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Jueves 30 de diciembre de 2010

PODER EJECUTIVO SECRETARIA DE GOBERNACION

ACUERDO por el que se establecen los Lineamientos generales para la orientacin, planeacin, autorizacin, coordinacin, supervisin y evaluacin de las estrategias, los programas y las campaas de comunicacin social de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal para el ejercicio fiscal 2011. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretara de Gobernacin. JOSE FRANCISCO BLAKE MORA, Secretario de Gobernacin, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 6o., 41, Apartado C y D, 108 y 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 1o., 3o., 8o., 9o., 12, 13, 17, 26, 27, fracciones XXVII y XXVIII 48 y 49 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 2o., 3o., 4o., 5o., 10 y 47 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales; 16, fracciones V y VIII, y 17, fracciones III y VI de la Ley de Planeacin; 38 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 1o., 3o., y 24 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico; 10, 59 y 59.-BIS de la Ley Federal de Radio y Televisin; 2o. prrafo 2, 228 prrafo 5 y 347 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; 22 del Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales; 4o., 5o. fracciones XXVI y XXVII, 6o., 25 fracciones II, III, XXII, XXIII y XXXIII, 26 fracciones II y VI y 27 del Reglamento Interior de la Secretara de Gobernacin; 9 fracciones I, II, IX y X, 15, 16 y 46 del Reglamento de la Ley Federal de Radio y Televisin en Materia de Concesiones, Permisos y Contenido de las Transmisiones de Radio y Televisin; 2, 3, 4 y 5 del Reglamento del Instituto Federal Electoral en materia de Propaganda Institucional y Poltico Electoral de Servidores Pblicos; primero y tercero del Decreto por el que se autoriza a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico a recibir de los concesionarios de estaciones de radio y televisin el pago del impuesto que se indica; 20 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2011, y CONSIDERANDO Que el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece la instrumentacin de una poltica dirigida a dar transparencia al gasto en comunicacin social del Gobierno Federal, sealada en la Estrategia 5.9 Realizar campaas de difusin que aporten informacin til a la ciudadana sobre los programas y proyectos de gobierno; Que el Programa Sectorial de la Secretara de Gobernacin seala en el Objetivo 5 Consolidar una cultura de respeto a los derechos y libertades de los integrantes de nuestra sociedad y que la Estrategia 5.8 denominada Fortalecer la garanta de libertad de expresin y derecho a la informacin. La Lnea de Accin 5.8.1 Fortalecimiento y promocin de la garanta de libertad de expresin y derecho a la informacin como norma de gobernabilidad democrtica, describen diversas acciones a realizarse en materia de comunicacin social en coordinacin con las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal; Que la Administracin Pblica Federal tiene la obligacin de informar de manera oportuna sobre sus principales acciones, explicando las razones a las que responden y los valores que las inspiran y que para cumplir dicha obligacin es imprescindible contar con una estrategia de comunicacin social del Gobierno Federal que difunda las polticas pblicas e involucre a la poblacin en la consecucin de sus objetivos; Que la poltica de comunicacin social tiene como uno de sus sustentos la estrategia, los programas y las campaas de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, los cuales contribuirn a que la ciudadana est mejor informada, de manera que cuente con mayores elementos para evaluar el desempeo de su gobierno, participar en la solucin de los asuntos pblicos y exigir la rendicin de cuentas a las autoridades federales; Que resulta necesario mejorar los mecanismos que permiten dar racionalidad al gasto en materia de comunicacin social, entre ellos, disponer del tiempo necesario para la planeacin de los programas anuales de comunicacin social, incorporar criterios para la contratacin de medios, evaluar la efectividad de la difusin de los temas prioritarios y establecer la instrumentacin de una poltica dirigida a dar transparencia al gasto en comunicacin social del Gobierno Federal; Que es necesario brindar condiciones de certeza a las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal sobre los criterios a tomar en consideracin en el desarrollo de sus campaas; Que el gasto en materia de comunicacin social debe ejercerse bajo procedimientos objetivos e imparciales;

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Que es de observancia obligatoria apegarse al texto vigente de los artculos 6o., 41, Apartado A, C y D 108 y 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que regulan de forma significativa la difusin de las campaas de comunicacin social; Que al desarrollarse las precampaas y campaas electorales en el marco de los procesos electorales federales y locales y en diversas entidades federativas, resulta necesario que las diferentes dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal ajusten los contenidos de sus campaas de comunicacin social a aquellos que garanticen el estricto cumplimiento de las disposiciones electorales federales y locales; Que resulta indispensable una adecuada coordinacin de los mensajes que emiten las diferentes dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal con el objeto de mantener debidamente informada a la ciudadana, y Que de acuerdo con el artculo 20 del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2011, la Secretara de Gobernacin da seguimiento a la utilizacin de los denominados Tiempos Fiscales y debe reasignarlos cuando no hubieren sido utilizados con oportunidad o se encuentren subutilizados, con base en las disposiciones que al efecto se emitan, he tenido a bien expedir el siguiente: ACUERDO POR EL QUE SE ESTABLECEN LOS LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA ORIENTACION, PLANEACION, AUTORIZACION, COORDINACION, SUPERVISION Y EVALUACION DE LAS ESTRATEGIAS, LOS PROGRAMAS Y LAS CAMPAAS DE COMUNICACION SOCIAL DE LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DE LA ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL PARA EL EJERCICIO FISCAL 2011 Artculo 1.- OBJETO DEL ACUERDO. Lineamientos generales para la orientacin, planeacin, autorizacin, coordinacin, supervisin y evaluacin de las estrategias, los programas y campaas de comunicacin social y es de observancia obligatoria para las dependencias, entidades y unidades referidas en los artculos 1, 2, 3 y 8 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal y la Procuradura General de la Repblica, cuyas actividades de difusin sean susceptibles de ser registradas en el concepto 3600 del Clasificador por Objeto del Gasto. Las entidades de la Administracin Pblica Federal que sean reconocidas como Centros Pblicos de Investigacin en los trminos de la Ley de Ciencia y Tecnologa, la Procuradura Agraria, la Procuradura Federal del Consumidor, la Agencia de Noticias del Estado Mexicano, las sociedades nacionales de crdito, las organizaciones auxiliares nacionales del crdito y las instituciones nacionales de seguros y fianzas, as como el Instituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica, slo les son aplicables los artculos 4o., fracciones VII, IX, artculos 9o. y 10 del presente ordenamiento. Artculo 2.- GLOSARIO. Para efectos de los presentes Lineamientos, se entender por: I. Acciones gubernamentales prioritarias: Aquellas derivadas del Plan Nacional de Desarrollo 20072012, planes y programas sectoriales, regionales, especiales o institucionales, que se pretenden difundir durante un ejercicio fiscal; II. Acciones promocionales: Son aquellas actividades de mercadeo que tienen como fin incrementar las ventas del producto, fortaleciendo su aceptacin en segmentos especficos del mercado; III. Ajuste a campaas: Adecuaciones finales a los planes de medios, vigencias y montos autorizados previamente; IV. Ajuste de programas: Reasignacin de recursos por tipo de medio seleccionado y por campaa, as como el replanteamiento de las vigencias, sin que esto afecte la estrategia anual de comunicacin y los techos presupuestarios autorizados; V. Ampliacin de vigencia: Extensin de los plazos previamente autorizados para la difusin de una campaa; VI. Coordinadora de sector: Todas las Secretaras de Estado y la Procuradura General de la Repblica; VII. Campaa: Planeacin y difusin de un conjunto de mensajes derivados de la estrategia de comunicacin dirigida a una poblacin objetivo, a travs de medios de comunicacin, en un periodo especfico;

