PLIEGO DE SOLICITUDES EMPLEADOS DEL ESTADO A NIVEL NACIONAL

Bogot, 7 de febrero de 2013 Doctor: JUAN MANUEL SANTOS CALDERON Presidente de la Repblica de Colombia Presidencia de la Repblica Bogot, D.C. Ref/ Presentacin Pliego de Solicitudes Respetado seor PRESIDENTE: Atentamente, le presentamos el Pliego de Solicitudes, procediendo de conformidad y en cumplimento: del Convenio 151 de OIT que en su Artculo 7 consagra la Negociacin entre las autoridades pblicas Competentes y las organizaciones de empleados pblicos acerca de las condiciones de empleo y del Decreto 1092/12 que en su Artculo 3 numeral 1 precepta el respeto de la Competencia Constitucional y Legal: la Negociacin debe respetar las Competencias exclusivas que la Constitucin y la Ley atribuyen a las Autoridades Pblicas. Por ello, segn la distribucin Constitucional y Legal de Competencias entre las Autoridades Pblicas, le presentamos el Pliego, sobre aspectos en los que el Seor Presidente de la Repblica es Autoridad Pblica Competente, con Competencia exclusiva, atribuida por la Constitucin Nacional: art. 150 numeral. 19 literal. e); art. 189 numerales. 11 y 14; art. 200 numerales. 1 y 4; Ley 4 de 1992, arts. 1 y 4 y 12 pargrafo, y la Ley 489, art. 115; entre otras, sin perjuicio, que otras organizaciones sindicales y a otras autoridades pblicas, segn la distribucin Constitucional y Legal de Competencias, les presentarn otros Pliegos sobre aspectos que sean de Competencia de dichas Autoridades Pblicas. La Comisin Negociadora Sindical estar integrada por tres -3- Representantes

por cada Federacin y Confederacin y el acompaamiento del Juan Diego Gmez de la Internacional de los Servicios Pblicos, ISP. As mismo, actuar como Asesor Jurdico el Dr. Jairo Villegas Arbelez. Asimismo, se solicitar el acompaamiento de la OIT. Cordialmente,
DOMINGO TOVAR ARRIETA Presidente CUT LUIS MIGUEL MORANTES A. Presidente CTC JULIO ROBERTO GOMEZ E. Presidente CGT

WILLIAMS REYES Presidente FENALTRASE RAUL E. GOMEZ Presidente FENASER RICARDO DAZ R. Presidente NETE

SENN NIO A. Presidente FECODE JORGE I. PEA CANN Presidente FECOTRASERVIPUBLICOS PERCY OYOLA PALOMA Presidente UTRADEC

PLIEGO SINDICAL UNIFICADO 2013. Presentado por las FEDERACIONES NACIONALES DEL SECTOR PBLICO FENALTRASE, FENASER, UNETE, UTRADEC, FECOTRASERVIPUBLICOS Y FECODE, las CONFEDERACIONES CUT, CGT y CTC y el acompaamiento de la ISP al PRESIDENTE DE LA REPUBLICA como Autoridad Pblica Competente, de conformidad con el artculo 7 del Convenio de OIT # 151 que consagra la Negociacin entre las Autoridades Pblicas Competentes y las Organizaciones de Empleados Pblicos acerca de las Condiciones de Empleo, y el Decreto 1092/12 que en su artculo 3 Numeral 1 precepta el respeto de la Competencia Constitucional y Legal: la Negociacin debe respetar las Competencias exclusivas que la Constitucin y la Ley atribuyen a las Autoridades Pblicas. Por ello, segn la distribucin de Competencias entre las Autoridades Pblicas, prevista en la Constitucin y la Ley, le presentamos este Pliego a Usted Seor Presidente, por ser la Autoridad Pblica con Competencia atribuida por la Constitucin Nacional: artculo 150 numeral 19, literal e); artculo 189 numerales 11 y 14; artculo 200 numerales 1 y 4; y por la Ley: Ley 4 de 1992,

