EM N 00471 DE-I/DAI/CJ/MRE- PAIN-BRAS-VATI Braslia, 12 de dezembro de 2008.

Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica, Submeto elevada considerao de Vossa Excelncia, com vistas ao encaminhamento ao Congresso Nacional, o Acordo entre a Repblica Federativa do Brasil e a Santa S relativo ao Estatuto Jurdico da Igreja Catlica no Brasil, assinado na CidadeEstado do Vaticano, em 13 de novembro de 2008. 2. Recordo que a proposta de celebrao do referido Acordo foi enviada a Vossa Excelncia pelo Secretrio de Estado da Santa S, Cardeal Tarcisio Bertone, por carta de 26 de setembro de 2006. Aps o recebimento da proposta, foram iniciadas consultas com diferentes reas do Governo sobre o Acordo. Sob a coordenao do Itamaraty, foram realizadas reunies de coordenao para avaliao do texto, com a participao de representantes das seguintes reas do Governo: Casa Civil (Subchefia de Assuntos Jurdicos); Ministrio da Justia (Secretaria de Assuntos Legislativos e FUNAI); Ministrio da Defesa; Ministrio da Fazenda (incluindo a Secretaria da Receita Federal); Ministrio da Educao; Ministrio da Cultura; Ministrio do Trabalho e Emprego; Ministrio da Previdncia Social; Ministrio das Cidades; Ministrio da Sade. 3. Em 30 de maro de 2007 o Ministrio das Relaes Exteriores apresentou ao Nncio Apostlico em Braslia a contraproposta do Governo brasileiro ao referido texto, com vistas a sua eventual assinatura por ocasio da visita ao Brasil do Papa Bento XVI, em maio de 2007. A contraproposta brasileira, alm de adequao da linguagem jurdica noque se refere s relaes do Brasil com a Santa S e com a Igreja Catlica, continha poucas modificaes substanciais ao texto proposto pela Santa S. 4. Somente em 13 de setembro de 2007, a Nunciatura Apostlica em Braslia apresentou ao Itamaraty a reao da Santa S ao texto proposto em 30 de maro daquele ano. A nova proposta ento apresentada foi objeto de reunies de avaliao, coordenadas pelo Itamaraty, com a participao das reas do Governo j acima mencionadas. Concludo esse processo, o Ministrio das Relaes Exteriores elaborou novo texto refletindo os pareceres e notas tcnicas das diferentes reas do Governo e o submeteu aprovao dos respectivos Ministros, por Aviso de 13 de agosto de 2008, com o pedido de parecer final sobre o referido texto, com vistas a sua assinatura por ocasio da visita de Vossa Excelncia Cidade-Estado do Vaticano, para audincia com o Papa Bento XVI, em 13 novembro de 2008. 5. Em 24 de outubro de 2008, realizou-se, na Casa Civil da Presidncia da Repblica, reunio com vistas finalizao do texto da contraproposta do Governo brasileiro. Em 25 de outubro, foi entregue ao Nncio Apostlico em Braslia o texto concludo, ocasio em que foram explicadas, ponto por ponto, as posies da parte brasileira. A referida proposta foi oficialmente encaminhada Santa S em 28 de outubro, por Nota Verbal Nunciatura Apostlica no Brasil. Em 10 de novembro de 2008, a

