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Permiten evaluar los impactos de los proyectos de inversin. No constituyen permisos o autorizaciones de operacin. Antes de iniciar el desarrollo del proyecto, los titulares de los mismos deben obtener los permisos o autorizaciones que correspondan de acuerdo con: La naturaleza de sus operaciones. p El lugar en donde las desarrollarn.
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EXPLORACIN MINERA
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REGLAMENTO AMBIENTAL PARA LAS ACTIVIDADES DE EXPLORACIN MINERA D.S. No. 020020-20082008-EM
Categora Actividades
Categora g I
Hasta 20 plataformas de perforacin. Construccin de tneles de hasta 50 metros de longitud. Hasta 10 hectreas Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) aprobada por MEM
Categora g II
Ms de 20 plataformas de perforacin. Construccin de tneles de mas de 50 metros de longitud. Mayor a 10 hectreas Estudio de Impacto Ambiental Semi-detallado aprobado por MEM
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Documento que contiene la evaluacin y descripcin de los aspectos fsico-naturales, biolgicos, socioeconmicos y culturales en el rea de influencia del proyecto, con la finalidad de determinar las condiciones existentes y capacidades del medio, analizar la naturaleza, magnitud y prever los efectos y consecuencias de la realizacin del proyecto, planteando medidas de previsin y control a aplicar para lograr un desarrollo armnico entre las operaciones de la industria minera y el ambiente.
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Tener en cuenta que que: : El EIA es un estudio del ambiente antes de iniciarse el proyecto, con la finalidad de prevenir, aliviar, rehabilitar y controlar el dao que pudiera producir un proyecto. El EIA sirve de referencia para el control de los impactos. impactos Todo nuevo proyecto de obra o actividad, sea de carcter pblico o privado, que pueda provocar impactos al ambiente, requiere de un EIA sujeto a la aprobacin de la autoridad competente. competente Se tiene un proceso participacin ciudadana durante su elaboracin hasta su aprobacin.
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Tener en cuenta que: El EIA aprobado es un documento base para la obtencin de otros permisos, tales como: Permiso de uso de aguas (MINAG) Autorizacin de vertimientos (DIGESA) Autorizacin de desbosque (INRENA) Autorizaciones del Sector correspondiente. Otros.
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CONTENIDO DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
LNEA DE BASE
IDENTIFICACIN DE IMPACTOS
PLAN DE CIERRE
DESCRIPCIN DE ACTIVIDADES
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Flora Fauna
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Mina subterrnea o superficial. Desmontes. Procesamiento: - Lixiviacin en pilas. - Concentracin. - Concentracin por flotacin. - Fundicin. Fundicin Pilas de lixiviacin. Depsito p de relaves. Instalaciones auxiliares.
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Recirculacin. Recirculacin Uso de tecnologas limpias. Uso adecuado de la energa y del agua. Prevencin de la erosin. Entre otros.
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LA PARTICIPACIN CIUDADANA
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PARTICIPACIN CIUDADANA
La ejecucin L j i de d actividades ti id d d exploracin de l i y explotacin l t i minera i presupone la l realizacin de mecanismos de participacin ciudadana previos y durante la presentacin del estudio ambiental ante la autoridad competente. Se garantiza el acceso al contenido de dicho estudio y la formulacin de aportes, comentarios, y observaciones.
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Qu es la participacin ciudadana?
La participacin ciudadana es un proceso pblico, dinmico y flexible que, a travs de la aplicacin de variados mecanismos, tiene por finalidad: poner a disposicin p de la p poblacin involucrada informacin oportuna y adecuada respecto de las actividades mineras proyectadas o en ejecucin; conocer y canalizar las opiniones, posiciones, puntos de vista, observaciones u aportes respecto de las actividades mineras; y promover el dilogo y la construccin de consensos; de tal forma que los intereses de las poblaciones involucradas en el bit de mbito d un proyecto t minero i sean considerados id d en el l diseo y ejecucin de ste, as como para la toma de decisiones de la autoridad en los procedimientos administrativos a su cargo. cargo
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Corresponde al Estado garantizar el derecho a la participacin p p ciudadana en el sub sector minero a travs de la correcta aplicacin del Reglamento de Participacin Ciudadana (D. (D.S. 028 028-2008 2008-EM) y la norma que regula el proceso de participacin (R (R. .M. 304 304-2008 2008-MEM/DM) MEM/DM). .