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VIII. Clave de identificacin: Conjunto de caracteres alfanumricos asignados por la DGNC o la DGRTC, que permiten identificar al emisor, el tipo de medio, el nmero consecutivo del mensaje y el ejercicio fiscal al que corresponde; IX. Cobertura: Localidades especficas o regiones en las cuales se pretende difundir una campaa; X. Coemisor(es): Dependencias o entidades que, con base en sus atribuciones, son corresponsables de la comunicacin de un tema en comn, para ser difundido como campaa o mensaje extraordinario; XI. Dependencias: Todas las Secretaras de Estado, la Procuradura General de la Repblica, la Presidencia de la Repblica y los rganos administrativos desconcentrados; XII. DGMI: La Direccin General de Medios Impresos de la Secretara; XIII. DGNC: La Direccin General de Normatividad de Comunicacin de la Secretara; XIV. DGRTC: Direccin General de Radio, Televisin y Cinematografa de la Secretara; XV. Entidades: Las enunciadas en el artculo 3o. fracciones I, II y III de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; XVI. Erogacin: Todo recurso presupuestario ejercido, incluido el Impuesto al Valor Agregado (IVA), en servicios que sean susceptibles de ser registrados en las partidas de gasto que sirva para difusin de campaas de promocin y publicidad y de comunicacin; XVII. Estrategia anual de comunicacin social: Instrumento de planeacin que expresa los temas gubernamentales prioritarios a ser difundidos durante el ejercicio fiscal por la dependencia o entidad; XVIII. Estrategia anual de promocin y publicidad: Instrumento de planeacin que expresa los principales temas de promocin de los productos o servicios de las entidades, tendientes a incrementar sus ventas; XIX. Inclusin de medios de comunicacin: Uso de medios adicionales a los autorizados para la difusin de una campaa; XX. Medios de comunicacin complementarios: Tipo de medio alternativo dirigido a segmentos de poblacin ms especficos para la difusin de una campaa (ejemplos: cine, parabuses, tarjetas telefnicas, Internet, entre otros; XXI. Medios de comunicacin impresos: Aquellos disponibles para la poblacin a intervalos regulares de tiempo, bajo el mismo ttulo, en serie continua, con fecha y numeracin correlativas; XXII. Medios pblicos: Estaciones oficiales de radio y canales de televisin operados por dependencias de la Administracin Pblica Federal, entidades referidas por los artculos 2, 3 y 5 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, gobiernos estatales y municipales e instituciones educativas pblicas; XXIII. Mensaje extraordinario: Aquel que se difunde a travs de medios de comunicacin con el fin de dar a conocer informacin para atender una situacin de carcter emergente, que no est incluido en el programa anual de comunicacin social o de publicidad y, por tanto, no se considera como una campaa; XXIV. Meta a alcanzar: Indicador cuantificable, en cifras o porcentajes sobre el alcance y recordacin a la poblacin objetivo y cumplimiento del objetivo especfico de cada campaa; XXV. Modificaciones al programa: Se refieren a la variacin del techo presupuestario, cancelacin o inclusin de campaas o versiones, cambio de la estrategia, los cuales deben justificarse; XXVI. Objetivo de comunicacin: Propsito que se persigue con la difusin de cada una de las campaas de comunicacin social o de promocin y publicidad; XXVII. Objetivo Institucional: Define las acciones establecidas por la naturaleza de la dependencia o entidad que coadyuvarn al logro de su misin; XXVIII. Plan de medios de comunicacin: Seleccin diversificada de medios de comunicacin, necesarios para difundir una campaa de manera eficaz a la poblacin objetivo; XXIX. Poblacin objetivo primaria: Conjunto especfico de individuos con caractersticas psicogrficas (gustos, hbitos, costumbres, idiosincrasia o comportamiento de las personas) y sociodemogrficas (edad, sexo, lugar de residencia y nivel socioeconmico) a quienes se dirige un mensaje;

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XXX. Poblacin objetivo secundaria: Conjunto de individuos con caractersticas psicogrficas (gustos, hbitos, costumbres, idiosincrasia o comportamiento de las personas) y sociodemogrficas (edad, sexo, lugar de residencia y nivel socioeconmico) que no son destinatarios directos del mensaje a difundir, pero que son susceptibles de ser informados o bien de influir en la percepcin del mensaje; XXXI. Programa anual de comunicacin social: Conjunto de campaas derivadas de la estrategia anual de comunicacin, encaminadas hacia el objetivo institucional; XXXII. Programa anual de promocin y publicidad: Conjunto de campaas derivadas de la estrategia anual de promocin y publicidad, encaminadas al objetivo institucional; XXXIII. Reasignacin de Tiempos Fiscales. Actividad de la DGRTC cuya finalidad es evitar la no utilizacin con oportunidad o subutilizacin de los tiempos fiscales, de acuerdo a las proporciones previstas en el artculo 20 del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2011; XXXIV. Recursos presupuestarios: Monto total anual disponible para la dependencia o entidad en el concepto Servicios de Comunicacin Social y Publicidad del Clasificador por Objeto del Gasto; XXXV. Secretara: La Secretara de Gobernacin; XXXVI. SHCP: La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico; XXXVII. SINC: Sistema de Informacin de Normatividad de Comunicacin, mediante el cual las dependencias y entidades va internet https://sinc.segob.gob.mx solicitarn la autorizacin y el registro electrnico de sus estrategias, programas y campaas de comunicacin social as como de promocin y publicidad; XXXVIII. Subsecretara: La Subsecretara de Normatividad de Medios de la Secretara de Gobernacin; XXXIX. Tiempos de Estado: Las transmisiones gratuitas diarias a que se refiere el artculo 59 y 59 BIS de la Ley Federal de Radio y Televisin; XL. Tiempos fiscales: Los referidos en el Decreto por el que se autoriza a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico a recibir de los concesionarios de estaciones de radio y televisin el pago del impuesto que se indica, publicado en el Diario Oficial de la Federacin del 10 de octubre de 2002, y XLI. Tiempos oficiales: Los tiempos fiscales y los tiempos de Estado. Artculo 3.- ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS ANUALES DE COMUNICACION SOCIAL La DGNC autorizar la estrategia y programa de comunicacin social de las dependencias y entidades bajo el procedimiento descrito a continuacin: I. Estrategia anual de comunicacin Cada dependencia y entidad deber registrar su estrategia anual de comunicacin social en el SINC y remitirla de forma impresa y debidamente firmada por el titular de comunicacin a la DGNC, a travs de la coordinadora de sector con los siguientes elementos. a) b) c) Misin y visin oficiales de la dependencia, entidad o del sector; Eje rector establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012; Acciones gubernamentales prioritarias derivadas del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, del Programa Sectorial o Institucional, segn corresponda, indicando en su caso, el programa y apartado del que se desprenden, y Temas especficos: son los conceptos concretos que se derivan de la accin gubernamental prioritaria y que se abordar en la campaa.

d)

II. Programa anual de comunicacin social Las dependencias y entidades desarrollarn sus programas anuales de comunicacin social de manera que garanticen el cumplimiento de la estrategia prevista. En su elaboracin debern atenderse los resultados de los estudios de evaluacin de campaas realizados en aos anteriores, as como las recomendaciones que sobre stos haya emitido la DGNC. El registro del programa anual en el SINC deber considerar la prioridad temtica de las campaas e indicar aquellas que sern objeto de evaluacin sobre su efectividad y pertinencia.

