LOS LIMITES AL LEGISLADOR DERIVADOS DEL ARTICULO 64 DE LA CONSITUCION HONDUREA _____________________________________________________________________________________________

INDICE

INTRODUCCIN.. ..2 CAPTULO I .3 MARCO CONCEPTUAL..3 I. DEFINICIONES:.3 A) GARANTIAS.3 B) DECLARACIONES.3 C) DERECHOS3 D) DISMINUIR..3 E) RESTRINGIR.3 E) TERGIVERSAR.4 CAPITULO II.5 PRINCIPIOS RECTORES CONSTITUCIONALES..5 1) PRINCIPIO DE LEGALIDAD..5 2) PRINCIPIO DE RESERVA DE LEY..8 3) PRINCIPIO DE CULPABILIDAD10 3) PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD.12 4) PRINCIPIO DE OFENSIVIDAD..14 5) PRINCIPIO DE LIBERTAD15 CAPITULO III.16 LOS LMITES CONSITUCIONALES QUE DEBE RESPETAR EL LEGISLADOR AL MOMENTO DE CREAR NORMAS16 ) LMITES FORMALES (O PROCEDIMENTALES) Y LMITES MATERIALES (O SUSTANTIVOS)..18 CONCLUSIONES.22 RECOMENDACIONES.23 BIBLIOGRAFIA.24

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INTRODUCCIN

En el presente trabajo investigativo se dar a conocer lo referente a LOS LIMITES AL LEGISLADOR DERIVADOS DEL ARTICULO 64 DE LA CONSITUCION HONDUREA, con el propsito de dar a conocer que el poder legislativo no es un poder absoluto, obviamente en un Estado de derecho como lo rige nuestra constitucin, esto no puede ocurrir. La potestad de legislar est limitada por la misma constitucin donde se consigna los derechos fundamentales de las personas y que dichos derechos slo pueden ser restringidos cuando se persigue la eficaz administracin de justicia en los casos que seala la constitucin y las leyes. El legislador siempre debe respetar los principios legales basados en la libertad de los ciudadanos al momento de crear las leyes. El captulo primero estable definiciones bsicas que permiten lograr una comprensin optima del tema. En el captulo segundo se desarrollan los principios rectores constitucionales que brindan proteccin a las personas bajo el respeto de sus derechos y garantas constitucionales. En el Captulo tercero se desarrolla y analiza el artculo 64 de la Constitucin con el propsito de establecer la importacin de este artculo como un freno a la labor constitucional.

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CAPTULO I

MARCO CONCEPTUAL I. DEFINICIONES:

A.

GARANTIAS: El diccionario de la Real Academia Espaola (RAE) define a

la garanta como el efecto de afianzar lo estipulado. Se trata de algo (simblico o concreto) que protege y asegura una determinada cosa. B. DECLARACIONES: Se entiende por declaracin a toda aquella expresin que se

realice con el fin de manifestar un punto de vista u opinin. En este sentido, casi cualquier expresin puede ser entendida como una declaracin a no ser que est puesta en forma de pregunta. El trmino se puede encontrar utilizado de diferentes maneras y en expresiones muy caractersticas y especficas. En otras palabras, una declaracin es un modo de manifestar algo que uno piensa o siente, tanto en forma exclamativa como en forma regular, con diversos recursos y significados. C. DERECHOS: Dentro de lo estrictamente jurdico, el vocablo se emplea pluralizado

cuando se refiere a un conjunto de normas o atribuciones que se conceden, reivindican o ejercen colectivamente. D. DISMINUIR: Propiedad de una cosa o de un lugar que impide que sea violado, cua-

lidad de un derecho que se garantiza como inviolable.2 E. RESTRINGIR: Limitacin. Disminucin de facultades o derechos. Escasez o rebaja

en la provisin de ciertos productos o alimentos. consumo reducido que por necesidad o previsin se establece en pocas de guerra y otras anormales de ndole econmica. Men-

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tal .negacin, excepcin, condicionamiento en el fuero interno para no cumplir lo declarado o requerido. social. Influjo o dominio negativo que se ejerce en un grupo social, mediante limitacin de la conducta de sus miembros, al servicio de un principio o para el logro de un fin peculiar. F. TERGIVERSAR: Desfigurar o interpretar errneamente palabras o sucesos.

