UNIVERSIDAD DE LA REPUBLICA FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y DE ADMINISTRACION

CATEDRA DE DERECHO PUBLICO

Emilio Biasco
Profesor Titular
Doctor en Derecho y Ciencias Sociales Escribano Pblico Doctor en Diplomacia

FIGURAS JURIDICAS SUBJETIVAS

PAGINA WEB: http://www.ccee.edu.uy/ensenian/catderpu/
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LAS FIGURAS JURDICAS SUBJETIVAS

CALIDADES JURDICAS: Son modos dejurdicos ser jurdicos y abstractos modos de ser y abstractos De un sujeto sujeto o o de de un un bien, bien de un Con una concreta concreta calificacin calificacin jurdica.jurdica con una

Comprenden: la capacidad jurdica, la capacidad de obrar y los status.Se distinguen: de las posiciones jurdicas, de las que un sujeto capaz, sea titular.2

FIGURAS JURIDICAS SUBJETIVAS

A) ACTIVAS (Ventajas)

1) Poderes 2) Derechos 3) Facultades 4) Libertades 5) Intereses

POSICIONES JURDICAS SUBJETIVAS

B) PASIVAS (Desventajas)

1) Sujeciones 2) Deberes 3) Obligaciones 4) Cargas

C) MIXTAS (Ventajas y desventajas)

1) Status 2) Poder-deber 3) Derecho-obligacin

POSICIN JURDICA
Es la calidad jurdica abstracta, esttica y terica, de la que un sujeto puede ser titular. Es bsica y genrica. Es estable y permanente. Constituye una calidad base, de la que derivan otras calidades accidentales, especficas y concretas (EA, AG, P de la R.). Pueden Pueden ser ser posiciones: posiciones: de De ventaja ventaja (derechos (derechos y y libertades), libertades) de o De desventaja desventaja (deberes (deberes y y obligaciones), obligaciones) o mixtas Mixtas (poder-deber; (poder-deber; derecho-obligacin).derecho-obligacin).-

SITUACIN JURDICA
Es el modo de ser de un sujeto, concreto y dinmico. Atinente a circunstancias jurdicamente relevantes. Que se desarrolla en una concreta y especfica relacin con otro sujeto o con un bien. Es temporal e intermitente.
Ejemplo: la persona es sujeto de derecho; y si arrienda una finca, entra en la situacin jurdica de arrendatario 5

RELACIN JURDICA Es el vnculo entre dos o ms sujetos: por el que se puede pretender una cosa, a que otro est obligado. 1 Concierne a un objeto determinado 2 Nace de un hecho particular 3 Est regulada y garantida por una norma jurdica.
Ejemplos: relaciones de familia, contratos, relaciones crediticias, etc.
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PODER
Es la posicin activa o de ventaja. Que permite producir modificaciones unilaterales en la esfera jurdica ajena. Con o sin su consentimiento. El poder deriva de la capacidad. Y del poder se derivan: las potestades y los derechos. Ejemplos: poder de dictar leyes, actos administrativos, etc.7

DEBER JURIDICO
Es la necesidad de adoptar cierto comportamiento, a favor de una posicin de supremaca ajena Es una posicin pasiva y de desventaja Es la sujecin a lo dispuesto por una norma, con independencia de toda relacin jurdica La norma impone un comportamiento frente a otros sujetos, que pueden ejercer sobre l una pretensin: auto-atribucin de un derecho, por parte de alguien que, invocndolo, pide que se haga efectiva a su respecto, la tutela jurdica.
Ej.: deber de los padres de educar a sus hijos; deber de no depredar el ambiente (C. art. 47 Ley 18308, art. 7).
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DERECHO SUBJETIVO
(1) Es una posicin de ventaja; (2) tutelada directa o inmediatamente; (3) en relacin a cierto bien; (4) concretada en el poder de obrar; (5) para satisfacer un inters propio; (6) protegido por el ordenamiento jurdico. En la Constitucin: A veces derecho , est sin el adjetivo subjetivo a) A veces derecho , est sin el adjetivo subjetivo A veces no se emplea el sustantivo derecho b) A veces no se emplea el sustantivo derecho Pero la existencia del derecho subjetivo resulta de la mencin de la obligacin Pero la existencia del derecho subjetivo resulta de la sola mencin de la obligacin correlativa.correlativa.Ejemplos: derecho Ejemplos: derechode depropiedad, propiedad,al alambiente, ambiente,al almatrimonio, matrimonio,etc.etc.9

Tener un derecho subjetivo significa poder exigir a otras personas, que tengan determinada conducta (dar, hacer o no hacer algo). Esas perso-nas, tienen la obligacin correlativa de ese derecho subjetivo, cuyo cumplimiento puede exigir el titular del derecho. La Constitucin se refiere al derecho subjetivo; al derecho; o el derecho subjetivo resulta slo de la mencin de la obligacin correspon-diente. Quien tiene un derecho subjetivo, puede exigir del obligado, el cumplimiento de determinada con-ducta.

