Gramalote, Departamento Norte de Santander, Colombia

REPÚBLICA DE COLOMBIA
MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL

INVESTIGACIÓN SOBRE POLÍTICA ECONÓMICA

Gramalote
Norte de Santander
Marzo 2009

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 REPÚBLICA DE COLOMBIA
MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL

INVESTIGACIÓN SOBRE POLÍTICA ECONÓMICA

Autor: Félix Contreras

Gramalote
Norte de Santander
Marzo 2009

3
 Introducción

La doctrina económica o pensamiento económico, al decir de Enebral L.

(2009), es “... un sistema de representación ideal del mundo económico real
que se codifica y expresa a través de un conjunto de ideas, teorías y
doctrinas económicas, las que se sustentan en un aparato categorial, que en
términos de la Economía Política, es el reflejo de determinadas relaciones
sociales de producción en sus múltiples y contradictorias concatenaciones”.

Agrega este articulista en la página web centrovision.cu que “el concepto

de doctrina económica es más estrecho y está contenido dentro del concepto
de pensamiento económico”.

Si se quiere tener un conocimiento sobre el origen de la doctrina

económica o pensamiento económico, se refiere que surgió y se desarrolló
allí donde se dieron las condiciones objetivas para el desarrollo de las
ciencias económicas; es decir, que se ubica en el en el orden histórico, a
partir de los siglos XVIII y XIX, y, en el orden geográfico, primero en
Inglaterra y luego en los Estados Unidos de Norteamérica.

Agrega, Enebral Veloso, que no deben desconocerse los importantes

aportes de los economistas de otros países europeos como Francia, Austria
y Alemania; porque fue precisamente en Europa donde se elaboraron las
doctrinas económicas clásicas, como la Economía Política Clásica Burguesa
y la Economía Política Marxista-Leninista.

Concluyendo esta breve introducción, debe precisarse que en los países

subdesarrollados o tercermundistas como Colombia, no se encuentran
cuerpos teóricos o doctrinales sistematizados en el campo económico,

4
aunque sí, un pensamiento económico en correspondencia con los
problemas que plantean sus propias realidades socioeconómicas, cuya
relevancia y significación son comparables con las doctrinas económicas
típicas de países desarrollados, entre otros, como Estados Unidos, Reino
Unido, Alemania y Japón.

SECTORES ECONÓMICOS

En términos de teoría económica, se sabe que los sectores económicos

conforman la infraestructura económica de un país.

De ahí, que un sector es una parte de la actividad económica cuyos

elementos tienen características comunes, que guardan una unidad y se
diferencian de otras agrupaciones.

Hay que tener en cuenta, la diferencia que existe entre los sectores
económicos y los sectores de la economía.

Según la división clásica, los sectores de la economía están conformados

por: El sector primario o sector agropecuario, el sector secundario o sector
Industrial, y el sector terciario o sector de servicios.

Sector primario o agropecuario

Este primer sector de la economía agrupa los productos que se obtienen

de las diversas actividades que se realizan en la naturaleza, sin que haya
ningún proceso de transformación. Pertenecen a este sector: La agricultura,
la ganadería, la silvicultura, la caza y la pesca. No se incluye dentro de este

5
sector a la minería y a la extracción de petróleo, porque son considerados,
según los estudiosos, como parte del sector industrial.

Sector secundario o industrial

Este segundo sector de la economía de un país, comprende todas las

actividades económicas relacionadas con la transformación industrial de los
alimentos y otros tipos de bienes o mercancías, los que son utilizados como
materia prima base para la fabricación de nuevos productos.

El sector secundario o industrial, se divide en dos sub-sectores: El

industrial extractivo e industrial de transformación: El Industrial extractivo,
corresponde a la extracción minera y del petróleo. El segundo subsector:
Industrial de transformación, corresponde al envasado de legumbres y frutas,
embotellado de refrescos, fabricación de abonos y fertilizantes, vehículos,
cementos, aparatos electrodomésticos, entre otros.

Sector terciario o de servicios

El tercer sector de la economía, es el terciario o de servicios, que incluye

todas aquellas actividades que no producen mercancías en sí, sino que son
necesarias para el funcionamiento de la economía. Pertenecen a este sector:
El comercio, los restaurantes, los hoteles, el transporte, los servicios
financieros, las comunicaciones, los servicios de educación, los servicios
profesionales, el Gobierno, entre otros.

