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Notas para el estudio del movimiento obrero argentino

El trabajo y la conformacin nacional

Gerardo Codina Julio Godio 15/8/10 Sumario: 1. Los fundadores 2. Las uniones 3. Una historia de violencia e inicio de la democracia poltica 4. Sindicalismo antifascista 5. De la Resistencia al kirchnerismo 6. De la transicin post neoliberal, al modelo de desarrollo con inclusin 7. Los primeros das de Kirchner 8. La salida de la cesacin de pagos 9. Reconstruir el poder poltico democrtico 10. Los trabajadores organizados y el kirchnerismo

1. Los fundadores Para estudiar la evolucin del trabajo en Argentina hay que remontarse a la poca colonial, es decir a la poca en la que se fueron organizando las primeras formas de trabajo en el Virreinato del Ro de la Plata, que esencialmente tenan que ver con las actividades predominantes en ese tiempo. En el norte, la actividad econmica principal era la explotacin minera, basada en el trabajo forzado de las comunidades indgenas primero y, luego, en el trabajo esclavo de africanos. En la regin pampeana, en cambio, el trabajo se va organizando en las actividades ganaderas extensivas, en las actividades comerciales del puerto de Buenos Aires y en el rudimentario aunque importante sector de servicios (en parte edificado con el trabajo esclavo). Todas estas formas de trabajar irn dado lugar a una formacin econmico-social sencilla. Esta funcionaba, desde el punto de vista de la estructura productiva, al margen de las grandes prioridades econmicas de la colonizacin, que como sabemos, eran en aquel momento producir oro, plata (como en el Alto Per, hoy Bolivia) o cierto tipo de bienes agrcolas que se producan en las colonias caribeas, como el azcar, el tabaco, el cacao, etc.

La economa del litoral del Ro de la Plata era una economa marginal desde el punto de vista de los grandes intereses espaoles, portugueses y de otros pases europeos. En esta etapa de formacin, de una economa rural sencilla, como hemos dicho, ocupaba un lugar importante el trabajo esclavo, que recin ser abolido parcialmente en la Asamblea del Ao 13, despus de la Revolucin de Mayo y antes de la Declaracin de la Independencia. Durante el resto del siglo XIX, la regin pampeana argentina va a experimentar mutaciones muy profundas desde el punto de vista de su estructura econmica, particularmente luego del proceso de la construccin del Estado-nacin en 1853, consolidado luego de 1860. El desgajamiento de las provincias del norte es paralelo al cambio del eje de desarrollo productivo hacia la regin pampeana y el puerto de Buenos Aires. En este mundo del trabajo la figura central es el gaucho. Ese tipo de Estado-nacin asentado en la alta fertilidad de tierras prcticamente despobladas, encuentra muy rpidamente un gran demandante de productos tradicionales argentinos como las carnes, cueros, lanas y nuevos productos como el trigo y el maz, que van a dar a este pas un gran impulso desde el punto de vista de su desarrollo econmico, porque lo colocaban en el centro de las grandes lneas de la economa mundial capitalista. En este perodo esta tarea se concreta en asociacin dependiente con el Imperio britnico. La regin pampeana Argentina pasa a desarrollar sus fuerzas productivas en la medida en que es receptculo para inversiones britnicas en el pas, al mismo tiempo que produce materias primas importantes para los pases centrales. Estas materias primas no eran slo alimentos, eran tambin materias primas industriales, como es el caso de la lana. La Argentina se volvi un pas ganadero, lanero, triguero, y el trabajo evoluciona alrededor de estas actividades, potencindose otras que venan de antes, que son las comerciales, los servicios y otras afines al desarrollo del modelo colonial. En una nueva etapa, que se desarrolla desde los aos 1860 y se profundizar a partir de 1870, el pas comienza a demandar mano de obra extranjera, porque era un pas de baja poblacin. Tenemos aqu entonces un proceso de migracin masiva de trabajadores, especialmente del sur de Europa, pero tambin en menor escala de pases de Europa central y oriental, mezclados con algunos migrantes de pases rabes y otras nacionalidades. Esta migracin masiva es de trabajadores asalariados, que ya no son los antiguos esclavos. El trabajo va a ir tomando un perfil mucho ms cercano a las formas de trabajar asalariadas del capitalismo, aunque en las condiciones argentinas de escasa poblacin, ausencia de industrializacin y baja calificacin de la fuerza laboral.

El trabajo, en tanto categora socio-productiva, debe organizar a esa enorme masa de inmigrantes que se estn transformando predominantemente en trabajadores asalariados de la ciudad y del campo. Emerge el movimiento sindical (entonces se denominaban sociedades de resistencia), dado que al interior de la masa de migrantes llegaban al pas personas que tenan militancia en los movimientos sindicales y en los partidos socialistas europeos. La categora abstracta de trabajo asalariado se realiza en forma embrionaria organizando sindicatos, luego el Partido Socialista (PS), luego ya en el siglo XX el Partido Comunista (PC). Derivado de esta originalidad de ser un pas que recibe millones de trabajadores extranjeros, slo comparable con las migraciones que reciben pases como Estados Unidos y Brasil en las Amricas, nos encontramos frente un proceso de constitucin de una clase nacional asalariada organizada, proceso muy complejo por el origen migratorio. No eran hijos de campesinos argentinos que luego se volvan obreros (lo que ocurrir en Europa), sino que es un proceso muy original, sobre todo por la velocidad con la que estos trabajadores inmigrantes comienzan a organizarse para luchar por sus derechos sociales y laborales. El proceso comienza para 1870, y ya para 1890 est la creacin de una primera central de trabajadores y en 1896 se crea el Partido Socialista. As que en un corto perodo de tiempo los nuevos trabajadores asalariados recorren un proceso que en los pases industrializados tard 100 aos. La Argentina comienza a diversificar su estructura productiva. Entre 1890 y 1900 aparecen los grandes puertos, el frigorfico, el transporte ferroviario, las primeras fbricas industriales, como la fbrica Vasena (que fue epicentro de la huelga general revolucionaria de 1919), que es una fbrica metalrgica, de capitales argentinos y britnicos que se constituye a principios de siglo. Se desarrolla la manufactura. En el interior tambin se da un cierto desarrollo industrial, sobre la base del procesamiento de materias primas, como es el caso de la industria del azcar en Tucumn y Jujuy, as que vamos a encontrarnos con la conformacin de un mapa de una estructura productiva y sociolaboral ms diversificada. Los reclamos bsicos sociolaborales no eran tanto el derecho al empleo haba pleno empleo sino de las bajas remuneraciones, de la disminucin de la jornada de trabajo y mejoras en las condiciones de trabajo, la estabilidad en el empleo, la erradicacin del trabajo infantil, los derechos sociales de la mujer trabajadora y de la familia obrera a vivir dignamente en las principales ciudades del pas. Se trata de un proceso inicial de constitucin de una clase nacional; esta masa de inmigrantes se estaba constituyendo en una clase nacional. Se trata de un proceso muy complejo, porque tambin implica la asimilacin de la lengua castellana por parte de muchos de ellos, de tradiciones culturales e histricas distintas, de identificacin con los smbolos patrios, etc.; es un proceso complejo el de la constitucin de

