1. MARCO REFERENCIAL 1.1.

Planteamiento del problema En nuestros das, el impulso de las tecnologas de informacin y comunicacin (TIC) est evolucionando paulatinamente la forma de actuar y afectarnos los mbitos mdico, social, poltico y formativo. Este

impacto es claramente perceptible en el mundo empresarial, donde Internet y las dems TIC, con su capacidad experimentadamente ilimitada de obtener, almacenar, procesar y compartir informacin, estn configurando un nuevo entorno competitivo en el que las barreras geogrficas

desaparecen, proveyendo el acceso a un mercado ms amplio pero favoreciendo tambin una mayor presin competitiva, los usuarios son cada vez ms exigentes y esperan un producto/servicio ms personalizado, los tiempos de respuesta se acortan, lo que hace necesario contar con una mayor capacidad y velocidad en el procesamiento de la informacin y en la generacin y intercambio de conocimiento, la posibilidad y necesidad de patrocinar con otros agentes econmicos se acrecienta (1).

Las Municipalidades no son ajenas a las oportunidades y retos que las TIC generan; sin embargo, cada Municipalidad, en funcin de su tamao y actividad, deber acoger soluciones diferentes en este campo. Cada vez son ms las Municipalidades que entran en el competitivo mundo del Internet donde el interesado en hacer algn tipo de trmite documentario puede contrastar costos y calidades en cuestin de segundos. En los ltimos aos el gobierno peruano ha incrementado y/o reorientado las polticas de promocin de la pequea y microempresa en el pas. (2)

La falta de acceso a las TIC limita la disponibilidad de informacin de relevancia para el mejor funcionamiento de las Municipalidades, as como la evolucin y progreso de sus distritos y caseros. Asimismo contribuye a la expansin de las malas prcticas y de la informalidad. El intercambio de informacin entre Municipalidades es nulo y las posibles sinergias y

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cadenas de valor que se podran generar entre ellas son desconocidas o ignoradas.

Hasta la fecha existen pocos estudios sobre el uso adecuado de las TIC en las Municipalidades de la Regin Ancash, y ninguno en las Municipalidades que se ubican en la provincia de Mariscal Luzuriaga. nicamente existen escasas y desactualizados estadsticas al respecto. Por lo que ste proyecto permitir actualizar dichas estadsticas y tener una idea clara de la situacin de las Municipalidades en cuanto a uso de TIC se refiere. Tampoco existen estudios que determinen cul es el nivel de conocimiento que tienen los personales administrativos de las

Municipalidades en cuanto a estas tecnologas.

La Municipalidad Provincial de Mariscal Luzuriaga es una institucin del estado dedicada a la administracin local de un pueblo, realiza obras en los 8 distritos que lo conforma, y distintas comunidades de acuerdo a las necesidades de cada grupo, brindando oportunidades de trabajo y del mismo modo tiene la responsabilidad de administrar toda la tarea que se tiene en la Provincia de Mariscal Luzuriaga - Piscobamba, tales como: Vaso de leche, Apoyo a las Comunidades en la Forestacin, en los certmenes Inter-Escolar todos los aos, Zonas Tursticos, Festejos tradicionales, entre otros.

La Municipalidad Provincial de Mariscal Luzuriaga a lo largo de estos 54 aos de vida institucional ha ido avanzando de menos a mas prestando sus servicios a toda la poblacin de la Provincia de Mariscal Luzuriaga y a toda sus comunidades en general y se visiona como una Municipalidad que busca permanentemente el desarrollo sostenido, participativo y

democrtico, promoviendo el progreso y comprometidos a seguir trabajando desde los pequeos pueblos del campo, los barrios, dentro de los ejes de desarrollo tocando la necesidad de sus pobladores con un trabajo humano y solidario tal como pide la doctrina social de la iglesia.

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Su misin es promover servicios y obras de alta calidad, que contribuyen a mejorar la calidad de vida de los Luzuriaginos, el desarrollo econmico, social, humano y turstico sustentable, mediante el fomento de la actividad empresarial e inversin Privada; bajo un entorno saludable, ordenado, seguro, de integracin territorial y ordenamiento urbano; sustentado en una gestin transparente y equitativa para la consolidacin de la

gobernabilidad democrtica municipal.

La Municipalidad Provincial de Mariscal Luzuriaga, brinda los siguientes servicios: Registro Civil. (partidas de nacimiento, matrimonio entre otros.) Trabajo. Vaso de leche. Licencia de Apertura de funcionamiento. Apoyo Comunal. Biblioteca municipal.

Esta Municipalidad cuenta con una red de equipos de cmputo distribuidos en topologa Bus que comunica cada uno de sus locales. La Municipalidad aun no cuenta con una Pgina Web solo blog en la cual simplemente se muestra los trabajos realizados y la descripcin de los lugares tursticos de la zona de Mariscal Luzuriaga. Su sistema de comunicacin se basa en equipos de radio y telfonos celulares. No tiene implementado ningn sistema de informacin, restringindose el uso de las computadoras a la ejecucin de programas ofimticas. Un buen porcentaje de su personal administrativo no utiliza directamente las TIC en su labor diaria. Tampoco tiene implementado un sistema para registros civiles, almacn, sistema nico de planillas, biblioteca etc. que les pueda ayudar a llevar un control adecuado de los responsabilidades que se

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realiza, actualmente los empleados de dicha Municipalidad trabajando manualmente.

estn

Debido a la problemtica descrita, se plante la siguiente pregunta de investigacin: Cul es el nivel de conocimiento del personal administrativo y uso de las Tecnologas de Informacin y Comunicaciones (TIC) en la Municipalidad Provincial de Mariscal Luzuriaga - Piscobamba, Departamento de Ancash en el ao 2010?

1.2. Antecedentes A) Internacionales En el ao 2010, El gobierno de Espaa, (Espaa) Realiz un estudio de las tecnologas de la informacin y de las comunicaciones en las PYMES y grandes empresas espaolas. El 100% de las grandes empresas tiene ordenador. El promedio correspondiente al total de pymes y grandes compaas asciende a 98,6%, siendo la infraestructura TIC ms comn. Ms del 97% de las pymes y grandes empresas que se conectan a Internet lo hacen a travs de banda ancha. Los porcentajes alcanzan prcticamente la totalidad si nos referimos a las medianas y grandes empresas exclusivamente. Alrededor del 59% de las pymes y grandes empresas con Internet tiene pgina Web propia y de ellas, el 90% la utiliza para presentar la compaa. El acceso a catlogos de productos o listas de precios (56,1%) y la declaracin de poltica de intimidad o certificacin (45,1%) son los dos siguiente propsitos ms comunes. Ms del 97% de las grandes empresas y casi el 87% de las medianas tienen contacto por Internet con la Administracin Pblica. El promedio de pymes y grandes se sita en el 67,8%. Los dos motivos principales de interaccin son la obtencin de informacin y la consecucin de impresos o formularios, con ms de un 60% en ambos casos.

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Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones en la empresa espaola 2009- 6. Las empresas de transporte y almacenamiento son las que ms utilizan las tecnologas RFID (12,2%). En trminos globales son utilizadas por un 4,1% de las pymes y grandes empresas, con especial protagonismo de las grandes, donde el porcentaje llega al 20%.(3)

En el ao 2008, Persson,

explora la adopcin de TIC y su uso por

trabajadores independientes y microempresas en Blgica. El autor encuentra que el tamao de la microempresa y la facturacin se relacionan positivamente con la conexin a Internet, mientras que las microempresas que se dedican a servicios mantienen un uso ms frecuente. Cabe resaltar que los niveles de productividad de este tipo de empresas es bastante bajo. Segn Chacaltana (2008), en el Per, en el 2007 cada trabajador produjo en promedio US$ 600 al mes. Este promedio esconde la gran heterogeneidad entre los diversos estratos empresariales del pas. El autor determina que los sectores menos productivos son los trabajadores independientes y las microempresas. Dada esta situacin, el

aprovechamiento de las ventajas que brindan las TIC es fundamental para este sector laboral. (4) En el ao 2007, se realiz un estudio denominado La competencia de las PYMES en Las Segovia (Nicaragua), el cual, entre otros puntos, concluye que el 29% de las microempresas de Nicaragua tienen acceso a las computadoras; este porcentaje sube a 40% en el caso de las pequeas empresas. Asimismo se concluy que el 16% de las microempresas de ese pas tienen acceso a Internet; aumentando al 18% en el caso de las pequeas empresas. Slo el 1% de las microempresas cuentan con una pgina Web de su empresa, mientras que el 7% de las pequeas empresas cuenta con sta tecnologa (5).

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En el ao 2006, el Ministerio de Economa de Chile realiz un estudio denominado Acceso y uso de las TIC en las empresas chilenas, el cual determin que el 71% de las pequeas empresas chilenas cuentan con computadores, ste porcentaje aumenta al 92% en las pequeas y medianas empresas. Asimismo el 62% de las pequeas empresas cuenta con conexin a Internet y slo el 22.4% cuenta con una pgina Web. En el caso de las pequeas y medianas empresas, el 87% cuenta con conexin a Internet y el 43.8% cuenta con una pgina Web. Asimismo, este estudio, determin el tipo de uso que las pequeas empresas hacen de las TIC, el cual es como sigue: Actividades de productividad personal (60.9%), administracin, finanzas y contabilidad (14.1%), produccin (1.7%), relacin con clientes y proveedores (7.1%). En el caso de las pequeas y medianas empresas, stas hacen el siguiente uso de las TIC: Actividades de productividad personal (66.6%), administracin, finanzas y contabilidad (23.0%), produccin (3.6%), relacin con clientes y proveedores (9.4%). Finalmente se determin el grado de absorcin de tecnologa en las pequeas empresas, resultando: Nulo (29%), escaso (9%), mediano (44%) y elevado (18%). Estos porcentajes son, en el caso de las pequeas y medianas empresas, de 8%, 5%, 49% y 38% respectivamente (6).