En últimas, es indispensable aclarar que los dos primeros sectores de la

economía de un país producen bienes tangibles, que son aquellos
considerados como sectores productivos. El tercer sector se considera no

6
productivo, en razón a que no produce bienes tangibles. No obstante, este
tercer sector contribuye en la formación del ingreso nacional (Producto
Interno Bruto (PIB)] y del producto nacional [Producto Nacional Bruto (PNB)].

Si bien los sectores antes mencionados son los que la teoría económica
considera como sectores de la economía, es común hablar entre
economistas por supuesto, que las actividades económicas se diferencien
aún más dependiendo de su especialización. Lo anterior da origen a los
sectores económicos, los cuales son:

1. Sector agropecuario, que corresponde al sector primario mencionado

anteriormente. 2. Sector de servicios, que corresponde al sector terciario
mencionado anteriormente. 3. Sector industrial, que corresponde al sector
secundario mencionado anteriormente. 4. Sector de transporte, que hace
parte del sector terciario, e incluye transporte de carga, servicio de transporte
público, transporte terrestre, aéreo, marítimo, entre otros. 5. Sector de
comercio, que hace parte del sector terciario de la economía, e incluye
comercio al por mayor, minorista, centros comerciales, cámaras de comercio,
San Andresitos, plazas de mercado y, en general, todas aquellas actividades
de comercio que generan diversos productos a nivel nacional o internacional.
6. El sector financiero, que incluye todas aquellas organizaciones
relacionadas con actividades bancarias y financieras, aseguradoras, fondos
de pensiones y cesantías, fiduciarias, entre otros. 7. Sector de la
construcción, que incluye a las empresas y organizaciones relacionadas con
la construcción, al igual que los arquitectos e ingenieros, las empresas
productoras de materiales para la construcción, entre otros. 8. Sector minero
y energético, que incluye a todas las empresas que realizan actividades
mineras y energéticas de cualquier tipo (extracción de carbón, esmeraldas,
gas y petróleo; empresas generadoras de energía; y otras). 9. Sector

7
solidario, del que hacen parte las cooperativas, las cajas de compensación
familiar, las empresas solidarias de salud, entre otras. Y por último, 10.
Sector de comunicaciones, que involucra a todas las empresas y
organizaciones relacionadas con los medios de comunicación como telefonía
fija y celular, empresas de publicidad, periódicos, editoriales, y otras.

Ahora, con base a ese conocimiento previo, se da respuesta al siguiente

temario:

1. Elaborar un cuadro comparativo sobre la doctrina económica de

Colombia. Seleccionar aquéllas, que considere más aceptadas para
cada época y aplique tus conocimientos.

Los objetivos de la política colombiana son: Moderar los ciclos

económicos, procurar elevar el nivel de ingreso nacional, redistribuir el
ingreso, proveer bienes públicos, aumentar el empleo, entre otros. No
obstante, en ciertas situaciones, conseguir un objetivo de la política fiscal
estará condicionado, en último término, por los objetivos generales de la
política económica que persiga el Gobierno en un momento determinado.

Ahora bien, el gobierno debe aplicar una política fiscal, tendiente a

sincerar la economía.

En base a lo anterior, el Gobierno de Uribe ha aplicado las medidas

tendientes a implementar y encauzar la economía hacia ciertas metas. Las
herramientas fundamentales con que cuenta el Gobierno para ello son el
manejo del volumen y destino del gasto público. La política fiscal también
incluye las formas de financiar los gastos de Gobierno. Por ejemplo, si la
economía está entrando en una fase recesiva, el Gobierno puede disminuir

8
los impuestos y aumentar el gasto, con el fin de expandir la demanda
agregada y superar la recesión.

Lo que debe hacer el Gobierno de turno en Colombia: Si existe un nivel de

desempleo muy alto, puede procurar: Crear nuevos empleos y otorgar
subsidios temporales a los desocupados; si existe una alta tasa de inflación,
debe intentar reducir el gasto para contrarrestar posibles presiones de
demanda y moderar las alzas de precios.

