23 de Abril de 2013

Jornada de Gestin de residuos: ndice

9.00-10.00. Gestin de residuos urbanos. 10.00-11.00 Modelo de recoleccin de residuos en Vitoria-Gasteiz. 11.00-11.20 Descanso 11.20 -12.20 Tratamiento de residuos en VitoriaGasteiz. 12.20-12.45 Eliminacin de residuos 12.45-13.00 Descanso. 13.00-13.40 Modelos de gestin de residuos 13.40-14.00 Dudas

Jornada de Gestin de residuos: ndice

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Introduccin Objetivos de Vitoria-Gasteiz sobre gestin de Residuos Primeras polticas de gestin de residuos. Primer Plan PIGRM 2008-2016 Marco normativo Marco de competencias La tasa de residuos versus el modelo de gestin Modelo de gestin

INTRODUCCIN

EL SISTEMA DE GESTIN DE RESIDUOS EN VITORIA-GASTEIZ ES:

UN BUEN SISTEMA MEJORABLE SOSTENIBLE. EL MEJOR QUE PODEMOS PAGAR

INTRODUCCIN

Contratas de limpieza viaria y recogida de residuos

Ciudad Vitoria Bilbao Donosti Logroo Precio (M) 25,00 40,00 27,87 11,40 Habitantes 239.000,00 352.700,00 186.185,00 152.641,00 Superficie (Km2) 276,81 40,65 60,89 79,55 /hab 104,60 113,41 149,68 74,69 /superficie 90.314,66 984.009,84 457.677,78 143.306,10 TASA 51 172-40 116 130

Fuente: Google. Todas estas ciudades tienen publicados sus presupuestos y ordenanzas en la Web /habitante: Indicador de sostenibilidad. /superficie: Indicador de prestacin.

Objetivos de Vitoria-Gasteiz sobre gestin de residuos

Principio de Gestin Sostenible de los Residuos

Posibilitar un desarrollo socioeconmico en armona con el medio ambiente, mediante la aplicacin de tecnologas limpias, la reduccin del consumo de materias primas e insumos en la fabricacin de productos, la reincorporacin de los residuos en las cadenas productivas y la disposicin final controlada y responsable social y ambientalmente de los residuos

Primeras polticas de gestin de residuos. Primer Plan

Hasta finales de los aos 90, Vitoria-Gasteiz no dispuso de una red de recogida de materiales separados para el reciclaje, ni de infraestructuras de gestin de residuos diferentes a un vertedero. En el ao 1997, tras la aprobacin de la Ley 11/97 de residuos de envases, empieza la implantacin progresiva de contenedores de materiales reciclables, y se ve la necesidad de planificar un escenario para los prximos aos. En el ao 2000 nace el Plan Integral de Gestin de Residuos 20002006, que sirve de gua para establecer una serie de medidas a fin de reforzar los objetivos de Vitoria en todos sus mbitos. El Plan supone un paso fundamental en la consecucin de los objetivos establecidos, y marca el inicio del giro de la ciudad a una gestin de residuos responsable y ms sostenible.

Primeras polticas de gestin de residuos. Primer Plan

El Plan ataca a los tres objetivos marcados desde el consistorio estableciendo medidas encaminadas a la sostenibilidad de la gestin
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Medidas para Maximizar la prevencin de residuos.

Establece contratos para fomentar la reutilizacin de voluminosos (EMAUS) y textiles (CARITAS). Realiza diferentes campaas de concienciacin entre la ciudadana Se planifica la construccin de una Planta de clasificacin y reutilizacin de residuos de la construccin y demolicin. Se planifica la Instalacin de filtros prensa en la EDAR de Crispijana, a fin de reducir el volumen de lodo a eliminar en vertedero

Primeras polticas de gestin de residuos. Primer Plan

Medidas para maximizar la valorizacin de residuos

Creacin de una red potente de contenedores de materiales reciclables (envases, papel-cartn y vidrio) Implantacin de recogidas selectivas puerta a puerta en el sector servicios. Implantacin de sistemas de recogida neumtica en la ciudad. Construccin de dos Puntos Limpios o garbigunes para recoger los residuos peligrosos del hogar. Construccin de una Planta de Biometanizacin y Compostaje para valorizar los residuos urbanos. Implantacin de recogidas selectivas puerta a puerta en el sector servicios para papel-cartn y vidrio