Nunciatura Apostlica comunicou, por meio de Nota Verbal, que a Santa S aceitou integralmente a contraproposta brasileira para o Acordo (em anexo), que foi assinado, do lado brasileiro, por mim e, do lado da Santa S, pelo Secretrio para Relaes com os Estados, Monsenhor Dominique Mamberti, em 13 de novembro de 2008, na Cidade do Vaticano. 6. O Brasil o pas que abriga a maior populao catlica do mundo e era o nico que no dispunha de acordo sobre a presena da Igreja Catlica em seu territrio. Desde o estabelecimento de relaes diplomticas com a Santa S, em 1826, h apenas dois acordos em vigor: Acordo Administrativo para troca de Correspondncia diplomtica, de 1935, e o Acordo sobre o Estabelecimento do Ordinariado Militar e Nomeao de Capeles Militares, de 1989. 7. O objetivo do presente Acordo consolidar, em um nico instrumento jurdico, diversos aspectos da relao do Brasil com a Santa S e da presena da Igreja Catlica no Brasil, j contemplados na Conveno de Viena sobre Relaes Diplomticas, na Constituio Federal e em demais leis que configuram o ordenamento jurdico brasileiro. As diretrizes centrais seguidas pelas autoridades brasileiras na negociao do Acordo com a Santa S foram a preservao das disposies da Constituio e da legislao ordinria sobre o carter laico do Estado brasileiro, a liberdade religiosa e o tratamento eqitativo dos direitos e deveres das instituies religiosas legalmente estabelecidas no Brasil. Cabe ressaltar que o estabelecimento de acordo com entidade religiosa foi possvel neste caso, por possuir, a Santa S, personalidade jurdica de Direito Internacional Pblico. 8. Apresento, a seguir, resumo do contedo de cada artigo do Acordo:

Art. 1 - dispe sobre a representao diplomtica do Brasil e da Santa S, nos termos da Conveno de Viena sobre Relaes Diplomticas; Art. 2 - o Brasil reconhece Igreja Catlica o direito de desempenhar sua misso apostlica; Art. 3 - o Brasil reconhece a personalidade jurdica das Instituies Eclesisticas mediante inscrio no registro pertinente do ato de criao, nos termos da legislao brasileira; Art. 4 - a Santa S garante que a sede dos Bispados estar sempre em territrio brasileiro; Art. 5 - dispe que os direitos, imunidades, isenes e benefcios das pessoas jurdicas eclesisticas que prestam tambm assistncia social sero iguais aos das entidades com fins semelhantes, conforme previstos no ordenamento jurdico brasileiro; Arts. 6 e 7 - dispem sobre o patrimnio histrico e cultural da Igreja Catlica no Brasil, assegurando a proteo dos lugares de culto e a cooperao entre Igreja e Estado com vistas a salvaguardar e valorizar esse patrimnio (incluindo documentos em arquivos e bibliotecas), bem como facilitar o acesso a todos que queiram conhec-lo e estud-lo;

Art. 8 - o Brasil assegura a prestao de assistncia espiritual pela Igreja a fiis internados em estabelecimentos de sade ou prisional que a solicitarem, observadas as normas das respectivas instituies; Arts. 9,10 e 11 - dispem sobre temas relacionados educao: garante Igreja o direito de constituir e administrar Seminrios e outros Institutos eclesisticos; estipula que o reconhecimento recproco de ttulos e qualificaes em nvel de Graduao e Ps-Graduao estar sujeito s respectivas legislaes e normas; e dispe sobre o ensino religioso de matrcula facultativa nas escolas pblicas de ensino fundamental, sem discriminar as diferentes confisses religiosas praticadas no Brasil; Art. 12 - estabelece que a homologao de sentenas eclesisticas em matria matrimonial ser efetuada nos termos da legislao brasileira sobre a matria; Art. 13 - garantido aos Bispos da Igreja Catlica manter o segredo do ofcio sacerdotal; Art. 14 - o Brasil declara seu empenho em destinar espaos para fins religiosos no planejamento urbano no contexto do plano diretor das cidades; Art. 15 - dispe sobre o reconhecimento pelo Brasil da imunidade tributria referente aos impostos das pessoas jurdicas eclesisticas e garante s pessoas jurdicas da Igreja que exercem atividades sociais e educacionais sem fins lucrativos os mesmos benefcios; Art. 16 - trata do carter religioso das relaes entre os ministros ordenados e fiis consagrados e as Dioceses ou Institutos Religiosos as quais, observado o disposto na legislao trabalhista brasileira, no geram vnculo empregatcio, a no ser que comprovado o desvirtuamento da funo religiosa da Instituio; Art. 17 - trata da concesso de visto permanente ou temporrio para sacerdotes, membros de institutos religiosos e leigos, que venham exercer atividade pastoral no Brasil, nos termos da legislao brasileira sobre a matria. 9. Com vistas ao encaminhamento do texto apreciao do Poder Legislativo, conforme prev o inciso VIII do artigo 84 da Constituio Federal, submeto a Vossa Excelncia projeto de Mensagem ao Congresso Nacional, juntamente com cpias do Acordo. Respeitosamente,
Assinado por: Samuel Pinheiro Guimares Neto

