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(abril 21) <NOTA DE VIGENCIA: El Decreto 111 de 1996, actual Estatuto Orgnico del Presupuesto, compil las Leyes 38 de 1989, 179 de 1994 y 225 de 1995>. Normativo del Presupuesto General de la Nacin EL CONGRESO DE COLOMBIA, DECRETA: I. SISTEMA PRESUPUESTAL ARTICULO 1o. <Artculo modificado por el artculo 55 de la Ley 179 de 1994. El texto modificado queda as:> La presente Ley constituye el Estatuto Orgnico del Presupuesto General de la Nacin a que se refiere el inciso 1o. del artculo 352 de la Constitucin Poltica. En consecuencia, todas las disposiciones en materia presupuestal deben ceirse a las prescripciones contenidas en este Estatuto que regula el sistema presupuestal. ARTICULO 2o. COBERTURA DEL ESTATUTO. <Artculo modificado por el artculo 1o. de la Ley 179 de 1994. El nuevo texto es el siguiente:> Cobertura del Estatuto: Consta de dos (2) niveles: Un primer nivel que corresponde al Presupuesto General de la Nacin, compuesto por los presupuestos de los establecimientos pblicos del orden nacional y del Presupuesto Nacional. El Presupuesto Nacional comprende las Ramas Legislativa y Judicial, el Ministerio Pblico, la Contralora General de la Repblica, la Organizacin Electoral, y la Rama Ejecutiva el nivel nacional, con excepcin de los establecimientos pblicos, las Empresas Industriales y Comerciales del Estado y las Sociedades de Economa Mixta. Un segundo nivel, que incluye la fijacin de metas financieras a, todo el sector pblico y la distribucin de los excedentes financieros de la Empresas Industriales y Comerciales del Estado, y de las Sociedades de Economa Mixta con el rgimen de aquellas, sin perjuicio de la autonoma que la Constitucin y la ley les otorga. A las Empresas Industriales y Comerciales del Estado y las Sociedades de Economa Mixta con el rgimen de aquellas, se les aplicarn las normas que expresamente mencione". ARTICULO 3o. SISTEMA PRESUPUESTAL. <Aparte entre parntesis cuadrado [...] eliminado por el artculo 55 de la Ley 179 de 1994> Est constituido por un plan financiero [a dos o ms aos de plazo], por un Plan Operativo Anual de Inversiones y por el Presupuesto Anual de la Nacin.
ARTICULO 4o. EL PLAN FINANCIERO. <Aparte entre parntesis cuadrado [...] eliminado por el artculo 55 de la Ley 179 de 1994> Es un instrumento de planificacin y gestin financiera [de mediano plazo] del sector pblico, que tiene como base las operaciones efectivas de las entidades cuyo efecto cambiario, monetario y fiscal sea de tal magnitud que amerite incluirlas en el Plan. Tomar en consideracin las previsiones de ingresos, gastos, dficit y su financiacin compatibles con el Programa Anual de Caja y las Polticas Cambiaria y Monetaria. ARTICULO 5o. EL PLAN OPERATIVO ANUAL DE INVERSIONES. <Artculo modificado por el artculo 2o. de la Ley 179 de 1994. El nuevo texto es el siguiente:> El Plan Operativo Anual de Inversiones sealar los proyectos de inversin clasificados por sectores, rganos y programas. Este plan guardar concordancia con el Plan Nacional de Inversiones. El Departamento Nacional de Planeacin preparar un informe regional y departamental del presupuesto de inversin para discusin en la Comisiones Econmicas de Senado y Cmara de Representantes. ARTICULO 6o. La Ley Anual sobre el Presupuesto General de la Nacin es el instrumento para el cumplimiento de los planes y programas de desarrollo econmico y social. ARTICULO 7o. El Presupuesto General de la Nacin se compone de las siguientes partes: a) <Literal modificado por el artculo 1o. de la Ley 225 de 1995. El nuevo texto es el siguiente:> El Presupuesto de Rentas contendr la estimacin de los ingresos corrientes de la Nacin; de las contribuciones parafiscales cuando sean administradas por un rgano que haga parte del Presupuesto; de los fondos especiales, de los recursos de capital y de los ingresos de los establecimientos pblicos del orden nacional. b) El Presupuesto de Gastos o Ley de Apropiaciones. Incluir las apropiaciones para las Ramas Legislativa, Ejecutiva, Jurisdiccional <entiendase Judicial>, el Ministerio Pblico, la Contralora General de la Repblica, la Registradura Nacional del Estado Civil y los Establecimientos Pblicos Nacionales, distinguiendo entre gastos de funcionamiento, servicio de la deuda y gastos de inversin, clasificados y detallados en la forma que indiquen los reglamentos. c) Disposiciones Generales. Corresponde a las normas tendientes a asegurar la correcta ejecucin del Presupuesto General de la Nacin, las cuales regirn nicamente para el ao fiscal para el cual se expidan. PARAGRAFO. <Pargrafo derogado por el artculo 71 de la Ley 179 de 1994>. ARTICULO 8o. <Artculo modificado por el artculo 4o. de la Ley 179 de 1994. El nuevo texto es el siguiente:> "Los principios del sistema presupuestal son: la planificacin, la anualidad, la universalidad, la unidad de caja, la programacin integral, la especializacin, inembargabilidad, la coherencia macroeconmica y las
homeostasis. ARTICULO 9o. PLANIFICACION. <Artculo modificado por el artculo 5o. de la Ley 179 de 1994. El nuevo texto es el siguiente:> El Presupuesto General de la Nacin deber guardar concordancia con los contenidos del Plan Nacional de Desarrollo, del Plan Nacional de Inversiones, del Plan Financiero y del Plan Operativo Anual de Inversiones. ARTICULO 10. ANUALIDAD. El ao fiscal comienza el 1o. de enero y termina el 31 de diciembre de cada ao. Despus del 31 de diciembre no podrn asumirse compromisos con cargo a las apropiaciones del ao fiscal que se cierra en esa fecha y los saldos de apropiacin no afectados por compromisos caducarn sin excepcin. ARTICULO 11. UNIVERSALIDAD. <Artculo modificado por el artculo 22 de la Ley 225 de 1995. El nuevo texto es el siguiente:> El presupuesto contendr la totalidad de los gastos pblicos que se espere realizar durante la vigencia fiscal respectiva. En consecuencia ninguna autoridad podr efectuar gastos pblicos, erogaciones con cargo al Tesoro o transferir crdito alguno, que no figuren en el presupuesto. ARTICULO 12. UNIDAD DE CAJA. <Inciso modificado por el artculo 5 de la Ley 225 de 1995. El nuevo texto es el siguiente:> Con el recaudo de todas las rentas y recursos de capital se atender el pago oportuno de las apropiaciones autorizadas en el Presupuesto General de la Nacin. PARAGRAFO 1o. <Pargrafo modificado por el artculo 5o. de la Ley 225 de 1995. El nuevo texto es el siguiente:> Los excedentes financieros de los establecimientos pblicos del orden nacional son de propiedad de la Nacin. El Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social, Conpes, determinar la cuanta que har parte de los recursos de capital del presupuesto nacional, fijar la fecha de su consignacin en la Direccin del Tesoro Nacional y asignar por lo menos el 20% al establecimiento pblico que haya generado dicho excedente. Se exceptan de esta norma los establecimientos pblicos que administran contribuciones parafiscales. PARAGRAFO 2o. Los rendimientos financieros de los Establecimientos Pblicos provenientes de la inversin de los recursos originados en los aportes de la Nacin, deben ser consignados en la [Tesorera General de la Repblica], en la fecha que indiquen los reglamentos de la presente Ley. Exceptanse los obtenidos con los recursos recibidos por las entidades de previsin y seguridad social, para el pago de prestaciones sociales de carcter econmico. ARTICULO 13. PROGRAMACION INTEGRAL. Todo programa presupuestal deber contemplar simultneamente los gastos de inversin y de funcionamiento que las exigencias tcnicas y administrativas demanden como necesarios para su ejecucin y operacin, de conformidad con los procedimientos y normas legales vigentes.
