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BOAVENTURA SOUSA SANTOS PARTE 3

A legalidade cosmopolita em ao

1. O Direito nas zonas de contato ... onde diferentes culturas jurdicas se defrontam de modo assimtrico A legalidade cosmopolita da zona de contato antimonopolista na medida em que reconhece reivindicaes rivais e organiza a luta em torno da competio entre elas. A pluralidade jurdica , assim, inerente a zona de contato. Nas zonas de contato, o direito da igualdade no funciona separado do direito do reconhecimento da diferena. O contraste entre a legalidade demoliberal e a legalidade cosmopolista resulta especialmente ntido se olharmosw para os tipos de sociabilidade das zonas de contato que cada um dos paradigmas tende a privilegiar ou sancionar. Violncia, coexistncia, reconciliao e convivialidade... Convivialidade, uma reconciliao voltada para o futuro... uma constelao jurdica dominada pelo demoliberalismo tender a favorecer a reconciliao e sempre que possvel a coexistencia e at mesmo a violncia. Ao passo que uma constelao dominada pelo cosmopolitismo tender a favorecer a convivialidade. Os principais casos em que as estratgias jurdicas cosmopolitas intervem nas zonas de contato... a) Direitos humanos multiculturais ... a crise e o fracasso dos projetos progressistas se deveu em parte falta da legitimidade cultural. Enquanto a legalidade demoliberal defender, quando muito, uma sociabilidade de reconciliao assente no pressuposto da superioridade da cultura de direitos humanos do Ocidente, a legalidade cosmopolita ir procurar constuir, atravs da hermenutica, uma sociabilidade de convivialidade assente numa hidridao virtuosa entre as mais abrangentes e emancipatrias concepes de dignidade humana e pelas restantes tradies de dignidade humana presentes na zona de contato. Uma dessas possibilidades est no reconhecimento dos direitos do grupos ou direitos coletivos. A legalidade cosmopolita prope uma poltica de direitos em que os direitos individuais e coletivos se reforam mutuamente em vez de se canibalizarem. b) Tradicional e moderno as outras modernidades dos povos indgenas e autoridades tradicionais

A modernidade ocidental se arrogou o direito de definir o que moderno e o que tradicional.... assim construda, esta dicotomia foi um princpio de dominao colonial. A exemplo de outras dicotomias, tambm, foi apropriado pelos grupos subordinados para resistir opresso colonial e ps-colonial. Caso das autoridades africanas no ps-colonialismo e das lideranas indgenas na America Latina pelo reconhecimento de seus sistemass poltico-jurdicos... o tradicional se tornou a maneira de reivindicar a modernidade, outra modernidade.

c) Cidadania transcultural Termos do conflito entre princpios da igualdade (cidadania) e princpios da diferena (identidade). ... cidadania transcultural cada vez mais um lugar de conflitos jurdicos... d) Direitos de propriedade intelectual, biodiversidade e sade humana Epicentro do debate sobre as razes do conhecimento moderno.... de acordo com o paradigma da cincia ocidental, conhecimento e tecnologia so coisas, objetos a que se atribui valor e passveis de ser transacionados. Assim, tem que ser vistos como propriedade, e os direitos ortodoxos de propriedade que regem a posse desta forma de propriedade. Campo de batalha dos mais srios conflitos entre Norte e Sul. Conhecimento nativo da biodiversidade se encontra nas mos dos shamas e curandeiros tradicionais... Nesta zona de conflito, o confronto duplo: entre conhecimentos diferentes e entre concepes de propriedade rivais... Pelo fato de a biodiversidade existir sobretudo no Sul, e sobretudo nos territrios indgenas, o problema poltico-jurdico saber em que condies se pode conceder o acesso biodiversidade e que contrapartidas oferecer-se a esses Estados ou comunidades em troca dos seus saberes, tendo com conta os lucros colossais que as empresas farmacuticas e de biotecnologia obtm com a explorao da biodiversidade. Outro exemplo de legalidade cosmopolita no campo dos direitos de propriedade intelectual...SIDA/HIV. b) o direito e a redescoberta democrtica do mundo do trabalho a partir do momento em que o econmico se desvincula do social, quando se reduz o trabalho a mero fator de produo, este v tambm ser-lhe amputada a possibildiade de servir de suporte e de veculo dos direitos de cidadania, mesmo nos pases centrais. Foi o que aconteceu com a interveno neoconservadora contra as leis e os direitos do trabalho... A globalizao neoliberal conseguiu deslocar o sistema da regulao do trabalho para a escala global, deixando essa regulao entregue realidade da legalidade e da poltica neoconservadoras....

Para fazer frente ao capital global, o movimento operrio precisa se reestruturar, passando a integrar a escala local e a escala transnacional. H que se conceber um crculo de solidariedade novo e mais amplo, mais alm do mbito convencional das reivindicaes ... impe-se um movimento operrio mais politizado que combata por uma alternativa civilizadora, em que tudo esteja ligado a tudo: trabalho e ambiente; trabalho e ensino; trabalho e feminismo; trabalho e necessidades culturais coletivas... Embora o trabalho, enquanto fator de produo, esteja hoje globalizado, a relao salarial e os mercados esto segmentados e territorializados como no passado. 4 iniciativas de dimenso global parecem promissoras - reduo do horrio de trabalho..., xito escasso - aplicao efetiva de padres de trabalho internacionais, pelos quais garantia de direitos essenciais extensveis a todos os trabalhadores do mundo e cuja proteo constitua prrequisito para a circulao de produtos num mercado global... desnacionalizar a cidadania... fluxos migratrios entre SUL- SUL como fardo - movimento anti-sweatshops. Adoo a partir de presso de cdigos de conduta, principalmente na indstria do vesturio e do calado. - reconhecimento do polimorfismo do trabalho. E sua inevitabilidade, mas constituindo critrios mnimos de incluso.

