1920 A 2012 - Mastrini - Mucho Ruido y Pocas Leyes

26/11/12
Ciencias de la Comunicacin: Mastrini - "Mucho ruido y Pocas Leyes" - Polticas y planificacin - Ct

Com partir 1
Ms
Siguiente blog
Ciencias de la Comunicacin
Resmenes de Ciencias de la Comunicacin de la UBA
LINKS SBADO, 13 DE OCTUBRE DE 2012
Tesinas Ms resmenes Facebook Facultad
Mastrini - "Mucho ruido y Pocas Leyes" - Polticas y planificacin - Ctedra Mastrini

Mastrini - "Mucho ruido y Pocas Leyes" - Polticas y planificacin - Ctedra Mastrini
TEXTOS DE LAS MATERIAS
Economa
BUSCAR POR CTEDRA, AUTOR, ETC...
RADIO ECONOMA Y POLTICA ENTRE 1920 Y 1945: DE LOS PIONEROS A LAS CADENAS (Agusti-Mastrini) Analizar el desarrollo de las polticas de comunicacin en los primeros 25 aos de existencia de la radio acompaadas de su contexto sociopoltico. El desarrollo de la radio acompa las transformaciones que tuvieron lugar con el aumento de la poblacin y urbanizacin que dieron paso a nuevas demandas de informacin y entretenimiento. La planificacin y el desarrollo quedaron en manos de la iniciativa privada. A partir de la consolidacin de las redes, el 40 mostr el esplendor de la radio argentina. Se produjo un aumento en la publicidad gracias a los altos niveles de audiencia de los radioteatros, el ftbol y el tango. 2 perodos en donde la RF no se acercar a una concepcin pblica de su servicio.
Buscar
MATERIAS
Comunicacin I - Entel (5) Comunicacin I - Mangone (29) Frases (2) Historia de los medios Varela (25) Historia de los medios Varela - Levenberg (1) Metodologa de la Investigacin - Salvia (1) Polticas y Planificacin Mastrini (14) Semitica II - Del Coto (3) Tesina (1) Varios (1)
Fines del S XIX: Ingreso del pas al mercado mundial como productora de carnes y cereales. Llegada masiva de inmigrantes. Inicio de la concentracin urbana en BS.AS. Modificaciones en el plano poltico: Primeras elecciones luego de la sancin de la Ley Senz Pea. El marco de la crisis del capitalismo a nivel mundial consolid una poltica opositora que dio el golpe restaurador del rgimen conservador (Jos Uriburu). En 1920 surge la RF en argentina impulsada por un grupo de jvenes profesionales. La primera transmisin estuvo a cargo de Enrique Susini, Luis Romero Carranza, etc desde el Teatro Coliseo y fue recibida por 50 receptores. Ellos formaron LOR SOCIEDAD RADIO ARGENTINA y en el teatro colocaron una antena en el techo lo que los llev a ser nombrados como los locos de la terraza.
1. Consolidacin del broadcasting en el Estado liberal
Prehistoria legal: El marco legal era el mismo que rega para los servicios privados de radioaficionados. 1875 (Avellaneda): La primera ley en el mbito de las comunicaciones fue la ley 7501 de Telgrafos Nacionales. 1913: Ley 9127 del Servicio Telegrfico que estableci el monopolio estatal de las comunicaciones en el territorio argentino por considerarlas relacionadas con la seguridad del pas. Hasta 1928 intervino el Ministerio de Marina. Hasta 1922 la nica radio en el ter era LOR RADIO ARGENTINA. Entonces se sumaron otras. En marzo de 1923 se verifica el funcionamiento de 4 radios y 3 sistemas de explotacin: mantenida por sus dueos, sin publicidad ni subvencin (LOR RADIO ARG); mantenida por el comercio de aparatos receptores (LOZ RADIO SUDAMRICA) y financiada por publicidad (LOX RADIO CULTURA). El Estado no intervena en la planificacin de su desarrollo que qued en manos de la iniciativa privada. Paralelamente los empresarios radiales comenzaron a darse cuenta de su propio poder y necesidades. Fue entonces cuando se unieron y dieron muestra de su capacidad de influencia en los asuntos pblicos dejando sin sancionar el proyecto de ley de radiocomunicaciones elaborado por el Poder Ejecutivo Nacional (PEN). 1924 el PEN sanciona la primera norma especfica del rea: haca referencia al broadcasting y planteaba la necesidad de regularizar el funcionamiento de las estaciones. -Incorporaba la RF a los servicios radioelctricos y divida las estaciones en clase A y B segn su potencia. -Las licencias eran personales e intransferibles y caducaban en diciembre de cada ao. En 1925 se inaugur LOY RADIO NACIONAL que luego sera RADIO BELGRANO que en 1927 fue vendida a Jaime Yankelevich. Fue con el que la radio ingres en un madurez econmica, planteando un modelo de RF que, caracterizado por el show y el entretenimiento popular, concentraba una audiencia significativa que a su vez atraa anunciantes. En 1925 se inaugura LOZ LA NACIN (luego RADIO MITRE): fue la primera radio perteneciente a un medio grfico. 1928 se traslada el control de las radios del Ministerio de Marina al Ministerio del Interior a travs de la Direccin General de Correos y Telgrafos 1929 Primer reglamentacin nacional, integral y exhaustiva del servicio de RF dividindose en 4 categoras las estaciones radioelctricas: 1- mviles. 2- RF de experimentacin privada.
resumenes-comunicacion-uba.blogspot.com.ar/2012/10/mastrini-mucho-ruido-y-pocas-leyes.html
1/19
26/11/12

3- RF de aficionados estableciendo como prioridad ofrecer audiciones altamente artsticas y culturales.
2.La restauracin conservadora y la consolidacin de las cadenas En un clima de inestabilidad nacional e internacional, en 1930 llega Uriburu a Casa de Gobierno luego de un tiroteo en la Plaza del Congreso. Es importante recordar que el golpe de estado incluy entre sus promotores al diario Crtica. Comenz a desarrollarse un proceso de sustitucin de importaciones que implicaron que gran parte de la poblacin se desplazara a la Capital en busca de trabajo que ampliaba el pblico de la radio, mayormente en las clases populares que todava no estaba completamente alfabetizada. Los diarios de la poca remarcaban que las radios no deban tener publicidad sino ser un servicio pblico. Esta reaccin es entendible si se considera el crecimiento rpido de la radio que ganaba participacin en la inversin publicitaria. 1933 Decreto 21.004 que regulaba todas las radiocomunicaciones del pas, entre ellas la RF: - Se reglament el rgimen de concesin de licencias y se dispuso que las autoridades deban dar cuenta del origen y radicacin de los adjudicatarios y se prohiba su transferencia. - Se prohiba transmitir sin autorizacin cualquier propaganda con contenido sociolgico o poltico decretando la censura previa. La industria cultural de la radio despleg una estrategia de "Star System" en torno a los actores de radioteatros de BS.AS. . El espectro radiofnico nacional pas a centralizar la produccin, especialmente de ficcin, en las estaciones de BSAS, mientras en el interior del pas se limitaban a dar el panorama informativo local y retransmitir la programacin portea. El sistema de redes de emisoras termin de consolidarse en el perodo 1937-1941 cuando las principales estaciones se agruparon bajo 2 redes presididas por RADIO BELGRANO y RADIO EL MUNDO, anexndose una tercera de RADIO SPLENDID. R BELGRANO dirigida por J. Yankelevich presentaba una orientacin populista mientras las otras dos eran ms paternalistas.
3. El GOU y las polticas de comunicacin En el mbito poltico se asista a la crisis de la Concordancia (el conservadurismo no pudo resolver las contradicciones al interior del bloque hegemnico entre agroexp e industriales). Asonada militar del 43. Gobiernos con carcter autoritario de Pedro Ramirez y Edelmiro Farrel que sentaban las bases para la conformacin de un nuevo partido poltico de masas. Presidencia de Ramirez: En 1943 se crea la Subsecretara de Informaciones dependiente de la Secretaria de Presidencia de la Nacin que tena como objetivos fomentar la cultura, reglamentar la publicidad y transmisin y el registro de RF. Presidencia de Farrel: - La Subsecretara de Info pasa a ser dependiente del Ministerio del Interior. - Se establece el Estatuto profesional del Periodista - Nuevo y estricto marco regulatorio: Manual de Instrucciones (Dec 13.474) que acrecentaba los mecanismos de intervencin del gobierno sobre los contenidos de RF caracterizado por la censura previa y las restricciones a la libertad de expresin.
4. La primera radio del Estado Nacional, por iniciativa privada 1927: LOS BROADCASTING MUNICIPAL por pedido de la mujer de Alvear 1935: RADIO EL MUNDO (de Editorial Haynes) fue autorizada a constituir una cadena con la condicin de ceder 2 hs diarias de su programacin al gobierno. Para no ser vistos como oficialistas, Editorial Haynes cedera un edificio completo e instalado y un transmisor liberndose de la obligacin de ceder parte de su programacin al gobierno.
5. La otra radio: aproximacin al broadcasting en el interior. Las provincias ms ricas y con concentraciones urbanas importantes pudieron disponer de emisoras en el 30, mientras que en otras latitudes, la radio debi esperar ms para consolidarse (especialmente en el sur).
6. Consideraciones finales Primeros 25 aos de radiofona: 2 periodos: 1 dcada: amateur. El Estado no tiene injerencia y la actividad privada impulsa 1930-1946: se profesionaliza el medio y el Estado se hace presente con normas ms detalladas, se forman redes con centro productivo en BSAS y reproduccin en el Interior.
UN DIAGNSTICO DE LA RF DE LA DCADA DEL 30: LA COMISIN DEL 38 (Alicia Korth) Contexto: Desde el golpe de 1930 las elecciones eran fraudulentas y se sucedan gobiernos oligrquicos. En 1938 asume Ortiz (radicalismo antipersonalista) con el 57% de los votos. Ortiz entenda que la consolidacin de una civilizacin homognea tocaba diferentes aristas, entre ellas el sistema de radios que se haba espontneamente configurando. El hecho de que su gobierno fuera un hbrido entre el conservadurismo y el radicalismo haca que ninguna de estas dos posturas polticas lo apoyasen en bloque en la ejecucin de sus medidas. Existan ms de 40 emisoras en todo el pas, donde la mayora se financiaba por publicidad. Esta proliferacin implic un juego de superposiciones de frecuencias y una total ausencia de criterios estilsticos en los programas. Comisin 38: Segn este grupo de expertos los propietarios no consideraban a la radio como un vehculo cultural que deba apoyar la tarea llevada a cabo por la escuela. Se incorporaba la urgencia de crear un cuerpo de normas que conformasen un rgimen jurdico completo que abarcase al
2/19
26/11/12