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DERECHOS TERRITORIALES DE LAS PERSONAS

Ley N 18308.- Art. 6.
a) Derecho a que los poderes pblicos establezcan un ordenamiento territorial adecuado al inters general, en el marco de los derechos y garantas establecidos en la Constitucin de la Repblica. b) Derecho a la participacin en los procedimientos de elaboracin de los instrumentos de ordenamiento territorial. c) Derecho a demandar ante la sede judicial correspondiente, la observancia de la legislacin territorial y de los instrumentos de ordenamiento, en todos los acuerdos, actos y resoluciones que adopten las instituciones pblicas.
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d) Derecho al acceso a la informacin sobre el territorio que posean las instituciones pblicas. e) Derecho al uso comn y general de: redes viales, circulaciones peatonales, ribera de los cursos de agua, zonas libres y de recreo -todas ellas pblicas acceder en condiciones no discriminatorias a equipamientos y servicios de uso pblico, de acuerdo con las normas existentes, garantizndolo a aquellas personas con 12 capacidades diferentes.

CLASIFICACIN DE LOS DERECHOS SUBJETIVOS

A) Absolutos (de propiedad) y relativos (de crdito). B) Perfectos y limitables: segn sean intangibles o no. C) Patrimoniales y no patrimoniales. D) Trasmisibles y no trasmisibles (como los personalsimos: honor). E) Reales (propiedad) y de obligacin (obligaciones). F) Simples (con ejercicio de un poder directo, inmediato y pleno) y condicionados (por el ejercicio de un poder pblico o el cumplimiento de ciertos eventos: p.e.: el ejercicio de las profesiones).
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DERECHOS CONDICIONADOS, DEBILITADOS O DEBILITABLES

Son derechos cuyo ejercicio se encuentra sometido a alguna condicin: a) Condicin suspensiva: p.e. Libertad de Empresa.b) Condicin resolutoria: p.e. el Derecho de Propiedad sobre un bien determinado, pasible de expropiacin.Cuando se cumple la condicin, no desaparece el derecho, sino que se le agrega, la posicin jurdica de inters legtimo.-

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POSICIONES JURDICAS QUE NO ESTN SUJETAS A LIMITACIN LEGISLATI-VA

1) El derecho a que no se aplique la pena de muerte (art. 26.1) 2) El derecho a interponer el recurso de habeas corpus (art. 17) 3) El derecho a soli-citar la declaracin de inconstitucionalidad de un acto legislativo (art. 258) 4) El derecho de peticin (art. 30) 5) El derecho de interponer recursos administrativos (art. 317.

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DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES

Se consideran exigibles en forma progresiva y adecuada a las condiciones econmicas de la sociedad.DERECHOS POTESTATIVOS Son posiciones activas, que permiten al titular obtener -con su propio comportamiento- un resultado favorable, provocando una modificacin en la esfera jurdica ajena, quien se encuentra en una posicin de sujecin (p.e.: el receso unilateral).Se ejercen frente a sujetos que no pueden sustraerse a la voluntad de su titular.
EJEMPLO: derecho de salir de una asociacin o de una sociedad.16

FACULTADES: son manifestaciones positivas, que no poseen otra autonoma, que la

correspondiente a la posicin jurdica activa a la que acceden.As, en el derecho subjetivo coexisten varias facultades de elegir: a) si se acta o no (an); b) qu se hace (quid); c) cmo se acta (quomodo); d) cundo se acta (quando); e) elegir si se ejerce o no la pretensin; etc.17

LIBERTAD JURDICA
Es la facultad de elegir acerca del ejercicio del derecho que existe o se presupone; es la facultad de elegir entre comportamientos jurdicamente posibles, por autorizacin expresa o implcita del ordenamiento jurdico.-

DIFERENCIAS CON EL DERECHO

La libertad no incluye la facultad de exigir la prestacin respectiva. Ej.: libertad de enseanza, libertad de trabajo, industria, comercio, etc., no incluyen la facultad de exigir la prestacin de la enseanza, que se pongan a disposicin los medios de trabajo o las oportunidades de instalar una industria o un comercio, etc.
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La Constitucin distingue entre derecho subjetivo e inters legtimo 1) En las peticiones o recursos administrativos (C. art. 318) 2) En la inconstitucionalidad de actos legislativos (arts. 258 y 303) 3) En la ilegitimidad de actos administrativos (arts. 309, 310, 311 y 312).