una clase nacional de base inmigratoria. Una clase social en abstracto puede estar en cualquier lugar del mundo y ser la misma, pero cuando adopta formas nacionales adquiere caractersticas particulares. As se da lugar a la formacin en el pas de un fuerte movimiento sindical que, como es sabido, se corresponda con la estructura productiva de la poca. Siendo Argentina fundamentalmente un pas semi-fabril, sus organizaciones sindicales estaban basadas en las ocupaciones de la poca, y se caracterizaban por ser sindicatos por oficio. El movimiento sindical argentino tiene una raz ms anarco-sindicalista que socialista, porque son los anarco-sindicalistas los que priorizan ms la accin sindical entre 1890 y 1910. En Argentina, dado su carcter dependiente y su vinculacin multifactica con el mundo europeo, se mezclan y superponen fases. Por ejemplo, el ferrocarril. Hay que recordar que ya en 1939 tenamos 48 mil kilmetros de vas frreas. El ferrocarril en primer lugar, permiti la comunicacin de todo el pas, no slo econmica, sino tambin entre personas. Este proceso va vinculando a esta masa de personas ocultas, los criollos del interior, que empiezan a comunicarse con estos trabajadores que venan de Europa. Los sindicatos ferroviarios son grandes organizadores de trabajadores. Se produce un proceso inicial de convergencia tnico-social, en el que el ferrocarril es una gran institucin aglutinadora, pero no perdiendo de vista que la base central de esa convergencia es siempre el trabajo asalariado.

2. Las uniones Los procesos de trabajo que comunican a criollos y extranjeros se producen un marco general de predominio del trabajo semifabril y en pequeas empresas. Por eso, el proceso de trabajo que haca converger a criollos y extranjeros se expresa simblicamente en el frigorfico; es ah donde se empieza a formar esa argamasa de criollos y extranjeros, porque son trabajadores criollos que tienen su profesin, la profesin del gaucho, la de cortar la carne, que es tomada a su vez por los inmigrantes, porque tienen que hacer ese mismo trabajo ahora bajo las condiciones de las divisin capitalista del trabajo. Alrededor de ese trabajo en comn se van organizando formas de pensar colectivas entre criollos y extranjeros. Donde iban los ferroviarios iba el potencial sindicato nacional, como sern la Unin Ferroviaria y La Fraternidad, que ya no son sindicatos de oficio sino uniones. La palabra unin se origina en Inglaterra, pero nosotros la tomamos de Estados Unidos. Las unions ya no son organizaciones centradas en el proceso de trabajo artesanal o semi-artesanal, sino basadas en la divisin del trabajo de la gran industria, en los procesos de trabajo colectivos

en los que estn diferenciados los procesos de trabajo al interior de la empresa. Las uniones son estructuras sindicales verticales apoyadas en estructuras territoriales (seccionales). Cuando se produce este proceso el movimiento sindical pega un salto y comienzan a aparecer formas de asociacin sindicales nacionales. As, los sindicatos de comercio o los bancarios se organizan en sindicatos locales o de empresa pero, gracias al ferrocarril, esos sindicatos locales de comercio se podan vincular con otros sindicatos locales y de empresa. As comienzan a formarse en Argentina las federaciones sindicales nacionales. Paralelamente a las federaciones aparecen como hemos dicho - las uniones, y estas dos formas de organizacin de los trabajadores van a dejar atrs las antiguas sociedades de resistencia que organizaban a los trabajadores de acuerdo a oficios. El oficio se va disgregando, y los procesos de trabajo de cada oficio se van separando en la cadena de produccin. Correlativamente, el anarco-sindicalismo desaparece a mediados de los aos 30. En la dcada del treinta el pas segua siendo todava un pas con una industrializacin muy dbil, pero con una gran capacidad de exportacin de materias primas. Era un pas muy rico, pero muy injusto. La clase dominante, la aristocracia rural argentina, pens el modelo del 80 como un modelo propio. No es un modelo democrtico, como fue formalmente diseado en la constitucin de 1853, sino que esta aristocracia terrateniente pens en un modelo de sociedad ganadera y una sociedad ganadera nunca puede dar lugar a una sociedad democrtica estable.

3. Una historia de violencia e inicio de la democracia poltica Desde principios de siglo se registra una contradiccin de orden poltico entre esas masas que se van incorporando al trabajo y la decisin de esa aristocracia ganadera de limitar el acceso al poder y a la propiedad de la tierra a una minora, el sector terrateniente, y convertir a todo el pas en una especie de sociedad de peones de estancia, aunque la mayora de la poblacin ya no eran peones de estancia. Esta peculiaridad produce que estas grandes masas de trabajadores vayan a un proceso de confrontacin con las fuerzas conservadoras oligrquicas: la Argentina experimenta una gran huelga general en 1902, que fue una huelga portuaria. Los pases europeos desarrollados tardaron muchos aos en tener una huelga general, ac tenamos una huelga general y no se haba cumplido la primera fase del desarrollo industrial. Las huelgas que se comienzan a desarrollar, son muy violentas, porque no exista an ninguna legislacin protectora del trabajo, y dan lugar a situaciones de gran tensin en el pas: hay que recordar que en 1910 Argentina celebr su primer centenario bajo el estado de

sitio que se establece frente a una huelga general anarquista. Los anarquistas no reconocan el valor de la patria y planteaban la explotacin como confrontacin en escala mundial. Los trabajadores eran una sola cosa a escala mundial. No haba espacio para el Estado-nacin. El Estado- segn el anarquismo- sera abolido por medio de la revolucin social La represin estatal de la huelga de 1902 fue muy violenta, con la ley 4144, que permita expulsar a los activistas extranjeros. Luego vino la ley de Defensa Social, que reprima a los llamados agitadores disolventes del orden y la nacionalidad (dirigentes obreros). Empieza un proceso muy importante de resistencia sindical que desemboca en grandes huelgas como la de la Semana Trgica de 1919 o la huelga de los obreros rurales en la Patagonia en 1921, o las huelgas de las industrias madereras en el Chaco. Se va constituyendo un movimiento anarco sindicalista muy activo, que empalma con otro proceso de transformacin poltica en Argentina, que se haba iniciado unos aos antes, y que toma forma con la fundacin de la Unin Cvica Radical (UCR), partido formado por el impacto de la Revolucin del 90. La UCR planteaba tambin su oposicin a la sociedad ganadera, reclamando la democracia poltica plena, la participacin de diversos partidos y la construccin de un sistema realmente democrtico liberal. La UCR es una fuerza nacionalista liberal social que en ese entonces est avanzando en el pas. Se establece un compromiso entre conservadores y radicales, la ley Senz Pea, en 1912, que impide que el conflicto con los radicales (a los que muchas veces se sumaran los anarquistas y socialistas) contra la sociedad ganadera termine en una guerra civil. La UCR llega al poder en 1916. Como hemos dicho, entre principios de siglo y 1915 existi una gran central sindical anarquista, la FORA, la Federacin Obrera de la Regin Argentina, organizada todava en base a los sindicatos de oficio y locales, pero con gran capacidad de movilizacin. En 1915 la FORA de divide con la formacin de una central mayoritariamente sindicalista. Existe ahora la FORA del 5 Congreso (anarquista) y la FORA del 9 Congreso (sindicalistas y socialistas). Pero se mantiene la unidad de accin as que, cuando se produjo la matanza de la Semana Trgica en 1919, 200.000 trabajadores y sus familias acompaaron a los muertos al cementerio de Chacarita. En los aos 20 los trabajadores seguan acompaando a la poltica con estilo sindical. Surge con fuerza el llamado sindicalismo revolucionario formado en 1905 sobre la base de una escisin del socialismo. Se funda el Partido Comunista en 1919. Los comunistas y los socialistas, junto el sindicalismo revolucionario asumen posiciones en los lugares en los que retroceden los anarquistas. Se va conformando un mapa sindical polticamente diversificado.