conjunto de emisoras. Ninguna de las propuestas del informe fue llevada a cabo.
En ese ao, el Director General de Correos y Telgrafos, Dr. Adrin Escobar y el Jefe de la Direccin de Telgrafos, Felipe Vzquez desarrollaron un escrito sobre el tema. La conclusin a la que arribaban sostena que las deficiencias se encontraban intrnsecas al funcionamiento del medio y se producan por las condiciones en que se haba originado: la abrupta aparicin de numerosas emisoras comerciales haba llevado a una puja por la audiencia que obraba en detrimento de la calidad (se poda reconocer que existan propuestas interesantes, aunque minoritarias). De acuerdo a los criterios hegemnicos de la poca, se divida a la poblacin en dos grandes grupos: uno instruido perteneciente a la clase social acomodada y vinculada a los centros de poder, y el otro constituido por los sectores de menores recursos. Para poner orden dentro del sistema radiofnico propusieron la conformacin de una Comisin que supiese recoger las opiniones de todos los sectores involucrados. La comisin debera analizar adems las experiencias de otros pases, con el fin de establecer un plan orgnico de reorganizacin del servicio que trazase un programa para el desarrollo del medio. Decreto 7695/38: Comisin de Estudio y Reorganizacin de los Servicios de RF. Comenzaron un minucioso relevamiento de la estructura de propiedad, de la infraestructura, de la programacin y de las relaciones laborales. La investigacin permiti actualizar el diagnstico de la RF en el nivel federal y desarrollar una propuesta superadora acorde con las necesidades comunicacionales del pas. Dos modelos: Luego de analizar el sistema de medios en otros pases, la Comisin destac los dos modelos de organizacin que existan en 1938 en la RF mundial. Por un lado el modelo americano de propiedad privada financiado por publicidad comercial y, por el otro, el europeo de explotacin oficial o semioficial, sostenido por la aplicacin de un canon a los propietarios de receptores o por la contribucin voluntaria de los oyentes.
La exposicin de los ejemplos daba un panorama de las alternativas posibles. La Comisin tena un claro favoritismo por el modelo europeo. La Comisin observ: La Argentina posea una infraestructura valiosa, pero poco moderna por la falta de actualizacin tcnica. En cuanto a la cantidad de estaciones, el grado de desarrollo de la industria era el correcto para la poca, pero presentaba una importante desigualdad entre las diferentes zonas del pas (desde la aparicin del servicio en el interior, se estableci el sistema de transmisin en cadena con cabecera en la Capital Federal). En cuanto a los contenidos, el mayor porcentaje de la grilla estaba compuesto por orquestas en vivo, seguido por programas hablados (entretenimiento/informativos), emisin de msica grabada. La publicidad ocupaba un 18.28% del tiempo total en el aire. El principal problema radicaba en la calidad de la programacin. Mostr inters por impulsar normas estilsticas que regulasen el carcter, la forma y los objetivos del mensaje que se proyectaba. Era indispensable que se ejecutase lo dispuesto por la Ley 11.723 (Propiedad Intelectual) que estableci la creacin de un Instituto de la RF que permitira una verdadera profesionalizacin del medio (las emisoras actuaban irresponsablemente amparadas por su condicin legal indefinida). 1. Pautas para una nueva RF El Estado deba abandonar la funcin fiscalizadora para convertirse el motor desde el cual se planificasen y desarrollasen polticas acordes a la materia: la opcin era la explotacin directa de los servicios Radiotelefnicos por parte del Estado. El mantenimiento de un sistema de monopolio estatal implicara no slo una inversin inicial econmicamente importante sino que tambin fondos regulares para sostener su funcionamiento. La Comisin aconsej con ms nfasis adoptar una organizacin que combinara la propiedad estatal y privada. De esta forma, la explotacin del servicio quedara a cargo de una asociacin particular centralizada de propiedad mixta. Para ello se creara una asociacin que incluira los RF existentes que quisieran participar presidido por alguien elegido por el PEN. De esta forma, el Estado se aseguraba un fuerte y directo control de la RF.
La Comisin plante por primera vez de forma clara la necesidad de la intervencin estatal en el diseo de la poltica de comunicacin. Su propuesta final resultaba pragmtica ya que intentaba reunir elementos de servicio pblico anglosajn admirado con el modelo americano existente entonces. EL PERONISMO LA POLTICA DE RF 1946-1955. (Sergio Arrib) Pern modific una realidad social de la poca asociando desde la poltica a travs de los organismos del Estado- como una estructura horizontal- afectando variables de la economa con la finalidad de generar una distribucin ms igualitaria; y con una estructura vertical, el Estado conform un monopolio de la informacin para consolidar la influencia en las masas. 2 conjuntos de polticas crticas: - Restriccin de las libertades individuales en pos de alcanzar la igualdad de toda la sociedad. - Obstaculizacin del principio poltico de la divisin de poderes para centralizar y controlar el poder. Primera presidencia (1946-1952 ): Su gobierno busc integrar los factores fcticos del poder y lograr una concepcin corporativista por intermedio del sindicalismo, las FFAA, los sectores econmicos y la Iglesia. Segunda Presidencia (1952-1955 ): Apertura al capital extranjero y revalorizacin de la iniciativa privada en todos los sectores de la economa. El peronismo tuvo en sus casi 10 aos de gobierno, en el marco de una democracia autoritaria, dos protagonistas: el Estado y el pueblo. Y la RF cumpli un rol fundamental como articulador de esta relacin a partir de la construccin de la identidad peronista. En la primera presidencia se form un sistema extraordinario de medios y en la segunda presidencia se regulariz y normativiz a la
3/19
26/11/12

RF a partir de la sancin de leyes y decretos sustanciales. El resultado de estas etapas del gobierno fue la formacin y consolidacin de un proceso de concentracin, centralizacin y regulacin ideolgica.
1. La importancia de la RF Para Pern, la comunicacin se constitua como una herramienta transformadora de la sociedad. Tres sistemas de comunicacin coexistieron durante su gobierno: prensa grfica, radio y tv. La estructura de propiedad de los medios tuvo una funcionalidad en dos rdenes prioritarios: -Poltico: era esencial para el gobierno constituir identidades polticas para formar y organizar a la opinin pblica. -Econmico: era necesario integrar una lite econmica que fuera equilibrada y concordante al sistema poltico. Se establecieron 2 polticas autoritarias que afectaron la comunicacin: Restringi 3 libertades bsicas: libertad de expresin (de pensamiento, y de opinin); libertad de imprenta; y libertad de prensa. Entre algunas medidas se encuentran: expropiacin y limitacin del papel, modificacin del cdigo penal, declaracin del estado de sitio, adquisicin de talleres grficos, medios de prensa grfica y RF por parte del Gobierno, entre otras. Fund un conjunto articulado de normas que posibilit la conformacin oligoplica del sistema de medios. La concentracin en la RF present dos problemas determinantes: pluralidad informativa; y libre competencia de actores econmicos. 2. La primera presidencia de Pern: el sistema de medios Durante la primera presidencia tuvo una influencia contundente sobre el cine, la prensa grfica y la RF sonora y visual: -Cine: Se vio beneficiada por una serie de medidas que protegan y fomentaban la industria cinematogrfica local (exhibicin obligatoria). -Prensa: Ratificacin con fuerza de ley del Estatuto del Periodista (1946). -RF: Encomend a dos hombres de confianza la direccin de instituciones cruciales en materia de RF: Apold al frente de la Subsecretara de Informaciones y Prensa; y Oscar Nicolini al frente de la Secretara de Comunicaciones. La primera presidencia de Pern se destac por cuatro operaciones donde el gobierno, por intermedio de allegados, compr y logr el control de la mayora de los medios de prensa grfica y RF sonora: Editorial Democracia SA, Radio Belgrano, Primera Cadena Argentina de Broadcasting SA, Editorial Haynes (Red El Mundo), Editorial La Razn (Red Splendid). El gobierno controlaba as las tres cadenas de radio: Splendid, El Mundo y Belgrano. 1945: Se crea TELAM (Telenoticiosa Americana): propuso constituir una agencia de noticias con cobertura en todo el pas. En 1951 el escenario en materia de comunicacin era muy distinto al de 1946 ya que las posibilidades de la prensa partidaria para enfrentar la lucha pre-electoral eran vastas y se podan obtener resultados ptimos. El contexto histrico antes de la asuncin no fue muy diferente. En 1945/46 la tica periodstica estuvo sostenida por la manipulacin y la distorsin informativa que intentaba construir una realidad determinada formando a la opinin pblica de manera condenatoria con respecto a Pern. Si algo le faltaba al gobierno para tener el control total de la informacin era el dominio de la TV; tarea encomendada a Yankelevich que trajo de EEUU las cmaras, la antena transmisora y los aparatos receptores. 17/10/1951: Desde Canal 7 comenzaron oficialmente las emisiones con la transmisin de un acto poltico peronista. Desde sus inicios la tv se dedic a transmitir 2 tipos de programaciones de exteriores: polticos y deportivos.
Diferencias inicio de la Radio y Tv: Radio: Iniciativa privada/ pionera en el mundo Tv: Iniciativa pblica/ se inici con retraso no slo con respecto a EEUU y Europa sino a Am Latina (Mxico, Cuba y Brasil)
3. La segunda presidencia de Pern: la primera ley de RF
Podemos definir al sistema de RF como paraestatal porque todo se desarrolla alrededor del Estado y las 3 redes funcionaban con el direccionamiento del gobierno incluyendo el control exhaustivo de sus contenidos, pero quienes generaban esos contenidos y creaban la programacin eran particulares prximos al gobierno.
Ley 14.241/53: Constituira la primera ley de RF aprobada por un gobierno democrtico:
(MATRIZ DE ANLISIS: LEY 14241/53) -Servicio: Inters Pblico, destacando que el PEN podra autorizar a particulares su prestacin. -Las adjudicaciones se haran previa licitacin pblica mediante pliego de bases y condiciones. -Las licencias se otorgaran por 20 aos previo cumplir con ciertas condiciones (argentinos natales). Dichas licencias no podan ser transferidas o cedidas parcial ni totalmente. -En materia de contenidos se prohiba la transmisin de noticias o comentarios contrarios a las buenas costumbres, leyes morales o que incitaran a la traicin. -Publicidad comercial: se realizara de modo que su magnitud, carcter y forma de transmisin no afectara la calidad de la programacin. -Cre el Servicio Oficial de RF (SOR) y el Servicio Internacional de RF (SIR)
4/19
26/11/12

-Cre el Servicio Oficial de RF (SOR) y el Servicio Internacional de RF (SIR) Decreto Reglamentario 25004/53 : -Defini al organismo competente y de control: Ministerio de Comunicaciones -Contenidos: No se incluiran expresiones antiargentinas -Licencias: Adjuntar antecedentes de buena moral y solvencia econmica Decreto 9967/54 : Aprob el pliego para la licitacin de 3 redes de RF (24 estaciones c/u) y tv. Estas redes deban cumplir un plan de accin en el que se encontraban, entre otros, capital mnimo invertido, plan de orden artstico. Las licencias se otorgaban con 20 aos sin renovacin ya que se encontraran en las mismas condiciones que otros permisionarios.
EL ANTIPERONISMO COMO FACTOR CLAVE DE LOS INICIOS DE LA TV PRIVADA ARGENTINA (Mastrini) En abril 1958, tres das antes de dejar el gobierno, el general Pedro Aramburu firm un decreto mediante el cual se adjudicaron las primeras licencias para establecer canales privados de tv. Se considera que a partir de la licitacin de los canales de BSAS se define una estructura de medios que tendr continuidad en el tiempo: se conform un modelo tvsivo caracterizado por la iniciativa privada y la explotacin comercial de la RF. Se gener un modelo de comunicacin dependiente de la publicidad que no consider las dificultades que este sistema generara en el interior del pas. El nico xito se da en el pobre objetivo de proscribir al peronismo de la propiedad de los medios que no cumplira el objetivo central que era desaparecer al peronismo de la vida poltica
1. Contradicciones del gobierno militar Si la oposicin al peronismo unificaba posiciones, con la cada del gobierno se verificaron importantes divergencias al interior de la otrora coalicin: nacionalistas catlicos, liberales, radicales y socialistas tenan muy diferentes planteos para el peronismo y para el pas. El plan presentado por el Ministro de Economa, Ral Prebisch, pretenda impulsar un segundo nivel de industrializacin, a partir de recetas econmicas que con el tiempo se tornaran recurrentes: privatizacin y control de salarios.
2. La poltica comunicacional del gobierno militar Una de las primeras medidas de Lonardi fue adecuar la propiedad de los medios a los cambios producidos en el PEN a partir del golpe de estado: declar nulas las adjudicaciones otorgadas en 1954 y se dispuso su intervencin. Luego mediante el decreto 686/55 el Estado ratific que administrara los bienes de las emisoras mientras se vea qu se haca con los medios. ngel Cabral asumi en el Ministerio de Comunicaciones y cre la Comisin Administradora de las redes de RF privada (se mencion por primera vez la adjudicacin de licencias para la explotacin de ondas tvsivas). Luego se derog la ley de RF del 53. Decreto-Ley 15460/57 de RF: La nueva legislacin fue sancionada para definir una estructura de RF que impidiera repetir el control oligoplico de los medios tal como haba ocurrido durante el gobierno peronista. Para ello se fij una cantidad mxima de emisoras para cada titular y se prohibi la participacin del capital extranjero. De esta manera se impidi la formacin de cadenas y se procedi a la descentralizacin de las mismas.
(MATRIZ DE ANLISIS: LEY 15460/57)