De otra parte, de acuerdo con lo dicho por el Presidente de la Repúbica de

Colombia, Álvaro Uribe Vélez, en el foro “Las oportunidades que tiene
Colombia”, organizado por la Asociación de Fiduciarias de Colombia y que se
realizó en el Hotel Tequendama en la ciudad de Bogotá (11 abr., SNE), con
respecto a la doctrina económica colombiana.

El modelo de Colombia, y los principales propósitos del Gobierno son los

de estimular en el largo plazo, y convertirlo en una constante de gobernante
en gobernante, de gobierno en gobierno, un modelo de Estado y un modelo
de sociedad.

Se concluye este aparte, tomando un aparte de lo dicho por el Presidente

Uribe en dicho foro:

“La doctrina económica colombiana ha sido muy adversa a los

estímulos tributarios a la inversión.
Ha considerado la doctrina económica colombiana, y así lo pudimos ver
cuando en nuestras primeras reformas tributarias de 2002 y 2003
fueron introducidos estímulos a la inversión, cuando advertimos una
gran crítica a esos estímulos, nuestra doctrina tributaria ha considerado
que la inversión no es sensible frente a esos estímulos. Pero lo que
hemos visto en los últimos años es que sí hay una gran sensibilidad,

9
 hay una gran respuesta de la inversión a estos estímulos. Lo muestran
las tasas de inversión y las consultas a los inversionistas.”.

La doctrina económica de Colombia

César Ernesto Álvaro Uribe

Andrés Pastrana
Gaviria Samper 2002
1998-2002
1990-1994 1994-1998 a la fecha

Aplica el Modelo Neoliberalismo Sectores Seguridad

de Apertura Eco- en estancamien- populares democrática: Tres
nómica. to (Proceso abandonados. pilares: seguridad
8.000). El Política desde la
neoliberalismo se económica sigue democracia,
refiere a una igual. Andrés inversión desde la
doctrina Pastrana responsabilidad
económica que profundizó la social y cohesión
defiende el libre apertura social desde las
mercado económica, libertades. Se ha
capitalista como sumiendo la aplicado la
garante del producción en un doctrina de
crecimiento proceso de seguridad
económico y quiebra nacional.
considera y condenando a la
contraproducente población a una
el aberrante miseria;
intervencionismo pero lo más
estatal. lamentable de su
mandato es que
llevó a la nación al
peor grado de
sumisión frente a
Estados Unidos
desde la
separación de
Panamá.

2. Consultar cuál es el problema fundamental de la economía en

Colombia justificando tu respuesta.

Establecer cuál es el problema fundamental económico que soporta el

Estado colombiano, no es nada fácil, porque resulta oportuno preguntarse,
qué es más importante y prioritario: ¿La Seguridad, consolidar la confianza

10
inversionista o cumplir las metas sociales que el gobierno de hoy se
propone?
No obstante, y como lo que ahora interesa en esta pequeña investigación
es ver el lado económico, pues el problema fundamental es el relacionado
con la inversión.

Pero, ahora surge otra interrogante: ¿A qué se debe el presunto terrorismo

y guerra entre los mismos colombianos que desde hace más de cincuenta
años destruye a Colombia?

Creo, que la falta de políticas serias hacia el deterioro social de la

sociedad. Es necesario y preponderante, hacer conciencia. Y esa debería ser
el primer intento del gobierno actual. Pero, ¿cómo? Invirtiendo más en
educación, salud, vivienda, servicios públicos, seguridad social. Ello llevaría
al país a una verdadera paz democrática, que erradicaría la violencia. ¿Qué
tal que se legalizara la producción de drogas; aún cuando la ONU ha dicho
que la legalización no contribuye a la disminución del crimen.

El debate está abierto, en el Diario del Huila digital. Allí se dice que el
senador Carlos Julio González Villa y Juan Manuel Galán, decidieron tomar
la iniciativa de llevar esta discusión al Congreso de la República de
Colombia.

Una población con salud, educación, vivienda, y otros aspectos también

importantes, obligan a Colombia a ser una patria de toma de conciencia, que
busque la paz, la tranquilidad, la felicitad, el bienestar; pero estableciendo, en
forma prioritaria programas sociales de alimentación, salud, y trabajo.

