta los organismos participantes , , especialmente si se trata de personos+de he~h.a pu.ntuan la secuencia de modo que uno de ellos o el otro tiene inciutivc, predominio, dependencia, etc. Es decir, establecen entre ellos patrones de nterccrnbio (acerca de los cuales pueden o no estar de acuerdo). Tomando uno de los axiomas de la comunicacin que tiene que ver con los niveles de contenido y relaciones en la misma, debemos tener en cuenta que la puntuacin organiza los hechos de lo conducto, y por ende, resulta vital para las interacciones en marcho durante el proceso com unicacional. La falto de acuerdo con respecto a la manera de puntuar lo secuencia de hechos es la causa de incontables conflictos en los relaciones. y esto se dio en el caso tratado. A lo idea de que sera desalojado, el inquilino dej de abonar el alquiler. Esto fue interpretado. como una conducta de tono de enfrentamiento por el propietario quien decidi cortar los servicios 01 joven. A su vez esto lo llev o iniciar uno campaa de desprestigio del dueo en el barrio, circunstancia sto que incentiv 01 ltimo o efectivomente iniciar el desulojo. Codo uno de ellos justific su occionor como respuesto o lo cargo ogresivo ele lo conducto onterior del otro. Con el relato de esto secuenciu, podrumos inclusive identificar unu especie de profeco outocumplielo. Uno profeco que se uutocurnple es uno suposicin o prediccin que, por lo solu rozn de huberse hecho,
1. l.ntclmu, lccm, "l'. .it.

convierte en reclidud el suceso supuesto, esperado o profetizado y de esto manera confirmo su propio "exactitud". As. el acto que fue resultado de uno profeca que se autocumple, primero cre los condiciones poro que se diera el suceso espero do y en ese sentido cre una reulidud que no se habra dado sin aqul. y esto ocurri con respecto o la ideo que tena el joven de que el propietario haba decidido desalojarlo de lo vivienda que ulquilobo Esto hizo que l mismo realizara diversos actos que provocaron reacciones por parte del locador. Precisomente eso serie de occiones-respuestos fueron dundo las condiciones poro que el conflicto llegara a la situacin de que el propietario trataro de efectivizar el desalojo. Del relato del locador surge que en ningn momento haba pensado en llegar a esa solucin extrema. Por el contrario, fue recin en virtud de lo que hizo el joven (no pago del alquiler, no avisar de su paternidad, empapelar el barrio) que tom esa decisin. Por su porte, el locotario, de acuerdo a su creencia de que el dueo quera echarlo del lugar desarroll una conducta en pos de resguardor sus intereses que no hizo ms que precipitar la concrecin del hecho profetizado y no querido. De esta forma, el desalojo, que no haba estado originariamente en la mente del locador termin siendo su decisin final para tratar de concluir la disputa.

Proceso de mediacin
Durante el proceso de mediocin se reolizaron sendos reuniones privodos con los portes. La oplicacin de distintas tcnicas de conversacin posibilit lo reduccin del conflicto en cuanto desaparecieron los conductos agresivos de uno hucio el otro. En su transcurso los participantes lograron el reconocimiento del conflicto y pudieron osumir los responsobilidades propios en el mismo. Adems, coda uno de ellos en sus discursos vulorizobc 01 otro, yo que permonentemente decan que 10mentabon profundomente el estudo de lo relocin. Esto sirvi en la reunin plenaria para que el mediodor prornoviero el reconocimiento y legitimacin como tcnicos combinados, yo que se logr que cado una de los portes resultcro los aspectos positivos que encontrobo en la otro, transformando o s: los prejuicios con que llegaron (l lo rnediucin. De esto monero se urrib o un acuerdo en el que el joven se comprometi o ubonur en cuotos lo deudo controdo y concurrir nuevamente (1 lo radio poro retractorse ele los conceptos que hubo vertido. Por su purte, el locador desista del trurnite de desulojo, uceptubo el plan de pOlJo propuesto y se ohliquhr: o reconector los servicios cortados. Se IleCJc inclusive (1 ucordur uno rehojo del monto del alquiler. Se comprometieron tcrnbin o evitor cuulquit'r tipo de ogresin en su relocin futuro.

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Entre la variada casustica que puede ingresar da a da en una Oficina de Mediacin, gran parte trata acerca de denuncias sobre delitos que involucran a miembros de una misma familia. Dejando de lado aquellos que estn relacionados a situaciones de violencia y que son tratados especficamente en el captulo V,otra serie de causas tambin afectan al sistema familiar y si bien pueden estar dadas los condiciones para establecer la comisin de uno conducta encuadrada en alguna figura del Cdigo Penal, no es menos cierto que el tratamiento de esa problemtica mediante la aplicacin de la accin persecutoria del estado puede derivar en resultados no queridos o an ms daosos para los partes. No vamos aqu a debatir acerca del acierto o no de penalizar ciertas conductas que tienen una raigambre de neto corte civil. Lo que s podemos aseverar es que el remedio aplicado por el legislador para atacar estas cuestiones no result del todo apropiado para la idiosincrasia de nuestra sociedad . Por un lado, tenemos la existencia de normas que no prevn un accionar tutelar del estado en el sentido de coadyuvar a brindar solucienes prcticas y urgentes. Por otro, existe una evidente resistencia de los operadores del sistema penal en hacer uso y aplicacin de la ley en toda su extensin, sea buscando mtodos alternativos o derivando los casos al fuero civil. Tampoco podemos dejar de mencionar el negativo abuso de la intervencin del fuero penal por parte de los abogados particulares en el afn de lograr resultados en menor tiempo. Dos delitos especiales

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Vamos a tratar aqu los delitos tipificados en las leyes 13.944 y 24.270. La primera de ellas, sancionada en el ao 1950 se refiere al incumplimiento de los deberes alimentarios por porte de los padres y otros obligados. (Anexo normativo: documento 1) Lo segunda, que rige desde el ao 1993 estuolece sanciones para el padre que impide el contacto de su hijo con el padre no conviviente (Anexo normativo: documento 2) Si prestamos atencin a los datos estadsticos oficiales que sumen de la oficina dependiente del Ministerio Pblico, poro un departamento judicial del conurbano bonaerense se han radicado durante el ao 2004 lo cantidad de 799 denuncias por infraccin a la ley 13.944 y 821 por infraccin a la ley 24.270, de un total registro do de 63.000 cousos.' Esto significn que todo un cuerpo de fiscales e instructores judiciales, polica y jueces, defensores y asesores, debe proceder, investigar, reunir pruebes. recibir decloruciones, solicitar informacin a instituciones pblicas y privados y eventuolmente reuliznr un juicio a fin de
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determinar la comisin de esos casi 1.700 ilcitos, establecer lo responsabilidad penal del imputado y en definitivo aplicar una pena. Ahora bien, en el coso de lo ley 13.944, como lo mismo establece lo sancin de peno de prisin o multa, aunque fuera sta en suspenso, en nodo resolvera lo problemtica que diera origen a la causa, mxime advirtiendo que de oplicarse lo multa sta sera cobrado por el fisco y no por la vctima. Yeso sin tener en cuenta que posiblemente el juicio puede llegor o realizarse recin a los dos aos de efectuada la denuncia. A lo sumo, y observando la publicidad en los medios de comunicacin que se diera a dos casos en los que en el ltimo ee recayero condeno, podr opercr lo peno en su funcin de prevencin generol, pero en poco o nodo modificor lo situucin en que se encuentro lo vctimo: ya que seguromente uno peno de prisin culminur en lo prdido de la relacin luborul que pueda tener el imputado, diluyendo de olguna mcnero lo posibilidad de reporor el dao y restoblecer el cumplimiento de la obligacin ulirnentcrio. No estamos aqu proponiendo uno virtual derogocin de lo norme, pero s insistimos en intentar un uso ms rocionol de ese recurso. Creemos que previomente a lo instruccin de un juicio penal se debe tratar de resolver lo cuestin entre las portes medunte lo utilizacin de mtodos tales como la mediacin y la conciliacin. Quizs cdoleci lo ley de fondo de estoblecer uno instunciu unterior al proceso, que bien puede el ordenamiento procesal venir o repurur. Por lo experiencia ocurnulodu, y los resultados obtenidos esto es lo que o todos luces necesiten las portes, el sisterno y la comunidcd. Un especie de reflexin, de encuentro, con el auxilio de un tercero componedor, donde lo ley est presente hacindose conocer y morcando los puutus de conducto esperados. Habra que hccer aqu uno disquisicin entre los casos en los que existe ya uno sentencio del fuero civil (en cuyo caso se pueden disponer de otros recursos cderns de lo coercin penal) de aquellos en los que no se hn iniciado un proceso civil o ste no hoyo culminodo. En este ltimo creemos que lo instancio medio dora puede llegar a cumplir un pcpel fundamental. Por ignorancia, o por lo falto de medios econmicos poro la contratucin de un letrado (pese o la encomioble lubor que reolizon los servicios de potrocinio jurdico gratuito de los colegios de abogados, universidades u otras organizaciones civiles), lo cierto es que un vasto sector de lo poblacin (lcude 01 sisternu penol pora tratar de resolver esta cuestin, engrosando ele esto mortero los juzgodos y iscolos. Desde el mismo momento de la entro do en vigencia de esta ley cosi todos los juzqudos dopturon como criterio desiqnor uudiencius pora el dcnunctunn- y el imputado y tro tu r de urribor u un ucuerdo entre urnbos poro pocler urchivor el expediente (j truves de' lu upl icucin del

criterio de oportunidud cuo ndo correspondiere o dictundo un sobreseimiento. Este tipo de procedimiento por fuera del morco de lo norma pero que yo formo porte de lo costumbre triburio licio no es nodo ms ni nodo menos que aquello que venimos proponiendo. Lo diferencio radico en que a travs de un equipo de mediocin se podr treboju r con tcnicas apropicdus, profesionales especiolizodos y en un espacio propicio. Habiendo convocado el equipo de mediocin o los partes en uno causa inicicdo por infraccin o la ley 13.944, luego de sendos reuniones privo das qued determinodo que se trotobo de una parejo que luego de convivir cerca de cinco aos se hubon sepcrcdo, y que fruto de dicho unin hobon nocido tres nios que con tobo n en ese entonces con seis, dos y un uo. Result que nicamente el moyor hobo sido reconocido por el podre, no os el segundo, yen cuento al tercero jums hubo sido inscripto unte el Registro de las Persones. El podre teno uperturo paro efectuar un aporte (mnimo yo que se encontrobo desempleado) y solicitabo osrnsrno gozar de un rgimen de visitas. Con respecto o lo situacin de los dos hijos menores el podre quera hncer los trmites correspondientes y el mediador entonces indic cuales erun los posos o seguir (en ese momento reqo uno umnistu pora inscripcin de nocrnientos fuero de trmino). Abierto el dilogo las portes acorderon uno cuoto climentorio. se dispuso un rgimen de vistos y se estableci un plazo poro que ornbos pudres realizaron los trmites de inscripcin. En uno segundo oudienciu se constut que nicamente se hubo demorado lo inscripcin de lo nio menor yo que existan inconvenientes poro obtener lo constoncio de parto, por lo que el mediodor envi una noto al servicio sociol del hospital solicitando colaborocin, con resultado positivo. El rol del mediador en este coso fue ms nll del mero fucilitodor en uno neqociocin, asumiendo lo torea de asesorar o los portes en lo manero legol de encauzor uno situacin de hecho que impeda en s una solucin integro!. Ntese que lo fulto de reconocimiento del hijo por porte del pudre impedo o lo rnndre reulizor un reclorno alimenterio, y menos un en favor ele lu nio menor que ni siquiero era considerudo por el esto do. En otro (USO por el mismo delito, cuando se H:ulizCl lo oudiencio el pudre dio el entender que IUE'go de huber sido

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t!e\!ledido de su trabajo no haba podido cumplir con una ruotu alimentario o fovor de sus dos hijos (uno de ellos (Oll uno discapacidad), que de comn acuerdo hcbcn est.iblecido ambos al separarse. La madre tena conocimiento dp lo situacin, era comprensiva, tenan un excelente diIO(Jo y una actitud colaborativa, y al mediador le pareci quP umbos venon o buscar ayude. Comenz entonces o lruvs de preguntos o recolectar informocin de cmo viva cado uno, que actividodes reulizuban y los recursos con que contaban. De lo conversocin surgi que la madre era beneficioria de un plan sociol y odems reolizobo tareas de costura en su hogar. El podre haba regresado o lo casa de su medre, distante escasas diez cuadras de donde vivan sus hijos y espordicamente haca alguno chongo como jardinero. Visitaba a sus hijos casi todos los das y los llevaba o su caso paro que lo abuelo pudiera verlos. La madre coment que podra tener un mayor ingreso si pudiera concurrir 01 taller de costura, pero se vea impedida porque no tena quien cuidara o los dos nios en su ausencia. Se explor entonces la posibilidad de que el padre retirara a los nios en el horario que la madre poda ir al taller, pero exista la dificultad del menor discapacitado. La madre propuso entonces que el padre poda quedarse en su casa mientras ella estuviera afuera, lo que fue aceptado por ste. El padre refiri que hablara con su madre para que ella tambin colaborara econmicamente. Esto fue bien visto por lo madre y el mediador cfreci reolizcr uno nuevo reunin con la presencio de lo abuelo, pero resulto que ello haba venido o lo audiencia ncompuundo a su hijo, por lo que con lo onuencia de las partes se la invit o posar y luego de uno omena conversacin lo mismo se comprometi a efectuar Ull aporte dinerario mensual, adems de colaborar con el cuidado de los nios cuando el padre tuviera trabajo. Si bien en este caso se cont con una predisposicin de los partes hacia el dilogo y una actitud colaborativa que no es muy comn encontrar, lo cierto es que se necesitaba un espacio distinto para poder explorar los recursos propios con que contaban y que permitiran resolver de alguna manera lo situacin de urqenciu. Lo funcin del mediador fue precisomente so, lu de hucer e m erqer los distintas vuriu ntes de o mbos puru luego cornb inurlus en una posible y sostenible. Algo sernejunt ocurre con lo ley 24.270. I.u mismu suncionu 01 podre u (J cuolquier otra persono que "ilequlrnent Impidiere u obs-

truyere el contacto" del hijo cm -3.-:" o nera, se introduce como tipo en ~ ;;1 ~ :ducta disvuliosu propio de lo r " . nil w es conudu ley produjo uno catare @:::; '" ,,, nson contndcs los que culminaro :; ~ tencio. ~ ~ o ~ el El bien jurdicamente tuteluc 3., O> ~ I er padre o madre tome contocto ( -: ~ o de uno odecuada comunicacin y g;J' ro 01 su condicin y de ejercer los d{ ro vnculo que todo ser humo no de -;;;:::: iil " el sano desarrollo de su persone il,;:; Lo Convencin Internaciona ~" do al texto constitucional nacio "" "El nio tendr derechos des ser cuidado por ellos" (art.Z). "Los Estados parte respetarn el derecho del nio que est separedo de uno o de ornbos padres o mantener relaciones de modo regular, salvo si ello es contrario al inters superior del nio" (ort. 8). "Los Estado Partes se comprometen a respetar el derecho del nio o preservar su identdud, incluidos la nocionalidod, el nombre y las relaciones familiares de conformidad con la ley sin injerencios ilcitas. Cuando el nio seo privado ilegalmente de olgunos de los elementos de su identidod, o de todos ellos, los Estndos Portes debern prestar osistencia y proteccin apropiados con miras a restablecer rpidamente su identidud" (art. 9). El proceso de socinlizccin segn lo entendemos, incluye lns identificociones paternas y maternas y el otacar o uno de ellos o intentar destruirlo es como si le destruyeran su propio identidad. Sin embargo, debemos destocar que desde los reformes introducidas en lo ley de motrimonio civil a finales del siglo posado, ha habido una distribucin del poder en lo parejo parental, yo que se modific tornbin lo figura de lo patrio potestad, por lo que ornbos padres tienen 50'Ycl de los derechos y obligociones inherentes o su ejercicio. Por lo tonto, si uno de los podres se llevo 01 nio del lodo del otro sin su consentimiento, no est cometiendo ningn delito. Lo que lo ley s contempla es lo conducto doloso de no permitir el ocercomiento o contacto entre el otro podre y el hijo, seo obstcculizundo lo visito, impidiendo lo comunicocin de cualquier modo o neqnndo informur ucercu de su purudero. Resulto interesonte ul respecto, lo descripcin que hiciere Richmd Geudner, ucercu del proceso por el cuul un progenitor en formo obertu () encubierto hublu o ncto de unu muneru c1escolificonte destructivo ucercu del otro progenitor duro nte o posteriormente o un proceso de divorcio, en un intento d' ulejur, ulienur o indisponer al hijo contro
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dos por una sola persona y con lo que slo se logra una sobrecarga a uno de los padres, en general la madre, que adems se apodera del control sobre los hijos, desvinculndolos del padre, que adems se apodera del control del dinero. Vemos muchas veces un hijo en cont1icto de lealtades tomado como producto de intercambio. Es en esta situacin en la que se produce la disrupcin de la relacin padre-hijo, minimizndose el vnculo como si no fuera necesario para el proceso de individuacin de los hijos. El nuevo paradigma familiar es el de los dos hogares, es decir la copaternidad, la familia binuclear (Constance Ahrons, The good divorce, 1994), en donde las cargas y responsabilida~es son compartidas. El crculo se cierra con la reduccin de las visites. La ausencia del padre impide rectificar las acusaciones porque er, algunos casos se reciben autnticos casos de lavado de cerebro, en otros casos el alejamiento geogrfico de los hijos aunque ms no sea a una distancia de una o dos horas de viaje. En muchos casos una interrupcin temporaria que supere los seis meses se convierte muy fcilmente en definitiva y las acciones dilatorias intencionales en el proceso ordinario ante el fuero que tiene competencia en los asuntos de familia operan en contra de estos trminos de tiempo. Existe jurisprudencia respecto a tomar como aptitud principal para el otorgamiento de la tenencia la capacidad de cada progenitor de facilitar el .ucceso del otro en la vida del hijo. Las visitas controladas, en tanto que restrictivas de un derecho, deben ser limitadas a situaciones graves dado que si no convierten a los padres en seres extraos de los que hay que desconfiar. Surge del contenido de la ley referida una serie de aspectos procesales, ya que determina los actos que debe realizar el juez que entienda en la denuncia. Segn ella, est obligado a convocar a una audiencia a fin de restablecer el contocto entre padre e hijo y determinar un rgimen de visitas de carcter provisorio si no existiere uno establecido. De esta manera, coloca en cabeza del juez penal una actividad para la cual no posee el equipo tcnico especializado ni tampoco el mbito fsico apropiado para realizarla. Es muy comn, en la provincia de Buenos Aires, que dichas audiencios se realicen en sede polioul, en muchas oportunidades con el comparendo por la fuerza pblica del padre que impide el contacto, el ljue debe concurrir ucornpuudo por su hijo. Va de suyo el grave dao psicolgico que puede acarrear poro el menor lo circunstancia de tener que ir por la fuerza en un vehculo policiol junto o uno de sus podres o encontrarse con el otro en una cornisoro. La posibi lidud de que se utilicen los recursos de una oficino que cuento con protesionules de diversos discplinus. espcciulizodos en resolucin de contlictos, t.on cupocitucin en tcnicus de cornunicucin, y qm' odernos pos('(' un espucio uderuudo puro un encuentro turniliur,

este otro progenitor; y al que denominara como Sndrome de Alineacin Parental (SAP)2 Su deteccin se centra en la observacin de los aspectos interacciorieles que a pesar de su dificultad, es necesario diagnosticar y tratar rpidamente teniendo en cuenta que resulta una verdadera situacin de maltrato emocional encubierto bajo una accin protectora. Con un lenguaje inusual y aprendido los nios se expresan con odio del progenitor alienado, mucho ms marcadamente frente al progenitor amado; la expresin de los sentimientos es polarizada y sin ambivalencias. El SAP aparece como consecuencia de la incapacidad, tanto de la persona involucrada como los operadores judiciales y la sociedad misma, de discriminar las aptitudes maritales, cuestionadas en el divorcio, de las parentales, muchas veces de buena fe. Por su parte el padre que ejerce la custodia no obstruye en forma directa y explcita sino por ejemplo al hacer que la visita le resulte al otro padre incmoda o desagradable. Por eso hay muchas madres que insisten en que se cumplan en su propio domicilio, alteran permanentemente con enfermedades y deberes escolares, programas inoportunos, etc. Existe otra postura "funcionnlistc" que no habla acerca de la madre y el padre sino de las funciones de la madre y. del padre como si fueran transferibles, en especial al intentar eliminar como padre al cnyuge del que se han divorciado para que la funcin la cumpla su actual pareja. [udith Wallerstein y [oon Kelly han demostrado que el factor ms destructivo en los hijos del divorcio, es la persistencia en el pos divorcio, de los conflictos y tensiones previos al mismo.' Cuanto mejor que los hijos sean amados por la mayor cantidad de personas, que estas personas cuiden de ellos e incluso que olgunas de estas personas, en este cuidado, hagan cosas que estn social y culturalmente destinadas a los padres (llevarlos y traerlos de la escuela, cuidar de ellos cuando estn enfermos e incluso proveer para su manutencin), pero esto no los transforma en padres ni los desplaza de la necesidad que tienen los hijos de la presencia de los mismos. Despus de un divorcio los hijos permanecen generalmente con la madre, y al "visitar" a los hijos slo los fines de semona, stos tienen una visin desvalorizada del padre, muchas veces fomentada por la madre que se muestra a s mismo como "podre y medre", en una autopercepcin de s mismo todopoderosa. Lo medre que quiero ser "podre y madre" deja a sus hijos huerfunos porque no es ni lo mudre ni el padre. Estas son funciones complementarios imposibles de ser cumpli2. Cordller, I\ichurd 11. (1 <)'!8): [he l'UIClltul.'\1icllutioll \"f/(lmme 2" ediClon , W"!!"rst,,in, I Yo. Blukes!e,' (1 ()RlJ) i'u.ln-: I!ijm J,:,{)"n riel ;{i"()lcro~ [lll;,nm '\Irl'S, Ver. 'Juro.