-Servicio: Inters Pblico y se determinaron las bases para un nuevo llamado a licitacin. -Las licencias se otorgaran por 15 aos, obligatoriedad de ser ciudadanos argentinos, y se determinaba que como mximo se poda aspirar a 1 estacin de radio y 1 canal de tv
Decreto-Ley 16531/57 : Se aprobaba el pliego de bases y condiciones para adjudicar 3 canales de tv en BS.AS. y otras 7 licencias en el interior del pas. Lo ms importante es la eliminacin de la clusula que impeda a los socios o accionistas de empresas periodsticas, editoriales o cinematogrficas presentarse a licitacin. Podemos diferenciar 3 sectores interesados en la licitacin: -Sector industrial: fabricantes y vendedores de aparatos receptores -Sector de la industria cultural (editoriales) -Sectores vinculados al mundo poltico y cultural.
3. Los nuevos canales de tv El general Aramburu (luego de una interna entre los consejos de la Comisin de Adjudicaciones en contra- y Direccin General de RFa favor- firm el decreto-ley 6287/58 por el cual se entregaban licencias para instalar canales de tv a las empresas CADETE (CANAL 9), DICON (CANAL 11) y Ro de la Plata TV (CANAL 13) que tuvieron grandes impedimentos para lograr transmitir. Uno de ellos era la falta de capital. Fue as como los licenciatarios tuvieron que ir a buscar capital al exterior: las grandes cadenas norteamericanas CBS, NBC y ABC. Como la ley impeda su participacin, la relacin se estableci mediante productoras de programas en el pas controladas por EEUU (as quedaban fuera del marco jurdico). Esta fue la relacin entre: Canales de BSAS + Productoras + Canales del Interior = Cadenas (aunque en trminos formales se mantena la explotacin individual).
LA TV ARGENTINA EN LOS 60: LA CONSOLIDACIN DE UN NEGOCIO DE LARGO ALCANCE. (Gustavo Bulla)
La creacin de los canales 9,11 y 13 de Cap Fed termin de completar el panorama de la tv abierta con los 4 canales tradicionales. A partir de la mayor oferta de programacin, fue durante esa dcada donde se masific la tenencia de receptores de tv, lo cual redund en un mercado publicitario consolidado, fundamental para el financiamiento.
5/19
26/11/12

tv, lo cual redund en un mercado publicitario consolidado, fundamental para el financiamiento. A partir del dominio directo de las productoras, e indirecto de los canales, las cadenas norteamericanas lograban una integracin vertical de produccin de contenidos y distribucin que estaba prohibida en su pas de origen. La operatoria verificada por la que se constituyeron redes de hecho asumi la forma de una triangulacin, teniendo a los canales de cabecera, las productoras y los canales del interior como sus vrtices.
1. Una dcada muy particular -El nivel ideolgico, y a menudo el poltico, tuvieron una radicalidad que no volvi a registrarse en las dcadas posteriores. -El peronismo durante la llamada Resistencia tuvo la capacidad de ser la expresin de la rebelda juvenil. -Sucesin de levantamientos populares producidos en 1969 en distintas ciudades del pas. -La creacin de productos industriales para ser consumidos por los jvenes colateralmente produjo una segmentacin del mercado publicitario y ste, a su vez, de las audiencias de los medios, que tambin comenzaron a tener sus segmentos de programacin destinados especficamente a esa fraccin etaria. -poca de gran renovacin con la presencia de algunas expresiones vanguardistas (Cine Liberacin). -Ideologa pacifista profesada por la cultura hippie.
2. Hecha la leyel decreto-ley La salida al aire de los canales privados no result nada fcil: no se encontraron inversores argentinos dispuestos a completar la suma necesaria para poner los canales en funcionamiento. Por otra parte, la ley de RF prohiba la participacin del capital extranjero. Para subsanar este inconveniente se crearon productoras de contenidos para los canales de tvision que quedaron en manos de inversores extranjeros (NBC, CBS, ABC). En los papeles, las productoras se limitaban a proveer programas a los canales, pero en realidad eran las verdaderas dueas de todos los activos de los canales. Canales + Productoras + Inversores extranjeros: -Canal 9/ NBC/ TELECENTER -Canal 11/ ABC/ TELERAMA -Canal 13/ CBS/ PROARTEL Aquella elemental pero efectiva manera de ampliar mercados de audiencias y, por ende, publicitarios reconoca tres modalidades de relacin comercial: -De propiedad: Inversin directa de las productoras (canal de cabecera) en el canal interior -De asociacin: Compra mayorista de un canal del interior a una productora -De independencia: El canal del interior compraba programas a diversas productoras.
3. La explosin del nuevo medio En los 60 hubo un crecimiento significativo de la oferta tvisiva amparada por un cierto florecimiento econmico del pas con un visible aumento del consumo por parte de los sectores populares en base a una situacin de prcticamente pleno empleo, cada vez fue ms habitual encontrarse con grandes aparatos receptores en los livings de los argentinos. La alta concentracin urbana en las ciudades ayuda a comprender la expansin de la tv en el resto del pas. Este desarrollo a lo largo del territorio nacional fue parte de una poltica explcita del gobierno de Illia (1963-66). A partir del golpe de la Revolucin Argentina el ritmo de lanzamiento de canales de gestin privada se fren. Dos hiptesis bastante difundidas intentan explicar por qu en los casi 7 aos de la dictablanda encabezada primero por Ongana (1966-70), Levingston (1970-71) y Lanusse (1971-73) slo se entreg 1 canal de aire a licenciatarios privados; una de carcter poltico y otra econmica: Explicacin poltica: necesidad de un frreo control social por parte del gobierno dictatorial habida cuenta de la radicalizacin social y poltica. Explicacin econmica: se puede pensar que la depresin producida en el mercado publicitario habra desincentivado a otros inversores privados a presentarse a licitaciones de nuevos canales de tv.
4. Pjaro que comi A partir de 1965 se comenz a producir un paulatino proceso por la cual las tres grandes cadenas norteamericanas se desprendieron de sus acciones en las productoras y los canales privados de la Capital. La razn fundamental estuvo dada por la crisis de rentabilidad de la TV comercial norteamericana y por una poltica de reorientacin de las inversiones hacia nuevos campos que prometan mejores ganancias. Por otro lado el objetivo ya estaba cumplido: las cadenas ABC, NBC, CBS en menos de una dcada lograron ampliar su mercado de origen instalando nuevas bocas de expendio a lo largo de Sudamrica, con el beneficio adicional de haberle impreso desde el comienzo su sesgo estilstico y hasta ideolgico a la TV de la regin.
5. Los actores locales que tomaron la posta -El primer empresario argentino en tomar las riendas integrales de un canal privado importante fue Alejandro Romay quien en 1965 adquiri las acciones de CADETE, licenciataria de Canal 9. -La segunda empresa en cambiar de manos fue la licenciataria de Canal 11 , DICON y su productora subsidiaria TELERAMA. ABC en 1970 le vendi el paquete mayoritario de acciones al empresario periodstico Hctor Ricardo Garca (propietario del diario Crnica). -Por ltimo, la sociedad conformada por CBS y el consorcio TIME/LIFE se desprendi de sus acciones en PROARTEL, la productora de Canal 13 . Tom las riendas su antiguo propietario, Goar Mestre.
6. Tarde pero seguro El Decreto-ley 15460 fue promulgada en 1957 pero recin reglamentada en julio de 1965 (Decreto 5490/65) donde se computaba el plazo de adjudicacin a partir del comienzo de emisin (lo que le haca ganar 2/3 aos a las adjudicaciones hechas en 1958).
6/19
26/11/12
7. La otra tv A mediados de 1962 slo se poda ver TV en Capital, rea metropolitana y algunas ciudades importantes del interior del pas. Si bien hay diferencias entre el inicio de la radio y la TV (iniciativa y relacin con el mundo), es posible encontrar puntos de contacto entre el nacimiento de la radio y la tv por cable en el pas: en la ciudad de Crdoba, tres amigos aficionados a la nueva tecnologa electrnica fabricaban desde 1961 televisores con el sello Laboratorios Electrnicos Teleco, por lo cual un circuito cerrado para transmitir por cable sera un incentivo para vender sus receptores. Este circuito se vea favorecido por la ausencia casi total de regulaciones en el rea. A partir de entonces fueron muchas las ciudades del interior en donde la tv comenz a llegar no por el ter sino por medio del cable coaxil. En 1967 el gobierno de facto de Ongana impuls un ambicioso Plan de Nacional de RF y TV mediante el decreto-ley 17.283 por el cual se determinaba la instalacin masiva de repetidoras en localidades del pas que carecieran de seales.
EL SERVICIO PBLICO QUE NO FUE. LA TV EN EL TERCER GOBIERNO PERONISTA (Morone-De Charras)
Con Pern fuertemente influenciado por el modelo de TV europeo, la TV argentina se hallaba frente a un verdadero punto de inflexin. Nacido con el primer gobierno peronista y consolidado a partir de la dcada del 60, el medio que en 1960 contaba con 800.000 receptores, en 1972 alcanzaba la suma de 3.700.000 aparatos, de los cuales 2.500.000 correspondan a Capital y Gran BSAS Con una crisis econmica en ciernes, producto del aumento del petrleo y su impacto en la economa mundial, el gobierno argentino se dispona a estatizar los principales canales privados del pas.
1. La RF y la vuelta del Peronismo En marzo de 1973 Hctor Jos Cmpora triunfaba en los comicios nacionales a la cabeza del FREJULI (Fte Justicialista de Liberacin); al poco tiempo Cmpora presentara su renuncia. Tras un perodo de presidencia provisional (Ral Lastiri), Pern asumira con el 62% de los votos. (Lastiri firmara el decreto 1761/73 que declaraba caducas las licencias de tv de los principales canales de Argentina). El general Lanusse (1971-73): -Derog el ART 43 del decreto reglamentario (dec 5490/65) de la ley 15460/57 y retrotrajo la situacin a la letra original de la ley quedando como fechas referenciales para el cmputo de plazo de vencimiento, las fechas de otorgamiento de licencias por decreto 6287/58. Merced a este hecho el peronismo, que asumira el poder ese ao (1973), tendra en sus manos la decisin de estatizar o readjudicar a privados la explotacin de las licencias de BS.AS. (junto a la de Mar de Plata y Mendoza). -Decreto-Ley 19798/72 (Ley de Telecomunicaciones) que crea el Comit Federal de RF (COMFER) como organismo autrquico en jurisdiccin de Presidencia de la Nacin. DEC 1761/73: Plantea la caducidad de las licencias de tv y confiere al COMFER la capacidad de designar la intervencin en las emisoras de la tv cuyas licencias se han declarado extinguidas y tomar la totalidad de los equipos tcnicos, bienes muebles y planta transmisora asegurando la continuidad del servicio.
2. El proyecto sindical En 1974 Pern convoc a los gremios vinculados con el medio. En la reunin se mezclaran argumentos estatistas y privatista generando cierta confusin entre los interlocutores. El resultado final del encuentro se situ en una frase de Pern hacia los gremialistas esto lo deben resolver ustedes que son los que conocen el problema. La nacionalizacin de la tv era un hecho. Heriberto Muraro planteara en aquel momento la existencia de 4 alternativas sobre el futuro de la tv: -Estatizar algunos canales y dejar otros en manos privadas -El gobierno puede, tal como lo hicieron los peruanos, estatizar los canales pero mantener el sistema de productoras privadas. -El gobierno poda estatizar los canales y crear un sistema de productoras mixtas -El gobierno poda estatizar totalmente los canales y las productoras. A partir de este momento se inicia una cruenta batalla meditica entre los sindicatos apoyados por la Secretara de Prensa y Difusin y las empresas ex licenciatarias.
3. De la intervencin a la expropiacin El 25/05/1974 los representantes legales de los tres canales capitalinos son citados a la Casa Rosada. El gobierno plantea la voluntad de compra de las productoras y bienes muebles/inmuebles de los permisionarios y pide a las empresas que presenten su valuacin. El 31/05 Estela Martinez de Pern firma el DEC 340 que dispone la intervencin sobre los 5 canales, sus bienes inmuebles y se hace extensiva a las plantas productoras de programas proveedoras de material. Tras la muerte de Pern y con el avance de Lpez Rega, no slo ira quedando trunco el proyecto de los gremios vinculado a la tv de participar en la gestin de los canales, sino que se iniciara un periodo de amenazas y persecucin a numerosos trabajadores de la cultura. En 1975 se sanciona la ley 20.966 de expropiacin de las productoras de los canales 9,11 y 13 de capital, 7 de Mendoza y 8 de MDQ. Esto implic que el Estado se hiciera de las licencias vencidas de los canales de tv y expropiara los bienes que integraban el activo fsico de los permisionarios (productoras y repetidoras).
4. El proyecto que no fue. Consideraciones finales
Vale destacar que, ms all de las limitaciones del proyecto original llevado adelante por el peronismo, buena parte de los
7/19
26/11/12

