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CONTROL ADUANERO (Yosi)

Concepto: Comprende el conjunto de todas las medidas adoptadas por la Administracin Aduanera y Tributaria para verificar,
supervisar, evaluar y fiscalizar el cumplimiento de todas las disposiciones legales en materia aduanera, que regulan el ingreso, permanencia y salida de las mercancas del territorio nacional, as como a la actividad de las personas naturales o jurdicas que intervienen en las operaciones de comercio internacional.

El control aduanero requiere un marco legal, es decir, un conjunto de normas establecidas en las leyes que confieran

competencias, exijan determinadas conductas a los particulares y establezcan procedimientos en cuya ausencia no es posible la existencia del estado de derecho. Como todos sabemos los Organismos del Estado realizan tanto actos jurdicos como operaciones materiales, Las operaciones materiales en este caso las realiza el servicio aduanero para ejercer el control que le confiere la legislacin nacional.

Caractersticas del control aduanero. (Yessika)

El control aduanero se encuentra dentro del nivel normativo que fija y reparte las responsabilidades del nivel operativo que deben cumplir cada una de las 17 aduanas principales del pas, sus caractersticas son las siguientes: Carcter de legalidad:

Enmarcado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en el articulo 156 donde es competencia del Poder Pblico Nacional organizar y crear el Rgimen de las Aduanas. Asimismo est regulado por la Ley Orgnica de Aduanas y el conjunto de Reglamentos, decretos y providencias donde se establecen los mecanismos para la verificacin, evaluacin, supervisin y fiscalizacin de las disposiciones legales. -Carcter de Autonoma: el sometimiento de la mercanca a control aduanero no slo debe ser original, sino tambin autnomo, en el sentido de que ha de ser ese sometimiento, y no otro, el que genere la naturaleza y las consecuencias jurdicas propias del tipo de movilizacin que se est realizando. Es as como las reposiciones y las sustituciones, no obstante el sometimiento original a control aduanero implcito en ellas, no constituyen operaciones aduaneras, dada su ntima dependencia con una doble operacin anterior de importacin-exportacin. Lo propio ocurre con las mercancas conocidas como de retorno, las cuales, si bien pueden ir aparejadas (no siempre ocurre as) a un sometimiento original a control aduanero, deben su condicin jurdica a otro embarque en el cual se produjo o se ha de producir una falta en descarga. -Carcter de orden pblico: ya que es el Estado el sujeto activo, y su aplicacin es de carcter pblica, es decir su aplicacin no obedece a convenios particulares. Carcter de generador de ingresos: la aplicacin de las normas genera ingresos al Estado que pueden ser reintegrados en servicios sociales.

Mtodos para ejercer el control aduanero: Para dar cumplimiento a ejercer los privilegios fiscales, determinar los tributos exigibles, aplicar las sanciones procedentes y en general, ejercer los controles previstos en la legislacin aduanera nacional, la autoridad aduanera respectiva, en cumplimiento de sus funciones podr ingresar a los almacenes, patios, oficinas, vehculos y dems lugares privados o pblicos, sujetos a la potestad aduanera, sin necesidad de autorizacin especial, y ejercer los controles respectivos. Para ello el control aduanero se efectuara en las siguientes fases: 1. CONTROL ANTERIOR (Desde origen o procedencia hasta que son colocadas en el almacn) 2. CONTROL DURANTE EL DESPACHO (Desde el momento de la declaracin en aduana hasta que se genera el pago y salida del almacn) 3. CONTROL POSTERIOR (Desde el momento que salen de la alcabala de confrontacin hasta que llega al destino o almacn del importador)

2. DECLARACIN DE LA MERCANCA. (eliagny)

La declaracin de la mercanca es uno de los tramites y procedimientos que se debe realizar para proceder al desaduanamiento el cual no es ms que el proceso del cumplimiento de las formalidades aduaneras necesarias para nacionalizar las mercancas importadas, someterlas a otro rgimen aduanera o tambin para exportarlas, luego de que se hayan aplicado los tributos respectivos. Es decir, que en dicho proceso se determinan tres elementos especficos como lo son; el rgimen jurdico que se aplica, los tributos que generan y la propiedad de la mercanca.

