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La poblacin del Per, cuya denominacin oficial es Repblica del Per, est organizada bajo un Estado, conformado con

base en la Constitucin poltica del Peraprobada en 1993 mediante referndum, promulgada a finales de ese mismo ao y vigente desde el 1 de enero de 1994. Las directrices dictadas por la Constitucin permiten un amplio espectro de posibilidades y posturas polticas. Si bien el artculo 58 de la Constitucin seala que el Per se rige bajo una economa social de mercado, donde la iniciativa privada es libre y el Estado asume un rol regulador, las prcticas polticas dependen de la iniciativa del gobierno de turno.

Un gobierno basado en el consentimiento de los gobernados


]Aceptacin

del modelo poltico

El nivel de apoyo al sistema democrtico es ms tenue que en otros pases (45% segn Latinobarmetro 2004). El porcentaje que prefiere un modelo autoritario es tambin bajo (20% Latinobarmetro 2004). Para el 23% no existe diferencia significativa entre un sistema democrtico y uno autoritario. Sin embargo, un 43% apoyara un gobierno militar si las cosas se tornaran difciles. La satisfaccin con el desempeo de la democracia se sita en 7%(2 004), a pesar de que la economa ha figurado entre las de mayor crecimiento entre la regin. Dado el origen controvertido de la actual constitucin, se ha puesto en duda su legitimidad y se ha pedido su reforma. Entre las reformas estn la vuelta al sistema bicameral, la renovacin por tercios, un mayor aumento en el congreso, la introduccin de un umbral poltico y la disminucin de los requisitos legales para votar. La falta de progreso en: reforma poltica, reduccin de la pobreza y la creacin de empleos, parecen contribuir a la mala imagen de los polticos y las instituciones democrticas as como de 1 los partidos y el Congreso.

]Aceptacin

de las reglas de juego

Las formas como los grupos expresan sus desacuerdos se han ajustado a las reglas democrticas. En 2003, la mayora de las marchas fueron pacficas aunque en algunas protestas hubo brotes de violencia. El nmero, nivel e intensidad de las protestas ha ido aumentado desde el 2004, los grupos polticos y sociales regionales realizan protestas masivas y actividades que alteran el orden pblico, llegando a bloquear carreteras o a ocupar instalaciones gubernamentales. Esto muestra la escasa cultura de legalidad que existe en las reas ms remotas del pas. Las acciones subversivas estn menos que los que existan en los aos ochentas.viva miel La gran mayora de los peruanos opina que el acceso y el reparto del poder debe hacerse 2 mediante elecciones. Sin embargo, no existe un pleno consenso sobre las reglas vigentes.