ACORDO ENTRE A REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL E A SANTA S RELATIVO AO ESTATUTO JURDICO DA IGREJA CATLICA NO BRASIL

A Repblica Federativa do Brasil

e A Santa S (doravante denominadas Altas Partes Contratantes),

Considerando que a Santa S a suprema autoridade da Igreja Catlica, regida pelo Direito Cannico; Considerando as relaes histricas entre a Igreja Catlica e o Brasil e suas respectivas responsabilidades a servio da sociedade e do bem integral da pessoa humana; Afirmando que as Altas Partes Contratantes so, cada uma na prpria ordem, autnomas, independentes e soberanas e cooperam para a construo de uma sociedade mais justa, pacfica e fraterna; Baseando-se, a Santa S, nos documentos do Conclio Vaticano II e no Cdigo de Direito Cannico, e a Repblica Federativa do Brasil, no seu ordenamento jurdico; Reafirmando a adeso ao princpio, internacionalmente reconhecido, de liberdade religiosa; Reconhecendo que a Constituio brasileira garante o livre exerccio dos cultos religiosos; Animados da inteno de fortalecer e incentivar as mtuas relaes j existentes;

Convieram no seguinte:

Artigo 1 As Altas Partes Contratantes continuaro a ser representadas, em suas relaes diplomticas, por um Nncio Apostlico acreditado junto Repblica Federativa do Brasil e por um Embaixador(a) do Brasil acreditado(a) junto Santa S, com as imunidades e garantias

asseguradas pela Conveno de Viena sobre Relaes Diplomticas, de 18 de abril de 1961, e demais regras internacionais. Artigo 2 A Repblica Federativa do Brasil, com fundamento no direito de liberdade religiosa, reconhece Igreja Catlica o direito de desempenhar a sua misso apostlica, garantindo o exerccio pblico de suas atividades, observado o ordenamento jurdico brasileiro.

Artigo 3 A Repblica Federativa do Brasil reafirma a personalidade jurdica da Igreja Catlica e de todas as Instituies Eclesisticas que possuem tal personalidade em conformidade com o direito cannico, desde que no contrarie o sistema constitucional e as leis brasileiras, tais como Conferncia Episcopal, Provncias Eclesisticas, Arquidioceses, Dioceses, Prelazias Territoriais ou Pessoais, Vicariatos e Prefeituras Apostlicas, Administraes Apostlicas, Administraes Apostlicas Pessoais, Misses Sui Iuris, Ordinariado Militar e Ordinariados para os Fiis de Outros Ritos, Parquias, Institutos de Vida Consagrada e Sociedades de Vida Apostlica. 1. A Igreja Catlica pode livremente criar, modificar ou extinguir todas as Instituies Eclesisticas mencionadas no caput deste artigo. 2. A personalidade jurdica das Instituies Eclesisticas ser reconhecida pela Repblica Federativa do Brasil mediante a inscrio no respectivo registro do ato de criao, nos termos da legislao brasileira, vedado ao poder pblico negar-lhes reconhecimento ou registro do ato de criao, devendo tambm ser averbadas todas as alteraes por que passar o ato.

Artigo 4 A Santa S declara que nenhuma circunscrio eclesistica do Brasil depender de Bispo cuja sede esteja fixada em territrio estrangeiro.