En el ao 2006,

Contribucin de las TIC a la empresa, Segn la

Fundacin France Telecom Espaa, Los datos publicados respecto al ao 2005 no reflejan variaciones importantes respecto del ao anterior, siendo los aspectos ms valorados las reducciones de costes, la mejora en la atencin al cliente, la reduccin de tiempo de proceso y operaciones, y las mejoras de comunicacin con empleados y proveedores. El informe contina analizando la valoracin de la contribucin de las TIC por estratos de tamao de las empresas. Observa que la percepcin de la utilidad de las TIC para la consecucin de los objetivos empresariales es sistemticamente ms baja en las empresas de menor tamao, lo que puede ser interpretado en trminos de la mayor contribucin de las TIC a la

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gestin de entornos ms complejos. El argumento se sustenta en el hecho de que las diferencias ms destacables en la percepcin entre empresas grandes y pequeas, se produzca en aspectos como la mejora de las comunicaciones internas, as como en las reducciones de costes y de tiempos de proceso y operaciones. Destaca que la contribucin ms valorada de las TIC en todos los estratos de tamao sea la de mejorar la atencin a los clientes, lo que viene a corroborar la conclusin de que las TIC, y en especial Internet, son concebidas principalmente como herramientas de carcter comercial. (7)

En el ao 2005, se realiz un estudio que determin que el impacto ms importante de la adopcin de TIC sobre las MIPYMEs en Amrica Central se manifiesta en el incremento de la productividad media del trabajo, medido como producto por trabajador; adems se encuentran resultados positivos en rentabilidad de las empresas y eficiencia. Asimismo, Esselaar et. Al. (2007) encontraron en una muestra de 3,600 pequeas empresas (empresas con menos de 50 trabajadores) en 13 pases de frica que el uso de TIC incrementa la productividad del trabajo y contribuye positivamente a generar beneficios. Respecto a Internet, hallaron una relacin directa entre el grado de formalidad y el uso de Internet, adems, el 52.2 por ciento de las empresas entrevistadas consideran que el Internet es importante o muy importante para las operaciones de su negocio. Entre los principales obstculos hallados para la adopcin de TIC destacan los altos costos, falta de conocimiento sobre TIC y recursos financieros limitados. De esta manera, considerando el marco de pobreza digital (Barrantes 2007), no slo no tendrn demanda aquellos que no tengan capacidad de pago, sino tambin aquellos que no conozcan el servicio; con esto ltimo se puede dar que los ms excluidos, que difcilmente tienen acceso a informacin, jams tengan demanda, porque jams conocern las bondades del servicio.(4)

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En el ao 2005, International Development Research Centre y Editorial Tecnolgica de Costa Rica realizaron un estudio denominado TIC en las PYMES de Centroamrica, el cual concluye que el 50%, 46%, 32%, 25% y 36% de las microempresas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua respectivamente presentan algn grado de adopcin de TIC. Asimismo el 73%, 74%, 24%, 45% y 48% de las pequeas empresas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua respectivamente presentan algn grado de adopcin de TIC .(8)

B) Nacionales En el Ao 2008, el Instituto de Estudios Peruanos, realiz la Encuesta Nacional de Hogares sobre el uso de Internet de los trabajadores independientes y microempresarios en el Per, en la medida que numerosos estudios han documentado la relacin positiva entre TIC y productividad de las empresas y dada la importante contribucin de este sector en la economa peruana. Adems de considerar que las empresas que usan TIC de manera intensiva son ms productivas. Aproximadamente el 98.0 % de las empresas en el Per se clasifican como microempresas. stas brindan empleo al 62.1% de la Poblacin Econmicamente Activa ocupada en el Per, Mientras que el 18.4 % trabaja de forma independiente. El aporte de ambos grupos al PBI asciende a 34.0 %. De esta manera, el objetivo de este trabajo es analizar la informacin que proporciona la Encuesta Nacional de Hogares del ao 2008 sobre el uso de Internet por parte de los trabajadores independientes y microempresarios para dar luz sobre el potencial impacto de este servicio sobre su desempeo. Identificamos tambin algunos patrones de uso en la medida que la informacin lo facilita, lo cual nos permite caracterizar a este sector. (4)

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En el ao 2008, Jess Moiss Salazar Alcarraz, Realiz una investigacin sobre el de una estrategia de marketing social orientada al incremento de competencias empresariales de las MYPE de la Regin Cerro de Pasco, se proyecta su accionar hacia las micro y pequeas empresas MYPE de la regin, fomentando en ellas valores empresariales; con la finalidad que estos incrementen sus competencias y actitudes emprendedoras en su desempeo diario como gestores de unidades econmicas. En tal sentido, lo novedoso del trabajo radica en determinar una estrategia de Marketing Social que permita promover y desarrollar las MYPE a travs de la Universidad; y para ello se propone como mtodo para validar la hiptesis, una encuesta ex-ante y ex-post a los empresarios, evaluando las diferencias significativas que se han producido luego de haber participado en el programa y el grado de internalizacin y satisfaccin de los conceptos vertidos en dicha actividad. En la categora de conocimiento sobre administracin de la MYPE, el grafico indica que el 15% de microempresarios antes del programa, posee conocimientos empresariales y despus este se incrementa al 53%, lo mismo sucede con los rubros de conocimiento de Marketing que se

expresa con el 1% antes del programa y de Comercio Electrnico con el 10%. Posteriormente al programa el 22% de microempresarios incrementa sus conocimientos de Marketing y al 35% de Comercio Electrnico. La promocin de las MYPE por parte de instituciones afines al quehacer empresarial de este sector es relevante para garantizar un programa de esta naturaleza. De hecho, la participacin activa de la Municipalidad Distrital de Yana cancha, Municipalidad Provincial de Pasco, Gobierno Regional, Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria- Pasco, etc. En la diversas actividades durante el desarrollo del programa (expoferia, seminario-taller, etc.); queda demostrado que con la practica de los valores (responsabilidad, respeto, solidaridad, etc.); se pudo alcanzar una mayor participacin en conjunto de estas instituciones. (9)

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En el ao 2005, el Centro de Promocin de la Pequea y Microempresa (PROMPyme), realiz en el Per un estudio denominado Identificacin de necesidades de las MYPEs con respecto a las Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones (TIC), el cual tuvo como uno de sus objetivos determinar la utilizacin de los sistemas de informacin y del equipamiento informtico de la MYPE, como herramientas para la gestin empresarial. Este estudio lleg a la conclusin de que el 50% del personal de las MYPEs tiene un nivel bajo (bsico) de conocimiento de las TIC (8).El 66% de quienes usan Internet lo hacen en cabinas pblicas. Estas cabinas estn ubicadas principalmente por su domicilio (53%), aunque un 47% acuden por su centro laboral. Tienen buena Ubicacin. Precio, Privacidad y una persona amable que atiende. El pago promedio que realizan por hora de Internet es de S/. 1.4. Estas cabinas ofrecen servicios de Impresin (77%), Tipeo (70%), Web cam. (67%) y llamadas nacionales e internacionales (61%) y PDT-para el pago de impuestos. La TIC con mayor tenencia entre las MYPE encuestadas es la Lnea Telefnica Fija (75%), seguida por la telefona Celular (51%), Computadora (32%), Correo Electrnico (15%), Conexin a Internet (15%), Fax (13%), Sistemas Gestin (5%), Pgina Web (5%), Pgina Web con dominio propio (3%), Internet en red (3%) y Red (2%). El 73% de los encuestados afirm que de hacerse realidad el formato de Cabinas para Empresarios, ellos asistiran y que los cursos que se deberan brindar son cursos de Internet, PDT para pago el de impuestos, Diseo de pginas Web y Servicio de Recepcin de Ordenes de Compra. El horario en que los encuestados mayoritariamente acudiran a las cabinas para empresarios sera entre las 19:00 y menos de las 22:00 horas (72%), con una frecuencia de 2.6 veces a la semana en tendra una duracin de 1.7 horas por visita. (10) promedio y cada visita

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C) Locales

En el ao 2005, se realiz un estudio en las Municipalidades Provinciales de Trujillo y Piura denominado Manejo de las tecnologas de informacin y comunicacin, el cual determin que el 70% de los funcionarios de la Municipalidad Provincial de Trujillo opina que se encuentran bastante avanzado el proceso de estandarizacin de stas tecnologas, el 10% consideran que se encuentra avanzado, el 13.33% poco avanzado y 6.67% sin avance alguno en la estandarizacin de las TIC. En la Municipalidad Provincial de Piura estos porcentajes cambian al 41.67% (bastante avanzado), 33.33% (avanzado), 16.67% (poco avanzado) y 8.33% (sin avance) (11).

1.3 Bases tericas

1.3.1 Municipalidades.

1.3.1.1 Origen de las Municipalidades Las municipalidades provinciales y distritales se originan en la respectiva demarcacin territorial que aprueba el Congreso de la Repblica, a propuesta del Poder Ejecutivo. Sus principales autoridades emanan de la voluntad popular conforme a la Ley Electoral correspondiente. Las municipalidades de centros poblados son creadas por ordenanza municipal provincial. (12)

1.3.1.2 Definicin Se llama municipalidad a aquella institucin pblica encargada del gobierno y de la administracin en territorios ms bien pequeos y reducidos como puede ser un pueblo o una localidad. El trmino municipalidad es caracterstico de algunas regiones y puede recibir otro nombre en otros espacios (como Ayuntamiento) a pesar de

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poseer todos ellos las mismas caractersticas.

Una municipalidad est encargada en trminos generales de cuestiones relacionadas con la administracin de un pueblo o una localidad. Si bien esto parece una tarea sencilla por tratarse de un pequeo territorio, no lo es necesariamente ya que la municipalidad debe hacerse cargo de todas las cuestiones administrativas, econmicas, culturales y sociales del espacio. En muchos casos, los mismos vecinos son los que forman parte de ella y el hecho de conocerse unos a otros puede volver la tarea un poco complicada y difcil en ocasiones.

La municipalidad siempre debe trabajar con otros dos poderes que le sirven de balance. El poder legislativo de un territorio pequeo suele llamarse consejo o legislatura. Por otro lado, el poder judicial es el encargado de realizar aquellas tareas que tuvieran que ver con la administracin de la justicia. (13)

1.3.1.3 Integrantes

Los ms importantes que forman la Municipalidad son:

1.3.1.3.1 Alcalde/sa

La palabra

es de origen rabe qadi, que significa "juez") es

un cargo pblico que se encuentra al frente de la administracin local bsica de un pas o parte de ella. En el mundo existe una amplia variedad de regulaciones legales o cotidianas, tanto en lo relativo a las competencias y responsabilidades del alcalde como en la forma en que es elegido. El alcalde es el funcionario pblico electo cada cuatro aos (desde el 2003, antes el perodo era de 3 aos) para presidir los municipios

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provinciales y distritales del pas. El alcalde es la figura unipersonal ms importante de cada provincia o distrito de la organizacin territorial del Per. El alcalde electo es quien encabeza la lista ganadora en las elecciones. Es responsable de la administracin pblica municipal y de los servicios comunales, es representante poltico del municipio y presidente del cabildo. Concentra un conjunto de facultades formales e informales que lo sitan en una condicin privilegiada de la vida poltica municipal. Las primeras elecciones municipales libres y democrticas se realizaron en 1963. Con anterioridad los alcaldes eran designados por el Poder Ejecutivo. (14)

1.3.1.3.2 Regidores

Un regidor es un servidor pblico electo por votacin popular que se encarga de resolver los problemas de una ciudad o pueblo. Los regidores y el alcalde forman el Ayuntamiento, rgano de administracin de un municipio. El conjunto de regidores y el sndico integran el Cabildo, trmino que proviene del latn capitulum que significa cabeza. La palabra alcalde es de origen rabe al-cadi, juez. En tiempos coloniales, los regidores formaban el llamado regimiento y eran, como dice su nombre, quienes regan y controlaban la vida municipal. Los cabildos se originaron en el medioevo espaol y fueron trasladados a Amrica por los conquistadores. Constituyeron eficaz mecanismo de representacin de las lites locales frente a la burocracia real. Tomaron su nombre de los cabildos catedralicios eclesisticos. El sistema edilicio tiene su origen en el Imperio Romano, mientras que la figura del alcalde surgi durante la dominacin rabe. Cuando los regidores o una comisin edilicia requieren recursos para su trabajo, necesitan autorizacin del alcalde. Por otra parte,

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los regidores tampoco cuentan con informacin y asesora imparcial para su labor y el de las comisiones. La informacin y asesora son proporcionadas invariablemente por funcionarios de confianza del alcalde. Para que los regidores cumplan

adecuadamente sus actividades normativas y de vigilancia, requieren de asesora objetiva e imparcial, de un cuerpo tcnico que no dependa del presidente municipal; lo que slo puede darse si el Cabildo ejerciera y administrara su propio presupuesto, mismo que ser en funcin de las necesidades de la agenda y los planes de trabajo de las comisiones. (15)

1.3.1.4 Tipos de municipalidades.

Existen tres tipos de municipalidad:

Municipalidades Provinciales, ejercen el gobierno local en las demarcaciones provinciales. Municipalidades Distritales, ejercen el gobierno local en las demarcaciones distritales.

