ARTCULO

EDUCACIN PARA EL DESARROLLO DE LA CULTURA TRIBUTARIA

El presente trabajo tuvo como objetivo evaluar las estrategias aplicadas por la Gerencia de Tributos Internos de la Regin Zuliana para desarrollar la educacin y Miriam Colmenares (ver resumen curricular) cultura tributaria de los contribuyentes. La metodologa utilizada se enmarc Universidad Dr. Rafael Belloso Chacn URBE. Maracaibo - Venezuela. en las Correo electrnico: miriam.profesora@hotmail.com modalidades de investigacin descriptiva, documental, pues se recopil Recepcin: 15/01/2009 Revisin: 06/02/2009 Aceptacin: 20/02/2009 informacin RESUMENleyes, revistas, entre otros y de campo, ya contenida en documentos escritos, que para la recopilacin de la informacin se aplicaron tcnicas propias de esta modalidad. El diseo empleado es no experimental, transeccional descriptivo y de tipo mixto por cuanto se combinan el anlisis de documentos y tcnicas de campo, tales como la encuesta y entrevista. Los datos se procesaron a travs de tcnicas cualitativas: anlisis de los contenidos, crtico y comparativo; y cuantitativas: clculo de frecuencias. Los resultados arrojados revelan que el Estado es responsable, por intermedio de la Administracin Tributaria, de la divulgacin de los deberes y derechos de los contribuyentes y existe un verdadero rechazo a la idea de que la cultura tributaria sea desarrollada nicamente por el contribuyente. Se destac Palabras clave: Cultura y educacin tributaria, contribuyente, tributos internos. que la cultura tributaria se identifica con el cumplimiento voluntario de los deberes y obligaciones tributarios por parte del contribuyente y no con la implementacin de 141 estrategias para incrementar la recaudacin de tributos bajo presin, por temor a las sanciones. Se evidenci una desinformacin acerca de las estrategias y planes que adelanta la administracin tributaria en pos de educar al contribuyente. Entre las conclusiones ms importantes se sealan las estrategias y programas educativos utilizados por el SENIAT para desarrollar la cultura tributaria del contribuyente.

Maria Elena Armas A (ver resumen curricular) Universidad Dr. Rafael Belloso Chacn URBE. Maracaibo - Venezuela. Correo electrnico: maelenarmas@hotmail.com

