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4. Cuando no se hubiere establecido un plazo especial para la realizacin de trmites, notificaciones y citaciones, cumplimiento de intimaciones y emplazamientos y contestacin de traslados, vistas e informes, aqul ser de 10 (diez) das. 5. Antes del vencimiento de un plazo podr la Administracin de oficio o a pedido del interesado, disponer su ampliacin, por el tiempo razonable que fijare, mediante resolucin fundada y siempre que no resulten perjudicados derechos de terceros. La denegatoria deber ser notificada por lo menos con 2 (dos) das de antelacin al vencimiento del plazo cuya prrroga se hubiere solicitado. Interposicin de recursos fuera de plazos 6. Una vez vencidos los plazos establecidos para interponer recursos administrativos se perder el derecho para articularlos, ello no obstar a que se considere la peticin como denuncia de ilegitimidad por el rgano que hubiera debido resolver el recurso, salvo que ste dispusiere lo contrario por motivos de seguridad jurdica o que, por estar excedidas razonables pautas temporales, se entienda que medi abandono voluntario del derecho. Interrupcin de plazos por articulacin de recursos 7. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 12, la interposicin de recursos administrativos interrumpir el curso de los plazos, aunque aqullos hubieren sido mal calificados, adolezcan de defectos formales insustanciales o fueren deducidos ante rgano incompetente por error excusable. Prdida de derecho dejado de usar en plazo 8. La Administracin podr dar por decado el derecho dejado de usar dentro del plazo correspondiente, sin perjuicio de la prosecucin de los procedimientos segn su estado y sin retrotraer etapas siempre que no se tratare del supuesto a que se refiere el apartado siguiente. Caducidad de los procedimientos 9. Transcurridos 60 (sesenta) das desde que un trmite se paralice por causa imputable al administrado, el rgano competente le notificar que, si transcurrieren otros 30 (treinta) das de inactividad, se declarar de oficio la caducidad de los procedimientos, archivndose el expediente. Se exceptan de la caducidad los trmites relativos a previsin social y los que la Administracin considerare que deben continuar por sus particulares circunstancias o por estar comprometido el inters pblico. Operada la caducidad, el interesado podr, no obstante, ejercer sus pretensiones en un nuevo expediente, en el que podr hacer valer las pruebas ya producidas. Las actuaciones practicadas con intervencin de rgano competente producirn la suspensin de plazos legales y reglamentarios, inclusive los relativos a la prescripcin, los que se reiniciarn a partir de la fecha en que quedare firme el auto declarativo de caducidad. Debido proceso adjetivo f) Derecho de los interesados al debido proceso adjetivo, que comprende la posibilidad: Derecho a ser odo 1. De exponer las razones de sus pretensiones y defensas antes de la emisin de actos que se refieran a sus derechos subjetivos o intereses legtimos, interponer recursos y hacerse patrocinar y representar profesionalmente. Cuando una norma expresa permita que la presentacin en sede administrativa se ejerza por quienes no sean profesionales del Derecho, el patrocinio letrado ser obligatorio en los casos en que planteen o debatan cuestiones jurdicas. Derecho a ofrecer y producir pruebas 2. De ofrecer prueba y que ella se produzca, si fuere pertinente, dentro del plazo que la Administracin fije en cada caso, atendiendo a la complejidad del asunto y a la ndole de la que deba producirse, debiendo la Administracin requerir y producir los informes y dictmenes necesarios para el esclarecimiento de los hechos y de la verdad jurdica objetiva, todo con el contralor de los interesados y sus profesionales, quienes podrn presentar alegatos y descargos una vez concluido el perodo probatorio. Derecho a una decisin fundada 3. Que el acto decisorio haga expresa consideracin de los principales argumentos y de las cuestiones propuestas, en tanto fueren conducentes a la solucin del caso.
a) Sustituir las normas legales y reglamentarias de ndole estrictamente procesal de los regmenes especiales que subsistan, con miras a la paulatina adaptacin de stos al sistema del nuevo procedimiento y de los recursos administrativos por l implantados, en tanto ello no afectare las normas de fondo a las que se refieren o apliquen los citados regmenes especiales. La presente ley ser de aplicacin supletoria en las tramitaciones administrativas cuyos regmenes especiales subsistan. b) Dictar el procedimiento administrativo que regir respecto de los organismos militares y de defensa y seguridad, a propuesta de stos, adoptando los principios bsicos de la presente ley y su reglamentacin. Actuaciones reservadas o secretas c) Determinar las circunstancias y autoridades competentes para calificar como reservadas o secretas las actuaciones, diligencias, informes o dictmenes que deban tener ese carcter, aunque estn incluidos en actuaciones pblicas.