artculos 1,4 y 12 pargrafo; y Ley 489 de 1998, artculo 115, entre otras. Sin perjuicio de que otras Organizaciones Sindicales y a otras Autoridades Pblicas segn su Competencia Constitucional y Legal, le presentarn otros Pliegos. Con fundamento en el Convenio de OIT # 151 aprobado por la Ley 411 de 1997 y el Decreto 1092 de 2012, con la finalidad de adelantar un proceso de NEGOCIACION COLECTIVA de las Condiciones de empleo en la Administracin Pblica: El PRESIDENTE DE LA REPBLICA en ejercicio de su Competencia Constitucional y legal: 1. Expedir Decretos, para fijar la Asignacin bsica mensual de los Empleos Pblicos del orden Nacional para 2013 y expedir Directiva Presidencial para todos los empleos pblicos del nivel Territorial, sin excepcin o exclusin por lmite de tope de Grado en el Nivel, ajustando el valor, a partir del 1 de enero de 2013, en cuanta o proporcin del IPC causado en el ao 2012 ms 8 puntos porcentuales; 2. Expedir Decreto, en el que se fije no slo el lmite mximo, sino tambin el lmite mnimo, de la asignacin bsica mensual para los empleos del orden Territorial, guardando equivalencia con cargos similares en el orden nacional; 3. Expedir Decreto, o presentar Proyecto de Ley, por el cual se restablezca la Prima Tcnica en sus dos -2- modalidades de Ley, a los empleados del Nivel Profesional; 4. Expedir Decreto por el cual unifique por principio constitucional de igualdad, la aplicacin a los Empleados Pblicos del nivel Territorial, del Rgimen y Prestaciones Sociales reconocidas a los Empleados Pblicos del nivel Nacional; 5. Expedir Decreto por el cual unifique por principio constitucional de igualdad, la aplicacin a los Empleados Pblicos del nivel Territorial, del Rgimen y Factores Salariales reconocidos a los Empleados Pblicos del nivel Nacional; 6. Expedir Decreto, en desarrollo de los preceptos contenidos en el Decreto 1042 de 1978, art.2 y Ley 4 de 1992, art.2, literal. a), con el objeto de garantizar la continuidad de las Prestaciones y factores Salariales que con

cuanta o denominacin distinta hayan sido reconocidas y pagadas; 7. Expedir Decreto, por el cual se establezca la prestacin del servicio de Transporte a todos sus empleados, por las Entidades Pblicas; 8. Expedir Decreto, por el cual se establezca el pago del Apoyo Educativo, en proporcin del 50% del valor del costo de los estudios adelantados por el empleado o por sus Hijos, sin perjuicio y respetando los derechos ya reconocidos; 9. El Presidente de la Repblica expedir Directiva Presidencial o Circular Conjunta con el Procurador General de la Nacin y la Contralora General de la Repblica, urgiendo el cumplimiento del artculo 102 del CCA, a fin de que las Entidades encargadas de reconocer Pensiones, extiendan los efectos de la Sentencia de Unificacin Jurisprudencial del CONSEJO DE ESTADO, en la que se reconoci el derecho a la liquidacin de la Mesada Pensional con base en todos los factores salariales objetivamente devengados o percibidos[1]; 10. El Presidente de la Repblica expedir Decreto, por el cual se establezca que las Bonificaciones pagadas en junio y diciembre, se conviertan en Factor Salarial sobre el cual se cotice para Pensin; 11. El Presidente de la Repblica expedir Directiva Presidencial, o Circular Conjunta con el Procurador General de la Nacin, la Contralora General de la Repblica y la Comisin Nacional del Servicio Civil, para los siguientes aspectos: a) Cumplimiento y efectividad de la Carrera Administrativa, la garanta de Estabilidad, el ingreso mediante Concurso de mrito, la Movilidad por Grupos y Niveles Funcionales e Interinstitucionales, la Capacitacin, el Bienestar e Incentivos; b) Respeto y efectividad del Derecho preferencial al Encargo de los Empleados inscritos en Carrera; c) Cumplimiento efectivo de las Sentencias de la CORTE CONSTITUCIONAL C614/05 y C-171/12 sobre desmonte de las Inconstitucionales Plantas Paralelas o tercerizadas o deslaboralizadas, y el consecuente proceso de laboralizacin o