EDUCATION FOR TRIBUTARY CULTURE DEVELOPMENT ABSTRACT

To evaluate the strategies applied by the Internal Taxes Management of Zulia Region in order to develop education and tributary culture of contributors constituted the purpose of this article. The methodology applied refers to a descriptive and documentary investigation and field type. Information was gathered from written documents, laws, magazines among others. The research design was non experimental, transectional, descriptive and mix-type, since documen t analysis and field techniques such as surveys and interviews were combined. Data was processed through qualitative techniques as critical and comparative content analysis and quantitative techniques like frequency calculations. Results obtained Key words: Tributary culture, tributary education, contributor, internalGovernment tributes. reveal that through the Tributary Administration, is responsible for the EDUCAZAIONE PER LO SVILUPPO DI UNA CULTURA TRIBUTARIA publication of contributors duties and rights and there exists a real rejection to RIASSUNTO the idea that tributary culture developed by the contributor. It was emphasized La finalit di questo lavoro di valutareis le strategie applicate dalla Direzione di Tributi Interni della regione dello Zulia, per sviluppare leducazione e la cultura that tributaria dei contribuenti. La metodologia usata appartiene alle modalit di ricerca tributary culture perch is identified with the voluntary fulfillment of the duties and descrittiva, documentale linformazione stata raccolta dai documenti scritti, leggi, riviste tra altri ed pure di campo perch delle tecniche proprie di questa tributary modalit sono state applicate. Il disegno stato non sperimentale, transezionale obligations by the contributor and not withdi the implementation of strategies to descrittivo e di tipo misto perch sono state combinate lanalisi documenti e tecniche di campo linchiesta e lintervista. La data stata processata secondo increase the come collection of taxes under pressure because of fear of sanctions. tecniche qualitative come lanalisi critico e comparativo dei contenuti e quantitative Misinformation aboutI risultati the strategies plans that the tributary administration come il calcolo delle frequenze. rivelano che and lo Stato responsabile tramite lAmministrazione Tributaria, per la. Los resultados arrojados revelan que el Estado brings es responsable, por intermedio de la Administracin Tributaria, de la divulgacin de forward pursuit educating the un contributor was demonstrated. Among the los deberes y in derechos de losof contribuyentes y existe verdadero rechazo a la idea de que la cultura tributaria sea desarrollada nicamente por el contribuyente. most Se destac que la cultura tributaria se identifica con el cumplimiento voluntario de important conclusions, the strategies and educational programs used by the los deberes y obligaciones tributarios por parte del contribuyente y no con la SENIAT to develop tributary culture of the contributor are distinguished.
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implementacin de estrategias para incrementar la recaudacin de tributos bajo presin, por temor a las sanciones. Se evidenci una desinformacin acerca de las estrategias y planes que adelanta la administracin tributaria en pos de educar al contribuyente. Entre las conclusiones ms importantes se sealan las estrategias y programas educativos utilizados por el SENIAT para desarrollar la cultura tributaria del contribuyente. Parole chiavi: Cultura y educacin tributaria, contribuyente, tributos internos. INTRODUCCIN La representacin social conforma el elemento primordial de las manifestaciones culturales que moldean la actitud del hombre en su desempeo como miembro de la sociedad. En el presente trabajo se han expuesto una serie de elementos que caracterizan la cultura, como expresin social, punto de partida para poder abordar la cultura tributaria, herramienta necesaria para lograr el cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias por parte del contribuyente y evitar la evasin fiscal. El objetivo principal de la investigacin consisti en evaluar las estrategias aplicadas por la Gerencia de Tributos Internos de la Regin Zuliana para desarrollar la educacin y cultura tributaria de los contribuyentes, mediante el estudio de teoras relacionadas con la cultura y la educacin, as como la cultura tributaria. Tambin se revisaron los programas ejecutados para la difusin de conocimientos tributarios en institutos educativos en la regin zuliana y las estrategias aplicadas por la administracin tributaria regional para incrementar la cultura tributaria de los contribuyentes. Igualmente se analiz el alcance del Plan Evasin Cero para la verificacin del cumplimiento de los deberes tributarios. Metodolgicamente se enmarc en las modalidades de investigacin descriptiva, documental, pues se recopil informacin contenida en documentos escritos, leyes, revistas, entre otros y de campo, ya que para la recopilacin de la informacin se aplicaron tcnicas propias de esta modalidad. En cuanto al diseo empleado es no experimental, transeccional descriptivo y de tipo mixto por cuanto se combinan el anlisis de documentos y tcnicas de campo, tales como la encuesta y entrevista. Los datos se procesaron a travs de tcnicas cualitativas: anlisis de los contenidos, crtico y comparativo; y cuantitativas: clculo de frecuencias. Entre los resultados ms resaltantes se encuentran: el sealamiento de que el Estado es responsable, por intermedio de la Administracin Tributaria, de la divulgacin de los deberes y derechos de los contribuyentes, establecindolo en el artculo 137 del Cdigo Orgnico Tributario (2001). Asimismo, se evidenci un verdadero rechazo a la idea de que la cultura tributaria sea desarrollada nicamente por el contribuyente, ya que el Estado tiene el deber de fomentarla y difundirla a travs de sus organismos.