Inclusin e intensidad de la participacin poltica


]Apertura

del proceso electoral

ONPE y JNE han recobrado rpidamente su credibilidad desde las elecciones de 2001. El proceso fue justo y los votantes pudieron ejercer su derecho sin la intervencin del Estado u otros actores, y los mercados de informacin de los partidos se mantuvieron libres de las distorsiones de la inyeccin de dinero del Estado al partido de gobierno. El voto se considera obligatorio: el no recurrir a votar se paga con una multa de unos $35. Sin embargo, las grandes distancias que deben recorrer la poblacin rural para ir a los centros de votacin limita la igualdad en participacin electoral, a pesar de que la ONPE est trabajando en ese problema. La poblacin en edad de votar y empadronada ha sido la ms alta de la regin. El Per cuenta con un sistema eficiente y completo de inscripcin electoral ciudadana. El proceso de inscripcin electoral es automtico pues el registro electoral proviene del RENIEC (Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil). Esto permite que est constantemente actualizado y que se excluya a los fallecidos o los que han cambiado de lugar de residencia. A pesar de eso, se estima que el Registo Civil excluye entre 800 000 y 1 000 000 personas (3 a 3,5% de la poblacin): lo ms probable es que los pobres del campo y los indgenas constituyan una alta proporcin de quienes no tienen DNI(Documento Nacional de Identificacin) por la lejana, el costo y la falta de partidas de nacimiento. A pesar de eso, se considera que el sistema de inscripcin electoral es bastante completo y preciso, y no genera desigualdades en materias de poblacin electoral. Desde la transicin a la democracia en 1980, no ha existido obstculos significativos para la creacin y preservacin de los partidos polticos. Con el fin de inscribirse, un partido debe obtener un nmero de firmas equivalentes al 1% del total de votos depositados en las ltimas elecciones. Para conservar esa inscripcin, se ha solicitado a los partidos que mantengan al menos un escao en el Congreso, cosa que los partidos han logrado mediante la configuracin de alianzas. Per cuenta con distritos electorales mltiples, siendo Lima el ms grande (35 diputados elegidos en Lima). Los pocos requisitos para inscribir partidos, y los votos requeridos para obtener un escao en el Congrseo han contribuido a la volatilidad y la fragmentacin del sistema partidista peruano. La volatilidad ha limitado los incentivos para forjar coaliciones intrapartidista, y han acentuado la importancia de las personalidades individuales. La fragmentacin tambin se ha originado por factores no institucionales, como la incapacidad de los partidos tradicionales de gobernar de manera efectiva desde los ochenta, y la falta de progreso en cuanto a mejorar la calidad de vida y reducir la pobreza, y la retrica y acciones del gobierno fujimorista contra los partidos. En 2001, el ndico efectivo de partidos en el congreso fue de 4,5 colocndose entre los seis primeros pases de la rgin alta fragmentacin en el sistema de partidos. La ley de partidos apunta a promover un menor nmero de colectividades con cobertura nacional mediante la imposicin de requerimientos adicionales de inscripcin. Aparte de obtener las firmas equivalente al 1% obtenidos en las ltimas elecciones, debe acreditar comits con un mnimo de 50 miembros en por lo menos dos tercios de los departamentos (17) y en un tercio de las provincias (65), que sera como movilizar 3 200 ciudadanos. Esto se aplica nicamente a la inscripcin inicial de un partido. Dado que la ley no ha sido muy efectiva en sus propsitos, algunos observadores han cuestionado si JNE est verificando plenamente el cumplimiento de la ley en cuanto nmero de firmas necesarios y la formacin de comits provinciales. La membresa en los partidos polticos es muy baja en el pas, as como hay una falta de representatividad geogrfica. APRA ha sido tradicionalmente el partido que ha exhibido la organizacin ms fuerte, pese a esto, la participacin de la ciudadana en decisiones

trascendentales tales como la eleccin de los candidatos, dirigentes, y la plataforma poltica en todos los partidos es muy limitada. La falta de apertura y representatividad ha contribuido a la falta de confianza de la poblacin. La tendencia centrista de los partidos provoca el descuido de las necesidades que estn fuera del rea de la regin metropolitana. Esto ha originado movimientos polticos independientes en el mbito subnacional. Para algunos analistas, la opcin de votar entre dos individuos en lista de su partido -voto preferente- y as influir ssobre cul de las listas de candidatos termina logrando el poder, es una manera de que los ciudadanos contrarresten la falta de apertura de las colectividades. Sin embargo, ha tenido un efecto negativo pues promueve la competicin internta y la falta de unidad, lo cual ha debilitado a los partidos y favorecido a los candidatos con ms recursos o aquellos conectados con grupos de inters financieramente fuertes. Esto es acentuado pues los partidos por lo general no suministran fondos a sus candidatos sino que los reciben de ellos a cambio de una ubicacin favorable en sus listas. Si bien la ley de partidos intenta instituir procesos democrticos internos para la dirigencia y los candidatos, la ley tambin permite: que se eliga directamente a los dirigentes y candidatos en primera vuelta, tambin que nominen candidatos indirectamente a travs de un comit que debe ser elegido por la membresa. Adems, los dirigentes pueden elegir 24 de 120 candidatos -una quinta parte- para candidatos al Congreso, y la misma proporcin de candidatos a los consejos regionales y municipales sin acudir a ningn procedimiento democrtico. No se especifica tampoco ninguna restriccin en cuanto a la ubicacin designados en la lista de partidos: la ley no garantiza en s misma que surjan partidos ms democrticos y representativos. La constitucin de 1993 abri vas de participacin ciudadana, entre las que figuran la reforma constitucional, la introduccin de leyes en los mbitos regional y local, y la realizacin de referendos. Adems, se introdujeron mecanismos para la revocatoria o remocin de funcionarios tanto elegidos como designados. Si bien es cierto que los instrumentos relacionados con la formulacin de las leyes se han empleado poco, los que tienen que ver con el control ciudadano se han utilizado con frecuencia. Se han llevado a cabo revocatorias en 200 localidades, especialmente en distritos pequeo y en provincias poco pobladas, mientras que han sido limitada 2 en jurisdicciones con mayor poblacin, dado que la ley exige el 25% de los votantes inscritos.

