Habitat2013

Jueves 28 de febrero de 2013
DIARIO OFICIAL
(Octava Seccin-Vespertina)
OCTAVA SECCION SECRETARIA DE DESARROLLO AGRARIO, TERRITORIAL Y URBANO

ACUERDO por el que se emiten las Reglas de Operacin del Programa Hbitat, para el ejercicio fiscal 2013. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano. JORGE CARLOS RAMIREZ MARIN, Secretario de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, con fundamento en los artculos 41 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 1o., 43, 75, 77 y 78 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 29, 30 y 31 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2013; 1o., 4o. y 5o. del Reglamento Interior de la Secretara de la Reforma Agraria, hoy Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, y CONSIDERANDO Que la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, dispone que la Cmara de Diputados en el Presupuesto de Egresos, podr sealar los programas a travs de los cuales se otorguen subsidios, que debern sujetarse a reglas de operacin con el objeto de asegurar que la aplicacin de los recursos pblicos se realice con eficiencia, eficacia, economa, honradez y transparencia. Asimismo, se sealarn en el Presupuesto de Egresos los criterios generales a los cuales se sujetarn las reglas de operacin de los programas. Que en este marco, las dependencias sern responsables de emitir las reglas de operacin de los programas que inicien su operacin en el ejercicio fiscal siguiente o, en su caso, las modificaciones a aquellas que continen vigentes, previa autorizacin presupuestaria de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y dictamen de la Comisin Federal de Mejora Regulatoria. Que las dependencias, las entidades a travs de sus respectivas dependencias coordinadoras de sector o, en su caso, las entidades no coordinadas, publicarn en el Diario Oficial de la Federacin las reglas de operacin de programas nuevos, as como las modificaciones a las reglas de programas vigentes, a ms tardar el 31 de diciembre anterior al ejercicio y, en su caso, debern inscribir o modificar la informacin que corresponda en el Registro Federal de Trmites y Servicios, de conformidad con el Ttulo Tercero A de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. Que en virtud de que en el ao 2012 termin su encargo el Ejecutivo Federal, la publicacin de las presentes reglas de operacin, no podr exceder del primer bimestre del ejercicio fiscal 2013. Que el Decreto por el que se establece el Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 22 de enero de 2013, dispone que los Programas del Gobierno Federal podrn apoyar en la instrumentacin de la Cruzada contra el Hambre, la cual es una estrategia de inclusin y bienestar social, que se implementar a partir de un proceso participativo de amplio alcance cuyo propsito es conjuntar esfuerzos y recursos de la Federacin, las entidades federativas y los municipios, as como de los sectores pblico, social y privado y de organismos e instituciones internacionales, para el cumplimiento de los objetivos consistentes en cero hambre a partir de una alimentacin y nutricin adecuada de las personas en pobreza multidimensional extrema y carencia de acceso a la alimentacin; eliminar la desnutricin infantil aguda y mejorar los indicadores de peso y talla de la niez; aumentar la produccin de alimentos y el ingreso de los campesinos y pequeos productores agrcolas; minimizar las prdidas post-cosecha y de alimentos durante su almacenamiento, transporte, distribucin y comercializacin y promover la participacin comunitaria para la erradicacin del hambre, por lo que he tenido a bien expedir el siguiente: ACUERDO POR EL QUE SE EMITEN LAS REGLAS DE OPERACION DEL PROGRAMA HABITAT, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2013 UNICO.- Se emiten las Reglas de Operacin del Programa Hbitat, para el ejercicio fiscal 2013. TRANSITORIOS PRIMERO.- El presente Acuerdo entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. SEGUNDO.- Se abroga el acuerdo por el que se emiten las Reglas de Operacin del Programa Hbitat para el ejercicio fiscal 2012, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de diciembre de 2011. Dado en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los veintiocho das del mes de febrero de dos mil trece.El Secretario de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, Jorge Carlos Ramrez Marn.- Rbrica.
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REGLAS DE OPERACION DEL PROGRAMA HABITAT, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2013 1. Introduccin Hbitat es un programa de la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, que promueve el desarrollo urbano y el ordenamiento territorial, para contribuir a mejorar la calidad de vida de los habitantes de zonas urbanas en las que se presenta pobreza y rezagos en infraestructura y servicios urbanos. Se adjunta un glosario con los conceptos y siglas utilizadas frecuentemente en este documento (Anexo I). 1.1. Problemtica urbana Mxico se encuentra inmerso en un acelerado proceso de urbanizacin. Entre 1940 y 1980 el pas experiment una tasa creciente de urbanizacin que nos ha llevado a ser una sociedad predominantemente urbana. En la dcada de los ochenta, ms de la mitad de la poblacin ya resida en localidades mayores de 2,500 habitantes; y para el ao 2010 alcanz el 76.8 por ciento de la poblacin total, de acuerdo a la informacin del Censo de Poblacin y Vivienda 2010 del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa. El Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL) estim que en 2010 el 40.5 por ciento de los habitantes localizados en mbitos urbanos, alrededor de 35.0 millones de personas, se encontraba en situacin de pobreza y, de stas, 5.5 millones en pobreza extrema. Las personas en situacin de pobreza se encuentran segregadas espacial, social y econmicamente, en zonas con instalaciones precarias y de escaso valor en el mercado urbano. Estas condiciones, al limitar el acceso de los pobres a las oportunidades que ofrecen las ciudades, genera barreras a la movilidad de las personas, propicia su aislamiento y favorece la reproduccin intergeneracional de la pobreza. Los hogares pobres han tendido a asentarse en zonas que no son apropiadas para el uso habitacional, como son las reas inundables, contaminadas, contiguas a ros o de topografa muy difcil, lo que se traduce en vulnerabilidades frente a las amenazas de origen natural. Con el objeto de focalizar la inversin de recursos en las zonas de mayor concentracin de pobreza, el Ejecutivo Federal, a travs de la Secretara de Desarrollo Social, propuso al Poder Legislativo la identificacin de Zonas de Atencin Prioritaria Urbanas. Estas zonas estn compuestas por 367,763 manzanas ubicadas en 1,788 localidades de 2,500 habitantes o ms, de acuerdo a la informacin proporcionada por el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa y atendiendo los criterios para la definicin, identificacin y medicin de la pobreza del CONEVAL, que corresponden a 1,024 municipios del pas. En las Zonas de Atencin Prioritaria Urbanas, ubicadas en ciudades de al menos 15 mil habitantes, se han identificado 267,074 manzanas con altos niveles de pobreza y rezagos en infraestructura, en los que residen los integrantes de 5.7 millones de hogares. De estos hogares, conforme a los datos del Censo de Poblacin y Vivienda 2010, 29.9 por ciento no dispone de agua en la vivienda, 1.8 por ciento de drenaje y 0.2 por ciento de electricidad. En las 384 ciudades, de al menos 15 mil habitantes, se han identificado 3,335 zonas, denominadas polgonos Hbitat, donde al menos el 50 por ciento de sus hogares se encuentran en situacin de pobreza. En estos polgonos, ms de 430 mil hogares se encuentran en situacin de pobreza extrema. De los hogares que conforman los Polgonos Hbitat, el 34.0 por ciento no dispona de agua en la vivienda, el 3.5 por ciento careca de drenaje y el 0.1 por ciento no contaba con electricidad. Asimismo, en estos polgonos el dficit de cobertura en infraestructura urbana complementaria es de 67.3 por ciento en pavimentacin, 53.0 por ciento en alumbrado pblico, 76.2 por ciento en guarniciones y 75.4 por ciento en banquetas. La mayora de las ciudades en que se ubican estos Polgonos no dispone de sistemas de tratamiento de las aguas residuales y realiza la disposicin de buena parte de los desechos en tiraderos a cielo abierto. 1.2. Vinculacin con instrumentos de planeacin nacional A travs de este Programa, la SEDATU busca contribuir a la equidad y la eficiencia en la utilizacin de los recursos. Como Programa que coadyuva a la eliminacin de la pobreza, centra sus esfuerzos en territorios con condiciones de mayor pobreza y en donde se concentra la existencia de grupos vulnerables; as como contribuir al cumplimiento de los objetivos del Sistema Nacional para la Cruzada Nacional contra el Hambre y de la Comisin Intersecretarial para la Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia. 2. Objetivos 2.1. Objetivo general Contribuir al combate a la pobreza en las zonas urbanas con concentracin de pobreza, mediante el mejoramiento del entorno urbano y las condiciones sociales en estas zonas.
Jueves 28 de febrero de 2013 2.2. Objetivo especfico
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Mejorar las condiciones fsicas y sociales de las zonas urbanas donde se concentra la pobreza. 3. Lineamientos 3.1. Cobertura El Programa se estructura en tres vertientes, que definen mbitos territoriales, ubicados en ciudades de al menos 15 mil habitantes de todo el pas, a excepcin de los municipios incluidos en la Cruzada Nacional contra el Hambre, en donde se podrn llevar a cabo acciones indistintamente de la poblacin con que cuenta. a) b) Vertiente General. Comprende zonas urbanas que presentan condiciones de pobreza, que se denominan Polgonos Hbitat. Vertiente Centros Histricos. Comprende los sitios y centros histricos de las ciudades inscritos en la Lista del Patrimonio Mundial de la UNESCO: Campeche, Ciudad de Mxico -incluido Xochimilco-, Guanajuato, Morelia, Oaxaca, Puebla, Quertaro, San Miguel de Allende, Tlacotalpan y Zacatecas. Vertiente Intervenciones Preventivas. Comprende colonias o barrios que presentan condiciones de pobreza, y en las que se realizan intervenciones para la prevencin social.
c)
En el Anexo II de estas Reglas se sealan las ciudades y municipios elegibles del Programa para el presente ejercicio fiscal. Los subsidios de la Vertiente Intervenciones Preventivas se utilizarn exclusivamente en obras o acciones, preventivas e integrales, que en el marco de la poltica de prevencin social contribuyan a disminuir la incidencia de la violencia en espacios territoriales definidos, por medio de intervenciones pblicas que permitan recuperar la seguridad, elevar el bienestar comn, promover la cultura de la paz, impulsar la participacin ciudadana y fortalecer la cohesin social. 3.1.1. Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre Con el propsito de contribuir al cumplimiento de los objetivos del Sistema Nacional para la Cruzada Nacional contra el Hambre, establecido mediante Decreto del C. Presidente de la Repblica, publicado el 22 de enero de 2013 en el Diario Oficial de la Federacin, el Programa dar prioridad a las personas, familias, zonas y ciudades que para tales fines se determinen. Se podrn realizar obras y acciones del Programa en municipios incluidos en la Cruzada Nacional contra el Hambre, independientemente del nmero de habitantes de sus localidades. Para ello, se debern identificar los objetivos de la Cruzada a los cuales el Programa contribuye, a fin de atender la coordinacin necesaria segn se instituya y cumplir los propsitos de la misma. Trimestralmente, la URP deber informar las acciones realizadas y el presupuesto ejercido, as como los avances en las metas e indicadores para ese propsito. 3.2. Poblacin objetivo La poblacin objetivo del Programa son las zonas de actuacin del Programa, que se conforman por Polgonos Hbitat, as como por colonias o barrios que presentan condiciones de pobreza en las que se realizan intervenciones integrales para la prevencin social. 3.3. Requisitos de elegibilidad 3.3.1. De los municipios y ciudades El Programa se instrumentar en municipios, ciudades y zonas de actuacin en las que intervino en aos anteriores, pudiendo incorporar nuevos mbitos territoriales dependiendo de la disponibilidad presupuestal. Para participar en el Programa, el municipio, a que corresponda la ciudad seleccionada, deber cumplir con los siguientes requisitos de elegibilidad: i. No tener adeudos con la Tesorera de la Federacin por concepto de reintegros de subsidios federales del Programa, de ejercicios fiscales anteriores, ni de rendimientos o cargas financieros derivados de estos reintegros. No tener adeudos con el Gobierno Federal, de ejercicios fiscales anteriores, por concepto de aportaciones de recursos financieros a su cargo. No tener adeudos con el Gobierno Federal, de ejercicios fiscales anteriores, por concepto documentacin comprobatoria del ejercicio de los subsidios federales del Programa. de
ii. iii.
Con el propsito de beneficiar a los habitantes de las zonas de actuacin del Programa, previa autorizacin de la URP, podrn participar municipios que tengan alguno o algunos de los adeudos que se sealan en este numeral.
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3.3.2. Requisitos generales de elegibilidad de las zonas de actuacin Bajo el principio de focalizacin y para evitar la dispersin de los recursos, el Programa direcciona los subsidios federales y las aportaciones de recursos financieros locales para apoyar la ejecucin de obras y acciones en zonas urbanas en las que se presenta pobreza. Las zonas de actuacin del Programa deben cumplir los siguientes requisitos generales de elegibilidad: i. ii. iii. iv. v. Estar ubicadas en ciudades de al menos 15 mil habitantes, o que alcanzarn en el presente ejercicio fiscal tal umbral de poblacin. Presentar dficit en infraestructura, equipamiento y servicios urbanos. Estar claramente delimitadas y localizadas en el permetro urbano o urbanizable del municipio o Delegacin del Distrito Federal, de acuerdo con el plan o programa de desarrollo urbano vigente. No estar en situacin irregular con respecto a la propiedad de la tierra y al uso del suelo. No estar ubicadas en zonas de reserva ecolgica, zonas arqueolgicas o reas naturales protegidas.
3.3.3. De las zonas de actuacin de la Vertiente General Las zonas de actuacin de la Vertiente General son los Polgonos Hbitat, constituidos por zonas urbanas donde se concentra la pobreza. Los Polgonos Hbitat son reas geogrficas definidas por la URP que, adems de lo sealado en el numeral 3.3.2, deben cumplir con los siguientes requisitos de elegibilidad: i. Tener una concentracin de hogares en pobreza de al menos el 50 por ciento de los hogares ubicados en el rea. Cuando no se identifiquen polgonos con estas caractersticas, la URP podr autorizar Polgonos con al menos treinta por ciento de hogares pobres. Contar con al menos 80 por ciento de lotes ocupados.
ii.
Los gobiernos locales podrn proponer, como Polgonos Hbitat, reas adicionales a las definidas por la URP, siempre y cuando cumplan con los requisitos de elegibilidad sealados en este numeral y en el 3.3.2. Dichas propuestas podrn utilizar informacin estadstica y cartogrfica proveniente de fuentes distintas al Instituto Nacional de Estadstica y Geografa y el Consejo Nacional de Poblacin; en ese caso, los gobiernos locales debern proporcionar las bases de datos con la informacin socioeconmica por hogar y, en su caso, la cartografa digitalizada correspondiente, as como una explicacin detallada de la metodologa empleada. 3.3.4. De las reas de actuacin de la Vertiente Intervenciones Preventivas El mbito de actuacin de esta Vertiente son reas geogrficas autorizadas por la URP que, adems de lo sealado en el numeral 3.3.2, deben cumplir con los siguientes requisitos de elegibilidad: i. ii. Contar con al menos 30 por ciento de hogares en situacin de pobreza. Presentar condiciones en las que se requiera aplicar polticas de prevencin social.
3.3.5. De los proyectos Los proyectos que los Ejecutores presenten a las Delegaciones debern cumplir con los siguientes requisitos de elegibilidad: Requisitos i. Documento con el que se acredita el requisito
Atender los problemas de pobreza o Entregar cualquiera de los siguientes documentos: en los que se requiera aplicar polticas Base de datos del Censo de Poblacin y Vivienda 2010; de prevencin social o Base de datos elaborada a partir de la aplicacin de cuestionarios; o Diagnsticos o planes de accin elaborados por autoridades federales o locales, con la participacin de la comunidad; o Registros administrativos de las autoridades locales competentes Anexo Tcnico. El formato se encuentra en los Lineamientos de Operacin del Programa Hbitat, que se pueden consultar en la pgina electrnica de la SEDATU: www.sedatu.gob.mx
ii. Contar con objetivos claros caractersticas tcnicas definidas y
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Cumplir con la normatividad federal y local aplicable y los criterios tcnicos establecidos por las dependencias competentes. Realizarse en un lapso que no rebase el ejercicio fiscal correspondiente.
Expediente tcnico correspondiente. Su contenido se encuentra en los Lineamientos de Operacin del Programa Hbitat, que se pueden consultar en la pgina electrnica de la SEDATU: www.sedatu.gob.mx Calendario de ejecucin del Anexo Tcnico