El primer gran corte en la historia argentina moderna se da con el nefasto golpe de Estado conservador-militar de septiembre de 1930 que desaloja del poder al radicalismo. El pas entrar en una etapa de turbulencias. Como se sabe, pocos das despus del golpe de Estado se va a crear la Confederacin General del Trabajo. La CGT se cre producto de una convergencia de socialistas, sindicalistas y sindicatos autnomos, que da lugar a la creacin de la gran central unificada de los trabajadores argentinos. El proceso que llev a la unidad sindical en Argentina no puede separarse del proceso que llev al golpe de Estado y a la instauracin de un gobierno militar conservador en el 30. La unidad sindical es, evidentemente, una respuesta de los sindicatos al profundo cambio regresivo que se ha producido en el pas. Pero lo que en ltima instancia lo determinante fue la lgica que se vena dando dentro de los sindicatos de buscar fortalecer la unidad organizativa por rama de actividad y priorizar la accin reivindicativa sobre las ideologas. El perodo anterior (1920-1930) haba sido de expansin de grandes sindicatos de rama, que se alineaban a veces con los sindicalistas, otras con los socialistas, y ms adelante con los comunistas, pero que tenan como valor comn y superior la promocin de la unicidad sindical. Los sindicatos no se dividan internamente para optar por una central u otra. Elegan a qu central adherirse, pero como sindicato permanecan unidos. Con la constitucin de la CGT esta cultura poltico sindical unitaria se fortalecer. La CGT se crea sobre la base de estos grandes sindicatos, y no sobre la base de las viejas sociedades de resistencia, que fueron ms bien una expresin ms adecuada a los postulados del anarquismo. Cuando aparece la CGT el anarco-sindicalismo ya estaba, como hemos dicho, en decadencia. Inicialmente, la CGT, como era lgico, va a tratar de tener relaciones de coexistencia con el nuevo rgimen militar conservador, pero por su ideologa y su programa estaba claro que esta CGT no era una central del rgimen, sino una expresin autnoma de los intereses de los trabajadores. En los primeros aos de la dcada del 30 el pas va a vivir momentos de tensin poltica: en el ao 31 hay un intento de insurreccin de la UCR que fracasa; al mismo tiempo, Argentina vive las consecuencias de la crisis de 1929, que si bien no golpe al pas del mismo modo que lo hizo en otros pases del mundo (dado que Argentina poda defenderse por ser un gran productor de alimentos), afect a los niveles de empleo, en tanto el nivel de las exportaciones cay de cara a la cada de la demanda mundial de alimentos Se produce un acontecimiento poltico institucional muy importante en los aos 30: es la respuesta del Estado para enfrentar los cambios en la economa mundial, abriendo desde el sector pblico vas para desarrollar un proceso de industrializacin sustitutiva, que ya haba comenzado durante la I Guerra Mundial, pero que se detuvo en 1920 al volver a

ponerse en marcha la lgica de la economa agroexportadora tradicional. Este proceso va a ser alentado por el Estado, que va a crear importantes organismos pblicos de regulacin, como el Banco Central, mecanismos de promocin del desarrollo, como YPF (1922), y Fabricaciones Militares (1941), para adecuar al pas a la necesidad de crear un amplio sector fabril basado en la sustitucin de importaciones y en el desarrollo del mercado interno. El proceso tambin se acelera por el hecho de que en los aos 30, comienza a detectarse la presencia en Argentina de intereses empresarios de otros pases como es el caso de Alemania y Estados Unidos, que pasan a convertirse en importantes socios econmicos y localizan nuevas industrias de punta en el pas. El proceso de industrializacin por sustitucin de importaciones dio un nuevo impulso a las migraciones internas; argentinos criollos, que vivan en provincias, particularmente del noroeste y nordeste del pas, comenzaron a afluir a Buenos Aires y otras ciudades para garantizar la formacin de una nueva clase obrera que estuviera capacitada como para poner en marcha a las nuevas empresas que se creaban a lo largo y ancho del territorio, con un fuerte componente de pequeas y medianas empresas. Se destacaban tambin algunos nuevos grupos de empresarios nacionales provenientes de la inmigracin europea, particularmente italianos. Se estaban produciendo mutaciones muy importantes en la estructura de la clase obrera argentina por el fenmeno migratorio interno. Tambin se comenzaba a verificar que la presencia de contingentes de criollos en el mercado de trabajo estaba reintroduciendo algunos componentes ideolgicos que no tenan fuerza mientras predomin la relacin entre la clase obrera formada por migrantes europeos y las tradicionales ideologas socialistas europeas. Ahora comienza a aparecer el componente nacionalista en el sindicalismo, que tiene que ver con el componente migratorio y con los hijos de los inmigrantes ya argentinos. Se crean las condiciones para que se produzcan alianzas entre sindicatos y empresarios. La CGT que nace tiene races ideolgicas que descansan ms en el sindicalismo que en el socialismo o en el incipiente comunismo. El sindicalismo, que en esa poca todava se llamaba sindicalismo revolucionario, era la lnea sindical que priorizaba la accin sindical sobre la partidaria, lo cual obviamente afect a los socialistas (y tambin a los comunistas), que pensaban justamente lo contrario . El sindicalismo puro se convirti en la gran matriz del movimiento sindical, y junto con algunos restos del anarquismo y el socialismo, confluirn aos despus en el nacimiento del peronismo. El comportamiento poltico sindical de los aos 30 hasta 43 consisti esencialmente buscar aliados en el campo poltico para constituir en el pas una especie de Frente Popular nacionalista e industrialista como haba habido en Europa (principalmente Francia y Espaa).