Capacidad de participacin de la ciudadana en funcin de sus niveles de educacin


EL bajo porcentaje de secundaria y la deficiente calidad de la enseanza han contribuido a la naturaleza elitista de la representacin poltica y al hecho que no se tenga una buena informacin sobre poltica. Esto es agravado con la naturaleza no pragmtica de las colectividades y al carcter fragmentario del sistema de partidos. As, los ciudadanos no se encuentran bien informados sobre las preferencias de los candidatos en cuanto a polticas pblicas, el papel de partidos y funcionarios en la toma de decisiones relativas a esas polticas, y la influencia sociales y econmicas de tales decisiones. Esto limita la efectividad de lso procesos y mecanismos por el cual los electores pueden manifestar sus preferencias en materia de polticas pblicas, pedir cuentas a su partido y a los funcionarios elegidos por su desempeo y la capacidad de atender las preferencias ciudadanas. Existe un nfasis sensacionalista de los medios de comunicacin, y deficiencias en el ejercicio de un escutrinio pblico bien informado sobre decisiones de poltica pblica y sobre la conducta de la administracin. Las desigualdades en materia de ingreso y logro

educativo tambin contribuyen a las desigualdades de representacin poltica, lo cual a su vez 2 puede acentuar la falta de equidad en el suministro de servicios pblicos. ]Nmero

y fuerza de las organizaciones de la sociedad civil

Per cuenta con uno de los niveles ms elevados de actividad asociativa de carcter voluntaria de la regin: en 1 995, existan 110 000 organizaciones sin fines de lucro legalmente construidas, de las cuales 65 000 eran organizaciones de base. En las ltimas dcadas ha surgido una tendencia a abrir canales de participacin en la toma de decisiones sobre polticas pblicas, planificacin y vigilancia ciudadana. Algunos de estos espacios se han institucionalizado como el Acuerdo Nacional, los Comits de Vaso de Leche, las rondas campesinas, FONCODES (Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social), CLAS (Comits Locales de Administracin Compartida de Salud), MCLCP (Mesa de Concertacin de Lucha Contra la Pobreza). En los mbitos regional y local, existen espacios como los Consejos Consultivos Regionales, los Consejos Consultivos Locales, los Consejos de Coordinacin Regional. Las organizaciones de la sociedad vicil que se dedican al cabildeo en torno a las polticas pblicas o a vigilar el desempeo de las instituciones gubernamentales carecen de una estructura slida, se encuentran fragmentadas y no estn fuertemente conectadas con la ciudadana: su capacidad para articular y defender de manera efectiva los intereses sociales ms amplios es limitada. La debilidad del sistema de partidos en lo que se refiere a organizar y a representar a amplios sectores sociales contribuye a acentuar la incapacidad de la sociedad civil para articular y defender efectivamente sus aspiraciones. La escasa confianza en las instituciones democrticas acenta los altos niveles de apata y la falta de inters por participar en poltica, lo que limita la rendicin de cuentas de las instituciones pblicas para con la ciudadana. La fuerza de las organizaciones sindicales ha decado considerablemente, dado a un perodo prolongado de recesin econmica durante los ochentas y comienzos de los noventas, de las reformas de ajuste estructural de los aos noventa, y el colapso de los partidos polticos de izquierda ligados a las organizaciones de trabajadores. Adems una parte significativa de la fuerza laboral se ha desplazado hacia el sector informal. La membresa en los sindicatos se encuentra cerca del 7% en el ao 2000. Los intereses empresariales han estado representados por la Sociedad Nacional de Industrias y CONFIEP (Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales Privadas), sus gremios: SNMPE (Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa), la Sociedad Nacional de Industrias, la Sociedad Nacional de Pesqueras, las asociaciones de exportadores -ADEX y COMEX-, as como la banca, la industria aseguradora, la farmacetica, la pequea y mediana empresa, las agremaciones agrcolas y los sectores de radio y televisin. Estos gremios han conservado una influencia significativa, por ejemplo, laCONFIEP apoy el programa de estabilizacin econmica de 1990 a 1992 y la primera generacin de reformas orientadas a la apertura econmica.