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DERECHOS GARANTIZADOS
1.- PARTICIPACIN 1 Toda persona tiene el derecho a participar responsablemente en los procesos de toma de decisiones por parte de la autoridad, sobre asuntos referidos a la actividad minera que pudieran tener alguna incidencia sobre sus intereses. 2.- ACCESO A LA INFORMACIN Solicitar y recibir informacin y acceder adecuada y oportunamente a la l informacin i f i pblica bli .
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DERECHOS GARANTIZADOS
3. RESPETO A LA DIVERSIDAD CULTURAL 3.Respeto a las caractersticas y particularidades de las diversas culturas. Proceso inclusivo. 4.- NO DISCRIMINACIN a au autoridad o dad co competente, pe e e, los os titulares u a es mineros e os y las as La poblaciones involucradas promueven la participacin efectiva de toda persona, sin distinguir raza, etnia, gnero, etc.
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31 DERECHOS GARANTIZADOS
5.- VIGILANCIA CIUDADANA 5 Las poblaciones involucradas tienen el g derecho de efectuar el control y seguimiento de las medidas, acciones, obligaciones y compromisos adoptados por el titular minero respecto a los aspectos ambientales y sociales relacionados con su actividad. 6.- DILOGO CONTNUO 6 La autoridad competente, los titulares mineros y las poblaciones involucradas en un proceso de participacin ciudadana, debern mantener el dilogo continuo a fin de promover y mantener un adecuado relacionamiento social.
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PARTICIPACIN CIUDADANA Publicidad: Aviso en El Peruano Aviso diario local. local Avisos radiales en la zona por varios das. EIA disponible di ibl en: Municipalidad Distrital Sede regional MEM Talleres Informativos AUDIENCIA(s) AUDIENCIA( ) PBLICA(s)
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PARTICIPACIN CIUDADANA
CUALQUIER PERSONA, COMUNIDAD O PERSONA JURDICA PUEDE FORMULAR DENUNCIAS EL MEM PROMUEVE LA CONFORMACIN DE COMITS DE MONITOREO PARTICIPATIVO CIUDADANO
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Acceso de la poblacin a Resmenes Ejecutivos y al contenido del texto completo del estudio ambiental. Publicidad de avisos en medios escritos, radiales. Encuestas, Entrevistas o Grupos Focales. Distribucin de materiales informativos. Visitas guiadas al rea o instalaciones del proyecto. Interaccin con facilitadores. Talleres Informativos y Participativos. Participativos Audiencia Pblica. Presentacin de observaciones y sugerencias ante la autoridad. Oficina de Informacin Permanente. Monitoreo y vigilancia ambiental participativo. Mesas de dilogo. Otros mecanismos a consideracin del titular o de la autoridad.
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Tener en cuenta
La DGAAM est encargada de la evaluacin, aprobacin o desaprobacin de los estudios ambientales referidos a la Mediana y Gran Minera. Minera OSINERGMIN es el ente fiscalizador de las actividades mineras de la mediana y gran minera en los temas de seguridad e higiene minera y de conservacin y proteccin del ambiente. Las Direcciones L Di i R i Regionales l de d Energa E y Minas Mi (DREM) tienen a su cargo la evaluacin, aprobacin, desaprobacin p y fiscalizacin de los p proyectos y mineros de la pequea minera y minera artesanal.
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CONTENIDO
I. II. III. BASE LEGAL. ASPECTOS GENERALES PLAN DE MINEROS CIERRE DE PASIVOS AMBIENTALES
IV.