Cuestiones de competencia
Art. 4 - El Poder Ejecutivo resolver las cuestiones de competencia que se susciten entre los ministros y las que se planteen entre autoridades, organismos o entes autrquicos que desarrollen su actividad en sede de diferentes ministerios. Los titulares de stos resolvern las que se planteen entre autoridades, organismos o entes autrquicos que acten en la esfera de sus respectivos Departamentos de Estado.
Art. 7 - Son requisitos esenciales del acto administrativo los siguientes: Competencia a) Ser dictado por autoridad competente. Causa b) Deber sustentarse en los hechos y antecedentes que le sirvan de causa y en el derecho aplicable. Objeto c) El objeto debe ser cierto y fsica y jurdicamente posible; debe decidir todas las peticiones formuladas, pero puede involucrar otras no propuestas, previa audiencia del interesado y siempre que ello no afecte derechos adquiridos. Procedimientos d) Antes de su emisin deben cumplirse los procedimientos esenciales y sustanciales previstos y los que resulten implcitos del ordenamiento jurdico. Sin perjuicio de lo que establezcan otras normas especiales, considrase tambin esencial el dictamen proveniente de los servicios permanentes de asesoramiento jurdico cuando el acto pudiere afectar derechos subjetivos e intereses legtimos. Motivacin e) Deber ser motivado, expresndose en forma concreta las razones que inducen a emitir el acto, consignando, adems, los recaudos indicados en el inciso b) del presente artculo. Finalidad f) Habr de cumplirse con la finalidad que resulte de las normas que otorgan las facultades pertinentes del rgano emisor, sin poder perseguir encubiertamente otros fines, pblicos o privados, distintos de los que justifican el acto, su causa y objeto. Las medidas que el acto involucre deben ser proporcionalmente adecuadas a aquella finalidad. (Prrafo s/decreto 1023/2001 - BO: 16/08/2001) Los contratos que celebren las jurisdicciones y entidades comprendidas en el Sector Pblico Nacional se regirn por sus respectivas leyes especiales, sin perjuicio de la aplicacin directa de las normas del presente Ttulo, en cuanto fuere pertinente.
Forma
Art. 8 - El acto administrativo se manifestar expresamente y por escrito; indicar el lugar y fecha en que se lo dicta y contendr la firma de la autoridad que lo emite; slo por excepcin y si las circunstancias lo permitieren podr utilizarse una forma distinta.
Vas de hecho
Art. 9 - (Texto s/ley 21686 - BO: 25/11/1977) La administracin se abstendr: a) De comportamientos materiales que importen vas de hecho administrativas lesivas de un derecho o garanta constitucionales. b) De poner en ejecucin un acto estando pendiente algn recurso administrativo de los que en virtud de norma expresa impliquen la suspensin de los efectos ejecutorios de aqul, o que, habindose resuelto, no hubiere sido notificado.
Art. 12 - El acto administrativo goza de presuncin de legitimidad; su fuerza ejecutoria faculta a la Administracin a ponerlo en prctica por sus propios medios a menos que la ley o la naturaleza del acto exigieren la intervencin judicial e impide que los recursos que interpongan los administrados suspendan su ejecucin y efectos, salvo que una norma expresa establezca lo contrario. Sin embargo, la Administracin podr, de oficio o a pedido de parte y mediante resolucin fundada, suspender la ejecucin por razones de inters pblico, o para evitar perjuicios graves al interesado, o cuando se alegare fundadamente una nulidad absoluta.
Nulidad
Art. 14 - El acto administrativo es nulo, de nulidad absoluta e insanable, en los siguientes casos: a) Cuando la voluntad de la Administracin resultare excluida por error esencial; dolo, en cuanto se tengan como existentes hechos o antecedentes inexistentes o falsos; violencia fsica o moral ejercida sobre el agente; o por simulacin absoluta. b) Cuando fuere emitido mediando incompetencia en razn de la materia, del territorio, del tiempo o del grado, salvo en este ltimo supuesto, que la delegacin o sustitucin estuvieren permitidas; falta de causa por no existir o ser falsos los hechos o el derecho invocados; o por violacin de la ley aplicable, de las formas esenciales o de la finalidad que inspir su dictado.
