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125. O custo global de obras e servios de engenharia contratados e executados com recursos dos oramentos da Unio ser obtido a partir de composies de custos unitrios, previstas no projeto, menores ou iguais mediana de seus correspondentes no Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e ndices da Construo Civil - SINAPI, mantido e divulgado, na internet, pela Caixa Econmica Federal e pelo IBGE, e, no caso de obras e servios rodovirios, tabela do Sistema de Custos de Obras Rodovirias - SICRO, ...
Referncias de Preo Admite-se a utilizao de preos unitrios acima da referncia, desde que justificados:
Art.125... 2 Nos casos de itens no constantes dos sistemas de referncia mencionados neste artigo, o custo ser apurado por meio de pesquisa de mercado, ajustado s especificidades do projeto e justificado pela Administrao. ... III - somente em condies especiais, devidamente justificadas em relatrio tcnico circunstanciado, elaborado por profissional habilitado e aprovado pelo rgo gestor dos recursos ou seu mandatrio, podero os custos unitrios do oramento-base da licitao exceder o limite fixado no caput e 1o deste artigo, sem prejuzo da avaliao dos rgos de controle interno e externo.
Vantagens da Utilizao de Sistemas Referenciais de Preos Padronizao dos oramentos do rgo; Aderncia dos oramentos ao caderno de encargos do rgo/Entidade; Racionalizao dos servios: evita-se extenso trabalho de elaborao de composies de custo unitrio e a pesquisa do preo de centenas de insumos cada vez que um oramento for elaborado;
Vantagens da Utilizao de Sistemas Referenciais de Preos Segurana jurdica para os oramentistas e gestores pblicos; Transparncia e diminuio dos custos das construtoras para participao em licitaes; Parmetros de avaliao objetivos para os rgos de controle; Servem como fonte de entrada para estatsticas oficiais sobre os custos da construo civil.
COMPARAO DE ORAMETNOS ELABORADOS A PARTIR DO SICRO E DO SINAPI COM PROPOSTAS OBTIDAS EM LICITAES COMPETITIVAS CASO DO AEROPORTO DE FLORIANPOLIS 26 Consrcios ou Empresas Habilitadas
Limitaes do SINAPI
No tem um manual de metodologia e conceitos como o SICRO. Ausncia de um caderno de encargos associado ao Sinapi. No considera a economia de escala na aquisio dos insumos. No possui informaes sobre diversos servios empregados em obras de maior porte e com elementos construtivos mais modernos, a exemplo de Drywall, concretos de alto desempenho, protendido ou projetado, lajes nervuradas e steel deck etc. No apresenta a abrangncia para contemplar custos de insumos e servios para diversos tipos de empreendimentos, a exemplo de obras porturias, barragens, irrigao etc.
Limitaes do SINAPI
Para alguns insumos onde a coleta no foi possvel de ser realizada por algum motivo so aplicados os custos coletados em outros estados/regies. Foram observados custos informados no SINAPI muito superiores aos valores de mercado. Interface com poucos recursos e funes; Necessidade de adaptaes para considerar a execuo de obras em reas rurais ou afastadas dos grandes centros urbanos; Pouca transparncia na metodologia de estimativa do custo horrio dos equipamentos.
Aes do TCU para Aprimoramento do SINAPI (Acrdos 1736/2007 e 355/2011) 9.1. determinar Caixa Econmica Federal [...] que: 9.1.2. providencie a aferio tcnica das composies de servios do Sinapi-Referencial, ... 9.1.4. defina procedimento para atualizao e ampliao do Banco Nacional de composies e do cadastro de composies do Sinapi-Referencial, ... 9.1.13. amplie o cadastro de locais de coleta de preos (fornecedores), principalmente para os insumos de grande relevncia no custo final de obras de edificaes, saneamento e infraestrutura urbana; 9.1.15. desenvolva estudos com o objetivo de considerar a economia de escala na obteno dos preos de insumos do Sinapi;
Aes do TCU para Aprimoramento do Sicro (Acrdo 98/2011-Plenrio) 9.1. [...] determinar ao Dnit que: 9.1.1. envide esforos com vistas implementao definitiva do Sicro 3 no menor prazo possvel; 9.1.2. adote medidas visando aprimorar a coleta e o processo de crtica de preos, contemplando: 9.1.2.1. a adoo de mecanismo de amortecimento para evitar a interferncia das variaes abruptas de preos ao longo do tempo; 9.1.2.2. a definio precisa da faixa e do padro de aceitao de preos; e 9.1.2.3. a considerao do ganho de escala usualmente proporcionado pela aquisio de insumos em grande quantidade; ... 9.1.4. revise as taxas de depreciao e de determinao do valor residual dos equipamentos, que vigoram desde 1996, de forma a confirmar a validade dos parmetros atuais em face da evoluo tecnolgica havida no perodo;
Aes do TCU para Aprimoramento do Sicro (Acrdo 98/2011-Plenrio) 9.1. [...] determinar ao Dnit que: 9.1.5. promova a reviso dos custos de transporte e de seus fatores de influncia [...] 9.2. recomendar ao Dnit que desenvolva estudos com vistas com vistas introduo, j no sistema Sicro 3, ora em desenvolvimento, de informaes sobre os custos ambientais envolvidos na execuo de obras pblicas (licenas, indenizaes, medidas mitigatrias do impacto na flora e na fauna, consultoria, etc.), bem como sobre os custos para elaborao de projetos de engenharia e de execuo de outros servios de engenharia consultiva, de modo a tornar o sistema rodovirio nacional de sistema nico de avaliao de todos os custos incorridos na execuo de obras;
Obrigado!