La CGT no tuvo nada que ver con lo que se va a llamar luego la Unin Democrtica. Era una CGT profundamente antifascista, porque estaba constituida por trabajadores que venan de pases donde el fascismo haba provocado represiones muy profundas contra el movimiento sindical, como Italia, Alemania o la Espaa franquista despus de la Guerra Civil.

4. Sindicalismo antifascista Tenemos entonces un movimiento sindical profundamente antifascista pero al mismo tiempo nacionalista e industrialista, que est buscando empalmar con un actor poltico importante. Cuando se produce la revolucin de 1943, esta tuvo como objetivo explcito impedir que las fuerzas conservadoras puedan recrear el proceso del golpe de 1930. Ahora bien, como se ha dicho, el proceso de industrializacin tambin haba devenido en la formacin de una burguesa nacional, anteriormente inexistente, y esta burguesa nacional tambin estaba buscando socio poltico, que no lo podan encontrar en los partidos tradicionales, incluidos los de izquierda, pero s podan encontrarlo en el Estado, si el Estado comenzaba a jugar un papel mucho ms afn a los reclamos del nacionalismo industrialista distributivo que empezaban a perfilarse desde mediados de los 30. Esto va a ocurrir en 1943 porque dentro de la Revolucin un sector de oficiales pensaba en esos aos en la creacin de un Estado que diera cobijo a este proceso de industrializacin nacionalista. Y esto es lo que va a desembocar en la creacin del GOU. Ciertas personalidades que van a ser lderes del GOU y que lo van a expresar, como el entonces Coronel J.D Pern y otros militares, van a ir al encuentro con el movimiento obrero y con la expresin nueva de la burguesa para dar nacimiento a un Estado ya adaptado a los reclamos del nacionalismo industrialista. En 1944, con las disposiciones del Coronel Pern desde la Secretara de Trabajo y Previsin, de otorgar derechos sindicales y leyes favorables a los derechos laborales, era inevitable que esta lnea espontnea del Frente Popular se iba a trasladar a un apoyo a Pern y a hacer converger los intereses de los trabajadores con los del Estado, en tanto ambos estaban objetivamente trabajando en la misma direccin, y as vamos a tener la formacin del peronismo. La CGT termina encontrndose con el actor poltico que buscaba. La derecha cvico militar intenta detener el proceso, pero los sucesos del 17 de octubre la frenan. El peronismo se constituye como partido fundado en el nacionalismo laborista. Los sindicatos son un actor clave en esta creacin. El peronismo da lugar al nacimiento de un movimiento nacionalista-laborista basado en los sindicatos. Estos son legales, existen derechos sindicales amplios, hay una proteccin por parte del Estado de ese proceso de auge de la vida sindical y la culminacin es la

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constitucin de un Estado nacionalista-industrialista. Esto fue posible centralmente por la fortaleza previa que tena el viejo movimiento sindical, muy fuerte antes de entrar en esta etapa de transformaciones de mediados de los aos 30. El hecho de que Argentina haya tenido desde fines del siglo XIX un movimiento sindical importante hizo posible que, luego de varias dcadas, este movimiento sociopoltico entre en la escena poltica como una fuerza central en el sistema del Estado y del Partido Peronista. La Argentina tuvo problemas en esos aos porque esta irrupcin del nacionalismo industrialista peronista no fue aceptada por los pases vencedores en la II Guerra Mundial, fundamentalmente Estados Unidos e Inglaterra, que pretendan mantener de algn modo al pas en un estado de semicolonia . El proceso de constitucin de este nuevo bloque nacionalista popular hegemnico en el Estado se dio a travs de presiones y luchas. La clase obrera pas a adoptar la identidad peronista como la posicin para su participacin como ciudadanos en la poltica; la ciudadana poltica que adoptan los trabajadores se identifica con el peronismo, mantenindose al mismo tiempo una fuerte identificacin con los sindicatos, que han sido simultneamente quines les han permitido participar exitosamente en este proceso de gran mutacin histrica. La primera dcada del gobierno de Pern fue de expansin econmica, pleno empleo y distribucin de la riqueza, lo cual reforz la identidad de los trabajadores con el movimiento nacionalista-industrialista, particularmente con figuras como Pern y Eva Pern, que se colocaron en el corazn de estos millones de trabajadores y trabajadoras. El modelo nacionalista industrialista comenz a mostrar debilidades en los aos 50, cuando se vio que era necesario prestar atencin a la participacin del sector agrario en la vida nacional, para no crear una escisin artificial entre industria y campo. Pern intent producir este cambio en el ao 54 (Congreso de la Productividad), cuando piensa abandonar la formulacin inicial de ser un pas nacionalista-industrialista para pasar a ser un pas nacionalista pero agro-industrial. En este momento es para impedir el xito de la nueva estrategia de Pern que se acelera el proceso del golpe de estado sobre la base de una alianza entre los partidos tradicionales, la Iglesia y los grandes grupos econmicos, con el apoyo de Inglaterra y Estados Unidos, que desemboca en el golpe de septiembre de 1955.

5. De la Resistencia al kirchnerismo El intento inicial de la mal denominada Revolucin Libertadora del 55, fue desterrar al peronismo de la vida argentina, pero se encontr con que el peronismo se haba abroquelado en los apoyos sindicales, por lo que ese intento se transform en un deseo irrealizable para las fuerzas de derecha antiperonistas. La perspectiva de crear un peronismo

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adocenado a los intereses del bloque hegemnico en Argentina se hizo inviable por la razn de que el peronismo tena un espritu de reivindicacin social y de los derechos de los trabajadores que constitua parte su esencia. Era imposible pensar en destruir esa argamasa nacionalista y sindicalista que estaba en la matriz fundadora del peronismo. Como hemos visto, el golpe del 55 frustr el intento de Pern de dar un gran viraje hacia un modelo agroindustrial integrado y nacionalista. Pero la vieja derecha argentina, apoyada ahora por los radicales, socialistas, comunistas y otras fuerzas, tampoco pudo construir una hegemona poltica. Esto es as porque estas viejas expresiones del liberalismo poltico, los conservadores y el centro-izquierda carecan de una capacidad de transformacin del pas, como ya se hizo visible con el golpe de Estado de 1930, cuando lo nico que se les ocurri fue continuar con las polticas de proscripcin de los radicales y de exclusin social, sin ningn proyecto poltico superador. Estas taras del pasado volvieron a aparecer, y dificultaron a la derecha poder encarar un rgimen poltico estable, al tiempo que acentu la incapacidad de las Fuerzas Armadas para impedir el regreso del peronismo tradicional. El movimiento sindical, mayoritariamente peronista, busc caminos para volver a tener aliados polticos; el primer intento fue con Frondizi, que fracas principalmente por la incapacidad del presidente para apoyarse los trabajadores sindicalizados. Tuvimos aos terribles de gobiernos militares, cvico-militares, breves perodos democrticos que tenan la limitacin de la proscripcin del peronismo, y as desembocamos en una creciente conflictividad poltica que, en las condiciones de los aos 60 y 70, empalmaban tambin con fenmenos de transformacin mundiales, como el fin del colonialismo, el auge de los movimientos del Tercer Mundo, el triunfo de la Revolucin Cubana. Todo en el marco de la Guerra Fra entre Estados Unidos y la Unin Sovitica. En Argentina predominar un equilibrio inestable entre los dos grandes actores del pas que eran el peronismo, que segua siendo mayoritario, y la derecha liberal que era incapaz de enfrentar al peronismo dentro de un sistema democrtico. El sindicalismo se fue adaptando a la nueva realidad; sus relaciones con el reconstruido PJ pasaron sus diferentes momentos de acercamiento y separacin. El sindicalismo intent tener relaciones con las Fuerzas Armadas y con la Iglesia, pensando a estas organizaciones y a los sindicatos como factores de poder. Pero esta operacin poltica tampoco tena futuro. En los aos 60 se produjo una radicalizacin poltica del pas que hizo imposible mantener la proscripcin y el exilio impuesto a Pern. Y as desembocamos en los aos 70 en un proceso de transformaciones laborales y polticas muy profundas, implicando ahora a

