ESTRATEGIA PARA LA IMPLEMENTACIN DE UN SISTEMA INTEGRAL DE GESTIN DE RIESGOS

Jerry Rosas Esquivel Gerente Corporativo de Seguridad y Salud Grupo Hochschild

INTRODUCCIN En los ltimos aos y en base a las exigencias de la Legislacin Minera Peruana y al conocimiento de estndares internacionales, algunas empresas del sector han visto la necesidad de ir cambiando progresivamente el manejo tradicional del Programa de Seguridad e Higiene Minera, a una verdadera y eficaz gestin de riesgos, a travs de la implementacin de Sistemas Integrales de Seguridad, Salud y Medio Ambiente SSMA; siendo lo que verdaderamente necesita el equipo gerencial de cualquier organizacin que quiera ser exitosa, competitiva, de categora mundial.

Aun cuando parece complicado el implementar este proceso sistmico en las operaciones, la filosofa y los principios de estos sistemas son parecidos y bastante simples. El problema de fondo radica en los valores, creencias, costumbres, percepciones y actitudes de los gerentes y trabajadores; es decir aquello que se ha venido a denominar cultura de seguridad, aspecto que juega un rol fundamental, determinando el xito o el fracaso.

Actualmente ninguna empresa puede permitirse estar sin un SSMA efectivo y peridicamente actualizado, para identificar, evaluar, medir y finalmente controlar los problemas de seguridad, salud, procesos, incendios y ambiente relacionados con la produccin y operaciones conexas.

PROCESO DE IMPLEMENTACIN DE UN SSMA 1. Conceptos Sistema: Interaccin entre los principios, enfoque, procesos, gerenciamiento

del riesgo, conducta y capacitacin, para alcanzar los objetivos especficos de una empresa. Prevencin: Es lo que se hace. Seguridad: Es el resultado de un trabajo bien hecho. Gestin de Riesgos: Proceso interactivo, consistente en pasos, que dados en secuencia, hacen posible una mejora continua en la toma de decisiones.

El mejor sistema del mundo fallar, si no cuenta con el apoyo y compromiso total de los mximos dirigentes de la organizacin, el equipo gerencial y los trabajadores.

2. Experiencias Vividas A partir de Agosto de 1998, el Grupo Hochschild, tom la decisin de llevar adelante la implementacin de un Sistema para la Gestin de Riesgos, que cubra integralmente el mapa de las operaciones, a travs de un proceso amplio, disciplinado y sistemtico, basado en la identificacin, evaluacin, desarrollo, implementacin y monitoreo de los mtodos para mejorar en forma continua los estndares, procedimientos y prcticas de trabajo seguro de nuestras faenas. Se comenz a nivel piloto en la mina de Arcata, para luego y a partir de los buenos resultados inicialmente alcanzados extender la implementacin a nivel corporativo (Ares, Caylloma, Sipn, Selene y Cementos Pacasmayo).

El cambio positivo que se est viviendo en la organizacin y los resultados obtenidos a la fecha, ayudan a incrementar el compromiso y los esfuerzos del personal, para la continuidad y mejoramiento del SSMA, desarrollado en las diferentes operaciones.

3. Objetivos de un SSMA El objetivo principal de un Sistema es guiar, educar, entrenar y motivar a todos los trabajadores y gerentes en las tcnicas del manejo de riesgos, para de esta manera prevenir todas las formas de prdidas humanas, procesos, propiedad y medio ambiente.

El siguiente procedimiento clarifica el aspecto enunciado: Identificar todas las exposiciones a los riesgos. Evaluar el riesgo de cada exposicin. Desarrollar un plan que solucione la exposicin al riesgo. Implementar el plan. Monitorear, medir, elogiar o corregir.

4. Preguntas Claves Pre-implementacin A. En dnde est mi empresa actualmente? (Examen inicial) B. Hasta dnde quiere llegar en seguridad? (Desarrollo de una visin) C. Cmo llegar hasta donde se quiere? (SSMA)

5. Periodo de Implementacin Debe darse obligatoriamente sobre una plataforma base segmentada en etapas/fases, que en su conjunto oscilan entre los 2 a 4 aos inicialmente, pudiendo continuar de manera indefinida; por esta razn las acciones deben priorizarse de acuerdo al anlisis y evaluacin del perfil de riesgos, aunado a programas colaterales, adems de concentrarse en los aspectos de cambio de conducta/comportamiento relacionados a la seguridad, si es que se quiere lograr altos estndares de desempeo, que conduzcan a alcanzar las mejores prcticas a nivel mundial. En cualquier organizacin la seguridad debe ser liderada por los gerentes y trabajadores, no es responsabilidad del Departamento de Seguridad.