iv.
Los proyectos realizados por una asociacin de municipios, que por sus caractersticas no estn ubicados en el mbito territorial de ciudades seleccionadas por el Programa, pero que benefician directamente a stas, as como a los otros municipios asociados, sern considerados proyectos elegibles, siempre y cuando uno de los municipios que participen en la asociacin pertenezca al universo de actuacin del Programa y sea Ejecutor de los mismos. Cuando as lo decidan los municipios asociados, la Delegacin de la SEDATU o los gobiernos de las entidades federativas podrn fungir como Ejecutor. 3.4. Criterios de seleccin 3.4.1. De los Polgonos Hbitat Se dar prioridad a los polgonos que renan el mayor nmero de los siguientes criterios de seleccin: i. ii. Presenten mayor dficit de agua potable, drenaje, electricidad, alumbrado pblico, pavimentacin, guarniciones o banquetas. Se encuentren ms prximos a las redes de infraestructura municipal y/o de las obras de cabeza (elementos principales de las redes de infraestructura que comprenden fuentes de abastecimiento o lneas de conduccin de la red de agua potable, colectores de aguas residuales de la red de alcantarillado, vialidades primarias y secundarias de la red vial y lneas de conduccin elctrica en alta y media tensin de la red elctrica). Se encuentren identificadas dentro de reas de riesgo mitigable, delimitadas por los Atlas de Peligros Naturales o de Riesgos reconocidos por las instancias competentes.
iii.
3.4.2. De las reas de actuacin de la Vertiente Intervenciones Preventivas Se dar prioridad a las reas de actuacin de esta Vertiente que: i. ii. Presenten mayor nmero de hogares en situacin de pobreza extrema o mayor dficit en infraestructura, equipamiento o servicios urbanos. Presenten mayores ndices de problemas sociales que justifiquen la aplicacin de polticas de prevencin social.
3.4.3. De los proyectos Se dar prioridad y sern seleccionados los proyectos conforme a los criterios sealados en el numeral 3.5.1. 3.5. Tipos y montos de apoyo En las zonas de actuacin del Programa, se destinan subsidios federales a la ejecucin de obras y acciones. Estos subsidios son complementados con recursos aportados por los gobiernos locales, beneficiarios y otras instancias. El Programa comprende tres modalidades, aplicables a las tres vertientes, que agrupan las lneas de accin que sern apoyadas con subsidios federales: a) Desarrollo Social y Comunitario, que apoya acciones para la organizacin y participacin comunitaria, el desarrollo de las capacidades individuales, la promocin de la equidad de gnero, y la prevencin social, entre otras. Mejoramiento del Entorno Urbano, que apoya obras y acciones para la introduccin o mejoramiento de infraestructura urbana y social bsica, el mejoramiento del entorno natural, la prevencin y mitigacin de riesgos, entre otros. Promocin del Desarrollo Urbano, que apoya acciones para el fortalecimiento de las capacidades de planeacin y gestin de los gobiernos municipales en materia de desarrollo social y urbano y de ordenamiento territorial, entre otras.
b)
c)
La URP y las Delegaciones instrumentarn los mecanismos necesarios para que las obras y acciones del Programa, propuestas por los Ejecutores, no presenten duplicidad con proyectos de otros programas federales.
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3.5.1. Lneas de accin apoyadas y criterios de prioridad Lnea de accin Modalidad del del del Prioridad Entorno 1 Entorno 1 Entorno 2
i.- Introduccin o mejoramiento de redes de agua potable, Mejoramiento drenaje, electrificacin y alumbrado pblico. Urbano ii.- Construccin, habilitacin, ampliacin y equipamiento Mejoramiento de centros de desarrollo comunitario. Urbano iii.- Introduccin de pavimentacin, empedrado, adoqun, Mejoramiento guarniciones, banquetas y obras para la movilidad de Urbano personas con discapacidad. iv.- Construccin de vialidades en las zonas de actuacin Mejoramiento del Programa, as como las que permitan la conexin de Urbano stas con la ciudad. v.- Introduccin de equipo y mobiliario para la recoleccin Mejoramiento de residuos slidos en las zonas de actuacin del Urbano Programa y para la instalacin o fortalecimiento de sistemas para la recoleccin, reciclaje y disposicin final de residuos slidos y para el saneamiento del agua. vi.- Ejecucin de obras para la prevencin o mitigacin de Mejoramiento riesgos originados por fenmenos naturales, en las zonas Urbano de actuacin del Programa. vii.- Obras y acciones que contribuyan a la sustentabilidad Mejoramiento y al mejoramiento del entorno natural de las zonas de Urbano actuacin del Programa. viii.- Proteccin, conservacin y revitalizacin de Centros Mejoramiento Histricos Patrimonio Mundial de la UNESCO, incluido el Urbano rescate y remozamiento de fachadas y el reforzamiento estructural de monumentos en riesgo. ix.- Acciones para la organizacin y participacin Desarrollo comunitaria, el desarrollo de capacidades individuales, la Comunitario promocin de la equidad de gnero y la prevencin social. x.- Apoyo a prestadores del servicio social de estudiantes Desarrollo de educacin media superior y superior, que participen en Comunitario actividades vinculadas directamente con el cumplimiento de los objetivos del Programa. xi.- Apoyo a promotores comunitarios, que participen en Desarrollo actividades vinculadas directamente con los objetivos del Comunitario Programa. xii.- Capacitacin y asistencia tcnica a los gobiernos Desarrollo municipales, en temas relativos a la ejecucin del Comunitario Programa. xiii.- Elaboracin o actualizacin de planes y programas Promocin municipales de desarrollo urbano y de ordenamiento Urbano territorial. xiv.- Instalacin y fortalecimiento de Observatorios Promocin Urbanos Locales en las ciudades y zonas metropolitanas, Urbano as como el fortalecimiento de Institutos Municipales de Planeacin.
del
Entorno 2
del
Entorno 2
del
Entorno No aplica
del
Entorno No aplica
del
Entorno No aplica
Social
y No aplica
Social
y No aplica
Social
y No aplica
Social
y No aplica
del
Desarrollo No aplica
del
Desarrollo No aplica
La SEDATU autorizar proyectos de prioridad 2, cuando el municipio acredite, con documentos emitidos por las instancias competentes, que al menos el 90 por ciento de las viviendas de la zona de actuacin del Programa, en promedio, tengan acceso a los servicios de agua potable, drenaje, electrificacin y alumbrado pblico, sealados como prioridad 1, y se contine invirtiendo recursos del Programa para abatir el dficit en estos servicios.
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La SEDATU promover e incentivar proyectos que contribuyan a la sustentabilidad y que impliquen la utilizacin de nuevas tecnologas, que permitan, entre otros aspectos, aplicar sistemas o dispositivos de alta eficiencia energtica en las obras de infraestructura y equipamiento urbano, el reciclaje de materiales, el ahorro o la mejor utilizacin de la energa y el agua, as como la conservacin o mejoramiento del medio ambiente. Los apoyos para los centros de desarrollo comunitario se sujetarn a los criterios establecidos en los Lineamientos de Operacin del Programa, los cuales se podrn consultar en la pgina electrnica de la SEDATU: www.sedatu.gob.mx Los gobiernos locales debern mantener en operacin los Inmuebles Apoyados por Hbitat para los fines acordados, al menos durante los cinco aos posteriores a la fecha en que recibieron los subsidios federales, para su construccin, mejoramiento o equipamiento, con el fin de garantizar la permanencia de los servicios sociales que ofrecen. La SEDATU autorizar subsidios para centros de desarrollo comunitario, nicamente cuando el predio sea propiedad del gobierno federal, del gobierno de la entidad federativa o del municipio, y que el inmueble haya sido registrado previamente en el Sistema de Informacin por el Ejecutor. El Ejecutor, previo a la autorizacin del proyecto, deber entregar a la Delegacin copia certificada de la escritura pblica, inscrita en el Registro Pblico de la Propiedad o, en su caso, del documento oficial que acredite la propiedad del predio. Los servicios que se brinden en los centros de desarrollo comunitario, debern contribuir al ejercicio de los derechos sociales que se establecen en el artculo 6 de la Ley General de Desarrollo Social. Los Ejecutores promovern que en los centros de desarrollo comunitario, apoyados por el Programa, se difundan y/o presten los servicios de otros programas federales. El Programa no apoyar obras o acciones de mantenimiento, o de rehabilitacin de obras o instalaciones que estn deterioradas por falta de mantenimiento. 3.5.2. Monto de los apoyos a) Apoyos por modalidad Del total de subsidios asignados al municipio, se deber destinar al menos el veinte por ciento a la modalidad Desarrollo Social y Comunitario y hasta el cinco por ciento para la modalidad Promocin del Desarrollo Urbano, con excepcin de los subsidios que se destinen a la elaboracin o actualizacin de planes y programas de desarrollo urbano y de ordenamiento territorial. b) Apoyos por Polgono Hbitat y por proyecto El monto del subsidio federal por Polgono Hbitat no podr exceder del que resulte de multiplicar el nmero de hogares en situacin de pobreza residentes en el polgono, por la cantidad de $5,000.00 (cinco mil pesos 00/100 M.N.). Se podrn destinar subsidios del Programa a proyectos ubicados fuera de Polgonos Hbitat, si se cumplen las siguientes condiciones: o o Los recursos destinados a proyectos fuera de Polgonos Hbitat no podrn exceder el equivalente al veinte por ciento de los subsidios federales asignados al municipio. Debern corresponder a las lneas de accin previstas en el numeral 3.5.1, respetar los criterios de priorizacin sealados en el mismo numeral, los montos mximos de subsidios sealados en el inciso e) de este numeral y los porcentajes de aportaciones establecidos en el numeral 3.5.3. Debern representar un beneficio para la poblacin en situacin de pobreza. No podrn exceder de $3500,000.00 (tres millones quinientos mil pesos 00/100 M.N.) por proyecto, con excepcin de los apoyos para proyectos realizados por asociacin de municipios, en los que el monto mximo de los subsidios federales podr ser de hasta $5000,000.00 (cinc o millones de pesos 00/100 M.N.).
o o
c) Apoyos para la Vertiente Centros Histricos Los subsidios de la Vertiente Centros Histricos se asignarn por partes iguales entre las ciudades con sitios y centros histricos inscritos en la Lista del Patrimonio Mundial de la UNESCO. Estos recursos se utilizarn exclusivamente en obras o acciones para la proteccin, conservacin y revitalizacin de estos Centros y se aplicarn nicamente dentro del mbito territorial reconocido como Centro Histrico y en sus accesos viales, de acuerdo con las delimitaciones establecidas por las declaratorias expedidas por la UNESCO y en los accesos viales que sean autorizados por la SEDATU. Los criterios enunciados en los incisos a y b de este numeral no sern aplicables a los subsidios de la vertiente Centros Histricos.
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d) Apoyos para la Vertiente Intervenciones Preventivas Los criterios enunciados en los incisos a) y b) de este numeral no sern aplicables a los subsidios de esta Vertiente. e) Monto mximo de los proyectos Los subsidios federales destinados a proyectos de las tres vertientes, no excedern de los siguientes montos mximos: Objeto del subsidio Monto mximo del subsidio federal
Construccin o ampliacin de un centro de desarrollo $1750,000.00 (Un milln setecientos cincuenta comunitario. mil pesos 00/100 M.N.) por inmueble Habilitacin de un centro de desarrollo comunitario. Equipamiento de un centro de desarrollo comunitario. $750,000.00 (setecientos cincuenta mil pesos 00/100 M.N.) por inmueble $400,000.00 (Cuatrocientos mil pesos 00/100 M.N.) por inmueble
Estmulo a la prestacin del servicio social de $750.00 (setecientos cincuenta pesos 00/100 estudiantes de educacin media superior y superior. M.N.) mensuales por persona El apoyo se brindar hasta por seis meses. Capacitacin a la poblacin en situacin de pobreza, $100,000.00 (cien mil pesos 00/100 M.N.) por en materia de sustentabilidad y mejoramiento del proyecto entorno. Capacitacin y asistencia tcnica a los municipios, en $250,000.00 (doscientos cincuenta mil pesos temas relativos a la ejecucin del Programa. 00/100 M.N.) por proyecto Apoyo a promotores comunitarios que participen en $1,500.00 (un mil quinientos pesos 00/100 M.N.) actividades vinculadas directamente con los objetivos mensuales por promotor del Programa Instalacin de un Observatorio Urbano Local. Este $50,000.00 (cincuenta mil pesos apoyo se otorgar en una sola ocasin. Observatorio M.N.) por
Elaboracin o actualizacin de planes o programas de $750,000.00 (setecientos cincuenta mil pesos desarrollo urbano u ordenamiento territorial de 00/100 M.N.) por documento ciudades. Elaboracin o actualizacin de planes o programas de $1750,000.00 (un milln setecientos cincuenta mil desarrollo urbano u ordenamiento territorial de zonas pesos 00/100 M.N.) por documento metropolitanas. Proyectos de las modalidades Desarrollo Social y $150,000.00 (ciento cincuenta mil pesos 00/100 Comunitario y Promocin del Desarrollo Urbano, con M.N.) por proyecto excepcin de otros conceptos sealados en este numeral. El monto de subsidios de cada proyecto y los conceptos de gasto se debern justificar plenamente.
3.5.3. Aportaciones federales y locales Las aportaciones federales y locales se llevarn a cabo como sigue: Concepto Proyectos de la Vertiente Centros Histricos Aportacin federal Aportacin local
Hasta el setenta por ciento Al menos el treinta por ciento del costo del proyecto del costo del proyecto
Proyectos de la Vertiente Intervenciones Hasta el setenta por ciento Al menos el treinta por ciento Preventivas del costo del proyecto del costo del proyecto Proyectos de la Vertiente General Hasta el sesenta por ciento Al menos el cuarenta por del costo del proyecto ciento del costo del proyecto
Elaboracin o actualizacin de planes y Hasta el setenta por ciento Al menos el treinta por ciento programas de desarrollo urbano y de del costo del proyecto del costo del proyecto ordenamiento territorial
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Proyectos que apliquen sistemas o Hasta el setenta por ciento Al menos el treinta por ciento dispositivos de alta eficiencia energtica en del costo del proyecto. del costo del proyecto las obras pblicas de infraestructura y equipamiento urbano, la reconversin de uso de energa elctrica por energa solar y/o elica; aprovechamiento del agua, y en los que se utilicen materiales naturales.
En la modalidad Mejoramiento del Entorno Urbano, los gobiernos locales podrn concertar con los beneficiarios una aportacin en dinero, mano de obra o especie de cuando menos el diez por ciento del costo del proyecto. Los gobiernos locales podrn absorber esta aportacin. En el caso de aportaciones de los beneficiarios en mano de obra o especie, el Ejecutor ser el responsable de cuantificarlas, de conformidad con el salario mnimo vigente en la zona y/o los precios locales de los bienes aportados. Las aportaciones del gobierno federal, de las entidades federativas, de los municipios y de otros aportantes, se llevar a cabo de acuerdo a lo sealado en la legislacin y normatividad aplicable. Cada instancia ser responsable de mantener un registro de sus aportaciones conforme proceda. Las aportaciones al Programa realizadas por otros patrocinadores radicados en Mxico o en el extranjero o de los propios beneficiarios, se podrn aplicar para sustituir hasta el cien por ciento de la aportacin que les corresponda a los gobiernos locales y, en su caso, a los beneficiarios. 3.5.4. Apoyos a ciudades afectadas por desastres naturales El Programa, previa Declaratoria de Emergencia o Desastre Natural de la Secretara de Gobernacin, podr apoyar zonas afectadas por desastres naturales, con obras y acciones previstas en estas Reglas. Para ello, se ejercern recursos federales no comprometidos subsidios disponibles al momento de las contingencias y/o aquellas ampliaciones a los recursos del Programa autorizados para tal efecto. Se podrn apoyar zonas afectadas por desastres naturales que formen parte del universo potencial de actuacin del Programa y, en su caso, otras zonas que autorice el Comit de Validacin Central. Para la atencin de la poblacin afectada por desastres naturales, se llevarn a cabo acciones de coordinacin con las instancias federales y locales competentes y, en su caso, con el Fondo de Desastres Naturales, con el fin de evitar duplicidades. Se podrn otorgar apoyos a poblacin afectada por desastres naturales, conforme a los siguientes criterios: Los apoyos se podrn entregar en zonas afectadas de municipios comprendidos en la Declaratoria de Emergencia o Desastre Natural correspondiente, emitida por la Secretara de Gobernacin. El Comit de Validacin Central emitir, por escrito, la autorizacin correspondiente para la entrega de estos apoyos, en la que se debern sealar los municipios en los que se aplicarn los recursos y monto de los subsidios. La SEDATU, por conducto de la URP o la Delegacin, ser la instancia responsable de coordinar la entrega de los apoyos. La SEDATU, por conducto de la URP o la Delegacin, una vez recibido el censo de los hogares afectados, elaborado y validado por el rea competente, emitir los apoyos. El Ejecutor efectuar la entrega de los apoyos a los hogares afectados y considerados en el censo. No se entregarn estos apoyos a hogares asentados en zonas federales ni a hogares que no hayan sufrido daos como consecuencia del desastre natural.