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CAPITULO II PRINCIPIOS RECTORES CONSTITUCIONALES 1. PRINCIPIO DE LEGALIDAD El principio de estado de derecho impone el postulado de un sometimiento de la potestad punitiva al derecho, lo que dar lugar a los lmites derivados del principio de legalidad. El principio de legalidad se expresa en un aspecto formal, con el aforismo Nullum crimen, nulla poena sine lege, procedente, pese a su formulacin latina, de Feuerbach, quien vino a reflejar y precisar una de las conquistas centrales de la revolucin francesa (art. 8 de la Declaracion del Hombre de 26 de agosto de 1789 y de la constitucin de 3 de septiembre de 1791)1 El juicio que subyace en estas primeras declaraciones constitucionales y legislativas es l de la proteccin del ciudadano contra la arbitrariedad. Se establece que solo una ley general y abstracta, dictada con las garantas de objetividad que brinda el procedimiento legislativo, puede darle vida a la ley penal. Ser a partir de este momento que, el derecho penal, debido a la especial intensidad de sus sanciones, pero, sobre todo debido a la estigmatizacin directa e indirecta que produce un fallo condenatorio, va a estar presidido por el principio nullum crimen, nulla poena sine lege2. Un Estado de Derecho debe proteger al individuo no solamente mediante el Derecho penal, sino tambin del Derecho penal. Es decir, que el ordenamiento jurdico no slo ha de disponer de mtodos y medios adecuados para la prevencin del delito, sino que tambin hade imponer lmites al empleo de la potestad punitiva, para que el ciudadano no quede
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Santiago Mir Puig. Derecho Penal, parte general, 6ta edicin. Pag. 109, ltimo prrafo, 110 tercer prrafo, Editorial Reppertor. 2 ARMIJO SANCHO, G. Garantas constitucionales, prueba ilcita y la transicin al nuevo proceso penal . San Jos, Investigaciones Jurdicas S.A. 2 Ed., 2001.
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desprotegido y a merced de una intervencin arbitraria o excesiva del "Estado Leviatn". Como instrumentos de proteccin que brinda el Estado de Derecho al sujeto amenazado por las sanciones pblicas est el principio de culpabilidad y el principio de proporcionalidad, principios que pretenden impedir que dentro del marco trazado por la ley se castigue sin responsabilidad individual o que se impongan sanciones demasiado duras. Frente a esto, el principio de legalidad, que ahora vamos a exponer, sirve para evitar una punicin arbitraria y no calculable sin ley o basada en una ley imprecisa o retroactiva. NO HAY DELITO SIN LEY El principio "no hay crimen o delito sin ley" (nullum crimen sine lege), es un postulado bsico del Estado de Derecho: "Un hecho slo se puede castigar si la punibilidad estuviera legalmente determinada antes de que se cometiera el hecho". Es decir: por mucho que una conducta sea en alto grado socialmente nociva y reveladora de necesidad de pena, el Estado slo podr tomarla como motivo de sanciones jurdico penales si antes lo ha advertido expresamente en la ley. El principio "no hay delito sin ley" se completa con la frmula "no hay pena sin ley"(nulla poena sine lege).Ello quiere decir que no slo la circunstancia de que una determinada conducta sea ya punible, sino tambin la clase de pena y su posible cuanta han de estar legalmente fijadas antes del hecho. 3 Este principio es el llamado a controlar el poder punitivo del Estado y a regular su aplicacin dentro de los lmites que excluyan toda arbitrariedad y exceso de poder, parte de quines ejercen el JUS PUNIENDI y el JUS PERSECUTIO como potestad jurisdiccional y persecutoria del Estado. La doctrina cientfica considera el PRINCIPIO DE LEGALIDAD en tres categoras jurdicas: A) EL IMPERIO DE LA LEY. Determina la intervencin del Estado en la esfera penal, tanto para tipificar los delitos y faltas penales, como para precisar y determinar las penas o medidas de seguridad que deben imponerse, dentro del marco de la Constitucin, que preva3

ROXIN, CLAUS; Derecho Penal Parte General, Tomo I Fundamentos. La Estructura de la Teora del Delito;

Traduccin de LUZON PEA, GARCIA CONLLEDO y DE VICENTE REMESAL; Editorial Civitas; Madrid 1997.