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no deja de ser una alternativa vlida. Mxime teniendo en cuento que a la revinculacin es el armado de un rgimen de VISltus provisorio. Para esto, la utilizacin de los mtodos RAC puede porrnitir uno apertura de los portes, un reconocimiento del conflicto, u-ducir el clima de violencia y agresividad y analizor propuestos para ('IlU1UZOrlo situacin. Lo revinculocin (que en realidod no debiera ser considerado tal yo que el vnculo persiste, slo hoy un corte de contacto), es uno figura intermedio entre lo terapia y lo mediacin, que se aplico trabojando sobre el presente y el futuro, dejondo el posado que sirvo nicamente corno referencia, evitando de esto formo que se reedite, yo que esto im pedira avanzar. En la idea de que no existen podres y madres ciento por ciento molos o ciento por ciento buenos, 01 tratar estos casos apelamos o la porte de lo persono que lo puedo proteger, garantizndole el control y lo seguridad en esos contactos. Esto es trabajar sobre la responsabilidad y no sobre lo culpo, es trabajar sobre la reconstruccin de los lazos familiares, sobre volares. Creemos necesario reafirmar que todos los operadores, en el accionar profesional estomas atravesados por un sistema de volares y creencias desde lo individual, lo familiar y lo social, y que er el trabajo con familias altamente contlictivas nos encontramos con seres que tambin transitan por lo vida con un sistema de volares y creencias particular y singular. Puede ser que nunca puedan verse o solos, que despus del primer contacto no se vean nunca ms o lo hagan espordicamente, pero en cualquiera de los tres casos al hijo le sirve haber tenido este contncto . En lo prctica qued demostrado estadsticamente que los audiendos de contacto reulizudus en lo sede de lo Oficina de Mediacin tuvieron un 83% de soluciones favorables . Un caso no representativo de lo cotidiuno. pero que por su singularidnd es digno de ser mencionodo es lo historio de un hombre que habo sido condenado o prisin por ocho aos por el delito de abuso sexual de sus tres hijastras. Con su esposa hoba tenido udernds otros tres hijos, todos ellos menores. Habiendo recuperado lo libertad con los dos tercios de la condeno cumplido por bueno conducto y lo falto de ontecedentes, intent contoctorse con lo modre de sus hijos solicitando verlos. Ante lo negativo rndic uno denuncio por nfruccin o lo Ley 24.270. Al convocorse o lo medre, sto reluto que en ese momento ViVlOjunto o sus tres hijos menores y dos de sus hijos muyores que hobio n sido victirnos del denuncionte, uno de ellos con uno discopuridnd mentol. Que sus hijos menores, ul saber que su
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podre hoba llamodo pidieron con mucho entusiasmo verlo. El equipo tcnico de lo oficina evalu o los nios, o lo mudre y en especial o uno de los hijos de sto, que no obstante referir que no deseaba ver o su padrastro, s estabu dispuesta a colaborar con su madre en ejercer control sobre las visitas. Es as como despus de realizarse una visito controlado por profesionales en lo oficina, y que fuera evaluoda como positivo, el podre continu viendo o sus hijos en uno plaza, siempre bajo el control de su madre. Un segundo caso que merece ser citado en el que hubo uno intervencin de lo oficina es el de una mujer, que tena tres hijos (dos nios de 7 y 8 aos y un nio de 10). Haba formado uno nuevo parejo de lo que noci uno beb que falleci vctima de homicidio. l.os padres haban sido los victimarios con distintos grados de responsabilidad y fueron condenados o reclusin perpetuo. En uno visito carcelario, lo mujer relat o uno trabajadora social del Centro de Asistencia o lo Vctima que de acuerdo o lo que manifestaba su hermano al visitarla, sus hijos mayores preguntaban por ello y queran verla. Llegado lo inquietud a lo oficina, luego de entrevis.tar el equipo interdisciplinario o la familia y con lo autorizacin del juez de Menores se llev o cabo lo visito de contacto en sede de lo oficina. El equipo la evalu como sumamente positivo, los nios haba interactuado con su madre y se los notaba felices. Luego pudieron seguir vindola en la unidad carcelario junto o lo to los fines de semona de visita. Si bien aqu no hubo una denuncia concreta, exista uno situacin de hecho que nadie lo ubordubc. Haca tiempo que la madre desde la crcel enviaba notos a los jueces, defensores, y autoridades del servicio penitenciario, pero nadie proceda al respecto. En ambos casos los hijos con quienes se trebejo en lo revinculacin no hoban sido les vctimas directos pero s conocan los hechos por los que sus podres estaban o haban estado privados de lo libertad, incluso algunos de ellos haban sido testigos tonto del maltrato como elel abuso. Pero todos los nios sin excepcin expresuhon firmemente que queron ver o sus podres.

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Otros casos de familia

Existen adems otrus co uso s que nfectun las reluciones fomiliores y poro las que la legislocin penal no contemplo una va de resolucin dentro de su procedimiento. Existe en el Cdigo Penal argenti141

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no una serie de exenciones de responsabilidad criminal para cuando las conductas ilcitas se cometen en el seno familiar. Por esa razn, si bien se reciben las denuncias o se inician actuaciones de oficio, una vez determinada la relacin de parentesco se cierra la investigacin penal. Un hombre se presenta en la comisara correspondiente a su domicilio a fin de denunciar que mientras se encontraba de vacaciones junto a su esposa en el interior del pas dej su casa al cuidado de su hijo moyor, Unos das despus de su regreso constat el faltante de una suma importante de dinero que estaba guardada en el interior del ropero. En esa semana su hermano haba adquirido un automvil usado y sospechaba que l era el autor de la sustraccin. El seor agente fiscal, en virtud de lo dispuesto en el Cdigo Penal desestim la denuncia, pero deriv el caso a la Oficina de Mediacin.' Una vez convocados ambos a una reunin, el hijo se mostr arrepentido por lo que denomin "una travesura" y quera enmendarlo. El padre no quera un proceso en contra de su hijo, pero su intencin era que se arrepintiera y poder recuperar el dinero. Luego de un momento en que el hijo pidi disculpas que fueron aceptadas por su padre y habiendo conversado largamente llegaron a un acuerdo segn el cual el hijo le transferira el automvil a nombre de su padre y ste podra disponer del mismo. En este caso, la nica alternativa Judicial que tena el denunciante era iniciar una demanda civil en contra de su hijo por los doos y perjuicios ocasionados. Sin ernburqo, lo posibilidad de abordar el conflicto en un espacio dispuesto paro el diloqo permiti no solo que padre e hijo recompusieran su situacin fornilur, sino que tambin de alguno manera se reporara el dao ocosionodo. Del mismo modo puede procederse con delitos como dc os y estafas cuando las partes pertenecen o un mismo qrupo fo miliur. Lo excepcin establecida en el prrafo o nterior, no es aplicable a los extraos que participen del delito.
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CAPTULO VIII

Otras experiencias en mediacin

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Quisimos dedicar un captulo para mencionar, aunque seo en formo somera, distintos experiencias que fueron llevados a cabo o que actualmente se encuentran en pleno ejecucin sobre lo aplicacin de mtodos alternativos de resolucin de conflictos en el campo del derecho penal. Es nuestra intencin brindarle al lector un panorama que abarque distintos modelos, lugares y resultados, paro que de esto formo puedo tener uno ms acabada ideo de las mltiples posibilidades que el sistema brindo y que se pueden adecuar segn los necesidades propias de lo comunidad.

Ciudad de Buenos Aires

La ciudad de Buenos Aires, por ser la Capital Federal y el centro poltico, administrativo y econmico del pas, tiene una importancia superlativo para la concrecin de cualquier proyecto innovador en materia judicial. Lo posibilidad de implementar modificaciones en el sistema de administracin de justicia penal a travs de la mediacin no escapo o eso realidad. Desde el momento mismo en que algunos voces precursoras iniciaron la prdica de la utilizacin de la mediacin penal se apunt o que lo justicia nacional impulsara la propuesto mediante acciones concretas, para llevarla luego al resto del pas. Si bien actualmente no existe ningn programa oficial al respecto, la circunstancia de que algunos proyectos pilotos pudieron llevarse a cabo, se debi ms a lo voluntad y el empeo de sus operadores que a la decisin poltica de los responsables de las respectivas reas. La primera experiencia que vamos a mencionar se concret en la ciudad de Buenos Aires impulsada por el Ministerio de Justicia a partir del ao 1996 y estuvo o cargo de profesionales y estudiantes del Centro de Formacin Profesional de lo Facultad de Derecho de lo Universidad de Buenos Aires. A travs del Servicio Gratuito se reciben mensualmente centenares de consultas, y muchos de ellos que tenan un contenido de materia penul fueron derivadas a uno instancio de mediacin. Los estadsticas sealen que se lleg o un acuerdo entre los portes en ms del 70l!!,) de los casos, algunos de ellos inclusive que yo haban sido denunciados y se encontrabun en pleno proceso; por lo que el acuerdo sirvi para lo posibilidcd de upliccr el instituto de la suspensin del juicio o prueha. Otro de ellos ljue tornbin inicio ru el Ministerio de Justicia de lo Nocin conjuntomente con el Poder Judicial a portir de 1999 consisti en lo uplicocin de una prctico sirnilur o lo irnplementoda en lo mediccin civil pero en musas derivudos del fuero penal. El plan se basabu principolmente en el compromiso de aquellos operadores que aceptubun lo propuesto y se involucroban en lo toreo. A travs de uno
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Penal - De la practica a la teora

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Resolucin de la Procuracin General de la Nacin 1 los jueces podan remitir al Centro de Mediacin dependiente del Ministerio de Justicia los casos en los que se estaba por aplicar el instituto de la suspensin del juicio a prueba. Si bien desde la Cmara de Casacin exista apoyo al proyecto, varios jueces correccionales entendieron que podran recaer en alguna infraccin o falta en sus deberes como funcionarios pblicos al decidirse por ese procedimiento, con lo cual el conflicto recay en la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Criminal y Correccional de la Capital Federal que resolvi en un acuerdo en forma contraria al proyecto.
"La polica, el Ministerio Fiscal y otros organismos que se ocupen de los cosos de delincuencia de menores estarn facultados para fallar dichos casos discrecionalmente ... " y el 11.4 que" Para facilitar la tramitacin discrecional de los casos de menores, se procurar facilitar a la comunidad programas de supervisin y orienlacin temporales, restitucin y compensacin de las vctimas." 3

Por su porte,

los Reglas de Beijing determinan:

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Provincia de Neuqun
En la provincia de Neuqun se ha llevado a cabo un programa de mediacin para los casos penales que involucran a jvenes y adolescentes por intermedio de la Agencia de Delitos Juveniles del Ministerio Pblico Fiscal. El mismo est basado en el modelo que lleva adelante la justicia penal espaola de la ciudad de Valencia para infractores juveniles a travs de la Oficina de Atencin a la Vctima con buenos resultados en cuanto al papel preventivo y resocializador que ejerce sobre los jvenes sometidos al programa. De esta manera comparte el criterio segn el cual los programas de resolucin de conflictos y asistencia victimolgica deben desarrollarse de manera conjunta y simultnea. As, el programa neuquino se ubica en el mbito de la Fiscala de Delitos Juveniles, que mediante un convenio trabaja en consonancia con el Centro de Atencin a la Vctima del Delito que depende del Poder Ejecutivo, quien le provee un espacio de asistencia victimolgica. La fundamentacin legal del programa est dada principalmente por lo establecido en convenios internacionales con relacin a In [udicia/izacin de los nios, tal como la Convencin de los Derechos del Nio y las llamadas Reglas de Beijing. La primera seala que" Los Estados Parles tomarn todas las medidas
apropiadas para promover el establecimiento de leyes, procedimientos, autoridades e instituciones especficos para los niiios de quienes se alegue que han infringido las leyes penales o a quienes se acuse o declare culpables de haber infringido esas leyes, y en particular: (. .. ) b) Siempre que sea apropiado y deseable, la adopcin eje medidas para tratar a esos nios sin recurrir a procedimienlos judiciales, en el cncnduniento de que se respetatan plenomente los derechos humanos y los qaront /c.IS lcqules," ,
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Existe adems una herramienta de la misma legislacin provincial, como la ley 2.302 denominada "Ley de proteccin integral de la niez y adolescencia" que prev la aplicacin de algn criterio de oportunidad por parte del agente fiscal teniendo en cuenta la gravedad del hecho, la forma y grado de participacin, la reparacin (o compromiso de reparacin) del dao causado en la medida de lo posible, las consecuencias del hecho, el contexto familiar y social y el pronstico de reinsercin familiar y social o el resultado favorable de una mediacin que haya logrado una composicin del conflicto. (Anexo normativo: documento 6). Las caractersticas del proceso de mediacin implementado siguen los principios de voluntariedad, confidencialidad, neutralidad e informalidad, dejando para el mediador la posibilidad de propiciar posibles frmulas de reparacin. El procedimiento propuesto cumple el siguiente esquema: ./ Primer paso: Seleccin del caso por el fiscal

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Cuondo la Fiscala seleccione el caso puro mediocin, deber remitir los antecedentes a la Oficina de Asistencia a la Vctima del Delito requiriendo que se inicie esta instancia y se notifique en ese mismo momento al Defensor Penal del joven. Se adjuntarn todos los datos que se poseen de la vctrno, del imputado y sus padres, as como una copia de lo denuncia o de aquellos piezas procesales que le permitan al mediudor saber cul es el delito que se atribuye al adolescente y caractersticas del dao sufrido por la victirnu (fsico, material, psicolgico, etc.). Con ese muterial lu oficina abrir un legajo al que ir incorporando, sin formulidad olguno, lo yue vuyo cctuo ndo en el coso. ' ./ Segundo paso: Curlu (J lo vctima y 01 intiactor En stus, en un estilo sencillo y con lenquuje comprensible y directo, se les huru saber que el asunto fue seleccionodo puro el proqrumo de mediucin. dcincloles un telfono para que puedan Humor a fin de obtener mus detalles.
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Penal

De la prctica a la teora

../ Tercer paso: Entrevista con el joven y sus padres Se estima que esta entrevista debe ser previa, a fin de no molestur (J lo vctima generndole falsas expectativas sin estar seguros dI' qlle el laven y sus padres estn dispuestos a intentar una solu(Ion consensuada que implicar asuncin de ciertas responsabiliddes. t.n lo entrevista se debe hacer conocer al joven el motivo de la inurvcncin judicial (conducta antijurdica que se le atribuye y grado dI' purticipocin). as como la posibilidad prevista en el arto 64 de la ley 2.302 (aplicacin de un criterio de oportunidad) y el sentido y clcunces de la mediacin. Lu finalidad de este encuentro es conocer la actitud del adolescente frente al hecho, qu nivel de responsabilidad acepta, si se advierte ulqn inters o si tiene capacidad y posibilidades de asumir todo lo que importa ingresar en el progmma. Tambin se debe evaluar la opinin de los padres y su qrudo de disposicin a aceptar la inclusin de su hijo en el mismo. De evaluarse como fnvorcble el resultado de esta entrevista se requerir que el joven haga un ofrecimiento de repurocin. ' ../ Cuarto paso: Entrevista con la vctima , Tambin se debe comenzar por informarle las camctersticas de la justicia en materia juvenil as como el sentido y alcances de lo dispuesto por el arto 64 de la ley 2.302 y del programa de mediacin. Hecha esta, introduccin se le har conocer la voluntad del joven de repurur, usi como el aval de sus padres a lo decidido por el mismo. Se debe permitir que la vctima hable sobre el hecho, cmo lo vivi, lasconsec~encias materiales y morules sufridos y qu tipo de cornpensucion sena la que espera. Debe entenderse que tanto el infractor como la vctima tienen poca experiencio en estos temas y el mediodor debero ser copaz de sugerir uno propuesta de repurocin o compensacin cuya aceptocin seo plausible pam ambas partes. ../ Quinto paso: Encuentro vctima - victimario Con la visin global del conflicto que tiene uhoru, el mediodor voloror si es necesario un mayor trubujo de acercamiento entre los posiciones de las partes o si se puede posur directomen te a redoctar un acta de compromiso. El encuentro vctimo - victimario no es ineludible. Si bien es deseoble y el mediador debe propicinrlo porque oyudur el que urnbux purtes pueden plnntecr sus rozones, escucharse y hucer un esfuerzo por entender 01 otro. debe entenderse que huv ciertus circu nxto ncius () tipos de delitos en que lo entrevisto coro (J coro puede omitirse por resultor mus sol uduhl puro los invo!ucrodos.
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Es preciso tener en cuenta que estos "pasos" o que hocemos refedeben seguir uno secuencia ms o menos prximo a fin de evitar que el proceso de mediacin fracase o se diluyo en el tiempo. Por ejemplo: A purtir del denominado "cuarto paso" se podra actuar sin solucin de continuidad hasta lo firma del acta. ../ Sexto paso: Redaccin de un acta de compromiso En ella se vuelco n los compromisos asumidos por el joven y es firmada por ste, sus padres y la vctima. Si la vctima no puede ser ubicada o se niega a pnrticipor del programo o a aceptar la reparacin que se le ofrece, debe evaluarse la razonabilidad del ofrecimiento de reparacin hecho por el joven, su grado de compromiso con el programa y la posibilidad de que se responsabilice haciendo otro tipo de toreas (comunitarios, de superacin personol). ../ Sptimo paso: Informe del mediador Cuando as se requiera, se elevar al fiscal que solicit la tarea, valorando la actitud del joven Y grado de cumplimiento de los compromisos asumidos y procurando seguir en tal sentido los parmetros del orto 64. En los casos en que sea posible, la valoracin que hacen la vctima y el infractor sobre la mediacin efectuada y sus resultados. Este informe ser odjuntado al pedido que formule la Fiscala. En este punto cabe aclarar que en aquellos casos que no impliquen una grave afectacin al inters pblico, el resultado favorable de la mediacin implicar el archivo previsto por la norma antes mencionodo. No obstonte, en cosos en que haya existido un inters pblico gravemente ofectado, igualmente podr llevu rse odelante uno mediocin que no implique lo pawliwcin del proceso, su rcsultudo favorable y el resorcimiento de lo vctima podrn ser invocados oportunomente por lo Fiscala pora solicitm la absolucin en los trminos de! orto 4." de lo ley 22.278/803, siendo su criterio vinculunte segn el olco ncc previsto en el arto 87, 1." prrafo, de lo ley
2.302.