11
 Pero todo es una cadena, para lograrlo. Hay que reactivar los medios de
producción: Hombre, tierra y trabajo.

En fin, que el problema fundamental que requiere la economía

colombiana, es lo “social”, porque así se empieza a fortalecer el aparato
productivo, base de cualquier sistema económico.

Se concluye, trayendo a colación, la siguiente frase:

“La burguesía quiere negocios que la minoría científica no ha de darle.

El proletariado, por su parte, quiere bienestar económico y dignificación
social por medio de la toma de posesión de la tierra y la organización
sindical, a lo que se oponen por igual el gobierno y los partidos
burgueses” [Ricardo Flores Magón (1873 - 1922). Político, periodista y
dramaturgo mexicano].

3. Elaborar un diagrama mediante el que se explique las relaciones

de independencia que existe entre el sector primario y secundario de la
economía. Debe tenerse en cuenta el beneficio que el sector tiene de
otro y los resultados de esta relación.

Sector Primario
o
Agropecuario

Comunidad Gobierno
Comunidad
Nacional Nacional
Internacional
(El pueblo) (Estado)

12
 Sector Secundario
o
Industrial

Comunidad Gobierno
Comunidad
Nacional Nacional
Internacional
(El pueblo) (Estado)

4. A partir de la consulta de las diversas fuentes bibliográficas (Atlas

almanaques mundiales, obras de economía política, establecer los
resultados naturales más importantes de Colombia, ubicando estos
recursos en un mapa. Escribir algunas alternativas para el mejor
empleo de los mismos.

13
“Colombia se aleja cada vez más de la tendencia política
Latinoamericana reposicionando al presidente Álvaro Uribe Vélez que
posee un fuerte historial privatizador y que se olvida de las necesidades
que deben ser suplidas en las poblaciones más desfavorecidas:
cubrimiento en educación, servicios sanitarios, empleo, recreación, y
alimentación. Todo ello, demostrando una irrefutable tendencia
anexionista a las políticas dictadas por las órdenes del Fondo Monetario
Internacional (FMI), el Banco Mundial (BD), y en general por las
directrices emanadas del gobierno de Washington” (EL
NEOLIBERALISMO Y LAS POLÍTICAS DE GLOBALIZACIÓN COMO
ARGUCIA DEL DESARROLLO EN COLOMBIA.
ForoSocia.Convivsamos.Org).

14
 Se termina esta investigación haciendo hincapié que es al pueblo, y en
particular a las Juntas de Acción Comunal, a quienes les compete impulsar
las reformas económicas de cada localidad, presentando a cada Consejo
Municipal, con copia al Gobierno Nacional en Bogotá, los proyectos,
sugerencias, y peticiones respetuosas, mediante el ejercicio del Derecho de
Petición (con fundamento en el artículo 23 de la Constitución Nacional), a fin
que tal o cual situación del orden económico se debe implementar a objeto
de darle solución a una problemática, que conllevará a la satisfacción
general, y en particular bienestar y felicidad para el pueblo que logró superar
la coyuntura que le agobiaba.

GLOSARIO DE TÉRMINOS

Política fiscal

Son las medidas implementadas por el Gobierno tendientes a encauzar la

economía hacia ciertas metas. Las herramientas fundamentales con que
cuenta el Gobierno para ello son el manejo del volumen y destino del gasto
público. La política fiscal también incluye las formas de financiar los gastos
de Gobierno. Por ejemplo, si la economía está entrando en una fase
recesiva, el Gobierno puede disminuir los impuestos y aumentar el gasto, con
el fin de expandir la demanda agregada y superar la recesión. Si existe un
nivel de desempleo muy alto, puede procurar crear nuevos empleos y otorgar
subsidios temporales a los desocupados; si existe una alta tasa de inflación,
intentará reducir el gasto para contrarrestar posibles presiones de demanda y
moderar las alzas de precios.

La oferta monetaria

La oferta monetaria es el volumen de dinero que se encuentra disponible en

la economía de un país en un momento determinado. En su forma más
simple, corresponde al efectivo en poder del público y a los depósitos en
cuenta corriente de la banca, que son transferibles por medio de cheque.

