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Supremo Tribunal Federal
Deciso sobre Repercusso Geral
DJe 26/03/2012 Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 1 de 9
26/05/2011
PLENRIO
REPERCUSSO GERAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO 635.648 CEAR RELATOR RECTE.(S) ADV.(A/S) RECDO.(A/S) ADV.(A/S) : MIN. GILMAR MENDES : UNIVERSIDADE FEDERAL DO CEAR : PROCURADOR-GERAL FEDERAL : ISABEL CRISTINA DAMASCENO TEIXEIRA : PATRCIA MARIA SOUZA BOTELHO
Recurso extraordinrio. 2. Anlise da constitucionalidade do art. 9, III, da Lei n. 8.745/93. 3. Vedao da contratao de professor-substituto temporrio que tenha sido contratado nos vinte e quatro meses anteriores realizao de concurso pblico. 4. Princpio da isonomia. 5. Polmica que ultrapassa os limites subjetivos da causa. 6. Relevncia da questo tanto do ponto de vista jurdico quanto do social. 7. Repercusso geral reconhecida. Deciso: O Tribunal reconheceu a existncia de repercusso geral da questo constitucional suscitada, vencido o Ministro Cezar Peluso. No se manifestaram os Ministros Crmen Lcia e Joaquim Barbosa.
Ministro GILMAR MENDES Relator
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 1798774.

Manifestao sobre a Repercusso Geral
Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 2 de 9
REPERCUSSO GERAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO 635.648 CEAR VOTO
O SENHOR MINISTRO GILMAR MENDES (RELATOR): O presente recurso extraordinrio discute a constitucionalidade da vedao estabelecida no art. 9, III, da Lei n. 8.745/93, para a contratao de professor substituto temporrio que j tenha sido contratado no lapso temporal de vinte e quatro meses antecedente realizao de concurso pblico. Na espcie, o TRF da 5 Regio declarou a inconstitucionalidade do dispositivo, afirmando que a norma afronta o princpio constitucional da isonomia. Verifico que a polmica ultrapassa os limites subjetivos da causa. A regra em discusso aplicada por todas as universidades federais no pas, afetando milhares de professores substitutos temporrios. A questo constitucional de limitao da participao no concurso por quem j exerceu o cargo temporrio relevante tanto do ponto de vista jurdico quanto do social. Ante o exposto, reconheo a existncia de repercusso geral.

REPERCUSSO GERAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO 635.648 CEAR
PRONUNCIAMENTO SERVIDOR PBLICO CONTRATAO INCONSTITUCIONALIDADE DO ARTIGO 9, INCISO III, DA LEI N 8.745/93 DECLARADA NA ORIGEM RECURSO EXTRAORDINRIO REPERCUSSO GERAL CONFIGURADA. 1. A Assessoria prestou as seguintes informaes:
Eis a sntese do que discutido no Recurso Extraordinrio n 635.648/CE, da relatoria do Ministro Cezar Peluso, Presidente do Supremo, inserido no sistema eletrnico da repercusso geral s 18 horas e 35 minutos do dia 6 de maio de 2011. O Tribunal Regional Federal da 5 Regio, ao examinar a Apelao em Mandado de Segurana n 99.560, assentou ter o Plenrio reconhecido, no julgamento da Arguio de Inconstitucionalidade na Apelao em Mandado de Segurana n 72.575/CE, a inconstitucionalidade das disposies constantes do artigo 9, inciso III, da Lei n 8.745/93. Nesse sentido, negou provimento apelao, afirmando que o artigo 37, inciso IX, da Constituio Federal assegura a isonomia e a acessibilidade a cargos pblicos. No houve a interposio de embargos de declarao. No extraordinrio protocolado com alegada base nas alneas a e b do permissivo constitucional, a recorrente articula com a ofensa ao artigo 37, incisos I, II e IX, do Texto Maior. Consoante sustenta, o artigo 9, inciso III, da Lei n 8.745/93 apenas deu concreo Carta da Repblica, no tocante previso de contrataes temporrias justificadas pelo

RE 635.648 RG / CE
interesse pblico extraordinrio. Assevera que a aceitao das citadas contrataes implica ofensa aos princpios da isonomia e da acessibilidade aos cargos pblicos, porque terminaria por dificultar o ingresso, em condies de igualdade, dos demais candidatos contratao. A exceo da contratao temporria, argumenta, deve ser interpretada de forma estrita. Consoante aponta, a ocupao sucessiva do cargo por uma mesma pessoa confere situao aparncia de permanente, em inobservncia inteno dos legisladores constitucional e infraconstitucional. Sob o ngulo da repercusso geral, diz estar em causa tema relevante do ponto de vista jurdico, pois, caso mantido o acrdo impugnado, a Administrao Pblica ser obrigada