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En caso de incumplimiento se seguir ndelcnte con e! proceso ,paro el supuesto del art. 64 y podr pedirse imposicin de pena segn las previsiones del urt. 4" de la ley 22.278 en el otro. ../ Octavo paso: Evaluacin de la mediacin Los mediodores horn su propio evoluocin sobre lo buse eJe parmetros objetivos y se utilizurn en todos los casos los mismos. Se rcqueriru uno vez firrnudo e! ucuerdo que cudu una de las portes cectue su propiu evoluocin de lo experiencio sobre lo hose de dos o tres preljuntos tormuludos de mocil! simple y con lenguoje directo.
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Mediacin Penal - De la prctica a la teora

Las pautas utilizadas debern permitir la realiwcin de un anlisis estadstico de la gestin y del grado de receptividad y aceptacin que el programa tiene dentro de la comunidad. Los operadores que han participado de ese programa han concluido que el mecanismo alternativo de resolucin del conflicto penal permite obtener respuestas ms satisfactorias para el infractor, para la vctima y para la sociedad en su conjunto. Asimismo, abre lo posibilidad de alcanzar soluciones menos violentas, ms positivas y democrticas en cuanto se posibilita que las partes resuelvan su propio cont1icto, dejando la intervencin del Estado para los casos en que exista una grave afectacin al inters pblico o que fracase la mediacin o se incumpla el acuerdo alcanzado. (Anexo normativo: documento 7). En el tiempo en que se viene sosteniendo el programa, los resultados indican que la mayor porte de las causas en las que se interviene estn determinadas por delitos contra la propiedad (hurtos, robos y daos) yen segundo trmino los delitos contra las personas (lesiones y amenazas). Asimismo, las estadsticas sealan que se ha arribado a una solucin pacfica en ms de la mitad de los casos abordados, cifra que se fue incrementando en los cuatro aos que lleva el programa. A fin de visualizar mejor los resultados, exponemos a continuacin una serie de grficos ilustrativos brindados por la Fiscala de Delitos Juveniles de Neuqun:

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Provincia de Neuqun Mediacin con jvenes y adolescentes

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Robo 203 291 326

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Provincia de Neuqun Mediacin con jvenes y adolescentes

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Penal - De la prctica

la teora

Los presentes grficos fueron aportados gentilmente por la Dra. Dolores Finochietti, Fiscal Titular de Delitos juveniles de la prov t r u 1<1 de Neuquen, e Impulsora de los Mtodos Alternativos de Resolu( lC 111 ele'Conflictos en causas penales
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Provincia de Ro Negro
L., ot rr: provincia argentina en que se ha modificado sustancialmente ('1 procedimiento penal a travs de una reforma legislativa, abrindose l111Clpuerta para la implementacin de la mediacin en materia de delitos. (Anexo normativo: documento 8).4 y esto en virtud de que el nuevo cdigo procesal literalmente habla ele procesos de mediacin como una de las causales por las que el agente scol puede adoptar un criterio de oportunidad al momento de ejercer lo accin pblica. Del articulado del mismo, surge que la derivacin de la causa para un proceso de mediacin se puede dar para aquellos delitos con contenido patrimonial donde no haya existido grave violencia fsica o intimidacin, las lesiones leves, los delitos culposos, los de instancia privada y los que tengan una pena inferior a los quince aos.
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Conciliacin entre las partes Reparacin del daocau~ado

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Requisitos Avenimiento<=!: I~LP~~~~, Desinters de la vctima

manifieste expresamente su desinters en la prosecucin del mismo, Los acuerdos a los que eventualmente se pueda arribar solo producirn efectos entre las partes intervinientes y determinan la extincin de la accin penal,
Efectos Penales Civiles Subie~ivos Extincin de la accin Fac~lta? ~:_Ia v~ti_made ej:c~,t!ld Sl~ produce,.e,t.~c~~.,~nF[eI~~p~ri~f~

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La provincia de Ro Negro est implementando la mediacin de manera progresiva, inicindose con materia civil y de familia, y luego de la sancin de una ley de mediacin penal comenzar a desarrollar un modelo para el fuero penal,

Delitos de (nsincia privada Delitos con pena inferior a 15 aos de prisin Lesiones leves

Repblica de Chile i
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E~ pl~zo para determinar la posibilidad de iniciar un proceso de es al momento de la denuncia, o hasta quince das despus de la mismo SI es que se ordenara alguna diligencia. Las excepciones que impiden iniciar ese procedimiento son los casos que involucran a funcionarios pblicos en ejercicio de sus funciones o cuando est comprometido el inters de menores de edad. En cuanto a los requisitos necesarios para llevar a cabo el proceso de .rnedIClCJon,_ se sealan la conciliacin, que haya existido una reparucion del dono causado por la comisin del ilcito, () que la vctima
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La reforma procesal que se est llevando a cabo en Chile de manero progresivo permiti la incorporacin de la mediacin como una herramienta ms al momento de abordar lo conflictiva del delito. La adopcin del principio de oportunidad (urt. 170 del Cdigo Procesal) represent un cambio en la perspectiva procesal, ya que impulsa la aplicocin de criterios para la seleccin de los casos que sern perseguidos por el Ministerio Pblico, dejando de lad? otros a travs del archivo o la facultad de no iniciar una investigacin, Pero a la por introdujo nuevos mecanismos que tienen en cuenta la descongestin del sistema, tales como el juicio abreviado y el procedimiento simplificado para los casos de tlogwncia o delitos con penas menores. Sin embargo, la reforma va un poco ms all, y contempla paro el tratamiento de otros caSOS uno respuesta distinta al proceso tradicionul. Son las denominadas salidas olternotivos, e incluyen o la suspensin del Juicio o prueba y los ucuerdos rt-purutorios.
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Mediacin Penal ~ De la prctica a la teora

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Vamos a referirnos a estos ltimos, yo que son los que interesan a nuestro trabajo. Los acuerdos repara torios son convenios de reparacin entre vctima y vtcnrnorio, prestados en forma libre y voluntario, y aprobados por el Juez de Gcruntos' La norma procesal requiere para que se lleven a cabo, los siguientes requisitos: 1) Acuerdo voluntario 2) Delitos determinados 3) Aprobacin judicial Con respecto .01 primero de ellos, establece que deber existir un c~nsentImIento libre, consciente y expreso, y que el mismo no implicara de nmgun modo el reconocimiento de culpabilidad. En cuanto al segundo requisito, determina que slo podrn referirse a las causas en las que se investiguen: 1) Delitos que afecten a bienes jurdicos disponibles Patrimonial. 2) Lesiones menos graves. 3) Delitos culposos. de carcter

Pero ms all de los intenciones del mismo lo concreto es que apareci en escena un espacio para que la vctima se encuentre con su victimario y traten ambos su conflicto a travs de la bsqueda de soluciones negociadas, teniendo en cuenta siempre la responsabilizacin por los hechos y la reparacin del dao. La norma no trato especficamente de un procedimiento de mediacin o conciliacin, pero apunta indudablemente a eso. Por esta razn, en distintas regiones chilenas el Ministerio Pblico se encuentra ensayando la implementacin de dichos mtodos a los efectos de llevar a cabo lo establecido como salida procesal. En la Regin II (Antofagasta) el Ministerio Pblico a travs de los operadores pertenecientes a su Oficina de Vctimas est d.e~arr~llando una experiencia en este sentido. Para la misma se cnpocto a fiscales, letrados y profesionales en el trabajo interdisciplinario para el abordaje de causas penales, siempre dentro del marco de los acuerdos reparatorios. Las ltimas estadsticas del Ministerio Pblico de la Regin II evidencian un notable crecimiento en el nmero de causas que culminan con una salida alternativa, llegando en el ao 2004 las siguientes cifras:
Acuerdos 1800 reparatorios y suspensiones condicionales 1667 1351

Por ltimo, y para que el acuerdo arribado tenga efectos legales, se requiere una especie de homologacin mediante la aprobacin del Juez d~ GamntIOs correspondiente, el que deber convocar a una audiencia publica con la presencia de todos los intervinientes y an aquellos a quienes pueda afectar el convenio. Esta intervencin del juez equivale al control de legalidad del procedimiento (voluntanedad, tipo de delito), pero nada dir acerca de los puntos acordados o su conveniencia. Podemos clasificor los efectos del acuerdo repamtorio una vez aprobado por el Juez de Garantas como: 1) Penales: Sobreseimiento definitivo de la causa con la extincin de la accin penal. 2) Civiles: Posibilidad de lo vctima de ejecutar el acuerdo. 3) Subjetivos: Solo produce efectos entre las portes intervinientes. Este instituto desde el mismo momento de su inclusin hu despertudo el mteres yo que es visto tonto corno uno oportunidad ele durle un m~yor protogonismo o la vctima en el proceso penal, como OSIturnbien como un medio pum descongestionur el sistemu peno! chileno.
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El presente grfico fue cedido gentilmente por el Dr. Eduardo Balados Ampuero, (l cargo de lo Unidad de Fvojuucin. Control y Desarrollo de lo Gestin e Informtica de lo Fisculiu Regional de Antotugastu, Chile. Por su porte, en la Regin IX (Temuco) el Ministerio Pblico a ~ravs de sus fiscoles hu derivado olgunos cosos al Centro de Resolucin Alrernutivo ele Conflictos (CREA), perteneciente o lo Universidad Cotlieo de Ternuco. lugor donde se reolizoron los audiencias entre vctimas
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tendientes a encontrar una salida pacfico al conflicto, y u k.u nzudo algn tipo de acuerdo, ste es presentado por el 1IIII<I<lIHlrio (JI Juez de Garantas puro su aprobacin. 1,1.\ l',\lndsticas que se monejan en el centro CREA, son las siguien1,", ]"11<1 l'l <liJO 2003:
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De esta forma podemos observar que coexisten en el mismo sistema, dos modelos distintos, sostenidos uno desde el sector pblico y otro desde el privado. Habr que esperar entonces como evolucionan en el tiempo ambas experiencias a fin de unificar criterios y establecer pautas de trabajo comunes.

Provincia de Buenos Aires

Dejamos para ltimo lugar esta provincia, ya que atento a la reforma de procedimiento implementada a partir del ao 1998 ha sido la pionera en la instrumentacin de los mtodos alternativos en el proceso penul. Resulta a lo vez una paradoja ya que an no se ha avanzodo en la aplicocin del mismo instituto en el fuero civil." Si bien hemos profundizado el undlisis en el captulo JI!, no podemos dejor de mencionar que existen otras experiencios que a lo largo de este tiempo tombin han subido construir un espacio propio en distintos deporta mentas judiciales. De todas ellos, la que presento mayores diferencies con el desarrollado en estos pdqinus es el que implementoro oportunamente el Ministerio Pblico del Departamento Judicial de Mercedes. Esto es os debido a que en el momento de entrar en vigencia la reformo procesul bonaerense en el ao 1998 con la posibilidad de irnplementur lu mediucin en causes penules. lo Fisculo Generol de ese depcrtornento judiciol no coritcbo con lino infruestructuro y opercdores suficientes corno puro hucer frente o lo demanda, por lo que rnecliunte un convenio xuscripto entre lo Procurocin Generol y el Colegio
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Los presentes ljrcficos fueron cedidos ljentilmente por la Dru. Scurlette LOljos Fuentes, Directoro del Centro CREA de lo Universidad Cotlico de Temum, Chile

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Mediacin Penal - De la prctica a la teora

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de Abogados de Mercedes se lleg o un acuerdo para que el Centro de Mediacin del citado colegio se encargue del procedimiento. De esto manera, las fiscalas remiten los causas al centro, donde se asigna el mediador que cumple turnos diarios, se fijan las audiencias y se libran las cdulas de notificacin que son diligenciados realizados por la polica. Luego de la audiencia, en caso de arribarse a un acuerdo se lo instrumenta por escrito, el que sin embargo no resulta vinculante para el fiscal, quien puede proseguir con la accin. Las estadsticas publicadas por el Colegio de Abogados de Mercedes arrojan resultados muy similares a los obtenidos por las oficinas de mediacin dependientes del Ministerio Pblico, ya que efectivamente se realizan 50'Yr, de las audiencias convocadas, y el promedio de acuerdos se encuentro cercano al 75% de los casos trctados.'

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CAPTULO IX

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la teora

Estamos acostumbrados a resignificar el trmino red segn nuestras ideologas, atento u que muchos proyectos solicitan incluir esta concepcin, muchos programas la enuncian pero todo parece quedar circunscripto a un simple listado de recursos donde no hay ida y vuelta, no se vislumbra un proyecto conjunto, reflexin de accin, ni recuperacin de la experiencio.? Para apreciar la connotacin aplicada en nuestro equipo es bueno recordar que cuando las personas llegan al espacio de mediacin, o a cualquier otro mbito donde requieran asistencia especializada, existe una red social personal, red social significativa o red microsocial 3 con distinto grado de presencia e intensidad y con relacin a sta se pueden pensar y optor por nuevas estrategias de resolucin de conflictos. Por eso ante puntos crticos de resolucin de conflictos es imprescindible conocer algo ms de la cotidianeidad de los actores, a fin de conocer personas llaves' y referentes que favorezcan la resolucin de los mismos. Existen diferentes instrumentos pora conocer, registrar y eloborar la informacin obtenida, tales como el genograma, el ecomapa, grficas que muestran cambios a travs del tiempo, sociograma, APGAR familiar, pero nos resulta ms conveniente la propuesta del mapa de redes.' Dicho mapeo permite vislumbrar las principales vinculaciones de una persona que presenta el problema o los problemas a resolver. Para esto se van listando con las personas convocadas a la mediacin nombres de personas que estiman que pueden ayudarlos, colaborar o apoyarlos en la situacin que tienen que resolver, o que les gustara lo pudieran hacer aunque actualmente no fuera posible. Con esto se va trabajando paralelamente la redefinicin del problema. En ese listado se les solicita que agreguen para coda una de las personas mencionadas la relacin (padre, hijo, amigo, vecino, compaero del mbito de trabajo) y el atributo de ese vnculo. A saber:

a) Aceptacin: estor 01 lado, colaborar, acompaar. b) Oposicin o conflicto: se refiere no solo u la situacin de pelea sino tambin de exigencia, sobrecarga. c) Indiferencia: no se opone pero tampoco lo apoya. d) Distonciamiento: se refiere o los sentimientos y/o inactividad del vnculo porque huce tiempo que no se ven por razones diversas (cambio de barrio, participacin en espurios diferentes, etc). Al efectuar dicho mapeo podremos observar el tamao de la red (nmero de personas que la integran), densidad (conexin entre miembros independientemente del informante), composicin o distribucin (homogeneidad y heterogeneidad de las relaciones), dispersin o accesibilidad al contacto y tipos de funciones de los vnculos (compaa social; apoyo emocional; gua cognitiva y consejos; regulocin social; ayuda material y de servicios; acceso a nuevos corituctos)." Ha sido de gran utilidad para nuestro desempeo la nocin de red social explicitada por FUNDARED7:"La RED SOCIAL implica un proceso de construccin permanente tanto singular como colectivo, que acontece en mltiples espacios y (a) sincrnicamente. Podemos pensarla como un sistema abierto, multicntrico y heterrquico, a travs de la interaccin permanente, el intercambio dinmico y diverso entre los actores de un colectivo (familia, equipo de trabajo, barrio, organizaciones tales como el hospital, la escuelo, la asociacin de profesionales, el centro comunitario, entre otros) y con integrantes de otros colectivos, posibilita la potencializacin de los recursos que poseen y la creacin de alternutivos novedosos para favorecer la truma de la vida. Cada miembro del colectivo se enriquece a truvs de las mltiples relaciones que cada uno de los otros desarrolla, optimizando los aprendizajes al ser stos socialmente comportidos". Poro ejemplificar la uccin propuesto vernos o describir uno experiencia omitiendo la identidud real de los actores.

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2. Fernndoz, Anu Muriu (2002): "Lo institucin Elinu y otro (comps), ob. cit., captulo 31. Explicito lo distincin

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del encuentro", "Inocencio pora

en Dubus, Nietzsche

Presentacin del problema

La Sra. Nilcla denuncio a su sobrina Graciela por el delito de amenazas, y solicita proteccin policial estimando que no puede ingresar a la viviendo de su podre, Sr. r uun por las aqresioncs de su sobrina quien
ii Sluzkl,
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neccscro entre

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e inqcnuidad.

de lo mltiple. Es el juego de lo existencio, de lo tuerzo y de lo voluntod. Lo existencio unrmudu y uprcciudn, lo fuerzo no xepnrud. lo voluntad no desdohludo"( ... ) Lo inocencia, necesorio pura clejeH que llllJo nuevo udvenqn Ln inqcnuidud, que me desornpam frente ulo udvcrxidnd ... " 3. Sluzki, Curios (1 '!R): l.u red socint: frontero de lo ImctUl ,slcrlJlcu", Burcclonu: 4. Persono.') Iluvcs: son uqllellus IH:.'r.'i()llllS en lux qlle Se' rec<)[)()ce un ulto grndo Cronicu. dl;-~intercx

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socioI. Reflejudo por lu presenciu 1'11su red de nurru-roxr, "reluciIJlws de proxirrudr!" y por su conslnnlp y sill'flcioSCI pClrticipoc')!j C'll un () vuriux \.)r~Jnlliz(H:i{lJH~S. BerILH'C(-,lli. Sebostin - Proyccro llrochertl - A11" 1 '!KiJ. S. Sluzki. Corlm (1l),!O): "DIsrupuull JI' lu Inl y 1I!((lfl.'tllJicioll In i9[(H:in on Rcvisto (fe Sisscnia, f( nnitiun-, B lIC'rlOS /\ i tr 's
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Penal ~ De la prctica

a la teorLl

I'lI'll'Jlde usurpar dicha unidad habitacional. Explicita que ello atento IIIII!j 1'1 cuidado y lo asistencia que el Sr. Juan requiere. I.u Unidad Funcional de Instruccin interviniente solicito lo uctuu( I(JII de' lu Oficina de Mediacin dependiente de la Fiscala General I h'l'0rlllrnenlal a fin de convocar a Nildu y Graciela a una audiencia
d(' uu-diucin.

1m portes son convocadas o una primera audiencia donde se pres(,lIlo Nildo aludiendo que tiene una enfermedad terminal, que es la opodl'roda de su padre Juan quien vive en el Partido de San Miguel, umhito en el cual ocurrieron los hechos denunciados, afirmando que u-me que su padre se encuentre en peligro atento a que no recibe cuidados, atencin medica y que sus hermanos no aprueban que l seo internado en un hogar de ancianos, sumando a ello que su sobrinu le impide el acceso a la casa. Narra que su ncleo familiar propio integrado por cnyuge e hija le reclama que dispense asistencia a Juan postergando su propio tratamiento mdico. Refiere que no est interesada en una sancin penal para Gmciela sino en la solucin del problema que le aqueja: el cuidado y contacto con su padre. Graciela no fue localizada por el personal policial en el domicilio denunciado en autos. Por lo expuesto se establece una segunda audiencia en la cual si bien Graciela es notificada de manera fehaciente, no comparece. Por lo expuesto se remite la actuacin a la Unidad Funcional de Instruccin quien solicita la intervencin de una asistente social de! rea Social dependiente de la Fiscala de Cmaras para aportar mayor informacin de las partes involucradas. Adems de obtenerse la informacin requerida atento a que ~e trabaja coordinadamente con la Oficina de Mediacin se detecta que ambas partes desean solucionar el conflicto ubicndose como persona llave al Sr. Rodolfo hermano de Nilda, padre de Graciela; y otros actores significativos para ambas. Atento a lo informado el titular de la Unidad Funcional de Instruccin solicita que se programe una nueva audiencia de mediacin Se establece un primer espacio donde son convocados Nilda, Gracielo, Rodolfo y otros actores significativos: Anala, Pablo, Norma e Ins (los nombrados tambin son hijos de Juan). Entre todos reconstruyen el problema, siendo el contacto y cuidado de Juan lo que motiva las situaciones de conflicto. Asimismo se identifican otros problerncs asociados: Problemas de salud de Juan (anciano de 88 aos con demencio senil). Escasos ingresos de Juan pura solventar sus necesidades hsicos. Unidad huhtuconcl de Juan en inadecuodas condiciones de inhobtnbilidud (carencio de luz, gos, (l(:JllO l' higiene). Dificultod poro uceptur el diognstico de [uun. por porte de sus hijos.
1114

Desconocimiento de los cuidados que Juan requiere en cuanto al trotamiento farmacolgico y acompaamiento en su desenvolvimiento diario (aseo, olimentacin, compaa). Problemas de salud de Nilda (cncer en etapa terminol) yoposicin del ncleo familiar propio para que se ocupe de su progenitor. Problemas de salud de Rodolfo (tumor en pncreas). Asuncin de roles de asistencia por parte de los nietos de Juan: Graciela, Silvina, Ana y Joaqun (todos ellos descendientes de Rodolfo) quienes reclaman una porticipocin activa de sus tos paternos en los cuidados cotidianos de Juan. Dificultades econmicas de Anola. Indiferencia de David (hijo de Juan) Distonciomiento de Daniel (hijo de Juan). l asista a Juan hasta hace dos aos cuando opta por trasladarse a Israel por un contrato laboral. El objetivo es tener presente que en este escenurio" consideramos la confluencia de variables en tanto problemticas. Para buscar estrategias alternativas y evitar paralizarse en el rol de operador, es importante observar no solo los "lmites limitantes" entendiendo por tales a los limites insalvables sino los "limites fundentes". Estos ltimos "son interfases mediadoras, sistemas de intercambio y en intercambio (...) que establece una conexin entre un adentro y un afuera, que no puede definirse para siempre, sino que surge en la propia dinmica vincular" .9 En este mapeo podemos establecer nuevas estrategias de abordaje paro la resolucin del conflicto, determinondo el "foco" (campo de gobernabilidod). Por ello en uno primera instancio el foco esta centrodo en determinor octores y organizaciones (mapeo de recursos), incluidos en este escenorio.