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lece sobre toda norma legal, en las diversas jerarquas del Orden Jurdico de Estado y de las Normas Internacionales de Derechos Humanos, que forman parte del Derecho Nacional. B) PRINCIPIO DE RESERVA. Se Postula de conformidad con el Art., de la Constitucin del Estado de honduras, que: Todos los hondureos tienen derecho a hacer lo que la no perjudique a otro y nadie est obligado a hacer lo que no estuviere legalmente prescrito ni impedido de ejecutar lo que la ley no prohbe. Esta Norma Constitucional Suprema se relaciona con el apartado d) del mismo precepto Constitucional que contiene el PRINCIPIO DE LEGALIDAD: Nullum crimen, nulla poena sine lege poenali. Esto significa, que estos dos principios aseguran y garantizan una gama de derechos y libertades ciudadanas, que se pueden ejercer sin incurrir en ilicitudes e ilegalidades del injusto penal. En cuando a las garantas penales, se expresan en los siguientes campos: nullum crimen nulla poena; nullum mensura sine lege scripta, stricta, certa et praevia. Principios que significan que no hay hecho punible, no hay pena ni medida de seguridad, sin ley escrita, estricta, cierta y previa. Estas garantas constitucionales y legales, garantizan los derechos y libertades cvicas de los ciudadanos. C) PROHIBICIN DE LA ANALOGIA. La prohibicin de la analoga en Derecho Penal, se ampara en el PRINCIPIO DE LEGALIDAD, por cuanto, no hay hecho punible, no hay pena, sin ley escrita previa. Sera totalmente incompatible con el principio de RESERVA PENAL, la creacin de tipos penales por VA DE ANALOGA, como proscriben y prohben expresamente la Constitucin del Estado, por tanto, el Juez penal debe atenerse al sentido exacto y objetivo de la ley punitiva, la doctrina cientfica y la jurisprudencia penal. La prohibicin de la analoga supone una LEGE ESTRICTA, que impida valorar o desvalorar una conducta humana: desvalor de la accin o desvalor del resultado, como delito y el castigo con una pena, cuando no est descrita como ilcito penal en la ley punitiva, y en el marco del injusto penal. En el Derecho Penal contemporneo, la prohibicin de la ANALOGA no es absoluta, por cuanto, la doctrina jurdica acostumbra distinguir entre ANALOGA IN BONAM PARTEM y ANALOGA IN MALAM PARTEM. Empero, no debe confundirse ANALOGA con INTERPRETACIN ANALGICA que permite la ley

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La norma jurdica rectora prohbe la aplicacin de la ley punitiva por analoga en los siguientes casos: a) Para calificar el hecho como delito o falta penal, no tipificados expresamente en la ley penal; b) Determinar un estado de peligrosidad social; y c) Determinar la pena o medida de seguridad, recurriendo a una norma penal semejante. La prohibicin de la analoga (ANALOGA JURIS) perjudicial para el inculpado (ANALOGA IN MALAM PARTEM), evita cualquier extensin de los efectos de la punibilidad. La ley penal no se podr aplica a casos similares de los que existen tipificados como hechos punibles an que fueran parecidos con los tipos penales reales y efectivos en la ley penal en perjuicio del presunto autor de un hecho hipottico.4 El principio de legalidad penal se entiende en las siguientes concreciones especficas del mismo o subprincipios: la reserva absoluta de la ley para la definicin de las conductas constitutivas de delitos y las correspondientes penas: la proscripcin de la costumbre como fuente del derecho penal: la prohibicin de la analoga IN MALAM PARTEM y la interpretacin extensiva: la irretroactividad de las normas desfavorables a reo: la prohibicin del BIS IN IDEM: la garanta Jurisdiccional y la garanta de la ejecucin de la pena5

2. PRINCIPIO DE RESERVA DE LEY Nuestra Constitucin Hondurea establece en su artculo 70: Todos los hondureos tienen derecho a hacer lo que la no perjudique a otro y nadie est obligado a hacer lo que no estuviere legalmente prescrito ni impedido de ejecutar lo que la ley no prohbe. El principio de reserva apunta a limitar al poder pblico y a garantizar la libertad de los individuos. Aparece en nuestra Constitucin Nacional en su artculo 19 el cual determina que las acciones privadas de los hombres que de ningn modo ofendan al or den y a la

http://www.uss.edu.pe/Documentos/derecho/produccionjuridica/20081/ArticuloRolinSanchez.pdf
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Ver libro, LUIS ARROYO ZAPATERO, principio de legalidad y reserva de ley en materia penal, pag. 10.
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moral pblica, ni perjudiquen a un tercero, estn slo reservadas a Dios, y exentas de la autoridad de los magistrados. Ningn habitante de la Nacin ser obligado a hacer lo que no manda la ley, ni privado de lo que ella no prohbe.6 La reserva de ley para el establecimiento de delitos y de penas, para el conjunto d e la materia penal, es una evidente exigencia poltica del Estado de Derecho. No obstante, presenta dificultades la seleccin del concreto precepto constitucional al que se le ha de imputar el principio.7 La Constitucin reserva determinadas materias para ser reguladas, de una manera ms o menos completa, por la ley: es lo que se denomina reserva de ley. Se trata de una garanta constitucionalmente prevista, destinada a asegurar que determinadas materias de especial importancia sean directamente reguladas por el titular ordinario de la funcin legislativa. Esta reserva refuerza la prohibicin de su deslegalizacin, esto es, la regulacin por el Gobierno por va reglamentaria, el principio de reserva de ley entraa una garanta esencial de nuestro Estado de Derecho, cuyo significado ltimo es el de asegurar que la regulacin de los mbitos de libertad que corresponden a los ciudadanos dependa exclusivamente de la voluntad de los representantes, por lo que tales mbitos han de quedar exentos de la accin del ejecutivo y, en consecuencia, de sus productos normativos propios, que son los reglamentos. El principio no excluye la posibilidad de que las leyes contengan remisiones a normas reglamentarias, pero s que tales remisiones hagan posible una regulacin independiente y no claramente subordinada a la Ley, lo que supondra una degradacin de la reserva formulada por la Constitucin a favor del legislador.