En el ejercicio de subsidios federales destinados a la atencin de zonas afectadas por desastres naturales, no ser indispensable acatar lo relativo al porcentaje por modalidad, al techo mximo por Polgono Hbitat y al porcentaje de recursos ejercidos fuera de los polgonos, a que se refieren los incisos a y b del numeral 3.5.2. 3.6. Derechos y obligaciones de los beneficiarios Los beneficiarios tienen derecho a: Recibir un trato digno, respetuoso, oportuno, con calidad, equitativo y sin discriminacin alguna. Recibir del Ejecutor los apoyos conforme a las disposiciones del Programa. Acceder a la informacin necesaria del Programa. Participar en los comits comunitarios de las zonas de actuacin del Programa.
(Octava Seccin-Vespertina) Obligaciones:
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Proporcionar sin faltar a la verdad, la informacin requerida por los Ejecutores para la integracin del padrn de beneficiarios, la que incluye la Clave Unica del Registro de Poblacin (CURP). En el caso de que el beneficiario no disponga de la CURP, el Ejecutor lo orientar para que obtenga este documento. Cumplir con el porcentaje de la aportacin comunitaria que les corresponda, de conformidad con lo establecido en el numeral 3.5.3 de las presentes Reglas.
Los beneficiarios podrn participar en las reuniones convocadas por los Ejecutores para informar sobre la instrumentacin del Programa y, en los trminos de los artculos 67 y 68 de la Ley General de Desarrollo Social (cuyo trmite se denomina Presentacin de denuncias para reportar hechos, conductas, situaciones o comportamientos que se contrapongan a lo establecido en la Ley General de Desarrollo Social y que se podr consultar en el Registro Federal de Trmites y Servicios en la pgina de Internet www.cofemer.gob.mx), podrn informar a la autoridad competente sobre cualquier irregularidad. A dichas reuniones asistir un representante de la Delegacin. 3.7. Instancias participantes 3.7.1. Instancia ejecutora Los municipios sern los Ejecutores de los proyectos del Programa. Cuando as lo autorice la URP, podrn ser Ejecutores: las Delegaciones, otras dependencias o entidades federales y los gobiernos de las entidades federativas. El municipio o, en su caso el Ejecutor, tendrn las siguientes responsabilidades generales: a) Suscribir los instrumentos jurdicos de coordinacin que, en su caso, correspondan, los cuales, conforme se establece en el sptimo prrafo del artculo 31 del Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2013, se publicarn en el Diario Oficial de la Federacin. En estos instrumentos deber incluirse la conformidad de las partes para acatar la normatividad del Programa. Convenir con las instancias locales competentes la obligacin de mantener en buen estado las obras y equipos apoyados con recursos del Programa, as como vigilar y sufragar su continua y adecuada operacin. Seleccionar, conjuntamente con la SEDATU, las zonas de actuacin del Programa donde se desarrollarn las acciones del mismo, conforme a los requisitos y criterios contenidos en las presentes Reglas. Realizar o, en su caso, contratar, la ejecucin de los proyectos y efectuar la supervisin correspondiente, de conformidad con la normatividad aplicable. Ejercer los subsidios federales conforme a lo dispuesto en estas Reglas y en la normatividad federal aplicable. Proporcionar la informacin sobre los avances y resultados fsicos y financieros de los proyectos, as como la que permita efectuar el seguimiento del Programa, utilizando para ello el Sistema de Informacin. Aplicar a los beneficiarios la Cdula de Proyectos Hbitat (CPH), de acuerdo con lo establecido en los Lineamientos de Operacin. Registrar en el Sistema de Informacin los datos a que se refiere el inciso anterior y remitirlos a la URP, por conducto de la Delegacin. Garantizar las aportaciones que, en su caso, correspondan a los beneficiarios. Verificar que las zonas de actuacin del Programa renan las condiciones de elegibilidad sealadas en estas Reglas. Sealar la localizacin de las obras o acciones en la cartografa digital proporcionada por la URP, conforme se establece en los Lineamientos de Operacin. Integrar y conservar, conforme se establece en la legislacin aplicable y en los Lineamientos de Operacin, el expediente tcnico de cada proyecto, que incluya toda la documentacin comprobatoria de los actos que se realicen en su ejecucin y de los gastos efectuados con recursos del Programa. Elaborar y mantener actualizado un registro de los subsidios federales y de los recursos financieros locales aportados y ejercidos;
b)
c)
d) e) f)
g) h) i) j) k) l)
m)
Jueves 28 de febrero de 2013 n)
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Abrir una cuenta bancaria productiva para la administracin de los recursos federales y locales del Programa; remitir mensualmente a la Delegacin copia del estado de cuenta correspondiente; enterar los rendimientos financieros a la TESOFE, as como informar de esto ltimo a la Delegacin. Recibir, analizar y, en su caso, atender las propuestas de los comits comunitarios de las zonas de atencin del Programa, as como apoyar sus actividades.
La supervisin directa de las obras o acciones estar a cargo del Ejecutor, por lo que ste deber dar todas las facilidades a los rganos competentes para llevar a cabo la fiscalizacin y verificacin de las acciones y proyectos apoyados por el Programa. 3.7.2. Instancia normativa La Subsecretara, a travs de la URP, ser la Instancia Normativa del Programa y estar facultada para interpretar lo dispuesto en estas Reglas y para resolver aspectos no contemplados en las mismas. Asimismo, emitir los Lineamientos de Operacin a los que se sujetar la instrumentacin de las actividades contempladas en estas Reglas. La URP ser la instancia coordinadora nacional del Programa. Las Delegaciones, en su caso con el apoyo de los Ejecutores, participarn en la instrumentacin y coordinacin del Programa en la entidad federativa correspondiente, verificarn el cumplimiento de lo dispuesto en estas Reglas y en la normatividad aplicable, darn seguimiento a la operacin del Programa e informarn peridicamente a la URP sobre sus avances y resultados. 3.7.3. Comit de Validacin Central El Comit de Validacin Central estar integrado por el titular de la Subsecretara quien lo presidir, por el titular de la URP y por los titulares de las unidades administrativas que el Subsecretario determine; quienes podrn delegar su participacin en un suplente. La Secretara Tcnica del Comit estar a cargo del titular de la URP. En los Lineamientos de Operacin se establecen los criterios para la operacin del Comit. El Comit tendr la facultad de autorizar proyectos que contribuyan a los objetivos del Programa, sean de alto impacto social y se encuentren en alguno de los siguientes supuestos: a) b) c) d) Que no estn comprendidos en el numeral 3.5.1, relativo a las lneas de accin apoyadas; Que propongan montos de subsidios federales superiores a los sealados en los numerales 3.5.2, inciso e) y 3.5.4; Que propongan porcentajes de aportaciones de recursos federales superiores a los sealados en el numeral 3.5.3, y Que estn dirigidos a apoyar lo sealado en el numeral 3.5.4.
3.7.4. Coordinacin Interinstitucional Los gobiernos de las entidades federativas, a travs de los Comits de Planeacin para el Desarrollo o de las dependencias que estos gobiernos determinen, sern instancias corresponsables en el seguimiento de lo convenido en el instrumento jurdico de coordinacin y en los anexos tcnicos. La Subsecretara, por conducto de la URP y las Delegaciones en el mbito de su respectiva entidad federativa, llevar a cabo las acciones de coordinacin necesarias para garantizar que sus acciones no se contrapongan, afecten o presenten duplicidades con otros programas o acciones del gobierno federal; la coordinacin institucional y vinculacin de acciones busca potenciar el impacto de los recursos, fortalecer la cobertura de las acciones, detonar la complementariedad y reducir gastos administrativos. Con este mismo propsito, podr establecer acciones de coordinacin con los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, las cuales tendrn que darse en el marco de las disposiciones de las presentes reglas de operacin y de la normatividad aplicable. Para promover la ejecucin de acciones integrales y complementarias en las ciudades y zonas de actuacin seleccionadas, el Programa fomentar la coordinacin con otros programas federales, estatales y municipales. Para ello, en su caso, la SEDATU suscribir el instrumento jurdico de coordinacin o colaboracin que corresponda. En la Vertiente Centros Histricos, el Ejecutor deber solicitar opinin respecto a los proyectos que desea instrumentar, relacionados con obras en inmuebles, monumentos y sitios histricos, a un grupo interinstitucional en el que participe la SEDATU, el Instituto Nacional de Antropologa e Historia, el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, el Instituto Nacional de las Bellas Artes y Literatura, la Asociacin Nacional de Ciudades Patrimonio Mundial, Asociacin Civil, y otras dependencias federales competentes.
(Octava Seccin-Vespertina) 4. Mecnica de operacin
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4.1. Ejercicio y aprovechamiento de recursos La Subsecretara emitir un Oficio de Distribucin de Subsidios, en el que detallar la metodologa y frmulas utilizadas para calcular la distribucin de subsidios por vertiente y entidad federativa, los montos correspondientes y la fecha lmite para la recepcin de las propuestas de obras y acciones. Este Oficio se difundir en la pgina electrnica de la SEDATU: www.sedatu.gob.mx El techo presupuestal que se distribuir entre las entidades federativas se determinar restando al presupuesto autorizado al Programa, lo correspondiente a gastos de operacin y el diez por ciento para la asignacin centralizada, que ser destinada a la atencin de proyectos que se realicen en beneficio de la poblacin objetivo, con sujecin a lo previsto en las presentes Reglas de Operacin. Con base en el Oficio de Distribucin de Subsidios, la SEDATU acordar, con el gobierno de la entidad federativa y los municipios que participarn en el Programa, la distribucin de los recursos federales, lo cual se formalizar en un instrumento jurdico de coordinacin, que ser suscrito por la SEDATU, el gobierno de la entidad federativa y los municipios y se publicar en el Diario Oficial de la Federacin, conforme se establece en el sptimo prrafo del artculo 31 del Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2013. En este instrumento jurdico se establecern las aportaciones de recursos locales por municipio. Adicionalmente, a partir del 30 de junio la URP podr realizar evaluaciones del avance de las obras y acciones y del ejercicio de los recursos en cada entidad federativa o municipio. Los recursos que no hubieran sido ejercidos o comprometidos, o cuyas acciones no tuvieran avance de acuerdo a lo programado en el Anexo Tcnico, sern reasignados, conforme se establece en los Lineamientos de Operacin del Programa. 4.2. Proceso de operacin 4.2.1. Consulta con las comunidades El Ejecutor promover que la poblacin de las zonas de actuacin del Programa participe en la elaboracin y actualizacin de planes de desarrollo o instrumentos similares, a travs de los comits comunitarios, que permitan identificar sus necesidades y prioridades de las obras y acciones apoyadas por el Programa. 4.2.2. Presentacin de propuestas La Delegacin ser la responsable del proceso operativo presupuestal de los subsidios federales en la entidad federativa que corresponda. El Ejecutor, con base en las necesidades y prioridades comunitarias y considerando lo establecido en estas Reglas, identificar las obras y acciones elegibles y las integrar en una propuesta de proyectos que presentar a la Delegacin. Para cada proyecto, el Ejecutor integrar su respectivo Expediente Tcnico y, por medio del Sistema de Informacin, elaborar e imprimir su Anexo Tcnico y, en su caso, sealar su ubicacin geogrfica (georreferenciacin), el proyecto integral del que forme parte o la clave del centro de desarrollo comunitario. Posteriormente, presentar oficialmente el Anexo Tcnico a la Delegacin para su autorizacin. El anexo tcnico ser firmado por el gobierno de la entidad federativa, en el caso de que ste aporte recursos al proyecto. 4.2.3. Autorizacin y ejecucin de obras y acciones La Delegacin revisar y evaluar que las propuestas de obras y acciones presentadas por los Ejecutores cumplan con la legislacin federal aplicable, la normatividad del Programa y los aspectos tcnicos aplicables a cada proyecto y, en su caso, las autorizar. Posteriormente las remitir a la URP para que sta les asigne el nmero de expediente. La URP realizar una revisin tcnica y normativa de las propuestas y, en su caso, emitir el nmero de expediente para cada proyecto. Una vez asignado el nmero de expediente, los Ejecutores o las Delegaciones no podrn efectuar modificaciones a los proyectos en el mbito territorial o la naturaleza de las obras o acciones propuestas; de hacerlo, el nmero de expediente se anular y los recursos correspondientes se considerarn no comprometidos y, en su caso, podrn reasignarse a otros municipios o entidades federativas. La Delegacin, una vez que reciba de parte de la URP el nmero de expediente y cuente con copia de la documentacin que proceda del Expediente Tcnico de cada proyecto, emitir y entregar al Ejecutor el Oficio de Aprobacin para la ejecucin de las obras y acciones, las cuales se debern realizar en el mismo ejercicio fiscal en el que se aprueben. Durante el proceso de validacin y aprobacin de los proyectos, incluyendo las aprobaciones a modificaciones o cancelaciones, la Delegacin deber validar su procedencia o, en su caso, solicitar al Ejecutor las adecuaciones que considere convenientes.
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El Ejecutor, una vez que reciba el Oficio de Aprobacin, proceder a la ejecucin de las obras y acciones. Para ello, deber dar cumplimiento a lo establecido en las leyes de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, y de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico Federal, as como a lo dispuesto en otras normas federales y locales aplicables. El Ejecutor gestionar ante la Delegacin los pagos respectivos segn la normatividad correspondiente hasta la terminacin del proyecto y ser responsable de presentar a la Delegacin la documentacin que compruebe su conclusin, conforme a la legislacin aplicable. La radicacin de subsidios estar sujeta al calendario de gasto anual que apruebe la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. En el ejercicio de los subsidios federales, la Delegacin o en su caso la URP deber verificar, durante la ejecucin de las obras y acciones, que el Ejecutor cumpla con las metas y especificaciones aprobadas, as como con las disposiciones de carcter federal, de conformidad con la normatividad vigente. En caso contrario, la Delegacin solicitar al Ejecutor efectuar oportunamente el reintegro de los subsidios federales. 4.2.4. Reasignacin de Subsidios. La URP podr reasignar, despus de la fecha lmite para presentar propuestas, los subsidios no comprometidos por el Ejecutor, con el propsito de atender las solicitudes elegibles en otros municipios de la misma entidad federativa o de otras entidades. La URP realizar evaluaciones del avance de las obras y acciones, con base en el nivel de ejecucin de cada entidad federativa y tomando en cuenta su desempeo en el transcurso del ejercicio, con el objeto de canalizar los subsidios de entidades federativas y municipios que se prev no ejercern la totalidad de los mismos hacia entidades federativas y municipios con mayor avance en el ejercicio del gasto. Para estos propsitos, Delegacin y Ejecutores mantendrn actualizado el Sistema de Informacin con las aprobaciones, liberaciones y avance fsico-financiero, as como la informacin adicional relevante para determinar la situacin en cada proyecto. Los subsidios asignados a cada municipio que no se comprometan en las fechas sealadas en el Oficio de Distribucin de Subsidios, podrn ser reasignados a otros municipios o entidades federativas, de acuerdo a los siguientes criterios: a) b) c) Los recursos reasignados se canalizarn a obras y acciones que contribuyan al cumplimiento de las metas del Programa. Las reasignaciones se harn con base en propuestas presentadas por los Ejecutores, a travs de las Delegaciones, en los anexos tcnicos de autorizacin. Despus del ltimo proceso de evaluacin del avance de las obras y acciones, la URP, podr reasignar los subsidios de proyectos que sean cancelados o que estn disponibles por cualquier motivo, a cualquier entidad y/o municipio que tenga posibilidades de ejercerlos, conforme a las presentes Reglas, antes del trmino del ejercicio fiscal.