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Mediacin

Penal -

De la prctica

la teora

Mapeo 1
Actor Cuadrante Vinculacin

Actor

Cuadrante

Vinculacin

Funciones y Atributos

Remisera

Amistades/ Conocidos

Vecinos

Nilda Ral

Familia Familia

Solicita ayuda Cnyuge de Nilda Oposicin -Compaa social -Ayuda material Oposicin -Apoyo emocional Aceptacin -Apoyo emocional -Ayuda material -Acceso a nuevos contactos Distanciamiento Distanciamiento Distanciamiento Distanciamiento Indiferencia Distanciamiento Pami Instituciones Obra Social

Aceptacin -Compaa social -Ayuda material y de servicios Aceptacin -Ayuda material y de servicios Aceptacin -Regulacin social

Azul

Familia

Hija de Nilda

Unidad Funcional de instruccin Asistente Social Mediador

Instituciones

rea Social de Fisc. Cmara

Rodolfo

Familia

Hermano

Instituciones

rea Social de Fisc. Cmara Oficina de Mediacin

Aceptacin -Apoyo emocional Aceptacin -Gua cognitiva -Regulacin social

Instituciones

Anala Norma Ins Pablo Daniel David Graciela Silvina

Familia Familia Familia Familia Familia Familia Familia Familia

Hermana Hermana Hermana Hermano Hermano Hermano Solicita ayuda Hermana de Graciela

Mapeo 2 El movimiento del foco se centrar en el abordaje del cuidado y csistencio de [uun o travs de lo modificacin de la dinmica vincular establecido entre los hijos y nietos de Juan, omitindose el ingreso de Juan a un mbito institucional. Hiptesis de los octores que derncndon encuentro: lo mediacin, durante el

Aceptacin -Compaa social -Apoyo emocional -Ayuda material y de servicios

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Ana

Familia

Hermana de Graciela

Aceptacin -Compaa social -Apoyo emociol1al

Nilda: "Mi pop (Juan) necesite cuidados especiales. Nadie me ayuda, Por mi enfermedod no puedo osistirlo bien, Mi esposo e hija me reprochan que no me cuide y folte u mis controles mdicos por estar con mi pup. A mi sobrina (Gmciela) no le interesa mi pap sino la casa, Cuundo estebo Daniel todo ero diferente, el siempre estebo ocupndose de
pap".

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Gracielo: "Todos se preocupon por cobrarle lo pensin pero nudie se do cuento que el ubuclo no sube rnunejur el dinero, que no tiene ~as ni luz. Cudu vez que se pierde dice que su ClISU estu en Cuuelus. Croces o los re miseros de lo zonu, loqrumos ubicurlo. Nildu untes se ocu-

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De IJ prcticJ a Id teora

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dinero y es mi pap (Rodolfo), mis herde comer y le cambiamos los panales.

gestionur los autorizaciones ra ante dicha institucin.

y rdenes mdicas que su abuelo

requie-

uyudo ".

Mapeo 3
Esta situacin ha sido evaluado con posterioridad y dio sus frutos. Cesaron los agresiones entre Nildu y Grociela. Finalizaron los denuncios por desaparicin de persono (Juan), habindose registrado previo a la implementocion de estos estrategias cuatro denuncios en un perodo de ocho meses. El compromiso asumido por cada una de los portes se mantuvo observndose modificaciones favorables en los ncleos familiares propios de los actores involucrados y entre ellos. Esto es un pequeo ejemplo de cmo algo que parece no factible de mediacin por la incomparecencia de los partes, al conocerse mayor informacin sobre los redes en que se ubican los actores y sus conflictos, puede redefinirse el problema y buscarse soluciones alternativos. Cabe destacar que solo cuando reconocemos que los redes existen untes de nuestra inclusin como operadores, logramos reconocer que nosotros no somos el epicentro sino que todos en nuestro continuo devenir conformamos los centros y las distintas historias, los cuales al entrelazorse producen distintos caminos.

J{odolfo: "Los cosas se hocen con amor o no se hocen. Algo nos :->iernpre fuimos muy unidos y o horu ... Ano lo quedaste vi uy no LP acampanamos ... David desaparece sin dejar direccin y I {'{PC"U o los dos anos poro festejar el cumpleu os de mam, cuando cllo estribe fallecido nueve meses antes y sin poder ubicarlo ... Nildo est muy enfermo y dejamos que se angustie. Yo s que para lodos pep siempre fue el hombre fuerte y cuya palabra se respetabu, l no quiere estor en la casa de otros ni en un hogar de ancia11m, pero yo no es el mismo pap que conocimos, hoy puede almorzar tres veces seguidas sin recordar que comi ... tampoco sabe donde vive, fjense en todas las camisas pusimos nombre y telfo-

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no."

Al explicitar los actores dichas situaciones se evocan recuerdos de lo infancia vivida, se excusan entre s por ignorar las situaciones personales que cado uno ha afrontado y manifiestan deseos de recomponer los lazos que tenan durante la infancia y gran porte de la adolescencia. Se observan algunas lgrimas, apretones de manos y abrazos y logran explicitar alternativas de solucin. Todos consensan que desean ayudarse y ayudar a su progenitor, que desean utilizar la incorporacin de Juan o un hogar dependiente de la Obra Social como ltimo recurso. Para ello Pablo, Rodolfo, Anala, Normo e Ins proponen hiqienizur lo cosa de Juan en los prximos setenta y dos horas y en un plazo de veinte das Pablo y Rodolfo repuro rn sonitarios, cocino, e instalaciones de luz y gas. Pablo con trotar o un seor, con quien mantiene lazos de amistad y quien carece de vivienda, paro que comporto el domicilio de Juan y cuide de l en horario nocturno. Rodolfo fue elegido y asume como futuro upoderado de [uun. Asimismo se compromete o buscar o su progenitor poro desuyunur y compartir el da, asumiendo las prescripciones mdicos. Nilda e Ins asumen el compromiso de ocompuur o Juan a los controles mdicos y turnarse Ins con Analu cuondo Nildu debo osistir a sus propios controles mdicos. Crucelo se disculp con Nildo mo nfestdndole que estubu conscdo de hiqienizur u su abuelo, de recibirlo o lus dos y tres de lo mucnc en busca de comido, sin notar compromiso ulquno de sus tos especialmente de ello quien eru upoderado del onciono, refiriendo que desconocc lo situucin de su sulud que haba motivado su olejomiento. Asume el compromiso de reti rur los puno les en lo Obro Sociol y/o
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Redes institucionales
Hoce cuatro anos, motivados por lo gran cantidad de causas que ingresaban a la Oficina de Mediacin y que abordaban lo problemtica de violencia familiar, y el nuevo marco normativo en la provincia de Buenos Aires por el dictodo de uno ley al respecto (anexo normativo: documentos 4 y 5), varios instituciones (educativos, sanitarios, judiciales, organizaciones barriales, potrocinios jurdicos, foros de sequridud, iqlesius. clubes, Comisara de lo MUJer, hogares, ONG, etc. ) con sede en 'los Municipios que integran el Departomento [udiciul de San Martn [(', se nucleoron convocadas por Cen tro de Asistencia o lo Vctima en un mbito fsico cedido por el Colegio de Abogados local. En uno primero etupo cornenzomos o compartir encuentros bimestrales explicitondo referentes, direcciones, objetivos y tareas. Con esto se conform uno bose de datos que octualmente integran alrededor de doscientos instituciones, lo que se encuentro o disposicin de todos los operodores que nctun en violencio domstico. Lo rnisma se actualizo en codo reunin. De estos encuentros qued conforrnuc!u Jo que llo murnos uno Red Interinstitucionul, lo que (onceptuulizumos como un sisternu de vnl O. I'urt,d", \rCl:nlino\.

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Mediacin Penal"

De la prctica

la teora

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culos entre todos los integrantes con el objeto de promover y proporcionar el apoyo social. Su propsito es el de posibilitar el desarrollo de un sistema de comunicacin para el intercambio y distribucin de ese apoyo. Ese apoyo se refiere a informacin, bienes, contactos, int1uencia, discursos, emociones, etc. Posteriormente surgieron nuevas inquietudes sobre violencia focalzcndo la atencin en los nios/as, jvenes y mbitos institucionales, integrndose aportes de las instituciones como as tambin de otras personas u organismos, que transmitan su experiencia y permitan ret1exionar sobre nuestras experiencias y saberes. Estos encuentros podran haber quedado como una simple lista de recursos pero el devenir nos motiv a conformarnos de manera heterognea surgiendo proyectos preventivos (por ejemplo, Organizacin de talleres en escuelas, clubes y agrupaciones barriales con la participacin de distintas instituCiones), asistenciales (complementacion de organizaciones para satisfacer las necesidades de los usuarios, como por ejemplo: Centro de salud con centro de apoyo familiar para brindar asesoramiento jurdico sobre lo temtica y/o derivacin para asistencia teraputica) y solicitudes ante entes municipales para peticionar acciones puntuales (casa refugio para mujeres, programas preventivos para nios y jvenes). Gilles Deleuze acerca del acontecimiento expres: "no es lo que sucede (accidente); est en lo que sucede (...) es lo que debe ser comprendido, lo que debe ser querido, lo que debe ser representado en lo que sucede" .11 Con relacin a esto experiencia el encuentro de estas organizaciones no seria un occidente en trminos de una situacin particular de crisis sino su devenir, descubriendo el "efecto red" formulado por Ross Speck" que es lo que se produce cucmdo un colectivo descubre que juntos pueden lograr algo distinto a cuando lo intentaban individualmente. Creemos que recuperamos una capacidad ciudadana slo con el reencuentro con lo otros. Todos, hasta los diferentes u opuestos a nuestra manera de pensar, son imprescindibles para crear la cultura de la paz. El poder explicitar los diferencios es quizs lo riqueza rnds grcmde puru creur nuevos situociones y no reincidir en aqresiones o microvioleneias que trasladamos tanto a los usuarios como o las mismas orqonizaciones que nos contratan. Desearamos que este pequeo aporte permito nuevos cuestionomientas sobre las tareas que realizumos, lo culidcd de atencin que cado usuario requiere en nuestros espocios eJe mediocin y el conocimiento que codo uno de nosotros se debe sobre s mismo puru uceptcr lo diversidocl.

Solemos enunciar muchos veces el principio de imparciolidad lo que implico ro uceptor lo diversidad y la heterogeneidad de las personos con los cueles nbordomos nuestro toreo. Pese o esto nuestro decir no se trasluce con coherenciu en nuestro pensar y nuestro octuor, Por ello nos parece imprescindible que podernos pedir ayudo y colaborocin a otros colegas o profesionales de distintos disciplinas para garuntizur el cuidado de nuestro salud como operadores y preservor tanto nuestro tarea como la "sulud" de los ciudcdunos con quienes abordamos nuevas estrotegias tanto en la intervencin de redes personales, institucionales, comunitorias o bien intersectorioles.

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CAPTULO X

Judicializacin de conflictos sociales

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Mucho se ha hablado ltimamente acerca de lo "penalizacin de lo protesto", o seo, del tratamiento desde el plano judicial de actitudes y conductos de agentes sociales en cont1icto con el estado o los instituciones. Lo cierto es que en el amplio universo de investigaciones que se inician cotidianamente en el Ministerio Pblico, existe un grupo que posee cmactersticas determinados que los diferencian del resto. Nos referimos aqu o ciertos casos que hemos dado en llamarlos "conflictos sociales". Son aquellos causas que por configurar lo conducto de alguno de los portes un tipo penal (delito) ingresan al sistema mediante lo denuncio de lo vctima o damnificado, o de oficio por lo actividad de algn funcionario pblico: y son radicodas tonto en sede policial como en los propios fiscalas. Pero lo particularidad en ellos es que: 1) 2) 3) 4) Alguno o ambos portes conforman un grupo social. Existe uno motivacin poltica en el accionar de los partes. El debate central es uno cuestin de poder. En el reclamo subyacen necesidades insatisfechos relacionados con alguno funcin del estado o por lo violacin o los derechos humanos bsicos de grupos sociales.

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Esto categorizacin surgi o raz de lo observacin permanente de conflictos que si bien contemplaban lo posible comisin de un delito de accin pblica, su resolucin escapaba o lo actividad persecutorio del estado o travs del sistema penal. Esto se daba en algunos casos porque lo voluntad e intencin de los portes no ero precisamente lo obtencin de uno respuesto jurisdiccional, y en otros porque eso respuesto, aunque incentivado, poda propiciar lo escalado del contlicto o acorreor ms gro ves consecuencios. Sabido es que uno de los funciones del estado es lo de preservar lo paz sociul, y del Poder [udicul lo de usequrur el ejercicio y goce de los derechos por porte de los hobitantes de lo nocin. Ahora bien, en determinodos momentos estos objetivos perecen contraponerse o los necesidades de lo comunidad. Mejor dicho, aquello que el estado o lo institucin consideran que es lo odecuudo no es precisomente lo que se espera de ellos. Muchos veces es percibido como falto de respuesto o los demandos, aunque justo sera decir que lo ousencio de respuestos no dejo de ser un tipo de respuesto. Estu cluse de conflictos se cunfiguran en un contexto histrico determinodo por lo convergencia de uctores econmicos, polticos, sociales y culturules; ufec:tun o grundes yrupos, lu rnds de los veces heterogneo.') y su rcxo lucin depende de decisiones que deben tornurse en urnbitos del poder, en ulyun()s cusos u miles lit> kilmetros de disrcnciu del punto de eclosin.
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ion Penal - De la practica

la teora

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Lo uusenciu de un espucio institucional del estado que posibilite el de estas conflictivas dentro de un murco de negociocin deriV(/ ('11lo intervencin del poder jurisdiccional. Un poder jurisdiccional (]I/l' dispendio recursos y esfuerzos en cuestiones que escapan a su campo tlt' (/i()Jl. El sistema penal, que debera ser la ltima ratio, el ltimo 1('t II/"StI(j n te lu fulta de solucin de los problemas, termina siendo el l'II((J\tmlo de resolverlos cuando bien podran ser tratadas en otro (lIl1lJittl Lstas cuestiones pasan a ser judicializudas. [udiciulizor significa buscar soluciones jurdicas, pero las cuestiones 110siempre quedan resueltas en los fallos. Lo que s queda resuelta es lo situucin jurdica planteada en el sentido de una toma de decisin ajustada a derecho, y sobre esto no hay objecin. Ahora, si la causa jurdicamente fue resuelta; el conflicto en s, el hecho concreto bien pudo no serlo. La posibilidad de aplicar mecanismos alternativos de resolucin de disputas en el mbito penal para aquellos casos que poseen las caractersticas apuntadas permiti modificar la percepcin de las partes acerca del propio sistema, su procedimiento y objetivos. Sabemos que el proceso de mediacin consiste en una construccin cotidiana y permanente en la que no hay definiciones cerradas y certeras, ni la rigidez de un mtodo que pierda de vista su razn de ser. Es un proceso complejo que se construye y se coconstruye permanentemente entre todos los actores de la mediacin, reformulando y recontextualizando su posicin en la disputa a travs de un proceso com unicacional. Un proceso, en definitiva, que debe ser asumido por otras instituciones del estado, quienes deben encontrar el modo de abrir espocios de intercambio fundados en el respeto mutuo y la participacin comunitaria; dejando para el Poder Judicial lo intervencin en aquellos casos que escapan a esa posibilidad y ameritan una respuesta Jurisdiccional. Vamos a exponer aqu algunos cusos en los cuales pudimos observar las caractersticas sealadas, yen los cuales se obtuvieron soluciones diferentes.
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informales de lo sociedad civil (piqueteros, cooperativas, ete.). Aqul manifest que las omenazas denunciadas se hcbcn sucedido en el transcurso de uno reunin de csumblestos, quienes intentaban mantener unu reunin con los autoridades municipales o fin de presentar reclamos. La nurrutivu de los histories estaba centrada desde los usornblestos, en los hechos de omenazas de los que fueron vctimas. Observaban esta actitud como la forma de control que el estado municipal, a travs de los punteros, ho tenido en forma histrica como modo de contrarrestor el disenso. Se mostraron interesados en participar de una instancia de mediacin. Con respecto a los imputados, todos ellos eran funcionarios municipales y ejercan sus cargos desde la misma creacin del distrito, habiendo militado todos en el mismo partido. No reconocan la agresin y se mostraban abiertos a participar de la mediacin, y uceptoron la participacin de los dems protagonistas que no figuraban en la causa. La primera reunin conjunta se efectu en la sede de la Oficina de Mediacin. En el discurso de apertura se pregunt a las partes si se conocan y all se pudo observar que no solo se conocan sino que por ejemplo, el denunciante y el principal imputado eran vecinos de la misma cuadra; que la mayora participaba activamente en organizaciones sociales (cooperadoras, cooperativas, sociedades de fomento, comedores, ete.). Las partes haban tenido muchas conversaciones previas y haban interactuado en muchas ocasiones, por lo que el evento que ocasion la mediacin no era indito pero el contexto s lo era. Haba que redefinir el evento dentro del nuevo contexto, y debamos aprovechar la oportunidad para redefinir la relacin entre los participantes. Durante el proceso tomamos conocimiento de la historia de las relaciones previos 01 encuentro que resignific lo que haba ocurrido. Se inform de las caractersticas de confidencialidad, voluntariedad y neutralidad, como os tambin de la posibilidud de llegor o un acuerdo.

La exploracin del problema

A travs de los preguntas y de los discursos de lus portes, pudimos observar que la denuncio originario dejaba entrever el verdadero contlicto: la ausencia de canales de comunicacin entre las autoridades municipales y las organizaciones sociales que no respondieran a la ideologa poltica gobernante. Esto hoca que los polticos pblicos implemeritudcs uerun percibidos por los csornbleistus como teidos de algn grodo de irreguloridad. Hubo "desconfianza", que se oriqincbu mus que todo en la tollo de comunicacin, de inforrnucin y la fultu de purticipucin riududunu en el diseo del gobierno municipoi (plo nificocin, usiqnucin de recursos, implementacin y control ele gestin). Los osomblestos queron osegurorse que los promesas de los funt.ioriurios tuvierun poxihi Iidud oncretu de hucerse efectivos. Los
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El caso de las asambleas

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vecinales

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e1el por parte de funcionurios municipales en su domicilio. Luego de nutificor de la forrnucin de lo cciusu a los imputodos, el fiscol solicito In intervencin de lo Oficino de Mediocin. En les reuniones privadas e1el periodo de premediucion se convoco 01 denuncicnte, quien concurri ocomporlOdo de un 9rupo de personus, representcmtes todos ellos de usombleus burrinles y otrox 9rupos
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El fiscul recibi una denuncia de un ciududuno de un municipio conurbuno bonaerense que huba resultudo vctimo de omenozos

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De la prctica a la teoria

funcionarios aseguraron que convenceran al intendente de concurrir a las prximas reuniones, que l los escuchara en sus reclamos. Todos concluimos que lo mejor sera acordar una nueva reunin con la presencia de todos quienes estbamos presentes y que slo se sumara el intendente y posiblemente algn otro asamblesta.

mismo momento se enconlrabo el funcionorio reulizundo una entrevisto con un medio televisivo, por lo que los osamblestas dieron entonces por terminodo lo instunco de mediocin. La cuuso penul prosigui y fue elevado o juicio con la ccusncin a los funcionorios por el delito de omenozos.