c) o direito e a produo no-capitalista o capitalismo global pretende a mercadorizao da maior quantidade possvel de aspectos da vida social... instituies como educao, sade ou segurana social so convertidos em mercadorias e tratadas como tal no campo da economia propriamente, o cosmopolitismo apresenta um objetivo com 4 vertentes - a primeira refere-se s condies e rlaes da produo de mercadorias, nomeadamente relao salarial (analisadas atrs) - a segunda, a desmercadorizao, ou seja, procurar que os bens e servios pblicos e as instituies sociais no sejam privatizados, ou se o forem, no sejam interiramente sujeitos s regras do mercado (caso da Bolvia pela gua) - promoo de mercados no-captalistas subalternos, isto , de mercados norteados pela solidariedade e no pela ganncia. como o Movimento do comrcio justo - quarto, desenvolver e aperfeioar sistemas alternativos de produo no-capitalista...

Prticas estas que vo desde o cooperativismo ao desenvolvimento alternativo, passando pelo socialismo de mercado.

e) Direito para os no-cidados Enquanto somo dos direitos efetivamente exercidos, nas sociedades capitalistas, a cidadania resume-se a uma questo de graus. Existem os super-cidadaos e os restantes... A no-cidadania o grau zero da incluso assente no contrato social... a incluso social atingida neste nvel acontece numa base de filantropia paternalista ou solidariedade genuna, que acabam confirmando a excluso social. Qual o lugar do direito em situaes de no-cidadania? Situaes nas quais uma incluso minimamente dignificante e onde, em conseqncia, difcil encarar a emancipao social como uma perspectiva razovel. Muitas vezes o que est em jogo a sobrevivncia pura e simples... casos de migrantes indocumentados nos EUA ou de aldeia colombiana que elaborou um pacto local pacifista.

f)

Estado como o mais recente dos movimentos soiais

O atual declnio do poder regulador tornam obsoletas as teorias do Estado que prevaleceram at o presente, sejam elas de origem liberal ou marxista. A despolitizao do Estado e a desestatizao da regulao social, resultantes, como atrs ficou sublinhado da eroso do contrato social, mostram que se assiste ao surgimetno, sob o mesmo nome Estado de uma forma nova e mais vasta de organizao poltica... constituda por um conjunto hbrido de foras, redes e organizaes em que se combinam e interpenetram elementos estatais e noestatais, nacionais e globais. O que est a dar-se, sob a relativa miniaturizao do Estado, que os bens pblicos at agora produzidos pelo Estado, a legitimidade, o bem-estar scio-econmico e a identidade cultural so objeto de permanente disputa e de uma rdua negociao entre diversos atores sociais, debaixo da coordenao estatal.... Nesta circunstncia, o Estado, mais do que um conjunto homogneo de instituies, um campo de batalha poltica no regulado, onde as lutas travadas pouco se assemelham ao combate poltico convencional.... onde as foras cosmopolitas lutam pela democracia de alta intensidade, que abarquem aes estatais e no-estatais... Luta pela democratizao da perda do monoplio da regulao pelo Estado. Significa que o Estado, ao contrrio, est mais do que nunca envolvido nas polticas de redistrbuio social... Numa esfera pblica em que o Estado incorpora interesses e organizaes no-estatais cujos atos ele prprio coordena, a democracia redistributiva no pode restringir-se a democracia

representativa, uma vez que esta foi concebida para a poltica convencional, o que equivale a dizer que se acha confinada ao domnio estatal. Reconstituio da esfera pblica s ocorrer com a democratizao da esfera no-estatal, no fazendo sentido falar apenas de democratizao do Estado. Exemplos concretos de experincias polticas de redistribuio democrtica dos recursos... da democracia participativa ou de misto entre democracia participativa e representativa... Oramento participativo um exemplo especialmente no Brasil. Necessidade de ampliar para tributao participativa... forma de possibilitar a capacidade extrativa do Estado... alm disso, assim que se estabelecer os objetivos de financiamento pelo oramento do Estado... ter que se dar aos cidados e s famlias a opo de decidir, coletivamente, onde e em que proporo seus impostos devem ser gatos. A criao destas esferas pblicas a nica alternativa proliferao de esferas privadas de tipo fascista, sancionadas pelo Estado. Outra forma alm do oramento participativo e da tributao participativa, o rendimento mnimo universal..... sua modalidade cosmopolita est em que sua lgica consiste em fixar benefcios econmicos no dependentes dos altos e baixos da economia.... independentemente do estatuto do emprego... O Estado (experimental) pode acarretar consigo uma grande transformao do direito estatal tal como o conhecemos...

O campo das lutas cosmopolistas vasto, quanto as formas de fascismo que nos ameaam. Mas as lutas cosmopolitas no podem restringir-se ao tempo-espao nacional. Cabe tambm as foras cosmopolitas transformar o Estado nacional num elemento de uma rede internacional apostada em reduzir ou neutralizar o impacto destrutivo e exclusivista desses imperativos, na procura de uma redistribuio igualitria da riqueza globalmente produzida. Sociologia das emergncias...
Pags, 71, e 72