ANALSIS DE SENTENCIA c-776/10 JULIANA AMAYA SNCHEZ

Corporacin: Corte Constitucional Radicado o No. de Sentencia: D-8027 Magistrado Ponente: Jorge Ivn Palacio Palacio Problema Jurdico: Demanda de inconstitucionalidad contra los artculos 13 (parcial) y 19 (parcial) de la ley 1257 de 2008, por la cual se dictan normas de sensibilizacin, prevencin y sancin de formas de violencia y discriminacin contra las mujeres, se reforman los Cdigos Penal, de Procedimiento Penal, la ley 294 de 1996 y se dictan otras disposiciones Por estar contrarios a lo dispuesto en los arts. 48 y 49 de la Carta Poltica. Demandantes: Yenny ngela Chvez Pardo Demandados: Por inconstitucionalidad arts. 13 (parcial) y 19 (parcial) de la ley 1257 de 2008. Fecha de la Sentencia: Septiembre 29, 2010

Resumen de los Hechos: En ejercicio de la accin pblica de inconstitucionalidad Yenny ngela Chvez Pardo present demanda contra los arts. 13 (parcial) y 19 (parcial) de la ley 1257 de 2008 por la cual se dictan normas de sensibilizacin, prevencin y sancin de formas de violencia y discriminacin contra las mujeres, se reforman los Cdigos Penal, de Procedimiento Penal, la ley 294 de 1996 y se dictan otras disposiciones Mediante el auto del 10 de marzo del presente ao, la demanda fue inadmitida. El escrito de correccin fue presentado el 17 de marzo del ao en curso; el magistrado Sustanciador, a travs de auto del 8 de abril de 2010, resolvi admitir la demanda, ordenar la fijacin en lista de las normas acusadas, correr traslado del expedientes al Procurador General de la Nacin y comunicar la iniciacin del proceso al Presidente de la Repblica, al Presidente del Congreso de la Repblica, al Ministerio del Interior y de Justicia, al Ministerio de la Proteccin Social, al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, al Fiscal General de la Nacin y al defensor del Pueblo para que intervinieran. Finalmente, invit a las facultades de derecho de las universidades Nacional de Colombia, Externado, Libre, Pontificia Universidad Javeriana, del Rosario, de los Andes, Sergio Arboleda y de la Sabana, como tambin a la academia Colombiana de Jurisprudencia, a la asociacin Colombiana de empresas de medicina Integral ACEMI-, al colectivo de abogados Jos Alvear Restrepo, al Centro de Estudios de Justicia, a la Red Nacional de Mujeres, a la Federacin Nacional de Departamentos y a la Federacin Nacional de Municipios para que emitieran su opinin sobre la demanda. Para la demandante, las disposiciones acusadas violan lo dispuesto en los arts. 48, 49 y 209 de la Constitucin Poltica. En concepto de la actora, la Carta Poltica asigna una sola destinacin a los recursos del sector de la salud, a la recuperacin y/o rehabilitacin del paciente a lo cual dice ella tambin prohbe cualquier destinacin diferente su funcin inicial a lo cual los servicios de hotelera y comida ara vctima de agresin sexual y sus familiares no guarda relacin con la recuperacin a la salud. La demandante no controvierte los beneficios que la ley crea par las vctimas sino el hecho de utilizar recursos de la salud para fines distintos a los establecidos en el art. 48 de la C.P. La demandante tambin recuerda registros histricos de cmo se ha limitado la cobertura del sector salud para que dichos recursos sean destinados para el fin establecido y nada diferente a ello, por lo que continua insistiendo en la inconstitucionalidad de la norma, pues el legislador viol la reserva constitucional establecida para los

ANALSIS DE SENTENCIA c-776/10 JULIANA AMAYA SNCHEZ recursos de la seguridad social en salud. La demandante alega que el legislador con respecto al ar t. 49 no previ los gastos de alojamiento y comida, no asignando al Estado como responsable de ello. Dice que todo lo enunciado genera un desequilibrio en las cargas que el sistema de salud debe afrontar y que los servicios de alojamiento y comida estn excluidos del plan obligatorio de salud pues no son servicios mdicos asistencias ni medicamentos. Como concepto de violacin del art. 209 de la C.P. la demandante seala que las normas atacadas desconocen los principios de igualdad, moralidad, celeridad e imparcialidad toda vez que el legislador implement beneficios para las vctimas de agresin sexual sin consultar asignacin presupuestal ni considerar los posibles impactos al sector salud. Intervinientes: i.) ii.) iii.) Entidades Estatales: Instituto Colombiano de Bienestar Instituciones Acadmicas: invit a las facultades de derecho de las universidades Nacional de Colombia del Rosario , Externado Instituciones Privadas: Red Nacional de Mujeres, Asociacin Colombiana de Empresas de Medicina Integral ACEMI-, Intervenciones Ciudadanas. Laura Milena Crdenas Parra y Grace Stephany Franco; Diana Yasmn Villamizar Peuela, Grecia Fernanda Ojeda Torres y Manuel Mauricio Meza Sanabria.

Consideraciones de la Corte: La Corte Constitucional toma en cuenta a las intervenciones y se pronuncia en torno a la violencia contra la mujer como fenmeno socio-jurdico, La proteccin de la mujer en el derecho internacional, La proteccin de la mujer en el derecho Colombiano, El mbito constitucional del derecho a la salud, La potestad legislativa en torno a materia de la seguridad social de la salud y las prestaciones de alojamiento y alimentacin, sostenibilidad del sistema integral social y en los proyectos de ley, se encuentra que los congresistas presentaron el proyecto de ley con argumentos econmicos basados en distintas fuentes, sin embargo el ministerio de hacienda opuso la viabilidad fiscal de la iniciativa por lo que el congreso disminuir el impacto social fiscal mediante la adopcin de medidas menos onerosas, los estudios y recomendaciones elaborados por el ministerio de hacienda y crdito servirn al ministerio de la proteccin social para expedir los actos administrativos que se requieren para la implementacin de prestaciones de alojamiento y alimentacin a favor de las mujeres vctimas de la violencia , se concluye que las expresiones impugnadas no desconoces las previsiones de los artculos 48 y 49 de la C.P., por cuanto las prestaciones de alojamiento y alimentacin establecidas a favor de la mujer vctima de violencia hacen parte del derecho a la salud y el legislador en ejercicio legtimo de sus potestades, ha decidido recursos para proveer tales prestaciones las cuales estarn a cargo del sistema general de seguridad social en Salud. (Citado el 19 de marzo de 2013, disponibilidad en lnea: http://www.corteconstitucional.gov.co) Decisin de la Corte: EXEQUIBLES los artculos 13 (parcial) y 19 (parcial) de la ley 1257 de 2008, por la cual se dictan normas de sensibilizacin, prevencin y discriminacin contra las mujeres, se reforman los Cdigos Penal, de Procedimiento Penal, la ley 294 de 1996 y se dictan otras disposiciones, slo por los cargos examinados en esta providencia. Salvamento de Voto: Ninguno.