Elecciones libres e imparciales]Regularidad, imparcialidad y


credibilidad de los procedimientos electorales
Las elecciones del 2 001 fueron consideradas libres e imparciales por los equipos de observadores internacionales y domsticos; el gobierno de turno permiti a las autoridades electorales cumplir

sus funciones sin interferencias., y un porcentaje mayoritario de los funcionarios fue reemplazado. En marzo del 2 001, un 78% aprobaba el trabajo de ONPE y de JNE. Existe confianza en la imparcialidad de las elecciones. Lo que limita el funcionamiento eficiente es la deficiencia de coordinacin institucional entre JNE y ONPE -sus lmites no se encuentran claramente definidos por ley-, adems que sus presupuesto no concuerdan con sus atribuciones. Esto conduce a que compitan entre s y crean deficiencias, que se podra resolver con una gestin y coordinacin ms efectivas. ]Libertad

de Prensa

La libertad de prensa se encuentra ampliada desde el 2 000. El gobierno respeta la libertad de prensa, y los medios de comunicacin reflejan un amplio espectro de opiniones desde apoyo hasta la oposicin de la administracin de turno. Per ocup el puesto 75 (2 004) en un total de 192 pases, colocndonse por encima del promedio de los pases de Amrica Latina, pero por debajo de las economas desarrolladas. El respeto por los estndares periodsticos profesionales es deficientes. Hay en la prensa una tendencia hacia el sensacionalismo y a concentrarse en escndalos y actos criminales. Despus del perodo de Fujimori, muchos medio trataron de demostrar su independencia del gobierno vehementemente, lo cual hizo que se prestara poca atencin a los mritos de la administracin de Toledo. A algunos medios se les critica por su dependencia de ciertos grupos econmicos y por sus sesgos en la cobertura noticiosa. Los medios cumplen un papel predominante en la definicin de la agenda pblica. La calumnia se considera delito, y a aquellos periodistas que investigan casos de corrupcin se les amenaza con demandas judiciales. En 2 003, se haba registrado una disminucin de casos concretos de intimidacin y violencia contra periodistas, aunque segua siendo un problema en las provincias. Segn ANP Asociacin Nacional de Periodistas- hubo 42 casos de persecucin a periodistas frente a 78 en 2 002. En su mayora se trat de amenazas de violencia o de emprender acciones judiciales, o acusaciones de calumnia por parte de polticos locales, autoridades policiales o militares, o empresarios. La corrupcin en los medios no ha sido superado por completo.

Libertad de expresin y asociacin


Per es clasificado como pas "libre" (Freedom House 2 004), por encima del promedio de Amrica Latina, lo que sugiere que los derechos de expresin y asociacin estn garantizados. El derecho a asociarse de manera pacfica ha sido respetado. A veces, se ha usado una fuerza excesiva para dispersar a los manisfestantes.

Igualdad de acceso a financiacin y publicidad para las campaas electorales

Imparcialidad y efectividad de la representacin


]El

poder efectivo de las autoridades elegidas

Durante el gobierno de Fujimori, el poder efectivo de las autoridades se vio comprometido por la concentracin del poder en la presidencia, el Servicio de Inteligencia Nacional y a los militares, y la extensa red de corrupcin realizada por los funcionarios del Ejecutivo que involucr congresistas, jueces y dueos de medios de comunicacin, entre otros. Despus de la cada del rgimen de Fujimori, y del reemplazo de una buena parte de la cpula militar y la eleccin del nuevo

Presidente y Congreso en 2 001, los funcionarios elegidos recuperaron su plena autoridad en todo el territorio nacional y en la mayor parte de los dominios de la poltica.