involucrados perseguan un modelo para la tv argentina como no haba existido hasta ese momento. Dicho modelo inclua el ya citado modelo de servicio pblico, un desplazamiento de los contenidos hacia una TV de carcter complementario, una mayor participacin de las organizaciones trabajadoras del sector, disminucin de la carga publicitaria, mayor produccin nacional y ms contenidos culturales. Finalmente la estatizacin fue un hecho. El gobierno peronista tuvo escaso tiempo para implementar el proyecto de servicio pblico.
RELACIONES PELIGROSAS: LOS MEDIOS Y LA DICTADURA, ENTRE EL CONTROL, LA CENSURA Y LOS NEGOCIOS (Postolsky-Marino)
Existencia de una poltica cultural en este proceso histrico, con objetivos de imposicin de discursos, beneficios de intereses de ciertos sectores y directrices especficas de un proyecto econmico-poltico para el que la comunicacin (en sentido amplio) fue una herramienta fundamental. -Necesidad de fundar una nueva estructura de la sociedad argentina para consolidar un proyecto hegemnico basado en un nuevo patrn de acumulacin, la valorizacin financiera. Para poder implementarlo fue necesario el disciplinamiento social de la clase trabajadora -Se ejecutaron una serie de medidas econmicas de fuerte signo regresivo (con el posterior deterioro de las condiciones de trabajo) que culmina en el endeudamiento externo por la extrema valorizacin financiera.
1. La autonoma represiva del Estado Los militares entendan que el enemigo comunista se infiltraba no slo por intermedio de las organizaciones armadas, sino tambin a travs de un entramado cultural que inclua medios, libros y pelculas.
2. Terrorismo de Estado Existi un plan sistemtico de violacin de los derechos humanos que incluy metodologas de secuestro, torturas, apropiacin y desaparicin. Para ello, el terrorismo de estado necesit de una clara poltica de desinformacin, censura y manipulacin meditica (la libertad de expresin estuvo suprimida y en muchos casos negociada).
3. Poltica cultural Exista una infraestructura semiclandestina de control cultural: grupos de investigacin y censura conformados por una legin de intelectuales que buscaban reformar el entorno cultural.
4. Generar consenso El objetivo mediato consista en generar un consentimiento en la poblacin a partir de nuevos patrones en la educacin, la comunicacin y la cultura: la poltica cultural es una poltica de estado sin la cual ningn proyecto de mediano y largo plazo es posible.
5. Poltica comunicacional Partimos de la hiptesis de que los militares pensaron a los medios como un lugar estratgico en su poltica de control, y pese a declamar el liberalismo econmico en todos los planos, durante los casi 8 aos que ejercieron el poder, nunca cedieron en el control de los canales y las radios que gestionaban. La desinformacin a travs del ocultamiento de hechos y la censura explcita, fueron mecanismos que tendieron a la construccin de un discurso hegemnico oficial homogeneizando el discurso ideolgico de los medios masivos. Otras pautas restringieron la libertad de expresin (asesinato a periodistas, cierre de diarios y secuestro de ediciones completas, Servicio Gratuito de Lectura Previa). Desde la asuncin del gobierno justicialista, las principales emisoras haban pasado a manos estatales. Los canales y emisoras estaban intervenidos, y los militares slo tuvieron que reemplazar a los funcionarios para acceder al manejo directo.
6. De eso no se habla Mirta Varela describe dos etapas diferenciadas en el manejo de los medios: -1976-1980: Persecucin y censura -1980-1983: Se produce el quiebre del discurso monoltico de la dictadura, que se acenta luego de la derrota en Malvinas y el anuncio del retorno democrtico. La gran mayora de los medios privados aceptaron sin resistencia las medidas represivas impuestas por la Junta Militar: la mayora de los medios no fueron vctimas ni inocente, muchos fueron cmplices.
7. Control remoto Reparto Original: La Armada: Secretara de Informacin Pblica (SIP) El Ejrcito: Secretara de Prensa y Difusin y el COMFER La SECOM (Secretara de Comunicaciones) era el organismo rector en el campo de las comunicaciones. Tena a cargo el Servicio Oficial de RF (SOR) y el Servicio de RF Argentina al exterior (RAE).
8. Los medios del proceso
8/19
26/11/12

La presencia aplastante del Estado estaba planteada en distintas maneras de intervencin: era el nico generador de noticias, la nica fuente informativa, gestionaba la mayora de las emisoras radioelctricas nacionales, y era el principal anunciante de los medios.
9. Publicidad y consumo Durante el proceso se verific una cada en las ventas, que en primer lugar obedece a la situacin econmica del pas, la crisis de los sectores medios y el aumento de los precios de produccin. Tambin el proceso censor, que gener una uniformidad en los contenidos informativos, desalent la compra de un segundo diario.
10. Privilegios y represalias Se prioriz la relacin con las empresas de prensa y existieron relaciones de privilegio para el sector. Teniendo en cuenta la lnea editorial manifestada en torno al poder, podemos distinguir algunas grandes tendencias: -Diarios con influencia directa militar (por propiedad estatal o intervencin): La Razn, La Opinin, Conviccin. -Por comunin ideolgica sostenan el discurso de las FFAA: La Nacin y La Prensa. -Postura asptica: Clarn. -Sin oponerse, tuvieron ms vigilancia: Crnica, El Cronista Comercial -Tuvieron que dejar de salir: Mayora (peronista), El Mundo (ERP), Noticias (Montoneros) La prensa poltica tambin se alineaba con esta tendencia: Grondona y Neustad
11. Donde manda el capitn, programa el productor El armado de grillas pronto pas a ser un lugar de negocios, con canales de tv gestionados discrecionalmente por interventores militares durante el proceso. Una etapa de fuerte control ideolgico se manifiesta por el editorialismo periodstico matutino: al no poder dar informaciones sobre la situacin poltica y social, se analizaban minuciosamente temas de informacin general o deportiva.
12. Negocios negociados Tres casos que merecen remarcarse: -Negociacin extrajudicial con los ex licenciatarios de los canales de tv que implic un costo altsimo al Estado: Con 11 y 13 pudo negociarse un pago por la expropiacin de las productoras, pero con el 9 (Romay) no. -Incorporacin de la norma PAL-N para la emisin de seales en color, que signific una reconversin tecnolgica que gener cuantiosas inversiones financiadas por el Estado: Frente a las presiones internacionales para que ARG no fuera sede, el lobby de la FIFA hizo negociados (Alemania era promotor). -Conformacin de una fbrica de papel en sociedad entre los grandes medios y el Estado: El mayor accionista de Papel Prensa (Gravier) muri en un confuso accidente y su familia se vio obligada a vender las acciones.
13. Hecha la ley Las discusiones en torno a una norma que legislara el rea tuvieron dos grupos enfrentados: -El ala liberal del gobierno en conjunto con las cmaras empresarias del sector presionaban para garantizar una ley de RF privatista y comercial. -Los sectores duros de las FFAA argumentaban acerca de la necesidad de controlar discurso meditico y no permitir la aparicin de disidencias. Recin en 1980 el gobierno de Videla sancion el Decreto-Ley 22285/80 que fue reglamentado por el Decreto 286 en 1981. La norma fue diseada por funcionarios del PEN con asesoramiento de las principales asociaciones patronales del sector (ARPA, ATA), de ah que su contenido sea el resultado de la coincidencia de los intereses del Estado (control ideolgico) y los empresarios (fin de lucro).
(MATRIZ DE ANLISIS: LEY 22285/80) -Servicio: Inters Pblico y se fij un rol subsidiario del Estado que proveer servicios de RF cuando no los preste la actividad privada y en zonas de frontera. -Licenciatarios: Personas fsicas o jurdicas CON fines de lucro argentinas o naturalizadas. Se prohiba el ingreso de capital extranjero y las empresas grficas. -Licencias: 3 licencias de Radio y Tv en distintas reas de cobertura, y 1 obligatoria en zonas de frontera. Se agregaba 1 FM o servicio complementario en otras reas (cable) ART 114: Renovacin automtica por 15 aos de todas las licencias que estaban en uso con una posible prrroga de 10 aos. -Organismos de aplicacin: *Secretara de Informacin Pblica (SIP) dependiente de Presidencia: orientar la programacin *Secretaria de Comunicaciones (SECOM): tareas de desarrollo y contralor tcnico del sistema *COMFER: ente autrquico dependiente de Presidencia con un directorio en el que estaban representados FFAA, SIP, SECOM, Servicio de Inteligencia, Iglesia, Asociaciones de Licenciatarios. Planeamiento, administracin, otorgamiento de licencias -Se prohiba la emisin en red. -Financiamiento: Publicidad (14 por hora para radio y 12 para tv)
Por DEC 462/81 se aprob el Plan Nacional de RF (PLANARA) que determinaba las frecuencias disponibles para efectuar los pertinentes llamados a concurso estableciendo 3 etapas para la privatizacin y desarrollo del sistema de RF: la primera se propona ordenar el espectro, la segunda etapa que consista en el llamado a licitacin de emisoras y canales nunca fue implementada ya que al asumir Alfonsn se suspendi la aplicacin del PLANARA.
9/19
26/11/12
14. El colapso La crisis se profundizara a partir de 1979. En 1981 el ministro Sigaut apuesta al peso y pierde, el dlar trepa a cifras siderales que volvi impagable la deuda externa. Entonces el presidente del Banco Central, Domingo Cavallo, estatiz la deuda privada. Como contrapartida se fue gestionado cierto grado de recomposicin del movimiento social y comenzaron a darse expresiones de rechazo a la dictadura militar. Videla dej el gobierno en 1981 y lo sucedi el general Roberto Viola que dej el poder en diciembre. Lo sustituy un militar de lnea dura, el teniente general Leopoldo Galtieri. Los 42 das de la guerra de Malvinas mostraron los peores rasgos de manipulacin en los medios. La desinformacin fue la regla. Los medios se adornaban con la propaganda triunfalista, las cruzadas televisivas para juntar dinero y abrigo, etc. Las FFAA haban ordenado a los canales televisivos que emitieran mensajes e imgenes que no generaran pnico ni atentaran contra la unidad nacional. De esta manera los noticieros ocultaron informaciones sobre el desarrollo de la contienda. Todo el sistema represivo que impusieron los militares empez a cambiar despus del fracaso en la guerra de Malvinas. Todos comenzaban su apresurada reconversin democrtica y los medios tambin. Como toda dictadura, se intent dejar a los medios en manos privadas cercanas. En virtud del PLANARA se puso en marcha un urgente llamado a licitacin de los canales y las radios que pretendan entregar. As comienza una ola de privatizaciones, algunas luego reconocidas por el gobierno democrtico y otras anuladas. Licitacin de los canales de aire: -Canal 11: Queda vacante por la abultada deuda -Canal 13: Ningn oferente contaba con el monto suficiente para pagar el mobiliario -Canal 9: Fue adjudicado a Romay y asociados.
ALFONSINISMO, CONTEXTO SOCIOPOLTICO Y MEDIOS DE COMUNICACIN (Sergio Com) En trminos generales la mayora de los decretos y resoluciones que se implementaron en relacin a la poltica de medios despus de 1984 beneficiaron la concentracin, el negociado y la manipulacin de los medios en manos de empresas privadas, en detrimento de lo que pudo haber sido una comunicacin con sentido comunitario. Ya en democracia nacer una nueva radio que modificar los formatos tradicionales de transmisin de informacin y de comunicacin en general, apostando a un pblico joven: la Rock and Pop dirigida por Daniel Grinbank, y comienza a circular el diario Pgina/12.
1. Esfera poltica Un punto altamente sensible que vulneraba al gobierno eran los resabios de las FFAA. Como compensacin parcial al poder militar, jugaba a favor de la nueva administracin un vigoroso consenso popular. El gobierno contaba adems con la explcita e intensa simpata que despertaba en los medios locales e internacionales. Un aspecto de relevancia crucial a destacar a lo largo de la inconclusa trayectoria del gobierno democrtico de Alfonsn es la marcada impotencia para romper con los parmetros de la economa pautados durante la dictadura militar.
2. Los sindicatos son de Pern La dirigencia gremial en general, y la CGT en particular, durante toda la gestin ejercieron una permanente tarea de hostigamiento al gobierno radical. Las penurias que traa la crisis afectaban a los trabajadores.
3. Valiente muchachada de la Armada o el comienzo del Alfon-cinismo El gobierno de Alfonsn promovi la ley de Punto Final que fijaba un plazo de 30 das para receptar las acusaciones contra militares en la Justicia por violacin a los derechos humanos. Poco tiempo despus y ante nuevas presiones militares, la Ley de Obediencia Debida dio lugar al desprocesamiento de la mayora de los oficiales y suboficiales involucrados en la represin.
4. Del fro Austral a la Primavera La crisis econmica que hered el gobierno radical puede focalizarse en tres nudos principales -Pronunciada decadencia productiva -Endeudamiento externo desproporcionado -Creciente proceso inflacionario. El primer ao de gobierno depar novedades en cuanto a estrategias para reactivar la economa (renegociar la deuda externa y recuperar el poder adquisitivo del salario). Esta parcial recuperacin deba ser financiada por el sistema de precios habida cuenta de que el empresariado no estaba dispuesto a ceder porciones de su ganancia. El sector financiero haba adquirido preocupantes proporciones y las prcticas especulativas dominaban la actividad en un contexto de quiebra del erario pblico, endeudamiento superlativo y fuga de capitales. En junio de 1985 se lanza el Plan Austral que tena la intencin de revertir el obstinado y mortificante proceso inflacionario que estableca el congelamiento de precios, salarios, tarifas y tipos de cambio y la creacin de un nuevo signo monetario (el Austral). El programa de estabilizacin era un rotundo xito y gozaba de considerable popularidad. Sin embargo, al iniciar Alfonsn en 1988 su quinto ao de mandato, el panorama econmico a travs de los principales indicadores evidenciaba un deterioro agnico. Las elecciones de septiembre 1987 fueron negativas para el gobierno. El radicalismo obtuvo el 38% contra el 42% del justicialismo. Se lanz el Plan Primavera que pretendi estabilizar nuevamente la economa. Pero ste no era ni siquiera un plan de ajuste de coyuntura sino una sumatoria de medidas de emergencia contradictorias entre si. Su fracaso condujo a una crisis econmica institucional que impidi que Alfonsn terminara su mandato presidencial, dando paso al liberalismo y sus frmulas mgicas, encarnados en la figura de Carlos Mnem.
5. La poltica y la ley de RF
10/19
26/11/12