Redefinicin del problema

Una vez definido el problema y aceptado por las partes discutir sobre ellos, se pas a eloborar una agenda de trabajo. Se propuso por parte de los funcionarios municipoles a los asamblestas lo eloboracin de un trabajo que contuviera una enumeracin de los problemas, demandas y propuestos de obras de distinto tipo (principalmente infraestructura y obra pblico), que sera presentada por expediente en el municipio y se dara un plazo de veinte dos pora reolizar una nueva reunin en lo que los funcionarios tendran una respuesta pora coda uno de los plonteos. Lo misma se realizo ra en lo sede municipol. Se trabaj slo con lo que trajeron las partes que consideramos suficiente, evitando hacer sugerencias ya que hasta entonces las negociaciones no se haban estoncodo. La segunda reunin se efectu en la sede comunal, y al llegar el equipo de mediadores pudo observar que en el exterior del edificio se hallaba reunido uno gran contidod de persones cortando lo avenido principal y osimismo medios de prensa locales y nacionales. Lo que traan los asamblestas apareca en principio como opciones ya que desde su narrativa los reciamos satisfacan los intereses de ambas partes. Mientras que las respuestos de los funcionarios se remitan a justificar el dficit en obras pblicos a la faIta de presupuesto, la ruptura de las mquinas viales, la imposibilidad de trabajar los das de lluvia, y la nico alternativa era que los vecinos tenan que tener pociencia. El intendente no particip del encuentro, urgumentando que no era parte en la causo penal. Ante lo ausencia del intendente, los usurnblestus inicialmente se molestaron y enrgicomente exigan su presencia o en su defecto daban por terminadas las conversaciones. Por otro lodo, los funcionurios solicitaron o los mediadores que intercedieran para desarticular el corte de la avenida con gomas sin encender y varios grupos con bombos. Luego de una reunin privado, los asamblestas decidieron habilitar un carril en la avenido y no encender los qomus. munifesto ndo que lo huccn como formo de descom primir el conflicto. Con lo prom eso de los funcionorios de lo presencio del in tenden te en una prximo reunin, se decidi convocar o un encuentro poru los dios siguientes, en lo mismo s('de municipol. Lu tercero reunion turnpoco cont con lo presencio del intendente, [ust ifico ndo su uuse nciu por rezones de sulucl. C:oincidio que en ese

Anlisis
El conflicto era de ndole estructural por lo desigual distribucin de los recursos, del poder y lo cutoridod, y existi uno restriccin del tiempo porque los osnmblestos estaban urgidos en definir la situacin por s o por no ya que existc en su seno uno gran contidod de portidarios por los mtodos de confrontocin hocia el poder pblico. Tngase en cuento que en ese momento el movimiento piquetero se encontraba en pleno conformocin y era uno de los escasos sectores de la ciudadano con posibilidodes de reivindicor. Gran parte de los nscmblestns se encontrobon militondo en dicho movimiento. Duronte el proceso de mediacin, se observaron conflictos de intereses por el corcter competitivo en que ambos partes lo encoraron tras varios fnllidos intentos de negocior sin terceros, y de procedimiento yo que los funcionorios perciban que un acuerdo sera traducido como debilidad poltico frente Q pcrtidorios y opositores. Otro obstculo represent el papel de los medios de comunicacin. Los medios locales (peridicos, radios F.M.) se encontraron presentes desde el inicio de las conversociones, y tomaron partido. La mcyoro de los medios (debido o su finonciamiento cos exclusivo por lo publicidad ofciol) presionobon a los mediadores untes y despus de coda reunin. Los usumblestus contrarrestoron y convocaron o medios nocionoles (TN, Telefe noticies, Amrico TV) quienes concurrieron en lo segundo reunin conjunto y tronsmitieron en directo lo jamado en lo que se cort lo avenido. Los funcionarios nunco reconocieron y legitimoron o los representon tes de los csornblecs barrio les por su convoco torio informal. En este sentido, el discurso de los funcionurios fue siempre ombiguo.

La ocupacin de los vagones

El representonte legol de uno empresu privudc concesionorio de uno lineo de ferrocorriles realiz uno denuncio contro varios ocupantes que usequrcbc ingresoron medionte el uso de lo fuerzo o cinco vogones estocionodos desde huciu tiempo en uno pluyo perteneciente o lo ernpreso. Lo ccusu es curutuiudu como usurpucin de propiedod, y luego de que el tiseul constat que se trutubc n de quince furnilius, deriv 010 Oficinu de Mediucin o fin de que se intentoru llequr o uno solucin pouJico del conflicto.
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Pe-nal

De la prctica

la leora

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/\1 \1'1 ronvocudo, el representante legal de la empresa manifest des111'1'1 t1d proceso de mediacin. Explic que no entenda porque debe1111 1't1lticipar de un proceso as, ya que era denunciante, que los impu!t"los hubun ocupando ilegalmente la propiedad, motivo por el cual 11( l It'IHlra que ceder ni ofrecer nada. Hizo hincapi en el derecho a la l'"lplec!Oll. Pero al promediar la reunin reconoci que la empresa Il'/1/(1necesidad de utilizar los vagones como as tambin construir ofitInos en el predio usurpado a mediano plazo, aceptando por ello una morlidu alternativa. Mencion de manera reiterada que la empresa a In cual representaba tambin cumpla funciones sociales ya que con la construccin qUE tenan programada se crearan nuevas fuentes de trubujo. Al entrevistarse a los ocupantes se tom conocimiento, que cada vagn era destinado para el uso de dos o tres familias, siendo un total de quince familias las afectadas. Algunos integrantes haban sido ex empleados de la empresa - antes de su privatizacinpermaneciendo haca ms de diez aos en el lugar. Otros se constituyeron en el lugar para satisfacer una necesidad primaria (vivienda), integrando con posterioridad a otros familiares. Disponan de telfono, y algunos vagones inclusive televisin por cable. Participaban de-uno misma prctica religiosa (catlica) y desarrollaban tareas laborales, sin mantener en su mayora relacin de dependencia. Conocan el requerimiento de la empresa (desalojo) motivo por el cual deseaban que todos participaran del proceso para buscar una solucin. Solicitaron que en las reuniones que se llevaran a cabo estuviera presente el sacerdote de la comunidad.

ocupantes). Estos concurrieron, adems del sacerdote, con elos abogados pertenecientes al Foro Vecinal ele Seguridad, que se ofrecieron a coloborar con el eventual traslado y controlar el cumplimiento de lo que se ocordcro. Intereses

y necesidades

Plan de accin Luego de decidir realizar las reuniones en la sede de la oficina, se consult con la empresa acerca del planteo de la otra parte, manifestondo sta que no tena impedimento en la participacin del sacerdote. Lo otra parte se comprometi o designar cinco representantes para los reuniones. Reunin conjunta

La empresa presentoba como nico inters lo necesidad de recuperar el predio, los vagones y un galpn en el menor tiempo posible, yevitando un juicio de desalojo Los ocupantes por su lado, necesitaban contar con ahorros para alquilar una nueva unidad habitacional y elisponer ele medios ele transporte para trasladarse. Se observ durante el proceso que las partes lograron explicitar sus preocupaciones inmediatas, los problemas y pudieron "ponerse en el lugar del otro". El representante ele la empresa modific sustancialmente su actitud reacia al dilogo, llegando a proponer distintas vas de solucin. Se acord en principio que todos los ocupantes dejaran el inmueble, y que la empresa asumira los gastos de traslado de las familias y sus pertenencias a cualquier punto del pas, optanelo algunos ele los ocupantes por elesplazarse a la casa de familiares en la zona sur del Gran Buenos Aires y otros regresar a sus provincias de origen (Misiones, Corrientes, Entre Ros). En todos los casos deba respetarse el buen trato para con los ocupantes, evitanelo situaciones hostiles (lesiones, represin y/o dao a sus pertenencias). En la siguiente reunin los ocupcntes solicitaron que la fecha ele entrega de los vagones y el inmueble fuera elespus ele fin de ao, ya que deseubun que sus hijos cumplimentasen el perodo escolar y queran compartir las festividades de fin de ao con sus furnilius y con la comunidad. Lo ernpreso accedi, y se redact el acuerdo poniendo como fechu el da 6 de enero ele 2002, del que poniciparon octivamente las quince familias acompoados por los dos abogados integrantes del Foro de Seguridad Vecinal y un sacerdote; y el representante legal de la empreso. Cumplimiento del acuerdo El dio 6 de enero se efectu un aplazamiento ele la fecha durante treinta das ms para trece familias, otros dos desolojaron el lugar con unterioridod. Al vencimiento del plazo, lo empresu cumpliment con su porte en el convenio. disponiendo de cumiones y peones pura lo mudanzo. Se retiroron todas los fomilias menos cinco ocupontes que permunecieron en el predio, octivando entonces lo uctuocin juelicial la ernpreso medionte la homologocin del convenio de desocupacin suscripto.
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En la primera reunin se convers ocerco de las reglas a cumplir duronte el transcurso del proceso. El representante ele la empresa se comprometi u efectuur un censo de los ocupantes, e induq acercu de lo posibilidod de trusludo de los mismos. Todos monifesturon que tenun intencin de retirorse, indicando lo muyoro que deseubon regresur (1 las provincias del nordeste de donde eran ori undoso En el segundo encuentro, el representante de lo ernpreso concurri con el censo (que fue efectuado con la colohorocin de los propios
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Mediacin

Penal ~ De la prctica a la teora

Un supermercado

tomado

Una empresa propietaria de una cadena de supermercados de segunda lnea imprevistamente entr en concurso disponiendo el cierre de todas sus sucursales. Una de ellas fue ocupada por empleados que se resistan a la medida con la intencin de mantener las fuentes de trabajo. El gerente de la misma radic una denuncia policial por lo que entenda era una conducta ilcita, ya que los manifestantes impedan el acceso al local del mismo a toda persona relacionada con la empresa. El fiscal solicit entonces la intervencin de la oficina a los efectos de intentar vas de solucin al conflicto mediante la utilizacin de tcnicas de mediacin. Lo primero que realiz el equipo tcnico fue concurrir al lugar a fin de evaluar la situacin y determinar si exista la posibilidad de iniciar un procedimiento de mediacin. All se entrevist con los manifestantes, pudiendo identificar no solo a empleados, sino tambin familiares, adherentes a un partido poltico y miembros de distintos movimientos barriales y de desocupados. Evidentemente se haba modificado el escenario del conflicto, ya que no estaban solamente los actores originales, sino que se haban sumado otros con motivaciones y demandas diferentes a las de aquellos. Sin embargo expresaron que no tenan inconvenientes en sentarse a una mesa con los representantes de la empresa a fin de discutir la situacin laboral y el futuro de todos. A la primera convocatoria no concurrieron los representantes de la empresa, sin embargo hubo contactos telefnicos a fin de obtener informacin acerca del procedimiento. En la segunda reunin explicaron la ausencia indicando que no reconocan a todos los ocupantes como empleados de la firma, por lo que no participaran de conversaciones. La otra parte entonces solicit deliberar a solas, tras lo cual dijeron que en la reunin estaran presentes los empleados, dos representantes sindicales y un abogado asesor. La empresa se negaba a permitir la presencia de los sindicalistas, a la vez que manifestaba que el abogado era dirigente poltico ele lo agrupocin que encobezubo la toma, con lo que no los legitimoba como in terlocutores. El equipo propuso la intervencin en las negociaciones del representante del Ministerio de Trabajo, donde ya haba una presentacin de ambas partes. Lo empresa ucept su purticipocin condicionudo a lo presencio elel funcionurio respectivo. De esta manera el equipo convoc a todos a una nuevo reunin, que se reuliz en lo sede de lo Oficino de Mediacin. Luego ele ubierto el diuloqo los representuntes empresorioles plonteoron lo exiqenciu ele lu desocupucion inrnediuto del inmueble previo
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a cualquier neqociucin. Explicoron que no uceptubun lo formo ele proceder ele los ocupantes, que hnbio n usado lo volencio, esteben hurtanelo mercadera y haban politizado el conflicto. Indicaron que era uno situacin general pero que esa hubio sido lo nico sucursal que hcbo tornudo una medida de eso noturaleza. Por su porte los representontes de los empleados explicaron que haban adoptado tal decisin con el objetivo de mantener las fuentes de trabajo. Que nunca haban sido informados de la situacin de la empresa, que llegaron un da a trabajar y encontraron las puertas cerradas y sin alguna persona que les diera una explicacin. Justificaban la actitud diciendo que era una forma de lucha. Cuestionaban sobretodo esa actitud de los directivos aduciendo que no saban que sera de su futuro. Reclamaban una explicacin de la empresa y resolver la situacin laboral en forma inmediata. Se pudo destrabar el conflicto cuando la empresa asumi el compromiso de concurrir a una prxima reunin en la semana siguiente (esta vez en la sede del Ministerio de Trabajo) con uno propuesta concreta sobre la desvinculacin laboral de los ernpleodos. stos desocuparan el inmueble en horas de la tarde de ese mismo da, previo reoJizar un inventario con presencia de representantes de la empresa, del sindicato y de la fiscala. Se firm un convenio con los puntos acordados 01 que se ogreg luego el acue,rdo arribado en la sede ministerial.

Anlisis
Vale la pena analizar algunos cuestiones que surgieron en este procedimiento de mediacin. Debemos partir en que estbornos ante una conducto denunciada como ilcita por una empresa que se senta dnmnificodo, por lo que el fiscal tena lo funcin de recolectar los probanzas para determinar la veracidad de lo denunciado y promover lo accin si correspondiere. Sin embargo, atento el curccter del conflicto, prefiri dar intervencin a la Oficina de Mediacin. Evidentemente 01 o nulizur el caso podemos concluir que el hecho elenunciodo no pasaba de ser el emergente de una situacin conflictiva previo, y se encontraba enmarcudo en lo que llamemos "espiral de violencia" o "escalaela de violencia", en la que coda ccto protuqonizudo por uno de los actores lleva a un movimiento de muqnitudes moyores de conducta conflictiva en el otro. Esto serie de conductos recprocas son interpretadas por lo otra parle negativamente con lo que uumentc la intensidad de lo respuesto, surgiendo nuevos demandas, pretensiones y objetivos, derivando en uno extensin del contlicto. I
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11(11)(,1 <ul'c1odo evidente de lo narrativa de ambas partes que los 1'lIq>i"'ltltlS St' sintieron afectados con la actitud patronal de no haber IIIIIII\( \tltl" IJrl'viomente lo situacin crtico de la empresa, habiendo 11I11\l111l1\l (I'IIIlClmiento o travs de un acto de "confrontacin" como 1111' ,,1 11\lI,,'rnitir el ingreso al lugar de trabajo. \tp.: "Nosotros no les perdonamos que no nos avisaran 111 situacin que tenan. Nos tuvieron engaados ms dt. tres meses. Nos estaban pagando en cuentagotas". l.mp.: "Con lo que dicen estn reconociendo que saban que hubu una situacin crtica. El atraso en los pagos evidenciaba esto". Ocup.: "Pero si nos hubieran avisado quizs podamos hober hecho algo". Emp.: "La empresa no tiene obligacin de discutir con sus empleados su poltica". Ocup.: "A nosotros nos interesa seguir trabajando, queremos mantener el trabajo y estamos defendiendo la fuente de trabajo, o sea, a su empresa".
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obedeci o un doble objetivo en lo estrategia del equipo: por un lado, posibilitar la participacin de una de las partes en el litigio (lo empreso) que no estebo muy convencida del marco propuesto por el Ministerio Pblico, yo que sus representantes legales y abogados se encontraben ms o gusto en el mbito laboral que el penal. Por otro lodo, esto permitira encauzar e] reclamo de los emp]eodos ante la outordud correspondiente, hociendo que urnbcs partes foca!izoran el contlicto en lo temtica laboral que ero en definitiva e] meollo de ]0 cuestin. La actuacin del delegado ministerial designado (quien posea amplio experiencia en negociaciones de este tipo) posibilit un abordaje totalizodor de la contlictiva, yo que prcticamente particip como un comediador, interactuondo permanentemente con el equipo de la oficino.

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Los empleados respondieron con la ocupacin del lugar, hecho que fue percibido como una actitud agresiva por la empresa, lo que motiv la denuncia penal. Esta denuncia y la notificacin de la formacin de lo causa fueron percibidas por los empleados como una respuesta de uqresin mayor, con lo que al momento de ]0 intervencin del equipo de mediadores el conflicto estaba en plena escalada. De esta manera, ]0 primera tarea del equipo era ]0 de provocar la dcsesco ludc, lo disminucin de agresividad en lo interrelacin. Aqu se trctobo de reducir e] nivel de energa emocionol y propiciar en las purtes lo comprensin de las diferencias. En nuestro caso concreto esto ocurri durante ]0 reunin en que lo empreso pudo legitimor a los representontes sindicales mediante lo oceptocin de los ocupontes de retirar o los representantes del movimiento poltico exigido por aquello. De esto monero se arrib a un primer acuerdo, logrando reducir la conducta destructiva y las actitudes nequtivcs hocio el otro. Este acuerdo. ms all de su finaldod en lo desescolodo de agresividod, permiti tambin un mayor equilibrio de poderes entre las portes. Al distinguir entre los unidades en contlicto tenomos por un lodo un grupo de empleodos y por el otro uno gron estructuro societario, representondo sto ltimo uno unidod colectivo de identidades poco cloros. La posibilidod de que el sindic:oto porticiporu de los negociuciones colocubo o los empleodos en uno ubicocin superior 01 inicio del contlicto. Otro de los uspectos pum resul tur es el rdt'ricl() o lo inclusin del representonte del Ministerio de Trubu]o en los ct>l1Versuciurws. Esto
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CAPTULO XI

La Oficina de Mediacin

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Trataremos en este captulo un tema que no debe dejarse de lado y que se refiere a la infraestructura necesaria o por lo menos recomendable para la implementacin de un proceso de mediacin. El estudio del espacio fsico resulta fundamental para la obtencin de mejores resultados. Y cuando hablamos de espacio fsico no nos referimos nicamente al aspecto edilicio, sino a todo lo que conforma el "hbitat" en el que se desarrollarn las reuniones. Es que el espacio de la mediacin debe ser visto como una herramienta ms. Este contexto, tal como lo sealan Francisco Diez y Gachi Tapia, resultar neutral, temporario y contingente. Neutral porque no puede ser beligerante; temporario porque no formar parte del cotidiano de las partes; y contingente porque solo servir al propsito de la rnediociri.' En primer lugar, no podemos dejar de recordar lo referido en una oportunidad por Nils Christie, cuando deca que los tribunales no son elementos centrales en nuestras vidas, yeso se debe a que estn ubicados en los centros administrativos, poseen una arquitectura compleja y no son sentidos como propios por los [ustcicbles.' Cuando un espacio pertenece a una determinada institucin no puede evitar quedar contaminado de su ideologa. Los horarios, el tipo y la disposicin de los muebles, los colores de la pintura, los objetos, la vestimenta de los agentes, obedecen a un cierto orden que se impone desde arriba. Si esta institucin forma parte del organigrama estatal todos los actos que se lleven a cabo en su interior contendrn el sello de lo oficial. Las palabras, los gestos, las decisiones, supondrn un contenido que podr transformarse en norma. En el caso de constituirse las oficinas de mediacin en dependencias oficiales, no se puede soslayar la enorme carga psicolgica que dicha circunstancia acarrea en aquellas personas que son convocadas a participar de un procedimiento, aun cuando el mismo resulte voluntario. El funcionario que rene a las partes" ... en su sede oficial cuenta, omn de su ascendien te personal y potestad funconol, con el respaldo que significa el espacio fsico representativo del poder institucionul" .\ Esta particularidad obligo o los operadores o doblar el esfuerzo por loqrur un espacio de comunicacin que permita aflorar las necesidcdes, intereses y posturas de las portes sin sentirse cohibidas o forzados o renunciar o sus pretensiones. El espacio cumple as uno funcin especfico puro focilitur lo circulocin de ideas.
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De la prctica