a contratar pessoal ao arrepio das disposies legais, o que pode gerar um malfico efeito multiplicador. Afirma ser a declarao de inconstitucionalidade de legislao federal funo precpua do Supremo, cabendo-lhe a uniformizao da jurisprudncia relativa ao tema. A recorrida no apresentou contrarrazes. O extraordinrio foi admitido na origem. Eis a manifestao do relator acerca da repercusso geral: 1. Trata-se de recurso extraordinrio interposto de acrdo do Tribunal Regional Federal da 5 Regio e assim ementado: ADMINISTRATIVO. CONCURSO DE PROFESSOR SUBSTITUTO. CANDIDATA QUE, ANTERIORMENTE, J HAVIA FIRMADO CONTRATO. VEDAO DO ART. 9 DA LEI N 8.745/93. INCONSTITUCIONALIDADE. PRECEDENTES. Afronta o princpio constitucional da isonomia a vedao estabelecida em lei para a contratao de professor substituto que j tenha sido contratado no
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lapso temporal de vinte e quatro meses, antecedente realizao do certame seletivo. Precedente do egrgio Plenrio do Tribunal, na Argio de Inconstitucionalidade na AMS n 72575/CE. Sentena mantida. Apelao e Remessa Oficial improvidos. Sustenta o recorrente, com base no art. 102, III, a e b, violao do artigo 37, I, II e IX, Constituio Federal. Aduz, em sntese, que: (...) No h que se falar quanto suposta inconstitucionalidade do dispositivo atacado da Lei 8.745/93, uma vez que o artigo 37, I, II e IX so claros ao delegar a Leis infraconstitucionais a limitao ao acesso a cargo pblicos, em expresso os temporrios. As exigncias, como se de supor, no foram arbitradas aleatoriamente, mas, antes, possuem uma importante funo na sistemtica da Administrao Pblica. No se h que se falar em inconstitucionalidade na vedao legal a novas e sucessivas contrataes temporrias do profissional, uma vez que tal vedao visa, na realidade, a impedir que a contratao em situao excepcional prevista na Norma Constitucional torne-se permanente, acarretando, desta feita, prejuzo s Instituies de Ensino Superior e constituindo ofensa Administrao Pblica como um todo. Ou seja, as restries previstas tm existncia teleolgica plenamente em acordo com a Ordem Constitucional vigente na medida em que impedem que a exceo constitucional seja uma porta fcil para a anormal constituio de situaes definitivas, burlando a exigncia de Concurso Pblico de provas ou provas e ttulos e, portanto, em prejuzo do melhor funcionamento do servio pblico. Requer, em sntese a reforma do acrdo recorrido para que seja declarada a constitucionalidade do artigo 9, III da Lei 8.745/93 e, por conseguinte, negada a contratao da recorrida.
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Apresenta preliminar formal e fundamentada de repercusso geral, no forma do art. 543-A, 2, do CPC (fl. 127). 2. A questo suscitada neste recurso versa sobre a constitucionalidade, ou no, do artigo 9, III da Lei 8.745/93, o qual veda a contratao de professor substituto que tenha contrato vigente, ou quando j tenha sido contratado nessa modalidade, no tenha decorrido o lapso temporal de dois anos do trmino da avena, luz do disposto no art. 37, I, II IX, da Constituio Federal. Verifica-se, entretanto, que a discusso do presente recurso extraordinrio no transcende os limites subjetivos da causa, uma vez que envolve situao particular restrita a contratos especficos de alguns professores substitutos de universidades pblicas e sem potencial de reproduo significativa, de modo que no h repercusso geral sob nenhum aspecto. Ademais, o fato de a deciso recorrida ter reconhecido a inconstitucionalidade da Lei Federal 8.745/93 no implica, necessariamente, reconhecimento da relevncia jurdica, ou de outra ordem, da questo ora debatida. 3. Isto posto, no reconheo a existncia de repercusso geral. Braslia, 6 de maio de 2011. Ministro Cezar Peluso Presidente Documento assinado digitalmente
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2. O simples fato de haver-se declarado a inconstitucionalidade de preceito de lei federal gera concluso sobre tratar-se de tema de repercusso geral. De qualquer forma, est-se diante de situao concreta passvel de repetir-se em inmeros processos, valendo notar que a glosa verificada no extravasa as balizas do processo subjetivo apreciado pelo Tribunal de origem. 3. Admito a existncia de repercusso geral. 4. Assessoria, para acompanhar o incidente. 5. Publiquem. Braslia residncia , 12 de maio de 2011, s 3h.