Los proyectos con cargo a subsidios federales adicionales a los convenidos en los instrumentos jurdicos de coordinacin, incluyendo los recursos reasignados, debern cumplir lo establecido en los numerales 3.3.5, 3.5, 3.5.1, 3.5.2 y 3.5.3 de estas Reglas, con excepcin de los porcentajes relativos a la asignacin por modalidad y a proyectos realizados fuera de los Polgonos Hbitat, a que se refieren los incisos a) y b) del numeral 3.5.2 de estas Reglas. 4.2.5. Actas de entrega-recepcin El Ejecutor deber formular la correspondiente acta de entrega-recepcin de cada una de las obras terminadas, y en el caso de acciones un informe de resultados. En la elaboracin del acta de entregarecepcin o del informe de resultados participarn el comit comunitario, la Delegacin, el gobierno de la entidad federativa y el municipio. El Ejecutor promover que en los actos para la entrega recepcin de las obras y acciones se encuentren presentes los representantes de las instancias citadas. El Ejecutor remitir a la Delegacin, al gobierno de la entidad federativa y al municipio, al concluir la obra o accin, en un plazo que no exceda los treinta das naturales siguientes, copia del acta de entrega-recepcin o del informe de resultados. 4.2.6. Operacin y mantenimiento El municipio o, en su caso, el Ejecutor ser responsable de proporcionar oportunamente el mantenimiento de las obras o equipos apoyados con recursos del Programa. Asimismo, deber hacer explcito en el acta de entrega-recepcin o en el informe de resultados, su compromiso de darles mantenimiento, de conservarlos, de vigilarlos y sufragar su continua y adecuada operacin. Los bienes muebles adquiridos con recursos del Programa, durante su vida til, debern utilizarse para el cumplimiento de sus objetivos. El Ejecutor deber incorporarlos al inventario correspondiente, as como informar a la Delegacin sobre el responsable de su uso y resguardo.
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En el caso de que sea indispensable reubicar un bien mueble adquirido con recursos del Programa a un inmueble distinto al que fue asignado originalmente, su reubicacin deber efectuarse a un Inmueble Apoyado por el Programa en el presente ejercicio fiscal o en aos anteriores dentro de la misma zona de actuacin o, en su caso, de la misma ciudad. En ningn momento la propiedad de dichos bienes podr transferirse a particulares ni desviar su utilizacin, durante su vida til, a fines distintos a los del Programa. 4.3. Gastos de operacin Para el desarrollo de las diversas acciones asociadas con la planeacin, capacitacin, operacin, verificacin, seguimiento, promocin y difusin, y evaluacin externa del Programa, la SEDATU podr destinar hasta el 5.48 por ciento del presupuesto total asignado al Programa. 4.4. Registro de operaciones La informacin relativa a los recursos financieros del Programa se deber consignar, invariablemente en todos los documentos y registros, en pesos mexicanos, sin centavos. 4.4.1. Avances fsicos-financieros La URP elaborar los informes trimestrales sobre el presupuesto ejercido y el avance de metas del Programa. La SEDATU remitir estos informes a la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin y a las Secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de la Funcin Pblica, conforme a lo dispuesto en el artculo 181 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. El Ejecutor durante los primeros cinco das hbiles de cada mes, actualizar la informacin registrada en el Sistema de Informacin sobre los avances fsicos y financieros de todos los proyectos apoyados por el Programa. La Delegacin verificar lo anterior. En el caso de que la Delegacin detecte informacin faltante, notificar lo conducente a los Ejecutores detalladamente y por escrito dentro de un plazo no mayor a veinte das naturales. En este caso, las instancias ejecutoras debern presentar la informacin y documentacin faltante, en un plazo que no exceda de diez das hbiles contados a partir de la recepcin del comunicado. El Ejecutor, por conducto del Sistema de Informacin, informar de las obras y acciones concluidas, as como de sus resultados fsicos y financieros, a ms tardar a los treinta das naturales a la fecha de su conclusin. 4.4.2. Recursos no devengados Los Ejecutores debern reintegrar a la Tesorera de la Federacin (TESOFE) los subsidios federales que no se hubiesen destinado a los fines autorizados, y aquellos que por cualquier motivo no estuviesen devengados al 31 de diciembre, ms los rendimientos obtenidos desde la fecha en que le fueron radicados, dentro de los quince das naturales siguientes al fin del ejercicio fiscal, y debern remitir copia del reintegro a la Delegacin, para su registro correspondiente. 4.4.3. Cierre de ejercicio La comprobacin de los subsidios se realizar conforme a la normatividad aplicable. La URP llevar a cabo conciliaciones peridicas con la Oficiala Mayor de la SEDTU, con la finalidad de coincidir con los registros de esta ltima. Con excepcin de lo previsto en la legislacin federal aplicable, toda la documentacin justificativa y comprobatoria del ejercicio de los subsidios federales, que sustente los procesos de licitacin, contratacin, ejecucin y conclusin de los proyectos, deber corresponder al presente ejercicio fiscal. En caso contrario, el Ejecutor deber reintegrar a la TESOFE el importe de los subsidios federales, as como de los rendimientos y cargas financieros que se hubieren generado a partir de la fecha en que le fueron radicados. La Delegacin, con apoyo de los Ejecutores, integrar el Cierre de Ejercicio y lo remitir a la URP en impreso y medios magnticos. La URP verificar la congruencia de la informacin entre el documento y el archivo electrnico. Esta informacin considerar todos los movimientos presupuestarios de los subsidios en el ejercicio fiscal y deber coincidir con lo registrado en la Oficiala Mayor de la SEDATU. El Ejecutor deber eliminar del Sistema de Informacin todos los proyectos que no hayan sido ejecutados. Previo a la conciliacin que se efecte con la Oficiala Mayor de la SEDATU, la Delegacin deber revisar y validar con la URP la informacin del Cierre del Ejercicio. En el caso de que el gobierno de la entidad federativa hubiera fungido como Ejecutor o aportado recursos en el marco del Programa, el Comit de Planeacin para el Desarrollo o la dependencia que el gobierno de la entidad federativa determine, deber validar la fraccin correspondiente del Cierre de Ejercicio.
Jueves 28 de febrero de 2013 4.4.4. Suspensin de los subsidios
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Cuando las secretaras de Hacienda y Crdito Pblico o de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, en el mbito de sus respectivas competencias, detecten faltas de comprobacin, desviaciones, incumplimiento a la normatividad aplicable o a lo convenido en el instrumento jurdico de coordinacin o en los anexos tcnicos de los proyectos o en la entrega oportuna de informacin relativa a avances y metas alcanzadas, la SEDATU, despus de escuchar la opinin del Ejecutor y del gobierno de la entidad federativa correspondiente, podr suspender la radicacin de los subsidios federales del presente ejercicio fiscal e inclusive solicitar su reintegro, as como los rendimientos financieros que, en su caso, se hubieran generado a partir de la fecha en que fueron radicados al Ejecutor, sin perjuicio de lo establecido en las disposiciones aplicables. Lo anterior ser aplicable ante incumplimientos de ejercicios fiscales anteriores. En caso de que la SEDATU detecte condiciones inadecuadas de mantenimiento o de operacin en obras apoyadas con recursos del Programa en el ao en curso o en ejercicios anteriores, la SEDATU podr suspender la ministracin de recursos autorizados al Ejecutor en el presente ejercicio fiscal. En caso de persistir la situacin detectada, la SEDATU podr cancelar los proyectos aprobados en el presente ejercicio fiscal y solicitar el reintegro de los subsidios que hubieran sido ministrados. 5. Evaluacin externa Conforme a lo establecido en el artculo 78 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, las dependencias o entidades a travs de su respectiva dependencia coordinadora de sector debern realizar una evaluacin de resultados, de carcter externo, de los programas sujetos a reglas de operacin. Las evaluaciones externas que se realicen al Programa sern coordinadas por el rea competente de la SEDATU, conforme a lo sealado en los Lineamientos generales para la evaluacin de los Programas Federales de la Administracin Pblica Federal, publicados el 30 d e marzo de 2007 en el Diario Oficial de la Federacin, y debern realizarse de acuerdo con lo establecido en el Programa Anual de Evaluacin que emitan el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL), la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y la Secretara de la Funcin Pblica. Los Lineamientos generales para la evaluacin y el Programa Anual de Evaluacin pueden consultarse en la pgina electrnica www.coneval.gob.mx. Adicionalmente a las evaluaciones establecidas en el Programa Anual de Evaluacin, se podrn llevar a cabo las evaluaciones que se consideren apropiadas conforme a las necesidades del Programa y los recursos disponibles, las cuales tambin sern coordinadas por el rea competente de la SEDATU. El rea competente de la SEDATU presentar los resultados de las evaluaciones externas de acuerdo con los plazos y trminos previstos en la normatividad vigente y los difundir a travs de la pgina electrnica de la SEDATU: www.sedatu.gob.mx. 6. Indicadores Los indicadores de propsito y componente de la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) del Programa se presentan en el Anexo V de estas Reglas. La informacin correspondiente a estos indicadores ser integrada a los informes correspondientes. 7. Seguimiento, control y auditora 7.1 Seguimiento Con el propsito de mejorar la operacin del Programa, la URP, con el apoyo de las Delegaciones, llevar a cabo el seguimiento al ejercicio de recursos fiscales, acciones ejecutadas, indicadores, metas y resultados alcanzados. Las Delegaciones efectuarn oportunamente el seguimiento de avances y resultados fsicos y financieros de los proyectos, con base en la informacin de los expedientes tcnicos, la registrada en el Sistema de Informacin y la obtenida en las verificaciones que realicen en campo. El Ejecutor permitir a la URP o la Delegacin, cuando stas lo requieran, la realizacin de visitas de seguimiento de las obras y acciones realizadas con recursos del Programa, as como de los equipos, materiales, informacin, registros y documentos que estime pertinente conocer y que estn relacionados con la ejecucin de las mismas. El Ejecutor deber brindar su ms amplia colaboracin al personal designado por la SEDATU para cumplir con este propsito. 7.2 Control y Auditora Los Ejecutores sern responsables de la supervisin directa de las obras o acciones, as como de verificar que en su ejecucin se cumpla con la normatividad aplicable. Los recursos federales de este Programa no estn dirigidos a los gobiernos de las entidades federativas o a los municipios, ya que son subsidios destinados a la poblacin objetivo del Programa. Por lo tanto, no pierden su carcter federal al ser aplicados por los gobiernos locales.
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El ejercicio de los subsidios federales de este Programa est sujeto a la legislacin federal y podrn ser auditados por las siguientes instancias, conforme a la legislacin aplicable y en el mbito de sus respectivas competencias: por el Organo Interno de Control en la SEDATU; por la Secretara de la Funcin Pblica, en coordinacin con los rganos de control de los gobiernos de las entidades federativas; as como por la Auditora Superior de la Federacin. El Ejecutor dar todas las facilidades a dichas instancias para realizar, en el momento en que lo juzguen pertinente, las auditoras que consideren necesarias. El Ejecutor efectuar el seguimiento y la solventacin de las observaciones planteadas por los rganos de control. La inobservancia de esta disposicin independientemente de las sanciones a que hubiere lugar, limitar la ministracin de los recursos federales en el siguiente ejercicio presupuestal. Ser responsabilidad del Ejecutor integrar oportuna y adecuadamente, conforme a la normatividad aplicable, el original del expediente tcnico de cada proyecto, as como de remitir a la Delegacin copia de los documentos correspondientes. En los Lineamientos de Operacin se establecern los criterios para este propsito. 8. Transparencia 8.1. Difusin Estas Reglas de Operacin, adems de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin, estarn disponibles para la poblacin en las Delegaciones, as como en la pgina electrnica de la SEDATU: www.sedatu.gob.mx. Las Delegaciones, en coordinacin con la URP y con la participacin de los Ejecutores, efectuarn acciones para la promocin y difusin del Programa, en las que se darn a conocer los diferentes tipos de proyectos que se apoyan con sus recursos, las zonas de actuacin del Programa y, en su caso, las obras y acciones que se realizarn, entre otros aspectos. Para ello, las Delegaciones y los Ejecutores debern atender lo sealado en los Lineamientos de Operacin. Conforme al Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el presente ejercicio fiscal, la publicidad y la informacin relativa a este Programa deber identificarse con el Escudo Nacional en los trminos que establece la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales e incluir la siguiente leyenda Este Programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso pa ra fines distintos a los establecidos en el programa. En las obras y acciones realizadas con apoyo del Programa, cuando proceda, el Ejecutor deber efectuar lo siguiente: Colocar, desde el inicio de las obras y acciones y en un lugar visible, un letrero que identifique el proyecto e indique el monto de los recursos aportados por la Federacin, por los gobiernos locales y, en su caso, por los propios beneficiarios. Instalar, al concluir la obra y en un lugar visible, una placa en la que se reconozca el correspondiente apoyo del Gobierno Federal, a travs del Programa Hbitat, de los gobiernos locales y, en su caso, de los beneficiarios. Colocar un letrero en la fachada de los Inmuebles Apoyados por el Programa en el presente ejercicio fiscal y en aos anteriores, que los identifique y para que facilite el acceso de la poblacin a los servicios que en ellos se proporcionan. El diseo y los colores a utilizar en la pintura de estos inmuebles, no debern aludir a candidato o partido poltico alguno.
El costo de la elaboracin y colocacin de los letreros y las placas ser con cargo a los recursos del proyecto correspondiente; el Ejecutor deber mantenerlos en buenas condiciones. En el caso de que las placas sean daadas o sustradas, el Ejecutor, con cargo a sus recursos, deber reponerlas. En los Lineamientos de Operacin se indicarn los criterios a los que se debern sujetar las caractersticas y contenidos de los letreros y las placas; el diseo y colores de la fachada de los centros de desarrollo comunitario apoyados por el Programa, as como los proyectos en los cuales se debern colocar letreros y, en su caso, placas. 8.2. Contralora social Se propiciar la participacin de los beneficiarios del Programa a travs de la integracin y operacin de contraloras sociales y comits comunitarios, para el seguimiento, supervisin y vigilancia del cumplimiento de las metas y acciones comprometidas en el Programa, as como de la correcta aplicacin de los recursos pblicos asignados al mismo. La URP, las Delegaciones de SEDATU y los Ejecutores debern ajustarse a los Lineamientos para la promocin y operacin de la Contralora Social en los Programas Federales de Desarrollo Social, emitidos por la Secretara de la Funcin Pblica y publicados el 11 de abril de 2008 en el Diario Oficial de la Federacin, para promover y realizar las acciones necesarias para la integracin y operacin de la contralora social, bajo el esquema que se indica en el Anexo III de estas Reglas.
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La instancia de contralora social estar integrada y deber ejercerse por los beneficiarios del Programa, quienes de manera organizada, independiente, voluntaria y honorfica se constituyan con tal carcter. Para la conformacin de la instancia de contralora social, se deber cumplir con lo siguiente: sus integrantes debern ser beneficiarios del Programa y residir en la zona de actuacin del Programa. La SEDATU y los Ejecutores impulsarn la constitucin de, al menos, una instancia de contralora social en cada zona de actuacin del Programa seleccionada. 8.3. Padrn de Beneficiarios El Programa conformar padrones de acuerdo con los lineamientos que emita la SEDATU. El padrn de personas fsicas, cuando proceda, se conformar con la informacin de la Cdula de Proyectos Hbitat (CPH), que se seala en el anexo IV de estas Reglas. La Delegacin dar seguimiento al proceso de captura de los instrumentos de registro de beneficiarios, as como verificar y validar la integracin oportuna del padrn de beneficiarios de la entidad federativa correspondiente, conforme a lo sealado en estas Reglas y sus Lineamientos de Operacin, as como en los Lineamientos normativos a que se refiere el primer prrafo de este numeral. La SEDATU, a travs de la Delegacin y/o la URP, podr verificar la veracidad de los datos socioeconmicos proporcionados por el beneficiario y el Ejecutor, mediante visitas aleatorias en campo o confrontas con bases de datos institucionales del Gobierno Federal. 9. Participacin Social Con el objeto de promover la organizacin y la participacin social en las zonas de actuacin del Programa, la SEDATU apoyar la integracin y operacin de comits comunitarios para participar en actividades de planeacin, gestin, verificacin y seguimiento de las obras y acciones apoyadas con recursos del Programa, conforme se establece en los Lineamientos de Operacin. Los comits comunitarios estarn integrados por residentes de las zonas de actuacin, quienes participarn de manera organizada, independiente, voluntaria y honorfica. Se promover que los integrantes de las instancias de contralora social, a que se refiere el numeral 8.2 de estas Reglas, formen parte de los comits comunitarios. El municipio deber dar las facilidades necesarias para la adecuada integracin y operacin de los comits comunitarios. 10. Perspectiva de gnero El Programa impulsar la igualdad de oportunidades y derechos entre mujeres y hombres, a travs de la incorporacin de la perspectiva de gnero, especficamente en materia de desagregacin de informacin y formulacin de indicadores, as como en la identificacin diferenciada de beneficios. 11. Quejas y denuncias Los beneficiarios, y los ciudadanos en general, pueden presentar quejas y denuncias ante las instancias correspondientes sobre cualquier hecho, acto u omisin que produzca o pueda producir daos al ejercicio de sus derechos establecidos en las presentes Reglas o contravengan sus disposiciones y de la dems normatividad aplicable. Las quejas y denuncias se podrn presentar, por escrito y/o va telefnica, ante las siguientes instancias: a) En el Organo Interno de Control en la SEDATU: Telfonos 3601-9176 y 3601-9129 Domicilio: Avenida Heroica Escuela Naval Militar nmero 701, Edificio Revolucin, primer piso, colonia Presidentes Ejidales Segunda Seccin, cdigo postal 04470, Delegacin Coyoacn, Mxico, D.F. b) En la Secretara de la Funcin Pblica: Correo electrnico: contactociudadano@funcionpublica.gob.mx Pgina electrnica: www.funcionpublica.gob.mx Domicilio: Insurgentes Sur 1735, Oficiala de Partes, colonia Guadalupe Inn, Delegacin Alvaro Obregn, cdigo postal 01020, Mxico, D.F. c) En Delegaciones de la SEDATU en las entidades federativas: De conformidad con el directorio que se puede consultar en la pgina electrnica: www.sedatu.gob.mx