Municipalidades de Centro Poblados, se crean por ordenanza municipal provincial y ejercen funciones delegadas, las que se establecen en la ordenanza que las crea. Para el cumplimiento de sus funciones las municipalidades provinciales y distritales deben asignarles recursos econmicos de manera mensual (16).

1.3.1.5 reas de una municipalidad. Esta seccin est dividida de la siguiente manera (16) Unidad de Contabilidad. Es el rgano de apoyo encargado de elaborar los estados financieros de conformidad a las normas emanadas por los rganos fiscalizadores del estado, contralora general de la repblica y la contadura general de la nacin, as como la

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Municipalidad Provincial de Mariscal Luzuriaga. Est a cargo de un contador pblico colegiado, funcionario de confianza sus funciones son: Organizar, dirigir, coordinar, ejecutar y controlar actividades de la unidad de contabilidad a su cargo. Supervisar y controlar las labores del proceso de integracin orgnicas. Supervisar la clasificacin y revisin de la contable con las dems unidades

documentacin para su posterior aplicacin contable. Proponer las disposiciones que se requieran para el mejor funcionamiento del sistema contable a travs de sus instructivos, sustentados con resoluciones. Elaborar y presentar los estados de informacin contable, a las dependencias internas que lo requieran, as como los organismos externos competentes de acuerdo a la metodologa contable. Supervisar la actualizacin de libros principales y auxiliares de contabilidad y los estados financieros y presupuestarios. Dirigir y supervisar la formulacin de balance general, balance constructivo e informes de

evaluacin y gestin. Supervisar la correcta contables, aplicacin de los las

procedimientos

proponiendo

modificaciones correspondientes de ser necesario. Analizar e interpretar la situacin patrimonial y financiera de la municipalidad, en base de los resultados financieros obtenidos. Realizar arqueos de fondos y valores, reconciliaciones bancarias y conciliaciones de los inventarios fsicos de bienes.

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Determinar

y aplicar indicadores econmicos que

permitan apreciar en forma objetiva la situacin financiera de la municipalidad. Conformar comisiones de trabajo. Informar peridicamente al alcalde municipal sobre el desarrollo y grado de cumplimiento de las actividades del rea. Cumplir con las dems funciones generales que les sean encomendadas por el alcalde.

Unidad de Tesorera. Es el rgano de apoyo encargado de administrar los recursos financieros de la municipalidad, de acuerdo con la normatividad vigente y sus funciones son:

Planear, organizar, dirigir, coordinar, ejecutar y controlar las actividades relacionadas con la centralizacin y administracin de la totalidad de los recursos financieros y obligaciones de la Municipalidad.

Organizar, coordinar, ejecutar y controlar la aplicacin y cumplimiento de las normas legales que regulan las actividades del Sistema Nacional de Tesorera en la Municipalidad.

Elaborar el Calendario de Pagos y ejecutar la programacin de los mismos en atencin a las necesidades, requerimientos y propiedades de la Alta Direccin.

Formular los comprobantes de pago y girar los

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cheques para efectuar la cancelacin de los compromisos que la Municipalidad contrae de acuerdo a lo presupuestado.

Revisar y fiscalizar la documentacin fuente, que sustente las operaciones del gasto.

Administrar y controlar el movimiento de dinero y custodia de valores entregados a la Municipalidad.

Mantener actualizado el Libro de Caja Bancos y Libro Bancos de acuerdo a las normas legales vigentes.

Manejar y controlar las cuentas bancarias de la Municipalidad.

Elaborar y ejecutar el Plan de Accin y Presupuesto de su rea.

Cumplir con las dems funciones generales propias de su competencia que le asigne el alcalde, entre otros.

Unidad de Logstica (Abastecimiento) Es el rgano de apoyo encargado de administrar los recursos logsticos as como brindar el apoyo administrativo para la realizacin de las actividades de la Municipalidad. Est a cargo de un profesional Funcionario de Confianza, designado con categora de Jefe de abastecimiento. Organizar, dirigir, coordinar, ejecutar y controlar la administracin de los recursos logsticos de la

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Municipalidad. Elaborar el cundo de necesidades de bienes y servicios para la formulacin del Presupuesto Anual en coordinacin Municipalidad. Efectuar todas las adquisiciones de bienes y servicios para la Municipalidad dentro del marco establecido por las disposiciones legales vigentes. Efectuar el control patrimonial de los activos fijos adquiridos o donados a la Municipalidad. Organizar y supervisar el mantenimiento y reparacin de vehculos, maquinarias y equipos de propiedad con las diferentes reas de la

municipal, as como velar por su seguridad. Mantener actualizado el registro de proveedores de bienes y servicios y el catlogo de bienes en coordinacin con los rganos de la Municipalidad. Velar por el cumplimiento y aplicacin de las normas legales que regulen el sistema de abastecimiento en la Municipalidad. Supervisar la limpieza y mantenimiento de los locales municipales. Llevar el historial de mantenimiento y reparacin de los bienes muebles de la Municipalidad. Brindar el apoyo tcnico a cualquier evento organizado por la Municipalidad. Brindar servicios de reproduccin, fotocopiado y anillado de documentos a las diversas reas de la Municipalidad. Elaborar y ejecutar su plan de accin y presupuesto. Conformar Comisiones de Trabajo.

Cumplir con las dems funciones generales propias de su competencia que le asigne el Alcalde.

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Unidad de Infraestructura Es el encargado de evaluacin de los expedientes en las licitaciones que se dan para realizar obras, como tambin es el encargado de formulacin de proyectos y supervisin de las obras que se estn ejecutando de acuerdo a lo establecido.

Secretaria Es la encargada de nacimientos y registros emitir y registrar partidas de matrimoniales como tambin

recepciona cualquier tipo documentos tales como, oficios o solicitudes que llega para la municipalidad.

Imagen Institucional Es el encargado de estar pendiente de todas las actividades que viene desarrollando la municipalidad y dar a conocer a toda la poblacin en general.

Programa Social de Vaso de Leche Incorpora trimestralmente los fondos del programa en su presupuesto.

- Organiza y determina los Clubes de Madres o Comits del Vaso de Leche a cargo de la atencin del Programa.

- Define el tipo de alimento a utilizarse. - Compra los productos o insumos e acuerdo con los requerimientos del Comit de Administracin, a travs de su rea de Abastecimiento.

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- Almacena, conserva y distribuye los productos segn programa de distribucin aprobado por el Comit de Administracin.

- Supervisa la ejecucin del Programa en trminos de calidad, cantidad, precio y oportunidad en la entrega de la racin, as como su atencin.

- Gestiona recursos complementarios o donaciones provenientes de la cooperacin internacional.

1.3.1.6 Caracterizacin de la municipalidad

Dos son las variables seleccionadas para describir la realidad de las municipalidades correspondientes a cada una de las distintas clases distritales: los ingresos municipales y su fuerza laboral. (17)

1.3.1.6.1 Ingresos municipales

Considerando los ingresos municipales pequeas de hasta dos mil habitantes se concentran fuertemente en la primera columna, con presupuestos totales de hasta 1.0 millones de nuevos soles anuales. La segunda clase se agrupa en dos columnas: 58,6% en la primera y 39,2% en la segunda que abarca el rango presupuestal de 1.0 millones a 5.0 millones de nuevos soles; en la tercera clase, la categora modal se traslada hacia la segunda columna. En la cuarta clase la categora modal pasa a la tercera columna, desaparecen los registros de la primera columna pero la segunda columna es casi tan importante como la tercera. Finalmente, en la quinta clase correspondiente a los distritos con una poblacin mayor a los 50 mil habitantes, la categora modal se traslada

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a la cuarta columna donde los presupuestos son superiores a los 15.0 millones de nuevos soles anuales.

1.3.1.6.2 Personal ocupado en la municipalidad

En referencia al personal ocupado en la municipalidad se observa que 52,7% del gran total cuenta con hasta diez empleados. Este primer nivel es adems, igual a lo que ocurre en el caso de los ingresos municipales, la categora modal para las dos primeras clases distritales. Luego la categora modal se desplaza hacia la derecha conforme se avanza en los valores de las clases establecidas.

1.3.1.7 Las Tecnologas de informacin y comunicacin (TIC).

1.3.1.7.1 Definicin.

Las tecnologas de la informacin y comunicaciones, abarca las tecnologas de la informacin, las actividades de equipos y servicios de comunicaciones y las personas. El creciente uso de este acrnimo es una medida del acelerado fenmeno de convergencia entre informacin y comunicaciones (17).

1.3.1.7.2 reas de aplicacin de las TIC.

Las TIC se aplican en las siguientes reas de una empresa (19): a) Administrativa: Contable, financiera, procedimientos, ERP. b) Procesos productivos: CAD, CAM, entrega de productos. c) Relaciones Externas: Mercadeo y CRM, proveedores y SChM, aliados, confidencialidad.

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d) Control y Evaluacin Gerencial: Sistemas de informacin y MIS, gestin de calidad, formacin del equipo humano.

