O art. 8/1consagra uma clusula de incorporao automtica do Direito Internacional Geral ou Comum.

Quer dizer, o legislador constituinte considerou que tanto as normas e princpios de Costume geral como os Princpios de Direito Reconhecidos pelas Naes civilizadas so directamente aplicveis na ordem jurdica portuguesa. E tal aplicao ser ainda imediata se tais normas e princpios tiverem carcter self-executing; caso contrrio, os indivduos s se podero prevalecer dos mesmos depois de o legislador ordinrio ter tomado as medidas legislativas necessrias para os tornarem exequveis. O legislador constituinte tomou em considerao, no art. 8 da Constituio, trs tipos ou trs grandes categorias de Direito Internacional Pblico: o Direito Internacional Geral ou Comum (art. 8/1 CRP), o Direito Internacional Particular (art. 8/2 CRP) e um direito especial, que o Direito Derivado (art. 8/3 CRP). 20. A Clusula de Incorporao Plena do art. 8/2 CRP Da conjugao do art. 169/2 CRP (requerida a apreciao de um decreto-lei elaborado no uso de autorizao legislativa, e no caso de serem apresentadas propostas de alterao, a Assembleia poder suspender, no todo ou em parte, a vigncia) e do art. 161-i CRP, ressalva que a aprovao dos Tratados que versassem matria da competncia exclusiva da Assembleia da Repblica, dos Tratados de participao de Portugal em Organizaes Internacionais, dos Tratados de amizade, de paz, de defesa e de rectificao de fronteiras e ainda quaisquer outros que o Governo entendesse submeter-lhe era feita por meio de lei. Por outro lado, depreendia-se do art. 169/5 CRP (se, requerida a apreciao, a Assembleia no se tiver sobre ela pronunciado ou, havendo deliberado introduzir emendas, no tiver votado a respectiva lei at ao termo da sesso legislativa em curso, desde que decorridas quinze reunies plenrias, considerar-se- caduco o processo) que a aprovao dos Tratados Internacionais seria feita sob a forma de resoluo. Esta resoluo teria de ser promulgada. As rectificaes, s ultimamente comearam a ser publicadas em Dirio da Repblica, sob a forma de avisos, no se compreendendo que no seja publicado sob a mesma forma o momento de entrada em vigor da Conveno na ordem internacional, quando certo que, a Conveno s revela na ordem interna portuguesa aps o decurso do perodo da vacatio legis, o qual deve ser contado, no a partir da data de publicao do instrumento de aprovao, mas sim a partir do momento da entrada em vigor da Conveno no espao internacional. O processo de transformao caracterstico dos sistemas jurdicos que, consagrando a diviso estrita de poderes, no permitem ao poder executivo a edio, sob a forma de Tratados, de regras que, materialmente, constituem verdadeiras leis. Ora, tal no sucede entre ns, onde o art. 198 da CRP (art. 197/1- b), c)/2 CRP), atribui uma extensssima competncia legislativa ao Governo. Quando muito, tal sistema justificar-se-ia quanto a uma categoria de Tratados ento enunciados no art. 161-i CRP: os Tratados que versavam matria da exclusiva competncia legislativa da Assembleia da Repblica. O sistema jurdico portugus consagrava uma Clusula de Recepo Plena. Quer dizer, o ttulo que legitimava a relevncia do Direito Internacional Convencional no espao interno portugus era a clusula do n. 2 do art. 8 da Constituio, e no o acto de aprovao da Conveno, revestisse ele a forma que revestisse. Definido, como uma clusula de recepo plena, o art. 8/2 CRP, atribui relevncia na ordem interna portuguesa, aps a sua publicao oficial e enquanto vincularem internacionalmente o Estado portugus, s normas constantes de Convenes Internacionais regularmente ratificadas ou aprovadas. Quer dizer: as normas constantes de Convenes Internacionais vlidas e em vigor internacionalmente e que obedeam ao requisito constitucional da publicao oficial constituem fonte imediata de Direito Interno portugus: se se trata de Convenes selfexecuting, so directamente aplicveis pelo juiz portugus; se o juiz depara com normas non self-executing, s as aplicar aps a competente regulamentao.

Mas, note-se bem, a norma de Direito Internacional convencional nunca entrar em vigor na ordem interna antes de entrar em vigor na ordem internacional. O perodo da vacatio legis dever ser contado, no a partir da data da publicao do acto de aprovao ou ratificao da Conveno Internacional. Mas a partir da data da sua entrada em vigor na ordem internacional. Para surgir a responsabilidade internacional do Estado, tm de existir normas internacionais susceptveis de violao, quer por aco, quer por omisso. Ora, se o direito ainda no entrou em vigor, no internacionalmente obrigatrio. Segundo o Direito Constitucional portugus, a publicao oficial do instrumento de aprovao ou ratificao no obsta a que a Conveno Internacional s revele na ordem jurdica portuguesa aps ter entrado em vigor na ordem internacional. 21. A clusula de incorporao automtica do art. 8/3 CRP As normas emanadas dos rgos competentes das Organizaes Internacionais de que Portugal seja parte vigoram directamente na ordem interna, desde que tal se encontre expressamente estabelecido nos respectivos Tratados constitutivos. Assim se obstou prtica de futuras inconstitucionalidades, j que, autorizando determinado resultado a aplicabilidade directa de determinadas normas na ordem jurdica portuguesa implicitamente se tem como adquirido que a Constituio autoriza a delegao de competncias a tal necessria. Como ser fcil verificar, esta norma constitucional reproduz uma clusula de incorporao automtica. A esta possibilidade de relevncia no mediatizada pelo Estado d-se, portanto, o nome de aplicabilidade directa. De acordo com a Constituio, de momento, s os regulamentos comunitrios estaro aptos a ser directamente aplicveis em Portugal. Com efeito, estipulando aquela que s vigoram directamente na ordem jurdica interna as normas emanadas de organizaes de que Portugal faa parte e cujo Tratado constitutivo tal expressamente estabelea, decorre do texto do art. 189 do Tratado de Roma, de 25 de Maro de 1957, que instituiu a CEE, que s os regulamentos expressamente reconhecido aplicabilidade directa. O regulamento tem carcter geral. obrigatrio em todos os seu elementos e directamente aplicvel em todos os Estados membros. A directiva vincula o Estado membro destinatrio quanto ao resultado a alcanar, deixando no entanto, s instncias nacionais a competncia quanto forma e quanto aos meios. A deciso obrigatria em todos os seus elementos para os destinatrios que ela designar. O art. 189 do Tratado de Roma atribui expressamente aplicabilidade directa aos regulamentos comunitrios, parece que, em rigor, a Constituio no deve obstar a que o interesse comunitrio essencial seja posto em causa s por causa da mera questo de forma que o acto comunitrio reveste. Os regulamentos entram em vigor na ordem jurdica comunitria na data neles fixada ou, nada dizendo sobre o assunto, no vigsimo dia posterior ao da publicao, e se as directivas e as decises entraram em vigor a partir do momento em que so notificados os interessados, tal significa que nenhum destes actos pode ser publicado no jornal oficial de qualquer Estado membro da comunidade.