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La inflación

El fenómeno de la inflación se define como un aumento sustancial,

persistente y sostenido del nivel general de precios a través del tiempo.
Vamos a dejar un poco la simpleza conceptual para explicar cómo este
fenómeno puede llegar a producir resultados muy dañinos para la economía
en general y el desarrollo de un país.

Existen algunos razonamientos según los cuales la inflación tiene cierta

capacidad para promover el crecimiento económico, básicamente, en
aquellas economías que muestran bajos niveles de ingresos y, por tanto, una
baja capacidad para generar ahorro que permita financiar inversiones,
incrementar el empleo y, en general, la actividad productiva. Estos
razonamientos llegan a considerar que las autoridades económicas,
utilizando su capacidad para crear dinero, pueden aumentarlo, aun haciendo
crecer los precios, con la esperanza de que ello traiga mayor crecimiento
económico, siempre que el aumento del dinero se destine a estimular la
inversión. Los autores de tales planteamientos suponen que el sistema
económico tiene suficiente flexibilidad de respuesta, y así, lo que en un
principio es exceso de dinero para financiar el sector productivo, se
compensa cuando la inversión dé frutos, porque hay una mayor capacidad
de oferta de la economía y esta lleva, finalmente, a un ajuste y estabilidad de
los precios en el mediano y largo plazo.

Pero esa flexibilidad no es común en las economías en desarrollo, de forma

que una acción de ese tipo puede llevar a inestabilidad de precios y pérdida
de control sobre la economía, al convertirse en un elemento generador de un
mayor deterioro del ambiente económico interno.

En efecto, la incertidumbre sobre el futuro del poder adquisitivo de sus

ingresos hace que los agentes económicos incluyan en sus decisiones las
expectativas de alzas, y que al negociar busquen incrementos en los precios
de los bienes y servicios que ofrecen. Por tanto, protegen sus ingresos al
pedir mejores salarios o imponer mayores precios a los productos que
elaboran, induciendo una oleada alcista en esos costos y, en general, en los
precios de una economía. Este resultado lleva, al contrario de lo que se
deseaba, a desestimular la actividad productiva interna.

La deflación

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En términos muy sencillos, es una tendencia sustancial y persistente del nivel
general de los precios a la baja. Generalmente se identifica como una
situación en la que el ritmo de la actividad económica se reduce.

La deflación se presenta cuando, dentro de una economía, los ingresos se

deprimen y la demanda se debilita y tiende a deteriorarse.

Si el proceso deflacionario se presenta con una persistente reducción de la

actividad comercial, y en general de los negocios, se identifica como
recesión.

Si la situación se agrava aún más y la reducción de la actividad económica

alcanza niveles críticos, con quiebra de empresas, gran desempleo y
escasez creciente de capital, aparece la depresión.

Con la depresión se forma un sentimiento de desconfianza y pesimismo en

las garantías del aparato económico para respaldar la actividad productiva,
haciendo muy difícil que los agentes económicos tomen iniciativas para
emprender acciones que lleven a la recuperación.

Para evitar que surjan situaciones externas de depresión, con perjuicios para
todos los agentes económicos, los gobiernos deben corregir prontamente las
tendencias que conduzcan a ella.

Economía de mercado

En una economía de mercado la producción se realiza para el intercambio.

Las decisiones de qué y cómo producir, ya no dependen de una sola
autoridad, sino que es el mercado el que permite conocer los signos de
abundancia y escasez de recursos o productos. O, con mayor claridad, los
signos o señales de aquello que la gente quiere adquirir y de lo que
efectivamente puede obtener con sus recursos disponibles. Un rasgo
importante de este nuevo tipo de sociedad es la libertad que adquiere el
individuo para decidir sobre su participación en el proceso productivo. La
producción, por tanto, comienza a desarrollarse para el intercambio mediante
un procedimiento de eliminación de trabas a la libertad de acción de cada
persona.

La producción

Es un proceso que busca obtener un producto específico mediante la

combinación de ciertos ingredientes o medios de producción, identificados
bajo tres categorías: tierra, trabajo, capital.

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 DIAGRAMA

La diferencia entre el lenguaje del Gobierno y el pueblo colombiano

FUENTES

Buscador Google de Colombia: http://www.google.com.co/

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