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jvenes provenientes de la clase media que buscaban asociar los procesos de resistencia social y poltica con procesos nacionales revolucionarios que haban sido exitosos en pases distintos al nuestro, como el caso de la Revolucin Cubana. En los aos 60 el movimiento sindical se volvi ms pragmtico, buscando acordar con sectores del establishment, logrndolo en algn momento, como cuando la dictadura de Ongana otorg el rgimen de Obras Sociales, que por otro lado era un reclamo perentorio de los trabajadores que no tenan la posibilidad de cubrir las necesidades de salud, por el hecho de que el Estado argentino no haba desarrollado un sistema de salud pblica masivo. De modo que los sindicatos retomaron fuerzas pero ms que nada como factor de poder, y no como una institucin encuadrada en un frente poltico de tipo nacionalista o revolucionario. Luego llegaron los aos de plomo, de enfrentamientos que se desarrollarn entre sectores de izquierda y democrticos contra la dictadura de Ongana primero y luego de Levingston y Lanusse. Al mismo tiempo se desarrollan violentas confrontaciones al interior del propio peronismo, entre sectores de izquierda y sectores ms tradicionales. Este proceso complejo dio lugar a una situacin de desorden poltico que slo se super momentneamente con el regreso del ahora Teniente General Pern al poder, regreso que lo encontr en un estado muy avanzado de su vida y con muchas dificultades de restablecer un clima de tolerancia poltica en un pas que se haba vuelto extremadamente enguerrillado. Aqu habr tambin movimientos de ruptura en el movimiento sindical, pero la CGT seguir apoyando a Pern. Tuvimos que vivir luego una nueva dictadura militar, esta vez una dictadura mucho peor que las anteriores, de carcter genocida, con 30.000 desaparecidos. Soportamos el inicio de un proceso de transformaciones neoliberales de libertad de mercado y destruccin del empleo durante la poca de Martnez de Hoz, as como una guerra perdida por el intento desesperado de la dictadura militar por reconquistar las Islas Malvinas y recuperar prestigio. Esta ltima tragedia que vivi el pas se canaliz slo a partir de la derrota de Malvinas, cuando el movimiento obrero, que haba sido duramente reprimido y controlado por la dictadura, los emergentes movimientos de derechos humanos, liderados por Madres y Abuelas de Plaza de Mayo y un renacer de la vida partidaria, dan lugar a la cada del rgimen militar y a la instalacin por primera vez de una democracia poltica plena, en tanto no se trataba de edificar como hasta entonces sobre la base de la proscripcin del peronismo. Radicales y peronistas pasaron a ser los partidos centrales del sistema poltico argentino; en este contexto el movimiento sindical opt por apoyar al partido con el que ms

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se senta identificado histricamente, oponindose a la UCR, un partido de clases medias poco identificadas con el sindicalismo. El movimiento sindical ampli su base de sustentacin a partir del fortalecimiento creciente de uniones y federaciones, en un pas con un nivel de sindicalizacin muy alto. La CGT nuevamente se coloca en el centro de la vida poltica durante el gobierno de Alfonsn, decretando 13 paros generales contra el gobierno. Pero el socio poltico principal de la clase obrera, el PJ, no va a evolucionar hacia posiciones nacionalistas industrialistas modernizantes, sino hacia la bsqueda de una salida por va democrtica a la continuidad del modelo liberal que se haba comenzado a aplicar en el pas con Martnez de Hoz; as tenemos lo que fue el menemismo. El peronismo asume la tarea neoliberal durante una dcada. Los diez aos de Menem fueron de desindustrializacin, de hegemona del capital financiero sobre el industrial, de destruccin de puestos de trabajo e intentos desesperados por mantener un rgimen de convertibilidad que en realidad serva solo a los intereses del capital financiero rentstico, pero no a los de un pas que reclamaba en forma permanente avanzar ms en un proceso de modernizacin agro-industrial, es decir en un proceso de realizacin de lo que Pern comenz a buscar en 1954. La decisin de la Alianza, que vence al menemismo en las elecciones de 1999, fue continuar con el rgimen de convertibilidad, y esa fue la sepultura de ese intento del progresismo argentino light", liderado por una alianza entre la UCR y el Frepaso, que desemboc en la crisis global de diciembre de 2001. Esta, como es sabido, fue una crisis poltica, econmica, social y cultural, que puso al pas al borde de una guerra civil. El peronismo, maltrecho, pero en el centro de la escena poltica, logr liderar un proceso de recomposicin del Estado y de la economa argentina, durante el gobierno de emergencia de Duhalde. Pero el pas exiga mayoritariamente abandonar el modelo neoliberal y pasar a un modelo nacionalista neo-desarrollista. Como ya ocurra en Venezuela con el chavismo y en Brasil con el ascenso al poder del Partido de los Trabajadores y el Presidente Lula. Se necesitaba la aparicin de una nueva elite poltica que expresara plenamente la necesidad de salir del neoliberalismo y comenzar a transitar por un camino nacionalista-desarrollista con eje en la produccin y el trabajo. Este reclamo histrico es lo que va a expresar el kirchnerismo desde 2003 hasta nuestros das.