Sistemas electorales y de partidos que faciliten exigir cuentas a sus elegidos


Los ciudadanos no pueden lograr una rendicin de cuentas efectivas de las autoridades elegidas. Las elecciones no desempean de manera efectiva que los ciudadanos seleccionen a candidatos y a partidos, y que llamen a cuentas sobre polticas pblicas; adems, los costos para supervisar la conducta de cada legislador es excesiva. Una de las causas es la debilidad e los partidos polticos y la fragmentacin partidaria. Los partidos polticos han sido relativamente dbiles en la historia peruana: la adopcin tarda del sufragio universal y la dominacin de la oligarqua sobre los partidos hizo que el surgimiento del sistema de partidos democrtico slo ocurriera en la transcicin de la democracia -los ochentas-. Los partidos polticos en los ochentas, contaban con numerosos seguidores, adems de una presencia organizacional. Sin embargo, la dirigencia era altamente personalizada, poca democracia interna, visiones y prcticas excluyentes y antagnicas, y un enfoque patrimonialista en la conformacin y el mantenimiento de las bases de apoyo social. Los partidos polticos vieron desaparecer su respaldo poltico, por los fracasos de gobernabilidad de los gobiernos de Belande y Garca, la crisis econmica, la hiperinflacin, el conflicto con Sendero Luminoso, y las polticas antipolitca y antidemocrticas de Fujimori. Entonces, los partidos fueron sustituidos por movimientos electorales ms personalistas y dbiles. El ndice de volatilidad electoral de 1980 a 2000 fue de 51,8, el ms alto de la regin. El sistema de partidos se encuentra muy fragmentado y el apoyo partidista es efmero. Los partidos no son lo sufiencientemente ideolgicos ni lo suficientemente organizados para presentar visiones nacionales de poltica y asegurar que aquellos elegidos por el partido lo sigan. Es posible que por eso, y por la incapacidad de hacer polticas crebles, y la existencia de una ciudadana poco informados, los electorales eligan a los ciudadanos de acuerdo a los atractivos de la personalidad del personaje de turno o en promesas de producir beneficios particularistas -obras pblicas-. Los actores tienen pocos incentivos para buscar reformas de inters general, pues los costos y los obstculos son grandes en comparacin con los potenciales beneficios. Se percibe que es mejor los costos concentrados y de corto plazo, que los costos de las reformas de largo plazo inciertos y difusos. La falta de un entorno institucional fuerte acorta el horizonte temporal de los actores polticos, impide la posibilidad de lograr acuerdos entre la legislatura, y reduce la posibilidad de que los partidos o actores polticos sean recompensados por la implementacin de polticas de inters general. La fragmentacin impide la rendicin de cuentas, pues es difcil reconocer el mrito o culpar a los partidos por ciertos resultados de poltica. Hay una inadecuada organizacin del debate parlamentario; adems de eso, los polticos son bastante personalistas, y buscan resultados ms tangibles como son la fama, el patronazgo y otro beneficios para intereses especiales y propios. El voto preferencial hace que los legisladores atiendan demandas ms locales que nacionales haciendo promesas sobra la creacin de obras pblicas, pese a que el Congreso no tiene iniciativa de Gasto. La incapacidad de que los partidos puedan imponer disciplina ha sido acentuado por el sistema del voto preferente. Este sistema hace que las elecciones se conviertan en una batalla de personalidades en la misma lista de partidos como entre las distintas colectividades. Esto refuerza

la naturaleza personalista de la justa electoral, agudiza las divisiones intrapartidistas, y disminuye la influencia de los dirigentes en el Legislativo. La popularidad de los partidos tienden a asociarse a un slo dirigente, lo que hace que los ciudadanos tengan pocos vnculos o intereses creados en las decisiones polticos; la credibilidad de los partidos tiende a asociarse del desempeo del gobierno de turno, lo cual no ha favorecido a los partidos en los ltimos tiempos. La representacin proporcional y la segunda vuelta mayoritaria tienden a fomentar la fragmentacin de los partidos. En 2001, se redujo la proporcionalidad aumentando el nmero de congresistas de 80 a 120. El gran tamao del distrito de Lima sigue fomentando la fragmentacin de los partidos y a una dbil conexin entre los electores y sus representantes, aunados a los pocos requisitos para obtener y mantener la personera jurdica. El poco prestigio de las colectividades polticas y del Congreso conduce a un crculo vicioso en que los ciudadanos no participen en los partidos o en la supervisin del Congreso, lo que provoca que se exiga un menor financiamiento del Congreso, en vez de inversiones para mejorar su capacidad.

Sistema de financiacin poltica que lmite el trfico de influencias y la distorsin en la equidad de representacin
La financiacin de los partidos ha sido generalmente privada, careca de lmites, no estaba regulada, y ha sido a espaldas de la opinin pblica. Las contribuciones ha sido de grandes donaciones dado por financiadores adinerados o grandes corporaciones. Esas donaciones por lo general se daban en especie (automviles, tiempo en los medios de comunicacin, espacios publicitarios pero el poltico o el partido tena obligaciones hacia ellos. Esto ha contribuido a la corrupcin (contribuciones financieras a cambio de tratamiento privilegiado en la contratacin oficial o en el cumplimiento de las normas)y al favoritismo en las decisiones relacionadas con polticas pblicas, pero no ha provocado grandes escndalo sobre fondos provenientes del narcotrfico u organizaciones criminales. ]Proporcionalidad