INTERS LEGTIMO
- Es una posicin activa y de ventaja - Prevista y tutelada en forma indirecta y mediata - Subordinada a la tutela del inters pblico y general.19

EJEMPLOS DE INTERS LEGTIMO

1 En los concursos de ingreso o ascenso: se tutela directamente el inters de la Administracin para seleccionar personal; y slo subsidiariamente, el inters de los participantes, que slo poseen el inters legtimo de exigir que se cumplan los procedimientos respectivos.2 Junto al derecho de propiedad, existe un inters legtimo, correlativo al poder de limitacin o supresin, atribuidos al Estado, en caso de servidumbres o expropiaciones.3 El uso de las veredas es de inters pblico; pero la Administracin puede conceder el uso parcial de las mismas al dueo de un bar, quien slo tiene inters legtimo -y no un derecho- en obtener ese uso.20

4 No se tiene derecho a licencia extraordinaria con goce de sueldo, pues la autoridad no est obligada a otorgarla; slo se tiene inters legtimo a la misma.5 Se tiene derecho a la propiedad; pero el Estado Legisla-dor puede limitarla, restringirla o expropiarla; por lo que frente a la potes-tad legislativa del Estado, slo se tiene un inters legtimo. 6 El art. 76 no atribuye a los ciudadanos el derecho a ocupar un cargo pblico: slo les confiere es un inters legtimo en ser llamados a un empleo pblico. 7 El dere-cho al ascenso, no significa derecho a ascender; sino el derecho a excluir a las personas que no tengan derecho a ascender. Junto al derecho al ascenso -de contenido negativo-, coexiste un inters legtimo en ascender -de contenido positivo-.
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POSICIN JURIDICA DE INTERES LEGITIMO RESPECTO DE LA PROTECCION A LA SALUD

Artculo 44.- El Estado legislar en todas las cuestiones relacionadas con la salud e higiene pblicas, procurando el perfeccionamiento fsico, moral y social de todos los habitantes del pas. El inciso 1 configura la posicin jurdica subjetiva de los habitantes en relacin a la proteccin de la salud, como un inters legtimo. El deber del Estado de ejercer su potestad legislativa procurando el perfeccionamiento de los habitantes, se traduce en un inters legtimo de los mismos, que no les permite demandar que se condene al Estado a expedir la ley; pero les permite solicitar la declaracin de inconstitu-cionalidad de los actos legislativos que no se ajustaren al programa establecido.-

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Todos los habitantes tienen el deber de cuidar su salud, as como el de asistirse en caso de enfermedad. El Estado proporcionar gratuitamente los medios de prevencin y de asistencia tan slo a los indigentes o carentes de recursos suficientes.

El inciso 2 configura el deber de cuidar la propia salud y de asistirse en caso de enfermedad.

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El titular del inters legtimo, no est protegido como tal, sino en cuanto coincida con un inters pblico.El inters legtimo es tutelado en funcin de la realizacin de un inters pblico general, mediante el ejercicio del poder administrativo; y slo permite al titular: a) participar en el procedimiento administrativo, previo al dictado del acto; o b) provocar su anulacin, mediante los recursos administrativos y la accin de nulidad.-

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INTERES COLECTIVO
Es el que recae sobre una pluralidad de sujetos, que constituyen un grupo homogneo, unido y organizado con el fin de realizar los fines corporativos del mismo (Colegios, Sindicatos, Iglesias).-

INTERESES DIFUSOS
Son intereses supraindividuales que recaen sobre una pluralidad de sujetos, no determinados, ni organizados (ambiente).-

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OBLIGACIN
Es la necesidad jurdica de adoptar cierto comportamiento, para satisfacer el inters de otro sujeto, dentro de una relacin jurdica, en la que, al derecho subjetivo de una parte, corresponde una obligacin correlativa de la otra parte.-

LIMITACIN: es un tipo especial de deber negativo, consistente en la restriccin de

algunas facultades, al contenido normal de determinados derechos . Ejemplo: las limitaciones al derecho de propiedad).-

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CARGA: es el deber de observar determinada conducta, bajo pena de perder

el derecho, en caso de inobservancia. Es la situacin pasiva en que se encuentra un sujeto que, para obtener un resultado favorable, debe adecuar su conducta, a ciertas reglas jurdicas. Se resuelve en un comportamiento que el sujeto es libre de observar o no; pero que resulta necesario para obtener un determinado resultado (p.e.: carga de la prueba; carga de la viabilidad ambiental de un proyecto).-