6. De la transicin post neoliberal, al modelo de desarrollo con inclusin El paulatino abandono del esquema de polticas neoliberales impuesto en los noventas, fue inicialmente producto de la necesidad de sostener un mnimo pacto de convivencia social, antes que el resultado de una eleccin virtuosa de un camino de

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recuperacin nacional. Es que llevados a sus extremos, el esquema de libre convertibilidad de la moneda y la primaca de la lgica de la valorizacin financiera por sobre la productiva, haban agotado las posibilidades del pas de contener la sociedad compleja y dinmica que se desarroll en Argentina durante el siglo XX. La recesin iniciada en 1998 acumul hasta 2002 una prdida del producto bruto interno del 28%, al tiempo que se concentraba el ingreso. No haba sociedad posible en esas condiciones. Al menos, no una con la memoria de la nuestra. El colapso de fines de 2001 lo puso en evidencia. Con ms de la mitad de su poblacin econmica activa sin trabajo o con ocupacin parcial y una pobreza que afectaba a ms del 60 por ciento de las familias argentinas; con casi un tercio de los habitantes al borde del hambre, carentes de la posibilidad de jubilarse el cincuenta por ciento de las personas mayores y colapsados los sistemas de educacin y de salud pblica, el temor a que se desataran rebeliones populares en los principales centros urbanos de la repblica , motoriz en el 2002 ambiciosos planes de transferencias directas de ingresos y provisin de alimentos, basados en las reestablecidas retenciones a las exportaciones agrarias por un lado y en una densa trama de organizaciones populares solidarias, organizadas en torno a comedores populares por el otro, que fueron el producto y nutrieron la emergencia de nuevos actores sociales. Un anticipo poltico de esa enorme crisis haba sido el ausentismo electoral en las elecciones de octubre de 2001, que bati el record del 40% del padrn nacional, cifra indita en la historia democrtica argentina. El que se vayan todos! del 19 y 20 de diciembre y la multiplicacin del asamblesmo espontneo de los sectores medios y populares urbanos, marcaron a fuego la ausencia de representacin poltica posible en ese momento de la sociedad argentina y la deslegitimacin estatal para sostener de cualquier manera el orden pblico. La reaccin social ante los asesinatos de Kosteki y Santilln el 26 de junio de 2002 en Avellaneda, por parte de las fuerzas policiales del rgimen transicional de Duhalde, que reprimieron una marcha de desocupados sobre Buenos Aires, precipit la necesidad de un recambio institucional por va electoral. An siendo la principal fuerza poltica nacional, el peronismo padeca los efectos combinados de haber sido parte sustantiva de los noventas y de la existencia de una crisis global de la representacin poltica. As no pudo resolver internamente una candidatura nica para las presidenciales del 2003 y sostuvo tres postulaciones: Menem, Kirchner y Rodrguez Saa, que expresaron diferentes alianzas internas y externas del peronismo . La hipottica segunda vuelta entre los dos ms votados, Menem y Kirchner, no lleg a realizarse por la renuncia anticipada del primero y as, sin poder consolidarse electoralmente, asumi Kirchner el 25 de mayo de 2003. En esa eleccin adems, se verific que la

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fragmentacin de las fuerzas polticas exceda al peronismo. Entre los primeros cinco postulantes reunieron el 90 por ciento de los votos, pero ninguno alcanz al 25 por ciento de las voluntades. Entre tanto el sindicalismo recorra su propio purgatorio. El menemismo haba escindido del movimiento un sector que acompa sus reformas estructurales, en la creencia que no haba otro camino posible, al tiempo que procuraba preservar algunas de las reglas que regulaban el mercado de trabajo y obtena ventajas sectoriales en negociaciones con el poder poltico. En general, los principales sindicatos de la actividad privada, jaqueados por la desocupacin creciente y las sucesivas crisis, haban recorrido esos aos un camino de resistencia pasiva y luchas defensivas. Por otro lado, principalmente los gremios afectados por las privatizaciones masivas, los sindicatos del trasporte y los docentes y otros trabajadores estatales, disminuidos por el achique del presupuesto destinado a los servicios pblicos y las transferencias de responsabilidades de financiamiento a niveles subnacionales, se opusieron abiertamente desde principios de la dcada de los 90, con movilizaciones activas, a los avances neoliberales. As, las primeras vctimas del desguace estatal fueron quienes organizaron el incipiente movimiento de trabajadores desocupados y los piquetes pioneros que habran de marcar a fuego el pasaje al nuevo milenio en nuestra tierra. Una temprana muestra de esa voluntad de rechazo a las polticas neoliberales haba sido la Marcha Federal de julio del 94 , convocada en forma conjunta por el Movimiento de Trabajadores Argentinos (MTA), corriente interna de la CGT que disputaba la conduccin poltica del movimiento obrero y el Congreso de Trabajadores Argentinos (CTA), que iniciaba un nuevo modelo de organizacin gremial, entre otras expresiones. Esta ltima entidad convoc, hacia fines de 2001, un indito Frente Nacional contra la Pobreza , promoviendo el pronunciamiento de miles de organizaciones sociales en torno de una programtica de intervencin social activa para afrontar el flagelo de la desocupacin estructural, que se incrementaba con cada crisis desde el 89 y de la pobreza que se extenda sin remedio, reconfigurando la distribucin del ingreso. Sin embargo, esa experiencia no fue continuada por decisin de la cpula de la CTA.

7. Los primeros das de Kirchner Tres grandes desafos afront el nuevo Presidente . Por un lado, la enorme crisis social que se expresaba bsicamente en desocupacin, empleos de mala calidad y bajos ingresos para la enorme mayora de los argentinos. Por el otro, una gigantesca deuda externa, que se haba acumulado desde la dictadura y que haba crecido exponencialmente

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por las errneas polticas del gobierno de la Alianza. Esa deuda estaba en cesacin de pagos, mientras el pas careca de reservas. Finalmente, casi sin recursos, tambin era necesario reconstruir la centralidad del poder poltico democrtico , para restaurar las condiciones de convivencia social perdidas. En relacin con el mundo del trabajo, las primeras acciones estuvieron orientadas a promover el aumento de los salarios por medio de decretos presidenciales que otorgaban sumas fijas a cuenta de futuros acuerdos paritarios. Estos aumentos tuvieron, en los comienzos de la recuperacin econmica, el objetivo de mejorar el poder de compra de los asalariados de menores ingresos, afectados fuertemente por el fin de la convertibilidad. Al mismo tiempo, se promova en sede legislativa la revisin del marco regulatorio del mercado laboral, restaurando instituciones protectorias claves, como la ultra actividad de los convenios. La emergencia econmica se expresaba, adems, en la duplicacin de la indemnizacin en los casos de despidos sin causa. Despus de once aos de inactividad, en 2004 volvi el Consejo Nacional del Empleo, la Productividad y el Salario Mnimo, Vital y Mvil, para mejorar su poder adquisitivo, con valores compatibles con las necesidades de los hogares ms desprotegidos en trminos de ingresos. Desde entonces a la fecha, el valor de referencia pas de $200 en 2003, a $1.740 en la actualidad 1. 870% de incremento en siete aos . El incremento del haber mnimo jubilatorio (HMJ) tambin se convirti en un recurso estratgico para mejorar la calidad de vida de aquellos que menos tienen. El HMJ pas de $ 220 en diciembre de 2003, a $ 1046,50 en setiembre de 2010, acumulando un aumento del 476% por ciento. En paralelo, el sistema se volvi accesible a aquellos que no haban alcanzado a completar el nmero de aos de aportes exigidos o se haban desempeado en la informalidad. Se sumaron de este modo dos millones y medio de nuevos beneficiarios , que totalizan hoy casi seis millones de personas. La nacionalizacin de las AFJP en el 2009, reasegur el cobro de sus beneficios a futuro a los que haban sido aportantes del sistema de capitalizacin, en un momento en que se precipitaba la ms severa crisis financiera mundial, al tiempo que fortaleci la capacidad estatal de regular la economa. En el mismo ao 2004, con la sancin de la Ley N 25.877, que restituyeron los aspectos esenciales de la proteccin jurdica del trabajo, se reanudaron las negociaciones paritarias, que devolvieron al sindicalismo un rol determinante en la definicin de variables centrales de la vida econmica, por va de la institucionalizacin de la negociacin obreropatronales. El vigor que tom la negociacin colectiva se evidencia por caso, en los 1027

Octubre de 2010.