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Reglas de Operacin del Programa Hbitat, para el Ejercicio Fiscal 2013 Anexo I Glosario Para los efectos de las presentes Reglas de Operacin, se entender por: i. Anexo Tcnico, al documento que el Ejecutor elabora e imprime por medio del Sistema de Informacin de la SEDATU y que contiene la informacin bsica del proyecto autorizado, modificado o cancelado; el formato se encuentra en los Lineamientos de Operacin del Programa Hbitat y se puede consultar en la pgina electrnica de la SEDATU: www.sedatu.gob.mx; Beneficiarios, a las personas que forman parte de la poblacin atendida por el Programa Hbitat; Centros Histricos, a los sitios y centros histricos de las ciudades, que se encuentran en la Lista del Patrimonio Mundial de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO); Ciudad, a los centros urbanos, conurbaciones y zonas metropolitanas de al menos quince mil habitantes, conforme a la definicin del Consejo Nacional de Poblacin, que constituyen el mbito territorial del Programa Hbitat; Delegacin o Delegaciones, a las representaciones de la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano en las entidades federativas; Ejecutor o Ejecutores, a las instancias responsables de ejercer los subsidios federales del Programa Hbitat y de llevar a cabo las obras y acciones apoyadas con recursos de este Programa; Entidades federativas, a los 31 estados de la Repblica Mexicana y el Distrito Federal; Expediente tcnico, al conjunto de documentos relativos a un proyecto apoyado con recursos del Programa Hbitat, que sustenta, conforme a la normatividad aplicable, su validacin tcnica y normativa, aprobacin, ejecucin y conclusin, incluyendo la documentacin comprobatoria de avances y resultados fsicos y financieros; Gobiernos locales, a los gobiernos de las entidades federativas y municipales a que corresponden las ciudades seleccionadas por el Programa Hbitat; Hogar, al conjunto de personas que hacen vida en comn dentro de una misma vivienda, unidos o no por parentesco, que comparten gastos de manutencin y preparan los alimentos en la misma cocina; Hogar en situacin de pobreza, a aqul en el que al menos uno de sus integrantes tiene ingreso inferior a la lnea de bienestar y alguna o algunas de las cuatro carencias sociales siguientes, de acuerdo a la definicin de CONEVAL: rezago educativo, acceso a los servicios de salud, calidad y espacios de la vivienda o acceso a los servicios bsicos en la vivienda. Esta clasificacin de los hogares es determinada por manzana; Inmuebles Apoyados por el Programa, a los que se canalizan o canalizaron subsidios federales para su construccin, mejoramiento y/o equipamiento, destinados a la prestacin de servicios sociales; Institutos Municipales de Planeacin, a las instancias municipales constituidas por mandato de ley, que realizan actividades de planeacin y gestin del desarrollo social y urbano, entre otros aspectos; Instrumentos jurdicos de coordinacin, al documento que suscriben la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano con los gobiernos de las entidades federativas y los municipios, para el ejercicio de los subsidios del Programa; los cuales, conforme se establece en el sptimo prrafo del artculo 31 del Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2013, se publicarn en el Diario Oficial de la Federacin; Lineamientos de Operacin, al documento que contiene los procesos administrativos y operativos internos a los que se deben apegar las instancias gubernamentales (Delegaciones de la SEDATU en las entidades federativas y gobiernos locales) que participan en el Programa Hbitat. Para tener vigencia, estos Lineamientos son dictaminados por el Comit de Mejora Regulatoria Interna (COMERI), no contienen obligaciones adicionales de cumplimiento para los particulares y estn disponibles para su consulta en la pgina electrnica de la SEDATU: www.sedatu.gob.mx Matriz de Indicadores para Resultados (MIR), a la herramienta de planeacin que en forma resumida, sencilla y armnica establece con claridad los objetivos de un programa, incorpora los indicadores que miden dichos objetivos y sus resultados esperados. Tambin identifica los medios para obtener y verificar la informacin de los indicadores e incluye los riesgos y contingencias que pueden afectar el desempeo del programa; Observatorios urbanos locales, a las instancias dedicadas al anlisis de los problemas sociales y urbanos, la promocin de reformas legales y la formulacin de proyectos y de polticas pblicas en estas materias. Oficio de Distribucin de Subsidios, al que emite la Subsecretara a la que se adscribe la Unidad Responsable del Programa Hbitat, para la asignacin de los subsidios federales del Programa Hbitat, por vertiente y entidad federativa;
ii. iii.
iv.
v. vi. vii. viii.
ix. x. xi.
xii. xiii. xiv.
xv.
xvi.
xvii.
xviii.
Jueves 28 de febrero de 2013 xix.
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xx.
xxi.
xxii.
xxiii. xxiv.
xxv. xxvi.
xxvii. xxviii. xxix. xxx. xxxi. xxxii.
xxxiii. xxxiv.
xxxv.
Personas en situacin de vulnerabilidad, a las que por diferentes factores o la combinacin de ellos, enfrentan situaciones de riesgo o discriminacin que les impiden alcanzar mejores niveles de vida, como son adultos mayores, nios, adolescentes en riesgo de calle, personas con discapacidad, indgenas, entre otros; Perspectiva de Gnero, a la visin cientfica, analtica y poltica, sobre las mujeres y los hombres. Se propone eliminar las causas de la opresin de gnero como la desigualdad, la injusticia y la jerarquizacin de las personas basada en el gnero. Promueve la igualdad entre los gneros a travs de la equidad, el adelanto y el bienestar de las mujeres; contribuye a construir una sociedad en donde las mujeres y los hombres tengan el mismo valor, la igualdad de derechos y oportunidades para acceder a los recursos econmicos y a la representacin poltica y social en los mbitos de toma de decisiones; Pobreza, a la situacin en la que se encuentra una persona cuyos ingresos son menores a los de la lnea de bienestar que el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL) estim en agosto de 2010, y es afectado al menos por una de las siguientes carencias sociales: rezago educativo, acceso a los servicios de salud, calidad y espacios de la vivienda o acceso a los servicios bsicos en la vivienda; de acuerdo a datos del Censo de Poblacin y Vivienda de 2010. Ante la ausencia de registro del ingreso en el Censo, la pobreza fue estimada utilizando la informacin censal de educacin, trabajo, hacinamiento, piso de tierra, transporte, comunicacin, salud y disponibilidad de agua, drenaje y refrigerador, lo que le da el carcter de pobreza multidimensional que define CONEVAL, al cumplir la condicin de que simultneamente se percibe un ingreso menor a la lnea de bienestar y se tiene al menos una carencia social; Pobreza extrema, a la situacin en la que se encuentra una persona cuyos ingresos estn por debajo del costo de la canasta alimentaria bsica y acumula tres o ms carencias, conforme a la definicin de CONEVAL. Para el caso del Programa Hbitat, se refiere a la estimacin obtenida de informacin institucional disponible sobre pobreza alimentaria de 2005 y de 3 o 4 carencias sociales consideradas por CONEVAL; Polgono Hbitat o Polgonos Hbitat, a las zonas urbanas en las que se presenta concentracin de hogares en situacin de pobreza; Prevencin social, a la poltica pblica cuyos objetivos son disminuir la incidencia de la violencia en espacios territoriales definidos, por medio de intervenciones pblicas de carcter preventivo e integral que, en el corto y mediano plazo, permitan recuperar la seguridad, elevar el bienestar comn, promover la cultura de la paz, impulsar la participacin ciudadana y fortalecer la cohesin social; as como promover una cultura de la prevencin que incida sobre los contextos de riesgo sociales, econmicos, demogrficos, urbanos y jurdicos , que propician o agravan la violencia y la actividad delictiva entre grupos especficos de la poblacin; de acuerdo a los Lineamientos de la Poltica de Prevencin Social de la Violencia, la Delincuencia y la Participacin Ciudadana, emitidos el 22 de enero de 2011 por el Consejo Nacional de Seguridad Pblica; Programa, al Programa Hbitat; Proyecto integral, al conjunto de proyectos de una o ms modalidades que contribuyen a un objetivo comn, se realicen preferentemente en las zonas de actuacin del Programa, se complementen y sean afines a los objetivos del Programa; Proyecto, a cada una de las obras o acciones especficas que corresponden a una modalidad del Programa y que sern apoyados con subsidios federales y locales; Reglas, a las Reglas de Operacin del Programa Hbitat; SEDATU, a la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano; Sistema de Informacin, al sistema informtico de los programas de la SEDATU; Subsecretara, a la Subsecretara a la que se adscribe la Unidad Responsable del Programa Hbitat; Sustentabilidad, a la administracin eficiente y racional de los recursos naturales, de manera tal que sea posible mejorar el bienestar de la poblacin actual sin comprometer la calidad de vida de las generaciones futuras; URP, a la unidad administrativa de la SEDATU responsable de la coordinacin nacional del Programa Hbitat; Zonas de actuacin del Programa, a las zonas de la ciudad en la que se aplica el Programa Hbitat, que podrn ser polgonos Hbitat, colonias o barrios que presentan condiciones de pobreza y en las que se realizan intervenciones para la prevencin social y sitios y centros histricos inscritos en la Lista del Patrimonio Mundial de la UNESCO, y Zona metropolitana, a las ciudades cuya superficie rebasa los lmites poltico administrativos del municipio que originalmente las contena y se extiende, como parte de s misma o de su rea de influencia, a los municipios vecinos (uno o ms) con los que mantiene un alto grado de integracin funcional y socioeconmica.
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Reglas de Operacin del Programa Hbitat, para el Ejercicio Fiscal 2013 Anexo II. Ciudades y municipios elegibles del Programa
ENTIDAD FEDERATIVA CIUDAD O ZONA METROPOLITANA ZM DE AGUASCALIENTES JESUS MARIA AGUASCALIENTES CALVILLO PABELLON DE ARTEAGA CALVILLO PABELLON DE ARTEAGA PLAYAS DE ROSARITO ZM DE TIJUANA TECATE TIJUANA BAJA CALIFORNIA ZM DE MEXICALI ENSENADA RODOLFO SANCHEZ T. (MANEADERO) LAZARO CARDENAS SAN JOSE DEL CABO LOS CABOS CABO SAN LUCAS BAJA CALIFORNIA SUR SANTA ROSALIA LA PAZ CAMPECHE CIUDAD DEL CARMEN CAMPECHE CHAMPOTON ESCARCEGA CALKINI ZM DE LA LAGUNA MULEGE LA PAZ CAMPECHE CARMEN CHAMPOTON ESCARCEGA CALKINI TORREON SALTILLO ZM DE SALTILLO ARTEAGA RAMOS ARIZPE FRONTERA COAHUILA DE ZARAGOZA ZM DE MONCLOVA-FRONTERA MONCLOVA ZM DE PIEDRAS NEGRAS CIUDAD ACUA SAN PEDRO ALLENDE PIEDRAS NEGRAS ACUA SAN PEDRO ALLENDE COLIMA COMALA ZM DE COLIMA-VILLA DE ALVAREZ COLIMA VILLA DE ALVAREZ ARMERIA ZM DE TECOMAN TECOMAN MANZANILLO MANZANILLO COQUIMATLAN CUAUHTEMOC MEXICALI ENSENADA ENSENADA ENSENADA MUNICIPIO AGUASCALIENTES
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CHIAPA DE CORZO TUXTLA GUTIERREZ ARRIAGA BERRIOZABAL CINTALAPA COMITAN DE DOMINGUEZ HUIXTLA LAS MARGARITAS MOTOZINTLA OCOSINGO OCOZOCOAUTLA DE ESPINOSA PALENQUE PIJIJIAPAN LAS ROSAS SAN CRISTOBAL DE LAS CASAS TAPACHULA TONALA VILLAFLORES YAJALON TEOPISCA SUCHIAPA VENUSTIANO CARRANZA PICHUCALCO JUAREZ CHIHUAHUA CAMARGO CUAUHTEMOC DELICIAS HIDALGO DEL PARRAL JIMENEZ NUEVO CASAS GRANDES ALVARO OBREGON AZCAPOTZALCO COYOACAN GUSTAVO A. MADERO IZTAPALAPA MILPA ALTA
ZM DE TUXTLA GUTIERREZ ARRIAGA BERRIOZABAL CINTALAPA DE FIGUEROA COMITAN DE DOMINGUEZ HUIXTLA LAS MARGARITAS MOTOZINTLA DE MENDOZA OCOSINGO OCOZOCOAUTLA DE ESPINOSA CHIAPAS PALENQUE PIJIJIAPAN LAS ROSAS SAN CRISTOBAL DE LAS CASAS TAPACHULA DE CORDOVA Y ORDOEZ TONALA VILLAFLORES YAJALON TEOPISCA SUCHIAPA VENUSTIANO CARRANZA PICHUCALCO ZM DE JUAREZ ZM DE CHIHUAHUA SANTA ROSALIA DE CAMARGO CHIHUAHUA CUAUHTEMOC DELICIAS HIDALGO DEL PARRAL JOSE MARIANO JIMENEZ NUEVO CASAS GRANDES
DISTRITO FEDERAL
ZM DEL VALLE DE MEXICO
TLAHUAC TLALPAN VENUSTIANO CARRANZA MIGUEL HIDALGO IZTACALCO BENITO JUAREZ XOCHIMILCO CUAUHTEMOC
DURANGO
ZM DE LA LAGUNA
GOMEZ PALACIO
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LERDO
VICTORIA DE DURANGO EL SALTO SANTIAGO PAPASQUIARO ZM DE LEON
DURANGO PUEBLO NUEVO SANTIAGO PAPASQUIARO LEON SILAO
ZM DE SAN FRANCISCO DEL RINCON ZM DE MOROLEON-URIANGATO
SAN FRANCISCO DEL RINCON MOROLEON URIANGATO
ZM DE LA PIEDAD-PENJAMO GUANAJUATO IRAPUATO SAN LUIS DE LA PAZ ABASOLO GUANAJUATO ACAMBARO SAN MIGUEL DE ALLENDE CELAYA CORTAZAR DOLORES HIDALGO INDEPENDENCIA NAL. SALAMANCA SAN FELIPE SAN JOSE ITURBIDE JUVENTINO ROSAS SALVATIERRA ZM DE ACAPULCO CUNA DE
PENJAMO GUANAJUATO IRAPUATO SAN LUIS DE LA PAZ ABASOLO ACAMBARO SAN MIGUEL DE ALLENDE CELAYA CORTAZAR LA DOLORES HIDALGO INDEPENDENCIA NAL. SALAMANCA SAN FELIPE SAN JOSE ITURBIDE SANTA CRUZ DE JUVENTINO ROSAS SALVATIERRA ACAPULCO DE JUAREZ COYUCA DE BENITEZ CUNA DE LA
ATOYAC DE ALVAREZ CIUDAD ALTAMIRANO-RIVA PALACIO TECPAN DE GALEANA ARCELIA CHILAPA DE ALVAREZ CHILPANCINGO DE LOS BRAVO CIUDAD DE HUITZUCO GUERRERO IGUALA DE LA INDEPENDENCIA ZIHUATANEJO OMETEPEC PETATLAN TAXCO DE ALARCON TELOLOAPAN TIXTLA DE GUERRERO TLAPA DE COMONFORT ZUMPANGO DEL RIO HIDALGO ZM DEL VALLE DE MEXICO ZM DE PACHUCA
ATOYAC DE ALVAREZ PUNGARABATO TECPAN DE GALEANA ARCELIA CHILAPA DE ALVAREZ CHILPANCINGO DE LOS BRAVO HUITZUCO DE LOS FIGUEROA IGUALA DE LA INDEPENDENCIA JOSE AZUETA OMETEPEC PETATLAN TAXCO DE ALARCON TELOLOAPAN TIXTLA DE GUERRERO TLAPA DE COMONFORT EDUARDO NERI TIZAYUCA MINERAL DE LA
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REFORMA PACHUCA SOTO DE DE DE
ZM DE TULANCINGO
TULANCINGO BRAVO CUAUTEPEC HINOJOSA
ZM DE TULA ACTOPAN HUEJUTLA DE REYES TEPEAPULCO-CIUDAD SAHAGUN TEPEJI IXMIQUILPAN
TULA DE ALLENDE TLAXCOAPAN ACTOPAN HUEJUTLA REYES TEPEAPULCO TEPEJI DEL RIO DE OCAMPO IXMIQUILPAN EL SALTO GUADALAJARA TLAJOMULCO ZUIGA TLAQUEPAQUE TONALA ZAPOPAN PUERTO VALLARTA OCOTLAN PONCITLAN LA BARCA ARANDAS ZAPOTLAN GRANDE CHAPALA LAGOS MORENO DE EL DE DE
ZM DE GUADALAJARA
ZM DE PUERTO VALLARTA ZM DE OCOTLAN LA BARCA-BRISEAS ARANDAS JALISCO CIUDAD GUZMAN CHAPALA LAGOS DE MORENO SAN JUAN DE LOS LAGOS TEPATITLAN DE MORELOS TUXPAN ATOTONILCO EL ALTO YURECUARO-LA RIBERA TEOCALTICHE ZACOALCO DE TORRES APAXCO
SAN JUAN DE LOS LAGOS TEPATITLAN MORELOS TUXPAN ATOTONILCO ALTO AYOTLAN TEOCALTICHE ZACOALCO TORRES DE EL DE
ATIZAPAN DE ZARAGOZA CHALCO MEXICO ZM DEL VALLE DE MEXICO CHIMALHUACAN CUAUTITLAN CUAUTITLAN IZCALLI ECATEPEC DE MORELOS
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HUIXQUILUCAN IXTAPALUCA JUCHITEPEC NAUCALPAN DE JUAREZ NEZAHUALCOYOTL NICOLAS ROMERO TECAMAC TEOTIHUACAN TEQUIXQUIAC TEZOYUCA TLALNEPANTLA DE BAZ TULTEPEC VALLE DE CHALCO SOLIDARIDAD TULTITLAN LA PAZ ZUMPANGO TEXCOCO
TEJUPILCO DE HIDALGO TENANCINGO DE DEGOLLADO TEMASCALCINGO ZM DE TOLUCA IXTAPAN DE LA SAL VALLE DE BRAVO ZM DE MORELIA ZM DE ZAMORA-JACONA ZM DE LA PIEDAD-PENJAMO LAZARO CARDENAS MICHOACAN DE OCAMPO URUAPAN ZITACUARO APATZINGAN DE LA CONSTITUCION CIUDAD HIDALGO PATZCUARO MARAVATIO DE OCAMPO SAHUAYO DE MORELOS
TEJUPILCO TENANCINGO TEMASCALCINGO ALMOLOYA DE JUAREZ TOLUCA ZINACANTEPEC IXTAPAN DE LA SAL VALLE DE BRAVO MORELIA ZAMORA JACONA LA PIEDAD LAZARO CARDENAS URUAPAN ZITACUARO APATZINGAN HIDALGO PATZCUARO MARAVATIO SAHUAYO CUERNAVACA EMILIANO ZAPATA
ZM DE CUERNAVACA MORELOS ZM DE CUAUTLA JOJUTLA-TLAQUILTENANGO ZACATEPEC-SANTA ROSA TREINTA ZM DE PUERTO VALLARTA NAYARIT ZM DE TEPIC
JIUTEPEC TEMIXCO XOCHITEPEC CUAUTLA YAUTEPEC TLAQUILTENANGO TLALTIZAPAN BAHIA DE BANDERAS TEPIC XALISCO

