SISTEMAS DE GESTO

INTEGRADOS

ISO 9001, ISO 14001, OHSAS 18001, SA 8000, NBR 16001,
CONCEITOS E APLICAES







PROFESSOR M.Sc. JOS ANGEL SILVA DELGADO
INTRODUO

A alta administrao das organizaes produtoras de bens e de
servios costuma questionar o que se ganha com o investimento em
recursos para implementar um sistema de gesto. Perguntam qual seria
o valor agregado por uma eventual certificao.

Todo negcio se faz por meio de processos e atividades que apresentam
variabilidade natural e modos potenciais de falhas. Quanto maior for o
impacto que uma eventual falha possa produzir nos resultados do
negcio, mais significativa a falha se tornar, acarretando prejuzos
financeiros e perda da imagem no mercado. Por este motivo, a
organizao de padres capazes de promover a previsibilidade em
sistemas de gesto sempre vantajosa para qualquer negcio.

As organizaes procuram a sobrevivncia atravs da permanncia no
mercado, gerando lucro. Hoje, alm do lucro foi incorporada a gerao
de benefcios para a sociedade. O desafio do gestor consiste em adotar
as melhores prticas, de forma a alongar o perfil de vida de sua
empresa, quer seja por meio da ampliao dos mercados, da criao de
novos produtos, da incorporao de novas tecnologias, mas,
fundamentalmente, por meio da estruturao do seu sistema de gesto.

O curso que hoje iniciamos est estruturado seguindo a cronologia da
criao e evoluo das normas. Comea pela ISO 9001 (hoje na verso
2000), com enfoque sobre a qualidade e a gesto dos processos. Segue
com a ISO 14001 (hoje na verso 2004) e as preocupaes ambientais.
Aborda a seguir os requisitos da OHSAS 18001 (verso 1999),
reconhecendo a responsabilidade com aqueles que participam da
realizao do produto. Finalizamos com a percepo social das
organizaes com a Responsabilidade Social, representada pelas normas
SA 8001: 2001 e pela NBR 16001: 2004.











I OS SISTEMAS DE GESTO








1 A EVOLUO DA GESTO




As organizaes convivem com problemas, ou resultados indesejveis,
que geram grande variabilidade em seus processos e produtos, muitos
dos quais no esto sob controle, ou seja, no so previsveis. Por esta
razo, convivem com custos e ndices elevados de perdas, reclamaes
e insatisfaes de clientes internos e externos e de outras partes
interessadas.

Levando em considerao que o mercado quem determina as
condies de aquisio dos produtos, as organizaes no podem deixar
de ter uma adequada gesto de seus processos de produo com o
conseqente aumento de sua eficincia operacional, para conseguir se
manter competitiva no mercado.

Com o incio do sculo XX, o aumento da demanda e a incorporao de
inovaes na tecnologia de produo, impuseram um novo modelo de
gesto. So quatro nveis de complexidade que se sobrepem na
medida que os mais recentes incorporam e aprimoram elementos dos
nveis anteriores:

Foco no produto;
Foco no processo;
Foco no sistema de gesto;
Foco no negcio.






Em cada uma das etapas da evoluo da gesto das organizaes,
observamos a nfase em uma determinada abordagem ou estilo de
gesto:

Reativo;
Corretivo;
Preventivo;
Preditivo.




Nos anos 90, surgiram, no cenrio internacional, movimentos visando o
aumento do nvel de conscincia da populao para a necessidade de
preservar o meio ambiente, os ecossistemas e a biodiversidade. Esses
movimentos afetaram diretamente a gesto das organizaes
produtoras de bens e servios, consideradas as grandes responsveis
pelos impactos ambientais existentes e pela degradao do meio
ambiente.

Normas internacionais de carter voluntrio foram desenvolvidas para
auxiliar a gesto das organizaes a equilibrar seus interesses
econmico-financeiros com os impactos gerados pelas suas atividades,
sejam impactos ao meio ambiente ou conseqncias diretas para a
segurana e a sade de seus colaboradores. Assim aparecem as
normas: NBR ISO 9001: 2000 Sistemas de Gesto da Qualidade; a NBR
ISO 14001: 2004 Sistemas de Gesto Ambiental; a OHSAS 18001: 1999
Ocupational Health and Safety Assesment Series; a SA 8000: 2001
Social Acountability e a NBR 16001: 2004 Responsabilidade Social
Sistema de Gesto.