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Las dependencias y entidades debern registrar en el SINC y enviar de manera impresa a travs de la coordinadora de sector, el programa anual de comunicacin social, conteniendo los siguientes elementos: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) Nombre de la campaa; Versin(es); Tema especfico; Objetivo comunicacin; Clasificacin; Coemisor; Poblacin objetivo; Vigencia; Medios a utilizar, y Recursos programados.

III. Clasificacin de campaas Las campaas de comunicacin social se clasificarn de la siguiente manera: a) b) Campaas o mensajes de rendicin de cuentas: aquellas que dan a conocer acciones o logros del Gobierno; Campaas de servicio social: 1) Campaas de orientacin sobre servicios del Gobierno: aquellas dirigidas a estimular acciones de los ciudadanos para acceder a algn beneficio o servicio pblico, y 2) Campaas de prevencin: aquellas que promueven o inhiben actitudes y conductas con el fin de evitar algn tipo de riesgo fsico, econmico, sanitario, jurdico o de cualquier otro tipo para la sociedad; c) d) Campaas o mensajes de cultura ciudadana y valores: aquellas orientadas al fomento, modificacin o adopcin de actitudes y valores cvicos de la ciudadana, y Campaas o mensajes culturales: aquellas que fomentan, modifican y promueven la adopcin de actitudes y valores artsticos y culturales de la ciudadana.

IV. Procedimiento de autorizacin Para presentar ante la DGNC las estrategias y los programas anuales de comunicacin social, se deber observar el siguiente procedimiento: 1. Las reas de comunicacin de las dependencias y entidades sern responsables del desarrollo de su estrategia y programa anual de comunicacin social. Dichos documentos debern contar con la autorizacin del titular de la dependencia o entidad, o bien, el titular de comunicacin social en los casos en que su normatividad interna lo permita. Cada dependencia y entidad deber registrar en el SINC y remitir de forma impresa su estrategia y programa anual de comunicacin social a la coordinadora de sector a ms tardar el 7 de enero de 2011. Los recursos presupuestarios que se reporten a la DGNC sern los correspondientes al presupuesto autorizado para las dependencias y entidades de acuerdo con el concepto 3600 del Clasificador por Objeto del Gasto. 2. La coordinadora de sector enviar a la DGNC, las estrategias anuales de comunicacin, la solicitud de autorizacin del programa anual de comunicacin social propia y de sus dependencias y entidades coordinadas, a travs del SINC y remitir en una sola exhibicin los documentos requeridos en forma impresa, debidamente firmados por el titular de la dependencia o en su caso, por el titular de comunicacin social cuando su normatividad interna lo permita. Si la coordinadora de sector lleva a cabo la centralizacin de recursos, debern indicarse las instituciones incluidas en la estrategia y programa de comunicacin presentadas. El plazo lmite para que cada coordinadora de sector entregue los documentos antes mencionados a la DGNC es el 14 de enero de 2011.

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3. En su caso, la DGNC emitir las observaciones pertinentes sobre las estrategias y programas anuales de comunicacin social en un plazo no mayor a 10 das hbiles. Las dependencias y entidades coordinadas contarn con un plazo de 5 das hbiles para solventar dichas observaciones ante la coordinadora de sector. A su vez, la coordinadora de sector deber remitir a la DGNC los documentos solventados en un plazo mximo de 5 das hbiles, contados a partir de su recepcin. Los recursos otorgados por crdito externo, debern presentarse en un programa por separado y de manera simultnea para visto bueno de la DGNC, en los formatos correspondientes. La DGNC emitir la resolucin correspondiente en un plazo mximo de 10 das hbiles, contados a partir de la recepcin de las observaciones solventadas. V. Modificaciones y ajustes a los programas anuales de comunicacin social Las dependencias y entidades que requieran hacer un ajuste o modificacin a su programa anual de comunicacin social, debern solicitarlo a la DGNC a travs de su coordinadora de sector de manera impresa y electrnica en el SINC. No se autorizarn modificaciones o ajustes a los programas despus del ltimo da hbil de febrero del siguiente ejercicio fiscal. Cuando se trate incrementos de recursos al programa de comunicacin, es necesario presentar una justificacin amplia y detallada que atienda lo sealado en el artculo 20 del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2011. Una vez obtenida la autorizacin de la DGNC, deber presentarse copia del oficio que acredite la autorizacin o la asignacin de recursos por parte de la SHCP o de la autoridad competente. En el caso de incrementos presupuestarios, una vez obtenida la autorizacin de la DGNC, deber presentarse copia del oficio que acredita la autorizacin o la asignacin de recursos por parte de la SHCP. La cancelacin de estudios de efectividad sobre las campaas consideradas prioritarias nicamente procede cuando la dependencia o entidad remita a la DGNC, con su solicitud, una amplia y detallada justificacin. Artculo 4.- CAMPAAS DE COMUNICACION SOCIAL Las dependencias y entidades debern desarrollar campaas acordes al objetivo de comunicacin social que se persigue con la difusin de las mismas, seleccionando los medios adecuados que permitan alcanzar a la poblacin objetivo -primaria y secundaria-. La referida seleccin de medios debe llevarse a cabo de forma imparcial, privilegiando la valoracin de caractersticas objetivas de los mismos conforme al presente instrumento. Asimismo, debern atender los resultados de los estudios de evaluacin, especialmente las recomendaciones emitidas por la DGNC. Las dependencias y entidades sern las responsables de verificar que los contenidos de sus campaas sean acordes a lo dispuesto en el prrafo octavo del artculo 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, a efecto de que no se incluyan nombres, imgenes, voces o smbolos que impliquen promocin personalizada de cualquier servidor pblico. Las dependencias y entidades debern generar contenidos que eviten la discriminacin de cualquier tipo o tengan como propsito difundir estereotipos de gnero. Las dependencias y entidades debern procurar que los mensajes y campaas se difundan en las diversas lenguas nacionales de las diversas comunidades indgenas, cuando sea necesario en funcin de sus contenidos o de sus reas de cobertura. De conformidad con el artculo 20 del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2011, harn uso de la Lengua de Seas Mexicanas por medio de un intrprete, o en su caso, tecnologas que permitan el acceso a los contenidos a las personas con discapacidad auditiva cuando se trate de campaas en televisin.

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Las dependencias y entidades son las responsables de verificar que las campaas para la difusin de sus programas incluyan las leyendas establecidas en los artculos 20, fraccin V, 30, fraccin III, inciso a), y en su caso 33 del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2011; en los casos de los programas de desarrollo social nicamente deber incluirse la leyenda referida en el artculo 28 de la Ley General de Desarrollo Social. I. Presentacin de campaas Las campaas debern registrarse a travs del SINC, especificando para cada una los siguientes elementos: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l) m) Nombre de las campaas; Versin; Clasificacin de la campaa; Coemisor(es); Objetivo institucional; Objetivo de comunicacin; Meta a alcanzar; Vigencia; Poblacin-objetivo primaria y, en su caso, secundaria, desglosando los perfiles sociodemogrficos y psicogrficos; Cobertura; Tiempos oficiales/comerciales/medios pblicos; Actividades complementarias; Muestras de materiales, apegados al Manual de Identidad Grfica del Gobierno Federal; 1. 2. 3. n) o) p) Medios electrnicos, estaciones de radio o televisin ya sea de seal abierta o restringida: Guiones radiofnicos o visuales, especificando su duracin; Medios impresos: Boceto y medidas, y Medios complementarios: Boceto;

Plan de medios; Informacin sobre el diseo, produccin, postproduccin, copiado y estudios, y Recursos asignados desglosados. El precio unitario deber expresarse en pesos, con IVA incluido.