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I. MARCO LEGAL
Ley N 28271, Ley que Regula los Pasivos Ambientales de la Actividad Minera, publicada el 06/07/2004. Modificada por la Ley N 28526, 28526 publicada el 25-05-2005. 25 05 2005 Decreto Supremo N 059-2005-EM - Reglamento de Pasivos Ambientales de la Actividad Minera, publicado el 09 de diciembre de 2005. 2005 El 15 de Enero de 2009, se public el D.S. N 003-2009-EM, que modifica al Reglamento de Pasivos Ambientales de la A ti id d Minera, Actividad Mi l logrndose d un marco normativo ti mucho h ms promotor de la remediacin de PAM por terceros o por propio Estado. Se regul la posibilidad de reutilizar y de reaprovechar pasivos.
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PASIVOS MINEROS MAS COMUNES Emisi E n polv vo Descarga de D e sedime s entos Riesgo R o de accide a entes
Impacto
(Pasivos ms comunes)
Depsitos de relaves Botaderos de desmonte Pilas de lixiviacin Labores subterrneas subterrneas T j abierto Tajo bi t Residuos metalrgicos
b b b b b b b b b b b b b b b b b
b b b b
b b
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RESPONSABILIDAD DE PAM
Los titulares mineros responsables de PAM que no desarrollan operaciones mineras y mantienen el derecho a la titularidad de concesin stan obligados a presentar el Plan de Cierre de PAM ante el MEM. En caso el titular de una concesin vigente la perdiera por cualquiera de las causales de extincin, extincin mantiene la responsabilidad. El Estado slo asume la tarea de remediacin por los pasivos que gener y por aquellos pasivos cuyos responsables no pueden ser identificados.
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AUTORIDAD COMPETENTE
La DGAAM, evala y aprueba los Planes de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros y su modificaciones. a f Las DREMs, evalan y aprueban los Planes de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros de la Pequea Minera y Minera Artesanal. El OSINERGMIN tiene a su cargo la fiscalizacin y control de cumplimiento de las obligaciones derivadas del PC de PAM
49 PRESENTACION DE PC PAMs Plazo de un ao a partir de la vigencia del Reglamento de la Ley, el plazo venci el 10-12-2006. Los titulares de la actividad minera han presentado 40 Planes de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros. La DGAAM a la fecha ha aprobado 27 PC de PAM El plazo para la ejecucin del Plan de Cierre de PAM no ser mayor a 3 aos despus de aprobado. Excepcionalmente, el plazo l puede d ampliarse li h t 2 aos hasta adicionales. di i l
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PROCEDIMIENTO DE APROBACIN
DEL PC de PAM
Evaluacin de la DGAAM o Autoridad Regional (DREM) - Deficiencias serias en su contenido: Podr ser declarado como no presentado. y se ordenar nueva presentacin en un plazo no mayor de 40 das hbiles. Si no se presenta en el l plazo l i di d la indicado, l DGAAM designar d i consultora lt por cuenta y cargo de quien present el Plan. De no optarse por lo indicado en el prrafo anterior, anterior la DGAAM o DREM iniciar la evaluacin tcnica econmica y financiera del Plan de Cierre.
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DEL PC de PAM
Publicacin de anuncios dando cuenta del Plan de Cierre presentado, segn formato proporcionado por la DGAAM: - Publicacin en el diario El Peruano y diario regional, regional en plazo no mayor de 7 das desde la entrega del formato. - Plazo de recepcin de aportes: No menos de 40 das hbiles - Anuncios radiales (4 veces por da, durante no menos de 5 das desde la publicacin y 5 das antes del vencimiento del p plazo). ) - Entrega del aviso publicado, del contrato de avisos radiales y copia del PC a GR, MP MD y presidencia de la comunidad del lugar donde se ejecutar el PC. - Entrega de aviso publicado, del contrato de avisos radiales y constancia de entrega del PC a la DGAAM dentro de los 10 das hbiles siguientes a la publicacin del aviso, bajo apercibimiento de declarar el PC como no presentado. presentado Acceso Pblico al expediente.