PARAGRAFO. El programa presupuestal incluye las obras complementarias que garanticen su cabal ejecucin. ARTICULO 14. ESPECIALIZACION. Las apropiaciones deben referirse en cada organismo o entidad de la administracin a su objeto y funciones, y se ejecutarn estrictamente conforme al fin para el cual fueron programadas. ARTICULO 15. EQUILIBRIO. <Artculo derogado por el artculo 71 de la Ley 179 de 1994>. ARTICULO 16. INEMBARGABILIDAD. <Artculo fue modificado por el artculo 6o. de la Ley 179 de 1994. El nuevo texto es el siguiente:> Son inembargables las rentas incorporadas en el Presupuesto General de la Nacin, as como los bienes y derechos de los rganos que lo conforman. No obstante la anterior inembargabilidad, los funcionarios competentes debern adoptar las medidas conducentes al pago de las sentencias en contra de los organismos y entidades respectivos, dentro de los plazos establecidos para ello, y respetarn en su integridad los derechos reconocidos a terceros en estas sentencias. Se incluyen en esta prohibicin las cesiones y participaciones de que trata el Captulo 4o., del Ttulo XII de la Constitucin Poltica. Los funcionarios judiciales se abstendrn de decretar rdenes de embargo cuando no se ajustan a lo dispuesto en el presente artculo, so pena de mala conducta. ARTICULO 17. COORDINACION DEL SISTEMA PRESUPUESTAL. <Artculo modificado por el artculo 10 de la Ley 179 de 1994. El nuevo texto es el siguiente:> Son funciones del Confis: 1. Aprobar, modificar y evaluar el Plan Financiero del Sector Pblico, previa su presentacin al Conpes y ordenar las medidas para su estricto cumplimiento. 2. Analizar y conceptuar sobre las implicaciones fiscales del Plan Operativo Anual de Inversiones previa presentacin al Conpes. 3. Determinar las metas financieras para la elaboracin del Programa Anual Mensualizado de Caja del Sector Pblico. 4. Aprobar y modificar, mediante resolucin, los presupuestos de ingresos y gastos de las empresas industriales y comerciales del Estado y las sociedades de economa mixta con el rgimen de aqullas dedicadas a actividades no financieras, previas consultas con el Ministerio respectivo. 5. Las dems que establezcan la Ley Orgnica de Presupuesto, sus reglamentos o las leyes anuales de presupuesto. El Gobierno Nacional reglamentar los aspectos necesarios para desarrollar estas funciones y lo relacionado con su funcionamiento. En todo caso, estas funciones podrn ser delegadas. La Direccin General del Presupuesto Nacional ejercer las
funciones de Secretara Ejecutiva de este Consejo. ARTICULO 18. NATURALEZA Y COMPOSICION DEL CONSEJO SUPERIOR DE POLITICA FISCAL. <Artculo modificado por el artculo 11 de la Ley 179 de 1994. El nuevo texto es el siguiente:> El Confis estar adscrito al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, ser el rector de la Poltica Fiscal y coordinar el Sistema Presupuestal. El Confis estar integrado por el Ministro de Hacienda y Crdito Pblico quien lo presidir, el Director del Departamento Administrativo de Planeacin Nacional, el Consejero Econmico de la Presidencia de la Repblica o quien haga sus veces, los Viceministros de Hacienda, los Directores Generales de Presupuesto Nacional, Crdito Pblico, Impuestos y Aduanas, y del Tesoro. II. DEL PRESUPUESTO DE RENTAS Y RECURSOS DE CAPITAL ARTICULO 19. <Artculo derogado por el artculo 71 de la Ley 179 de 1994>. ARTICULO 20. LOS INGRESOS CORRIENTES SE CLASIFICARAN EN TRIBUTARIOS Y NO TRIBUTARIOS. <Aparte entre corchetes {...} y parntesis cuadrados [...] suprimidos por el artculo 55 de la Ley 179 de 1994> Los ingresos tributarios se subclasificarn en impuestos directos e indirectos, y los ingresos no tributarios comprendern las tasas, las multas, [las rentas contractuales] {y las transferencias del sector descentralizado a la Nacin}. PARAGRAFO 1o. <Pargrafo derogado por el artculo 71 de la Ley 179 de 1994>. PARAGRAFO 1o. <Pargrafo reenumerado por el artculo 55 de la Ley 179 de 1994> Las rentas e ingresos ocasionales debern incluirse como tales dentro de los correspondientes grupos y subgrupos de que trata este artculo. ARTICULO 21. <Artculo modificado por el artculo 13 de la Ley 179 de 1994. El nuevo texto es el siguiente:> Los recursos de capital comprendern: Los recursos del balance, los recursos del crdito Interno y externo con vencimiento mayor a un ao de acuerdo con los cupos autorizados por el Congreso de la Repblica, los rendimientos financieros, el diferencial cambiario originado por la monetizacin de los desembolsos del crdito externo y de las inversiones en moneda extranjera, las donaciones, el excedente financiero de los establecimientos pblicos del orden nacional, y de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado del orden nacional y de las Sociedades de Economa Mixta con el rgimen de aqullas, sin perjuicio de la autonoma que la Constitucin y la ley les otorga, y las utilidades del Banco de la Repblica, descontadas las reservas de estabilizacin cambiara y monetaria. PARAGRAFO 1o. <Pargrafo adicionado por el artculo 67 de la Ley 179 de 1994> Constituyen ingresos ordinarios de la Nacin aquellos ingresos corrientes no destinados por norma legal alguna a fines u objetivos especficos.