II. Procedimiento de autorizacin Para la autorizacin de campaas por tiempos comerciales, medios pblicos, medios impresos nacionales certificados, medios impresos internacionales y medios complementarios, se seguir el siguiente procedimiento: 1. Las campaas debern registrarse en el SINC y enviarse de manera impresa a su coordinadora de sector. 2. La coordinadora de sector solicitar la autorizacin de difusin propia y la de sus dependencias y entidades coordinadas a la DGNC, en un plazo mximo de 10 das hbiles previos a la contratacin de la produccin de materiales o, en su caso, de los medios de difusin. En caso de que el plan de medios contemple la compra de tiempos comerciales en radio y televisin, debern anexar copia de la resolucin que al efecto emita la DGRTC sobre la disponibilidad de tiempos oficiales. La autorizacin est sujeta a la no disponibilidad de los mismos, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 20 del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2011. 3. La DGNC emitir el oficio correspondiente a la coordinadora de sector en un plazo mximo de 10 das hbiles siguientes a la recepcin de la solicitud. En su caso, la DGNC proporcionar la clave de identificacin de campaa, la cual deber utilizarse en los informes al Sistema de Gastos en materia de Comunicacin Social (COMSOC) de la Secretara de la Funcin Pblica.

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4. Cuando se requiera registrar el gasto de servicios publicitarios y/o estudios, independientemente de la autorizacin de campaa, se deber solicitar a travs del SINC y de manera impresa, para la asignacin de clave, en un mximo de 20 das hbiles posteriores a su ejecucin. La DGNC en ningn caso autorizar solicitudes de campaas que hayan iniciado su difusin. Tampoco autorizar aquellas que se difundan durante las campaas electorales y no sean consideradas como campaas de excepcin, de acuerdo con lo establecido en el artculo 41, Apartado A y C de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. III. Ampliacin de vigencia Cuando la ampliacin de vigencia afecte el plan de medios y el monto autorizado originalmente, las dependencias y entidades debern remitir a la DGNC, a travs de su coordinadora de sector, de forma impresa y por medio del SINC los datos requeridos para este procedimiento. IV. Inclusin de medios La inclusin de medios slo podr solicitarse durante la difusin de la campaa. La DGNC emitir una nueva clave de identificacin de campaa, en caso de que se incluyan 5 o ms medios, o bien un tipo de medio diferente respecto del plan autorizado originalmente. V. Ajustes de campaas Concluida la vigencia de las campaas y en caso de que exista variacin al plan de medios autorizado, las dependencias y entidades tendrn un plazo mximo de 30 das hbiles para remitir, a travs de la coordinadora de sector, los ajustes de manera impresa y electrnica, no se registrarn ajustes de campaas que no hayan terminado su difusin. El plan de medios autorizado, no deber sufrir variaciones significativas en la presentacin de ajustes, toda vez que obedece a una planeacin estratgica derivada del programa anual de comunicacin social. Los ajustes debern de solicitarse por clave de identificacin asignada en el momento de su autorizacin. La cancelacin de estudios de efectividad sobre las campaas consideradas prioritarias nicamente procede cuando la dependencia o entidad remita a la DGNC, con su solicitud, una amplia y detallada justificacin. VI. Mensaje extraordinario Las dependencias o entidades que difundan un mensaje extraordinario debern solicitar a travs de su coordinadora de sector el registro y la DGNC asignar una clave de identificacin. El mensaje extraordinario deber de presentarse manera impresa y registrarse en el SINC, acompaados de una muestra de los materiales difundidos. La solicitud deber justificar ampliamente la coyuntura a la que obedece el mensaje extraordinario. El contenido del mismo slo podr utilizarse mientras subsista la causa que le dio origen, por lo que se debern de seleccionar los medios de comunicacin adecuados para su difusin. El plazo para remitir los documentos correspondientes a la DGNC ser de mximo 10 das hbiles posteriores al trmino de la difusin del mensaje extraordinario. Slo se registrarn los mensajes que obedezcan a una situacin emergente que justifique su difusin. Unicamente se registrar un ajuste por mensaje extraordinario. VII. Medios pblicos Las dependencias y entidades, previo a la contratacin de servicios de produccin, espacios en radio y televisin comerciales, debern atender la informacin de los medios pblicos sobre cobertura, audiencias, programacin y mtodos para medicin de audiencias, as como su capacidad tcnica para la produccin, postproduccin y copiado. La Secretara dar seguimiento a la inclusin de los medios pblicos en los programas y campaas de comunicacin social y publicidad de las dependencias y entidades. VIII. Vinculacin Durante el proceso de planeacin se deber procurar la vinculacin de las campaas de las distintas dependencias y entidades que consideren temas afines o lneas de accin compartidas, sealando debidamente la(s) dependencia(s) y/o entidad(es) que actan como coemisoras. La DGNC coordinar y dar seguimiento a la vinculacin de esfuerzos comunicacionales con base en los programas de comunicacin social recibidos.

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IX. Disposiciones sobre la contratacin de medios de difusin De conformidad con el artculo 20 del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2011, las dependencias y entidades nicamente podrn destinar recursos presupuestarios para actividades de comunicacin social a travs de la radio y la televisin, siempre y cuando hayan solicitado en primera instancia los tiempos que por ley otorgan al Estado las empresas de comunicacin y stos no estuvieran disponibles en los espacios especficos y en la vigencia solicitada; en dicho supuesto debern justificar las razones de la contratacin. Las dependencias y entidades que difundan la versin de una campaa por Tiempos Oficiales no podrn difundir la misma versin en tiempos comerciales de radio y televisin, en la misma vigencia. La compra de espacios en radio y televisin deber sustentarse en criterios de calidad que aseguren congruencia con el contenido del mensaje, la poblacin objetivo y la oferta programtica, as como apegarse a lo dispuesto en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, el Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2011, Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, artculo 9 de los presentes Lineamientos y dems disposiciones que resulten aplicables. Tal y como lo seala la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico en su artculo 24, la planeacin, programacin, presupuestacin y el gasto de las adquisiciones, arrendamientos y servicios se sujetar a las disposiciones especficas del Presupuesto de Egresos de la Federacin, as como a lo previsto en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y dems disposiciones aplicables y los recursos destinados a ese fin se administrarn con eficiencia, eficacia, economa, transparencia, honradez e imparcialidad para satisfacer los objetivos a los que fueren destinados. Las dependencias y entidades nicamente podrn contratar espacios en medios impresos que estn registrados en el Padrn Nacional de Medios Impresos Certificados que se encuentra disponible en el sitio de internet http://pnmi.segob.gob.mx/. La DGMI definir los requisitos para la inscripcin de medios al Padrn y lo mantendr actualizado de conformidad con las disposiciones que para tal efecto establece la Secretara. Artculo 5.- CAMPAAS POR TIEMPOS OFICIALES Las campaas que requieran el uso de tiempos oficiales para su difusin debern seguir el siguiente procedimiento ante la DGRTC: La coordinadora de sector deber presentar el oficio de solicitud y los formatos correspondientes, que debern contener los siguientes elementos por campaa: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) Nombres de la campaa y de su(s) versin(es); Clasificacin Coemisor(es); Objetivo de comunicacin, Meta a alcanzar, Vigencia sugerida; Poblacin-objetivo; Cobertura geogrfica; Actividades complementarias; Guiones radiofnicos o visuales, especificando su duracin, y Programa, acciones o actividades anlogas con los cuales est vinculada la campaa, establecidas en la estrategia anual de comunicacin autorizada por la DGNC.