Primeras polticas de gestin de residuos. Primer Plan

Medidas para minimizar la eliminacin por vertido

Adecuacin del vertedero municipal a las exigencias de las nuevas directivas
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europeas Desincentivacin del vertido de residuos reciclables a travs de las tasas de entrada Establecimiento de la obligatoriedad de pre-tratamiento de todos los residuos eliminados en vertedero Creacin de una red de inspeccin para evitar la proliferacin de reas de vertido incontroladas.

Primeras polticas de gestin de residuos. Primer Plan

Este primer plan sent las bases de la gestin futura, provocando una revolucin en la gestin municipal. Algunos resultados llamativos de ese periodo 2000-2006
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Los residuos recogidos selectivamente en origen en V-G pasaron del 12,4% del total en 1999 al 26,5% en 2006. Se pas de recoger selectivamente en origen el 18,0% de los envases en 1999 al 34,3% en 2006. Se produjo un descenso medio anual del 13.9 % en la generacin de lodos de depuradora. Recogida neumtica en dos barrios de Vitoria, y perspectivas de creacin de la mayor red espaola. En 2004 arranc la construccin de la Planta de Biometanizacin y Compostaje de Vitoria, En 2006 arranc la construccin de la Planta de Tratamiento de RCDs (residuos de Construccin y demolicin)

PIGRM 2008-2016 En 2010 se ha aprobado el nuevo Plan Integral de Gestin de Residuos Municipales de Vitoria-Gasteiz (2008-2016), basado en la estrategia de las 5-erres:
Reducir la cantidad de residuos que se generan en los domicilios, en los colegios,
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en los lugares trabajo, etc.

Reutilizar aquellos residuos que puedan volver a utilizarse en su forma original. Reciclar, utilizar el residuo como materia prima para transformarlo en otro producto (papel, compostaje). Rechazar, no comprar productos envueltos en envases que generan residuos innecesarios, no retornables o que producen un dao ambiental o en la salud humana. Responsabilizar a quienes generan un residuo difcilmente reciclable o peligroso.

PIGRM 2008-2016

Se propugna una gestin integrada y sostenible de los residuos, mediante la aplicacin de la jerarqua de gestin comunitaria, en la que la prevencin es el objetivo prioritario, seguido de la reutilizacin, el reciclaje, incluido el compostaje, el aprovechamiento energtico y, finalmente, el vertido de la fraccin no valorizable:
Maximizacin de la prevencin, es decir minimizacin de la generacin de RU dentro de los lmites que la reduccin y la reutilizacin de residuos tienen en el nivel local Maximizacin de la valorizacin a partir de la potenciacin del reciclaje y de la recuperacin energtica de todos los tipos de residuos, primando en cualquier caso el reciclaje de materiales sobre la recuperacin energtica. Minimizacin de la eliminacin a travs del vertido, hasta lograr reducir a cero el vertido de los residuos urbanos primarios, es decir, de aquellos que no han sido sometidos a ningn tratamiento para recuperar los recursos -materiales y energa- que contienen o para reducir su peligrosidad

PIGRM 2008-2016
El Plan plantea la puesta en marcha de acciones en las siguientes lneas estratgicas:
Prevencin en origen de la generacin de residuos tanto en peso como en volumen, diversidad y peligrosidad, desacoplando su produccin del crecimiento econmico. Fomento de una recogida selectiva en origen de calidad y del mximo nmero de fracciones, como estrategia para obtener materiales con buena salida en el mercado del reciclaje. Potenciacin especialmente de la gestin y la recogida selectiva en origen de la fraccin orgnica de los residuos municipales. Potenciacin de las recogidas comerciales selectivas en origen. Compostaje de la materia orgnica biodegradable procedente de la recogida selectiva en origen. Vertido cero de los residuos primarios. Minimizacin de la eliminacin en vertedero de residuos biodegradables no estabilizados. Incorporacin de la ciudadana en las actuaciones de gestin de residuos, maximizando la implicacin y la conexin entre la poblacin y los gestores, garantizando la calidad y la transparencia de la informacin.