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convenios y acuerdos homologados en 2007. Adems, en su extensin al mbito de los trabajadores pblicos, incluyendo la primera paritaria nacional docente en 2008. A fines de 2009 se implement la Asignacin Universal por Hijo de $180 y $ 720 para los hijos discapacitados ($220 y $880, respectivamente, a partir de Septiembre de 2010), brindando cobertura a ms de 3,7 millones de nios y adolescentes pertenecientes a familias, cuyos padres se encuentran desocupados, en situacin de trabajo no registrado, sean trabajadores del servicio domstico o monotributistas de bajos ingresos. El porcentaje de nios de bajos ingresos cubiertos asciende ahora al 93% del total . De este modo, y junto al resto de las polticas sociales, se estableci el piso de proteccin social ms importante de las ltimas dcadas, permitiendo una notable reduccin en los niveles de pobreza e indigencia y un mejoramiento en los niveles de equidad social. Adems, es importante destacar la implicancia econmica que tiene esta ampliacin de derechos, en cuanto a fortalecimiento del mercado interno. Mercado interno que explica en la actualidad dos tercios del crecimiento econmico nacional 2. Existen ahora 7.605.561 nios y nias que gozan de asignaciones familiares, repartidos de la siguiente forma: 3.648.441 cobran la AUH, 3.921.120 cobran las asignaciones familiares convencionales y 142.298 cobran las asignaciones familiares por discapacidad. El crecimiento de la actividad econmica se tradujo en una fuerte creacin de empleos, crecientemente formales, que redundaron en una recuperacin de las organizaciones sindicales. Si fueron casi cinco millones los nuevos puestos de trabajo creados entre el 2003 y 2010, el sindicalismo registra en el periodo un milln de nuevos afiliados. Eso se debe en gran medida al fuerte desarrollo de nuevas empresas, 125 mil en la etapa, que generaron 1,9 millones de puestos de trabajo registrados. Esta presencia promueve la recuperacin de la centralidad poltica del movimiento obrero organizado, que se expresa inicialmente en el proceso de unidad de la CGT. As, tambin en el 2004, el 15 de julio, un Congreso Ordinario de la CGT normaliz la conduccin de la Central, eligiendo un triunvirato representativo de tres vertientes diferenciadas del sindicalismo, en el cual asumi una posicin expectante el lder del MTA. Esta solucin provisoria caduc al ao, cuando Hugo Moyano fue designado nico secretario general de la CGT. Esta eleccin se renov en 2008, al tiempo que Moyano se proyectaba a la vice presidencia del Partido Justicialista nacional y bonaerense.

8. La salida de la cesacin de pagos

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Valores correspondientes al primer semestre de 2011.

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En el frente externo fue necesario un primer nivel de negociacin y acuerdo con los organismos multilaterales de crdito, encabezados por el Fondo Monetario Internacional, ya que en agosto de 2003 venca el convenio vigente y estaban programados pagos por seis mil millones de dlares, que eran de cumplimiento imposible. A fines de 2004, la deuda externa total alcanzaba los 178.000 millones de dlares. De ellos, 81.800 millones de dlares se encontraban en ttulos en manos de acreedores privados. En junio de 2004 el gobierno argentino anunci que la base de negociacin para reestructurar los pagos de esa deuda sera una quita del orden del 75%. El nivel de aceptacin alcanzado permiti renegociar aproximadamente el 76,15% del monto adeudado. Adems, como consecuencia de la reestructuracin, el componente en pesos de la deuda pas del 3 al 37%. La violenta devaluacin de 2002, hizo que las importaciones se derrumbaran en un 60% respecto al ao anterior y gener una barrera protectoria de la actividad productiva local, que empez a recuperarse a ritmo elevado, adems de tener efectos brutales en el empeoramiento de las condiciones de vida de grandes segmentos de nuestra poblacin. Por otra parte, los bienes comercializados por el pas en el exterior encontraron un ciclo alcista en demanda y precios, facilitando la recomposicin del frente externo nacional. Ambas causas concurrieron a la acumulacin de un importante supervit comercial durante los ltimos aos, que se encuentra alrededor de los 11.000 millones de dlares anuales. La evolucin de empleo y de las remuneraciones en la etapa considerada, indujo a una intensa reduccin de los elevados ndices de pobreza e indigencia y a la ampliacin del mercado interno, concebido como uno de los motores principales del desarrollo sustentable. De todos modos Argentina, a consecuencia de los procesos vividos en tres dcadas, es hoy una economa abierta, en la que la suma de las exportaciones ms las importaciones, representa un 45% del PIB; esto es ms del doble que a principios de los noventa. Desde el punto de vista fiscal, los derechos de exportacin y el fuerte incremento de la recaudacin por impuestos sobre la actividad y los ingresos internos elev al coeficiente de tributacin a niveles mayores que en perodos previos. Esto sostuvo apreciables supervit primarios y, al mismo tiempo, permiti un considerable incremento del gasto del gobierno. Adems, la reestructuracin de la deuda pblica formalizada a comienzos de 2005 redujo el volumen de las obligaciones y alivi los flujos de pagos comprometidos. El sector pblico gener excedentes financieros, de modo que no presion sobre los mercados de crdito, ni estuvo especialmente condicionado por ellos. El mantenimiento de los desahogos fiscales y en las cuentas externas ha sido un rasgo caracterstico de la etapa, muy diferente a todo lo vivido por Argentina en los ltimos 50 aos y alej la perspectiva de un freno originado en el endurecimiento de esas restricciones de presupuesto. A fines de 2005, Argentina pag toda su deuda al FMI. Fueron 9.810 millones de dlares en un solo pago y con reservas acumuladas en el Banco Central. Al hacer el anuncio, Kirchner critic con dureza al organismo, al que acus de presionar por polticas econmicas