6 Garantas Constitucionales y Principios del Derecho Penal. http://www.taringa.net/posts/apuntes-y-

monografias/4265124/Garantias-Constitucionales-y-Principios-del-Derecho-Penal.html
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Ver libro, LUIS ARROYO ZAPATERO, principio de legalidad y reserva de ley en materia penal, pg. 20.
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La reserva puede tener una intensidad variable en dos sentidos : Por un lado, segn se requiera que la regulacin sea mediante ley en sentido estricto, esto es, mediante norma con forma de ley o bien se admita que la regulacin puede hacerse por medio de normas de igual rango o fuerza (Decreto Legislativo, Decreto-Ley). Adems la reserva puede efectuarse en beneficio de algunos tipos especficos de leyes (Ej.: ley orgnica, ley de presupuestos, etc.). Por otro lado, la intensidad de la reserva depende de si la intervencin de la ley debe ser ms o menos exclusiva, dejando un mbito mayor o menor a la presencia subordinada del reglamento.8

3. PRINCIPIO DE CULPABILDAD: nulla poena sine culpa Para comenzar el anlisis de este principio es necesario aclarar que al vocablo c ulpabilidad se le pueden atribuir tres acepciones distintas en derecho Penal . Est dems decir que estas tres acepciones se encuentran entrelazadas entre s. Estas son: Culpabilidad como principio que fundamente la garanta constitucional de nullum poena sine culpa, y como elemento limitador del ius punendi del Estado. Culpabilidad como elemento dogmtico del delito. Culpabilidad como elemento legitimador de la pena y del ius puniendi. En este sentido para Righi un sujeto es culpable cuando en el momento del hecho era exigible que obrara en forma distinta de la infraccin de la norma.

Culpabilidad como lmite al poder punitivo del Estado

Ahora que tenemos los medios suficientes como para comprender a la culpabilidad ya podemos enfocarla como un principio que limita el poder punitivo del Estado. Para comenzar es menester decir que la culpabilidad como garanta constitucional apunta a evitar la vulneracin de la dignidad humana y del libre desarrollo de su personalidad .
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http://www.derechoconstitucional.es/2012/02/la-reserva-de-ley.html

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Esto se hace a travs de la subjetivizacin y la individualizacin de la responsabilidad penal. Entonces se niega la responsabilidad objetiva, es decir, a la responsabilidad por un determinado resultado.

Con respecto a la individualizacin de la pena, esta tiene dos consecuencias principales:

La pena es proporcional a la gravedad de la culpabilidad. Las necesidades de prevencin no pueden justificar que un pena sea mayor a la grav edad del a culpabilidad. Analizando la segunda consecuencia nos damos cuenta que la culpabilidad como limitador del poder punitivo del Estado no admite a la culpabilidad de autor. El principio de culpabilidad sirve como lmite de la pena debido a que la gravedad de la pena no puede superar la gravedad de la culpabilidad. Como en el caso del principio de legalidad, ac se dejan de castigar ms intensamente determinados hechos que quizs haran conveniente a una pena ms importante. No obstante, en este sentido prima la libertad individual frente al ius puniendi del Estado. Por otro lado, si puede suceder que, estudiando debidamente al caso, se le d una pena por debajo del lmite mximo. Este principio se encuentra literalmente plasmado en el artculo 1 de la Declaracin de los Derechos Humanos estableciendo que: "Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como estn de razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros". Tambin est presente en el artculo 8 inc. 2 determinando que "Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se establezca legalmente su culpabilidad" y en el 11 inc. Prescribiendo que "toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se establezca legalmente su culpabilidad".