Ministro MARCO AURLIO
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PLENRIO
REPERCUSSO GERAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO 635.648 CEAR 1. Trata-se de recurso extraordinrio interposto de acrdo do Tribunal Regional Federal da 5 Regio e assim ementado: ADMINISTRATIVO. CONCURSO DE PROFESSOR SUBSTITUTO. CANDIDATA QUE, ANTERIORMENTE, J HAVIA FIRMADO CONTRATO. VEDAO DO ART. 9 DA LEI N 8.745/93. INCONSTITUCIONALIDADE. PRECEDENTES. Afronta o princpio constitucional da isonomia a vedao estabelecida em lei para a contratao de professor substituto que j tenha sido contratado no lapso temporal de vinte e quatro meses, antecedente realizao do certame seletivo. Precedente do egrgio Plenrio do Tribunal, na Argio de Inconstitucionalidade na AMS n 72575/CE. Sentena mantida. Apelao e Remessa Oficial improvidos. Sustenta o recorrente, com base no art. 102, III, a e b, violao do artigo 37, I, II e IX, Constituio Federal. Aduz, em sntese, que: (...) No h que se falar quanto suposta inconstitucionalidade do dispositivo atacado da Lei 8.745/93, uma vez que o artigo 37, I, II e IX so claros ao delegar a Leis infraconstitucionais a limitao ao acesso a cargo pblicos, em expresso os temporrios. As exigncias, como se de supor, no foram arbitradas aleatoriamente, mas, antes, possuem uma importante funo na sistemtica da Administrao Pblica. No se h que se falar em inconstitucionalidade na vedao legal a novas e sucessivas contrataes temporrias do profissional, uma vez que tal vedao visa, na realidade, a impedir que a contratao em situao excepcional prevista na Norma Constitucional torne-se permanente, acarretando, desta feita, prejuzo s Instituies de Ensino Superior e constituindo ofensa Administrao Pblica como um todo. Ou seja, as restries previstas tm existncia teleolgica plenamente em acordo com a Ordem Constitucional vigente

RE 635.648 RG / CE na medida em que impedem que a exceo constitucional seja uma porta fcil para a anormal constituio de situaes definitivas, burlando a exigncia de Concurso Pblico de provas ou provas e ttulos e, portanto, em prejuzo do melhor funcionamento do servio pblico. Requer, em sntese a reforma do acrdo recorrido para que seja declarada a constitucionalidade do artigo 9, III da Lei 8.745/93 e, por conseguinte, negada a contratao da recorrida. Apresenta preliminar formal e fundamentada de repercusso geral, no forma do art. 543-A, 2, do CPC (fl. 127). 2. A questo suscitada neste recurso versa sobre a constitucionalidade, ou no, do artigo 9, III da Lei 8.745/93, o qual veda a contratao de professor substituto que tenha contrato vigente, ou quando j tenha sido contratado nessa modalidade, no tenha decorrido o lapso temporal de dois anos do trmino da avena, luz do disposto no art. 37, I, II IX, da Constituio Federal. Verifica-se, entretanto, que a discusso do presente recurso extraordinrio no transcende os limites subjetivos da causa, uma vez que envolve situao particular restrita a contratos especficos de alguns professores substitutos de universidades pblicas e sem potencial de reproduo significativa, de modo que no h repercusso geral sob nenhum aspecto. Ademais, o fato de a deciso recorrida ter reconhecido a inconstitucionalidade da Lei Federal 8.745/93 no implica, necessariamente, reconhecimento da relevncia jurdica, ou de outra ordem, da questo ora debatida. 3. Isto posto, no reconheo a existncia de repercusso geral. Braslia, 6 de maio de 2011. Ministro Cezar Peluso Presidente
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