En su propuesta electoral se realizaba una mencin bastante precisa sobre qu hacer con los medios, con 3 puntos centrales: -Creacin de 3 sistemas para la explotacin: reservado al Estado- a la gestin privada- al ente autnomo de derecho pblico no gubernamental. -Creacin de una comisin bicameral permanente de radio y tv. -Integracin de programas de educacin a distancia al sistema de radio y tv. Alfonsn intervino el COMFER y nombr un delegado normalizador. Por medio del DEC 1154/84 suspendi la aplicacin del PLANAR hasta que no se modificase la ley de RF. Esto signific que cualquier ciudadano argentino que deseaba hacer uso de alguna de las frecuencias del espectro, tena cerrado todo camino legal para ejercer su derecho a la comunicacin. Si bien legalmente no era posible, se gener un proceso de demanda social de ms espacios de expresin. Comenzaron a verificarse intentos de instalar emisoras comunitarias que en 1985 fundan FARCO (Federacin Argentina de Radios Comunitarias). Las polticas de comunicacin fueron diseadas a travs de la Secretara de Info Pblica (SIP). Un anteproyecto presentado se ocupaba centralmente en qu hacer con los canales de BS.AS., se promova la creacin de un Instituto de Investigacin y Promocin Audiovisual y la creacin de la figura de defensor pblico para canalizar los reclamos.
6. El principio del fin El presidente de la nacin decidi, en diciembre de 1986, enviar el proyecto que se haba realizado en la SIP al Consejo de Consolidacin de la Democracia (COCODE) que estuvo falto de acuerdo debido a las divisiones dentro del COCODE y del gobierno en cuanto a las polticas audiovisuales. Esta divisin determin que las comisiones que se formaban para estudiar el asunto nunca llegaran a conclusiones conjuntas.
7. El proyecto sale a la luz Hacia fines de 1987 se dio a conocer el proyecto y el dictamen del COCODE. En l se adjuntaban las opiniones de los organismos consultados, se analizaban normativas extranjeras, y se fundamentaba el sistema pensado. Las principales caractersticas del proyecto son: -Se establece el derecho a la informacin como complemento de la libertad de expresin. -Autoridad de aplicacin con un cuerpo colegiado. -Descentralizacin del otorgamiento de frecuencias. -Creacin de un sistema audiovisual gubernamental y otro estatal. -Figura del defensor pblico. -Limitacin a los medios grficos. -Permite redes de no ms de 5 emisoras. -Porcentajes obligatorios de produccin. El proyecto tuvo una vida fugaz dado que fue presentado en sociedad a fin de 1987 y en abril de 1988 fue abandonado por el PEN. Los cambios producidos por el PEN en el proyecto enviado al Congreso conformaron un guio a la actividad privada. El PEN nunca explic la causa de los cambios que impuso, pero no ha de ser muy perspicaz para adjudicar dichas modificaciones a las presiones de la CEMCI y sobre todo Clarn.
8. Breves comentarios sobre el cable En 1981 se instalaron los primeros cables en Capital, Cablevisin y Video Cable Comunicacin (VCC). En 1986 se promulg el DEC 1613/80 que posibilitaba el acceso restringido a la recepcin satelital a permisionarios de servicios tvisivos abiertos/cerrados y repetidoras de ATC. Esta apertura a la recepcin satelital fue la llave que posibilit el fuerte y sostenido crecimiento de la tv por cable en la Argentina.
CANALES 11 Y 13: LA PRIMERA PRIVATIZACIN DE LA DCADA MENEMISTA (Mariana Baranchuk) El proceso de privatizacin de los canales 11 y 13 represent un punto de inflexin en el sistema de medios argentino y el puntapi inicial para la concentracin meditica ms brutal. El acto de adjudicacin de las licencias fue utilizado por el presidente para: -Alinear a la propia tropa para que acompaen las inesperadas medidas de corte neoliberal. -Refrendar el objetivo de su gobierno de privatizar todas las empresas en poder del estado -Dejar en claro que la avanzada privatizadora recin comenzaba. El discurso neoliberal, aperturista y privatizador circulaba con mayor fuerza al momento que se contaba con el cuarto poder para volcar la opinin pblica a favor.
En 1989 Mnem se impone con ms del 47% de los votos y asumir el poder anticipadamente en medio de una crisis econmica de proporciones. Durante ese tiempo comienza a agitarse la necesidad imperiosa de privatizar los medios administrados por el Estado y los no pertenecientes al SOR y a la brevedad no existira restriccin alguna que impidiera a los propietarios de medios grficos nacionales acceder a las frecuencias. LEY 23696/89 (Ley Dromi de Reforma del Estado) que propona privatizar todas las empresas estatales deficitarias: -Sustituye el ART 45 E) por: No tener vinculacin jurdica societaria u otras formas de sujecin con empresas periodsticas o de RF extranjeras. De este modo levantaba la restriccin para que las empresas periodsticas nacionales tuvieran acceso a las licencias. Luego de que el gobierno radical no pudiera aprobar una nueva ley de RF, el gobierno menemista instal como cuestin de Estado la necesidad de privatizar los medios. El gobierno estim necesario contar con: -Una opinin pblica dcil (precisaba de connivencia entre gobierno y medios). -Una Corte Suprema afn (para que convalide ciertas decisiones controversiales en trminos legales).
1. De la privatizacin al no cierre de los canales: cambios en el eje de la cuestin La privatizacin de los canales 11 y 13 se transform en una cuestin social. El grueso de la prensa escrita apoy el proceso y, especficamente, la derogacin de la prohibicin para participar de futuras licitaciones.
11/19
26/11/12

Jorge Rachid, a cargo de la Secretara de Prensa y Difusin apostaba a construir una fuerza poltica basada en el apoyo del sector de la comunicacin y la cultura, que lo llevar a una situacin pendular entre las posturas privatizadoras y otras de corte ms democrtico. Rachid impuls el proyecto de Radio y Tv Argentina (RTA) que conceba la integracin del funcionamiento de ATC, TELAM y Radio Nacional (luego de su renuncia naufrag el proyecto). En 1989 asume el nuevo gobierno y designa interventores en los canales que se consideraban representativos de los grupos interesados en la privatizacin. Por el otro lado, la accin comn se impona. Se realiz la asamblea ms masiva de la historia y, por primera vez, se renen todos los gremios con una consigna: fuera Clarn de Canal 13. La privatizacin era tema obligado, la posibilidad de despidos masivos el mayor temor y evitarlo, la razn que los llev a aunar voluntades: la presin aumentaba y Rachid recurri a Hacienda para que se abonaran los salarios atrasados. El Ministro de Obras y Servicios Pblicos, Roberto Dromi, anunci la misma maana de los Martn Fierro que hasta tanto sea realizada la transferencia total de los canales a manos privadas, los mismos permaneceran cerrados. En tanto los premiados, finalmente involucrados en las demandas, transformaron el momento de los habituales agradecimientos en tribuna de defensa de la continuidad de las emisiones televisivas. En la accin de esa noche, naci la Comisin Sindical de Trabajadores de los Medios de Comunicacin Social (COSITMECOS).
2. Concursos en tiempo record Al da siguiente de los sucesos mencionados se pact una coadministracin de los canales entre el Estado y los gremios mientras se avanzaba en la redaccin de los pliegos de bases y condiciones para el llamado a concurso claramente influenciado por un personaje importante en la tv privada: Goar Mestre. En ellos se le dio prioridad a los antecedentes personales, tcnicos, culturales y patrimoniales de cada uno de los miembros de las sociedades concursantes, dejando para un segundo momento la apertura de los sobres con la oferta econmica. Mnen firm el DEC 830/1989 que llam a licitacin para la privatizacin de 11 y 13. La COSITMECOS aspiraba en que los pliegos hubiera una clusula que los dejara participar de la direccin de los medios y se rescatara el archivo flmico, pero la nica clusula que lograron imponer fue el cese de los despidos por un ao. Se presentaron 6 ofertas para adquirir Canal 11 y 4 para Canal 13. Luego quedaran 3 consorcios en el tramo final de la carrera por los canales: ARTEAR (Clarn y asoc), Televisin Federal (TELEF, Editorial Atlntida y otros) y TEVEMAC (Macri-Mestre). La eleccin fue realizada a partir del mayor puntaje obtenido en la evaluacin de mritos y no de las ofertas ms altas. En diciembre de 1989 se firma el DEC 1540/89 que concedi las licencias del Canal 11 a TELEF y Canal 13 a ARTEAR.
3. Coadministrar con el Estado La gestin conjunta de los canales entre Estado y sindicatos implicaba mantener a los funcionarios designados por el PEN (Tau Anzotegui en Canal 13 y Fernando Niembro en Canal 11). Rachid lanz la promesa que si los canales revertan el dficit y se autofinanciaban iban a rever el tema de la privatizacin. Luego, el no cierre gana la pulseada y la privatizacin deviene incuestionable. Luego de renegociar con los intermediarios para comenzar a recaudar, la situacin empez a mejorar. El repunte econmico fue fundamental para la tranquilidad del conjunto. La coadministracin haba comenzado en la primera quincena de agosto y el Tesoro Nacional debi enviar en septiembre una partida reducida para completar sueldos y de ah en ms no tuvo que poner ms dinero. Sueldos, aguinaldos y la totalidad de lo que figuraba en los respectivos convenios colectivos se cumpli en forma y fecha. El nuevo esquema funcion de la siguiente manera: a quien peda un espacio determinado se le explicaba que con lo que ya haba se generaba un dinero determinado y que slo se repartiran con lo que traiga el aportante resultados por encima de esa cifra. As se logr ahuyentar a los advenedizos de ocasin que ya haban mal usado la pantalla varios aos. Mientras la coadministracin en trminos de saneamiento de las finanzas era un xito, las polticas de contenidos no variaron un pice y seguan funcionando y organizndose en trminos de rentabilidad econmica (implicaba una inversin considerable en un momento donde no haba dinero). He aqu la contradiccin: por primera y nica vez, los trabajadores de los medios argentinos tuvieron la posibilidad de definir polticas de contenidos. Sin embargo, al no haber sido tocada la estructura de financiamiento, esta posibilidad se vio cercenada: el canal dependa de la pauta publicitaria y por ende los sueldos y la estabilidad laboral tambin.
LA RF ENTRE 1990-1995: EXACERBACIN DEL MODELO PRIVADO COMERCIAL (Diego Rossi)
Tendencias consolidadas en el perodo 1990-1995: -Asuncin funcional de la 22.285 aggiornada para eliminar clusulas molestas a los actores privados. -Permanente lobby de las cmaras que agrupan los emisores privados del sector, eficaz a la hora del cambio de las reglas de juego. -Reconfiguracin de sistemas de produccin con la expectativa de una convergencia de servicios -Ejercicio del controlador del sistema mediante un organismo intervenido por la Presidencia -Modelo de comunicacin masiva que restringi las capacidades de accin pblica de ciudadanos.
1. Menem lo hizo La sancin de un nuevo marco legal para la RF no apareci sino en un marco de una redefinicin total del rol del Estado: desregulacin, privatizacin y desmonopolizacin fueron los principios consagrados por ley para todas las polticas pblicas. La ms importante decisin tomada fue resolver rpidamente una promesa incumplida a las patronales de medios comerciales que haban dejado los presidentes militares y el ex presidente Alfonsn: privatizar los canales 11 y 13 y las radios Belgrano y Excelsior que haban permanecido durante al menos 15 aos administradas por el Estado.
2. Modificaciones normativas y nacimiento de los multimedios. Con la sancin de la LEY DROMI 23.696 fueron flexibilizados puntos clave de la ley 22.285 que imposibilitaban hasta el momento la constitucin de conglomerados en forma de multimedios y con caractersticas de propiedad extendida: SE ELIMIN LA RESTRICCIN DEL ART 43 C) que dispona un lmite de 3 licencias de tv o radio para una misma persona en distintas reas de cobertura. SE ELIMIN LA RESTRICCIN DEL ART 45 E) que estableca que no poda presentarse a licitacin un propietario de sociedades de RF ni persona vinculada a empresas periodsticas (grfica). SE ELIMIN LA DISPOSICIN DEL ART 46 A) que estableca que el objeto social de la licenciataria sera exclusivamente la prestacin y explotacin del servicio de RF.
12/19
26/11/12