ampliacin de las Plantas de Empleos; y, d) Urgir a las Entidades en el cumplimiento del deber legal de realizar las Ofertas Pblicas de Empleo como imperativo inmediato y requisito previo esencial para iniciar el trmite de autorizacin de Nombramientos Provisionales, y a la Comisin Nacional de Servicio Civil de convocar los Concursos; 12. Presentar al Congreso de la Repblica, Proyectos de Ley, as: 12.1. Por las cuales se reforme y adicione el Cdigo Penal, tipificando como Delito: a) Las conductas de los Funcionarios Pblicos, que afecten el cumplimiento de la Ley en materia de iniciacin, desarrollo y culminacin de los Concursos de Seleccin por mrito en sus distintas Etapas; b) Las conductas de los Funcionarios Pblicos, que afecten el cumplimiento de la Ley, en materia de existencia y actualizacin de las Plantas de Empleos; y, c) Las conductas de los Funcionarios Pblicos, que afecten el cumplimiento de la Ley, por indebida celebracin de Contratos de Prestacin de Servicios o de Tercerizacin en cualquiera de sus modalidades. 12.2. Por la cual se reforme y adicione el Cdigo Disciplinario nico, tipificando como Falta Disciplinaria Gravsima, con Suspensin Provisional: a) Las conductas de los Funcionarios Pblicos, que afecten el cumplimiento de la Ley en materia de iniciacin, desarrollo y culminacin de los Concursos de Seleccin por mrito en sus distintas Etapas; b) Las conductas de los Funcionarios Pblicos, que afecten el cumplimiento de la Ley, en materia de existencia y actualizacin de las Plantas de Empleos; y, c) Las conductas de los Funcionarios Pblicos, que afecten el cumplimiento de la Ley, por celebracin indebida de Contratos de Prestacin de Servicios o de Tercerizacin en cualquiera de sus modalidades.

12.3. Por la cual se regule el Sistema Especfico de Carrera de Ciencia y Tecnologa. 13. Expedir Decreto Reglamentario dirigido a la cumplida proteccin de los empleados en Provisionalidad que se encuentren en situacin de Retn Social, para efectos de diferir temporalmente la oferta pblica de empleo, o convocatoria o su reemplazo, mientras individualmente subsista esa condicin; o de indemnizarlos en caso de retiro, conforme al Convenio de OIT #158 Seccin E, artculo 12, numeral 1, literal. a) y a la Sentencia T-1161 de 2004. 14. Expedir Decreto Reglamentario para el cumplimiento de la Ley, sobre la Oferta Pblica de Empleo y la respectiva Convocatoria a Concurso, como requisito esencial previo para que proceda la autorizacin del Nombramiento Provisional por parte de la Comisin Nacional del Servicio Civil; y expedir Decretos para Reglamentar los Sistemas Especficos. 15. Expedir Decreto Reglamentario para la cumplida ejecucin de los Convenios de OIT # 87, 98 y 151, y del Cdigo Sustantivo de Trabajo, artculo 373 numerales. 4 y 5, y 414 nums.1, 2 y 3, y 417, sobre Representacin Sindical, a fin de desarrollar las formas de su ejercicio por las Federaciones y Sindicatos de empleados pblicos ante la COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL. 16. Expedir Decreto Reglamentario para la cumplida ejecucin de los Convenios de OIT # 87, 98 y 151, y del Cdigo Sustantivo de Trabajo, artculo 373 numerales. 4 y 5, y 414 nums.1,2 y 3, y 417, sobre Representacin Sindical, a fin de desarrollar las formas de su ejercicio por las Federaciones y Sindicatos de empleados pblicos ante las Autoridades Administrativas, dentro del procedimiento administrativo para modificar el Manual Especfico de Funciones, Competencias y Requisitos, y el Instrumento de Evaluacin del Desempeo. 17. El Presidente de la Repblica desarrollar una Poltica Pblica en materia de Plantas de Empleos, y al efecto expedir los Decretos, Directivas y Actos, para que las Entidades tengan la Planta de Empleo necesaria, desmonten la Planta Paralela y reduzcan en cada Nivel de Empleo, los Grados Salariales artificiales e inequitativos.