Todos esses padres normativos apresentam requisitos comuns que
podem ser compartilhados pelos diferentes sistemas de gesto. A
tendncia atual a integrao desses requisitos em um nico sistema
de gesto que objetive no s atender satisfao dos clientes com
seus produtos e servios, mas tambm s demais partes interessadas
que impem requisitos s organizaes.






































2 GESTO INTEGRADA


O mundo hoje uma aldeia global. A tecnologia se desenvolve com
muita rapidez, dando condies a acelerado progresso em todos os
cantos do planeta.

As exigncias colocadas para as organizaes neste novo cenrio fazem
com que repensem suas formas de atuao para assegurar um
desenvolvimento sustentvel para seus negcios.

Os processos tm baixo rendimento de energia. A energia que
entregue com o produto para o cliente sempre muito menor do que
aquela que disponibilizada e utilizada no processo. A energia no
processo se perde nas mais diversas formas (calor, por exemplo) e
acaba afetando o meio ambiente. O mesmo acontece com a matria
utilizada no processo que resulta em desperdcio na forma de resduo
slido. Estes desperdcios representam falhas ou resultados
indesejveis do processo produtivo.




Falhas Nos processos produtivos:
No atendimento ao pedido dos clientes,
Na concepo e desenvolvimento do produto,
Na aquisio de insumos,
Na produo,
No manuseio,
Na embalagem,
No armazenamento,
Na entrega,
Durante o uso do produto pelo cliente e no ps-uso,
Isto em todo o ciclo de vida do produto.

Podemos agrupar os modos de falha dos processos produtivos nos
seguintes tipos:
Falhas que comprometem a qualidade do que se faz;
Falhas que impactam adversamente o meio ambiente;
Falhas de segurana que comprometem a sade das pessoas
envolvidas no processo;
Falhas no tocante responsabilidade social da organizao em sua
relao com seus empregados e colaboradores.

Levando em considerao estas falhas, torna-se evidente a necessidade
de haver gesto sobre os modos potenciais de falha que incidem nos
processos e nos produtos, visando assegurar, pela preveno, o
atendimento aos requisitos das partes interessadas.




A gesto deve ser transparente e atuar sobre as no conformidades com
requisitos ou padres que tem potencialidade para originar falhas que
possam comprometer adversamente a qualidade, o meio ambiente, a
segurana e a sade ocupacional ou os requisitos de responsabilidade
social.

Usamos uma regra, chamada "10 para 1" para ilustrar a necessidade
de a gesto atuar sobre as no conformidades potenciais.





O desenvolvimento requer, por conseguinte, que a organizao seja
capaz de:
Mapear com clareza seus cenrios de atuao, para identificar os
requisitos essenciais a serem atendidos.
Traduzir esses requisitos em informaes que possam ser
utilizadas para a tomada das aes visando impedir a ocorrncia
dos modos potenciais de falha.
Estabelecer as estratgias, as polticas de atuao e os objetivos a
serem atingidos pelo negcio.
Planejar de forma preventiva todas as aes que iro assegurar o
sucesso no atendimento de aqueles requisitos, por meio de
padres adequados aos modos de falha potencial identificados.
Implementar esses padres provendo os recursos necessrios.
Medir, monitorar e analisar os resultados atingidos para balizar a
necessidade de tomada de aes reativas, corretivas, preventivas
e preditivas.
Melhorar continuamente sua eficcia em atender a todos os
requisitos essenciais.



Podemos dizer, portanto, que um sistema de gesto adequado ao
negcio seria:
Um conjunto de informaes, estratgias, padres e recursos
disponibilizados e geridos de forma organizada, para atender aos
requisitos de adaptabilidade considerados como necessrios e
suficientes para assegurar a sustentabilidade do negcio.