Artigo 5 As pessoas jurdicas eclesisticas, reconhecidas nos termos do Artigo 3, que, alm de fins religiosos, persigam fins de assistncia e solidariedade social, desenvolvero a prpria atividade e gozaro de todos os direitos, imunidades, isenes e benefcios atribudos s entidades com fins de natureza semelhante previstos no ordenamento jurdico brasileiro, desde que observados os requisitos e obrigaes exigidos pela legislao brasileira.

Artigo 6 As Altas Partes reconhecem que o patrimnio histrico, artstico e cultural da Igreja Catlica, assim como os documentos custodiados nos seus arquivos e bibliotecas, constituem parte relevante do patrimnio cultural brasileiro, e continuaro a cooperar para salvaguardar, valorizar e promover a fruio dos bens, mveis e imveis, de propriedade da Igreja Catlica ou de outras pessoas jurdicas eclesisticas, que sejam considerados pelo Brasil como parte de seu patrimnio cultural e artstico. 1. A Repblica Federativa do Brasil, em ateno ao princpio da cooperao, reconhece que a finalidade prpria dos bens eclesisticos mencionados no caput deste artigo deve ser salvaguardada pelo ordenamento jurdico brasileiro, sem prejuzo de outras finalidades que possam surgir da sua natureza cultural. 2. A Igreja Catlica, ciente do valor do seu patrimnio cultural, compromete-se a facilitar o acesso a ele para todos os que o queiram conhecer e estudar, salvaguardadas as suas finalidades religiosas e as exigncias de sua proteo e da tutela dos arquivos.

Artigo 7 A Repblica Federativa do Brasil assegura, nos termos do seu ordenamento jurdico, as medidas necessrias para garantir a proteo dos lugares de culto da Igreja Catlica e de suas liturgias, smbolos, imagens e objetos cultuais, contra toda forma de violao, desrespeito e uso ilegtimo. 1. Nenhum edifcio, dependncia ou objeto afeto ao culto catlico, observada a funo social da propriedade e a legislao, pode ser demolido, ocupado, transportado, sujeito a obras ou destinado pelo Estado e entidades pblicas a outro fim, salvo por necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social, nos termos da Constituio brasileira.

Artigo 8 A Igreja Catlica, em vista do bem comum da sociedade brasileira, especialmente dos cidados mais necessitados, compromete-se, observadas as exigncias da lei, a dar assistncia espiritual aos fiis internados em estabelecimentos de sade, de assistncia social, de educao ou similar, ou detidos em estabelecimento prisional ou similar, observadas as normas de cada estabelecimento, e que, por essa razo, estejam impedidos de exercer em condies normais a prtica religiosa e a requeiram. A Repblica Federativa do Brasil garante Igreja Catlica o direito de exercer este servio, inerente sua prpria misso.

Artigo 9

O reconhecimento recproco de ttulos e qualificaes em nvel de Graduao e PsGraduao estar sujeito, respectivamente, s exigncias dos ordenamentos jurdicos brasileiro e da Santa S.

Artigo 10 A Igreja Catlica, em ateno ao princpio de cooperao com o Estado, continuar a colocar suas instituies de ensino, em todos os nveis, a servio da sociedade, em conformidade com seus fins e com as exigncias do ordenamento jurdico brasileiro. 1. A Repblica Federativa do Brasil reconhece Igreja Catlica o direito de constituir e administrar Seminrios e outros Institutos eclesisticos de formao e cultura.

2. O reconhecimento dos efeitos civis dos estudos, graus e ttulos obtidos nos Seminrios e Institutos antes mencionados regulado pelo ordenamento jurdico brasileiro, em condio de paridade com estudos de idntica natureza.

Artigo 11 A Repblica Federativa do Brasil, em observncia ao direito de liberdade religiosa, da diversidade cultural e da pluralidade confessional do Pas, respeita a importncia do ensino religioso em vista da formao integral da pessoa. 1. O ensino religioso, catlico e de outras confisses religiosas, de matrcula facultativa, constitui disciplina dos horrios normais das escolas pblicas de ensino fundamental, assegurado o respeito diversidade cultural religiosa do Brasil, em conformidade com a Constituio e as outras leis vigentes, sem qualquer forma de discriminao.