1.3.1.7.3 Beneficios que aportan las TIC.

Las empresas tienen un objetivo claro: producir beneficios ofreciendo productos y servicios de valor para los que los adquieren. Por tanto, todo lo que hagan en relacin con la sociedad de la informacin tiene que encajar con su razn de ser. Hay muchas formas en que las Municipalidades se beneficiarn, y no slo las nuevas Municipalidades nacidas para Internet, sino tambin las tradicionales (18). Crear el sitio Web de empresa. El simple hecho de "no estar en Internet va a generar cada vez ms dudas sobre la credibilidad de una empresa. Identificar, dentro de cada sector, pero tambin dentro de cada Municipalidad, formas de usar las TIC que produzcan aumento de ingresos o reduccin de costos; es decir, mejora de la competitividad. Desarrollar una oferta de servicios y aplicaciones electrnicas. Recordar que donde suelen estar ms claros los beneficios de aplicacin de las TIC es en los procesos internos de una Municipalidad. Hasta las Municipalidades ms tradicionales pueden conseguir mejoras de productividad por esta va y seguramente se vern obligadas a hacerlo por sus competidores.

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 No retraerse ante las innovaciones por miedo a las complicaciones que todo cambio acarrea. Las

Municipalidades no pueden permitir que la inercia y la comodidad a corto plazo sean las que marquen su estrategia de futuro. Convencer a las personas de que el uso de las nuevas tecnologas no slo ser inevitable, sino tambin

beneficioso para ellos mismos y conseguir que todas ellas adquieran la formacin mnima para usar las nuevas herramientas, optimizar su trabajo y evitar tareas de poco valor aadido.

1.3.1.7.4 Principales TIC utilizadas en las Municipalidades.

Las principales tecnologas de la informacin y comunicaciones que utiliza una municipalidad son: Internet, comercio electrnico, telecomunicaciones bsicas, aplicacin de las TIC en los procesos administrativos (18).

a.

Internet

Internet ha supuesto una revolucin sin precedentes en el mundo de la informtica y de las comunicaciones. Desde el punto de vista tcnico, se puede definir Internet como un inmenso conjunto de redes de ordenadores que se encuentran interconectadas entre s, dando lugar a la mayor red de redes de mbito mundial (18).

33

b. Comercio Electrnico

El comercio electrnico incluye actividades muy diversas como el intercambio de bienes y servicios, el suministro online de contenido digital, la transferencia electrnica de fondos, las compras pblicas, los servicios postventa, actividades de promocin y publicidad de productos y servicios, campaas de imagen de las organizaciones, marketing en general, facilitacin de los contactos entre los agentes de comercio, seguimiento e investigacin de mercados, concursos electrnicos y soporte para la comparticin de negocios (20).

Por tanto, se hablar de ecommerce como la transaccin en s a travs de medios electrnicos (Internet, intranet, dispositivos mviles), y se har referencia a ebusiness como todas las posibilidades para mejorar los resultados empresariales

incorporando Internet y las TIC en los procesos organizacionales (18).

Las Municipalidades adoptan el comercio electrnico con el fin de mejorar su organizacin, esperando que tales mejoras produzcan tres beneficios principalmente (21). o Mejor servicio a Usuarios. o Mejores relaciones con los proveedores y la comunidad financiera. o Mayor rendimiento de las inversiones de los accionistas y dueos. o Mejorar el uso adecuado de los TIC en hora de trabajo.

34

c.

Telecomunicaciones Bsicas

En nuestro entorno actual es cada vez ms frecuente escuchar multitud de trminos relacionados con el sector de las Telecomunicaciones. Las telecomunicaciones bsicas incluyen todos los servicios de telecomunicaciones, tanto pblicos como privados, que suponen la transmisin de extremo a extremo de la informacin facilitada por los clientes (22).

La prestacin de los servicios de telecomunicaciones bsicas se realiza: mediante el suministro transfronterizo y mediante el establecimiento de empresas extranjeras o de una presencia comercial, incluida la posibilidad de ser propietario y explotar la infraestructura independiente de redes de telecomunicaciones. Son ejemplos de servicios de telecomunicaciones bsicas (22). Servicios de telfono. Servicios de transmisin de datos con conmutacin de paquetes. Servicios de transmisin de datos con conmutacin de circuitos. Servicios de tlex. Servicios de telgrafo. Servicios de facsmil. Servicios de circuitos privados arrendados. Otros servicios. Servicios analgicos/digitales de telefona mvil/celular. Servicios mviles de transmisin de datos Servicios de adiobsqueda. Servicios de comunicacin personal. Servicios mviles por satlite (incluidos, por ejemplo, telefona, datos, radio bsqueda y/o servicios de

35

comunicacin personal). Servicios fijos por satlite. Servicios de terminales de muy pequea abertura. Servicios de estacin terrestre de acceso. Servicios de teleconferencia. Servicios de transmisin de video. Servicios de radiotelefona con concentracin de enlaces.

d.

Aplicaciones de las TIC en la Municipalidad

En los ltimos aos se ha producido una rpida expansin y evolucin de la tecnologa de los sistemas de informacin para Municipalidades. Sin embargo, el estado de los sistemas informticos de las organizaciones no ha evolucionado con sus necesidades. La mayor parte de las Municipalidades tienen

programas insuficientes, con caractersticas tecnolgicas atrasadas y no hacen sino automatizar algunas de las funciones bsicas de la organizacin. Los cambios producidos por el boom de las nuevas tecnologas han obligado a muchas Municipalidades a tomar serias decisiones para adaptarse a estos cambios (18).

Existen diversas soluciones que se podrn aplicar en funcin de las necesidades concretas de cada caso: redes locales, trabajo colaborativo, ingeniera (CAD, CAM,), gestin y produccin (ERP), usuarios y comunicacin (CRM), etc. (18).

1.3.1.7.5

Niveles de uso de las TIC en las Municipalidades

Segn la Sociedad de la Promocin y Reconversin Industrial SPRI (1) las Municipalidades presentan los siguientes niveles de uso de las TIC, cada uno con caractersticas precisas:

36

Ofimtica

Utilizacin de las TIC clsicas (telfono y fax) en la comunicacin con nuestros usuarios, proveedores, la Administracin Pblica, etc.

El computador personal, con sus aplicaciones bsicas (procesador de textos y hoja de clculo) es la herramienta de trabajo para las tareas de administracin.

No se considera Internet y el correo electrnico como un canal de relacin o comunicacin.

Internet es considerado un costo y no una oportunidad de mejora para el negocio.

Informacin Empiezan a ser conocidas las ventajas que las nuevas tecnologa pueden aportar a la Municipalidad, centrndose en la incorporacin del correo electrnico como medio de comunicacin y en Internet como nuevo canal para dar a conocer la compaa y sus productos y facilitar la obtencin de informacin. Los sistemas de informacin internos se desarrollan en las reas de contabilidad y de gestin de personal

fundamentalmente. En general, no se dispone de sistemas de informacin para las reas claves.

37

Interaccin Las TIC y fundamentalmente Internet se utilizan para entablar un dilogo con nuestros clientes, proveedores, etc. Existe por lo tanto un intercambio de informacin aunque la transaccin econmica (compraventa) se sigue produciendo por el canal tradicional. La Municipalidad va avanzando en su automatizacin, incorporando sistemas de informacin para alguna de las reas clave (ventas, produccin, compras y/o logstica). Sin embargo, estas aplicaciones todava no estn integradas entre s, por lo que se da un cierto tratamiento manual de la informacin.

Transaccin

Se

empiezan

realizar

transacciones

econmicas

(compraventa) con clientes y proveedores a travs de Internet. La empresa va avanzando en la integracin de sus sistemas de informacin internos. Adicionalmente existe cierta integracin entre los sistemas internos y externos, pese a que todava persisten islas de informacin, informaciones duplicadas, etc.

Digitalizacin

Existe una integracin de todas las operaciones de la cadena de valor (desde la compra hasta el servicio postventa).

38

Asimismo la Municipalidad est integrada y colabora con agentes externos (usuarios, proveedores).

Se puede hablar en esta fase de una organizacin en tiempo real, que es capaz de entender y anticiparse a las necesidades de sus clientes, personalizando sus productos y servicios y entregndolos en el menor tiempo posible.

1.3.1.7.6 Software Libre

1.3.1.7.6.1 Definicin

El software libre se refiere a la libertad de los usuarios para ejecutar, copiar, distribuir, estudiar, cambiar y mejorar el software, especialmente a cuatro clases de libertad para los usuarios de software (23).

Libertad 0: La libertad para ejecutar el programa sea cual sea nuestro propsito.

Libertad 1: La libertad para estudiar el funcionamiento del programa y adaptarlo a nuestras necesidades. El acceso al cdigo fuente es condicin indispensable para esto.

Libertad 2: La libertad para redistribuir copias y ayudar as a otros usuarios.

Libertad 3: La libertad para mejorar el programa y luego publicarlo para el bien de toda la comunidad. El acceso al cdigo fuente es condicin indispensable para esto.

39

Software libre es cualquier programa cuyos usuarios gocen de estas libertades, de modo tal que se tendra libertad de redistribuir copias con o sin

modificaciones, de forma gratuita o cobrando por su distribucin, a cualquiera y en cualquier lugar. Gozar de esta libertad significa, entre otras cosas, no tener que pedir permiso ni pagar para ello.

Asimismo, el usuario debera ser libre para introducir modificaciones y utilizarlas de forma privada, en cualquier circunstancia, sin siquiera tener que

mencionar su existencia. Si alguien decide publicar estos cambios, no debera estar obligado a notificrselo a ninguna persona ni de ninguna forma en particular. La libertad para utilizar un programa significa que cualquier individuo u organizacin podr ejecutarlo desde cualquier sistema informtico, con cualquier fin y sin la obligacin de comunicrselo

subsiguientemente ni al desarrollador ni a ninguna entidad en concreto.

La libertad para redistribuir copias supone incluir las formas binarias o ejecutables del programa y el cdigo fuente tanto de las versiones modificadas como de las originales, ya que la distribucin de programas en formato ejecutable es necesaria para su adecuada instalacin en sistemas operativos libres. No pasa nada si no se puede producir una forma ejecutable o binaria, dado que no todos los lenguajes pueden soportarlo, pero todos debemos tener la libertad para redistribuir tales formas si se encuentra el modo de hacerlo.

40

Para que las libertades 2 y 4 adquieran significado, debemos disponer del cdigo fuente del programa. Por consiguiente, la accesibilidad del cdigo fuente es una condicin necesaria para el software libre (23).

1.3.1.7.6.2 Categoras de software libre y no libre

A. Software libre

El software libre es software con autorizacin para que cualquiera pueda usarlo, copiarlo y distribuirlo, ya sea con o sin modificaciones, gratuitamente o mediante una retribucin. En particular, esto significa que el cdigo fuente debe estar disponible. Si no es fuente, no es software. Si un programa es libre, puede ser

potencialmente incluido en un sistema operativo libre tal como GNU o los sistemas GNU/Linux libres. Hay muchas maneras diferentes de hacer libre un programa: Numerosas cuestiones a decidir que en muchos casos son matices, y que pueden resolverse de varias formas sin que por ello el programa deje de ser libre (23).