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que perjudicaban el crecimiento. La medida signific la finalizacin de la auditora del FMI sobre las estrategias nacionales, luego de casi medio siglo de permanente supervisin, acentuada a medida que escalaba la deuda externa, sobre todo desde Martnez de Hoz en adelante. 9. Reconstruir el poder poltico democrtico Kirchner comenz a gobernar a mediados de 2003 sin contar con una fuerza poltica propia y sin control sobre los poderes legislativo y judicial . Para consolidar su poder en las alturas, Kirchner se vio obligado por el contexto de crisis poltica a fortalecer su principal herramienta poltica: el Poder Ejecutivo Nacional (PEN). Debi por eso iniciar su gestin con dos hechos importantes: el primero, en junio de 2003, fue ubicar a un oficial de su confianza en la cpula del Ejrcito, y pasar a retiro a 27 generales, 13 almirantes y 12 brigadieres. Tambin dej afuera a 10 comisarios generales y en septiembre de 2003 al flamante jefe de la Polica Federal, acusado de corrupcin. Kirchner tambin introdujo cambios en la polica de la provincia de Buenos Aires y en la Gendarmera . Los cambios en las FF.AA. sirvieron al nuevo gobierno para desplegar su poltica de reinstalacin del tema de los derechos humanos y la represin masiva estatal durante la dcada de los setenta . Estos pasos y otros posteriores, abrieron puertas a la forja de una estrecha alianza con el movimiento de derechos humanos, central en la Argentina de la democracia recuperada. El segundo hecho, tambin en junio de 2003, fue exigir al Congreso Nacional el inicio de juicios polticos a los miembros menemistas de la Corte Suprema de Justicia. Como resultado de esta iniciativa poltica renunciaron el titular de la Corte y se fueron otros dos jueces. En su lugar fueron designados, entre 2003 y 2004, juristas de prestigio y reconocida autonoma, mediante un nuevo procedimiento de compulsa pblica de antecedentes. A estos hechos le sigui que, el 14 de junio de 2005, con el voto favorable de siete de sus nueve miembros de entonces, la Corte Suprema de Justicia declar la inconstitucionalidad de las normas conocidas como Punto Final y Obediencia Debida, algo reclamado durante casi tres dcadas por las organizaciones de defensa de los derechos humanos. El mismo ao en Mar del Plata, el rechazo al ALCA y la decidida intensificacin de las relaciones polticas, culturales, econmicas y comerciales con los pases del Hemisferio Sur, abrieron camino para la reconstruccin del poder poltico del estado nacional, sustentado en la integracin regional como forma de promover el desarrollo autnomo y afianzar las soberanas de cada una de las naciones del subcontinente. Camino culminado con la eleccin en 2010 de Nstor Kirchner, como primer Secretario General de la UNASUR. 10. Los trabajadores organizados y el kirchnerismo Si al principio de la etapa de Kirchner el movimiento obrero organizado se mantena expectante y sin vnculos polticos claros con el nuevo poder poltico, al andar y consolidarse el proceso de recuperacin del trabajo como forma privilegiada de inclusin social, de las

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instituciones protectoras de los derechos sociales y laborales y del mercado interno como dinamizador del crecimiento, se fue consolidando la disposicin a asumirlo como un gobierno propio. Ms empresas, ms trabajadores, ms empleo formal, ms sindicalizados, redundaron en el fortalecimiento de las estructuras sindicales en las empresas, con el desarrollo de cuerpos de delegados y comisiones internas. Al mismo tiempo, fueron mutando las caractersticas sociales y polticas de muchas de las organizaciones de trabajadores desocupados que haban emergido con fuerza en los 90. Asociadas al Estado desarrollaron numerosos proyectos sociales y productivos en todo el pas que, junto a la mayor demanda del mercado laboral, confluyeron en la reduccin del nmero de personas dependientes de planes sociales. La poltica activa de promocin de la integracin al mundo del trabajo a travs de diferentes formas de emprendimientos asociativos, culmin en 2009 con la implementacin del Plan Argentina Trabaja que, en su primera fase incluy a ms de cien mil nuevos cooperativistas. Este proceso de cambio de actitudes fue convergente con el de reposicionamiento del sindicalismo en la trama de poder y con los desenlaces de los sucesivos conflictos que fueron marcando la marcha de la poltica nacional estos aos, en especial, la rebelin de la patronal agraria frente un intento de la Presidenta Cristina Fernndez de modificar el sistema de clculo de las alcuotas de gravmenes a la exportacin de granos. La gran mayora de los trabajadores organizados apoyan al kirchnerismo y tiene gran conciencia de lo que se pone en juego en relacin con la continuidad del modelo nacionalista industrialista, de desarrollo con inclusin social que habr que consolidar en 2011. El conflicto con las patronales agrarias produjo dos vigorosos realineamientos dentro del movimiento obrero. Por un lado, en la CGT el gremio de los trabajadores rurales, que adems encabeza las 62 Organizaciones Gremiales Peronistas a nivel nacional, hizo causa comn con las organizaciones empresarias, entre ellas la tradicional Sociedad Rural, habitual promotora de golpes de estado y planes de ajuste antipopulares. Curiosamente, en la CTA tambin hubo un clivaje , esta vez promovido por los vnculos con el sector de pequeos y medianos productores agrcolas pampeanos, agrupados en parte en la Federacin Agraria Argentina, hoy convertidos en beneficiarios del complejo sojero, mediante el arriendo de sus tierras a empresas especializadas en el ciclo productivo de esa oleaginosa. El sector encabezado por el histrico referente de la CTA Vctor De Gennaro, asumi una actitud de confrontacin virulenta con el Gobierno, acusndolo de expresar en lo esencial la continuidad del modelo neoliberal de los noventas.

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Otro sector, entre ellos el expresado por el entonces secretario general de la CTA y dirigente docente, Hugo Yasky, entendi la ofensiva patronal agraria como un intento destituyente, que procuraba la restauracin de los poderes oligrquicos, jaqueados por el accionar del gobierno populista de Kirchner primero y Cristina Fernndez luego. Esta visualizacin de la crisis abierta por el intento de implementar la Resolucin 125, en trminos del conflicto histrico nacional, vigente desde el primer peronismo y an no resuelto, provoc acciones convergentes con la CGT liderada por Hugo Moyano . Dentro de la CGT, tampoco las consecuencias fueron menores. Hacia final del ao 2008 se afirm un ncleo de nuevos dirigentes en su conduccin y comenz a perfilarse la Corriente Nacional Sindical Peronista como camino de movilizacin y organizacin poltica del gremialismo peronista , orientada a la defensa de las conquistas alcanzadas en la etapa y la promocin de nuevos cambios que aseguren la plenitud de los derechos de los trabajadores. El 18 de setiembre de 2009 en Mar del Plata surgi ese nuevo encuadramiento poltico sindical. Antes, el 30 de abril, la CGT se haba movilizado multitudinariamente en el centro de Buenos Aires para anunciar que no aceptara ningn retroceso en materia de derechos laborales. El trnsito hacia un nuevo momento en el que movimiento obrero organizado exprese lo esencial del conjunto del pueblo organizado, est jalonado con articulaciones crecientes con los movimientos sociales y territoriales . Estos diferentes encuadramientos de la clase trabajadora convergen en sostener y profundizar la eficacia de los derechos sociales, econmicos y polticos cuya vigencia recuper el pueblo argentino en los ltimos aos.