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las agendas Tambin polticas se destac de Latinoamrica, que la cultura tributaria debido a se su identifica elevado impacto con el cumplimiento en la voluntario de los deberes y obligaciones tributariosSi por parte del contribuyente y no estabilidad econmica y estrategias de desarrollo. bien es cierto que las con la implementacin estrategias tributarias para incrementar la recaudacin delucha tributos y estrategias de control o de fiscalizacin son fundamentales en la no bajo presin, porno temor a las sanciones en el Cdigo el Orgnico contra este flagelo, es menos cierto que establecidas el esfuerzo por controlar cumplimiento Tributario. Ahora,un en riesgo relacin del desempeo de la administracin para tributario y generar creble ante el incumplimiento no bastatributaria por si solo para fomentar cultura de tributaria revel una desinformacin acerca las estrategias vencer lasla prcticas evasin, es indispensable desarrollar una de cultura tributaria y planes que sta adelanta en pos de educar contribuyente. que permita a los ciudadanos concebir las al obligaciones tributarias como un deber sustantivo. En cuanto a las estrategias que adelanta la Administracin Tributaria, se conocieron Con la cultura los programas tributaria conjuntos se pretende entreque el SENIAT los individuos y el Ministerio de la sociedad para el Poder involucrados enEducacin, el proceso, las tomen conciencia en cuanto alse hecho de que es un Popular para la informativas, entre las que pueden sealar, deber constitucional aportar al Estado y comunicar a esa colectividad que las entrega de dcticos, trpticos, divulgativas, tales como, programa televisivo SENIAT y razones fundamentales la tributaciny son proporcionaractualmente a la Nacin los medios comunidad, portal web,de seniat.gov.ve, lasel participativas, muy necesarios para que ste charlas, cumpla talleres, con su funcin primaria como cero lo esy la de desarrolladas, mediante foros, el plan evasin la factura garantizar premiada. a la ciudadana servicios pblicos eficaces y eficientes; as lo establece el artculo 133 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela: Toda persona tiene el deber de coadyuvar a los gastos pblicos mediante el pago de Situacin Problema impuestos, tasa y contribuciones que establezca la ley. . Venezuela ha promovido grandes cambios a nivel de las administraciones tributarias, para ello elel Estado la Superintendencia Nacional de Administracin La educacin es mediocre a travs del cual se genera el cambio de Tributaria (SENIAT), en agosto de 1994, posteriormente reform un de pensamiento, sentimiento y accin de los ciudadanos, estimulando laconjunto participacin leyes entre las que se encuentra la Constitucin Nacional (1999), Cdigo Orgnico corresponsable de los individuos para mejorar la calidad de vida del venezolano, de Tributario (2001), Ley de de Impuesto sobre entre la Renta (2007), Ley al Valor donde surge la necesidad una relacin el sector educativo y la Agregado (2007), entre otras. administracin tributaria, la cual debe desarrollarse en forma armnica, con respeto a los principios constitucionales y una actitud apegada a valores ticos entre los A la par, los ciudadanos tambin han tenido que adecuarse a estas reformas, actores participantes. tomando conciencia que tienen que cumplir con las obligaciones contenidas en las diferentes leyes vigentes para evitar sanciones, conocer En este sentido Guaiquirima (2004), afirmapero que necesitan la formacin de la sus conciencia derechos y garantas para defenderse ante cu alquier situacin relacionada el tributaria no es un trabajo fcil, requiere tiempo, ya que implica un procesocon continuo pago de los tributos. de aprendizaje y asimilacin por parte de la sociedad venezolana, siendo necesario el desarrollo, discernimiento y compromiso de todos y cada uno de los miembros del Estosen eventos, las la reformas del Estado de las leyes para conformar SENIAT, respaldar gestinpor queparte se realiza. una plataforma que le permita obtener ingresos no petroleros y la necesidad de los ciudadanos de base obtener informacin sobre la materia fiscal han generado en las Sobre esa se deben formular las estrategias de educacin tributaria que administraciones tributarias la inquietud de difundir entre la sociedad la conduzcan al ciudadano, desde temprana edad, a travs de las escuelas, a cultura tomar tributaria. conciencia de sus responsabilidades para con el Estado. La cultura segn Mndez (2004), se entiende como un conjunto de Para que eltributaria Estado pueda cumplir con su obligacin constitucional de velar por valores, conocimientos y actitudes compartido por los miembros una sociedad el bien comn y proporcionar a la poblacin los servicios bsicosde que sta requiere, respecto de a la tributacin y principal la observancia las leyes que la rigen, esto se los traduce necesita recursos cuya fuentede son los impuestos pagados por en una conductaEl manifestada en el cumplimiento permanente de los debe res su contribuyentes. pago de los impuestos puede realizarse utilizando el Estado tributarios con base en la razn, laleyes confianza y la afirmacin de los valores de tica a poder coercitivo contenido en las o apelando a la razn, la cual se manifiesta personal, respeto a la tributaria ley, responsabilidad ciudadana y solidaridad de los travs de una cultura con bases slidas, lo que evidencia social la estrecha contribuyentes. relacin que existe entre el hecho particular de pagar impuestos, que tiene una trascendencia social, con la cultura tributaria. En este sentido Cortzar (2000), sostiene que la lucha contra la evasin tributaria y el contrabando constituye en la actualidad un tema gran importancia, en

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