PIGRM 2008-2016 La puesta en marcha de Plan se espera que obtenga los siguientes resultados: Recogida selectiva en origen de los residuos urbanos, alcanzando un mnimo del 45% sobre el total de residuos generados en 2016. Recuperacin y reciclaje de materiales, incluido compostaje, de los residuos urbanos, alcanzando como mnimo el 50% del total de los generados en 2016. Fabricacin de Combustible Slido Recuperado de Residuos CSR- a partir de los rechazos de las plantas de TMB, utilizable en procesos industriales. Prohibicin del vertido de residuos urbanos y asimilables, o de otra procedencia, que no hayan sido sometido a una o varias operaciones de tratamiento Elevacin de la concienciacin y sensibilizacin ciudadana en los temas de la generacin y gestin de los residuos

MARCO NORMATIVO

MARCO NORMATIVO A NIVEL EUROPEO MARCO NORMATIVO A NIVEL ESTATAL MARCO NORMATIVO A NIVEL DE LA C.A.P.V. MARCO NORMATIVO A NIVEL LOCAL MARCO DE COMPETENCIAS

Marco normativo a nivel Europeo

Legislacin marco
Directiva Marco Residuos (08/98/CE) Directiva IPPC (96/16/CE)

Reglamento traslado residuos (CE/1013/2006)

Operaciones de tratamiento de residuos

Directiva Incineracin (00/76/CE)

Directiva vertederos (99/31/CE)

Flujos de residuos
Bateras y acumuladores (06/66/CE) (08/12/CE)

Lodos
(86/278/CE)

Envases
(04/12/CE) (05/20/CE)

PCBs
(96/59/CE)

VFU
(86/278/CE)

RAEEs
(03/108/CE)

Marco normativo a nivel estatal

Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases. RD 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminacin de residuos mediante depsito en vertedero (BOE n 25 de 29 de enero de 2002). RD 653/2003, de 30 de mayo, sobre incineracin de residuos. RD 1416/2001, de 14 de diciembre, sobre envases de productos fitosanitarios RD 1383/2002, de 20 de diciembre, sobre gestin de vehculos al final de su vida til. RD 208/2005, de 25 de febrero, sobre aparatos elctricos y electrnicos y la gestin de sus residuos. RD 679/2006, de 2 de junio, por el que se regula la gestin de los aceites industriales usados. RD 106/2008, de 1 de febrero, sobre pilas y acumuladores y la gestin ambiental de sus residuos. BOE n 137, 12 de febrero de 2008. RD 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la produccin y gestin de los residuos de construccin y demolicin. (BOE de 13 de febrero de 2008).

Marco normativo a nivel de la C.A.P.V.

Ley 3/98, General de Proteccin del Medio Ambiente del Pas Vasco. Decreto 49/2009, por el que se regula la eliminacin de residuos mediante depsito en vertedero y la ejecucin de los rellenos Decreto 423/1994, sobre gestin de residuos inertes e inertizados Decreto 76/2002, por el que se regulan las condiciones para la gestin de los residuos sanitarios en la CAPV, Decreto 259/1998, por el que se regula la gestin del aceite usado en el mbito de la C.A.P.V.

Marco normativo a nivel local

Norma Foral 5/2007, de 19 de febrero, por el que se aprueba el Plan de Gestin de Residuos del Territorio Histrico de lava (2006-2016). Ordenanza municipal de limpieza pblica, recogida y transporte de residuos de Vitoria-Gasteiz (BOTHA n 85, 29-07-2005). Ordenanza reguladora de la tasa por prestacin del servicio de recogida y eliminacin de basuras Norma reguladora de la tasa por el vertido y tratamiento de residuos en las plantas de tratamiento municipales.