De conformidad con el artculo 20, fraccin I del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2011, los tiempos oficiales slo podrn destinarse a actividades de difusin, informacin o promocin de los programas y acciones de las dependencias o entidades, as como a las actividades anlogas que prevean las leyes aplicables.

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Para el uso de tiempos de Estado, de conformidad con los artculos 59 de la Ley Federal de Radio y Televisin y 15 de su Reglamento, los mensajes debern contener informacin de inters general en los mbitos educativo, cultural, social, poltico, deportivo y otros asuntos de inters general, nacionales e internacionales Las dependencias y entidades son las responsables de verificar que las campaas para la difusin de sus programas incluyan las leyendas establecidas en los artculos 20, fraccin V, fraccin III, inciso a), y en su caso 33 del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2011; en los casos de los programas de desarrollo social nicamente deber incluirse la leyenda referida en el artculo 28 de la Ley General de Desarrollo Social. I. Procedimiento de solicitud de difusin 1. Las dependencias y entidades debern remitir a su coordinadora de sector los elementos antes mencionados, en los formatos correspondientes, debidamente firmados por el titular del rea de comunicacin social. 2. La coordinadora de sector solicitar a la DGRTC la autorizacin para la difusin por tiempos fiscales o de Estado, considerando un plazo de 10 das hbiles previos al inicio del periodo de vigencia. Asimismo, debern de remitir copia de la solicitud a la DGNC. Las solicitudes de autorizacin de campaas que no se remitan a travs de su coordinadora de sector no sern tramitadas por la DGRTC. 3. La DGRTC remitir, en un plazo mximo de 5 das hbiles por oficio la resolucin correspondiente a la coordinadora de sector, proporcionando, en su caso, la clave de identificacin respectiva, debiendo marcar copia a la DGNC. Esta clave amparar nicamente la difusin de la campaa por tiempos oficiales, por lo que se deber solicitar clave a la DGNC para el registro de gasto de servicios de produccin y estudios, en los trminos establecidos en los artculos 4 y 8 de los presentes Lineamientos. 4. La dependencia o entidad responsable deber presentar a la DGRTC el material producido, el cual deber sujetarse al marco normativo vigente, as como a los formatos y requisitos de calidad tcnica sealados por dicha unidad administrativa para la difusin del material a travs de su sistema de distribucin de seal. Artculo 6.- ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS ANUALES DE PROMOCION Y PUBLICIDAD Las dependencias y entidades que difunden exclusivamente campaas para promover la venta de productos y servicios debern observar los siguientes procedimientos: I. Estrategia anual de promocin y publicidad Las dependencias y entidades debern registrar en el SINC y enviar de manera impresa a travs de la coordinadora de sector, la estrategia anual de promocin y publicidad, conteniendo los siguientes elementos: a) b) Misin y visin oficiales de la dependencia o entidad; Entorno del mercado, situacin que presenta la institucin frente a su competencia, a sus clientes, a polticas de precios o cualquier otro factor externo que afecte positiva o negativamente su posicionamiento en el mercado; Metas generales, y Temas especficos de promocin y publicidad y/o ventajas competitivas.- Es el concepto concreto que se deriva del entorno de mercado para dar cumplimiento a la meta general.

c) d)

II. Programa anual de promocin y publicidad Las dependencias y entidades desarrollarn sus programas anuales de promocin y publicidad de manera que garanticen el cumplimiento de la estrategia prevista. Cada programa deber contener las campaas a desarrollar durante el ejercicio fiscal 2011, con los siguientes elementos: a) b) c) d) Nombre de la campaa; Versin; Tema especfico/ ventajas competitivas; Meta a alcanzar;

(Primera Seccin) e) f) g) h) i) Objetivo de comunicacin; Poblacin objetivo; Vigencia total de la campaa; Medios de difusin y promocin, y

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Recurso programado por tipo de medio.

III. Procedimiento de autorizacin Para presentar ante la DGNC la estrategia, programa anual de promocin y publicidad, se deber observar lo siguiente: 1.- Cada dependencia o entidad deber entregar a la coordinadora de sector, a ms tardar el 7 de enero de 2011, su estrategia y programa anual de promocin y publicidad a utilizar. Dichos documentos debern contar con la autorizacin del titular de comunicacin social de la entidad. Los recursos presupuestarios que se consignen en los formatos sern los correspondientes al presupuesto autorizado de acuerdo con las partidas del Clasificador por Objeto del Gasto. 2. El plazo lmite para que la coordinadora de sector entregue las estrategias y programas anuales a la DGNC es el 14 de enero de 2011. Para efectos de este artculo, el envo de los documentos antes mencionados no estar supeditado a la entrega de las estrategias y programas correspondientes al resto de las entidades coordinadas del sector. 3. En su caso, la DGNC emitir las observaciones pertinentes sobre las estrategias y programas anuales de promocin y publicidad en un plazo no mayor a 10 das hbiles. La entidad contar con un plazo de 5 das hbiles para solventar dichas observaciones ante la coordinadora de sector, que deber remitir a la DGNC el documento modificado en un plazo mximo de 5 das hbiles, contados a partir de su recepcin. La DGNC emitir la resolucin correspondiente en un plazo mximo de 10 das hbiles, contados a partir de la recepcin de las observaciones solventadas. 4. Al autorizar la estrategia y el programa, la DGNC emitir una clave de identificacin para cada campaa sealada en el programa. 5. La clave de identificacin amparar la difusin de cada campaa de manera anual, debiendo presentar en el SINC reportes de gasto bimestral, los cuales validarn la clave otorgada al inicio del ao, sin que esto exente la presentacin de los ajustes de campaas al final del ejercicio fiscal 2011. 6.- Las dependencias y entidades a las que les aplica el presente artculo debern apegarse a lo establecido en los artculos 4o., fracciones VII y IX, as como 7o., 8o. y 9o. del presente ordenamiento para la contratacin de medios y servicios. Solamente se registrarn medios impresos que estn incluidos en el Padrn Nacional de Medios Impresos Certificados, que se encuentra disponible en el sitio de Internet de la Secretara http://pnmi.segob.gob.mx/ Las dependencias y entidades sern las responsables de verificar que los contenidos de sus campaas sean acordes a lo dispuesto en el prrafo octavo del artculo 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, a efecto de que no se incluyan nombres, imgenes, voces o smbolos que impliquen promocin personalizada de cualquier servidor pblico. Las dependencias y entidades debern generar contenidos que eviten la discriminacin de cualquier tipo o tengan como propsito difundir estereotipos de gnero. De conformidad con el artculo 20 del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2011, harn uso de la Lengua de Seas Mexicanas por medio de un intrprete, o en su caso, tecnologas que permitan el acceso a los contenidos a las personas con discapacidad auditiva cuando se trate de campaas en televisin.