6. Plantilla Bsica para Cambiar la Cultura de Seguridad Trabajadores)

(Gerencia -

Reemplazo de viejos paradigmas y prejuicios hacia la seguridad. Liderar, predicar con el ejemplo, a partir del dirigente mximo de la organizacin hacia abajo y del ltimo trabajador hacia arriba.

Estructuracin y ejecucin de la matriz de capacitacin, entrenamiento y educacin nacional e internacional.

Aceptar ser parte del cambio. Profundizar el cambio, aumentando el grado de las categoras: involucramiento, compromiso, honestidad y responsabilidad.

Lograr que la seguridad sea un valor fundamental, una conveniencia econmica y una real ventaja competitiva.

Aceptar y ser responsable de la seguridad del personal que labora en el rea a su mando.

Responsabilizar al personal sobre la performance en seguridad. Establecer un programa de reconocimiento visible, oportuno y meritorio, respecto a las acciones positivas en seguridad.

Proporcionar una retroalimentacin honesta. Desarrollar, cumplir y hacer cumplir obligatoriamente los estndares y procedimientos escritos de trabajo seguro.

Participar en toda capacitacin relevante. Ser responsables por su seguridad y la de sus compaeros. Participar y realizar inspecciones, auditoras, reporte y anlisis de incidentes.

Mantenerse positivos. Compromiso con la gerencia en las oportunidades que hay para mejorar.

No se puede cambiar la empresa de un da para otro, se requiere de planificacin y tiempo.

7. Matriz de Capacitacin y Entrenamiento Ejecutada A efecto de profundizar la creacin de conciencia, la amplitud de visin, el incentivar el cambio, la implementacin de acciones claves y ganar una nueva visin, se dise una matriz de capacitacin y entrenamiento para el personal gerencial y trabajadores. El personal gerencial que ha sido capacitado en catorce (14) cursos del sistema, dados por expertos internacionales, en las operaciones, ha acumulado un total de 336 horas/hombre. El personal trabajador que ha sido capacitado en cinco (5) cursos del sistema, dados por los asesores internacionales, en las operaciones, ha acumulado un total de 80 horas/hombre. Actualmente algunas operaciones (Arcata, Ares, Caylloma y Sipn) cuentan con equipos de inspectores, debidamente auditores autorizados y por entrenadores la empresa

(champions/licenciados)

Sudafricana Internacional Safety Training and Technology, quienes estn transfiriendo las tcnicas y habilidades para el adecuado manejo de los riesgos al universo de personal en forma de cascada/catarata, hasta lograr mojar al ltimo trabajador.

8. Sinopsis de la Plataforma Base para la Implementacin 8.1. Folleto de creacin de conciencia La preparacin de este documento tiene como objetivo la sensibilizacin y creacin de conciencia del personal, sobre los cambios a darse, comunicando el apoyo y compromiso de la gerencia.

Contenido: A. Declaracin del Gerente General, detallando la visin de la empresa. B. El Sistema de Seguridad o de Gestin Integral de Riesgos escogido. C. Cul es el tipo de cultura de seguridad que se desea alcanzar. D. Beneficios que se obtendrn. E. Qu suceder en los primeros dos aos.

8.2

Ruta de implementacin Es un gran beneficio designar un lder del equipo del proyecto, conformando una fuerza o team de trabajo que impulse y haga caminar el sistema. Esta situacin debe incluir la designacin de personas claves del nivel de supervisin y gerencial (incluyendo contratistas) para que se transformen en la espina dorsal de los programas desde su nacimiento.

8.3

Pasos bsicos en la implementacin I E D I Identificacin de todas las exposiciones al riesgo. Evaluacin del riesgo en cada exposicin. Desarrollo de planes de control y tratamiento de riesgos. Implementacin de planes de control, polticas, estndares y procedimientos. M Medicin y monitoreo de los programas, estndares y sistemas. MC Mejoramiento continuo del proceso por medio de la concientizacin, auditoras, capacitacin y entrenamiento.