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MODIFICACIN DEL PC de PAM produce en circunstancias de carcter Slo se p excepcional, cuando se afecten de manera sustantiva las condiciones bajo las cuales fue aprobado dicho Plan. INFORMES SEMESTRALES PCPAM Toda entidad a cargo de la ejecucin de un PCPAM debe presentar ante el OSINERGMIN un informe semestral, dando cuenta del avance de las labores de remediacin sealadas en PC de PAM aprobado. Subsiste la obligacin de presentar los informes semestrales hasta la obtencin del Certificado de Cierre Final.
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POST CIERRE
La etapa de post cierre estar a cargo del titular del PC de PAM por un plazo no menor de 5 aos. Luego de dicho plazo, el Estado podr
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CERTIFICADO DE CUMPLIMIENTO
El MEM a travs de la DGAAM, expedir previa auditora, el Certificado de Cierre Final. El Certificado de Cierre Final se otorga cuando se h haya ejecutado j t d t d todas l las medidas did comprometidas en el PC de PAM.
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Reaprovechamiento.Consiste en la extraccin de minerales de los pasivos ambientales tales como desmontes, relaves u otros que pudieran contener valor econmico, determinando la obligacin de su remediacin ambiental. Uso Alternativo.Constituye el acondicionamiento del pasivo ambiental minero para actividades productivas, productivas tursticas, tursticas culturales, culturales de recreo, recreo deportivas, deportivas u otras distintas del uso minero, siempre que sea solicitado por el gobierno regional o gobiernos locales del mbito donde se encuentra los PAM PAMs. s. Dicho acondicionamiento no deber presentar un riesgo para la salud humana o el ambiente.
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IV GESTIN DE PASIVOS AMBIENTALES MINEROS IV.1.- ACTUALIZACIN DEL INVENTARIO DE PAM 1.1.- Metodologa-Actualizacin del Inventario Sistema de Gestin de PAM 06 fichas de campo basados en criterios de Salud, Seguridad humana y conservacin del ambiente PAM 191 1131 803 969 8 621 3723 Insignificante No definida 19 29 3 2 1 6 60 11 44 9 0 1 4 69
1.2.- Resultados de la actualizacin del inventario de PAMs en las cuencas Cantidad de Ex Unidades Mineras. Alto Huallaga 68 Mantaro 151 Santa 86 Llaucano 36 Ocoa 4 Apurimac 40 Total 6 cuencas 385 Priorizacin 1.3.- Resultados de la priorizacin de ex unidades mineras en las cuencas Alto Huallaga Mantaro Santa Llaucano Ocoa Apurimac Total 6 cuencas Muy Alta 7 15 30 11 0 5 68 Alta 11 24 16 18 0 5 74 Media 11 17 17 5 1 8 59 Baja 9 22 11 0 1 12 55
Fuente: SIAM (*) Al 31/12/2009 DIA_E: Antes Declaracin Jurada; Exploracin de Categora I de 20 plataformas de perforacin o menos. EIASD_E: Antes Evaluacin Ambiental; Exploracin de Categora II" mas de 20 plataformas de perforacin.
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ESTUDIOS AMBIENTALES APROBADOS CADA AO POR LA DIRECCIN GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALES MINEROS
GRAN Y MEDIANA MINERIA EXPLORACIN DIA_E EIASD_E EXPLOTACIN EIA
2 11 20 37 21 15 34 39 76 64 95 73 106 112 152 134 74 959 2 12 29 28 26 37 55 45 50 58 33 375 12 17 63 21 32 17 16 32 29 30 40 415 69 19 22 30 28 6 1 3 109 1 24 36 2 1 5 11 4 6 11 1 18 1 64 2 2 4 7 2 11 4 8 5 4 17 113 175
PEQUEA MINERIA Y MINERIA ARTESANAL EXPLORACIN O EXPLOTACIN DIA EIASD EXPLOTACIN PAMAPM
GENERAL CIERRE PC
AO APROBACIN
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Total
PAMA
Total
2 11 20 38 85 17 50 72 175 115 191 165 221 251 245 240 264 2162
ACTUALIZADO AL 31/12/2009
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MUCHAS GRACIAS
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