La declaracin de la mercanca es un trmite que debe cumplir el contribuyente mediante la presentacin de los documentos legalmente establecidos para cada operacin. Este procedimiento de declaracin de mercancas esta detallado en el artculo 30 de La Ley Orgnica de Aduanas, el cual establece lo siguiente: Las mercancas objeto de operaciones aduaneras debern ser declaradas a la aduana por quienes acrediten la cualidad jurdica de consignatario, exportador o remitente, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a su ingreso a las zonas de almacenamiento debidamente autorizadas, segn el caso, mediante la documentacin, trminos y condiciones que determine el Reglamento. Quienes hayan declarado las mercancas se considerarn a los efectos de la legislacin aduanera, como propietarios de aqullas y estarn sujetos a las obligaciones y derechos que se generen con motivo de la operacin aduanera respectiva. Cuando las mercancas sujetas a una operacin aduanera hayan sido objeto de liberacin o suspensin de gravmenes, de licencias, permisos, delegaciones, restricciones, registros u otros requisitos arancelarios, el consignatario aceptante o exportador o remitente, deber ser el destinatario o propietario real de aquellas. . Incumplimiento del lmite de declaracin: (Lina) En caso de que no se de cumplimiento al artculo anterior la Ley establece en el artculo 31 que el consignatario deber pagar el almacenaje cuando el retardo de la declaracin no sea imputable a la Administracin aduanera. Salvo que exista demora en el pago de las cantidades lquidas y exigibles causadas con motivo del paso de mercancas a travs de las aduanas, stas podrn retener las dems que hayan llegado a nombre del mismo destinatario o consignatario, hasta que el pago se efecte, sin perjuicio de los dems privilegios y acciones a que haya lugar de la aplicacin de los derechos de almacenaje y causales de abandono respectivo. En estos casos, no se dar curso a escritos de designacin de consignatarios presentados por el deudor, mientras las mercancas no hayan sido declaradas y siempre que no se encuentren en estado de abandono, el consignatario podr designar a otra persona para que las declare a la aduana. La ley orgnica en el artculo 33 seala que la aceptacin de la consignacin solamente podr efectuarse por quien acredite ser el propietario de las mercancas, conforme a la documentacin que seale el Reglamento. Cuando esta documentacin no se encontrare disponible, la aceptacin podr efectuarse por quien figure como consignatario o por quien haya sido legalmente designado como tal; en este caso, las mercancas no podrn ser retiradas de la aduana si no es presentada garanta que cubra el valor de aqullas, incluidos flete y seguro. El Reglamento determinar las formalidades relativas a esta garanta, as como los plazos y condiciones para su ejecucin o finiquito. En los casos de mercancas de exportacin la propiedad sobre las mercancas se acreditar mediante la documentacin que indique el Reglamento. Artculo 34: La aceptacin de la consignacin, declaracin de los efectos de exportacin y el cumplimiento de los diversos trmites relacionados con las operaciones aduaneras, debern efectuarse a travs de un agente de aduanas debidamente autorizado salvo las excepciones que establezca el Reglamento. Artculo 35: El Agente de Aduanas es la persona autorizada por el Ministerio de Hacienda para actuar ante los rganos competentes en nombre y por cuenta de aqul que contrata sus servicios, en el trmite de una operacin o actividad aduanera. Sin menoscabo de las responsabilidades, que segn esta Ley correspondan al consignatario aceptante, exportador o remitente de las mercancas, el agente de aduanas ser responsable ante el Fisco Nacional y ante su mandante por las infracciones cometidas a la normativa aduanera derivadas de su accin u omisin,

Automatizacin del Registro de mercancas y control aduanero.(Maritza) En cuanto a la agilizacin del proceso de declaracin de mercanca y su respectivo control, el Reglamento Parcial de la Ley Organiza de Aduanas del 25 de Julio del 2004 establece la aplicacin del sistema aduanero automatizado para el registro, intercambio y procesamiento de la informacin, como herramienta para el tramite y control de la llegada, almacenamiento, introduccin, permanencia y extraccin de mercancas objeto de trfico internacional.

Implementacin del SIDUNEA. El SIDUNEA es un Sistema Automatizado de Gestin desarrollado por la UNESCO el cual ha sido adoptado en varios pases y en Venezuela se adquiri como soporte tecnolgico para el proyecto de modernizacin de las Aduanas del pas. El SIDUNEA es la mayor innovacin del Sistema Aduanero Automatizado en la Repblica Bolivariana de

Venezuela, es la reduccin de 37 pasos de desaduanamiento a tan solo 7, mejorando notablemente la calidad del servicio ofrecido a todos los clientes y usuarios. La simplificacin del proceso de desaduanamiento se resume en los siguientes 7 pasos: 1. Transmisin electrnica del manifiesto de carga por la empresa naviera 2. Localizacin de las mercancas en los almacenes por la empresa almacenadora 3. Preparacin y transmisin electrnica de la DUA por el agente de Aduana 4. Presentacin y recepcin de la documentacin en la Aduana, activandose automticamente la selectividad (anlisis de riesgos) 5. Inspeccin selectiva (reconocimiento) 6. Pago 7. Salida de las mercancas. Con la modernizacin y automatizacin de las aduanas venezolanas se ha logrado la recepcin electrnica de Manifiestos de Carga y Trnsitos, el procesamiento electrnico en lnea de las Declaraciones de Mercancas, la aplicacin de tcnicas modernas para la seleccin de las Declaraciones, el control de la gestin y contabilidad aduanera, as como el control sobre el estado de las mercancas en las aduanas y la elaboracin de estadsticas confiables y oportunas del comercio internacional.