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IV. Modificaciones y ajustes de programas anuales de promocin y publicidad Los ajustes de programas se refieren a cambios de vigencias y/o reasignacin de recursos entre campaas, entre tipo de medio sin afectar el techo presupuestario del programa. En caso de variacin de los techos presupuestarios autorizados, replanteamiento de la estrategia, inclusin o cancelacin de campaas, cancelacin o inclusin de versiones, las entidades debern solicitar a la DGNC la modificacin de su programa anual de publicidad y promocin remitiendo a travs de su coordinadora de sector, lo siguiente: a) Registro en el SINC y documento impreso del programa modificado, debidamente firmado por el titular de comunicacin, y b) En el caso de incrementos presupuestarios, es necesario presentar una justificacin amplia y detallada que atienda lo sealado en el artculo 20 del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2011. Una vez obtenida la autorizacin de la DGNC, deber presentarse copia del oficio que acredite la autorizacin o la asignacin de recursos por parte de la SHCP o de la autoridad competente. La coordinadora de sector enviar la solicitud de autorizacin en un plazo mximo de 5 das hbiles posteriores a la recepcin de los formatos por parte de las entidades coordinadas. La DGNC emitir la resolucin correspondiente en un plazo no mayor de 10 das hbiles a partir de su recepcin. No se registrarn modificaciones o ajustes a programas despus del ltimo da hbil de febrero de 2012. V. Presentacin de avances bimestrales En las campaas consideradas como prioritarias no proceder la cancelacin de los gastos de estudios de efectividad, por lo que debern realizarse en los trminos establecidos en el artculo 8 de los presentes Lineamientos. La presentacin de avances bimestrales debern registrarse a travs del SINC y enviarse de manera impresa para su validacin, especificando los siguientes elementos: a) Nombre de la campaa; b) Versin; c) Coemisor; d) Objetivo de comunicacin; e) Meta a alcanzar; f) Vigencia; g) Poblacin objetivo desglosando los perfiles sociodemogrficos y psicogrficos; h) Cobertura; i) Actividades complementarias; j) Plan de Medios, con recursos asignados desglosados, indicando el precio unitario el cual deber expresarse en pesos con IVA incluido, y k) Muestra de materiales creativos difundidos. VI. Procedimiento de registro de avances bimestrales Para el registro del avance bimestral de la difusin de campaas de promocin y publicidad, se seguir el siguiente procedimiento: 1. Las reas de comunicacin social de las dependencias y entidades debern remitir a su coordinadora de sector los formatos con el avance bimestral, 15 das hbiles posteriores al trmino del bimestre. 2. La coordinadora de sector remitir a la DGNC el avance bimestral en un plazo mximo de 5 das hbiles posteriores a la recepcin del oficio de solicitud por parte de sus entidades coordinadas. 3. La DGNC validar la clave de identificacin, emitiendo el oficio correspondiente en un plazo de 20 das hbiles siguientes a la recepcin de la solicitud, siempre y cuando se hayan presentado en tiempo y forma los elementos necesarios. 4.- El registro en el SINC deber comprender solamente el periodo bimestral y no ser acumulativo. 5.- No se registrarn ajustes a informes bimestrales.

(Primera Seccin) VII. Inclusin de tipo de medio

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La DGNC emitir una nueva clave de identificacin de campaa, en caso de que en el informe bimestral se incluya un tipo de medio diferente respecto al plan autorizado originalmente en el programa. VIII. Informe final de campaa Las dependencias y entidades tendrn hasta el ltimo da hbil de febrero de 2012, para remitir a la DGNC, a travs de su coordinadora de sector, el informe final de las campaas de manera impresa y electrnica en el SINC. En los casos con vigencias menores, el informe final deber presentarse en un plazo de 30 das hbiles posteriores al trmino de su difusin en el formato correspondiente. La DGNC emitir la resolucin correspondiente en un plazo no mayor de 20 das hbiles a partir de su recepcin. No se registrarn modificaciones o ajustes a programas despus del ltimo da hbil de febrero de 2012. Artculo 7.- INSERCIONES Y PUBLICACIONES Para el registro de inserciones y publicaciones en diarios y revistas propias de la operacin de las dependencias y entidades que no formen parte de una campaa, se seguir el siguiente procedimiento: I.- Informe de gasto anual 1.- Las dependencias y entidades debern remitir a la DGNC, a travs de su coordinadora de sector, el Informe de Gasto Anual en los formatos correspondientes antes del ltimo da hbil de febrero de 2011. En caso de no contar con recursos en dicha partida deber informar a la DGNC a travs de su coordinadora de sector. II.- Modificacin de gasto anual Las dependencias y entidades que requieran hacer una modificacin al techo presupuestario debern remitirlo a la DGNC, a travs de su coordinadora de sector. III.- Procedimiento de Registro de Erogaciones 1. La coordinadora de sector remitir el registro de las erogaciones a la DGNC en el formato correspondiente, en un plazo mximo de 20 das hbiles posteriores a la difusin de las inserciones y publicaciones. 2. La DGNC emitir el oficio correspondiente a la coordinadora de sector en un plazo mximo de 10 das hbiles siguientes a la recepcin de la solicitud, siempre y cuando se hayan presentado en tiempo y forma el formato de registro de erogaciones y la muestra de materiales. La DGNC nicamente registrar los peridicos y revistas que se encuentren en el Padrn Nacional de Medios Impresos Certificados, que se encuentra disponible en el sitio de internet de la Secretara http://pnmi.segob.gob.mx/. En ningn caso se registrar el reporte de erogaciones, sin antes haber presentado el Informe de Gasto Anual. IV. Ajustes a partida En caso de existir variaciones al plan de medios registrado para la difusin de las inserciones y publicaciones, las dependencias y entidades tendrn un plazo mximo de 30 das hbiles despus del registro de erogaciones, para remitirlos a la DGNC en una sola exhibicin. Artculo 8.- ESTUDIOS PARA MEDIR LA PERTINENCIA Y EFECTIVIDAD DE LAS CAMPAAS Las dependencias y entidades, atendiendo las recomendaciones de los Criterios Metodolgicos emitidos por la DGNC disponibles en el sitio de Internet: www.normatividaddecomunicacion.gob.mx, debern llevar a cabo estudios que permitan evaluar la pertinencia y efectividad de las campaas consideradas prioritarias de acuerdo a sus objetivos. Es necesario que el planteamiento de la meta precise, mediante indicadores cuantificables, datos que permitan comprobar la efectividad de la misma.

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La realizacin de dichos estudios deber estar a cargo de personas fsicas o morales que posean los suficientes y probados conocimientos tericos y tcnicos en la materia. Dichos proveedores del servicio no podrn ser los mismos que realicen el diseo y la produccin de la campaa. En concordancia con el artculo 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, correlacionado con el artculo 4 de los presentes Lineamientos los estudios para medir la pertinencia y efectividad de las campaas no debern incluir nombres, imgenes, voces o smbolos que impliquen promocin o indagacin personalizada de la imagen de cualquier servidor pblico. Las dependencias y entidades, debern establecer la muestra a evaluar en congruencia con la poblacin objetivo primaria, los medios de comunicacin y la cobertura, elementos determinados desde la planeacin de la campaa. La DGNC slo recibir para su evaluacin aquellos estudios que correspondan a una campaa especfica; por lo que no proceder la emisin de clave de identificacin para otro tipo de estudios. El monitoreo de notas informativas y verificacin de pauta as como estadsticas internas o archivos histricos, no se consideran informacin integral que permita evaluar la efectividad de una campaa de comunicacin. Los tipos de estudios y los plazos que debern observar para realizarlos son los siguientes: a) Estudios preliminares (pre-test), se debern realizar antes de la produccin del material de la campaa para un gasto eficiente, al menos dos meses antes del inicio de su difusin, a fin de que la dependencia o entidad tenga el tiempo necesario para efectuar los ajustes pertinentes a los materiales; Estudios posteriores (post-test), se debern realizar en un tiempo no mayor a 6 semanas despus del trmino de la vigencia de la campaa, y Estudios de seguimiento para campaas de ms de 6 semanas de duracin (tracking publicitario), se podr iniciar la investigacin a partir del trmino de la cuarta semana de difusin.

b) c)

La clave de identificacin que emita la DGNC para la autorizacin de campaas ser la misma que debern utilizar para los gastos de estudios pre-test, post-test y estudios de seguimiento. Los resultados de estudios se remitirn a la DGNC en los formatos correspondientes, a travs de la coordinadora de sector, en un plazo no mayor a 15 das hbiles posteriores a la entrega de resultados. Para la evaluacin de estudios, debern presentarse de manera integral y en una sola exhibicin: a) b) c) d) Los formatos debiendo especificar por da/mes/ao, el periodo de levantamiento de informacin as como la de entrega del estudio; La carpeta de resultados en impreso y electrnico; El instrumento utilizado o la gua de tpicos, y La clave de identificacin que ampara las erogaciones realizadas.