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En nuestra constitucin en su artculo 89 establece Toda persona es inocente mientras no se haya declarado su responsabilidad por autoridad com petente, he ah los lmites del estado en respetar el principio de culpabilidad, como garanta constitucional. En este sentido Todos los principios derivados de la idea general de culpabilidad se fundan en buena parte en la DIGNIDAD HUMANA, tal como debe entenderse en un Estado democrtico respetuoso del individuo. Ello guarda relacin con una cierta seguridad jurdica; el ciudadano ha de poder confiar en que dirigiendo su actuacin en el sentido de las normas jurdicas no va a ser castigado. Se opondra a estas ideas poder castigar a algn inocente, por un hecho de otro o por un hecho no querido ni imprudente.9

4. PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD El principio de proporcionalidad responde a la idea de evitar una utilizacin desmedida de las sanciones que conllevan una privacin o una restriccin de la libertad, para ello se limita su uso a lo imprescindible que no es otra cosa que establecerlas e imponerlas exclusivamente para proteger bienes jurdicos valiosos. Encuentra su justificacin en distintos preceptos de la Constitucin Hondurea en el art. 59 donde se proclama la dignidad de la persona, art. 60, igualdad ante la ley, art. 68 el libre desarrollo de la personalidad, etc. Estos arts. Configuran el estatuto bsico del ciudadano y, por tanto, slo se pueden limitar en casos excepcionales. Al relacionarlo con estos arts. Hace que el Principio de proporcionalidad tenga rango constitucional, lo cual hace que pueda ser apelado en un recurso de amparo. El principio de proporcionalidad suele estudiarse desde dos sentidos, el amplio y el estricto, pero este ltimo se encuentra recogido dentro del primero. Por tanto, la proporcionalidad en sentido amplio engloba tres exigencias: 1. La exigencia de adecuacin a fin: implica que bien el juez o el legislador tiene que elegir la medida o sancin que sea adecuada para alcanzar el fin que la justifica. Para ello han de
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Santiago Mir Puig. Derecho Penal, parte general, 6ta edicin. Pg. 129, ltimo prrafo, Editorial Reppertor

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tener en cuenta el bien jurdico que se tutele. La pena optima ha de ser cualitativa y cuantitavamente adecuada al fin. 2. La exigencia de necesidad de pena: si se impone una pena innecesaria se comete una injusticia grave, para que la pena sea necesaria tiene que darse 3 requisitos: (los ltimos dos dirigidas sobre todo al legislador, al juez solo en la medida en que tiene que individualizar) a. La exigencia de menor injerencia posible o de intervencin mnima: es decir, la sancin que se imponga ha de ser la menos grave posible de las que tengamos a disposicin. Este requisito ha de exigirse tanto en el momento de la culminacin de la pena abstracta (o determinacin en abstracto de la pena: 10 a 15 aos) como en la fijacin de la pena en concreto (11 aos) b La exigencia de fragmentariedad: lo que significa que al legislador penal no le compete castigar todos los delitos sino slo aquellos que vayan contra bienes jurdicos susceptibles de proteccin penal y que solo se recurre al DP frente a los ataques ms graves e intolerables. c. La exigencia de subsidariedad: quiere decir que el Derecho Penal solo ha de intervenir de manera residual, cuando se demuestre que el resto de mecanismos del orden jurdico han fracasado en la tutela de un bien jurdico agredido. En 1 instancia nunca debe intervenir el Derecho Penal, slo en ltima ratio). 3. La proporcionalidad en sentido estricto: se exige bsicamente al juez para que este realice un juicio de ponderacin o valoracin donde valore la carga o gravedad de la pena (la cual tiene que venir dada por determinados indicios: gravedad conducta, bien a proteger, etc.) y el fin que persigue con esa pena.

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Como lo refiere Santiago Mir Puig, no slo es preciso que pueda culparse al autor de aquello que motiva la pena, sino tambin que la gravedad de sta resulte proporcionada a la del hecho cometido.10 Segn el jurista Zaffaroni La pena no puede exceder la medida del reproche personalizado del acto. 11