ARTICULO 22. INGRESOS DE LOS ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS. En el Presupuesto de Rentas y Recursos de Capital se identificarn y clasificarn por separado las rentas y recursos de los Establecimientos Pblicos. Para estos efectos entindase por: a) Rentas Propias. Todos los ingresos corrientes de los Establecimientos Pblicos, excluidos los aportes y transferencias de la Nacin. b) Recursos de Capital: <Literal modificado por el artculo 14 de la Ley 179 de 1994. El nuevo texto es el siguiente:> Todos los recursos del crdito externo e interno con vencimiento mayor de un ao, los recursos del balance, el diferencial cambiario, los rendimientos por operaciones financieras y donaciones. III. EL PRESUPUESTO DE GASTOS O LEY DE APROPIACIONES ARTICULO 23. <Artculo modificado por el artculo 16 de la Ley 179 de 1994. El nuevo texto es el siguiente:> El Presupuesto de Gastos se compondr de los gastos de funcionamiento, del servicio de la deuda pblica y de los gastos de inversin. Cada uno de estos gastos se presentar clasificado en diferentes secciones que correspondern a: La Rama Judicial, la Rama Legislativa, la Fiscala General de la Nacin, la Procuradura General de la Nacin, la Defensora del Pueblo, la Contralora General de la Repblica, la Registradura Nacional del Estado Civil que incluye el Consejo Nacional Electoral, una (1) para la Polica Nacional y una (1) para el servicio de la deuda pblica. En el proyecto de presupuesto de inversin se indicarn los proyectos establecidos en el Plan Operativo Anual de Inversin, clasificado segn lo determine el Gobierno Nacional. En los presupuestos de gastos de funcionamiento e inversin no se podrn incluir gastos con destino al servicio de la deuda. ARTICULO 24. En el Presupuesto de Gastos slo se podr incluir apropiaciones que correspondan: a) A crditos judicialmente reconocidos; b) A gastos decretados conforme a la ley; c) <Artculo modificado por el artculo 55 de la Ley 179 de 1994. El texto modificado queda as:> Las destinadas a dar cumplimiento a los Planes y Programas de Desarrollo Econmico y Social y a las de las obras pblicas de que trata los artculos 339 y 341 de la Constitucin Poltica, que fueren aprobadas por el Congreso Nacional; d) <Literal derogado por el artculo 71 de la Ley 179 de 1994>. e) A las leyes que organizan el Congreso, la Rama Jurisdiccional <entindase Rama Judicial>, los Ministerios, los Departamentos Administrativos, los
Establecimientos Pblicos, la Registradura Nacional del Estado Civil, el Ministerio Pblico y la Contralora General de la Repblica, que constituyen ttulo para incluir en el presupuesto partidas para gastos de funcionamiento, inversin y servicio de la deuda. ARTICULO 25. Cuando en el ejercicio fiscal anterior a aquel en el cual se prepara el proyecto de presupuesto resultara un dficit fiscal, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico incluir forzosamente la partida necesaria para saldarlo. La no inclusin de esta partida, ser motivo para que la Comisin respectiva devuelva el proyecto. Si los gastos excedieron el cmputo de las rentas y recursos de capital, el Gobierno no solicitar apropiaciones para los gastos que estime menos urgentes y, en cuanto fuere necesario, disminuir las partidas o los porcentajes sealados en leyes anteriores. <Inciso adicionado por el artculo 19 de la Ley 179 de 1994. El nuevo inciso es el siguiente:> En el presupuesto debern incluirse, cuando sea del caso, las asignaciones necesarias para atender el dficit o las prdidas del Banco de la Repblica. El pago podr hacerse con ttulos emitidos por el Gobierno, en condiciones de mercado, previa autorizacin de la Junta Directiva del Banco de la Repblica. IV. DE LAS EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO ARTICULO 26. LAS UTILIDADES DE LAS EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO SON DE PROPIEDAD DE LA NACION. <Artculo modificado por el artculo 6o. de la Ley 225 de 1995. El nuevo texto es el siguiente:> Los excedentes financieros de las empresas industriales y comerciales del Estado del orden nacional no societarias, son de propiedad de la Nacin. El Consejo Nacional de Poltica Econmica y Socia Conpes, determinar la cuanta que har parte de los recursos capital del presupuesto nacional, fijar la fecha de su consignacin en la Direccin del Tesoro Nacional y asignar, por lo menos, el 20 a la empresa que haya generado dicho excedente. Las utilidades de las empresas industriales y comercial societarias del Estado y de las sociedades de economa mixta d orden nacional, son de propiedad de la Nacin en la cuanta que corresponda a las entidades estatales nacionales por su participacin en el capital de la empresa. El Conpes impartir las instrucciones a los representantes de la Nacin, y sus entidades en las juntas de socios o asambleas d accionistas sobre las utilidades que se capitalizarn o reservarn las que se repartirn a los accionistas como dividendos. El Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social, Conpes, al adoptar las determinaciones previstas en este artculo, tendr en cuenta el concepto del representante legal acerca de las aplicaciones de la asignacin de los excedentes financieros y de las utilidades, segn sea el caso, sobre los programas y proyectos
de la entidad. Este concepto no tiene carcter obligatorio para el Conpes, organismo que podr adoptar las decisiones previstas en este artculo an en ausencia del mismo. V. DE LA PREPARACION DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION ARTICULO 27. <Artculo modificado por el artculo 20 de la Ley 179 de 1994. El nuevo texto es el siguiente:> Corresponde al Gobierno preparar anualmente el Proyecto de Presupuesto General de la Nacin con base en los anteproyectos que le presente los rganos que conforman ese Presupuesto. El Gobierno tendr en cuenta la disponibilidad de recursos y los principios presupuestases para la determinacin de los gastos que se pretendan incluir en el proyecto de presupuesto. ARTICULO 28. El cmputo de las rentas que deban incluirse en el Proyecto de Presupuesto General de la Nacin, tendr como base el recaudo de cada rengln rentstico de acuerdo con la metodologa que establezca el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, sin tomar en consideracin los costos de su recaudo. ARTICULO 29. El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico en coordinacin con el Departamento Nacional de Planeacin, prepararn el Plan Financiero. Este Plan deber ajustarse con fundamento en sus ejecuciones anuales y someterse a consideracin de] Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social, CONPES, previo concepto del Consejo Superior de Poltica Fiscal. ARTICULO 30. <Artculo modificado por el artculo 22 de la Ley 179 de 1994. El nuevo texto es el siguiente:> Con base en la meta de inversin para el sector pblico establecida en el Plan Financiero, el Departamento Nacional de Planeacin en coordinacin con el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, elaborarn el Plan Operativo Anual de Inversiones. Este Plan, una vez aprobado por el Conpes, ser remitido a la Direccin General del Presupuesto Nacional para su inclusin en el Proyecto de Presupuesto General de la Nacin. Los ajustes al proyecto se harn en conjunto entre el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y el Departamento Nacional de Planeacin. ARTICULO 31. <Artculo modificado por el artculo 23 de la Ley 179 de 1994. El nuevo texto es el siguiente:> No se podr ejecutar ningn programa o proyecto que haga parte del presupuesto General de la Nacin hasta tanto se encuentren evaluados por el rgano competente y registrados en el Banco Nacional de Programas y Proyectos. Los rganos autorizados para cofinanciar, mencionados en la cobertura de esta Ley Orgnica, cofinanciarn proyectos, a iniciativa directa de cualquier ciudadano, avalados por las entidades territoriales, ante los rganos cofinanciadores o a travs de aqullas. Las entidades territoriales beneficiarias de estos recursos debern tener garantizado el cumplimiento de sus obligaciones correspondientes al servicio de la
deuda y aportar lo que les corresponda. Para entidades territoriales cuya poblacin sea inferior a 20.000 habitantes conforme al censo de poblacin de 1985, se podrn utilizar mecanismos financieros alternativos para facilitar la cofinanciacin." <Inciso derogado por el artculo 33 de la Ley 225 de 1995>. ARTICULO 32. BANCO DE PROYECTOS <BANCO NACIONAL DE PROGRAMAS Y PROYECTOS>. Es un conjunto de actividades seleccionadas como viables, previamente evaluadas social, tcnica, econmicamente y registradas y sistematizadas en el Departamento Nacional de Planeacin. En el plazo de un ao y a partir de la vigencia de la presente Ley, el Departamento Nacional de Planeacin conjuntamente con el Fondo Nacional de Proyectos para el Desarrollo, debern reglamentar el funcionamiento del Banco de Proyectos <entindase "Banco Nacional de Programas y Proyectos">. Los proyectos de inversin para el apoyo regional autorizados por la ley formarn parte del Banco de Proyectos. ARTICULO 33. <Aparte entre parntesis cuadrados [ ... ] sustituido por la expresin "rganos"> El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico - Direccin General del Presupuesto - en el proyecto de ley incluir los proyectos de inversin relacionados en el Plan Operativo Anual, siguiendo las prioridades establecidas por el Departamento Nacional de Planeacin, en forma concertada con las oficinas de Planeacin de los [organismos y entidades] hasta la concurrencia de los recursos disponibles anualmente para los mismos. ARTICULO 34. La preparacin de las Disposiciones Generales del Presupuesto la har el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico Direccin General del Presupuesto. ARTICULO 35. <Artculo derogado por el artculo 71 de la Ley 179 de 1994>. VI. DE LA PRESENTACION DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO AL CONGRESO ARTICULO 36. <Artculo modificado por el artculo 25 de la Ley 179 de 1994. El nuevo texto es el siguiente:> El Gobierno Nacional someter el Proyecto de Presupuesto General de la Nacin a consideracin del Congreso por conducto del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico durante los primeros 10 das de cada legislatura el cual contendr el Proyecto de rentas, gastos y el resultado fiscal. VII. DEL PRESUPUESTO COMPLEMENTARIO Y SU FINANCIACION ARTICULO 37. <Artculo derogado por el artculo 71 de la Ley 179 de 1994>.
ARTICULO 38. <Artculo derogado por el artculo 71 de la Ley 179 de 1994>. VIII. DEL ESTUDIO DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION POR EL CONGRESO ARTICULO 39. <Artculo modificado por el artculo 26 de la Ley 179 de 1994. El nuevo texto es el siguiente:> Una vez presentado el Proyecto de Presupuesto por el Gobierno Nacional, las comisiones, durante su discusin, oirn al Banco de la Repblica para conocer su opinin sobre el impacto macroeconmico y sectorial del dficit y del nivel de gasto propuesto. Antes del 15 de agosto las comisiones podrn resolver que el proyecto no se ajusta a los preceptos de esta ley Orgnica, en cuyo caso ser devuelto al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico que lo presentar de nuevo al antes del 30 de agosto con las enmiendas correspondientes. <Aparte entre corchetes { ... } declarada INEXEQUIBLE> Antes del 15 de septiembre las Comisiones {Cuartas} decidirn sobre el monto definitivo del presupuesto de gastos. La aprobacin del proyecto, por parte de las Comisiones, se har antes del 25 de septiembre y las Plenarias iniciarn su discusin el 1o de octubre de cada ao. ARTICULO 40. <Artculo modificado por el artculo 27 de la Ley 179 de 1994. Aparte entre corchetes { ... } declarado INEXEQUIBLE. El nuevo texto es el siguiente:> Toda deliberacin en primer debate se har en sesin conjunta de las Comisiones {Cuartas}; las Comisiones se tomarn en se tomarn en votacin de cada Cmara por separado. PARAGRAFO. <Artculo modificado por el artculo 55 de la Ley 179 de 1994. El texto modificado queda as:> Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 163 y 164 de la Constitucin Poltica el proyecto o proyectos de ley que el Gobierno Nacional presente para financiar los faltantes de apropiacin del Proyecto de Presupuesto General de la Nacin, tendrn prelacin sobre cualquier otra iniciativa legislativa en los debates de las Comisiones y Cmaras del Congreso Nacional. ARTICULO 41. <Artculo derogado por el artculo 71 de la Ley 179 de 1994>. ARTICULO 42. <Artculo modificado por el artculo 28 de la Ley 179 de 1994. El nuevo texto es el siguiente:> Una vez cerrado el primer debate, se designarn los ponentes para supervisin e informe en segundo debate, tanto en la Cmara como en el Senado. El segundo debate podr hacerse en sesiones plenarias simultneas e inmediato. ARTICULO 43. <Artculo modificado por el artculo 29 de la Ley 179 de 1994. El nuevo texto es el siguiente:> S el Congreso no expidiere el Presupuesto General de la Nacin ante de la media noche del 20 de octubre del ao respectivo, regir el proyecto presentado por el Gobierno, incluyendo las modificaciones que hayan sido aprobadas en el primer debate.