B. Software de cdigo abierto (Open Source) Mucha gente utiliza la expresin software de cdigo abierto para referirse, ms o menos, a la misma categora a la que pertenece el software libre. Sin embargo, no son exactamente el mismo tipo de software: ellos aceptan algunas licencias que el software libre considera demasiado restrictivas, y hay licencias de software libre que el software de cdigo abierto no ha aceptado. Sin embargo, las diferencias entre lo que abarcan ambas categoras son

41

pocas: casi todo el software libre es de cdigo abierto, y casi todo el software de cdigo abierto es libre (23).

C. Software de dominio pblico

El software de dominio pblico es software que no est protegido por derechos de autor. Es un caso especial de software libre no protegido con copyleft, lo que significa que algunas copias o versiones modificadas pueden no ser completamente libres. En algunos casos, un programa ejecutable puede ser de dominio pblico sin que su cdigo fuente est disponible. Este software no es software libre, porque para que lo sea es preciso que el cdigo fuente sea accesible. Por su parte, la mayora del software libre no es software de dominio pblico; est protegido por derechos de autor, y los poseedores de estos han dado permiso legal para que cualquiera lo emplee libremente usando una licencia de software libre (23).

D. Software protegido con copyleft

El software protegido con copyleft es software libre cuyos trminos de distribucin no permiten a los redistribuidores agregar ninguna restriccin adicional cuando stos redistribuyen o modifican el software. Esto significa que cada copia del software, aun si ha sido modificada, debe ser software libre. El copyleft es un concepto general. Para proteger realmente un programa con copyleft, se necesita usar un conjunto especfico de trminos de distribucin. Hay muchas maneras posibles de escribir trminos de distribucin copyleft, por lo que en principio pueden

42

existir muchas licencias de software libre copyleft. Sin embargo, en la prctica casi todo el software copyleft usa la Licencia Pblica de GNU. Generalmente, dos licencias copyleft diferentes son incompatibles, lo que significa que es ilegal combinar cdigo que est protegido por dichas licencias; por lo tanto, sera bueno que todos utilicen una nica licencia copyleft (23).

E. Software libre no protegido con copyleft

El software libre no protegido con copyleft, incluye la autorizacin del autor para redistribuir y modificar el software, as como el permiso para aadirle restricciones adicionales. El que un programa sea libre pero no est protegido con copyleft, implica que algunas copias o versiones modificadas del mismo pueden o ser

completamente libres. Una compaa de software podra compilar el programa, con o sin modificaciones, y distribuir el archivo ejecutable como un producto de software privativo (23).

F. Software cubierto por la GPL

La GPL (General Public License/Licencia Pblica General) de GNU es un conjunto especfico de trminos de distribucin empleados para proteger un programa con copyleft. El Proyecto GNU utiliza esta licencia para la distribucin de la mayora del software de GNU (23).

43

G. Programas GNU La expresin programas GNU es equivalente a software de GNU. Un programa es un programa GNU si es software de GNU (software del Proyecto GNU). Tambin se le conoce como paquete GNU (23).

H. Software de GNU

El software de GNU es el software liberado bajo el auspicio del Proyecto GNU. A un programa que sea software de GNU, tambin lo denominamos programa GNU o paquete GNU. El archivo README o el manual del paquete GNU deberan indicar que lo es; adems, el Directorio de Software Libre identifica todos los paquetes GNU. La mayora del software de GNU est protegido por copyleft, pero no todo; sin embargo, todo el software GNU debe ser software libre (23).

I.

Software no libre

El software no libre es cualquier software que no es libre. Esto incluye al software semilibre y el software privativo (23).

1.3.1.7.7 Las TIC y las Municipalidades.

1.3.1.7.7.1 Utilidad de las TIC en las Municipalidades.

Las TIC pueden ser incorporadas al propio proceso productivo de las Municipalidades. Sin duda existen ya equipos de manufactura logstico de pequea escala que pueden ser

44

controlados por computadora, o incluso toda la rama de pequeos servicios TIC a nivel local: fotocopiadora, escaneados, etc. Que hacen de las TIC el centro mismo del servicio de algunas Municipalidades. Aplicar las TIC de manera racional en la gestin de las Municipalidades permite mejorar la eficiencia de la misma y adems debe permitirle establecer una mejor relacin con los usuarios (24).

1.3.1.7.7.2 Aplicaciones de TIC para Municipalidades

En una Municipalidad, las TIC pueden ser usadas para (26).

Establecer nuevos canales de comunicacin con los usuarios (fax, correo electrnico, telfono). As la bodega de la esquina puede implementar un servicio de Delivery. Simplificar los mecanismos de compra y venta. Se puede ingresar a las pginas Web de los proveedores y ordenar ciertos productos pagando a travs de la propia Internet. Control de inventarios a travs de simples aplicaciones de hoja de clculo que permitan saber en el da el stock de productos. Facturacin, de manera que se tenga al da el flujo de ingresos y egresos. Podemos aadirle movilidad al negocio a travs del celular. Establecer alianzas o cadenas virtuales con otras Municipalidades que permitan atender a usuarios aun cuando la Municipalidad requerida no provea el servicio o producto.

45

Ahora tambin podemos entrar en el mundo del comercio electrnico y cerrar tratos desde una cabina, o verificar si se ha hecho un depsito en el banco y si se le ha pagado o no a algn proveedor.

Las aplicaciones estn en aumento y pueden llegar a marearnos si no establecemos claramente algunos criterios Para su incorporacin en el negocio. En algunos casos la incorporacin de las TIC deber contar con la intermediacin o asistencia tcnica de especialistas, pero en muchos casos son de directa y fcil aplicacin por las Municipalidades (24).

1.3.1.7.7.3 Criterios para Incorporar las TIC en la Gestin de las Municipalidades.

Los criterios que se deben tomar en cuenta para incorporar las TIC en la gestin de las Municipalidades son (25).

Identificar una necesidad / problema. Hay que adoptar una solucin sabiendo antes cual es la necesidad o problema que se quiere atender. Es muy caro para las Municipalidad adoptar tecnologa por moda.

Buscar la tecnologa apropiada. No siempre lo ms avanzado tecnologa responder mejor a una necesidad Concreta. Hay que asesorarse respecto de cul es la tecnologa ms adecuada para los fines perseguidos.

Planificar

su

incorporacin.

Adoptar

una

solucin

tecnolgica requiere de un proceso de adopcin que debe ser planificado, de manera tal que la Municipalidad ya sea grande

46

o pequea de igual forma una microempresa no pierda su capacidad de operacin. Hay que preveer un periodo de entrenamiento en el uso, un periodo de aplicacin de prueba y luego incorporarla definitivamente en la gestin.

Evaluar y comparar los resultados. En cada etapa de la adopcin hay que tener claridad respecto de que resultados se esperan alcanzar. De esa forma podremos evaluar cuan positiva ha sido la adopcin y si se est resolviendo el problema o no. Es importante en esta etapa comparar los resultados obtenidos por otras Municipalidades y aprender de ellas.

Darle continuidad a la aplicacin. Si se ha obtenido xito o se est obteniendo, es muy importante mantener la aplicacin de manera que se incorpore definitivamente en la prctica de gestin de la Municipalidad. Si se ha establecido un nuevo canal de comunicacin con usuarios a travs del correo electrnico, ese canal no se debe descuidar, pues a la primera falla se pondr en riesgo todos los beneficios obtenidos.

Inmaterialidad (Posibilidad de Digitalizacin). Las TIC convierten la informacin, tradicionalmente sujeta a un medio fsico, en inmaterial. Mediante la digitalizacin es posible almacenar grandes cantidades de informacin, en dispositivos fsicos de pequeo tamao (Discos, CD, Memorias USB, etc.). A su vez los usuarios pueden acceder a informacin ubicada en dispositivos electrnicos lejanos, que se transmite utilizando las redes de comunicacin, de una forma transparente e inmaterial.

Esta caracterstica, ha venido a definir lo que se ha

47

denominado como "realidad virtual", esto es, realidad no real. Mediante el uso de las TIC se estn creando grupos de personas que interactan segn sus propios intereses, conformando comunidades o grupos virtuales.

Instantaneidad.

Podemos

transmitir

la

informacin

instantneamente a lugares muy alejados fsicamente, mediante las denominadas "autopistas de la informacin".

Aplicaciones Multimedia. Las aplicaciones o programas multimedia han sido desarrollados como una interfaz amigable y sencilla de comunicacin, para facilitar el acceso a las TIC de todos los usuarios. Una de las caractersticas ms importantes de estos entornos es "La interactividad. Es posiblemente la caracterstica ms significativa. A diferencia de las tecnologas ms clsicas (TV, Radio) que permiten una interaccin unidireccional, de un emisor a una masa de espectadores pasivos, el uso del ordenador interconectado mediante las redes digitales de comunicacin, proporciona una comunicacin bidireccional (sincrnica y asincrnica), persona persona y persona - grupo. Se est produciendo, por tanto, un cambio hacia la comunicacin entre personas y grupos que interactan segn sus intereses, conformando lo que se denomina "comunidades virtuales". El usuario de las TIC es por tanto, un sujeto activo, que enva sus propios mensajes y, lo ms importante, toma las decisiones sobre el proceso a seguir: secuencia, ritmo, cdigo, etc.

Educacin Virtual

La Educacin Virtual enmarca la utilizacin de las nuevas tecnologas, hacia el desarrollo de metodologas alternativas

48

para el aprendizaje de alumnos de poblaciones especiales que estn limitadas por su ubicacin geogrfica, la calidad de docencia y el tiempo disponible.

Es oportuno para datos, textos, grficos, sonido, voz e imgenes mediante la programacin peridica de tele clases.

Es econmico, porque no es necesario desplazarse hasta la presencia del docente o hasta el centro educativo.

Es innovador segn la motivacin interactivo de nuevos escenarios de aprendizaje.

Es motivador en el aprendizaje, que estar inclaustrado en cuatro paredes del aula.

Aspectos Positivos a Nivel Institucional

- Permite a la universidad ofertar formacin a las Municipalidades sin los aadidos que suponen los desplazamientos, alojamientos y dietas de sus trabajadores. - Permite ampliar su oferta de formacin a aquellas personas o trabajadores que no pueden acceder a las clases presenciales. - Mejora de la eficiencia en la institucin educativa debido al avance tecnolgico. Mejora el desempeo del docente, por cuanto parte del tiempo que antes se dedicaba a la clase, se invertir en un mejor diseo curricular e investigacin. Es actual, porque permite conocer las ltimas novedades a travs de Internet y sistemas de informacin.