La DGNC a partir de la recepcin de los oficios con la documentacin anexa, emitir las recomendaciones que considere convenientes en un plazo mximo de 20 das hbiles. Los mensajes extraordinarios no son susceptibles a evaluacin de efectividad de las campaas, debido a su carcter emergente e imprevisto. Las dependencias y entidades de la APF debern atender los resultados de los estudios y las recomendaciones que emita la DGNC para la elaboracin de su estrategia, programa y campaas posteriores. Artculo 9.- RECURSOS PRESUPUESTARIOS Las coordinadoras de sector orientarn y coordinarn la planeacin, programacin, presupuestacin, control y evaluacin del gasto en materia de comunicacin social de las dependencias y entidades coordinadas. El control presupuestario en las dependencias y entidades se sujetar a las polticas y disposiciones generales que determine la SHCP.

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Los recursos presupuestarios debern estar previamente autorizados y asignados al concepto 3600 del Clasificador por Objeto del Gasto, por las instancias facultadas para esos efectos Las erogaciones de dichos recursos debern sujetarse a las disposiciones de austeridad y racionalidad del gasto contenidas en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y el Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2011, y las contrataciones respectivas; as como a lo dispuesto en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, su Reglamento, y dems disposiciones de aplicacin supletoria. Las contrataciones que se realicen se llevarn a cabo bajo la estricta responsabilidad de la dependencia o entidad contratante. Las dependencias podrn centralizar los recursos de sus coordinadas. Si la centralizacin de recursos, total o parcial, ocurriera despus de autorizar las estrategias y programas de las entidades coordinadas, la coordinadora de sector deber remitir a la DGNC la(s) modificacin(es) a la(s) estrategia(s) y programa(s) de comunicacin social afectada(s) en los formatos establecidos. No se podr convenir el pago de crditos fiscales, ni de cualquier otra obligacin de pago a favor de la dependencia o entidad a travs de la prestacin de servicios de publicidad, impresiones, inserciones y dems relativos a las actividades de comunicacin social. Los medios pblicos podrn convenir con los medios comerciales, la prestacin recproca de servicios de publicidad observando, en el caso de medios impresos, que stos estn registrados en el Padrn Nacional de Medios Impresos Certificados al que hace referencia el artculo 4o. Fraccin X de los presentes Lineamientos. Las dependencias o entidades que suscriban convenios de colaboracin o concertacin respectivamente, con instituciones tanto del sector pblico como privado o con gobiernos de entidades federativas o municipios, en lo que se refiera exclusivamente a actividades de comunicacin social y publicidad, debern notificar a la DGNC los montos presupuestarios, planes de medios o modalidades de pago. Los recursos provenientes de crditos externos, donaciones o patrocinios cuya aplicacin se destine a sufragar servicios de comunicacin social o publicidad de las dependencias o entidades debern contar con el visto bueno de la DGNC, una vez obtenidas las autorizaciones correspondientes, de acuerdo con la normatividad aplicable. Estos recursos no se consideran como parte de la planeacin de erogaciones del programa anual de comunicacin social. No podrn realizarse traspasos de recursos de otros captulos de gasto al concepto de servicios de comunicacin social y publicidad de los presupuestos de las dependencias y entidades, ni podrn incrementarse, salvo en el caso de mensajes para atender situaciones de carcter contingente o cuando se requiera para promover la venta de productos o servicios de las entidades para que stas generen mayores ingresos. En ambos supuestos, se requerir de la autorizacin presupuestaria de SHCP y de la Secretara en el mbito de sus competencias. La DGNC no emitir clave de identificacin de campaas y estudios de evaluacin con fecha posterior al 31 de diciembre del ejercicio fiscal 2011, salvo que se trate de un ajuste de campaa. Las obligaciones devengadas y no pagadas que integran los reportes de pasivo circulante debern tramitar la clave de identificacin correspondiente antes de la fecha sealada apegndose al procedimiento correspondiente a la naturaleza del gasto. I. Informes de gasto Las dependencias y entidades proporcionarn al Sistema de Comunicacin Social (COMSOC) de la Secretara de Funcin Pblica, dentro de los 10 das naturales siguientes a la terminacin de cada mes, debidamente validada por el Organo Fiscalizador de la dependencia o entidad que corresponda, la informacin desglosada y por partida de gasto sobre las erogaciones que se refieran exclusivamente a peridicos y revistas, as como la totalidad de las erogaciones. En cada informe las dependencias y entidades debern reportar en el COMSOC lo siguiente: a) Partida de gasto afectada; b) Fecha de la erogacin; c) Clave de identificacin de la campaa proporcionada por la DGNC para las erogaciones correspondiente. Dicha clave aplica exclusivamente a las instituciones sujetas en lo general a estos Lineamientos;

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d) Pliza, nmero consecutivo o referencia de la operacin; e) Descripcin del servicio contratado (rubros de la planeacin de erogaciones); f) Unidad de medida;

g) Cantidad (nmero de unidades de medida contratadas); h) Costo, tarifa o cuota unitaria contratada; i) j) Monto total erogado (incluido el IVA), y Nombre de la persona fsica o moral y su Registro Federal de Contribuyentes.

Artculo 10.- CONSIDERACIONES PARA LA CONTRATACION DE MEDIOS DE DIFUSION Para la contratacin de medios comerciales de difusin, las dependencias y entidades debern sujetarse a lo dispuesto por: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l) m) n) o) Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico; Ley de Planeacin; Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; Ley Federal de las Entidades Paraestatales; Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; Ley Federal de Procedimiento Administrativo; Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2011; Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico; Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales; Reglamento del Instituto Federal Electoral en materia de Propaganda Institucional y Poltico Electoral de Servidores Pblicos; Clasificador por Objeto del Gasto, y Cualquier otra disposicin aplicable.