2.1.- IDENTIFICAO DOS REQUISITOS

Todo sistema de gesto de negcio construdo para atender a
requisitos provenientes das diversas partes interessadas. So requisitos
relacionados aos produtos, aos processos, s necessidades do prprio
sistema de gesto e aos imperativos do negcio.




No haver eficcia no sistema de gesto se os requisitos essenciais no
forem corretamente identificados, estratificados, e analisados para fins
de garantia de atendimento.




2.2.- ESTRATGIAS, OBJETIVOS, METAS E PROGRAMAS:

A implantao, a implementao, a manuteno e a melhoria de um
sistema de gesto, como necessidade estratgica, devem seguir um
conjunto de diretrizes especficas constitudo:
Pelas polticas de gesto: poltica da qualidade, poltica
ambiental, poltica de responsabilidade social, poltica de
segurana e sade ocupacional, e outras julgadas pertinentes;
Pelos objetivos especficos que derivam dessas polticas, em
funo dos requisitos ou informaes consideradas como
relevantes ou significativas;
Pelas metas relacionadas com esses objetivos;
Pelos programas ou planos de ao necessrios para se atingir os
objetivos e metas estabelecidas.



As polticas como diretrizes estratgicas para os sistemas de gesto,
sejam elas formuladas de maneira individual, ou integrada, devem
atender no s aos requisitos especficos, como tambm a princpios
bsicos:
Devem ser apropriadas ao negcio da organizao, identificando
os fatores crticos envolvidos com seus processos e produtos;
Devem ser explicitadas em linguagem fcil para assegurar o
entendimento, buscando destacar palavras ou conjunto de
palavras chave que bem expressem a idia principal;
Devem ser importantes para a organizao, para os produtos
fornecidos, para todo o pessoal da organizao e para as partes
interessadas no negcio, devem ser avaliadas periodicamente
quanto a sua pertinncia e adequao;
Devem expressar declaraes passveis de serem alcanadas e
medidas por intermdio de indicadores, devem fornecer uma
estrutura de intenes que possa ser desdobrada periodicamente
em objetivos e metas;
Devem evidenciar um comprometimento visvel e ativo, com a
melhoria contnua da eficcia do sistema de gesto, isto , da
capacidade de atendimento a todos os requisitos essenciais das
partes interessadas envolvidas.





2.3.- OS PADRES - CONDIES DE CONTROLE

Toda atividade repetitiva presta-se padronizao. Quando se
padroniza alguma coisa, seja um produto, seja uma atividade ou um
processo, busca-se obter a previsibilidade necessria ao controle
requerido.

Assim, o estabelecimento de padres assegura a condio de controle a
partir da comparao daquilo que se faz com o padro que determina
aquilo que deveria ser feito.

Sem padres estabelecidos no possvel medir a conformidade e,
portanto, no existem possibilidades de controle.











Em geral, os padres so documentados seguindo uma hierarquia lgica
de gesto. Cada organizao deve estabelecer sua prpria estrutura de
padronizao. Quanto mais simples for a hierarquia de padronizao,
mais fceis sero sua implementao e controle.













2.4.- PROVISO DE RECURSOS - O CAMINHO ADEQUADO

Identificados os requisitos aplicveis ao sistema;
Traduzidos na linguagem apropriada aos produtos e processos da
organizao;
Definidas as estratgias necessrias;
Estabelecidos os padres que assegurem a previsibilidade e o
controle requerido;


A organizao deve realizar as aes que garantam o efetivo
atendimento aos requisitos essenciais especificados pelas partes
interessadas


Esta implementao requer a proviso de recursos bsicos essenciais s
operaes envolvidas: recursos financeiros; recursos humanos; recursos
materiais; Instalaes e infra-estrutura necessria para o atendimento
aos requisitos.






2.5.- A MEDIO - AS OPORTUNIDADES DE MELHORIA

A organizao deve ser capaz de monitorar o atendimento a todos sos
requisitos identificados e aplicveis ao sistema de gesto.

O objetivo da medio prover os dados e as informaes sobre os
nveis de eficincia e eficcia desempenhados pelo sistema de gesto,
no atendimento aos requisitos especificados.