TUXPAN
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TUXPAN ACAPONETA COMPOSTELA COMPOSTELA IXTLAN DEL RIO SANTIAGO IXCUINTLA TECUALA APODACA CADEREYTA JIMENEZ GRAL. ESCOBEDO GUADALUPE
ACAPONETA COMPOSTELA LAS VARAS IXTLAN DEL RIO SANTIAGO IXCUINTLA TECUALA
ZM DE MONTERREY JUAREZ NUEVO LEON MONTERREY SAN PEDRO GARZA GARCIA SANTA CATARINA ANAHUAC ZM DE MONTERREY CIUDAD SABINAS HIDALGO ANAHUAC SAN NICOLAS DE LOS GARZA SABINAS HIDALGO OAXACA DE JUAREZ ZM DE OAXACA SAN ANTONIO DE LA CAL SANTA CRUZ XOXOCOTLAN SALINA CRUZ ZM DE TEHUANTEPEC SANTO DOMINGO TEHUANTEPEC OAXACA MATIAS ROMERO TUXTEPEC MATIAS ROMERO AVENDAO SAN JUAN BAUTISTA TUXTEPEC
HEROICA CIUDAD DE HUAJUAPAN HEROICA CIUDAD DE HUAJUAPAN DE LEON DE LEON JUCHITAN DE ZARAGOZA SANTIAGO PINOTEPA NACIONAL JUCHITAN DE ZARAGOZA SANTIAGO PINOTEPA NACIONAL AMOZOC DE MOTA HUEJOTZINGO PUEBLA ZM DE PUEBLA-TLAXCALA SAN ANDRES CHOLULA SAN MARTIN TEXMELUCAN SAN PEDRO CHOLULA ZM DE TEHUACAN PUEBLA ACATZINGO AJALPAN-ALTEPEXI CIUDAD SERDAN HUAUCHINANGO TECAMACHALCO TEPEACA TEZIUTLAN ZACATLAN TEHUACAN ACATZINGO AJALPAN CHALCHICOMULA DE SESMA HUAUCHINANGO TECAMACHALCO TEPEACA TEZIUTLAN ZACATLAN
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ACATLAN DE OSORIO ATLIXCO CIUDAD DE CHIGNAHUAPAN IZUCAR DE MATAMOROS XICOTEPEC DE JUAREZ SAN JERONIMO COYULA