49

1.3.1.7.7.8 Principales TIC Utilizadas en la Municipalidad

1.3.1.7.8.1 Ofimtica

Se llama ofimtica al equipamiento hardware y software usado para crear, coleccionar, almacenar, manipular y transmitir digitalmente la informacin necesaria en una oficina para realizar tareas y lograr objetivos bsicos. Las actividades bsicas de un sistema ofimtico comprenden el almacenamiento de datos en bruto, la transferencia electrnica de los mismos y la gestin de informacin electrnica relativa al negocio. La ofimtica ayuda a optimizar o automatizar los procedimientos existentes. La ofimtica con red de rea local (LAN) permite a los usuarios transmitir datos, correo electrnico e incluso voz por la red. Todas las funciones propias del trabajo en oficina, incluyendo dictados, mecanografa, archivado, copias, fax, tlex, microfilmado y gestin de archivos, operacin de los telfonos y la centralita, caen en esta categora. La ofimtica fue un concepto muy popular en los aos 1970 y 1980, cuando los ordenadores de sobremesa se popularizaron. No es necesaria la red para trabajar con un paquete ofimtico

1.3.1.7.8.2 Microsoft Office 2007

Microsoft Office 2007 es una versin de la suite ofimtica Microsoft Office de Microsoft y sucesora de Microsoft Office 2003. Originalmente conocido como Office 12 durante su ciclo beta, fue lanzado el 30 de noviembre de 2006 al mercado empresarial y el 30 de enero de 2007 al

50

pblico en general, coincidiendo con el lanzamiento oficial de Windows Vista. Office 2007 incluye nuevas

caractersticas, la ms notable es la nueva interfaz grfica llamada Office Fluent, tambin conocido como "interfaz de cinta" (en ingls "ribbon") que reemplaza al men y a la barra de herramientas que fueron caractersticas desde su inicio. Office 2007 incluye nuevas aplicaciones y herramientas del lado servidor, de las cuales una sobresaliente es Groove, un sistema de colaboracin y comunicacin para pequeas empresas que fue originalmente desarrollado por Groove Networks, hasta que Microsoft lo compr en 2005. Tambin esta nueva versin incluye Microsoft Office Server 2007, un sistema de revisin en red de aplicaciones de Office, tales como Excel o Word. Aunque Office 2007 incluye nuevas aplicaciones, pero slo FrontPage fue eliminada por completo ya que sus sucesores fueron lanzados como suites independientes: SharePoint Designer y Expression Web (29).

a) Componentes Microsoft Office incluye los siguientes: Microsoft Word (procesador de texto) Microsoft Excel (planilla de clculo/hoja de clculo) Microsoft PowerPoint (programa de presentaciones) Microsoft Access (programa de bases de datos) Microsoft Outlook (agenda y cliente de correo electrnico) Microsoft Photo Manager (editor fotogrfico)

51

Microsoft Publisher (editor para crear varios tipos de publicaciones como tarjetas, pancartas, etc.) Microsoft InfoPath (Editor y creador de documentos XML) Microsoft OneNote (capturar, organizar y reutilizar las notas en ordenadores porttiles, de escritorio o Tablet PC) Microsoft Project (gestor de proyectos) Microsoft Visio (Editor de diagramas) 1.3.1.7.8.3 Internet

Internet es un conjunto descentralizado de redes de comunicacin interconectadas que utilizan la familia de protocolos TCP/IP, garantizando que las redes fsicas heterogneas que la componen funcionen como una red lgica nica, de alcance mundial. Sus orgenes se remontan a 1969, cuando se estableci la primera conexin de computadoras, conocida como ARPANET, entre tres universidades en California y una en Utah, Estados Unidos. Uno de los servicios que ms xito ha tenido en Internet ha sido la World Wide Web (WWW, o "la Web"), hasta tal punto que es habitual la confusin entre ambos trminos. La WWW es un conjunto de protocolos que permite, de forma sencilla, la consulta remota de archivos de hipertexto. sta fue un desarrollo posterior (1990) y utiliza Internet como medio de transmisin. Existen, por tanto, muchos otros servicios y protocolos en Internet, aparte de la Web: el envo de correo electrnico (SMTP), la transmisin de archivos (FTP y P2P), las conversaciones en lnea (IRC), la mensajera instantnea y presencia, la transmisin de contenido y comunicacin

52

multimedia -telefona (VoIP), televisin (IPTV)-, los boletines electrnicos (NNTP), el acceso remoto a otros dispositivos (SSH y Telnet) o los juegos en lnea (30).

1.3.1.7.8.4

Internet Explorer

Windows Internet Explorer (anteriormente Microsoft Internet Explorer; abreviado MSIE), conocido

comnmente como IE, es un navegador Web desarrollado por Microsoft para el sistema operativo Microsoft Windows desde 1995. Ha sido el navegador Web ms utilizado de Internet desde 1999 hasta la actualidad, con un pico mximo de cuota de utilizacin del 95% entre el 2002 y 2003 en sus versiones 5 y 6. Sin embargo, dicha cuota de mercado ha disminuido paulatinamente con los aos debido a una renovada competencia por parte de otros navegadores, situndose aproximadamente entre el 44% y 64%, dependiendo de la fuente de medicin global. Su versin ms reciente es la 8.0, la cual est disponible gratuitamente como actualizacin para Windows XP Service Pack 2, Windows Server 2003 con Service Pack 1, Windows Vista, y Windows Server 2008. Se incluye de forma nativa en los ms recientes sistemas operativos de Microsoft, Windows 7 y Windows Server 2008 R2. De momento, Internet Explorer 9 se encuentra en desarrollo, con disponibilidad de una versin para pruebas de plataforma que incluye soporte para CSS3, SVG, HTML5 (incluyendo las etiquetas <audio>, <video> y <canvas>), el formato de archivo tipogrfico Web "WOFF" y un nuevo motor de JavaScript denominado "Chakra".Segn Microsoft, comenzando con esa primera publicacin realizada el 16 de marzo de 2010, la versin de

53

desarrollo se actualiza aproximadamente cada 8 semanas para permitir una mejor retroalimentacin de informacin con la comunidad. El 15 de septiembre de 2010 se lanz al pblico general una versin Beta pblica. Se espera que la versin final de IE9 sea lanzada en el 2011. Tambin se han producido compilaciones de Internet Explorer (algunas actualmente descontinuadas) para otros sistemas operativos, incluyendo Internet Explorer Mobile (Windows CE y Windows Mobile), Internet Explorer para Mac (Mac OS 7.01 a 10) e Internet Explorer para UNIX (Solaris y HP-UX) (31).

1.3.1.7.9

Sistemas de Informacin

Un sistema de informacin (SI) es un conjunto de elementos orientados al tratamiento y administracin de datos e informacin, organizados y listos para su posterior uso, generados para cubrir una necesidad (objetivo). Dichos elementos formarn parte de alguna de estas categoras:

Elementos de un sistema de informacin. Personas. Datos. Actividades o tcnicas de trabajo. Recursos materiales en general (tpicamente

recursos informticos y de comunicacin, aunque no tienen por qu ser de este tipo obligatoriamente).

54

Todos estos elementos interactan entre s para procesar los datos (incluyendo procesos manuales y automticos) dando lugar a informacin ms elaborada y distribuyndola de la manera ms adecuada posible en una determinada organizacin en funcin de sus objetivos. Normalmente el trmino es usado de manera errnea como sinnimo de sistema de informacin informtico, en parte porque en la mayora de los casos los recursos materiales de un sistema de informacin estn constituidos casi en su totalidad por sistemas informticos, pero siendo estrictos, un sistema de informacin no tiene por qu disponer de dichos recursos (aunque en la prctica esto no suela ocurrir). Se podra decir entonces que los sistemas de informacin informticos son una subclase o un subconjunto de los sistemas de informacin en general (32).

1.3.1.7.9.1 SNIP

Es

el organismo

administrativo,

coordinador

interinstitucional que norma y rige el proceso de inversin pblica. Integra todos los principios, metodologas, normas y procedimientos que orientan la formulacin, ejecucin y evaluacin de los programas y proyectos de inversin realizados con fondos pblicos, con el objeto de que respondan a las estrategias y polticas de crecimiento y desarrollo econmico y social de la nacin (33).

1.3.1.7.9.2 SIAF

Este es un instrumento e gestin importante y trascendente en la dinmica diaria de la gestin

55

publica. Desde la atricin del SIAF y su implementacin gradual , el estado hacia la ha evolucionado y la

vertiginosamente

modernidad

tecnologa de la informacin (TIC) .gracias a ello , se ha desarrollado de un las sistema de registro y el

automatizado

operaciones

procesamiento de la informacin en lnea mediante el Registro nico de Operaciones , en forma alternativa y simultanea relacionados con la y presupuestal de que se Tesorera.

informacin financiera genera en los

subsistemas

Contabilidad, Almacenes, Personal y Presupuestos ,generando informacin de calidad y en tiempo real, que fluye hacia los rganos rectores que direccional las polticas macroeconmicas; por lo tanto ,el SIAF tiene la virtud de integrar a travs de la

informacin al gobierno nacional ,a los gobiernos regionales y a los gobiernos lo mediante el uso de medios tecnolgicos y electrnicos a travs de la conectividad y el procesamiento de la informacin en lnea (34).

56

1.4

Justificacin de la Investigacin.

Esta investigacin es importante y necesaria para la Municipalidad Provincial de Mariscal Luzuriaga en general y particularmente; ya que permitir determinar el nivel de conocimiento y uso de las TIC que presentan para lograr ventajas competitivas que les permitan desarrollarse de una manera sostenible en el entorno en que se desarrollan y aumentar su participacin en el mbito local, regional, nacional e internacional. Esto les har tomar conciencia de sus deficiencias y abrir la posibilidad de una redefinicin de sus polticas, brindndole una mayor importancia a ste aspecto tecnolgico fundamental.

Al realizar una bsqueda por Internet se encontr pocos estudios para determinacin del nivel de conocimiento y uso de las TIC en las Municipalidades del departamento de Ancash y ninguno realizado en la Provincia de Mariscal Luzuriaga, por lo que ste proyecto contribuir a tener estadsticas sobre estas variables en la Municipalidad, lo cual servir de base para el desarrollo de futuros proyectos de investigacin al respecto.

Asimismo ste proyecto es un paso importante para la comunidad de ingeniera de sistemas de la localidad y la regin, ya que caracteriza los niveles de conocimiento y uso de TIC, permitiendo realizar un diagnstico de la situacin actual de esta Municipalidad y elaborar una propuesta de uso de software libre en dicha institucin. Se cuenta con gran cantidad de informacin sobre las variables y la empresa en la cual se ejecutar la investigacin lo que nos permitir estructurar y redactar las bases tericas del estudio. As mismo se cuenta con las facilidades del caso para recabar informacin en la empresa y tambin para realizar el proceso de recoleccin de datos.

57

1.5 Formulacin de objetivos

1.5.1 Objetivo general

Describir el nivel de conocimiento del personal administrativo y el uso de las tecnologas de informacin y comunicaciones por parte de la Municipalidad Provincial de Mariscal Luzuriaga en su relacin con los usuarios, proveedores, empleados y agentes externos en el ao 2010. , realizando una propuesta de uso de TIC basada en herramientas del software libre.