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En segundo lugar, y atendiendo a las cuestiones arquitectnicas, el edificio en el que funcionan las oficinas de mediacin debe poseer un sistema de doble circulacin. Esto implica que deber contar con al menos dos puertas independientes y separadas entre s de tal manera que se pueda hacer ingresar y egresar a personas en forma simultnea sin que deban cruzarse en caso de que fuera necesario. Las instalaciones fsicas deben contemplar la posibilidad de permitir un recibimiento digno (sala de espera, sanitarios, estacionamiento, ete.). La oficina debe contar con un ambiente destinado a funcionar como sala de espera. sta deber ser amplia, de fcil acceso, bien iluminada y dotada de mobiliario tal como sillas o sillones, percheros, alguna mesa, revistas, juguetes, ete. Este espacio de espera estar conectado con la mesa de entradas o de admisin, donde previamente se presentarn los convocados a las reuniones. Resulta por lo dems interesante contar con la posibilidad de observar a las personas convocadas para las reuniones de mediacin mientras esperan en la sala destinada a tal fin. As, por ejemplo, el operador puede tener una idea aproximada del tipo de relacin que existe entre ellos, el estadio en que se encuentra actualmente la conflictiva, el nivel de ansiedad, el estado emocional, ete. Saber si han llegado juntos o separados, si se han saludado, si se encuentran conversando, y otras actitudes, pueden coadyuvar a que el mediador establezca a priori el modo en que abordar el encuentro. Por otro lado, es comn que en ese lugar los abogados patrocinan tes de las partes se conozcan, intercambien opiniones y hasta ensayen propuestas para luego volcarlas en la reunin. Un tema para tener en cuenta es el de la presencia de menores junto a sus padres a las reuniones. stos por diversos motivos concurren con sus hijos a la convocatoria, y dems est decir que por ningn motivo pueden presenciar los encuentros. Para ello es importante acondicionar un espacio donde permanezcan los nios mientras los mayores participan del proceso. Un ambiente iluminado y aireado, pintado a tono, decorado alegremente y sin elementos peligrosos como ser vidrios, tomas, ete., resulta ideal. Juguetes para ambos sexos, papeles, lpices y pinturitas, libros de cuentos infantiles, completan la dotacin de elementos ldicos y didcticos para esa finolidad. En el caso de que la oficinu pueda contur con u nu crnuru C,essel, sta puede cumplir ambas funciones. Les solas de reuniones deben porticipor ormnicomente de lo infraestructura que venimos seulo ndo. Amplios, uireudus bien ilumnudas, desprovistos de cuulquier objeto o smbolo que pueda denotur 01yun rusqo de purciulidod.
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Sin embargo, puede ocurrir que en determinudos causas para desarrollar el proceso de mediacin el operador deba acudir a otros mbitos. Es el caso de los que nosotros dimos en llamar intervenciones in situ. Son intervenciones que se realizan en emergencias o solicitud de algn fiscal para conflictos que deben ser tratados sin demores.' Cuestiones tales como denuncias por impedimento de contacto de hijo con padre no conviviente (Ley 24.270), usurpaciones y turbaciones de propiedad, violaciones de domicilio, danos, etc.; en muchas oportunidades requieren la presencia del mediador en el mismo lugar donde se comete el delito, ya sea por la inmediatez necesaria para evitar el agravamiento del conflicto, como para dar la posibilidad de que todos los interesados participen activamente en su resolucin. Muchas causas iniciadas como usurpacin de propiedad que ocurren en los distritos ms alejados de los centros urbanos se tratan, en realidad, de tomas de tierras por particulares (generalmente en perodos preelectorales) y en tos que coexisten condimentos sociales Y polticos. Atento a la distancia que suele haber entre la sede del Poder Judicial y esas zonas resulta por dems dificultoso que todos los interesados puedan acudir a las reuniones convocadas, a lo que debe sumarse la especial dinmica que tienen estos casos en los que los imputados van traspasando la posesin rpidamente a otros, lo que impide tener identificadas a las partes de manera actualizada. En estos casos, conviene al operador investigar acerca de las disponibilidades de recursos con que cuenta la comunidad afectada, Y cerciorarse de que dicho sitio cumpla con los requerimientos bsicos para llevur adelante la reunin. Adems deber cuidarse, sobremanera, los principios de imparcialidad, ya que la circunstancia de que la reunin se lleve o cabo en un sitio distinto de la institucin oficial, puede permitir lecturas equivocados acerca de la posicin del mediador en el conflicto. En una cuuso que se haba iniciado por denuncia del administrador de un barrio contra varios vecinos que haban tomado y clausurado la sede de la administracin (o' su vez haban denunciado a los miembros de lo administracin por delitos de ndole econmica), el equipo de mediadores resolvi concurrir al barrio. Dada lo gran cantidad de personas que pcrticpurun ele lo primer reunin, se los convoco en el qclpn ele lo odministracin que ero el lu4. No conl urul ir con los !n('t!i(Ic!IlH:S especiulil.ud(ls ('rl cusos de torru: de rehenes,. quienes Uli..\lltUIl UlfllHHl prp!l<lroliull (_~sp(\ci<ll y uctu.rn en COllniLtos en los que uJ~JUIHl vidu r.orr "eli,)ro

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Anexo normativo

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DOCUMENTO 1
REPBLICA ARGENTINA LEY 13.944 INCUMPLIMIENTO DE LOS DEBERES DE ASISTENCIA FAMILIAR Sancin: 15/IX/1950 Promulgacin: 9/X/1950 Publicacin: B.O. 3/XI/1950

Artculo 1. (multa conforme ley 24.286) Se impondr prisin de un mes a dos aos o multa de setecientos cincuenta a veinticinco mil pesos a los padres que, aun sin mediar sentencia civil, se substrajeren a prestar los medios indispensables para la subsistencia a su hijo menor de dieciocho aos, o de ms si estuviere impedido. Artculo 2. En las mismas penas del artculo anterior incurrirn, en caso de substraerse a prestar los medios indispensables para la subsistencia, aun sin mediar sentencia civil: a) El hijo, con respecto a los padres impedidos; b) El adoptante, con respecto al adoptado menor de dieciocho aos, o de ms si estuviere impedido; y el adoptado con respecto al adoptante impedido; c) El tutor, guardador o curador, con respecto al menor de dieciocho aos o de ms si estuviere impedido, o al incapaz, que se hallaren bajo su tutela, guorda o cura tela; d) El cnyuge, con respecto al otro no separado legalmente por su culpa. Artculo 2 bis. (incorporado por la ley 24.029) Ser reprimido con la pena de uno a seis aos de prisin, el que con la finalidad de eludir el cumplimiento de sus obligaciones alimentarias, maliciosamente destruyere, inutilizare, daare, ocultare, o hiciere desaparecer bienes de su patrimonio o froudulentamente disminuyere su valor, y de esta manero frustrare, en todo o en porte, el cumplimiento de dichas obligaciones. Artculo 3. Lo responsobilidC1C] de codo una de IlIS personas mencionadus en los dos urteulos untcriores no quedo r exc\uidu por la eireunstunciu de existir otros tambin obhqudos (1 prcstur los medios inclispensubles poru lo subsistencia.

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DOCUMENTO 2
REPBLICA ARGENTINA LEY 24.270 IMPEDIMENTO DEL CONTACTO DE LOS HIJOS MENORES CON SUS PADRES Sancin: 3/XI/1993 Promulgacin: 25/XI/ 1993 Publicacin: B.O. 26/XI/1993

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Artculo 1. tercero que, res de edad Si se trotare ser de seis

Ser reprimido con prisin de un mes a un ao el padre o ilegalmente, impidiere u obstruyere el contacto de menocon sus padres no convivientes. de un menor de diez aos o de un discapacitado, la pena meses a tres aos de prisin.

Artculo 2. En las mismas penas incurrir el padre o tercero que paro impedir el contacto del menor con el padre no conviviente, lo mudare de domicilio sin autorizacin judicial. Si con la misma finalidad lo mudare al extranjero, sin autorizacin judicial o excediendo los lmites de esta autorizacin, las penas de prisin se elevarn al doble del mnimo yola mitad del mximo. Artculo 3. El tribunal deber: 1) Disponer en un plazo no mayor de diez das, los medios necesurios para restablecer el con tacto del menor con sus padres. 2) Determinar. de ser procedente. un r<:Jimen de visitas provisorio por un trmino no superior a tres meses 0, de existir, har cumplir el
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estoblecido. En todos los casos el trihunal cia civil. Artculo 4. tnrorpruse

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DOCUMENTO 3

PROVINCIA DE BUENOS AIRES LEY 12.061 ORGANIZACIN DEL MINISTERIO PBLICO SECCIN PRIMERA - DE LAS DISPOSICIONES GENERALES

Art. 1: Funcin: El Ministerio Pblico es el cuerpo de Fiscales, Defensores Oficiales y Asesores de Incapaces que, encabezado por el Procurador General, acta con legitimacin plena en defensa de los intereses de la sociedad y en resguardo de la vigencia equilibrada de los valores jurdicos consagrados en las disposiciones constitucionales y leqoles. En to l carcter, tutela el inters pblico y las garantas de los habitantes, requiriendo la justa aplicacin de la ley y del derecho, sea en lo concerniente a intereses colectivos, difusos o individuales, debiendo velar por la limitacin de su ejercicio abusivo o disfuncionaL Art. 2: Principios: El Ministerio Pblico es parte integrante del Poder Judicial y goza de la autonoma e independencia que le otorga la Constitucin para el debido cumplimiento de su funcin requirente. Su organizacin es jerrquica, y est regida por los principios de unidad, indivisibilidad, flexibilidad y descentrulizocn.

SECCIN SEGUNDA

- DE LA ORGANIZACIN

q:

Art. 9": Miembros: Son miembros del Ministerio Pblico: 1) El Procurudor General de la Suprema Corte de Justicia 2) El Subprocurador Geneml de la Suprema Corte de Justicia 3) El Fiscal del Tribunal de Casacin y el Defensor del Tribunal de Casacin 4) Los Fiscales de Cmaras y los Defensores geneml Departamentales 5) Los Adjuntos del Fiscal y Defensor del Tribunul de Cusacin y de los Fiscales de Cmoros y Defensores Cenerulcs Departumentales 6) Los Agentes Fiscales. los Defensores Oficio les y los Asesores de Incupuces 7) Los Adjun tos de los Agel1 tes Fiscales, de los Defensores Oficiales y de los Asesores dt' lncupccos.
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CAPTULO I - PROCURADOR Y SUBPROCURADOR GENERAL

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producidos dunmte el desurrollo del proceso y los resultados obtenidos. Ellas sern trotados con el cuidado, respeto y considerocin que merece quien ha sufrido uno ofensa. Art. 37": Informes: En todos los cosos en que se pretendo oplicor un principio de oportunidad, lo suspensin condicione! del proceso o un sobreseimiento, se orbitrurn los medios para informar al interesado. Art. 38": Formas de conciliacin: El Ministerio Pblico propiciar y promover la utilizacin de todos los mecanismos de mediacin y conciliacin que perrntun la solucin pacfica de los conflictos. Art. 39: Asistencia integral: Sin perjuicio de lo establecido precedentemente, el Ministerio Pblico asistir a las vctimos en todos los aspectos vinculados a la ofensa sufrida. Para ello deber: 1) Brindar asistencia y tratamiento inmediato e integral a la vctima procurando evuluor el dao psicolgico y social sufrido. 2) Asesorar a los familiares para que puedan colaborar en su tratamiento y recuperacin. 3) Orientorlo-y derivarla hacia centros especializados de atencin, 4) Coordinar a las instituciones estatales o privadas, nacionales o extranjeras, que brinden asistencia a las vctimas. 5) Procurar la cooperacin nacional e internacional poro la realizacin de programas de atencin a las vctimas. 6) Divulgor los derechos de las vctimas y desarrollar occiones tendientes a que los organismos estatales y la poblocin tomen conciencia sobre su respeto. 7) Realizar investigociones y estudios que permitan comprender lo magnitud de los padecimientos de las vctimas. Art. 40": Proteccin a la victirnu y proteccin o los testigos: El Ministerio Pblico Fiscol orbitror los medios puro proteger a quienes por colaborar con lo administrocin de justicia corran peligro de sufrir algn doo.

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Ccncrul de la Supremo Corte de lusticu es responsable funcionamiento del Ministerio Pblico, en cuyo mbito de superintendencia,

CAPTULO 11- FISCALES

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(()o:

Corresponde al Fiscal de Cmaros: 1) Ejercer la superintendencia del Ministerio Pblico Fiscol Departamental y de la Asesora de Incopaces del Departamento
(. .. ) 7)

Coordinor

todo lo otinente

o la asistencia

de la vctima,

RELACIONES CON lA COMUNIDAD Art. 34": El Ministerio Pblico se relacionar con las organizaciones y asociaciones pblicas y privadas cuyo accionar se vincule con su funcin requirente. A tal efecto coda una de las Fisculus y defensoras Generales departamentales llevarn un registro de aqullos, pudiendo convocarlas a reuniones y coordinacin e informacin, promoviendo el fortalecimiento del quehacer comn o trovs de la intervencin de equipos interdisciplinorios.

CAPTULO
Art. 35:

111 - ASISTENCIA

A lA VCTIMA

El Ministerio Pblico atender y csesoror a la vctima, garuntizando sus derechos y focultades establecidos en el Cdigo Procesal Penal, suministrndole informacin que le posibilite ser asistido como tul por el Centro de Asistencia a la Vctima Art. 36: Citacin: Durcmte las primeras uctuaciones, debern llevarse u cabo entrevistos con las vctimas en el Areu de Atencin o los mismas de codo Fscollo de Cdmurus, con el objeto de recobor informacin respecto de sus presentocienes y de coordinar los relociones que se estoblezcan con el FiscoI a corgo del coso. Se les comunicor en formo peridico sobre lus uvunces ')
200

SECCiN CUARTA - ESTRUCTURAS Y FUNCIONAMIENTO PROCURACiN GENERAL Art. 45: rea Social: Comprende lo o ctivi dud usistenc:iul en rno terio de minoridod desurro lludc en el morco de los utribuciones de lo Procuracin Generol, lo representocin de dementes jurdicos sujeta o las disposiciones
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Mediacin

Penal - De la prctica a 1<1 teora

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vigentes, la actividad de mediacin y de osistencia Abarco, 01 menos: Curudurn Oficial de Alienodos Sistema de sostn para menores tutelados Oficino de Mediacin Oficina de Asistencia a la Vctima

DOCUMENTO 4
REPBLICA ARGENTINA lEY 24.417 PROTECCiN CONTRA lA VIOLENCIA FAMILIAR
Sancin: 7 de diciembre de 1994 Promulgacin: 28 de diciembre de 1994 Publicacin: B.O: 3 de enero de 1995

CAPTULO 11 - DE lA FISCALA DE CMARAS

Art.52: La Secretara General estar a cargo del Secretario de la Fiscala de Cmaras, quien supervisar las siguientes reas: 3) Denuncias. que se efecten por ante la fiscala de Cmaras, en los casos en que las unidades funcionales de instruccin lo estimen pertinente y bajo sus directivas. 4) Asistencia Social.
los integrantes * Recibir los denuncios

* A solicitud de los miembros de la Fiscala de Cmaras,

Artculo 1: Toda persona que sufriese lesiones o multroto fsico o psquico por parte de alguno de los integrantes del grupo fomilor podr denunciar estos hechos en forma verbal o escrita ante el juez con competencia en. asuntos de familia y solicitar medidas cautelares conexos. A los efectos de esta ley se entiende por grupo familiar el originado en el matrimonio o las uniones de hecho. Artculo 2: Cuando los damnificados fuesen menores o incapaces, ancianos o discapacitados, los hechos debern ser denunciados por sus representantes legales y/o el Ministerio Pblico. Tambin estarn obligados a efectuar la denuncia, los servicios asistenciales sociales o educativos, pblicos o privados, los profesionales de la salud y todo funcionario pblico en razn de su labor. El menor o incapaz puede directumente poner en conocimiento de los hechos al Ministerio Pblico. Artculo 3: El juez requerir un diugnstico de interaccin familiar efectuado por peritos de diversas disciplinas para determinar los daos fsicos y psquicos sufridos por lo vctima, la situacin de peligro y el medio social y ambiental de lo familia. Los partes podru n pedir otros informes clnicos. Artculo 4: El juez podr adoptar, al tornar conocimiento de los hechos motivo de lu denunciu, lus siguientes medidos cuutelures: a. Ordenur lo exclusin del uutor, de lo viviendo donde hnbitu el grupo fomilior: b. Prohibir e] acceso del uutor al domicilio del domnificodo como a los lugres de trubu]o o estudio; c. Ordenur el reintegro ul domicilio (J peticin de quien ha debido salir

de esta rea se encargarn del seguimiento de las reqlus de conducta que se impongo n en virtud de la aplicacin de los diversos institutos penales o procesales u otras tareas de su incumbencia que le sean requeridas. 5) rea de Atencin a la Vctima. * Estar encargada de asesorar y orientar a las vctimas de un delito, de conformidad con lo establecido en el Cdiqo Procesal Pena!. Permanente. de preverse un rea encargado de recibir denuncios o prevenciones policiales, todos los das durante los 24 horas.
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Las distintos reas que actan dentro de lo estructura de lo fiscala de Cmaras, podrn adecuarse en codo Departamento [udiciul.

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d,'l IIIISI!lOpor rozones de seguridad personal, excluyendo al autor; d 1 1"<Tl'lm provisionalmente alimentos, tenencia y derecho de comu111'"1111 con los hijos. 11 jllI'/ "sloblecer la duracin de las medidas dispuestas de acuerdo a 1,,'. lllll('(('d,'rltes de la causa.
Art u.ulc. SO:

DOCUMENTO 5

PROVINCIA PROTECCiN

DE BUENOS AIRES FAMILIAR

lEY 12.569
CONTRA VIOLENCIA El Senado y Cmara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires sancionan con fuerza de

las medidas precautorias, (llllVOmn o los partes y al Ministerio Pblico a una audiencia de mediucinn instondo a las mismas y a su grupo fumiliur a asistir a progralIIlIS educativos o teraputicos (Ver Artculo 3). Artculo 6: Lo reglomentacin de esta ley prever las medidas conducentes a fin de brindar al imputado y su grupo familiar, asistencia mdica y psicolgica gratuita. Artculo 7: De las denuncias que se presenten se dar participacin al Consejo Nacional del Menor y la Familia a fin de atender la coordinacin de los servicios pblicos y privados que eviten y, en tal caso, superen las causas del maltrato, abusos y todo tipo de violencia dentro de la familia. Para el mismo efecto podrn ser convocados por el juez, los organismos pblicos y entidades no gubernamentales dedicadas a la prevencin de la violencia y asistencia a las vctimas. Artculo 8: Incorprase como segundo prrafo al Artculo 310 del Cdigo Procesal Penal de la Nacin (ley 23.984), el siguiente: . En los procesos por algunos de los delitos previstos en el libro segundo, ttulos 1, II, III, V Y VI, Y ttulo V, captulo I del Cdigo Penal, cometidos dentro de un grupo familiar conviviente, ounque estuviese constituido por uniones de hecho, y las circunstancias del caso hicieren presumir fundadamente que pueden repetirse, el juez podr disponer como medida cautelar la exclusin del hogar del procesado. Si el procesado tuviere deberes de asistencia familiar y lo exclusin hiciere peligrar la subsistencia de los alimentados, se dar intervencin al asesor de menores para que se promuevan las occiones que correspondan. Artculo 9: l nvtuse a los provincius previstos en la presente. Artculo 10': Comunquese, etc.
2114