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SUJECIN JURDICA
Es una posicin pasiva y de desventaja; correlativa del ejercicio de una potestad o de un derecho potestativo.Es la necesidad de sufrir los efectos desfavorables, derivados del ejercicio de un poder ajeno, en cuanto stos se producen inmediata y directamente en la esfera jurdica del sujeto pasivo, independientemente de la voluntad del sujeto pasivo, y prescindiendo de cualquier comportamiento del mismo.P.e.: expropiacin, confiscacin, cese de un funcionario.28

POTESTAD
Es una posicin mixta y necesaria, de poder y de deber a la vez. Es el poder-deber otorgado a un sujeto, para tutelar un inters ajeno, independientemente de la voluntad de los destinatarios, quienes quedan constreidos a soportar los efectos de esa actividad; y existe tanto en el Derecho pblico (p.e. las funciones pblicas: legislativa, administrativa, jurisdiccional), como en el Derecho privado (p.e.: la patria potestad).29

DERECHO - OBLIGACIN
Posicin mixta (activa y pasiva) de quien, posee a la vez el derecho de realizar cierta actividad, y la obligacin de cumplirla; y una obligacin, que enerva alguna (no todas) de las facultades propias del derecho (p.e., el voto: es un derecho del ciudadano, pero tambin es una obligacin).

DERECHO - DEBER
Supone la inhibicin del ejercicio de alguna a facultad inherente al derecho (como decidir sobre: cmo, cundo, dnde, quines, etc.) (p.e.: los padres).P.e.: La proteccin del ambiente constituye un compromiso que atae al conjunto de la sociedad, por lo que las personas y las organizaciones representativas, tienen el derecho y el deber de participar en la proteccin del ambiente (Ley N 17283, art. 6). 30

STATUS
Complejo de posiciones jurdicas de un sujeto, considerado como integrante: 1 de una colectividad general (Cuerpo Electoral) 2 de un grupo social menor (extranjero, hijo, divorciado, funcionario). Caracterizada por la atribucin concurrente de posiciones activas, pasivas o neutras.P.e.: ciudadano, funcionario, divorciado, Representante; etc.
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PRINCIPIO DE IGUALDAD
El derecho a la igualdad es un derecho subjetivo perfecto, pues: a) No est sometido a restricciones legales, por razones de inters general. b) El Estado-legislador no puede realizar otras excepciones que las fundadas en: los talentos y las virtudes; y las compensatorias de desigualdades preexistentes.-

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BASES DEL SISTEMA

La persona tiene una esfera mnima de derechos; y la Constitucin slo garantiza,
precisa y reglamenta esos derechos.SE REGLAMENTA LA IGUALDAD: a) Ante el derecho (igualdad de trato), arts. 8 y 9.b) Ante la justicia, arts. 19 y 253.c) Ante el impuesto, arts. 8 y 72.Pero slo los ciudadanos pueden ocupar empleos pblicos, art. 76.33

DISTINCIONES ADMITIDAS POR LA CONSTITUCION

a) Pobres, art. 46.b) Trabajadores, art. 53 a 57.c) Funcionarios, 55 y 58.d) Pequeas empresas, art. 50 in fine.e) Pequeos propietarios, art. 232.34

UNIVERSALIDAD: Se refiere a "todas las personas", fsicas o jurdicas.La ley: comprende toda norma jurdica.PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD: Es un corolario del principio de igualdad.Las disposiciones normativas deber ser adecuadas y congruentes con los fines pblicos; y no ser contradictorias consigo mismas.Constituye un lmite al ejercicio del poder discrecional, que impide que sea arbitrario.-

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La VERIFICACIN DEL AJUSTE AL PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD, supone:

1 El contraste con los presupuestos de hecho. 2 La valoracin de la congruencia entre los medios y los fines. 3 La determinacin de los fines de las normas: recurriendo a los trabajos preparatorios, circulares explicativas, precedentes histricos, etc.Violacin del principio de razonabilidad: produce el vicio del exceso de poder, y la ilegitimidad del acto.
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CONSECUENCIAS DE LA IGUALDAD
1 Las personas sujetas a una legislacin, en idnticas circunstancias y condiciones, deben ser tratadas del mismo modo. 2 El principio de igualdad es el derecho a que no se establezcan excepciones o privilegios que excluyan a unos de lo que se concede a otros en iguales circunstancias. 3 La igualdad impide que se exija de unos lo que no se requiere a otros en equivalentes circunstancias. 4 Pero la igualdad no impide que la ley contemple de manera distinta situaciones diferentes, siempre que el criterio de distincin no se arbitrario (distincin positiva).
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