ARTICULO 44. El rgano de comunicacin del Gobierno con el Congreso en materias presupuestales es el Ministro de Hacienda y Crdito Pblico. En consecuencia, slo este funcionario podr solicitar a nombre del Gobierno la creacin de nuevas rentas u otros ingresos; el cambio de las tarifas de las rentas; la modificacin o el traslado de las partidas para los gastos incluidos por el Gobierno en el Proyecto de Presupuesto; la consideracin de nuevas partidas y las autorizaciones para contratar emprstitos. Cuando a juicio de las Comisiones de Presupuesto hubiere necesidad de modificar una partida, stas formularn la correspondiente solicitud al Ministro de Hacienda y Crdito Pblico. ARTICULO 45. El Director General del Presupuesto asesorar al Congreso en el estudio del proyecto de presupuesto. Por lo tanto, asistir a las Comisiones Constitucionales, con el objeto de suministrar datos e informaciones, de orientar la formacin de los proyectos de reformas que se propongan y de coordinar las labores de la administracin y de la Rama Legislativa sobre la materia. Tambin podr llevar en dichas Comisiones la vocera del Ministro de Hacienda y Crdito Pblico cuando ste as se lo encomiende. ARTICULO 46. Los cmputos del Presupuesto de Renta y Recursos de Capital que hubiese presentado el Gobierno con arreglo a las normas del presente Estatuto, no podrn ser aumentados por las Comisiones Constitucionales de Presupuesto ni por las Cmaras, sin el concepto previo y favorable del Gobierno, expresado en un mensaje suscrito por el Ministro de Hacienda y Crdito Pblico. ARTICULO 47. <Artculo derogado por el artculo 71 de la Ley 179 de 1994>. ARTICULO 48. <Artculo modificado por el artculo 55 de la Ley 179 de 1994. El texto modificado queda as:> El Congreso podr eliminar o reducir las partidas de gastos propuestas por el Gobierno, con excepcin de las que se necesitan para el Servicio de la Deuda Pblica, las dems obligaciones contractuales del Estado, la atencin completa de los servicios ordinarios de la Administracin, las autorizadas en el Plan Operativo Anual de Inversiones y los planes y programas de que trata el ordinal 4o. del artculo 150, numeral 3o. de la Constitucin. ARTICULO 49. <Artculo derogado por el artculo 71 de la Ley 179 de 1994>. ARTICULO 50. <Artculo derogado por el artculo 71 de la Ley 179 de 1994>. IX. DE LA REPETICION DEL PRESUPUESTO ARTICULO 51. <Inciso modificado por el artculo 55 de la Ley 179 de 1994. El texto modificado queda as:> Si el Proyecto de Presupuesto General de la Nacin no hubiere sido presentado en los primeros diez das de sesiones ordinarias o no hubiere sido aprobado por el Congreso, el Gobierno Nacional expedir el decreto de repeticin antes del 10 de diciembre de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 348 de la Constitucin Poltica. Para su expedicin el Gobierno podr reducir gastos y en consecuencia suprimir o refundir empleos cuando as lo considere necesario teniendo en cuenta los clculos de rentas e ingresos del ao fiscal. En la preparacin del decreto de repeticin el Gobierno tomar en cuenta: 1. Por presupuesto del ao anterior se entiende, el sancionado o adoptado por el Gobierno y liquidado para el ao fiscal en curso. 2. Los crditos adicionales debidamente aprobados para el ao fiscal en curso. 3. Los traslados de apropiaciones efectuadas al presupuesto para el ao fiscal en curso. ARTICULO 52. <Artculo modificado por el artculo 55 de la Ley 179 de 1994. El texto modificado queda as:> Segn lo dispone el artculo 348 de la Constitucin Poltica, la Direccin General del Presupuesto har las estimaciones de las rentas y recursos de capital para el nuevo ao fiscal. Si efectuados los ajustes, las rentas y recursos de capital, no alcanzan a cubrir el total de los gastos, podr el Gobierno, en uso de la facultad constitucional, reducir los gastos y suprimir o refundir empleos hasta la cuanta del clculo de las rentas y recursos de capital del nuevo ao fiscal. El Presupuesto de Inversin se repetir hasta por su cuanta total, quedando el Gobierno facultado para distribuir el monto de los ingresos calculados, de acuerdo con los requerimientos del Plan Operativo Anual de Inversiones. ARTICULO 53. <Aparte entre corchetes {...} suprimido por el artculo 55 de la Ley 179 de 1994> Cuando no se incluyan en el decreto de repeticin del presupuesto nuevas rentas o recursos de capital que hayan de causarse en el respectivo ao fiscal por no figurar en el Presupuesto de cuya repeticin se trata, o por figurar en forma diferente, podrn abrirse, con base en ellos, los crditos adicionales {conforme a los artculo 212 y 213 de la Constitucin Poltica}. X. DE LA LIQUIDACION DEL PRESUPUESTO ARTICULO 54. <Artculo modificado por el artculo 31 de la Ley 179 de 1994. El nuevo texto es el siguiente:> Corresponde al Gobierno dictar el decreto de Liquidacin del Presupuesto General de la Nacin. En la preparacin de este decreto el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico Direccin General del Presupuesto Nacional - observar las siguientes pautas: 1. Tomar como base el proyecto de presupuesto presentado por el Gobierno a la consideracin del Congreso. 2. Insertar todas las modificaciones que se le hayan hecho en el Congreso. 3. Este decreto se acompaar con un anexo que tendr el detalle del gasto para
el ao fiscal respectivo. XI. DE LA EJECUCION DEL PRESUPUESTO a) Del Programa de Caja. ARTICULO 55. <Artculo modificado por el artculo 32 de la Ley 179 de 1994. El nuevo texto es el siguiente:> La ejecucin de los gastos del Presupuesto General de la Nacin se har a travs del Programa Anual Mensualizado de Caja -PAC-. Este es el instrumento mediante el cual se define el monto mximo mensual de fondos disponibles en la Cuenta Unica Nacional, para los rganos financiados con recursos de la Nacin, y el monto mximo Mensual de pagos de los establecimientos pblicos del orden nacional en lo que se refiere a sus propios ingresos, con el fin de cumplir sus compromisos. En consecuencia, los pagos se harn teniendo en cuenta el PAC y sujetarn a los aprobados en l. El Programa Anual de Caja estar clasificado en la forma que establezca el Gobierno y ser elaborado por los diferentes rganos que conforman el Presupuesto General de la Nacin, con la asesora de la Direccin General del Presupuesto Nacional y teniendo en cuenta las metas financieras establecidas por el Confis. Para iniciar su ejecucin, este programa debe haber sido radicado en la Direccin General del Presupuesto Nacional. <Inciso derogado por el artculo 33 de la Ley 225 de 1995>. <Inciso derogado por el artculo 33 de la Ley 225 de 1995>. El PAC correspondiente a las apropiaciones de cada vigencia fiscal, tendr como lmite mximo el valor del presupuesto de ese perodo. Las modificaciones al PAC sern aprobadas por la Direccin General de Presupuesto Nacional, con base en las metas financieras establecidas por el Confis. Esta podr reducir el PAC o cuando el comportamiento de ingresos o las condiciones macroeconmicas as lo exijan. Las apropiaciones suspendidas, incluidas las que se financien con los recursos adicionales a que hace referencia el artculo 347 de la Constitucin Poltica, lo mismo que aquellas financiadas con recursos del crdito no perfeccionadas, slo se incluirn en el Programa Anual de Caja (PAC) cuando cese en sus efectos la suspensin o cuando lo autorice el Confis mientras se perfeccionan los contratos de emprstito. El Gobierno reglamentar la materia. b) Del Acuerdo de Gastos. ARTICULO 56. <Artculo derogado por el artculo 71 de la ley 179 de 1994>.