5. PRINCIPIO DE OFENSIVIDAD O LESIVIDAD Ofensividad; principio que limita la actuacin del Derecho Penal, sobre la base, de que el Derecho Penal no es ms que la respuesta a ataques contra determinados objetos, que se encuentra protegiendo, por ser de significacin eminente, sea para la subsistencia y organizacin de la comunidad como medios o condiciones de vida y desarrollo de los individuos que la componen. As el Derecho, no puede obrar, sin que medie significativa afectacin de algn bien de esta ndole, o sea un bien jurdico de notable entidad. Las acciones privadas de los hombres que de ningn modo ofendan al orden y a la moral pblica, ni perjudiquen a un tercero, estn slo reservadas a Dios y exentas de la autoridad de los magistrados. Sus principales consecuencias pueden sintetizarse en que: (a) el estado no puede establecer una moral; (b) en lugar de ello debe garantizar un mbito de libertad moral; (c)las penas no pueden recaer sobre acciones que son ejercicio de esa libertad Segn este principio ningn derecho puede legitimar una intervencin punitiva cuando no media por lo menos un conflicto jurdico, entendido como la afectacin de un bien jurdico total o parcialmente ajeno, individual o colectivo. Este principio es casi siempre admitido a nivel discursivo, sin perjuicio de que el mismo discurso lo desvirte abriendo mltiples posibilidades de racionalizar su neutralizacin. El concepto de bien jurdico es nuclear en el derecho penal para la realizacin de este principio, pero inmediatamente se procede a equiparar el bien jurdico lesionado o afectado con bien jurdico tutelado, identificando dos conceptos
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Santiago Mir Puig. Derecho Penal, parte general, 6ta edicin. Pag. 132, Editorial Reppertor Eugenio Raul Zaffaroni, Estructura Basica del derecho penal, pag. 398.

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sustancialmente diferentes, pues nada prueba que la ley penal tutele un bien jurdico, dado que lo nico verificable es que confisca un conflicto que lo lesiona o pone en peligro. La afirmacin de que esto implica una tutela corre por cuenta de la agencia poltica criminalizante, pero su verificacin no puede tener lugar a travs de la ley sino en la realidad social: el derecho penal slo verifica la criminalizacin primaria y la pretensin discursiva tutelar de la agencia poltica; a la tutela la verifica (como verdadera o falsa) la sociologa. Por otra parte, es muy difcil sostener una tutela del bien ofendido, porque es obvio que en el homicidio no se tutela con la pena la vida del muerto, sino que, por lo menos, la tesis tutelista debiera admitir que no se trata de la vida concreta, sino de una idea abstracta de la vida.12

6. PRINCIPIO DE LIBERTAD Para llegar a este principio, Montesquieu consider que la nocin de libertad polticano consiste en hacer lo que uno quiera. Por el contrario, en una sociedad donde hay leyes, la libertad consiste en poder hacer lo que se debe querer y en no estar obligado a hacer lo que no se debe querer: "Libertad es el derecho de hacer todo lo que las leyes permiten, de modo que si un ciudadano pudiera hacer lo que las leyes prohben ya no habra libertad, pues los dems tendran igualmente esta facultad" (Libro XI Captulo III). La mxima expresin de este principio se encuentra regulado en el artculo 70 cuando refiere Todos los hondureos tienen derecho a hacer lo que la no perjudique a otro y nadie est obligado a hacer lo que no estuviere legalmente prescrito ni impedido de ejecutar lo que la ley no prohbe.

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Eugenio Ral Zaffaroni, Alejandro Alagia, Alejandro Sloka, Derecho penal parte general, 2da edicin. Ediar Sociedad annima editora, comercial, industrial, financiera Tucumn. Buenos aires Argentina, 2002.

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CAPITULO III

LOS LMITES CONSITUCIONALES QUE DEBE RESPETAR EL LEGISLADOR AL MOMENTO DE CREAR NORMAS. El eminente filsofo del derecho Luigi Ferrajoli, en su obra Derechos y Garantas: La Ley del ms dbil, postula el sistema de derechos como un sistema artificial de garantas constitucionales pre ordenado a la tutela de los derechos fundamentales. En este sentido elabora el modelo garantista de derechos mediante el cual postula un cambio estructural en la aplicacin del derecho y la concepcin de la democracia, que se traduce en el imperativo de la sujecin de toda forma de poder al derecho tanto en el plano de procedimiento como en el contenido de sus decisiones.13 El legislador tiende a utilizar los cdigos de comunicacin ms incomprensibles y extravagantes de aqu que la tendencia que se ha impuesto es la complejidad de interpretacin de las normas no slo para el hombre medio, sino para el propio creador de la misma, el juez, el magistrado, el que hace doctrina, es decir, ante la complejidad de interpretacin de la norma, el derecho debe ser ntido y sencillo para que se convierta en una herramienta que proteja con ms claridad e intensidad los bienes del individuo y de la sociedad que estn necesitados de proteccin, en este sentido cobra actualidad la crtica que desde el siglo XVII lanza Schopenhauer.14

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FERRAJOLI, Luigi "Derechos Fundamentales" (1998) en Teora del garantismo penal La ley del ms dbil, Trotta,

Madrid, 1999.
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BACIGALUPO ZAPATER, ENRIQUE, Principios de derecho penal. Parte general , segunda edicin. Edit. Akal, Madrid,

1990.