SE ELIMIN LA DISPOSICIN DEL ART 46 C) que estableca que los socios de la licenciataria seran personas fsicas y no superaran las 20. 2. Cambios en el mapa de medios Las modificaciones normativas de 1989 promovieron vinculaciones en la estructura de propiedad privada de los medios radioelctricos que desembocaron en un mapa hipercomercial y fuertemente concentrado como expresin de un rgimen de acumulacin del capital creciente y concentrador en lo econmico y excluyente en lo social. Los principales movimientos de capitales fueron: -La conformacin de 2 grupos multimedios a partir de las adjudicaciones del 11 y 13: el grupo Telef y Clarn. -El cruzamiento de intereses entre las empresas grficas y el audiovisual, gracias a la eliminacin de trabas legales para la compra de radioemisoras por parte de empresas periodsticas. -Crecimiento de la cantidad de canales de tv por cable concentrados en 4 grupos: Multicanal-Clarn, Telef, VCC y Cablevisin) -Consolidacin de algunas emisoras FM sin licencia firme.
4. Los necesarios capitales extranjeros Desde 1994 se formalizaron diversas relaciones de empresas de produccin y distribucin de TV por cable con capitales forneos. Los principales medios locales avanzaron en la conformacin de alianzas, ventas o fusiones con operadores, programadoras y fondos de financiamiento de otras latitudes para afrontar fortsimas inversiones: en menos de 1 ao, el grupo Clarn (financiado por Citicorp) dispuso una suma equivalente a 10 aos de ganancia para la compra de cables que conformaron Multicanal y Red Arg SA, mientras que el 80% de Cablevisin fue comprada por la norteamericana TCI. Para formalizar estas operaciones no fue modificada la ley 22.285 que prohiban la entrada de empresas extranjeras. Para blanquear la situacin se firm la LEY 24.124 ratificatoria de un TRATADO DE PROMOCIN Y PROTECCIN RECPROCA DE INVERSIONES firmado con EEUU.
5. Actividad legislativa silenciada, competitividad y decisiones prebendarias. Los proyectos integrales para reemplazar la ley de RF fueron presentados en 1990 y coincidan en postular una definicin explcita de la RF como servicio pblico, democratizar el COMFER y la adjudicacin de licencias, entre otros puntos progresistas. Todos los proyectos naufragaron ante un PEN que no quiso una modificacin integral de la 22.285.
6. Lo que qued del Estado El Estado tena un rol subsidiario de la actividad privada y el subsistema pblico qued reducido al Servicio Oficial de RF (SOR) integrado por: una radio (Radio Nacional) y una tv (ATC) en Capital Federal, una estacin de radio en cada provincia, las repetidoras del canal oficial de tv y las estaciones de RF Argentina al Exterior (RAE). Si bien la ley de RF no permita la contratacin de publicidad por parte de las emisoras oficiales, sendos decretos presidenciales por razones de necesidad y urgencia modificaron la 22.285 permitiendo al SOR la contratacin de publicidad comercial de manera directa. Sofovich al frente de ATC profundiz la tendencia comercial de la tv estatal (Ahora tambin competimos). En 1994 se llam a concurso para adjudicar la licencia de Radio Municipal de la Ciudad de BSAS (Radio Mitre).
7. Televisin La vuelta formal a las redes de programacin result inevitable a comienzos del 90 (que hasta ese momento se mantena mediante la compra de producciones de los canales de cabecera por parte de los canales del interior). El tajante ART 68 de la 22.285 que prohiba la constitucin de redes privadas permanentes fue interpretado en 1991 por el DEC 1771 que permiti integrar una red de programacin siempre que se mantengan los derechos de publicidad de cada emisora.
8. TV por cable: desarrollo y concentracin Argentina fue el pas latinoamericano con mayor prestacin de servicios de RF por cable, con una cobertura a fin de 1994 que superaba los 4 millones de hogares. La posterior crisis del modelo econmico y devaluacin en 2002, llevaron al otrora prspero segmento del cable, a ser una pesada ancla de los multimedios endeudados por haber tomado obligaciones en dlares.
9. Radios legales y de las otras En julio de 1989 los registros del COMFER contabilizaban 266 radios con licencia para emitir en Argentina debido al rgido esquema de adjudicaciones basado en otorgar a la iniciativa privada la explotacin de radios comerciales. Sin embargo existan fuera del registro, alrededor de 2 mil radios que venan emitiendo sin licencia o permiso oficial. La Asociacin de Radiodifusoras Privadas Argentinas (ARPA) las calificaron de clandestinas por su forma de entrar a la emisin sin pasar por concursos. El gobierno nacional firm el DEC 1357/89 que estableca un registro de emisoras FM en situacin irregular a las que se les entreg un Permiso Precario Provisional (PPP). Entre la gran cantidad de nuevas emisoras se encontraban propuestas que enriquecan el pluralismo informativo cuyo fin ltimo no era el lucro.
10. Industria cultural Se registraron diversos cambios en la produccin y distribucin de material audiovisual: -Nuevas formas de seleccionar material (pre-test con grupos cualitativos) -Entraron a escena ms de mil circuitos de cable que segmentaron las audiencias -Surgieron otras vas de difusin audiovisual (tv codificada, directa al hogar, etc) -Estos nuevos circuitos requirieron una gran cantidad de materiales a emitir. -Acercamiento de la produccin y financiamiento del cine por las productoras de tv -Monopolizacin de la comercializacin de la transmisin de los partidos de ftbol -Flexibilizacin de las normas de publicidad.
13/19
26/11/12
LA RF EN ARGENTINA ENTRE 1995 Y 1999: CONCENTRACIN, DESNACIONALIZACIN Y AUSENCIA DE CONTROL PBLICO (Luis Albornoz y Pablo Hernndez) Se distinguen 2 momentos de la Radiodifusin argentina en la dcada del 90. 1989-1995: Presencia de agentes nacionales en un mercado oligoplico caracterizado por los grupos multimedia (Clarn, Telef y otros). 1995-2000: Aumento de la presencia de capital extranjero (Ej: Grupo espaol Telefnica que compr canal 9 y 11). TRASPASO DE PROPIEDAD (DEBILITAMIENTO DE OLIGOPOLIO NACIONAL) Hacia el fin del segundo gobierno menemista funcionaban un total de 44 estaciones de tv: 3 del estado nacional, 10 de estados provinciales, 29 a empresas privadas y 2 a universidades
1. Reconversin y transformaciones en la estructura productiva argentina El proceso de Reorganizacin Nacional (1976-1983) sirvi de base a un nuevo esquema de acumulacin econmica y dominacin social (concentracin del excedente en manos de capital transnacional).
Ante la ausencia de un partido poltico de derecha: Una fraccin econmica de los grupos dominantes toma la tarea de moldear al transformismo argentino: Fraccin hegemnica: -Capital financiero internacional Operadores internacionales de Servicios Pblicos (SP) Capital Nacional Transferencia (casi) total de los principales medios de Radiodifusin (RF) a nuevos agentes: Mercado financiero y protagonistas de la convergencia tecnolgica. jS Se conformaron 2 grandes conglomerados: - Grupo Clarn - Citicorp Equity Investiment (CEI)- Telefnica Controlan: 4 de los 5 canales de tv abierta en CABA; 85% de los abonados de cable; diario de mayor tirada (clarn); principales emisoras de AM y FM; presencia en el servicio bsico de telefona bsica y celular; y acceso a Internet
2. La tv hertziana: estructura de propiedad y nuevos agentes
El sistema de tv abierto se estructur a partir de la actuacin de empresas comerciales organizadas en red: canales de cabecera, emisoras asociadas y repetidoras. Transformacin ms importante del sistema televisivo hertziano: CEI- TELEFNICA (contando con el apoyo del gobierno que llam a concurso para licitar dos canales en el Interior) compra canal 9, 11 y canales provinciales vinculados. A principios del 2000 Telefnica controlaba 16 emisoras hertzianas en violacin de la normativa. Hay otros tres agentes que aumentaron en importancia en esos aos: - Productoras audiovisuales independientes ligadas a los canales de cabecera (Pol-ka, Ideas del Sur) - Poseedores de derechos de retransmisiones deportivas - Agencias internacionales de publicidad Todas las estaciones de tv se financiaban total o parcialmente por publicidad y hubo una saturacin del espectro por la entrega indiscriminada de licencias a operadores privados: la irregularidad de suministrar frecuencias (supuestamente reservadas para el uso no oneroso) para que empresas comerciales las explotasen, rest posibilidades a las alternativas no vinculadas a la actividad estrictamente lucrativa.
3. La tv por cable: concentracin y transnacionalizacin Nueva organizacin audiovisual por: - Multiplicacin de los soportes televisivos (red hz, cable y satlite) - Introduccin de la digitalizacin - Nuevas formas de financiamiento (pay per view, abono mensual, paquetes Premium) Solo un 20% de la programacin emitida por las cabeceras era de produccin nacional y el ingreso por publicidad se haba duplicado.
4. La tv va satlite: un nuevo mercado en manos del sector privado La digitalizacin de las emisiones de la tv satelital posibilitaba ofertar una gama de servicios ms amplia. Para su desarrollo la empresa deba cumplir ciertos requisitos (operar con un satlite autorizado y tener 51% de produccin nacional). La empresa Televisin Directa al Hogar (TDH) propiedad del Grupo Uno (Vila) fue la nica proveedora hasta fin de los 90. En 1998 termina el monopolio de TDH cuando se firma el acuerdo de reciprocidad satelital entre Argentina y EEUU y es cuando Clarn lanza DirecTV (la presencia de Sky es efmera por la contraccin de deudas).
5. La Televisin Digital Terrestre (TDT): una polmica resolucin En 1998 se adopta la norma norteamericana (ATSC) (tv de altsimos costos) frente a la europea (DVB) y japonesa (ISDB-T) y se autoriz a los canales de cabecera a hacer las transmisiones de prueba con una participacin nula de Canal 7: la decisin trata menos de un
14/19
26/11/12