entre los votos adquiridos y los escaos legislativos

Los sistemas electores del Per han favorecido que los partidos minoritarios tengan representacin, cosa que ha contribuido ms a la prominencia de los pequeos movimientos personalistas. Existe una gran relacin entre la proporcin de votos y escaos obtenidos. Sin embargo, la ley actual de Partidos, tiende a no permitir la entrada y supervivencia de los partidos minoritarios. ]Equidad

de representacin geogrfica

Dado que antes exista el sistema de distrito nacional, existe la costumbre de concentrar los esfuerzos en las regiones ms pobladas pues en estas zonas la inversin de recursos polticos, el patronazgo y los recursos de campaa rendirn mayores retornos en votos. Sin embargo, el sistema actual no es excesivamente desigul en trminos de representacin geogrfica. ]Equidad

en la representacin de gnero y grupos tnicos

Las mujeres han logrado avances a estar representadas y tener presencias en las listas del congreso. El porcentaje de mujeres en el Congreso est por encima de la media. La actual Ley de Partidos Polticos exige que haya de un 25 a 30% de mujeres a las posiciones de dirigencia poltica dentro del partidos. Las minoras indgenes estn subrepresentadas. La representacin efectiva de los grupos particulares como las mujeres, los indgenes o los grupos religiosos, son socavados por

los valores culturales prevalecientes, las barreras del lenguaje, la discriminacin social y los obstculos a la participacin. ]Capacidad

para agregar las preferencias ciudadanas y buscar


del Congreso como foro para la formulacin de polticas

consensos
]Efectividad

nacionales
Hay debilidades para disear polticas de largo plazo, una incapacidad para poner lmites a las decisiones arbitrarias del Ejecutivo, y la existencia de la naturaleza vlatil e impredecible de las polticas. Existe una falta de competencia de los legisladores -aunque existe unos pocos legisladores capaces y experimentados-, deficiencias en la organizacin y procedimientos de la legislatura, una inadecuada capacidad tcnica y de investigacin - que genera una incapacidad para analizar la factibilidad, costes e impactos econmicos y sociales de las leyes-, poca transparencia y apertura a la sociedad civil. La naturaleza personalista de las comisiones legislativa, por lo general no tienen un respaldo de los partidos, impiden un funcionamiento eficiente del Congreso y debilitan la capacidad de los partidos para actuar como bancada. No existe canales de comunicacin entre los grupos de la sociedad civil y las comisiones. La informacin que se da a la sociedad civil acusa deficiencias, y el contenido de las leyes no se difunde hasta que sta sea aprobada. Pese a que existe un registro electrnico y en lnea de las votaciones, su alcance en la ciudadana es limitado. [editar]Rendicin [editar]Control

de cuentas

poltico al ejercicio de autoridad entre las diferentes ramas y agencias del gobierno
La constitucin del Per le da poderes al Legislativo para que controle las acciones y conducta del Poder Ejecutivo. Tambin tiene otras funciones inherentes al sistema parlamentario como la capacidad de emitir censura a los ministros del gabinete y la de dar el voto de confianza. Adems, tiene derecho a interpelar ministros, a solicitar datos e informes a los ministerios y otras agencias gubernamentales, a crear comisiones de investigacin, a ejercer control sobre el presupuesto, a revisar y aceptar o rechazar acciones legislativas del Ejecutivo, a realizar antejuicios y juicios polticos y acusaciones constitucionales. A pesar de eso, el Legislativo no ha sido muy eficiente en la vigilancia y control del Ejectivo. Las razones son que las constituciones han dotado al Ejecutivo de amplios poderes, la existencia de mayoras partidistas en el Congreso favorables al Ejecutivo, y a incentivos que limitan las capacidades de control de Legislativo. ltimamente el Legislativo viene desarrollando sus poderes de control, aunque irresponsablemente. La naturaleza personalista de los polticos tiende a buscar beneficios concretos. Ya que los congresistas no tienen poder de iniciativa de gasto, estos dependen del Ejecutivo. El poder judicial no desempea efectivamente la capacidad de garantizar la constitucionalidad de las leyes y los abusos del poder Ejecutivo. [editar]Elecciones De acuerdo a la Constitucin Poltica del Per de 1993, las elecciones presidenciales y congresales se realizan cada 5 aos. Cabe indicar que para los comicios del 2016 se estn

comenzando a presenciar alianzas, entre ellas una que plantea poner al extraordinario profesor Marroco a la presidencia junto a una lista de parlamentarios que lidera Canu.