Os resultados das anlises de dados devem proporcionar a identificao
da necessidade do empreendimento de aes tanto reativas ou
mitigadoras quanto corretivas ou preventivas, base para a melhoria da
capacidade de atendimento aos requisitos especificados.



A figura a seguir apresenta um resumo dos principais itens relacionados
aos processos das organizaes que devem ser monitorados e
controlados pelo Sistema Integrado de Gesto. So eles:
Interaes de entrada
Insumos
Produtos Intencionais
Interaes de sada
Recursos
Processo
Produtos no intencionais
Sistema Integrado de Gesto

Medir e Monitorar
Desempenho do produto
Desempenho do processo
Desempenho ambiental
Desempenho de segurana
Desempenho de sade ocupacional
Desempenho de responsabilidade social
Eficcia do sistema de gesto
Satisfao das partes interessadas
Cumprimento das polticas de gesto
Objetivos e metas
Conformidade com requisitos legais e
regulamentares
Atendimento a outros requisitos
Desempenho de fornecedores
Analisar dados para
obter informaes
quanto

Pertinncia, Adequao e Conformidade com os
requisitos especificados.
Visando a
implementar
melhoria por meio de
Aes reativas e mitigadoras
Aes corretivas
Aes preventivas
Aes de reparao
Proviso de recursos
Uso de novas tecnologias
Alteraes no processo
Alteraes nos produtos
Alteraes nos procedimentos do sistema








A figura a seguir apresenta uma estrutura documental que pode ser
utilizada na construo de um sistema de gesto integrado.



























ESTUDO DIRIGIDO 1

1.- As organizaes convivem com problemas, ou resultados
indesejveis, que geram grande variabilidade em seus processos; qual
o resultado destes problemas para a empresa?
2.- Quanto maior for o impacto que uma eventual falha possa produzir,
mais significativa a falha se tornar. Qual prejuzo acarreta para a
empresa?
3.- Com o incio do sculo XX, o aumento da demanda e a incorporao
de inovaes na tecnologia de produo, apareceram novos modelos de
gesto; enumere estes modelos.
4.- Junte o modelo de gesto com o estilo de gesto (abordagem)
adotado:

5.- Como a atuao da gesto preventiva?
6.- Nos anos 90, surgiram, no cenrio internacional, movimentos
visando o aumento do nvel de conscincia da populao para a
necessidade de preservar o meio ambiente, os ecossistemas e a
biodiversidade. Qual foi o resultado destes movimentos?
7.- Por que razo dizemos que os processos tm baixo rendimento de
energia?
8.- O que caracterizamos como falhas dos processos produtivos?
9.- Enumere cinco falhas dos processos produtivos.
10.- Em quais tipos podemos agrupar os modos de falha dos processos
produtivos.
11.- Por quais motivos implementamos a gesto sobre os modos
potenciais de falha que incidem nos processos e nos produtos?
12.- Usamos uma regra, chamada "10 para 1" para ilustrar a
necessidade de a gesto atuar sobre as no conformidades potenciais.
Explique a regra.
13.- Defina um sistema adequado aos negcios.
14.- Todo sistema de gesto de negcio construdo para atender a
requisitos provenientes das diversas partes interessadas. Explique o que
chamamos de requisitos.
15.- A implantao, a implementao, a manuteno e a melhoria de
um sistema de gesto, como necessidade estratgica, devem seguir um
conjunto de diretrizes especficas. Quais so estas diretrizes?
16.- Explique o que definimos como padres. Como atuam nos
sistemas de gesto?
Foco no produto;
Foco no processo;
Foco no sistema de gesto;
Foco no negcio.
Preditivo
Corretivo;
Preventivo;
Reativo;
17.- De que maneira a organizao deve realizar as aes que garantam
o efetivo atendimento aos requisitos essenciais especificados pelas
partes interessadas?
18.- Qual objetivo da medio?
19.- Quais itens relacionados aos processos das organizaes devem ser
monitorados e controlados pelo Sistema Integrado de Gesto?






































3 GESTO DA QUALIDADE