Artigo 12 O casamento celebrado em conformidade com as leis cannicas, que atender tambm s exigncias estabelecidas pelo direito brasileiro para contrair o casamento, produz os efeitos civis, desde que registrado no registro prprio, produzindo efeitos a partir da data de sua celebrao. 1. A homologao das sentenas eclesisticas em matria matrimonial, confirmadas pelo rgo de controle superior da Santa S, ser efetuada nos termos da legislao brasileira sobre homologao de sentenas estrangeiras.

Artigo 13

 garantido o segredo do ofcio sacerdotal, especialmente o da confisso sacramental.

Artigo 14 A Repblica Federativa do Brasil declara o seu empenho na destinao de espaos a fins religiosos, que devero ser previstos nos instrumentos de planejamento urbano a serem estabelecidos no respectivo Plano Diretor.

Artigo 15 s pessoas jurdicas eclesisticas, assim como ao patrimnio, renda e servios relacionados com as suas finalidades essenciais, reconhecida a garantia de imunidade tributria referente aos impostos, em conformidade com a Constituio brasileira. 1. Para fins tributrios, as pessoas jurdicas da Igreja Catlica que exeram atividade social e educacional sem finalidade lucrativa recebero o mesmo tratamento e benefcios outorgados s entidades filantrpicas reconhecidas pelo ordenamento jurdico brasileiro, inclusive, em termos de requisitos e obrigaes exigidos para fins de imunidade e iseno. Artigo 16 Dado o carter peculiar religioso e beneficente da Igreja Catlica e de suas instituies: I - O vnculo entre os ministros ordenados ou fiis consagrados mediante votos e as Dioceses ou Institutos Religiosos e equiparados de carter religioso e portanto, observado o disposto na legislao trabalhista brasileira, no gera, por si mesmo, vnculo empregatcio, a no ser que seja provado o desvirtuamento da instituio eclesistica. II - As tarefas de ndole apostlica, pastoral, litrgica, catequtica, assistencial, de promoo humana e semelhantes podero ser realizadas a ttulo voluntrio, observado o disposto na legislao trabalhista brasileira.

Artigo 17 Os Bispos, no exerccio de seu ministrio pastoral, podero convidar sacerdotes, membros de institutos religiosos e leigos, que no tenham nacionalidade brasileira, para servir no territrio de suas dioceses, e pedir s autoridades brasileiras, em nome deles, a concesso do visto para exercer atividade pastoral no Brasil.

 1. Em conseqncia do pedido formal do Bispo, de acordo com o ordenamento jurdico brasileiro, poder ser concedido o visto permanente ou temporrio, conforme o caso, pelos motivos acima expostos.

Artigo 18 O presente acordo poder ser complementado por ajustes concludos entre as Altas Partes Contratantes. 1. rgos do Governo brasileiro, no mbito de suas respectivas competncias e a Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil, devidamente autorizada pela Santa S, podero celebrar convnio sobre matrias especficas, para implementao do presente Acordo.

Artigo 19 Quaisquer divergncias na aplicao ou interpretao do presente acordo sero resolvidas por negociaes diplomticas diretas.

Artigo 20 O presente acordo entrar em vigor na data da troca dos instrumentos de ratificao, ressalvadas as situaes jurdicas existentes e constitudas ao abrigo do Decreto n 119-A, de 7 de janeiro de 1890 e do Acordo entre a Repblica Federativa do Brasil e a Santa S sobre Assistncia Religiosa s Foras Armadas, de 23 de outubro de 1989.

Feito na Cidade do Vaticano, aos 13 dias do ms de novembro do ano de 2008, em dois originais, nos idiomas portugus e italiano, sendo ambos os textos igualmente autnticos. PELA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL PELA SANTA S

Celso Amorim Ministro das Relaes Exteriores

Dominique Mamberti Secretrio para Relaes com os Estados