18. Expedir Decreto Reglamentario para la cumplida ejecucin del Convenio 158[2], Parte III, Seccin A, numeral 1, literales a) y b), y del Derecho de Representacin Sindical[3] de los Empleados Pblicos, a fin de garantizar el Debido Proceso Administrativo en la Reforma de Plantas de Empleos, conforme al CCA[4], y para superar el actual carcter secreto. 19. Expedir Decreto Reglamentario para la cumplida ejecucin del Convenio 135 [5] sobre Representantes de los Trabajadores, Numeral II, Literal b), numerales 10.1 y 11.1, a fin de desarrollar las garantas del Permiso Remunerado y del suministro gil de informacin, para el ejercicio de sus funciones, a los Representantes Electos por los Empleados ante las Comisiones de Personal. 20. Expedir Directiva Presidencial en la que se adopten medidas administrativas para superar la disfuncin de los empleados pblicos que nominal o formalmente han figurado o figuran en empleo de nivel inferior, pero que en la realidad han ejercido o ejercen funciones de empleo de nivel superior, cumpliendo requisitos Profesionales, a fin de que se les compense econmicamente, se les certifique el cumplimiento real de esas funciones para efectos de experiencia y se les ubique prevalentemente en Planta conforme a su experiencia y Requisitos de capacitacin Profesional. 21. Expedir Decreto Reglamentario para la cumplida ejecucin de la Ley de Carrera, en el que la nocin de Empleo Equivalente en los Procesos de Reforma de Planta, el elemento salarial sea el igual o el que no exceda del Grado mximo del mismo Nivel, y como mnimo, con la misma Asignacin bsica mensual que traa del empleo Suprimido. 22. Expedir Decreto Reglamentario, por el cual se garantice el cumplimiento del Debido Procedimiento Administrativo y el Derecho de Defensa y de Contradiccin, de los Empleados con Asesora Sindical, en forma previa, cuando la Administracin pretenda aplicar descuento Salarial por das no laborados con ocasin de jornadas sindicales. En consecuencia, se ordenar dejar sin efectos Salariales ni Prestacionales, retrospectivamente, con reembolso individual, los descuentos aplicados de facto por Autoridades Administrativas. 23. El Presidente de la Repblica, en cumplimiento de su deber frente a la

ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO, OIT y en ejercicio de su Competencia Constitucional, presentar al Congreso de la Repblica, Proyecto de Ley para la aprobacin de los Convenios de OIT: # 135 sobre los Representantes de los Trabajadores, # 149 sobre sobre personal de enfermera, # 158 sobre la terminacin de la relacin laboral a iniciativa del empleador, y # 183 sobre proteccin de la Maternidad. 24. Expedir Decreto Reglamentario, que reforme el Decreto 1092 de 2012, con el objeto de cumplir la correspondencia tcnica que debe existir con la Norma Reglamentada del Convenio de OIT # 151 aprobado por la Ley 411 de 1997, en materia de Reformas de Plantas de Empleos, Rgimen Salarial y Prestaciones Sociales, Autoridades Pblicas Competentes, Arbitraje, cuotas de beneficio por Acuerdo Colectivo, y Comits paritarios de seguimiento o cumplimiento del Acuerdo Colectivo, entre otros. 25. El Gobierno Nacional, al ejercer en el INPEC la atribucin Nominadora de Director General, Directores de Establecimientos y en general la provisin de cargos de Direccin Administrativa, la cumplir con un criterio de promocin, profesionalidad y experiencia, con personal inscrito en el Sistema Especfico de Carrera Administrativa del INPEC. En consecuencia, se modificar el Manual de Requisitos. 26. El Presidente de la Repblica adoptar las medidas pertinentes, para otorgar a las Confederaciones y Federaciones Sindicales de Empleados Pblicos, media hora diaria, con el fin de promover la libertad sindical, en los medios o programas de Televisin, de carcter Nacional y Locales, que dependan del Estado. 27. El Presidente de la Repblica adoptar las medidas pertinentes, para que en aplicacin del principio de reciprocidad, los empleados beneficiarios de los Acuerdos Colectivos celebrados con las Organizaciones Sindicales, se les deduzca como compensacin, un aporte del 1% de la Asignacin bsica mensual, por una sola vez, en el pago de nmina siguiente a la firma del Acuerdo Colectivo resultante de este Pliego, con destino a las Organizaciones Sindicales firmantes. 28. El Acuerdo Colectivo resultante de este Pliego tendr una vigencia de un 1- ao, y para el desarrollo/cumplimiento del Acuerdo Colectivo se crear una

Comisin Paritaria, cuyo funcionamiento ser reglamentado por las Partes. Bogot, Febrero 6 de 2013.