Anulabilidad
Art. 15 - (Texto s/ley 21686 - BO: 25/11/1977) Si se hubiere incurrido en una irregularidad, omisin o vicio que no llegare a impedir la existencia de alguno de sus elementos esenciales, el acto ser anulable en sede judicial.
Saneamiento
Art. 19 - El acto administrativo anulable puede ser saneado mediante: Ratificacin a) Ratificacin por el rgano superior, cuando el acto hubiere sido emitido con incompetencia en razn de grado y siempre que la avocacin, delegacin o sustitucin fueren procedentes. Confirmacin b) Confirmacin por el rgano que dict el acto subsanando el vicio que lo afecte. Los efectos del saneamiento se retrotraern a la fecha de emisin del acto objeto de ratificacin o confirmacin.
Conversin
Art. 20 - Si los elementos vlidos de un acto administrativo nulo permitieren integrar otro que fuere vlido, podr efectuarse su conversin en ste consintindolo el administrado. La conversin tendr efectos a partir del momento en que se perfeccione el nuevo acto.
Caducidad
Art. 21 - La Administracin podr declarar unilateralmente la caducidad de un acto administrativo cuando el interesado no cumpliere las condiciones fijadas en el mismo, pero deber mediar previa constitucin en mora y concesin de un plazo suplementario razonable al efecto.
Revisin
Art. 22 - Podr disponerse en sede administrativa la revisin de un acto firme: a) Cuando resultaren contradicciones en la parte dispositiva, hyase pedido o no su aclaracin. b) Cuando despus de dictado se recobraren o descubrieren documentos decisivos cuya existencia se ignoraba o no se pudieron presentar como prueba por fuerza mayor o por obra de tercero. c) Cuando hubiere sido dictado basndose en documentos cuya declaracin de falsedad se desconoca o se hubiere declarado despus de emanado el acto. d) Cuando hubiere sido dictado mediando cohecho, prevaricato, violencia o cualquier otra maquinacin fraudulenta o grave irregularidad comprobada. El pedido deber interponerse dentro de los 10 (diez) das de notificado el acto en el caso del inciso a). En los dems supuestos podr promoverse la revisin dentro de los 30 (treinta) das de recobrarse o hallarse los documentos o cesar la fuerza mayor u obra del tercero; o de comprobarse en legal forma los hechos indicados en los incisos c) y d).
Plazos dentro de los cuales debe deducirse la impugnacin (por va de accin o recurso)
Art. 25 - (Texto s/ley 21686 - BO: 25/11/1977) La accin contra el Estado o sus entes autrquicos deber deducirse dentro del plazo perentorio de 90 (noventa) das hbiles judiciales, computados de la siguiente manera: a) Si se tratare de actos de alcance particular, desde su notificacin al interesado. b) Si se tratare de actos de contenido general contra los que se hubiere formulado reclamo resuelto negativamente por resolucin expresa, desde que se notifique al interesado la denegatoria. c) Si se tratare de actos de alcance general impugnables a travs de actos individuales de aplicacin, desde que se notifique al interesado el acto expreso que agote la instancia administrativa. d) Si se tratare de vas de hecho o de hechos administrativos, desde que ellos fueren conocidos por el afectado.
Cuando en virtud de norma expresa la impugnacin del acto administrativo deba hacerse por va de recurso, el plazo para deducirlo ser de 30 (treinta) das desde la notificacin de la resolucin definitiva que agote las instancias administrativas. Art. 26 - La demanda podr iniciarse en cualquier momento cuando el acto adquiera carcter definitivo por haber transcurrido los plazos previstos en el artculo 10 y sin perjuicio de lo que corresponda en materia de prescripcin.
El decreto 722/1996 - BO: 08/07/1996 reza, en su artculo 1, lo siguiente: "En el mbito de la Administracin Pblica Nacional centralizada y descentralizada sern de aplicacin nicamente los procedimientos establecidos por la Ley Nacional 19549 de Procedimientos Administrativos y por el reglamento de procedimientos administrativos aprobado por decreto 1759/1972 (t.o. 1991).
No obstante lo establecido en el prrafo anterior, continuar en vigencia la norma especial que disponga y slo en relacin con ello: a) El cumplimiento de requisitos previos a la interposicin del recurso administrativo de que se trate. b) La suspensin de los efectos del acto administrativo recurrido. c) La existencia de un recurso judicial directo."