1.5.2 Objetivos especficos

Describir el nivel de conocimiento del personal administrativo de la Municipalidad Provincial de Mariscal Luzuriaga sobre las diversas tecnologas de informacin y comunicaciones existentes.

Describir el uso actual de las TIC por parte de la Municipalidad Provincial de Mariscal Luzuriaga. en su relacin con los proveedores, empleados y agentes externos.

Proponer un modelo de uso de TIC basado en herramientas del software libre.

1.6. Sistema de Hiptesis

El

nivel

de

conocimiento

del

personal administrativo

de

la

Municipalidad Provincial de Mariscal Luzuriaga, sobre TIC es bajo y las usan principalmente como herramienta de automatizacin de oficinas.

58

2. METODOLOGA

2.1 Diseo de Experimentacin.

El tipo de investigacin es cuantitativa, no experimental, descriptiva y de corte transversal. El estudio es descriptivo porque el objetivo es examinar y describir las variables nivel de conocimiento y nivel de uso de las TIC por la Municipalidad Provincial de Mariscal Luzuriaga en cuestin, en un perodo de tiempo determinado (28).

Se utiliz el diseo descriptivo de una sola casilla, el que se grafica de la siguiente manera.

Donde: M = Muestra O = Observacin

2.2

Poblacin y Muestra.

Para la variable conocimiento de TIC.

Poblacin muestral: 36 personal administrativo de la Municipalidad Provincial de Mariscal Luzuriaga Piscobamba.

Para la variable uso de TIC:

Unidad de estudio: Municipalidad Provincial de Mariscal Luzuriaga Piscobamba.

59

2.3 Definicin y operacionalizacin de las variables

Variable

Definicin Conceptual

Dimensiones

Definicin Operacional

Indicadores Utilizacin de tecnologas

Uso

de Es el proceso de utilizar

Tipo de uso: las Usuarios. necesitan Trabajadores

Tipo de uso: Ofimtica. Informacin Interaccin. Transaccin. Digitalizacin

las TIC.

para la Comunicacin con usuarios,

tecnologas que Proveedores. se para la gestin y Agentes transformacin de la externos.

proveedores, trabajadores y agentes externos. Disposicin de una Web brindar informacin a nuestros usuarios proveedores. y pgina para

informacin, y muy en

particular el uso de computadoras y programas que permiten crear, modificar, almacenar, proteger recuperar esa informacin.(27 ) y

Disposicin de una Web pgina para

interactuar con nuestros usuarios proveedores. Disposicin de sistemas de y

informacin de compras,

60

almacn, control de las actividades que realiza, contabilidad. Utilizacin Internet de para

interactuar con usuarios, proveedores, trabajadores agentes externos. y

Conocimi Es ento las TIC de apreciacin de la posesin de mltiples datos interrelaciona-

la Conocimiento en: Ofimtica Base datos. Internet. Redes

Nivel de conocimiento sobre las TIC

Conocimiento de funciones a de un las de

de medidos travs

los principales programas ofimtica. Formateo de un documento utilizando programas ofimtica. Dominio de las funciones principales de los programas de ofimtica. de de

Cuestionario. Bajo Medio Alto

dos acerca de Diseo Web. las TIC. (28) y

comuniciones. Programacin de sistemas de informacin.

61

 Insercin

de

objetos en un documento utilizando programas de ofimtica. Almacenamien to e impresin de documentos Utilizando programas de ofimtica. Diseo creacin y de

una base de datos. Creacin consultas de y

vistas en una base de datos. Utilizacin adecuada de un navegador Internet. Creacin administracin de una cuenta de Creacin pginas sencillas. correo y del

electrnico. de Web

62

 Identificacin del mecanismo bsico conexin, configuracin y comparticin de recursos en una red. Realizacin de Programas sencillos una datos. Descripcin del procedimiento de creacin de programas en base con de de

red y va Web.

2.4

Tcnicas e instrumentos

Nivel de Conocimiento

Para determinar el nivel de conocimiento del personal administrativo, se utiliz la tcnica de la observacin y se aplic como instrumento una lista de cotejo de 46 tems (ver anexo N 1), que mide el nivel conocimiento de las TIC en 6 dimensiones, tal como sigue:

Ofimtica Base de datos Internet, navegadores, buscadores, correo electrnico, ftp Diseo de pginas Web

25 tems. 5 tems. 5 tems. 4 tems.

63

Redes y comunicaciones Programacin de sistemas de informacin La valoracin mxima fue de 46 puntos y la mnima de 0 puntos. En la lista de cotejo se consideran 3 categoras: Bajo (De 0 a 12 puntos)

7 tems. 4 tems.

Medio (De 13 a 30 puntos) Alto (De 31 a 46 puntos)

Este instrumento ha sido tomado del instrumento diseado y utilizado en el proyecto de la lnea de investigacin de la Escuela de Ingeniera de Sistemas de la ULADECH Catlica y adaptado a esta Municipalidad.

Nivel de uso:

Para determinar el nivel de uso de las TIC por parte de la empresa, se utiliz la tcnica de la entrevista, para lo cual se aplic como instrumento un cuestionario semiestructurado de 40 tems denominado Autodiagnstico para la Municipalidad Provincial de Mariscal Luzuriaga en la utilizacin de las TIC (ver anexo N 2) adaptado de la Gua de autodiagnstico para Municipalidades en la utilizacin de las TIC (1), que mide el nivel de uso de las TIC en 4 dimensiones de la relacin de empresa, tal como sigue :

Usuarios Proveedores Empleados Otros agentes (Bancos, SUNAT, etc.)

12 tems. 11 tems. 8 tems. 9 tems.

Este cuestionario tiene una valoracin mxima de 40 puntos y una mnima de 0 puntos. Se consideran 5 niveles:

Ofimtica

(De 1 a 4 puntos)

Informacin (De 5 a 14 puntos)

64

Interaccin

(De 15 a 25 puntos)

Transaccin (De 26 a 33 puntos) Digitalizacin (De 34 a 40 puntos)

2.5

Procedimientos de recoleccin de datos Coordinacin oficial ( Entre

el Tesista

y la Municipalidad

Provincial de Mariscal Luzuriaga). Se realiz una charla informativa a todo el personal administrativo que labora en la Municipalidad Provincial de Mariscal Luzuriaga, donde se dio a conocer la finalidad del estudio, as como los

beneficios que lograra con los resultados del mismo. Se realizaron visitas a las instalaciones de la Municipalidad Provincial de Mariscal Luzuriaga, para aplicar el cuestionario para medir el nivel de conocimiento de las TIC en cada uno de los trabajadores, indicndoles que ser parte de un proyecto de investigacin As mismo se le aplic el cuestionario al gerente para medir el nivel de Uso de las TIC por parte de la Municipalidad Provincial de Mariscal Luzuriaga.

2.6

Plan de anlisis de los datos

A partir de los datos obtenidos se cre una base de datos temporal en el programa Open Office.org Calc. Versin 2.2, y se proceder a la tabulacin de los mismos. Para el anlisis de datos se utiliz el programa estadstico SPSS (Stadistical package for the social sciencies) versin 11.5.1, a travs del cual se obtuvieron las frecuencias, para realizar luego el anlisis de distribucin de dichas frecuencias con sus respectivas figuras.

65

Para establecer las categoras en la lista de cotejo que mide el nivel de conocimiento, se trabajo con los puntajes totales obtenidos en cada una de las dimensiones y en el total de la prueba, considerando el rango intercuartil (percentil 25 a percentil 75) derivando en las categoras alto, medio y bajo.

3. RESULTADOS

3.1. Variable: Conocimiento de las TIC

Tabla N 1 Frecuencia del nivel de conocimiento sobre TIC del Alcalde y Empleados de la Municipalidad Provincial de Mariscal Luzuriaga.

Nivel de conocimiento Bajo Medio Alto Total

N 23 11 2 36

% 63.89 30.56 5.56 100%

Fuente: Julca I. Piscobamba. Ao 2010.

En la Tabla N 1, se observa que el 30.56% del personal administrativo de la Municipalidad Provincial de Mariscal Luzuriaga. Tiene un nivel de conocimiento medio, mientras que el 63.89% tiene un nivel de conocimiento bajo de las TIC. Asimismo el 5.56% tiene un conocimiento alto de sta tecnologas, es decir 2 de ellos.

66

Grfico N 1 Distribucin de la frecuencia del nivel de conocimiento sobre TIC del Personal administrativo de la Municipalidad Provincial de Mariscal Luzuriaga.

3.2

Variable: Uso de las TIC

Luego de la aplicacin del instrumento de medicin del nivel o tipo de uso de TIC, se obtuvo como resultado el valor 16 (Anexo N 3), lo cual ubica a la Municipalidad en un nivel de Informacin, lo cual quiere decir que la Municipalidad Provincial de Mariscal Luzuriaga. Se caracteriza por (1):

Empiezan a ser conocidas las ventajas que las nuevas tecnologa pueden aportar a la Municipalidad, centrndose en la incorporacin del correo electrnico como medio de comunicacin y en Internet como nuevo canal para: dar a conocer la Municipalidad y los servicios que ofrece y las actividades que viene desarrollando. facilitar la obtencin de informacin

Los sistemas de informacin internos se desarrollan en las reas de contabilidad y de gestin de personal administrativo

fundamentalmente. En general, no se dispone de sistemas de informacin para las reas claves.

67

3.3

Modelo de uso de software libre

Luego de conocer los principales procesos y software que realiza y utiliza esta Municipalidad, se recomienda usar herramientas de software libre en todas las reas de la Municipalidad, con la finalidad de proveer cualquier sancin por usar software comercial sin contar con la licencia respectiva.

Cuadro de Comparacin entre Windows y Linux

ASPECTO Filosofa

GNU/LINUX

WINDOWS

El sistema es libre cualquiera Pertenece a Microsoft , nica lo puede usar, modificar y compaa distribuir. modificar que lo puede

Precio

Gratis, tantas licencias como Segn las versiones, cientos de se desee. euros, cada licencia.

Desarrollo

Miles de voluntarios en todo Lo desarrolla Microsoft, que el mundo, cualquiera puede vende algunos datos tcnicos participar, pertenece a la relevantes y oculta otros. comunidad.

Cdigo Fuente Estabilidad

Abierto a todo el mundo

Cerrado, Secreto Empresarial.