11 I"('Z, dentro de las 48 horas de adoptadas

lEY

CAPTULO

Art. 1 -A los efectos de lo oplicacin de la presente Ley se entender por violencia familiar, toda accin, omisin, abuso que afecte la integridad fsica, psquica, moral, sexual y/o libertad de una persona en el mbito del grupo familiar, aunque no configure delito. Art. 2 - Se entender por grupo familiar al originado en el matrimonio o en las uniones de hecho, incluyendo a los ascendientes, descendientes, colatera'es y/o consanguneos y a convivientes o descendientes directos de algunos de ellos. La presente Ley tambin se aplicar cuando se ejerza violencia familiar sobre la persona con quien tenga o hoya tenido relucin de noviazgo o pareja o con quien estuvo vinculado por matrimonio o unin de hecho. Art. 3 - Las persones legitimados para denunciar judicialmente son las enunCiados en los artculos 1 Y 2 de la presente Ley, sin necesidad del requisito de la convivencia constante y toda persona que haya tomado conocimiento de los hechos de violencia,. La denuncia podr realizarse en forma verbo] () escrita. Art. 4 - Cuando las vctimos fueran menores de edad, incapaces, ancianos o discapacitodos que se encuentren imposibilitados de accionar por s mismo, estmn obligados hacerlo sus representantes legales, los obligados por alimentos y/o el Ministerio Phlico, como as tambin quienes se desernpeun en organismos asistencioles, educativos, de so lud y de justicin y en general, quienes desde el mbito pblico o privado tomen conocimiento de situociones de violencia familiar o tengan sospechas serios de que puedan existir. La denuncia deber formularse inmediotomente. En coso de que las persones mencionados precedentemente incum20S

o dictar normus

ele iquol nuturulezo

a los

Mediacin

Penal - De la prctica a. la teora

plan con la ohligacin establecido el Juez o Tribunal interviniente deber citarlos de oficio a lo causo, adems podr imponerles una multo y, en caso de corresponder, remitir los antecedentes al fuero penal. De igual modo proceder respecto del tercero o superior jerrquico que por cualquier medio, obstaculizara o impidiera la denuncio. Art. 5 - Los menores de edad y/o incapaces vctimas de violencia familiar, podrn directamente poner en conocimiento de los hechos al Juez o Tribunal, 01 Ministerio Pblico o la autoridad pblica con competencia en la materia, a los fines de requerir la interposicin de las acciones legales correspondientes. Art. 6._ Corresponde a los Tribunales de Familia, a los Jueces de Menores, o los Juzgados de Primera instancio en lo Civil y Comercial y o los Jueces de Paz, del domicilio de la vctima la competencia para conocer en las denuncias a que se refieren los artculos precedentes. Cuando la denuncio verse sobre hechos que configuren delitos de accin pblica o se encuentren afectados menores de edad, el Juez que haya prevenido lo pondr en conocimiento del Juez competente y del Ministerio Pblico, sin perjuicio de tomar las medidas urgentes contempladas en la presente Ley tendientes a hacer cesar el hecho que diera origen a lo presentacin. Se guardar reservo de identidad del denunciante cuando ste as lo requiriese. Art. 7".- El Juez o Tribunal deber ordenar con el fin de evitor lo repeticin de los actos violentos, algunas de los siguientes medidas conexos al hecho denunciado: a. Ordenar la exclusin del presunto autor de la vivienda donde habita el grupo familiar. b. Prohibir el acceso del presunto autor al domicilio del damnificado como a los lugares de trabajo, estudio o esparcimiento del afectado y/ o del progenitor o representante legal cuando la vctima fuere menor o incapaz; como as tambin fijar un permetro de exclusin para circular o permanecer por determinada zona. Asimismo arbitrar los medios necesarios para que el agresor cese con todo acto de perturbacin o intimidacin contra lo o las vctimas. Ordenar a peticin de quien ha debido salir del domicilio por razones de seguridad personal su reintegro al mismo, previa exclusin del presunto autor. c. La restitucin inmediata de los efectos personales a la porte peticionante, si sta se ha visto privada de los mismos por hechos de violencia familiar. d. Proveer lus medidos conducen les u fin de brindar u! ugresor y ul C)rup() Iurniliur, asistencia lequl, mdico y psicolqicu a lravs de los orgonismos pblicos y entidudes no C)ubernomentoles con forrnucin
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especialiwdu en lo prevencin y atencin de lu violencia familiar y asistencia de la vctima. e. En lUSO de que la victimu fuere menor o incapaz, puede otorgar su guarda provisorio a quien considere idneo para tal funcin, si esto medida fuere necesuriu para su seguridad psicofsica y hasto tanto se efecte un diagnstico de la situacin. La guarda se otorgar prioritariamente o integrantes del grupo familiar, o de la comunidod de residencia de la vctima. f. Fijar en forma provisorio cuota alimentaria y tenencia g. Todo otra medida urgente que estime oportuno para asegurar la custodia y proteccin de lo vctima. Desde el conocimiento del hecho hasta la adopcin de los medidos no podr exceder el trmino de las cuarenta y ocho (48) horas. En caso de no dar cumplimiento a las medidas impuestas por el Juez o Tribunal se dar inmediatamente cuento o stos, quienes podrn requerir el auxilio de la fuerzo pblico para asegurar su cumplimiento. Art. 8_ El Juez o Tribunal requerir un diagnstico familiar efectuado por peritos de diversos disciplinas para determinar los daos fsicos y/ o psquicos sufridos por la vctima, lo situacin del peligro y medio social y ambiental de la familia. Las partes podrn solicitar otros informes tcnicos. Este requerimiento del Juez o Tribunal, de acuerdo a la gravedad del caso, no podr exceder de las 48 horas desde que tuvo conocimiento de lo denuncia. En caso de que la denuncio est acompaado por un diagnstico producido por profesionales o instituciones pblicos o privadas idneos en la materia, el Juez o Tribunal podr prescindir del requerimiento anteriormen te mencionado. Art. 9 . El Juez o Tribunal interviniente, en caso de que lo considere necesario, requerir un informe 01 lugm de trabajo y/o lugares donde .tenga actividad lo parte denunciada, o los efectos de tener un mayor conocimiento de lo situacin planteado. Asimismo deber solicitar los antecedentes judiciales y/o policiales de la persona denunciudu con la finalidod de conocer su conducta. Art. 10 - Lo resolucin referido en el artculo anterior ser apelable con efecto devolutivo y la apelacin se otorgm en relocin.

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Art. II o - Adoptadas las medidas enunciodas en l,l artculo 7", el Juez o Tribunal inlerviniente citm a los partes, en das y horus distintos y en su coso al Ministerio Pblico, o uudiencius scpurodcs, contando con los informes requeridos en los urtculos 8 y yo. Ln [os mismos, de considorurlo neu'sario, el Juez o Tribu nul iuterviniente deber instur al (jrupo fnrnilinr () (J los portes nvolucrudcs 11 usistir [lrogromos terupu-

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111 "" 11\ <(ISO de aceptar tal asistencia ser responsobilidod 1<",<1< 1<,<111<11 pl>ridicamente lo concurrencia a los mismos.

de las par-

ciones, resquurddndose personas incluidas.

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a la intimidad

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AII IZ". 1.1 [ucz o Tribunul deber establecer el trmino de durocin dI' 1<1 I\l<'didu conforme a los antecedentes que obren en el expediente, IJlI<II<'IIdo disponer su prrroga cuondo perduren situociones de riesgo '111<'<1:,1lo [usfquen.

Art. 19. - Lo Procurocin Generol de la Suprema Corte de [ustico de la provincia de Buenos Aires, reclizcru todos los acciones tendientes o ccpucitcr sobre el tema "Violencia Furniliur" o las actuales Fiscalas Deportumentules. dictando los reglamentos e instrucciones que resulten necesorios. Art. 20 El Poder Ejecutivo arbitror los medios y los recursos necesarios para el cumplimiento de los siguientes objetivos: Articulacin de las polticos de prevencin, atencin y trotamiento de las vctmos de violencia fomiliar. Desarrollar programas de copacitacin de docentes y directivos de todo los niveles de enseanza, orientados a lo deteccin temprona, crentocin a padres y derivacin osistencial de cosos de abuso o violencia, as como a la formacin preventiva de los alumnos. Crear en todos los centros de salud dependientes de lo Provincio, equipos multidisciplinarios de atencin de nios y adolescentes vctimas y sus fomilias compuestos por un mdico infantil, un psiclogo y un asistente social con formacin especializado en este tipo de problemticas. Invitar o los municipios o generar equipos semejantes en los electores de salud de su dependencia. Incentivar grupos de uutouyudo furriilicr, con asistencia de profesionales expertos en el tema. Capacitar en todo en mbito de la Provincia, a los agentes de salud. Destinar en los corniso rus persono! especio lizndo en lo moteria (equipos interdisciplinorios; oboqodos. psiclogos, nsistcntes sociales, mdicos) y establecer un lugar privilegiodo o los victirncs. Cnpacitor 01 personul de lo Policio de lo provi nciu de Buenos Aires sobre los contenidos de lo presente Ley, o los fines de hocer efectivo la
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Art . UO. - El [uez o Tribunal deber comunicar la medida cautelar d('u('[mfu o las instituciones y/u organismos pblicos o privados a los <JIU' se hubiere dado intervencin en el proceso como as tambin a (\<\\I(.lIos cuyos intereses pudieren resultar afectodos por la nuturclezo dI: los hechos. Art. 14. - Ante el incumplimiento de las obligociones impuestos en esto Ley o lo reiteracin de hechos de violencia por porte del ogresor, cl luez o Tribunal interviniente podr -bu]o resolucin fundadoordenur lo reolizacin de trabo jos comunitorios en los lugores que se determinen. Dicho resolucin ser recurrible conforme a lo previsto en el Cdigo Procesal Civil y Comercial concedindose el recurso al solo efecto suspensivo. ' Art. ISO. - El Poder Ejecutivo a travs del organismo que corresponda instrumentar programas especficos de prevencin, asistencia y tratamiento de la violencia familior y coordinar los que elaboren los distintos orgonismos pblicos y privados, incluyendo el desarrollo de campuos de prevencin en lo motero y de difusin de las nulidudes de lo presente Ley.

Arl. 16. - De los denuncias que se presenten se dor porticipocin 01 c.onsejo de la Fomilia y Desarrollo Humano a fin de que brinde o los familias afectados la asistencio legol, mdica y psicolgica que requieran, por s o o trovs de otros orgonismos pblicos y de entidades no gubernamentoles con formacin especializoda en lo prevencin y o tencin de la violencio furniliur y asistencia a lo vctimc. Art. 17".- Cruse en el mbito del Consejo de lo Familia y Desorrollo Humano, el Registro de Orgonizaciones no Gubernomentales Especielizudos, en el que podrn inscribir aqullas que cuenten con el equipo interdisciplinorio puro el diagnstico y trutumien to de violencia furnilimo Art. 18 El Poder [udicicl llevuro un Registro de Denuncios de Violencio Furnilio r en el que se dejcru constanciu del resultudo de los uctuuU -

denuncia. Creer un progromo de Promocin familiar destinodo o sostener en forma ternporurio u oquellos podres o madres que queden solos o corgo de sus hijos a consecuencia de episodios de volencic o abuso y enfrenten la obliqucin de reorqo n izur su vido fomiliar. Generar con los municipios y los entidudes comunitorios cosos de hospedajes en codo cornu nu, que brinden ulbergue temporario o los nios. udo lescen tes o grupos Io rnil io res que huyo n sido vctimus. Desorrollor en todos los municipios servicios ele recepcin telefnico de denuncios, dutados de equipos mviles cupcces ele tornur contacto rpido con los tcrnilior ufectudus y reulizur los elerivociones correspondientes, huciendo un seguimientll de codo coso.

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Mediacin

Penal -

De la prctica

la teora

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~".;."111: Art. 2: Promlgose el texto oprobodo con excepcin de los observocio nes dispuestos en el ortculo o nterior. Art. 3: Comunquese o lo Honorable Legislotura. Art. 4: El presente decreto ser refrendado por el Seor Ministro Secrl' tario en el Departomento de Gobierno. Art. 5: Regstrese, comunquese, publquese. dese 01 "Boletn Oficial" yarchvese. Othoceh EL 02-01-2001
N 24205

CAPTULO 11
Art. 21 Los normas procesales establecidas en esto Ley sern de aplicacin, en lo pertinente o los casos contemplados en el artculo 1, aun cuando surja lo posible Comisin de un delito de accin pblica o dependiente de instancia privada. Cuando las vctimas fueren menores o incapaces, se estar a lo dispuesto en el artculo 4 de la presente.
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Art. 22.- Para el caso de que existiesen vctimas menores de edad se deber requerir al Tribunal de Menores y en forma inmediata, la remisin de los antecedentes pertinentes. Art. 23.- El magistrado interviniente estar facultado para dictar las medidas cautelares a que se refiere el artculo 7", inc. o). b). c). d). e), sin perjuicio de lo dispuesto por el Juez con competencia en la materia. Los resoluciones sern apelables con efecto devolutivo y lo apelacin se otorgar en relacin. Los resoluciones que denieguen los medidas, debern ser fundados.

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Art. 24.- El incumplimiento de los plazos establecidos Ley, ser considerado falto grave

Art. 25.- Incorprase como inciso u) del artculo 827 del Decreto-Ley 7.425/68 -Cdigo Procesa.l Civil y Comercial de la provincia de Buenos Aires- texto segn Ley 1l.453, el siguiente: " Inciso u) Proteccin contra la violencia familiar" Art. 26.- Autorzase 01 Poder Ejecutivo o efectuar los adecuaciones supuestarios que demande el cumplimiento de lo presente. Art. 27.- Comunquese al Poder Ejecutivo. pre-

Promulgacin DECRETO 4276/2000 Art. 1: Obsrvase en el proyecto de ley soncionuclo por lu Honoroble Legislotura con fecho 6 de diciembre del oo 2000, 01 que hoce referencio el Visto del presente, lo siguiente: o. el ortculo 16. b. en el urticulo 17, lu expresin: " en el mhito del CO!lSf'jOde lo
Fumilio y Desorrollo Hurnuno"
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-------------------DOCUMENTO 6
PROVINCIA DE NEUQUEN LEY W 2302 LEY DE PROTECCIN INTEGRAL DE LA NIEZ Y LA ADOLESCENCIA PROMOCiN DE ACCIN PENAL Y ARCHIVO

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Artculo 64: Para lo investigacin de cualquier causo ser condicin de validez la promocin de accin penal por parte del fiscal. Si lo denuncio se interpusiera onte lo polica, sto deber elevar inmediatamente los actuaciones 01 fiscal para que decido acerca de su promocin. Tonto si lo denuncio ha sido interpuesto ante lo polica como ante el fiscal, este ltimo, sin perjuicio de lo investigacin que seo necesaria en cada supuesto, podr promover lo accin penal o solicitar el archivo de las actuaciones. Si el juez de Garantas se opusiere al archivo, lo causa ser enviado en consulto al fiscal de Cmara, quien acordar intervencin o otro fiscal y ordenar el archivo definitivo. Si se le hubiera acordado intervencin o otro fiscal, este ltimo tendr plena libertad de promover la accin penal o de insistir en 01 archivo. Lo insistencia en el archivo ser irrevisable. Lo solicitud de archivo tomar en consideracin los circunstancias que se vinculen con la gravedad del hecho, lo formo y grado de participacin, lo reparacin del doa causado en lo medido de lo posible o el compromiso de reparacin asumido por el nio o sus podres, las consecuencias del hecho, el contexto familiar y social de aqul, y el pronstico sobre el logro de los objetivos de mantenimiento o fortalecimiento de los vnculos familiares y comunitarios. Podr tomarse en cuento el resultado favorable de uno mediacin, en virtud de lo cuul se hoya logrado uno composicin del conflicto. En todos los 'casos el archivo deber fundarse en el inters superior del nio.

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DOCUMENTO 7

PODER JUDICIAL

DE LA PROVINCIA DEL NEUQUEN CONVENIO TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA MINISTERIO DE GOBIERNO Y JUSTICIA

Programa de Mediacin para Delitos Juveniles

REGLAMENTO

DE MEDIACiN

PENAL JUVENIL

1- Programa de mediacin para Delitos Juveniles

1") En el mbito de la Fiscala de Delitos Juveniles funcionar una Oficina para el Programa de Mediacin que implementar mtodos alternativos de resolucin de los conflictos penales de esa rea, para dar cumplimiento a lo previsto por el art. 64 de la ley 2302. 2") Estos mecanismos incluyen las tcnicas de la conciliacin, negociacin y mediacin que sern utilizadas en la forma que mejor convenga al tipo de caso de que se trate. 3) Los mediadores en su tarea respetarn los principios de Voluntariedad, Confidencialidad, Neutralidad e Informalidad, debiendo slo instrumentarse formalmente el acuerdo final al que se arribe.
11-Casos en que proceder la resolucin alternativa de conflictos

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4"} En aquellos casos que no impliquen uno grave afectacin al inters pblico, el resultado favorable de lo mediacin implicar el archivo previsto por la norma untes mencionado. S") Cuando hoyo existido un inters pblico gravemente afectado, igualmente podr llevarse adelante una mediacin que no implique lo paralizacin del proceso. Su resultado favorable y el resarcimiento de lo vctima podrn ser invocados oportunamente por lo Fiscala paro solicitar lo obsolucin en los trminos del ort, 4 ley 22278, siendo su criterio vinculante segn el ulco nt:e previsto en el art. 87, 1" prrafo, de lo ley 2302.
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6") El Fiscol requerir o los operudores del Programo de Mediocin que den inicio ni proceso de resolucin olternotiva de conflictos.
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u lqu nu de las partes desea que su caso pase a una instancia de IIll'dlcJ(joll, podr presentarse y solicitarlo ante la Agencia Fiscal. H") I I rr-quenrniento de intervencin de la Oficina de Mediacin for1I11Jwl() por el Fiscal ser notificado al defensor penal del joven. '1") I()s rnoyores de 18 aos asistirn a la instancia de resolucin alter1I11IIVll de' conflictos personalmente, los menores lo harn asistidos por .\11.\ pudn's () representantes legales. IO")\c('ptar este mtodo no implicar asuncin de responsabilidad por porle del joven, para lo cual se firmar un convenio de confidencialidnc! que impedir que lo manifestado pueda ser citado, o que los mediuc!ores puedan ser convocados como testigos en otras instancias de orden civil o penal. 11") El plazo para concluir la mediacin ser de 30 das o partir de la notificacin del joven, prorrogable por otros 30 en caso de que la Oficino as lo solicite. 12") En caso de arribarse a un acuerdo, se firmar un acta que ser xuscriptu por las partes, sus representantes legales y quienes hayan intervenido en carcter de mediadores. 13") El acta ser presentada por el Fiscal al Juez de Garantas cuando se pretenda la aplicacin del criterio de oportunidad previsto en el art. 64 de la ley 2302. 14") El acta acompaado de un informe final confeccio~ado por el mediador se presentar al Juez de Juicio cuando se pida la absolucin en los trminos del arto 87 10 prrafo de la ley 2302. 15") En caso de no lograrse un acuerdo, la Oficina devolver el legajo a la Fiscala para que contine con el trmite. 16") Cuando el acuerdo implique algn controlo seguimiento, se po drn requerir colaboracin o instituciones pblicos o privados vnculodos con el tema de que se trate.
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PROVINCIA DE RIO NEGRO CDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL

Conclusiones de la Investigacin Preliminar del Fiscal.

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Artculo 173: Cuando lo denuncia sea presentada ante el Agente fiscal, ste en el plazo referido en el artculo anterior, dispondr lo siguiente: 1. Formular el requerimiento de instruccin luego de lo cual el trmite proseguir conforme lo establece el Art. 180. 2. La desestimacin de la denuncia, segn lo previsto en el artculo anterior. 3. La aplicacin de un criterio de oportunidad. 4. La convocatoria a una audiencia de conciliacin. 5. El archivo de las actuaciones.

Criterios de Oportunidad

Artculo 180 ter: El agente fiscal podr prescindir total o parcialmente del ejercicio de la accin penal o limitarlo a alguna de las personas que intervinieron en el hecho, de oficio o a peticin de parte, siempre previa audiencia de la vctima, en los casos siguientes: 1. Cuando se trate de un hecho que por su insignificancia no afecte . gravemente el inters pblico. 2. Cuando la intervencin del rnputudo se estime de menor relevancia, excepto que la accin que se le atribuye tenga prevista una sancin que exceda los seis (6) aos de peno privativa de In libertad. 3. En los delitos culposos, cuando el imputado hayo sufrido a consecuencia del hecho, un dao fsico o moral grave que torne innecesaria y desproporcionada ()superfluo lo oplicccin de una pena. 4. Cuando la pena que puedo imponerse por el hecho de cuyo persecucin se prescinde, carezco de irnportcnciu en consideracin o lo peno yo impuesta o o lo que puede esperurse por los restantes hechos. 5. Cuundo ex ixtu ccmciliocin entre los portes y el imputado hoyo repcrndo en lo medido de lo posible el perjuicio cnusudo, en los delitos con contenido potrimoniul cometidos sin grave violencio

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fsica O intimidacin sobre los personas, o en los delitos culposos. 6. En los dems delitos dependientes de instancio privado o cuyo peno mximo seo de prisin o reclusin de hasta quince (15) aos, que tengan uno solo vctima, cuando hoyo existido un proceso de mediacin exitoso concluido con el avenimiento de las portes y aqullo conforme expresamente lo extincin de lo accin penal o en el caso de vctimas mltiples si todos los vctimas o sus derecho-habientes expresaren tal conformidad. 7. En los casos de lesiones leves, cuando hoyo existido conciliacin o lo vctima exprese desinters en lo persecucin penal, retractando lo "instancio privado previo", salvo cuando est comprometido el inters de menores de edad. No corresponder lo aplicacin de un criterio de oportunidad si el delito fue cometido por un funcionario pblico, en el ejercicio de su cargo o por razn de l. Efectos de su Admisin Artculo 180 quater: Lo decisin que prescinda de lo persecucin penal por aplicacin de criterios de oportunidad, producir lo extincin de lo accin pblica con relacin al autor o partcipe en 'cuyo favor se decido. Ser dictado por el Juez o solicitud del Ministerio Pblico, pudiendo consultar al Fiscal de Cmara, cuyo decisin ser obligatorio. Sin embargo, en caso de resolverse favorablemente, ello no impedir lo persecucin del hecho por medio de lo accin privado en los supuestos del artculo siguiente, salvo que lo vctima hayo dado su consentimiento para lo aplicacin del criterio de oportunidad, en lo audiencia previsto en la primero parte del artculo anterior. Control de la Decisin Fiscal Artculo 180 quinto: Lo vctima ser notificado de los decisiones previstos en el Art. 173. Dentro del plazo de cinco (5) das podr solicitar al Fiscal de Cmara, lo revisin de lo desestimacin o el archivo o lo aplicacin de un criterio de oportunidad, dispuesto por el Fiscal de grado. Lo decisin de aqul, que ser debidamente fundado ser irrecurrible, sin perjuicio de lo continuacin del trmite en lo formo preVisto en lo porte final del artculo precedente.