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El artculo 64 de la Constitucin Hondurea, establece que no se aplicarn leyes y disposiciones gubernativas o de cualquier otro orden, que regule el ejercicio de las declaraciones, derechos y garantas establecidos en esta Constitucin, si los disminuyen restringen o tergiversan. Esta disposicin asegura mantener la supremaca Constitucional sobre las leyes, previniendo a todo juez, legislador, autoridad o persona para que no aplique ninguna ley o tratado internacional, disposicin de gobierno o de cualquier orden como un auto acordado del poder judicial, si disminuye restringe o tergiversa la norma fundamental. Este precepto, puso fin a una controversia que sostena que las garantas constitucionales (entindase, derechos constitucionales eran ilusorios si las leyes secundarias no las ponan acorde con la normativa constitucional, y pregonaba que mientras tanto el poder judicial deba aplicar la ley secundaria. En virtud de esa norma constitucional, el juez y todo funcionario deben de aplicar inmediata y directamente la norma constitucional, aunque en una ley secundaria se regule de forma contraria. Mediante esta norma constitucional, se autodefine la misma Constitucin, contra posibles violaciones por parte de funcionarios del Poder Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Los recursos constitucionales para hacer efectivo esos postulados, son las garantas procesales de Inconstitucionalidad y Amparo.15 La rigidez constitucional no es, propiamente, una garanta, sino un rasgo estructural de la constitucin ligada a su ubicacin en el vrtice de la jerarqua de las normas; de modo que las constituciones son rgidas por definicin, en el sentido de que una Constitucin no rgida no es, en realidad, una Constitucin sino una ley ordinaria. Se identifica, en suma, con el grado de las normas constitucionales supraordenado al de todas las otras fuentes del ordenamiento, es
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Constitucin Hondurea brevemente analizada, Len Rojas Carrin.

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decir, con la normatividad de las primeras respecto de las segundas. Referida a las normas constitucionales que establecen aquellas expectativas universales que son los derechos fundamentales, ella confiere a stos, por tanto, una doble normatividad: como expectativas negativas de su no derogacin o violacin y, junto a ello, como expectativas positivas de su ejecucin. 16

A) Lmites formales (o procedimentales) y lmites materiales (o sustantivos). 1. Lmites formales: mediante normas que disciplinan el procedimiento de formacin de la ley, de manera que el rgano legislativo no puede legislar si no es en conformidad con el procedimiento establecido por la Constitucin. 2. Lmites materiales: mediante normas que vinculan el contenido de las leyes futuras, de manera que se prohbe al legislador la aprobacin de leyes que tengan un determinado contenido. Este segundo aspecto debe ser considerado con ms detenimiento. Para empezar, en qu sentido se habla de contenido? Podemos convenir que toda norma jurdica pueda ser reconducida en ltimo trmino a un enunciado condicional que responda a la forma Si S, entonces G, donde S representa una clase de supuestos de hecho y G la consecuencia jurdica vinculada al supuesto anterior. Por tanto, el contenido de una ley puede ser analizado como la combinacin de dos elementos distintos: a) el objeto de la regulacin -la materia, como suele decirse, es decir, la clase de supuestos de hecho regulado por la ley; y

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las garantas constitucionales de los derechos fundamentales, Luigi Ferrajoli, Universidad de Camerino (Italia), pag. 23 segundo prrafo.