Muy estable es difcil que se Poco estable, es comn verse quede servidores colgado. que lo Los obligado a reiniciar el sistema, usan los servidores no admiten ms durante all de un par de semanas sin reiniciar. seguro, Muy poco seguro, existen

pueden funcionar mese sin parar. Seguridad Extremadamente tiene varios

sistemas

de miles de virus que atacan

proteccin. No existen virus sistemas Windows. para Linux. Facilidad de Uso En muchas tareas, da a da Cuando funciona, es muy

68

mejora este aspecto. Controladores de Desarrollados Hardware voluntarios,

sencillo de manejar. por Los fabricantes de dispositivo algunos siempre los venden con

dispositivos no funcionan en controladores para Windows, absoluto fabricantes por que sus todos los deben funcionar en pocos momentos. en los Ocupa el 90% del mercado

ocultan

detalles tcnicos. Difusin Poco extendido

hogares .Utilizado casi por la de ordenadores domsticos. totalidad de servidores (los propios Server de Microsoft funcionan bajo Linux). Disponibilidad de Existen programas casi para Programas todas las facetas, pero no hay tanta variedad como los Miles y miles de programas de todo tipo que se instalan con facilidad.

programas de Windows Pecio de

los Existen programas de pago, La mayor parte de los pero lo mas habitual es que programas son de pago. sean libres

programas

Comunicacin con sistemas operativos.

Lee y escribe en sistemas de de Windows,

otros archivos

Solo lee y escribe sus propios sistemas de archivos, y

Macintosh, etc. Por red se comunica con cualquier otro sistema.

presenta incompatibilidades en algunas de sus versiones.

Para ello se recomienda los siguientes programas:

Sistema Operativo: Linux. El sistema es libre cualquiera lo puede usar Suite de ofimtica: Open Office.org 3.0 Cuadro comparativo entre Microsoft Office y Open Office

69

Microsoft Office Pertenece a Microsoft, requiere de licencia. Segn la versin se puede

Open Office.org 3.0 No requiere licencia. Se pueden abrir documentos de office. Los desarrolladores de Open Office (que procede de la suite ofimtica de varias Star Office), tienen libertad para incluir herramientas mejores o ms necesarias, sobretodo en Writer. Writer permite un mayor control sobre los estilos de prrafo y de carcter. Writer utiliza una ventana flotante llamada Navegador. Sin embargo, esta funcin es menos flexible que la funcin de contorno de Word. Calc. posee ms variedad opciones Calc. posee muchas ms opciones de Editar y manejar la hoja de clculo que Excel (36).

recuperar documentos. Word permite abrir

plantillas en un mismo documento, lo cual no da buenos resultados. Para resaltar los contornos del documento, Word utiliza la funcin de contorno. En Word el cambio de atributos o la jerarquizacin de distintas listas pueden corromper rpidamente la enumeracin. Excel es mucho ms fcil de manejar (35).

Navegadores de Internet: Firefox 3.6 Cuadro comparativo entre Internet Explorer y Firefox 3.6.10 Internet Explorer a interfaz del explorar es mala, no cumple los estndares, no es Firefox 3.6.10 Incorpora mtodos anti-phishing y prevencin contra webs maliciosas; ha supuesto una revolucin aun mayor que la versin 3.0.11 en el campo de los exploradores de Internet (38)

multiplataforma, no vela por nuestra privacidad ni seguridad, no da soporte a nada que no le venga bien comercialmente a Microsoft (por

ejemplo imgenes .png) aunque sea un perjuicio para el usuario (37).

70

 Editor grfico: Gimp2.6.10 Cuadro comparativo entre Adobe PhotoShop C3 y Gimp 2.6.10 Adobe Phtoshop C3 Gimp 2.6.10

Es un producto elaborado por la compaa Es un programa de edicin de imgenes de software Adobe Systems. Sistema digitales en forma de mapa de bits, tanto Operativo Windows. Tipo de Licencia Comercial. dibujos como fotografas. Es un programa libre y gratuito. Est en el proyecto GNU y

Los formatos propios de PhotoShop son englobado

PSD y PDD, que guardan capas, canales, disponible bajo la Licencia pblica general guas y en cualquier modo de color. de GNU.

PhotoShop tambin soporta otros formatos disponible en ms sistemas operativos, como PostScript, EPS, DCS, BMP, GIF, como ser, Unix, GNU/Linux, Windows, JPEG, PICT, PIFF, PNG, PDF, IFF, PCX, Mac OS X, entre otros, adems se incluye RAW, TGA, Scitex CT, Filmstrip, en muchas distribuciones GNU/Linux Gimp es una alternativa firme, potente y rpida a PhotoShop para muchos usos (40).

FlashPix (39).

71

4. DISCUSIN

Las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TIC) estn transformando Paulatinamente la forma de actuar y relacionarnos en los mbitos econmico, social, poltico y educativo. Este impacto es claramente visible en el mundo empresarial, donde Internet y las dems TIC, con su capacidad prcticamente ilimitada de obtener, almacenar, procesar y compartir informacin, estn configurando un nuevo entorno competitivo en el que no existen barreras geogrficas, los usuarios son cada vez ms exigentes, los tiempos de respuesta se acortan y la posibilidad y necesidad de colaborar con otros agentes econmicos se acrecienta. En este contexto, las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin son muy importantes para las Municipalidades, ya que ofrecen grandes oportunidades para su crecimiento, como ampliar su base de negocio, reducir costes y tiempos, mejorar la calidad del servicio ofrecido, intensificar la colaboracin con proveedores y usuarios, agilizar la relacin con la SUNAT y entidades financieras; por lo que este estudio se enfoca a determinar el grado de conocimiento de los empleados sobre TIC y el uso que una micro y pequea empresa hace de estas tecnologas, para poder establecer las recomendaciones de mejora. Los resultados obtenidos en el presente estudio, mostraron que el 63.89% del personal administrativo de la Municipalidad Provincial de Mariscal Luzuriaga., tiene un nivel bajo de conocimiento de las TIC (Tabla N 1, grfico N 1), lo que estara justificado, ya que la mayora de los empleados realiza trabajos operativos en los que no tiene que utilizar el computador (Limpieza, Chofer, seguridad, etc.). Esto contradice los resultados obtenidos por el Instituto de Marketing y Estudios S.L., en el trabajo de investigacin realizado en las microempresas del Ayuntamiento de Murcia (Espaa) en el ao 2004, que sealan que slo el 7.7% de los empleados de stas empresas no tuvieron conocimiento alguno acerca de las TIC (3). Esta diferencia es comprensible, ya que la realidad de las empresas de nuestro pas es muy diferente a la de las empresas de Espaa, as como es real la brecha tecnolgica existente entre ambos pases.

72

Asimismo estos resultados obtenidos no coinciden con los resultados del estudio realizado en las Mypes de las diversas regiones del pas por el Centro de Promocin de la Pequea y Microempresa con la colaboracin de Preexpansin en el ao 2005, que concluye que el 50% del personal de las Mypes del Per, tienen un nivel bajo (bsico) de conocimiento de las TIC (8); siendo probable que la causa de sta sea el giro de la empresa elegida para el estudio, ya que se trata de una Municipalidad dedicada al servicio de sus pobladores , Realizacin de obras y apoyo comunal , en la cual gran parte del personal no requiere el uso de TIC para realizar su funcin. La diferencia de este trabajo con los realizados anteriormente, fue que se consider como variable interviniente el grado de instruccin, el cual se relacion con el nivel de conocimiento de las TIC del personal evaluado; lo cual estara indicando que existe, a nivel descriptivo o inferencial, cierta relacin entre ambas variables. Se aplic una lista de cotejo para medir el nivel de conocimiento en TIC que tiene el personal de la Municipalidad en estudio, as como el nivel de uso que hace la Municipalidad de stas tecnologas. Segn la Tabla N 1, los empleados de la Municipalidad estudiada se encuentran en un nivel medio de conocimiento de las TIC (30.56%), existiendo un 63.89% de empleados que tienen un nivel bajo de conocimiento de TIC y un 5.56% que tiene un nivel de conocimiento alto de las TIC y son aquellas personas que las usan en su trabajo diario. Asimismo, la Municipalidad Provincial de Mariscal Luzuriaga, de manera general, alcanza un nivel de Informacin en cuanto al uso de TIC se refiere, lo que se interpreta como que esta Municipalidad est incorporando el correo electrnico como medio de comunicacin y el Internet como nuevo canal de informacin a los usuarios, sin embargo sus aplicaciones todava requieren un mejor tratamiento manual de la informacin.

73

5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

5.1 CONCLUSIONES El 30.56% de los empleados de la Municipalidad Provincial de Mariscal Luzuriaga. tiene un nivel de conocimiento medio sobre las 6 dimensiones consideradas en la medicin (Ofimtica, base de datos, Internet, diseo de pginas Web, redes y comunicaciones, y programacin de sistemas de informacin). El 63.89% de empleados presenta un nivel de conocimiento bajo y el mismo porcentaje, es decir 2 empleados, presenta un nivel de conocimiento alto.

El uso actual de las TIC por parte de la Municipalidad. en su relacin con los usuarios, proveedores, empleados y agentes externos, est en un nivel de Informacin es decir que van incorporando el correo electrnico como medio de comunicacin y el Internet como nuevo canal de informacin, para dar a conocer la Municipalidad a los usuarios.

En base a los resultados encontrados, se concluye que es necesario realizar una propuesta de un modelo de uso de software libre, basado en las necesidades actuales de la Municipalidad, la cual se detalla en las recomendaciones.

74

5.2

RECOMENDACIONES

Transmitir entre los personales administrativos que utilizan las TIC en su trabajo diario, cursos de capacitacin sobre las tecnologas disponibles en el mercado y los beneficios que stas pueden aportar a su trabajo.

Disear e implementar una pgina Web para la Municipalidad incorporando las funcionalidades, tales como: Correo electrnico, formulario de peticin de informacin, etc. asimismo promocionar el turismo.

Utilizar software libre en todas las reas de la Municipalidad, con la finalidad de preveer cualquier sancin por usar software comercial sin licencia.

Computarizar los procesos crticos de atencin

(almacn, registro

civil, etc.) Mediante la implementacin de sistemas de informacin en ambiente multiusuario, de preferencia utilizando software libre.

Plasmar operaciones tributarias con la SUNAT y comerciales con los Bancos a travs de Internet, aprovechando las ventajas de sta tecnologa.

Asegurar el mantenimiento de la red de computadores, disponiendo de personal de soporte tcnico dentro de la Municipalidad o contratando a un proveedor externo para que realice esas tareas.

Cimentar un clima de confianza en torno al uso de las TIC tanto para las Municipalidades como para los usuarios y agentes externos.

75

Organizar seminarios y encuentros tcnicos de formacin para presentar el potencial del uso de las nuevas TIC Municipalidad. en esta

Tratar de mantenerse en vanguardia de las tecnologas de la informacin y comunicacin.

76

6. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS 1. Sociedad para la Promocin y Reconversin Industrial SPRI. Gua de Autodiagnstico para MYPEs en la utilizacin de las TIC [monografa en Internet]. Espaa: Sociedad para la Promocin y Reconversin Industrial SPRI; 2004 [citada 2010 julio 24]. Disponible desde: http://www.euskadi.net/eeuskadi/datos/docs/autodiagnostico.pdf

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