ACATLAN ATLIXCO CHIGNAHUAPAN IZUCAR DE MATAMOROS XICOTEPEC ATLIXCO CORREGIDORA
ZM DE QUERETARO QUERETARO ARTEAGA SAN JUAN DEL RIO TEQUISQUIAPAN ZM DE CANCUN QUINTANA ROO COZUMEL FELIPE CARRILLO PUERTO CHETUMAL PLAYA DEL CARMEN
EL MARQUES QUERETARO SAN JUAN DEL RIO TEQUISQUIAPAN BENITO JUAREZ ISLA MUJERES COZUMEL FELIPE CARRILLO PUERTO OTHON P. BLANCO SOLIDARIDAD
SAN LUIS POTOSI ZM DE SAN LUIS POTOSI-SOLEDAD SOLEDAD DE DE GRACIANO SANCHEZ SANCHEZ ZM DE FERNANDEZ SAN LUIS POTOSI CIUDAD VALLES MATEHUALA TAMAZUNCHALE CARDENAS SALINAS DE HIDALGO JUAN JOSE RIOS LOS MOCHIS CULIACAN ROSALES ESCUINAPA DE HIDALGO GUASAVE SINALOA RIOVERDE-CIUDAD CIUDAD FERNANDEZ RIOVERDE CIUDAD VALLES MATEHUALA VILLA DE LA PAZ TAMAZUNCHALE CARDENAS SALINAS GUASAVE AHOME CULIACAN ESCUINAPA GUASAVE
GRACIANO
GABRIEL LEYVA SOLANO (BENITO GUASAVE JUAREZ) MAZATLAN EL ROSARIO GUAMUCHIL LIC. BENITO GOBIERNO) NAVOLATO ZM DE GUAYMAS CIUDAD OBREGON JUAREZ (CAMPO MAZATLAN ROSARIO SALVADOR ALVARADO NAVOLATO NAVOLATO EMPALME GUAYMAS CAJEME AGUA PRIETA CABORCA HERMOSILLO
SONORA
AGUA PRIETA HEROICA CABORCA HERMOSILLO MIGUEL ALEMAN (LA DOCE)
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HUATABAMPO MAGDALENA DE KINO NAVOJOA HEROICA NOGALES PUERTO PEASCO SAN LUIS RIO COLORADO VILLA JUAREZ ZM DE VILLAHERMOSA CARDENAS MACUSPANA CUNDUACAN EMILIANO ZAPATA
HUATABAMPO MAGDALENA NAVOJOA NOGALES PUERTO PEASCO SAN LUIS RIO COLORADO BENITO JUAREZ CENTRO CARDENAS MACUSPANA CUNDUACAN EMILIANO ZAPATA HUIMANGUILLO TEAPA TENOSIQUE CENTLA COMALCALCO ALTAMIRA
TABASCO HUIMANGUILLO TEAPA TENOSIQUE DE PINO SUAREZ FRONTERA COMALCALCO
ZM DE TAMPICO
CIUDAD MADERO TAMPICO REYNOSA
ZM DE REYNOSA-RIO BRAVO RIO BRAVO TAMAULIPAS ZM DE MATAMOROS ZM DE NUEVO LAREDO CIUDAD MANTE CIUDAD MIGUEL ALEMAN SAN FERNANDO VALLE HERMOSO CIUDAD VICTORIA ZM DE PUEBLA-TLAXCALA MATAMOROS NUEVO LAREDO EL MANTE MIGUEL ALEMAN SAN FERNANDO VALLE HERMOSO VICTORIA SAN PABLO DEL MONTE ZACATELCO APIZACO CHIAUTEMPAN LA MAGDALENA TLALTELULCO TLAXCALA ZM DE TLAXCALA-APIZACO SANTA CRUZ TLAXCALA TLAXCALA TOTOLAC CALPULALPAN HUAMANTLA CALPULALPAN HUAMANTLA ALVARADO ZM DE VERACRUZ VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE ZM DE XALAPA XALAPA ZM DE POZA RICA COATZINTLA BOCA DEL RIO VERACRUZ BANDERILLA
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POZA RICA DE HIDALGO TIHUATLAN ORIZABA
ZM DE ORIZABA RIO BLANCO MINATITLAN ZM DE MINATITLAN COSOLEACAQUE COATZACOALCOS ZM DE COATZACOALCOS IXHUATLAN DEL SURESTE NANCHITAL DE CARDENAS DEL RIO CORDOBA ZM DE CORDOBA YANGA TUXPAM LAS CHOAPAS SAN ANDRES TUXTLA TLAPACOYAN JOSE CARDEL-CABEZAS MARTINEZ DE LA TORRE ZM DE ACAYUCAN ALTOTONGA ZM DE POZA RICA TANTOYUCA ALAMO TEMAPACHE TUXPAM LAS CHOAPAS SAN ANDRES TUXTLA TLAPACOYAN LA ANTIGUA MARTINEZ DE LA TORRE ACAYUCAN ALTOTONGA PAPANTLA TANTOYUCA ALAMO TEMAPACHE KANASIN ZM DE MERIDA MERIDA UMAN HUNUCMA IZAMAL MOTUL DE CARRILLO PUERTO PROGRESO YUCATAN TICUL TIZIMIN VALLADOLID CHELEM CHICXULUB (CHICXULUB PUERTO) CHUBURNA CAMPESTRE FLAMBOYANES TEKAX DE ALVARO OBREGON ZM DE ZACATECAS-GUADALUPE ZACATECAS FRESNILLO ZACATECAS VICTOR ROSALES JEREZ DE GARCIA SALINAS LORETO CALERA JEREZ LORETO FRESNILLO HUNUCMA IZAMAL MOTUL PROGRESO TICUL TIZIMIN VALLADOLID PROGRESO PROGRESO PROGRESO PROGRESO TEKAX GUADALUPE LAZARO
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NOCHISTLAN DE MEJIA OJOCALIENTE RIO GRANDE SOMBRERETE VALPARAISO
NOCHISTLAN DE MEJIA OJOCALIENTE RIO GRANDE SOMBRERETE VALPARAISO
Reglas de Operacin del Programa Hbitat, para el Ejercicio Fiscal 2013 Anexo III Esquema de Contralora Social El Esquema de Contralora Social del Programa Hbitat, estrategia conforme a la cual se realizarn las actividades de promocin de contralora social, comprende lo siguiente: a) El instrumento de difusin de la informacin del Programa Hbitat, as como de los procedimientos para realizar las actividades de contralora social ser la pgina electrnica de la SEDATU: www.sedatu.gob.mx. Estos procedimientos estarn contenidos en el Cuaderno de Trabajo de los Comits de Contralora Social del Programa. b) En la pgina electrnica de la SEDATU se podrn consultar el Cuaderno de Trabajo de los Comits, la Gua Operativa de Contralora Social y el Programa Anual de Trabajo de Contralora Social. c) Los Ejecutores sern los responsables de organizar la constitucin de los Comits de Contralora Social; de proporcionarles capacitacin y asesora; de organizar las visitas de verificacin por parte de los Comits, para que elaboren las cdulas de vigilancia; as como de capturar semestralmente, en el Sistema Informtico de la Secretara de la Funcin Pblica, la informacin de las cdulas de vigilancia trimestrales y los informes anuales que elaboren los Comits. d) La Unidad Responsable del Programa Hbitat (URP) entregar a las delegaciones informacin, las capacitar y asesorar en las actividades de promocin de contralora social. Las Delegaciones harn lo propio con los Ejecutores. e) Las actividades de promocin de contralora social consistirn en: entrega de informacin, otorgamiento de capacitacin y asesora, captacin de cdulas de vigilancia y de informes, captacin y atencin a quejas y denuncias, as como seguimiento de los resultados en materia de contralora social. f) El Sistema Informtico de la Secretara de la Funcin Pblica ser el instrumento para el seguimiento de las actividades de contralora social y de sus resultados, as como de la vinculacin de estas actividades con el sistema de atencin ciudadana de la SEDATU. g) Los Comits de Contralora Social elaborarn y entregarn a los Ejecutores las cdulas de vigilancia trimestrales y los informes anuales sobre las actividades realizadas y los resultados obtenidos. Los Ejecutores entregarn a la Delegacin copia de estos documentos. h) Las Delegaciones o en su caso, la URP podrn convenir con los gobiernos municipales las siguientes actividades: la entrega a los Comits de Contralora Social de informacin pblica relacionada con el Programa; la organizacin y constitucin de los Comits; la captura en el Sistema Informtico de las cdulas de vigilancia trimestrales y los informes anuales, elaborados por los Comits.
(Octava Seccin-Vespertina) i)
DIARIO OFICIAL
Las Delegaciones podrn convenir con los rganos estatales y municipales de control las siguientes actividades: la capacitacin y asesora a los Comits; la recepcin de quejas y denuncias presentadas por los Comits o los ciudadanos, as como su atencin o canalizacin a las autoridades competentes; as como el seguimiento de las actividades a cargo de los gobiernos municipales y de los Comits en materia de contralora social.
Reglas de Operacin del Programa Hbitat, para el Ejercicio Fiscal 2013 Anexo IV. Cdula de Proyectos Hbitat
Jueves 28 de febrero de 2013 DIARIO OFICIAL (Octava Seccin-Vespertina) 31
32
DIARIO OFICIAL
Jueves 28 de febrero de 2013 DIARIO OFICIAL (Octava Seccin-Vespertina) 33
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DIARIO OFICIAL
Reglas de Operacin del Programa Hbitat para el Ejercicio Fiscal 2013 Anexo V. Indicadores de propsito y componente de la Matriz de Indicadores para Resultados del Programa
Nivel de Objetivo
Nombre del indicador 1.Porcentaje
Frmula
Unidad de medida
Frecuencia de medicin
de (Nmero de polgonos Hbitat atendidos en el Hbitat ao / Nmero de polgonos identificados) *100 (Nmero de hogares beneficiados en el ao / Nmero de hogares residentes en las zonas de actuacin identificadas) *100 Satisfaccin promedio de los beneficiarios Porcentaje Trimestral Porcentaje Trimestral
Propsito
polgonos atendidos
Propsito
2.- Porcentaje de hogares beneficiados
3.- Grado de satisfaccin Propsito de los beneficiarios con acciones de capacitacin
que participaron en acciones de capacitacin en el ao, a partir de 4 dimensiones: Utilidad del curso, taller o tutora; Capacidad del instructor; Calidad del material utilizado; y Porcentaje Anual
Estado de las instalaciones y el equipo (Porcentaje de hogares satisfechos con las vas de acceso a su colonia + Porcentaje de 4.- Grado de satisfaccin hogares satisfechos con la pavimentacin de con Propsito condiciones fsicas las calles de su colonia + Porcentaje de Porcentaje Bianual
del entorno urbano en hogares satisfechos con las baquetas y polgonos intervenidos Hbitat guarniciones de su colonia + Porcentaje de hogares satisfechos con el alumbrado pblico de su colonia + Porcentaje de hogares satisfechos con el aspecto de su colonia) / 5 5.- Manzanas atendidas con redes de servicios Nmero de manzanas atendidas con redes de servicios y bsicos obras (agua, de drenaje y
Propsito
bsicos
obras
de
electricidad)
infraestructura pblico,
infraestructura complementaria 6.Componente Proyectos para
complementaria
(alumbrado
Manzana
Anual
guarniciones, banquetas y recubrimiento de calles) desde 2004 Nmero de proyectos para la organizacin y participacin comunitaria realizados en el ao (Nmero de proyectos para el desarrollo de
fomentar la organizacin y participacin comunitaria
Proyecto
Trimestral
7.Componente
Porcentaje
de capacidades individuales, prevencin de la Porcentaje Trimestral
proyectos para promover violencia y promocin de la equidad de la igualdad entre hombres gnero, realizadas en el ao / total de y mujeres proyectos de la modalidad de desarrollo social y comunitario) *100
DIARIO OFICIAL
(Nmero acciones de para mujeres el
beneficiadas social con y Porcentaje
35
8.- Porcentaje de mujeres Componente beneficiadas con acciones para el desarrollo social y comunitario
desarrollo
comunitario en el ao / Total de personas beneficiadas con acciones para el desarrollo social y comunitario en el ao) *100 Nmero de metros lineales de redes de agua
Trimestral
Componente
9.- Redes de servicios bsicos apoyadas 10.- Proyectos para la
potable, drenaje y electricidad introducidas o Metro lineal mejoradas en el ao Nmero de proyectos apoyados para la prevencin y mitigacin de riesgos originados por fenmenos naturales en el ao Nmero de proyectos apoyados para la introduccin de equipo y mobiliario para la recoleccin de residuos slidos en las zonas de actuacin del Programa y para la instalacin o fortalecimiento de sistemas para la recoleccin, reciclaje y disposicin final de residuos slidos y para el saneamiento del agua en el ao Proyecto Proyecto
Trimestral
Componente
prevencin y mitigacin de riesgos originados por fenmenos naturales
Trimestral
11.- Proyectos apoyados Componente para el saneamiento del entorno
Trimestral
Componente
12.- Redes de alumbrado Nmero pblico apoyadas 13.- Centros de desarrollo comunitario apoyados 14.construidas
de
luminarias
introducidas
mejoradas en el ao Nmero de centros de desarrollo comunitario construidos, habilitados, ampliados y/o
Luminaria
Trimestral
Componente
Centro
Trimestral
equipados en el ao Metro cuadrado Trimestral
Componente
Vialidades Nmero de metros cuadrados de vialidades construidas en el ao
15.- Proyectos para la Nmero de proyectos apoyados para la Componente planeacin del desarrollo elaboracin o actualizacin de planes de urbano y el ordenamiento desarrollo territorial 16.- Proyectos apoyados para fortalecer instancias Componente locales de planeacin y gestin del desarrollo social y urbano 17.Promedio de urbano y programas de ordenamiento territorial en el ao Nmero de proyectos para la instalacin o fortalecimiento en el ao Nmero de proyectos para la proteccin, conservacin o revitalizacin de los sitios y centros histricos inscritos en la lista del Patrimonio Mundial de la UNESCO apoyados en el ao/ Nmero de ciudades con sitios y centros histricos inscritos en la lista del Patrimonio Mundial de la UNESCO Proyecto Trimestral de observatorios urbanos locales e institutos municipales de planeacin Proyecto Trimestral Proyecto Trimestral
proyectos por ciudad para Componente apoyar sitios y centros histricos inscritos en la lista del Patrimonio Mundial de la UNESCO
36
DIARIO OFICIAL
______________________________