ARTICULO 57. <Artculo derogado por el artculo 71 de la ley 179 de 1994>. ARTICULO 58. <Artculo derogado por el artculo 71 de la ley 179 de 1994>. ARTICULO 59. <Artculo derogado por el artculo 71 de la ley 179 de 1994>. ARTICULO 60. <Artculo derogado por el artculo 71 de la ley 179 de 1994>. c) Del recaudo de las rentas y del giro de los gastos. ARTICULO 61. Corresponde al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico efectuar el recaudo de las rentas y recursos de capital del Presupuesto General, por conducto de las oficinas de manejo de sus dependencias o de las entidades de derecho pblico o privado delegadas para el efecto; se exceptan las rentas de que trata el artculo 22 de este Estatuto. ARTICULO 62. <Inciso derogado por el artculo 71 de la Ley 179 de 1994>. Los ordenadores y pagadores sern solidariamente responsables de los pagos que efecten sin el lleno de los requisitos legales. La Contralora General de la Repblica velar por el estricto cumplimiento de esta disposicin. d) Modificaciones al Presupuesto. ARTICULO 63. <Artculo modificado por el artculo 34 de la Ley 179 de 1994. Aparte entre corchetes { ... } CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE>. El nuevo texto es el siguiente:> En cualquier mes del ao fiscal, el Gobierno Nacional, previo concepto del Consejo de Ministros, podr reducir o aplazar total o parcialmente, las apropiaciones presupuestales en caso de ocurrir uno de los siguientes eventos: que el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico estimare que los recaudos del ao puedan ser inferiores al total de los gastos y obligaciones contraidas que deban pagarse con cargo a tales recursos; o que no fueren aprobados los nuevos recursos por el Congreso o que los aprobados fueren insuficientes para atender los gastos a que se refiere el artculo 347 de la Constitucin Poltica, o que no se perfeccionen los recursos del crdito autorizados; o que la coherencia macroeconmica as lo exija. {En tales casos el Gobierno podr prohibir o someter a condiciones especiales la asuncin de nuevos compromisos y obligaciones}. ARTICULO 64. Cuando el Gobierno se viere precisado a reducir las apropiaciones presupuestases o aplazar su cumplimiento, sealar, por medio de decreto, las apropiaciones a las que se aplica una u otras medidas. Expedido el decreto se proceder a reformar, si fuere el caso, el Programa Anual de Caja y el Acuerdo de Gastos para eliminar los saldos disponibles para compromisos u obligaciones de las apropiaciones reducidas o aplazadas y las autorizaciones que se expidan con cargo a apropiaciones aplazadas no tendrn valor alguno. Salvo que el Gobierno lo autorice, no se podrn abrir crditos adicionales con base en el monto de la
apropiaciones que se reduzcan o aplacen en este caso. ARTICULO 65. Cuando durante la ejecucin del Presupuesto General de la Nacin se hiciere indispensable aumentar el monto de las apropiaciones, para complementar las insuficientes, ampliar los servicios existentes o establecer nuevos servicios autorizados por la ley, se pueden abrir crditos adicionales por el Congreso o por el Gobierno, con arreglo a las disposiciones de los artculos siguientes. ARTICULO 66. <Artculo modificado por el artculo 55 de la Ley 179 de 1994. El texto modificado queda as:> El Gobierno Nacional presentar al Congreso Nacional, proyectos de ley sobre traslados y crditos adicionales al presupuesto, cuando sea indispensable aumentar la cuanta de las apropiaciones autorizadas inicialmente o no comprendidas en el presupuesto por concepto de Gastos de funcionamiento, Servicio de la Deuda Pblica e Inversin. ARTICULO 67. Ni el Congreso ni el Gobierno podrn abrir crditos adicionales al presupuesto, sin que en la ley o decreto respectivo se establezca de manera clara y precisa el recurso que ha de servir de base para su apertura y con el cual se incrementa el Presupuesto de Rentas y Recursos de Capital, a menos que se trate de crditos abiertos mediante contracrditos a la ley de apropiaciones. ARTICULO 68. <Artculo modificado por el artculo 35 de la Ley 179 de 1994. El nuevo texto es el siguiente:> La disponibilidad de los ingresos de la Nacin para abrir los crditos adicionales al presupuesto ser certificada por el Contador General. En el caso de los ingresos de los establecimientos pblicos la disponibilidad ser certificada por el Jefe de Presupuesto o quien haga sus veces. La disponibilidad de las apropiaciones para efectuar los traslados presupuestales ser certificada por el jefe de presupuesto del rgano respectivo. ARTICULO 69. <Artculo modificado por el artculo 36 de la Ley 179 de 1994. El nuevo texto es el siguiente:> Los crditos adicionales y traslados al Presupuesto General de la Nacin destinados a atender gastos ocasionados por los estados de excepcin, sern efectuados por el Gobierno en los trminos que ste seale. La fuente del gasto pblico ser el decreto que declare el estado de excepcin respectivo. ARTICULO 70. <Aparte tachado INEXEQUIBLE, a partir de enero de 2002. Artculo CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE> Crase el Fondo de Compensacin Interministerial, en cuanta anual hasta del uno por ciento (1%) de los ingresos corrientes de la Nacin, cuya apropiacin se incorporar en el Presupuesto del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, con sujecin a los reglamentos que al respecto expida el Gobierno Nacional, con el propsito de atender faltantes de apropiacin en gastos de funcionamiento de los [organismos y entidades] en la respectiva vigencia fiscal, y para los casos en que el Presidente de la Repblica y el Consejo de Ministros califiquen de excepcional urgencia. El Ministro de Hacienda ordenar efectuar los traslados presupuestases con cargo a este Fondo, nicamente con la expedicin previa del certificado de disponibilidad presupuestal.