8.4

Fases del proceso de implementacin para los dos primeros aos

Fase 1: Desarrollo, planeamiento y preparacin (4 - 6 meses) Conducir una baseline audit referida a SSMA. Resultados y retroalimentacin sobre la auditora de base y la importancia de su ejecucin. Distribucin y difusin de la poltica de SSMA. Nombrar al equipo de proyecto/implementacin por escrito. Profundizar el grado de concientizacin: comunicar los motivos del

cambio, el compromiso de la gerencia, participacin de los trabajadores, beneficios que traer el cambio, discutir los principios del sistema, etc. Definicin de roles y responsabilidades: preparacin de los mapas de responsabilidades (general y por reas).

Identificacin de los elementos prioritarios/crticos: listar y difundir (orden y limpieza, inspecciones, permisos escritos de trabajo, otros).

Entrenamiento y capacitacin: Intervencin de actitudes y percepciones. Dinmicas de liderazgo. Familiarizacin con el sistema escogido. Programa de Auditora de Gestin de Riesgos (PROAUDIT) Curso general del sistema. Curso de inspecciones. Identificacin de peligros y evaluacin de riesgos (IPER). Investigacin de incidentes. Roles y responsabilidades. Como desarrollar estndares y procedimientos escritos de trabajo seguro. Desarrollo y preparacin de los estndares crticos (primer set). Preparacin del FCC y videos sobre el sistema.

Fase 2: Implementacin (6 - 8 meses) Distribucin y capacitacin en los estndares crticos. Implementacin de los estndares prioritarios. Emergencias Comits de seguridad Orden y limpieza Reporte de incidentes Inspecciones Cdigo de colores y demarcacin Control de contratistas Estudios completos de: luz, polvo, ruido, proteccin de mquinas, otros. Capacitacin y entrenamiento Curso para auditores Train de Trainer: tcnicas para ser un buen entrenador y curso por cuatro. Manejo del cambio.

Auditoras internas Implementacin de las recomendaciones de las auditoras internas. Desarrollar procedimientos escritos de trabajo seguro. Inspecciones formales y de calidad. Primera auditora internacional de cumplimiento.

Fase 3: Mantenimiento y mejoramiento continuo (8 - 12 meses) Identificar, desarrollar, difundir y capacitar en el segundo set de estndares (de acuerdo a la evaluacin de riesgos). Asegurarse que las inspecciones y auditoras se estn llevando a cabo y estn funcionando acorde a los estndares. Asegurarse que los comits de SSMA, estn operando al 100%. Asegurarse que los reportes de incidentes se realicen de acuerdo a los estndares. Auditar y revisar los manuales de estndares y procedimientos. Efectuar auditoras del comportamiento/conducta del universo de personal. Medir y evaluar el rendimiento del Sistema de Gestin SSMA. Integrar: Seguridad, Salud, Medio ambiente, Calidad, Produccin Realizar ejercicios de Bechmarking entre minas/empresas. Evaluacin del retorno de la inversin ROI: beneficios y costos del riesgo. Mejoramiento continuo de la cultura de SSMA.

9. Qu se busca con la implentacin del SSMA? Formalizar, consolidar, perfeccionar y mejorar el programa de seguridad existente. Lograr medir y cuantificar objetivamente el trabajo que se realiza en la gestin de riesgos. Integrar la gestin de riesgos con la gestin de produccin. Mejorar la calidad de vida y comunicacin entre trabajadores, a todo nivel. Dominar tcnicas para la identificacin de peligros y evaluacin de riesgos. Reduccin drstica de la ocurrencia de incidentes.

Mejoramiento continuo de la cultura de seguridad.

10. Resultados

11. Beneficios Provee el marco estratgico de trabajo, capacitacin en calidad y uso de herramientas de gestin (de comprobada eficacia) para reducir daos, enfermedades y prdidas por accidentes, al mnimo. El control de riesgos, mejora: el bienestar de los trabajadores, las operaciones, la calidad, la productividad, las utilidades y la imagen de la gerencia ante los accionistas, la comunidad y el mercado financiero.