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Jueves 28 de febrero de 2013

OCTAVA SECCION SECRETARIA DE DESARROLLO AGRARIO, TERRITORIAL Y URBANO

Jueves 28 de febrero de 2013

Jueves 28 de febrero de 2013 2.2. Objetivo especfico

Jueves 28 de febrero de 2013

ii. Contar con objetivos claros caractersticas tcnicas definidas y

Jueves 28 de febrero de 2013 iii.

Jueves 28 de febrero de 2013

Jueves 28 de febrero de 2013

Jueves 28 de febrero de 2013

Jueves 28 de febrero de 2013

(Octava Seccin-Vespertina) Obligaciones:

Jueves 28 de febrero de 2013

Jueves 28 de febrero de 2013 n)

(Octava Seccin-Vespertina) 4. Mecnica de operacin

Jueves 28 de febrero de 2013

Jueves 28 de febrero de 2013

Jueves 28 de febrero de 2013

Jueves 28 de febrero de 2013 4.4.4. Suspensin de los subsidios

Jueves 28 de febrero de 2013

Jueves 28 de febrero de 2013

Jueves 28 de febrero de 2013

v. vi. vii. viii.

xii. xiii. xiv.

Jueves 28 de febrero de 2013 xix.

xxvii. xxviii. xxix. xxx. xxxi. xxxii.

Jueves 28 de febrero de 2013

Jueves 28 de febrero de 2013

ZM DEL VALLE DE MEXICO

Jueves 28 de febrero de 2013

VICTORIA DE DURANGO EL SALTO SANTIAGO PAPASQUIARO ZM DE LEON

DURANGO PUEBLO NUEVO SANTIAGO PAPASQUIARO LEON SILAO

ZM DE SAN FRANCISCO DEL RINCON ZM DE MOROLEON-URIANGATO

SAN FRANCISCO DEL RINCON MOROLEON URIANGATO

Jueves 28 de febrero de 2013

TULANCINGO BRAVO CUAUTEPEC HINOJOSA

ZM DE TULA ACTOPAN HUEJUTLA DE REYES TEPEAPULCO-CIUDAD SAHAGUN TEPEJI IXMIQUILPAN

Jueves 28 de febrero de 2013

Jueves 28 de febrero de 2013

Jueves 28 de febrero de 2013

AGUA PRIETA HEROICA CABORCA HERMOSILLO MIGUEL ALEMAN (LA DOCE)

Jueves 28 de febrero de 2013

TABASCO HUIMANGUILLO TEAPA TENOSIQUE DE PINO SUAREZ FRONTERA COMALCALCO

CIUDAD MADERO TAMPICO REYNOSA

Jueves 28 de febrero de 2013

Jueves 28 de febrero de 2013

Jueves 28 de febrero de 2013

Jueves 28 de febrero de 2013 DIARIO OFICIAL (Octava Seccin-Vespertina) 31

Jueves 28 de febrero de 2013

Jueves 28 de febrero de 2013 DIARIO OFICIAL (Octava Seccin-Vespertina) 33

Jueves 28 de febrero de 2013

Nombre del indicador 1.Porcentaje

2.- Porcentaje de hogares beneficiados

3.- Grado de satisfaccin Propsito de los beneficiarios con acciones de capacitacin

infraestructura complementaria 6.Componente Proyectos para

fomentar la organizacin y participacin comunitaria

de capacidades individuales, prevencin de la Porcentaje Trimestral

Jueves 28 de febrero de 2013

9.- Redes de servicios bsicos apoyadas 10.- Proyectos para la

prevencin y mitigacin de riesgos originados por fenmenos naturales

11.- Proyectos apoyados Componente para el saneamiento del entorno

mejoradas en el ao Nmero de centros de desarrollo comunitario construidos, habilitados, ampliados y/o

equipados en el ao Metro cuadrado Trimestral