Para la contratacin de medios de comunicacin, las dependencias y entidades debern sujetarse: I. En los trminos del artculo 1 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, la contratacin de espacios o servicios de medios pblicos que realicen las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal con entidades del sector pblico, no estarn dentro del mbito de aplicacin de dicha Ley; II. Evitar fraccionar las operaciones de contratacin de conformidad con lo sealado en el artculo 42 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico; III. No realizar erogaciones por concepto de esquelas, notas, entrevistas o imgenes con fines periodsticos. Las publicaciones que realicen las dependencias y entidades con cargo a recursos pblicos debern estar directamente vinculadas con las funciones de las mismas y de sus campaas de comunicacin social o de promocin y publicidad. De conformidad con la normatividad interna de cada dependencia y entidad, es responsabilidad exclusiva de las Unidades de Comunicacin Social o equivalentes, las contrataciones, as como de atender lo establecido en los artculos 25 y 56 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico en concordancia con el artculo 7 fraccin XIII, de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental. Adems de contar con los soportes documentales que acrediten la contratacin;

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IV. El titular de comunicacin social de cada dependencia y entidad procurar que, en la contratacin de medios de difusin se apliquen las mismas tarifas a todas las entidades coordinadas en su sector; V. Se podrn contratar agencias de publicidad para que realicen la creatividad de las campaas, as como empresas cuyo objeto social considere la compra de espacios de difusin, siempre y cuando no se cuente con el personal necesario en la plantilla de las unidades de comunicacin social de cada dependencia o entidad, y solamente cuando garanticen un mejor precio para el Gobierno Federal, as como las mejores condiciones en cuestin de posiciones en diarios, revistas y tiempos de transmisin en medios electrnicos, estaciones de radio o televisin ya sea de seal abierta o restringida; VI. De acuerdo al artculo 20 del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2011, las erogaciones realizadas en materia de comunicacin social se acreditarn con rdenes de transmisin, en las que se especifique la tarifa convenida, concepto, descripcin del mensaje, destinatarios, cobertura y las pautas de difusin en medios electrnicos, estaciones de radio o televisin ya sea de seal abierta o restringida; VII. Para medios impresos se acreditar con rdenes de insercin, en las cuales se deber especificar la tarifa convenida, concepto, descripcin del mensaje, destinatarios, la cobertura y circulacin certificada del medio en cuestin; VIII. A fin de dar cumplimiento a lo establecido en el artculo 20 del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2011, las dependencias y entidades que modifiquen el techo presupuestal de su programa anual de comunicacin as como de publicidad y promocin una vez que obtengan la autorizacin de dicha afectacin por parte de la autoridad competente debern remitir copia del documento que acredite los movimientos; IX. En casos excepcionales y previa aprobacin de la SHCP las dependencias y entidades podrn convocar, adjudicar y formalizar contratos cuya vigencia inicie en el ejercicio fiscal siguiente de aquel en el que se formalizan, de acuerdo con los artculos 25 la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, 35 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y 146 de su Reglamento; X. Las contrataciones que celebren las dependencias con las entidades o entre entidades y los actos jurdicos que se celebren entre dependencias, o bien los que se lleven a cabo entre alguna dependencia o entidad de la APF, con alguna perteneciente a la Administracin Pblica de una entidad federativa no estarn dentro del mbito de aplicacin de esta Ley, de conformidad con el artculo 1o. de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico; XI. Se podrn otorgar anticipos previa autorizacin de las unidades administrativas correspondientes de cada dependencia o entidad, as como de la SHCP de acuerdo a lo establecido en el artculo 13 y 48 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico adems de la normatividad interna de cada sujeto obligado; XII. De conformidad con la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos, es responsabilidad de los funcionarios que tengan a su cargo la contratacin de medios en las dependencias y entidades cumplir con todas y cada una de las disposiciones normativas para la contratacin de servicios o convenios de cualquier especie, que impliquen o no erogacin de recursos, y XIII. La DGNC no autorizar la difusin de campaas de comunicacin social o de promocin y publicidad en medios de comunicacin sancionados por la Secretara de la Funcin Pblica y aquellos que no estn incluidos en el Padrn Nacional de Medios Impresos. XIV. Las dependencias y entidades sern las responsables de administrar y ejercer los recursos presupuestarios destinados a cubrir los gastos de Servicios de Comunicacin Social y Publicidad de conformidad con criterios de eficiencia, eficacia, honradez e imparcialidad de acuerdo a lo sealado el artculo 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en el Decreto que establece las medidas de austeridad y disciplina del gasto de la Administracin Pblica Federal y dems disposiciones jurdicas aplicables.

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Artculo 11.- DISPOSICIONES ESPECIALES De acuerdo con lo establecido en el artculo 27, fraccin VI del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2011, las dependencias y entidades impulsarn la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, a travs de la incorporacin de la perspectiva de gnero en el diseo, elaboracin y aplicacin de los programas de la Administracin Pblica Federal. Para tal efecto, las dependencias y entidades debern incluir en sus programas y campaas de comunicacin social, contenidos que promuevan la igualdad entre mujeres y hombres, la erradicacin de la violencia de gnero, de roles y estereotipos que fomenten cualquier forma de discriminacin, en trminos del artculo 20 del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2011. Artculo 12.- La Secretara a travs de la DGNC en el mbito de su competencia ser la instancia facultada para interpretar las disposiciones de los presentes Lineamientos. Las consultas que deriven de la clasificacin de recursos presupuestarios destinados a sufragar los gastos en servicios de comunicacin y publicidad, as como las relativas a la interpretacin de las normas presupuestarias, son competencia de la SHCP. Artculo 13.- Atendiendo a la suspensin de la propaganda gubernamental a partir del inicio de las campaas electorales hasta la conclusin de la jornada comicial, estn a disposicin del Instituto Federal Electoral 48 minutos en radio y televisin. Las estaciones de radio concesionadas tienen un diferencial de 17 minutos en los cuales slo podrn ser pautados materiales que correspondan a los temas de excepcin autorizados. Artculo 14.- Cuando alguno de los usuarios de los tiempos fiscales no los utilice en su totalidad o se encuentren subutilizados, la DGRTC los reasignar con base en lo dispuesto en el prrafo quinto del artculo 20 del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2011, aplicando la misma proporcin que ah se establece. TRANSITORIOS PRIMERO.- Los presentes Lineamientos entrarn en vigor el 1 de enero de 2011, siendo aplicable para el ejercicio fiscal de dicho ao y podr extenderse para los siguientes ejercicios fiscales, en tanto no se publique uno nuevo. SEGUNDO.- Se abroga el Acuerdo por el que se establecen los lineamientos generales para la orientacin, planeacin, autorizacin, coordinacin, supervisin y evaluacin de las estrategias, los programas y las campaas de comunicacin social de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal para el ejercicio fiscal 2010, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de diciembre de 2009, as como todos los anteriores y dems disposiciones que contravengan los presentes Lineamientos. TERCERO.- Para las campaas que inician su vigencia en el mes de enero no aplican los plazos de remisin de solicitudes de autorizacin de campaas establecidos en los artculos 4o., 5o. y 6o. de los presentes Lineamientos; en su caso, se deber informar por escrito a la DGNC el nombre de la campaa, el tipo de medio y el periodo de vigencia el cual no debe exceder el mes de febrero. La DGNC emitir un oficio de toma de nota. Dichas campaas debern incluirse en el programa anual de comunicacin social o de promocin y publicidad para obtener su clave de identificacin una vez autorizado el programa. CUARTO.- En el ejercicio fiscal 2011, se liberar va electrnica el Sistema de Informacin de Normatividad de Comunicacin (SINC), con el objeto de la automatizacin de los procesos relativos a programas anuales de comunicacin as como de promocin y publicidad y de las campaas que de ellos deriven; por lo que los procedimientos citados en los artculos 3, 4 y 6 de los presentes Lineamientos se realizarn a travs del SINC. Para lo cual la DGNC emitir el Manual de Usuarios del SINC en su pgina de internet: www.normatividaddecomunicacion.gob.mx, al da siguiente de la publicacin del presente Acuerdo, a efecto de que las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, realicen los procedimientos como lo determinan los artculos mencionados. Dado en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a 22 de diciembre de 2010.- El Secretario de Gobernacin, Jos Francisco Blake Mora.- Rbrica.