ARTICULO 71. <Aparte entre corchetes {...} suprimido por el artculo 55 de la Ley 179 de 1994> Los crditos adicionales al Presupuesto de Gastos no podrn ser abiertos por el Congreso sino a solicitud del Gobierno, por conducto del Ministro de Hacienda y Crdito Pblico {de acuerdo con el inciso final del artculo 212 de la Constitucin Poltica}. e) Del rgimen de las apropiaciones y reservas. ARTICULO 72. <Artculo modificado por el artculo 8o. de la Ley 225 de 1995. El nuevo texto es el siguiente: Las apropiaciones incluidas en el Presupuesto General de la Nacin, son autorizaciones mximas de gasto que el Congreso aprueba para ser ejecutadas o comprometidas durante la vigencia fiscal respectiva. Despus del 31 de diciembre de cada ao, estas autorizaciones expiran y, en consecuencia, no podrn comprometerse, adicionarse, transferirse ni contracreditarse. Al cierre de la vigencia fiscal cada rgano constituir las reservas presupuestases con los compromisos que al 31 de diciembre no se hayan cumplido, siempre y cuando estn legalmente contraidos y desarrollen el objeto de la apropiacin. Las reservas presupuestases slo podrn utilizarse para cancelar los compromisos que les dieron origen. Igualmente, cada rgano constituir al 31 de diciembre del ao cuentas por pagar con las obligaciones correspondientes a los anticipas pactados en los contratos y a la entrega de bienes y servicios. El Gobierno Nacional establecer los requisitos y plazos que se deben observar para el cumplimiento del presente artculo. ARTICULO 73. <Artculo derogado por el artculo 33 de la Ley 225 de 1995>. ARTICULO 74. <Artculo derogado por el artculo 71 de la Ley 179 de 1994>. ARTICULO 75. <Artculo derogado por el artculo 71 de la Ley 179 de 1994>. XII. DEL CONTROL POLITICO, FINANCIERO Y DE EVALUACION DE RESULTADOS ARTICULO 76. Control poltico nacional. Sin perjuicio de las prescripciones constitucionales sobre la materia, el Congreso de la Repblica ejercer el control poltico sobre el presupuesto mediante los siguientes instrumentos: a) Citacin de los Ministros del Despacho a las sesiones plenarias o a las Comisiones Constitucionales; b) Citacin de los Jefes de Departamento Administrativo, a las Comisiones Constitucionales;
c) <Artculo modificado por el artculo 55 de la Ley 179 de 1994. El texto modificado queda as:> Examen de los informes que el Presidente de la Repblica, los Ministros del Despacho y los Jefes de Departamento Administrativo, presenten a consideracin de las Cmaras, en especial el mensaje sobre los actos de la administracin y el informe sobre la ejecucin de los planes y programas, a que hace referencia el numeral 4o. del artculo 118 de la Constitucin Poltica; d) Anlisis que adelante la Cmara de Representantes para el fenecimiento definitivo de la Cuenta General del Presupuesto y del Tesoro, que presente el Contralor General de la Repblica. ARTICULO 77. <Artculo modificado por el artculo 40 de la Ley 179 de 1994. El nuevo texto es el siguiente:> El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico Direccin General de Presupuesto Nacional -, para realizar la programacin y la ejecucin presupuestal, efectuar el seguimiento financiero del Presupuesto General de la Nacin, del presupuesto de las empresas industriales y comerciales del Estado y de las sociedades de economa mixta con rgimen de empresa industrial y comercial del Estado dedicadas a actividades no financieras y del presupuesto de las entidades territoriales en relacin con el situado fiscal y la participacin de los municipios en los ingresos corrientes de la Nacin. El Departamento Nacional de Planeacin evaluar la gestin y realizar el seguimiento de los proyectos de inversin pblica, adems, adelantar las funciones asignadas a este departamento en la Ley 60 de 1993. ARTICULO 78. <Artculo derogado por el artculo 33 de la Ley 225 de 1995>. ARTICULO 79. CONTROL FISCAL. La Contralora General de la Repblica, ejercer la vigilancia fiscal de la ejecucin del presupuesto sobre todos los sujetos presupuestales. <Inciso derogado por el artculo 71 de la Ley 179 de 1994>. XIII. DEL TESORO NACIONAL ARTICULO 80. <Artculo derogado por el artculo 71 de la Ley 179 de 1994>. ARTICULO 81. <Artculo modificado por el artculo 44 de la Ley 179 de 1994. El nuevo texto es el siguiente:> La Direccin del Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico en el manejo de la Cuenta Unica Nacional podr directamente o a travs de intermediarios: especializados autorizados, hacer las siguientes operaciones financieras en coordinacin con la Direccin General de Crdito Pblico del Ministerio de Hacienda: a. Operaciones en el exterior sobre: Ttulos valores de deuda pblica emitidos por la Nacin, as como ttulos valores emitidos por otros gobiernos o tesoreras, entidades bancarias y entidades financieras, de las clases y seguridades que autorice el Gobierno;
b. Operaciones en el pas sobre ttulos valores emitidos por el Banco de la Repblica y las instituciones financieras sometidas al control y vigilancia de la Superintendencia Bancaria y otros ttulos que autorice el Gobierno, las cuales debern hacerse a corto plazo y manteniendo una estricta poltica de no concentracin y de diversificacin de riesgos; c. Celebrar operaciones de crdito de tesorera y emitir y colocar en el pas o en el exterior ttulos valores de deuda pblica interna, en las condiciones que establezca el Gobierno Nacional; d. Liquidar anticipadamente sus inversiones y vender y endosar los activos financieros que configuran su portafolio de inversiones en los mercados primario y secundario; e. Aceptar el endoso a su favor de ttulos valores de deuda pblica de la Nacin para el pago de obligaciones de los rganos pblicos con el Tesoro de la Nacin, con excepcin de las de origen tributario, f. Las dems que establezca el Gobierno. El Gobierno podr constituir un fondo para la redencin anticipada de los ttulos valores de deuda pblica y si lo considera necesario contratar su administracin. En todos los casos la inversiones financieras debern efectuarse bajo los criterios de rentabilidad, solidez y seguridad y en condiciones de mercado. ARTICULO 82. <Aparte entre parntesis cuadrados [ ... ] sustituido por la expresin "rganos"> A partir de la vigencia de la presente Ley, los [organismos y entidades] del orden nacional de la administracin pblica slo podrn depositar sus recursos en la Cuenta Unica Nacional que para el efecto se establezca, a nombre de la Tesorera General de la Repblica, o a nombre de sta seguido del nombre del organismo o entidad, o en las entidades que ordene el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, de acuerdo con la reglamentacin que expida el Gobierno. XIV. DISPOSICIONES VARIAS ARTICULO 83. Si la Corte Constitucional declarare inexequible la ley que aprueba el Presupuesto General de la Nacin en su conjunto, continuar rigiendo el presupuesto del anterior, repetido de acuerdo con las normas del presente estatuto. <Inciso 2o. derogado por el artculo 71 de la Ley 179 de 1994>. ARTICULO 84. Si la inexequibilidad o nulidad afectaren alguno o algunos de los renglones del Presupuesto de Rentas y Recursos de Capital, el Gobierno suprimir apropiaciones por una cuanta igual a la de los recursos afectados. En el caso de la suspensin provisional de uno o varios renglones del Presupuesto