problema tcnico que de un problema de poltica industrial para el sector de equipos de transmisin y recepcin.
6. Radios: expansin y adecuacin al mercado Se distinguen 2 dimensiones de anlisis: - AM legales - Servicios complementarios de FM y nuevas AM ilegales que se expanden AM legales: Proceso de desnacionalizacin al comps del televisivo. En un primero momento pasaron a formar parte de los grupos multimedia de capital nacional para luego ser adquiridas por capitales extranjeros (Grinbank adquiri 9 radios entre las cuales se encuentran Splendid, Rock and Pop, La Metro, etc). Servicios complementarios: Multiplicacin de emisoras que empezaron a operar sin autorizacin (en 1998 el COMFER dijo que haba 700 FM legales y casi 2000 sin empadronar). Por ese motivo se realiz un censo de las emisoras en situacin irregular y se les pas a dar un Permiso Precario Provisorio (PPP) para funcionar mientras se regularizaba el sistema de licitacin. De ese censo fueron excluidas de la adjudicacin de licencias. En 1999 se adjudicaron 439 licencias a radios FM
Panorama radial fin del 90: -Integracin de principales radios en grupos nacionales e internacionales y su organizacin en frecuencias - Saturacin del espectro de frecuencias destinadas a servicios complementarios
7. El marco regulatorio: adecuacin al rgimen de acumulacin Los conglomerados mediticos y las cadenas de RF se organizaron violando el Decreto-Ley (DL) 22.285 . Sin embargo, las restricciones antimonoplicas fueron modificadas en una direccin unvoca que salvaguard los intereses de los grandes grupos econmicos. Aporte sustantivo a la mercantilizacin de los servicios de radio y tv: - Tratados internacionales que cobraron estatuto de ley (modificacin de CN 1994): Proteccin Recproca de Inversiones que implic la entrada de extranjeros a la RF y le reciprocidad de servicios satelitales. - Decreto 1005/99 : Formaliz la situacin de hecho. Introdujo: Ingreso de capitales extranjeros. Concentracin y economa de escala: Se ampla el N de licencias de 4 a 24, se permiten las cadenas permanentes de transmisin. Financiacin: Se amplia la pauta publicitaria y se elimina la restriccin horaria facilitando el manejo del prime time. Se autoriza la transferencia de licencias facilitando la compra-venta de medios. Ley 25208/09: Crear una empresa estatal no gubernamental Ente Radio y Tv Argentina (RTA) encargada de la gestin de los medios de de RF pblicos (canal 7, Radio Nacional y SOR- Servicio Oficial de RF). Esta ley fue vetada ni bien De la Rua asume el poder.
FIN DEL MILENIO: CONCENTRACIN, CONTINUIDAD Y CONTROL. UNA MIRADA SOBRE LAS POLTICAS DE RF EN EL GOBIERNO DE FERNANDO DE LA RUA (Mara Trinidad Garca Leiva): Resumen: -Estrategia vasta y coherente que se deducen analizando sus polticas: la organizacin del sistema de medios para su control. -Supuso la continuidad del liberalismo comunicacional existente matizado por ciertas dosis de transparencia y prolijidad planificatoria que no respondi a los requerimientos y necesidades de lo pblico (participacin y acceso igualitario y universal a la informacin). - Sus intervenciones ponen de manifiesto quines fueron los verdaderos reguladores y re-reguladores de la RF: los grupos poderosos de la comunicacin encabezados por los hegemnicos Telefnica y Clarn. Que el regulador comparta el poder con el regulado da por tierra con la posibilidad de autonoma estatal en la gestin y administracin del espectro.
Historia de la RF argentina: hubo ausencia de una poltica global, coherente y sostenida en el tiempo para la adjudicacin de frecuencias de radio y tv, sumada a la existencia de un marco legal discriminatorio de ciertos actores, desemboc en una configuracin catica del espectro RF poblado de manera creciente por emisores ilegales/excluidos, pero tambin usufructuado por actores lo suficientemente poderosos como para decidir, por ejemplo, su potencia de emisin y evitar las correspondientes sanciones. Con De la Rua (DLR) se constituy una herencia compleja: supervivencia de un marco legal desactualizado y alterado por numerosos decretos y resoluciones y caos administrativo y tcnico del rgano regulador. El menemismo supuso el pasaje de un capitalismo productivo basado en la dupla beneficio/salario a un capitalismo de renta con eje en la especulacin financiera que llev a una subordinacin a EEUU y los rganos crediticios internacionales. Con DLR se cambi la forma de conduccin pero se dej intacto el modelo.
1. Dos aos con polticas y algo de planificacin para la RF. Transparencia del COMFER Transparent su accionar pero no se democratiz ni federaliz. Hubo 2 niveles de responsabilidad en las decisiones: las iniciativas que el COMFER pona en marcha, y la decisin gubernamental de la posicin a tomar. DLR veta la ley 25208/09 (RTA) y sanciona (Dec 94/01) el Sistema Nacional de Medios Pblicos (SNMP) o Multimedios Oficial que nuclea a Canal 7, SOR y TELAM. Normalizacin del espectro: suspende todas las adjudicaciones y se inicia un proceso de revisin de licencias y entrega a las provincias las radios que no estuvieran en zona conflictiva. Los propietarios de medios privados hicieron suficiente lobby como para que comenzara a tratarse un proyecto de ley para penalizar las emisiones ilegales. El Decreto 1473/01 levanta la suspensin que en 1984 se haba hecho del PLANARA y se ordena la confeccin de un nuevo Plan Nacional de Tv (que implicaba el llamado a concurso para licitar 50 licencias de tv abierta).
15/19
26/11/12
2. Un proyecto ms, convenios y gravmenes Lpez y Loprfido anuncian la confeccin de un proyecto de ley de RF que fue trabado por presiones directas a los legisladores para impedir su tratamiento y sancin porque no contentaba todas las aspiraciones de los poderosos de la RF. Decreto 1522/01 : se reducen los gravmenes que los licenciatarios de servicios de RF deban pagar al Estado para incentivar el desarrollo de las empresas.
3. Continuismo y control El ordenamiento del espectro se inicio con la normativa 22.285 y (sigui) dejando afuera a un importante nmero de emisores. En cuanto a los medios pblicos el reemplazo de la RTA por la SNMP fue una actitud avasalladora de las decisiones legislativas y pretenda hacer de los medios un instrumento del gobierno de turno.
LA RF ARGENTINA DESPUES DE LA CRISIS DE 2001: LA POLTICA DE COMUNICACIN DEL GOBIERNO DE TRANSICIN DE EDUARDO DUHALDE (Mariela Baladrn): Resumen: -Posiblemente una de las polticas de comunicacin ms trascendentes del gobierno de Duhalde (DH) fue la modificacin de la ley de RF respecto al rol subsidiario del Estado hacia el sector privado para la prestacin de servicios. -Las medidas efectivas que se implementaron salvaguardaron la propiedad de los principales medios privados. -Una segunda lnea de medidas no prosperaron (la modificacin del Cdigo Penal) Luego de la crisis, los medios de comunicacin son protagonistas del periodo por una doble condicin: Ser empresas con intereses econmicos y desempear un rol fundamental para el ejercicio de la democracia (crear visiones de mundo).
1. El agitado contexto poltico, econmico y social del perodo 2002-2003 Despus de las idas y venidas de 5 presidentes en una semana la Asamblea Legislativa eligi a Eduardo Duhalde (DH) para completar el perodo presidencial luego de la renuncia de DLR. El gobierno de DH aplic una serie de medidas para salir de la crisis: devalu la moneda como una forma de conformar al establishment (pesificando las deudas) transfiriendo los costos a todo el cuerpo social. En julio 2002 la polica asesino a los manifestantes Kosteki y Santilln, por lo que tuvieron que adelantarse las elecciones donde Kirchner sera electo presidente.
2. Somos los mismos de siempre Cre la Secretara de Medios de Comunicacin de la Presidencia de la Nacin (transferencia de los medios que dependan de la Secretara de Cultura y Medios de Comunicacin): se reunieron las funciones ligadas a la comunicacin que DLR haba dividido. Interventor del COMFER: Carlos Caterbetti (empresario de la metalurgia): No renov contratos y despidi a 20 directores elegidos por concurso.
3. La actuacin del COMFER Regulaciones a nivel de contenidos y funcionamiento Lograr el cobro efectivo de las multas acotando el periodo de pago (se dispuso un rgimen de facilidades de pago Intento de penalizar a los ilegales (con la reforma del Cdigo Penal) y la restriccin de nuevos oferentes (buscaban satisfacer a los grupos mediticos ms poderosos) Situacin de la tv por cable: se continu con la suspensin de venta de pliegos para nuevos oferentes de tv por cable. Luego de la crisis 2001 la devaluacin de la moneda increment los costos de programacin y materiales. As mismo cay la cantidad de abonados suscriptos al servicio La recuperacin econmica a partir de 2003 ubic a la tv por cable nuevamente dentro de los negocios ms rentables.
4. La solucin privada
Luego de la crisis, la mayora de las empresas de medios estaban endeudadas en dlares, presentando pasivos muy grandes, situacin que se complementaba con un consumo interno regresivo, con el mercado publicitario en baja y pesificado.
Se produjeron intervenciones puntuales para definir la situacin legal de algunos medios privados: renovacin de la licencia de Amrica Tv, la venta de canal 9 (Telefnica vende a la sociedad Hadad- Sokolowicz- Vijnovsky), la adjudicacin directa de la ltima fm categora A a Hadad. Caso Amrica: Incumplimiento frente a las obligaciones contradas (transferencia de acciones sin autorizacin oficial) que por medio de una medida cautelar pudo renovar su licencia por 10 aos Caso Canal 9: Telefnica se desprende de los medios adquiridos en los 90 para dirigirse a las telecomunicaciones. Acepta la oferta de 12 millones US$ con una serie de condiciones (situacin irregular en el COMFER, la licencia venca en 2008) Caso Fm A: Incumple el decreto 883/01 (se trata de una categora alta y esta en zona conflictiva). La entrega de la licencia se pact con la condicin de que Hadad desistiera de los dos concursos a licencias en los que participaba.
5. Las polticas pblicas
16/19
26/11/12

El mapa econmico se haba transformado drsticamente y para reconstruir su estrategia el Grupo Clarn contaba con algo que no cambiara: su relacin con el Estado. Proceso de negociado de la Ley de Preservacin de bienes culturales (Ley Clarn N 25.750/03 ): incorpora y limita la propiedad extranjera al 30% y elimina el mecanismo de cram down evitando que las empresas sean adquiridas por sus acreedores ante la imposibilidad de pago Otro negociado del Gobierno para ayudar a los medios econmicamente fue la creacin de un hospital de empresas de medios para recaudar fondos que fueran entregados como crditos a esas empresas Se retomaban argumentaciones favorables al fomento de las industrias culturales y la proteccin al capital nacional. El Grupo Clarn acompa la iniciativa con una iniciativa de resalto de la argentinidad y el impulso de los simbolismos nacionales (campeonato de truco). 6. Las disposiciones de la Ley 25.750 (Ley Clarn) En el art 2 se limita y permite la presencia del 30% de capital extranjero en la propiedad de los medios. En el art 3 se detalla qu se entiende por medio de comunicacin coincidiendo con las empresas del Grupo Clarn: - Diarios, revistas, peridicos y empresas editoriales en general. - Servicios de RF y servicios complementarios comprendidos en la ley 22.285 - Productoras de audiovisuales y digitales. - Proveedores de acceso a Internet. - Empresas de difusin en va pblica. El art 5 elimina el mecanismo de cram down Esta cuestin puso de manifiesto la tensin de los intereses de los medios y su funcin social de informar.
7. La poltica de DH para los medios de gestin estatal
En el caso argentino, coincide con la tendencia histrica en Latinoamrica donde los medios de gestin estatal son en realidad DH decidi intervenir la SNMP a raz de las irregularidades denunciadas (interventor: Marcelo Simn). gubernamentales Otro punto clave para la gestin de los medios estatales es la financiacin: la independencia econmica es uno de los aspectos ms relevantes para poder encarar con xito los dems principios de servicio pblico. SIN EMBARGO, el gobierno de DH no garantiz los recursos necesarios para tal fin: el presupuesto asignado en 2002 slo permiti pagar los sueldos de los empleados del SNMP. Todos los gastos de operacin fueron cubiertos con la venta de espacios publicitarios. Esto incurre en una contradiccin ya que el canal y las radios deben competir con sus pares privados comerciales, intentando ampliar su rating, requisito para aumentar la venta de publicidad e incrementar los ingresos del medio y lo que debera diferenciar a un medio pblico de uno privado es la diversidad y calidad de su programacin (que no siga con las lneas del mercado). Con la firma de 4 DNU se implement un paquete de medidas para detener una poltica que puso en riesgo los medios pblicos durante las gestiones previas de Menem y DLR: Decreto 702/02: Derogacin del Dec 1022/95 que dispona la sustitucin de la frecuencia de Canal 7 por la seal 4+ Decreto 2507/02: Creacin de TELAM SOCIEDAD DEL ESTADO que dio marcha atrs con la incorporacin de la agencia de noticias en el Multimedios Oficial. Decreto 2368/02: Modifica el art 33 de 22285 que dispona la prohibicin de transmisin de Canal 7 en las zonas con presencia de privados. El nuevo decreto establece los lugares que el PEN disponga. Esto es un paso adelante hacia el principio de cobertura nacional que debera cumplir Canal 7. Decreto 1214/03: Sustituto el art 11 de 22285 que estableca que las pcias y municipalidades podan prestar hasta 1 servicio complementario de RF sonora AM y FM. La modificacin permite que el Estado se reserve la posibilidad de entregar a cada provincia 1canal de tv abierta y 1 AM y a cada Municipio 1 FM (tuvo repercusiones en relacin a que esa entrega de licencias se daran a gobernadores duhaldistas). En la prctica el decreto no produjo ningn cambio en el mapa de medios como consecuencia de la judicializacin de la cuestin. 8. Un balance sobre los cambios en la RF entre 2002/03 En relacin con el sistema de medios privados hay 2 ejes de accin: - Medidas efectivas para salvaguardar la propiedad - Medidas que no prosperaron (modificacin del Cdigo Penal) Medidas de gestin estatal: El cambio de postura poltica con respecto a las gestiones previas fue ms destacable que los resultados efectivos
COMUNICACIN SE ESCRIBE CON K. LA RF BAJO EL GOBIERNO DE NESTOR KIRCHNER (Bernadette Califano) El PJ se presentara a las elecciones presidenciales (2003) bajo 3 frmulas: Kirchner-Scioli, Menen-Romero, Rodriguez Saa-Posse. Luego de bajarse Menem del ballotage Kirchner asume la presidencia con la imperiosa necesidad de ampliar su base de sustentacin y requera de logros econmicos y sociales a corto plazo.
1. Regulacin de los medios de comunicacin privados Hubo una serie de disposiciones que directa o indirectamente favoreciendo a los grandes conglomerados mediticos contribuyendo a la concentracin econmica del rea: Ley 25.750 (Preservacin de Bienes y Patrimonios Culturales Ley Clarn): Se evit legalmente que los grandes multimedios endeudados fueran absorbidos por sus acreedores externos (se elimin el mecanismo de cram down). Se legitima (legalmente) la participacin extranjera en medios de comunicacin (30% de propiedad).
17/19
26/11/12