Cuando no concurro el querellado, el proceso seguir su curso, conforme o lo dispuesto en el artculo 399 y siguientes. Conciliacin y retractacin Artculo 396: Si los portes se concilian en lo audiencia prevista en el artculo anterior o en cualquier estado posterior del juicio, se sobreseer en lo causo y los costas sern en el orden causado. Si el querellado por delito contra el honor se retractare, en dicho audiencia o al contestar lo querella, la causa ser sobreseda y los costas quedarn a su cargo. Si el querellante no aceptare la retractacin por considerarlo insuficiente, el Tribunal decidir la incidencia. Si lo pidiere el querellante, se ordenar que se publique la retractacin en la forma que el Tribunal estime adecuado.

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PROCEDIMIENTO Audiencia de conciliacin Artculo 395: Presentudo lo querello, el Iribunul convocuru o los purtes uno oudienciu de conciliocin, (1 lo que podrn uxist ir los Defensores.
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MINISTERIO PBLICO DE GUATEMALA
7. Normas ticas del conciliador

El desenvolvimiento del conciliador en el ejercicio de su funcin debe ajustarse a los siguientes principios: Imparcialidad y neutralidad. En el tratamiento de las personas, el caso y los intereses en juego, el conciliador debe conducirse imparcialmente, cuidndose de no beneficiar a alguna de las partes . Confidencialidad. El conciliador no debe comentar no divulgar la informacin que conoci como producto de la sesin de conciliacin, salvo para efectos de capacitacin. Informacin. El conciliador deber informar a las partes los efectos legales del acuerdo al que se llegue durante la junta conciliatoria. Intervencin de terceros. Cuando el conciliador considere que existen intereses no representados en el procedimiento, que las partes no han evaluado y que pudieran salir afectados con el acuerdo, deber hacerlo saber a las partes Capacitacin e inters: El conciliador deber poner todo el inters necesario para el tratamiento del caso y tiene la obligacin de estar capacitado y actualizado en el rea de su especializacin.

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PROVINCIA DE BUENOS AIRES PROYECTO DE LEY DE MEDIACIN PENAL El Senado y la Cmara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires, sancionan con fuerza LEY de

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Captulo 1. Disposiciones generales Artculo 1: mbito. A los fines de lo dispuesto en los Arts. 38 y 45 inc. 3) de la ley 12.061, Arts. 56 bis, 86 y 87 de la ley 11. 922 Y modificatorias, se establece el presente rgimen de resolucin alternativa de conflictos penal, que se regir en el mbito del Ministerio Pblico y por el procedimiento establecido en la presente ley. Artculo 2: Finalidad. El Ministerio Pblico utilizar dentro de los mecanismos de resolucin de conflictos, la mediacin y la conciliacin a los fines de pacificar el conflicto, procurar la reconciliacin entre las partes, posibilitar la reparacin voluntaria del dao causado, evitar la revictimizacin, promover la autocomposicin en un marco jurisdiccional y con pleno respeto de las garantas constitucionales, neutralizando a su vez, los perjuicios derivados del proceso penul. Artculo 3: Principios del procedimiento. El procedimiento de los mecanismos de resolucin alternativa de conflictos penales se regir por los principios de voluntariedad, confidencialidad, celeridad, informalidad, gratuidad y neutralidad o imparcialidad de los mediadores. Artculo 4: rgano encargado. El procedimiento estar bajo. la rbita de Oficinas de Resolucin Alternativa de Conflictos depurtumentoles, dependientes del Ministerio Pblico. Artculo 5: Equipo de las oficinas de Resolucin Alternativas de Conflictos. Cado oficina contero con un equipo tcnico conformado, como mnimo, con un oboqcdo. un psiclogo y un trubujudor social, todos ellos especioliwelos en mtodos ulternctivos ele resolucin de conflictos. Los Fiscoles Generales determinarn su planta y organizacin funcionol dependiendo de los coructeristtccs propios de codo depurtumento [udiciul.

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l.o oficina estar a cargo de uno de los abogados, po, designado a propuesta del Fiscal General.

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Artculo 6. Casos en los que procede. 1) Codo Oficina de Resolucin Alternativas de Cont1ictos departamental, deber considerar en cada caso que los Agentes Fiscales deriven denuncios, si procede el presente rgimen siempre que se traten de: a) causas correccionales, b) causas vinculadas con hechos suscitados por motivos de familia, convivencia o vecindad; c) causas cuyo cont1icto es de contenido patrimonial y que pudiera corresponder condena de cumplimiento condicional; En caso de causas en las que concurran delitos, podrn tramitarse por el presente procedimiento, siempre que la pena mxima no excediese de seis aos. 2) No proceder el trmite de la mediacin penal en aquellas causas

corresponder condeno de cumplimiento condicional; En coso de causes en los que concurran delitos, podrn tramitarse por el presente procedimiento, siempre que la peno mximo no excediese de seis aos. Asimismo, podr propiciarse el presente trmite en aquellos ccusus, que sin estar enunciodos en los incisos unteriores, los portes mnnifiesten su intencin de orrbcr o olqn tipo de acuerdo de reparacin, seo material o moral, que pueda implicar al momento de lo condena lo aplicacin del mnimo legal de lo pena, lo no aplicacin efectivo de restricciones a la libertad ambulatorio; o lo otemperacin del rgimen de encarcelomiento. 2) No proceder el trmite de la mediacin penol en oquellas causas que: a) la o los vctimos fueran personas menores de edad, con excepcin de las seguidas en orden a los leyes 13.944 y 24.270; b) ELIMINADO; c) no se encuentren identificadas alguno de las partes; d) ELIMINADO e) ELIMINADO f) los mputodos secn funcionarios pblicos, siempre que los hechos denunciados hayan sido cometidos en ejercicio o en ocosin de la funcin pblico. No se odmitir uno nuevo mediocin penal respecto de quien hubiese incumplido un acuerdo en un trmite anterior, o no hoyo tronscurrido un mnimo de cinco aos de lo firmo de un acuerdo de resolucin ulternutivo de cont1ictos penol en otro investigacin. Captulo 11. Procedimiento Artculo 7: Inicio. El procedimiento de resolucin ulternutivo de connieto podr ser requerido por el Agente Fiscal que intervenga en la Investigocin Penal Preporotoria, o medionte pedido de cuolquiero de los portes ante lo Unidad Funcional o el Centro de Asistencio o lo Vctima o lo propia Oficino.. . Dicho requerimiento podr proceder husto el momento de recibir lo declaracin previsto en el Art. 308 del Cdigo Proceso l Penal. Artculo 8: Remisin: El Agente Fiscol evuluor si corresponde remitir la solicitud o lo Oficino. Asimismo, uprecior en el coso que seo o pedido de porte, si lo solicitud se encuentro encuodroda en los pormetros del nrtculo 6, o fin de remitir lu denuncio o lo Oficino de Resolucin Alternotivo de Conflictos deportamental, previo constutocin de los domicilios de los portes .
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que: a) la o las vctimas fueran personas menores de edad, con excepcin de las seguidas en orden a las leyes 13.944 y 24.270; b) el denunciado se encuentre privado de su libertnd.. c) no se encuentren identificadas alguna de los portes; d) existiendo pluralidad de vctimas, no arriben todas ellas a un acuerdo con el denunciado. e) existiendo pluralidad de imputados, no arriben todos ellos o un acuerdo con el o los denunciantes. f) los imputados sean funcionarios pblicos, siempre que los hechos denunciados hayan sido cometidos en ejercicio o en ocasin de lo funcin pblica. No se admitir una nuevo mediacin penal respecto de quien hubiese incumplido un acuerdo en un trmite anterior, o no hoyo transcurrido un mnimo de cinco aos de lo firma de un acuerdo de resolucin alternativo de cont1ictos penal en otra investigacin. Artculo 6 B. Casos en los que procede. SEGUNDA OPCION 1) Cado Oficina de Resolucin Alternativas de Cont1ictos departamental, deber considerar en cado caso que los Agentes Fiscales deriven denuncias, si procede el presente rgimen siempre que se traten de: o) causas correccionoles, b) cuusus vnculcdus con hechos suscitodos por motivos de furniliu, convivencio o vecindad; e) cousas en los que fuera procedente lo suspensin del proceso o pruebo; d) cousos cuyo contlicto es de contenido potrimoniol y que pudiera
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En caso que el Agente Fiscal entienda prima [ocie, que el hecho atribuido no encuadra en una figura legal o medie causa de justificacin, inimputabilidad, inculpabilidad o una excusa absolutoria, no dar curso a lo solicitud y se resolver en el trmite correspondiente a la Investigacin Penal Preparatoria. Artculo 9: Citaciones. La Oficina de Resolucin Alternativa de Conflictos departamental deber citar a ambos partes, invitndolas a una primera reunin, mediante cualquier medio fehaciente, debindoles hacer saber el carcter voluntario del trmite y el derecho o concurrir con asistencia letrada. En caso de incomparecencia de una o de ambas partes, la oficina invitar a concurrir a una segundo reunin, en los mismos trminos. Artculo 10: Incomparecencia. En caso de que una o ambas portes no concurran o las reuniones fijados, o de hacerlo, manifiesten su desistimiento al presente procedimiento, el trmite se dar por concluido, labrndose un acto, en lo que constar los circunstancias de los notificaciones y lo presencia de la porte que haya concurrido; elevndose lo mismo 01 Agente Fiscal correspondiente a fin de que contine el trmite de lo Investigacin Penal Preparatoria. ' Artculo 11: Representacin de las partes. Las partes asistirn o los reuniones personalmente, no pudiendo hacerlo mediante apoderado. En caso de que ellas no concurran con asistencia letrado, lo Oficina designar un Defensor Oficial al denunciado y un abogado del centro de Asistencia o la Vctima o la parte damnificado. Ambos portes tendrn derecho a entrevistarse con sus respectivos abogados antes de comenzar las reuniones estoblecidas en el artculo trece. Artculo 12: Informe del Registro de Resolucin Alternativa de Conflictos Penales. Previo al comienzo de las reuniones entre los partes, el funcionario a cargo de la resolucin del cont1icto deber requerir a la Oficina de Mediacin, un informe acerca de los trmites de resolucin oIternativa de conflictos en los que participe o haya participado el denunciado. En los casos en que existan en curso otros trmites de resolucin alternativa de conflicto en que intervengan ambos partes, podrn unificarse, cuando ello no perjudique la posibilidad de urribur un acuerdo. Artculo 13. De las reuniones. Los reuniones con los portes podrn ser privados () conjuntos. Los mismas se reu li zur n en dependencias de los Oficino de Resolucin Alternativa de Conflictos depo rto mentu l: pudiendo reo liz orse en otros mbitos destinudos u tul fin por lo Oficinu.
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Ser obligatoria la notificacin de las audiencias al defensor particular y al Defensor oficial segn corresponda. Artculo, 14. ~cuerdo ~e Confidencialidad. Al inicio de la primera reunron el tuncionorio a cargo del trmite deber informar a las partes detalladamente el procedimiento que se llevar a cabo lo voluntariedad del mismo. De contar con el consentimiento de urnbas y previo a abordar el conflicto, se suscribir un convenio de confidencialidad. Artculo 15: Sustanciacin de las sesiones. Durante las reuniones el funcionario interviniente tendr amplias facultades paro sesonor, cuidando de no favorecer con su conducta a una de las portes y de no violar el deber de confidencialidad. Las mismas se sustanciarn de manera informal y oralmente; se labrarn actos de las entrevistas, rubricadas por los intervinientes y el funcionario o cargo Artculo 16. Intervencin del equipo tcnico. Cuando el funcionario interviniente considere necesaria la participacin en el trmite de alguno o algunos de los Integrantes del equipo tcnico, lo har saber a las portes y se lo invitar a participar en el mismo. Artculo 17~ Acuerdo. En caso de arribarse a un acuerdo en el que ambas partes encuentren satisfechos sus intereses, se labrar un acta, en la que se dejar constancia de los alcances del mismo, del nmero de la Investigacin Penal Preparatoria que diera origen a la mismo, de las firmas de las partes, de los letrados patrocinantes y del funcionario interviniente. Asimismo se dejar constancia que el alcance del acuerdo no implicar la asuncin de culpabilidad para los reclamos pecuniarios, salvo pacto expreso en contrario No podrn dejarse constancia de manifestociones de los partes. En caso de no arribarse a un acuerdo, se labrar un acta con copio para las portes y otra para incorporar al expediente de la Investigacin Penal Preparatoria. Artculo 18: Comunicacin. En el plazo de diez (lO) das de firmado el acuerdo o de concluir el trmite por no arribar al mismo, el funcionario interviniente deber notificarlo al Agente Fiscal que haya intervenido en la Investigacin Penol Preparatoria yola Oficino de Mediacin, debindose acompaar copia del acta respectiva. Artculo 19: Plazo. El plazo para el procedimiento ser de sesenta (60) dns corridos a contur desde la primero reunin reulizudo. Dicho plazo podr ser prorrogado por treinta (30) das ms, mediante ucuerclo entre lus portes.
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111.Efectos

Efectos sobre el proceso. En aquellos acuerdos en que las 1'<lI"II's se huyen dado enteramente por satisfechas sus pretensiones, el \(JI'IlI(' Fiscnl, solicitar mediante despecho simple proceder al archive) d(~ Iw; octuaciones. I'(JIU los cosos en que los acuerdos pacten olguna obligacin puro las (lmtes, lu Investigacin Penol Preparo torio se urchivur sujeto a condiCIones hasta el cumplimiento o incumplimiento de lo obligacin contrudc. Puro este ltimo caso, el expediente de lo Investigocin Penal Preporctorios permanecer en la Sede de lo Oficina de Resolucin Alternativo de Conflictos departamental, a fin de que constate el cumplimiento de lo o los obligaciones ocordodas. Verificado el mismo, se remitir 01 Agente Fiscal, quien proceder de lo manero enunciodo en el prrofo primero. En caso de comprobarse el incumplimiento de aquellos en el plazo acordodo, se dejar constoncia de dicho circunstoncio, procedindose 01 desorchivo de lo lnvestigocin Penol Preparo torio yola continuocin de su trmite.
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reciba de los diferentes oficinos depcrtcmentoles, en el articulo precedente.

segn lo estoblecido

Artculo 23: Registro nico de Resoluciones Alternativas de Conflictos. En el mbito de lo Oficina de Mediocin de la Procurocin Generol se creor un Registro nico de de Resoluciones Alternotivos de Conflicto, donde debern registrorse todos uquellos trmites iniciados, debiendo constar portes intervinientes, Unidad Funcional y nmero de Investigocin penol Preparotorio que diere origen al mismo y el arribo o no o un acuerdo entre las portes. Artcu lo. 24: Secreto profesional. Los funcionarios entrevistadores actuarn bajo secreto profesional, por lo cuol no podrn reveler ningn hecho a cuyo conocimiento hubieron accedido durante o en 0((1sin de su porticipocin en este proceso, ni podrn ser citodos o juicio por ninguno de los portes Artculo 25: Del financiamiento. Facltese o la Procuracin General de la supremo Corte de Iusticio a osignar de las partidas en el Presupuesto las sumas necesorias paro solventar los costos y erogaciones que demanden el cumplimiento de lo presente ley. Artculo 26: De forma. Comunquese al Poder Ejecutivo.

Artculo 20 B: Efectos sobre el proceso En caso de que en virtud del acuerdo, las portes expresamente den por sotisfechas sus pretensiones, el agente Fiscal podr mediante despacho simple proceder 01 archivo de las octuociones. En los casos que correspondan el Ministerio Pblico podr solicitar, segn los circunstoncias particulares de codo coso: l.- En coso de condeno, lo oplicacin del mnimo legal; 2.- Lo no oplicocin efectivo de restricciones o lo libertad urnbulatorio; 3.- Lo atemperocin del rgimen de encarcelomiento. Artculo 2l. Seguimiento. En los casos en los que se arribe o un ucuerdo, lo Oficino podr disponer el control y seguimiento de lo pcctudo, pudiendo puro ello solicitar coloborocin o instituciones pblicos y privodas. Asimismo, en aquellos casos en los que se hoyo acordado algn tipo de troto miento, terc piu, participocin en algn progromu de rehabilitacin, etc.: podr derivar mediante oficio a los eritidudes pblicas o privodas presten ese servicio. Captulo IV. Disposiciones complementarias

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Artculo 22: De lo Oficina Central de Mediacin. Lo Oficino Ccntrol de Mediocin de la Procurocin Generol teridr o su corgo lo capitulacin tcnica de los ugentes del Ministerio Pblico u los fines del cumplimiento de estu norrnu, lu coordinucin de lu implementocin de este sistemu y lo confeccin de estodisticus sobre lo informucin que
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DOCUMENTO
LEY 11.922
CDIGO PROCESAL PENAL DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES Sancionada: 18-12-96 Publicada: B.O.P. 23-1-97

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Vigencia: a partir del 1/7/1998 por ley 12085 (B.O. 27/2/98). Artculo 56. Funciones, facuItades y poderes. El Ministerio Pblico Fiscal promover y ejercer la accin penal de carcter pblico, en la forma establecida por la ley, dirigir a la polica en funcin judicial y practicar la investigacin penal preparatoria. En el ejercicio de su funcin tendr las facultades generales que le otorgue la ley de organizacin respectiva y, adecuar sus actos a un criterio objetivo debiendo formular los requerimientos e instancias conforme a este criterio, an a favor del imputado. Formular motivadamente sus requerimientos y conclusiones, de manera que se basten a s mismos. Proceder oralmente en los debates y por escrito en los dems casos. Procurar racionalizar y otorgar eficacia a sus intervenciones pudiendo aplicar criterios de oportundud en cualquier etapa del proceso, especialmente a travs de aquellos institutos que propiciaren la reparacin a la vctima; sin perjuicio de propender a la economa procesal mediante el juicio abreviado u otro mecanismo dispuesto a tal fin. En la Investigacin Penal Preparatoria, tendr libertad de criterio para realizarla; sin perjuicio de las facultades acordadas por la ley, al Procurador General de la Suprema Corte de Iusticin ya los respectivos Fiscales Generales departamentales. En el ejercicio de sus funciones, dispondr de los poderes acordados a los rganos judiciales por el artculo 103." Artculo 56 bis.- Criterios especiales de archivo. El Ministerio Pblico Fiscal podr archivar las actuaciones respecto de uno o varios de los hechos imputados, o de uno o ms de los partcipes, en los siguientes supuestos: 1. Cuando la afectacin del bien jurdico o el aporte del imputado en el hecho fuera insignificante y siempre que la pena mxima del delito imputado no supere los seis anos de prisin; 2. Cuando, el dorio sufrido por el imputodo a consecuencio del hecho torne desproporcionudu. superfluo () inopropudo lo uplicucicn de uno
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que mediaren razones de seguridad o inters pblico; lu peno en expectativa carezco de relevancia en consideral 11I1I 111m de los otros delitos imputados. 1'11111uplico r estos criterios a un imputado, se considerar especialmen te 1" 1 ornposicin con lo vctima. El imputado deber acreditar haber "'PI Iludo el duo ocasionado o expresar la posibilidud de hacerlo. A 1<JI'S fines, se convocar a una audiencia en la que aquel deber ser uxixt ido por su Defensor. LJ urchivo deber ser motivado y podr estar sujeto a condiciones. El pmticular damnificado o la vctima sern notificados y podrn impuqnur el archivo conforme 01 artculo 83, inciso 8." Sin perjuicio de lo anterior podr tambin el Fiscal General proceder de oficio a la revisin de la razonabilidad y legulidad del archivo, para lo cual resultar obligatorio su comunicacin."
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Artculo 86. Situacin de la vctima. Lo atinente a lo situacin de la vctima, y en especial lo reparacin voluntario del doa, el arrepentimiento activo de quin aparezco como autor, lo solucin o morigeracin del conflicto originario o lo conciliacin entre sus protagonistas, ser tenido en cuento en oportunidad de: 1.- Ser ejercida lo accin penal. 2.- Seleccionar lo coercin personal. 3.- Individualizar lo peno en lo sentencio. 4.- Modificar, en su medida o en su forma de cumplimiento, la pena en lo etapa de ejecucin. Artculo 87. Acuerdos patrimoniales. Todos los acuerdos dirigidos al ms rpido resarcimiento del perjuicio invocado por la vctima o damnificado, debern ser puestos en conocimiento de los rganos intervinientes a los fines que correspondo.

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