de Rentas y Recursos de Capital, el Gobierno aplazar apropiaciones por un monto igual. Si la inexequibilidad o la nulidad afectaren algunas apropiaciones, el Gobierno pondr en ejecucin el Presupuesto en la parte declarada exequible o no anulada, y contracreditar las apropiaciones afectadas. {En caso de que se ordene la suspensin provisional de algunas apropiaciones, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y las juntas directivas de las entidades se abstendrn de conceder los acuerdos de gastos correspondientes, mientras se produce el fallo definitivo}. ARTICULO 85. La Nacin podr aportar partidas del Presupuesto General de la Nacin, para prstamos a las entidades territoriales de la pblica y a las entidades descentralizadas si ello fuere necesario para el cumplimiento de la leyes, contratos o sentencias o para atender necesidades del Plan Operativo Anual de Inversin. Estas apropiaciones se sujetarn nicamente a los trmites y condiciones que establezcan los reglamentos de este Estatuto. Los recursos provenientes de la amortizacin e intereses de tales prstamos se incorporarn al Presupuesto General de la Nacin. ARTICULO 86. <Artculo modificado por el artculo 49 de la Ley 179 de 1994. El nuevo texto es el siguiente:> Todos los actos administrativos que afecten las apropiaciones presupuestales debern contar con certificados de disponibilidad previos que garanticen la existencia de apropiacin suficiente para atender estos gastos. Igualmente, estos compromisos debern contar con registro presupuestal para que los recursos con l financiados no sean desviados a ningn otro fin. En este registro se debern indicar claramente el valor y el plazo de las prestaciones a las que haya lugar. Esta operacin es un requisito de perfeccionamiento de estos actos administrativos. En consecuencia, ninguna autoridad podr contraer obligaciones sobre apropiaciones inexistentes, o en exceso del saldo disponible, o sin la autorizacin previa del Confis o por quien ste delegue, para comprometer vigencias futuras y la adquisicin de compromisos con cargo a los recursos del crdito autorizados. Para las modificaciones a las plantas de personal de los rganos que conforman el Presupuesto General de la Nacin, que impliquen incremento en los costos actuales, ser requisito esencial y previo la obtencin de un certificado de viabilidad presupuestal, expedido por la Direccin General del Presupuesto Nacional en que se garantice la posibilidad de atender estas modificaciones. Cualquier compromiso que se adquiera con violacin de estos preceptos crear responsabilidad personal y pecuniaria a cargo de quien asuma estas obligaciones. ARTICULO 87. El Gobierno Nacional podr, a travs del Fondo de Monedas Extranjeras del Banco de la Repblica o mediante contrato directo, constituir una cuenta especial de manejo, que le permita a la Nacin atender el pago de la Deuda Externa del Sector Pblico, para lo cual podr sustituir renegociar,
convertir, consolidar, establecer las condiciones y garantas d dicha deuda, cuyo giro y pago se efectuar conforme a los reglamentos d este Estatuto. Sin embargo, el Gobierno Nacional, antes de dos aos, cancelar el contrato que existiera con el Fondo de Monedas Extranjeras, FODEX. ARTICULO 88. <Artculo modificado por el artculo 50 de la Ley 179 de 1994. El nuevo texto es el siguiente:> Los jefes de los rganos que conforman el Presupuesto General de la Nacin asignarn en sus anteproyectos de presupuesto y girarn oportunamente los recursos apropiados para servir la deuda pblica y atender el pago de los servicios pblicos domiciliarios, incluidos los de agua, luz y telfono. A quienes no cumplan con esta obligacin se les iniciar un juicio fiscal de cuentas por parte de la Contralora General de la Repblica, en el que se podrn imponer las multas que se estimen necesarias hasta que se garantice su cumplimiento. Esta disposicin se aplicar a las entidades territoriales. ARTICULO 89. <Aparte entre parntesis cuadrados [ ... ] sustituido por la expresin "rganos"> Adems de la responsabilidad penal a que haya lugar, sern fiscalmente responsables: a) Los ordenadores de gasto y cualquier otro funcionario que contraiga a nombre de los [organismos y entidades] oficiales obligaciones no autorizadas en la ley, o que expidan giros para pagos de las mismas; b) Los funcionarios de las [entidades y organismos] que contabilicen obligaciones contraidas contra expresa prohibicin o emitan giros para el pago de las mismas; c) El ordenador de gastos que solicite la constitucin de reservas para el pago de obligaciones contraidas contra expresa prohibicin legal y el Director General del Presupuesto que solicite la constitucin de reservas no autorizadas en la ley; d) <Literal derogado por el artculo 71 de la Ley 179 de 1994>. e) Los pagadores y el Auditor Fiscal que efecten y autoricen pagos, cuando con ellos se violen los preceptos consagrados en el presente Estatuto y en las dems normas que regulan la materia. PARAGRAFO. Los ordenadores, pagadores, auditores y dems funcionarios responsables que estando disponibles los fondos y legalizados los compromisos demoren sin justa causa su cancelacin o pago, incurrirn en causal de mala conducta. ARTICULO 90. <Artculo derogado por el artculo 71 de la Ley 179 de 1994>. ARTICULO 91. <Artculo modificado por el artculo 51 de la Ley 179 de 1994. El nuevo texto es el siguiente:> {Los rganos que son una seccin en el Presupuesto General de la Nacin, tendrn la capacidad de contratar y comprometer a nombre de la persona jurdica de la cual hagan parte y ordenar el gasto en desarrollo de las apropiaciones incorporadas en la respectiva seccin, lo que constituye la
autonoma presupuestal a que se refieren la Constitucin Poltica y la ley}. Estas facultades estarn en cabeza del jefe de cada rgano quien podr delegarlas en funcionarios del nivel directivo o quien haga sus veces y sern ejercidas teniendo en cuenta las normas consagradas en el Estatuto General de Contratacin de la Administracin Pblica y las disposiciones legales vigentes." En la correspondiente a la Rama Legislativa estas capacidades se ejercern en la forma arriba indicado y de manera independiente por el Senado y la Cmara de Representantes; igualmente, en la Seccin correspondiente a la Rama Judicial sern ejercidas por la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura. En los mismos trminos y condiciones tendrn estas capacidades las Superintendencias, Unidades Administrativas Especiales, las Entidades Territoriales, Asambleas y Concejos, las Contraloras y Personeras Territoriales y todos los dems rganos estatales de cualquier nivel que tengan personera jurdica. En todo caso, el Presidente de la Repblica podr celebrar contratos a nombre de la Nacin. ARTICULO 92. <Artculo derogado por el artculo 71 de la Ley 179 de 1994>. ARTICULO 93. <Artculo derogado por el artculo 71 de la Ley 179 de 1994>. ARTICULO 94. <Artculo modificado por el artculo 52 de la Ley 179 de 1994. El nuevo texto es el siguiente:> Las Entidades territoriales al expedir las normas orgnicas de presupuesto debern seguir las disposiciones de la Ley Orgnica del Presupuesto, adaptndolas a la organizacin, normas constitucionales y Condiciones de cada entidad territorial. Mientras se expidan estas normas, se aplicar la Ley Orgnica del Presupuesto en lo que fuere pertinente. Si el Alcalde objeta por ilegal o inconstitucional el proyecto de presupuesto aprobado por el Concejo, deber enviarlo al Tribunal Administrativo dentro de los 5 das siguientes al recibo para su sancin. El Tribunal Administrativo deber pronunciarse durante los 20 das hbiles siguientes. Mientras el Tribunal decide regir el proyecto de presupuesto presentado oportunamente por el Alcalde, bajo su directa responsabilidad. ARTICULO 95. El presente Estatuto rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga las disposiciones que le sean contrarias y en especial el Decreto extraordinario 294 de 1973. Dada en Bogot, D.E., a 21 DE ABRIL DE 1989 El Presidente del honorable Senado de la Repblica, ANCIZAR LOPEZ LOPEZ El Presidente de la Honorable Cmara de Representantes,
FRANCISCO JOSE JATTIN SAFAR El secretario General del Honorable Senado de la Repblica, CRISPIN VILLAZON DE ARMAS El Secretario General de la Honorable Cmara de Representantes, LUIS LORDUY LORDUY Bogot, D. E., 21 de abril de 1989 Publquese y ejectese. VIRGILIO BARCO El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, LUIS FERNANDO ALARCON MANTILLA