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b) el modo en que tales supuestos de hecho han sido regulados, es decir, las consecuencias jurdicas que han quedado vinculadas a ellos. Ahora bien: La Constitucin puede limitar el objeto, la materia, de las leyes futuras de dos formas diferentes: En primer lugar, estableciendo reservas de competencia en favor de otras fuentes (fuentes que no tienen rango de ley), de manera que determinadas materias no podrn ser reguladas ya por ley, sino slo por otras fuentes diferentes. Este punto podr ser aclarado de la siguiente forma. Normalmente la constitucin no confiere a la ley competencia sobre un objeto determinado (si as fuera, la ley tan solo podra disciplinar las materias enumeradas). Por consiguiente, la ley posee -como suele decirseuna competencia material de carcter residual: puede regular, en principio, cualquier materia. En ocasiones, incluso, la Constitucin establece una reserva de competencia en favor de otras fuentes, diferentes a la ley, de manera que la ley puede efectivamente regular cualquier materia, pero con la excepcin de aquellas que, segn la constitucin, deber ser disciplinadas por otras fuentes distintas. Existen, por tanto, en estos casos, determinadas materias que la ley no puede disciplinar nunca. En segundo lugar, estableciendo reservas de competencia en favor de la propia ley. Mediante reserva de ley, la Constitucin limita, como es evidente, la competencia material de todas las dems fuentes, pues, cuando hay reserva, slo la ley puede regular la materia en cuestin. Paradjicamente, sin embargo, la reserva de ley -a pesar de estar prevista precisamente en favor de la ley- constituye una limitacin incluso para el legislador. Y ello porque cuando una materia se encuentra reservada a la ley, el legislador debe regular dicha materia de forma completa. O, mejor dicho, el legislador puede no regular dicha
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materia; pero si decide hacerlo: (a) debe regularla de forma exhaustiva, y (b) no puede delegar la regulacin a fuentes inferiores (reglamentos). La Constitucin puede tambin fijar los lmites de las consecuencias jurdicas de las leyes futuras, esto es, no los lmites del objeto de las leyes, sino de la manera en que un objeto determinado puede ser regulado. Ello puede suceder de dos formas: Directamente: por medio de mandatos y (en especial) de prohibiciones dirigidas al legislador. Indirectamente: en virtud de la combinacin de dos tipos de normas: a) por una parte, las normas mediante las cuales la Constitucin regula directamente determinados supuestos de hecho (por ejemplo, confiriendo derechos subjetivos a los ciudadanos); b) por otra, las normas mediante las cuales la Constitucin establece su propia superioridad jerrquica respecto de la ley. Esto ltimo, a su vez, puede lograrse a travs de normas que establezcan: 1) que la Constitucin solamente puede ser modificada siguiendo un procedimiento especial, diferente (y ms complejo) que el procedimiento legislativo ordinario, y que, por tanto, no puede ser modificada (o contradicha, que en este caso es lo mismo) por la ley; y 2) la atribucin a los jueces en general, es decir, a un tribunal constitucional, del poder de anular las leyes que contradigan la Constitucin. As, por ejemplo, al conferir derechos a los ciudadanos y, al mismo tiempo, al afirmar su propia superioridad frente a la ley, la Constitucin impide a la ley suprimir o restringir esos mismos derechos.

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Una ley es invlida -por razones sustanciales- cuando contradice la Constitucin, es decir, cuando regula una materia que ha sido regulada ya por la Constitucin y lo hace de forma incompatible con ella17 Los lmites impuestos al legislador en la creacin de normas y leyes secundarias es extensivo, cuando se crean leyes que disminuyen ciertos derechos fundamentales de los ciudadanos con un objetivo primordial de la seguridad jurdica, del bienestar general y en el caso general hacer justicia en cada uno de los casos que se cometan delitos; as por ejemplo la extraccin de muestras de sangre, los registros personales, los allanamientos, intervencin de comunicaciones, denotndose claramente que los derechos no son absolutos, ya que pueden ser disminuidos cuando la Constitucin y las leyes lo permite. He aqu la ponderacin de derechos individuales Vs eficaz administracin de justicia.

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La constitucin como lmite a la actividad legislativa Riccardo Guastni* pag.241-243 http://www.estig.ipbeja.pt/~ac_direito/DyL-2000-V-8-Guastini.pdf

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CONCLUSIONES

El artculo 64 de la Constitucin Hondurea constituye un freno a la actividad del legislador, con el propsito de que se respeten derechos, garantas y declaraciones constitucionales.

Los funcionarios judiciales y autoridades administrativas, tienen el deber de no aplicar leyes que disminuyan, restrinjan o tergiversen la Constitucin.

La creacin de leyes secundarias deben ser extensivos de los derechos fundamentales constitucionales.

Los derechos fundamentales constitucionales solo deben ser restringidos cuando la ley as lo determine, para lograr la eficaz administracin de justicia.

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RECOMENDACIONES

Se recomienda a los legisladores que al momento de legislar deben de estar al tanto de los derechos, garantas y declaraciones que la Constitucin tutela a todos los hondureos y extranjeros.

Se recomienda a los funcionarios judiciales y administrativos identifiquen las leyes que tergiversen, disminuyan o restrinjan derechos, declaraciones y garantas constitucionales.

Que los funcionarios anteriormente mencionados soliciten a la Sala de lo Constitucional la inconstitucionalidad de leyes que restringen, disminuyen o tergiversen derechos, declaraciones y garantas constitucionales.

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BIBLIOGRAFIA

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RICCARDO GUASTNI* LA CONSTITUCIN COMO LMITE A LA ACTIVIDAD LEGISLATIVA pag.241243 http://www.estig.ipbeja.pt/~ac_direito/DyL-2000-V-8-Guastini.pdf

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