La ley se refiere solo a la propiedad de los medios, haciendo caso omiso de que se trata de industrias que producen mercancas con una doble valencia: econmica y simblica.
2. Canales 11 y 13: por diez aos mas El vencimiento de las licencias del 11 y 13 estaba estipulado para principio del 2005. En septiembre de 2004 el interventor del organismo regulador extendi las concesiones hasta enero de 2015 (Resoluciones 1326/04 y 1837/04).
3. Captulo 527: aunque usted no lo crea:
La promulgacin de esta medida por decreto-lo que implica ausencia de debate parlamentario y participacin de otros sectoresobedece claramente a una decisin poltica y se enmarca en una infausta tradicin de gobiernos argentinos acostumbrados a reglamentar sobre la RF unilateralmente en connivencia con el sector privado y a puertas cerradas En mayo de 2007 NK firm el decreto 527 que suspenda el cmputo de los plazos de las licencias de los servicios sonoros, televisivos y complementarios de todo el pas por un plazo de 10 aos. Introduce una ficcin jurdica ante la imposibilidad legal de prorrogar las licencias por otra dcada. La causa de tal decisin fue que la situacin de los medios AU necesita un horizonte de previsibilidad que involucre los plazos mnimamente necesarios para recomponer su situacin econmico-financiera. En este caso hay que analizar la presencia y el accionar de distintos actores involucrados en la cuestin: dentro del Estado Nacional se distinguen el PEN y el Poder Legislativo que aprobaron la medida por distintas razones. Por otro lado se halla el sector privado que envi una carta firmada por las principales sociedades de tele-RF que utilizaron los mismos motivos y justificaciones que aparecern como fundamento de la sancin. Segn el decreto los licenciatarios deben enviar al COMFER en el plazo de 2 aos un espacio de programacin e incorporacin de tecnologa.
4. Desdoblamiento de frecuencias de radio En junio 2005 se sanciona el decreto 703 que permiti a Radiodifusora del Plata SA (titular de Radio Del Plata), escindir en dos licencias independientes sus frecuencias AM y FM (lo que est detrs del dictado de este decreto es una irregularidad cometida por Ideas del Sur que adquiri solo la AM al grupo CIE).
5. Modificaciones a la ley 22.285 a) La reforma del artculo 45: La ley 26.053 (de agosto 2005) establece una modificacin al art 45 a fin de permitir que toda persona fsica o jurdica pueda acceder a la titularidad de una licencia, posea o no bien de lucro. La redaccin del inciso final del 45 que excluye a las empresas prestadoras de servicios pblicos evidencia la presin de las grandes corporaciones de medios porque eran las nicas entidades sin fines de lucro capaces de competir con los grupos que dominan el mercado tv y radio. b) Licencias para asociaciones sin fines de lucro: Por medio de la resolucin 753-COMFER/06 se les reconoci la titularidad de las licencias a 126 radios comunitarias. Por medio del Decreto 721/07 se autoriza a la Fundacin Madres de Plaza de Mayo a la instalacin, funcionamiento y explotacin de una frecuencia que ya venan utilizando de manera irregular. c) Las peligrosas continuidades: Existe una serie de art de 22285 que no pudieron ser modificados ni derogados: -Art 96: Conformacin del COMFER (3 de FFAA, 1 Secretara de Informacin Pblica, 1 Secretara de Estado de Comunicaciones, 2 de asociaciones privadas ARPA-ATA) que habilita su intervencin por el PEN y controla la informacin transmitida. - Art 7/ Art 72 a): Subordinacin de los servicios a la Doctrina de Seguridad Nacional. 6. Regulacin de los medios de comunicacin pblicos El Sistema Nacional de Medios Pblicos (SNMP) permanece intervenido desde Duhalde. Al asumir NK el SNMP pas a ser controlado por la Secretara de Medios dependiente de la Jefatura de Gabinete de Ministros. A fin de 2007 se puso fin a la intervencin y se nombr un directorio presidido por Gustavo Lpez, ex interventor del COMFER de La Alianza. Se ha ampliado el presupuesto (igualmente necesitando de partidas extra para la renovacin de equipos) Se cre un plan de instalacin de repetidoras en todo el pas modificando la legislacin que permita la insercin de repetidoras donde no llegara la actividad privada (Dec 2368/02 validado en 2007) 7. Nuevas propuestas: Encuentro y Telesur En mayo 2005 se creo Canal Encuentro del Ministerio de Educacin con el objetivo principal de servir como complemento de la educacin escolar (hay que mencionar que el canal puede ser visto las 24 hs solo por los abonados al cable). En 2006 se firmo un convenio con la Repblica Bolivariana de Venezuela para incluir a la Argentina en la Nueva Tv del Sur (TELESUR), un canal multiestatal con financiacin pblica que emitieran noticias que fomentaran a la integracin poltica y cultural de Am. Latina.
8. Publicidad oficial: presin y promocin con el dinero estatal La distribucin de la publicidad oficial constituy una variable clave para la relacin establecida entre el gobierno y las empresas de medios de comunicacin El Dec 1172/03 (Acceso a la informacin pblica) permiti acceder a los datos oficiales acerca del gasto pblico en publicidad oficial. El decreto slo rige para los organismos, entidades, etc bajo la jurisdiccin del PEN: an resta sancionar una ley nacional. Por otra parte, la real instrumentacin se ve debilitada por el desconocimiento ciudadano de su existencia y el incumplimiento por parte de los organismos comprendidos. 9. De cara a la convergencia: digitalizacin y regulacin del cable. TDT: Ninguno de los sistemas es tcnicamente superior a los otros, por lo que el dictamen que se adoptase debera basarse en consideraciones econmicas tales como inversin, generacin de empleo nacional, transferencia de tecnologa y pago de royalties.
18/19
26/11/12

10. Tv por cable: suspensin de venta de pliegos y apremiante monopolio La suspensin implica la imposibilidad de entrada de nuevos competidores en la prestacin. A fines de septiembre de 2006 se anunci la conformacin del primer sistema regional de video y banda ancha integrado por Cablevisin, Multicanal, Teledigital y las proveedoras de Internet Fibertel y Prima. En diciembre de 2007, la Comisin Nacional de Defensa de la Competencia aconsej aprobar la operacin de fusin: el nuevo grupo concentrar el 55% del mercado tvsivo del pas siendo esta concentracin mayor en centros urbanos.
en 14:24
+1 Recomendar esto en Google
Etiquetas: Polticas y Planificacin - Mastrini
Sin comentarios: Publicar un comentario en la entrada

I n t r o d u c et uc o m e n t a r i o . . .
Comentar como: Cuenta de Google Publicar Vista previa
Entrada ms reciente Suscribirse a: Enviar comentarios (Atom)
Pgina principal
Entrada antigua
Plantilla Simple. Imgenes de plantillas de fpm. Con la tecnologa de Blogger.
19/19

1920 A 2012 - Mastrini - Mucho Ruido y Pocas Leyes

Загружено:

Сведения о документе

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

1920 A 2012 - Mastrini - Mucho Ruido y Pocas Leyes

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

26/11/12

Ciencias de la Comunicacin: Mastrini - "Mucho ruido y Pocas Leyes" - Polticas y planificacin - Ct

Tesinas Ms resmenes Facebook Facultad

Mastrini - "Mucho ruido y Pocas Leyes" - Polticas y planificacin - Ctedra Mastrini

TEXTOS DE LAS MATERIAS

BUSCAR POR CTEDRA, AUTOR, ETC...

1. Consolidacin del broadcasting en el Estado liberal

Ciencias de la Comunicacin: Mastrini - "Mucho ruido y Pocas Leyes" - Polticas y planificacin - Ct

Ciencias de la Comunicacin: Mastrini - "Mucho ruido y Pocas Leyes" - Polticas y planificacin - Ct

Ciencias de la Comunicacin: Mastrini - "Mucho ruido y Pocas Leyes" - Polticas y planificacin - Ct

3. La segunda presidencia de Pern: la primera ley de RF

Ley 14.241/53: Constituira la primera ley de RF aprobada por un gobierno democrtico:

Ciencias de la Comunicacin: Mastrini - "Mucho ruido y Pocas Leyes" - Polticas y planificacin - Ct

(MATRIZ DE ANLISIS: LEY 15460/57)

LA TV ARGENTINA EN LOS 60: LA CONSOLIDACIN DE UN NEGOCIO DE LARGO ALCANCE. (Gustavo Bulla)

Ciencias de la Comunicacin: Mastrini - "Mucho ruido y Pocas Leyes" - Polticas y planificacin - Ct

Ciencias de la Comunicacin: Mastrini - "Mucho ruido y Pocas Leyes" - Polticas y planificacin - Ct

EL SERVICIO PBLICO QUE NO FUE. LA TV EN EL TERCER GOBIERNO PERONISTA (Morone-De Charras)

4. El proyecto que no fue. Consideraciones finales

Ciencias de la Comunicacin: Mastrini - "Mucho ruido y Pocas Leyes" - Polticas y planificacin - Ct

8. Los medios del proceso

Ciencias de la Comunicacin: Mastrini - "Mucho ruido y Pocas Leyes" - Polticas y planificacin - Ct

Ciencias de la Comunicacin: Mastrini - "Mucho ruido y Pocas Leyes" - Polticas y planificacin - Ct

Ciencias de la Comunicacin: Mastrini - "Mucho ruido y Pocas Leyes" - Polticas y planificacin - Ct

Ciencias de la Comunicacin: Mastrini - "Mucho ruido y Pocas Leyes" - Polticas y planificacin - Ct

LA RF ENTRE 1990-1995: EXACERBACIN DEL MODELO PRIVADO COMERCIAL (Diego Rossi)

Ciencias de la Comunicacin: Mastrini - "Mucho ruido y Pocas Leyes" - Polticas y planificacin - Ct

Ciencias de la Comunicacin: Mastrini - "Mucho ruido y Pocas Leyes" - Polticas y planificacin - Ct

2. La tv hertziana: estructura de propiedad y nuevos agentes

Ciencias de la Comunicacin: Mastrini - "Mucho ruido y Pocas Leyes" - Polticas y planificacin - Ct

Ciencias de la Comunicacin: Mastrini - "Mucho ruido y Pocas Leyes" - Polticas y planificacin - Ct

5. Las polticas pblicas

Ciencias de la Comunicacin: Mastrini - "Mucho ruido y Pocas Leyes" - Polticas y planificacin - Ct

7. La poltica de DH para los medios de gestin estatal

Ciencias de la Comunicacin: Mastrini - "Mucho ruido y Pocas Leyes" - Polticas y planificacin - Ct

3. Captulo 527: aunque usted no lo crea:

Ciencias de la Comunicacin: Mastrini - "Mucho ruido y Pocas Leyes" - Polticas y planificacin - Ct

+1 Recomendar esto en Google

Etiquetas: Polticas y Planificacin - Mastrini

Sin comentarios: Publicar un comentario en la entrada

Comentar como: Cuenta de Google Publicar Vista previa

Entrada ms reciente Suscribirse a: Enviar comentarios (Atom)

Plantilla Simple. Imgenes de plantillas de fpm. Con la tecnologa de Blogger.

Вам также может понравиться