Marco de competencias
Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local. CAPTULO III. Competencias.
Artculo 25. El municipio: l) Suministro de agua y alumbrado pblico; servicios de limpieza viaria, de recogida y tratamiento de residuos, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales. Artculo 26.
1. Los Municipios por s o asociados debern prestar, en todo caso, los servicios siguientes: a) En todos los Municipios: Alumbrado pblico, cementerio, recogida de residuos, limpieza viaria, abastecimiento domiciliario de agua potable, alcantarillado, acceso a los ncleos de poblacin, pavimentacin de las vas pblicas y control de alimentos y bebidas. b) En los Municipios con poblacin superior a 5.000 habitantes, adems: Parque pblico, biblioteca pblica, mercado y tratamiento de residuos.

Competencias. Definicin de residuos urbanos

La Ley 22/2011 define los residuos urbanos o municipales en los siguientes trminos:
Residuos domsticos: residuos generados en los hogares como consecuencia de las actividades domsticas. Se consideran tambin residuos domsticos los similares a los anteriores generados en servicios e industrias. Se incluyen tambin en esta categora los residuos que se generan en los hogares de aparatos elctricos y electrnicos, ropa, pilas, acumuladores, muebles y enseres as como los residuos y escombros procedentes de obras menores de construccin y reparacin domiciliaria. Tendrn la consideracin de residuos domsticos los residuos procedentes de limpieza de vas pblicas, zonas verdes, reas recreativas y playas, los animales domsticos muertos y los vehculos abandonados.

Competencias. Definicin de residuos urbanos

RESIDUOS URBANOS GESTIONADOS EN VITORIA-GASTEIZ

Origen

Tipo/Recogida
Residuos en masa (fraccin resto) Fracciones recogidas selectivamente

Domicilios particulares Voluminosos (enseres, electrodomsticos) Residuos peligrosos del hogar Residuos de limpieza viaria Limpieza urbana Residuos de poda y jardinera Comercios, oficinas y servicios Actividades industriales Residuos en masa Fracciones recogidas selectivamente Residuos Industriales asimilables a urbanos Animales muertos Residuos Especiales Urbanos Vehculos abandonados Neumticos fuera de uso Obras menores Residuos de obras menores

Modelo actual de gestin de residuos

Tras este primer Plan, el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz continu con la poltica de crecimiento, avanzando con iniciativas como: Contenerizacin de Vitoria-Gasteiz
Eliminacin del bolseo. Recogida 7 das a la semana Instalacin del quinto contenedor Potenciacin de la red de puntos de reciclaje. Punto verde mvil.

Puesta en marcha de la Planta de Biometanizacin y compostaje. Puesta en marcha de la Planta de RCDs Construccin de 6 centrales de recogida neumtica

LA TASA Vs GESTIN DE RESIDUOS

Marco normativo:
La Constitucin: artculos 133.2 y 142 Real Decreto Legislativo 2/2004 : Artculos 15-19, 58 Ordenanza Reguladora de Tasas por Prestacin de Servicios Pblicos y Realizacin de Actividades de Vitoria-Gasteiz

LA TASA DE BASURA DEBE CUBRIR EL COSTE DE LA RECOGIDA DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS, TRATAMIENTO Y ELIMINACIN DE ESTOS

LA TASA Vs GESTIN DE RESIDUOS

LA TASA Vs GESTIN DE RESIDUOS

COSTE GESTIN DE RESIDUOS

RECOGIDA

TRATAMIENTO

ELIMINACIN

46%

26%

28%

LA TASA Vs GESTIN DE RESIDUOS

Sistema de Gestin de Residuos en Vitoria-Gasteiz TASA

Limpieza viaria

Recogida

Tratamiento

Eliminacin

Sistema de contenedores Sistemas Quita y pon de contenedores Sistemas puerta a puerta Recogida neumtica

Planta de tratamiento de Residuos Urbanos por Biometanizacin y Compostaje Planta de tratamiento de RCDs

Vertedero Nuevos proyectos

Modelo actual de gestin de residuos de Vitoria-Gasteiz