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LA MATRIZ DE MARCO LGICO: El rbol de problemas y resumen narrativo

Jorge de la Fuente Olgun Jorge.DELAFUENTE@cepal.org jdelafue@mi.cl

ANTES DE EMPEZAR .. 3 conceptos matrices La tica de la responsabilidad y la tica de la conviccin El uso de determinados medios afecta a los fines que queremos lograr Las personas tenemos 4 sombreros que los usamos dependiendo de las cirscuntancias: Clientes (relacin con contraprestacin) Usuarios (uso algo que me entregan, por ej. el gobierno) Ciudadano (con derechos civiles) Sbdito (con obligaciones)

HISTORIA Y ACTUALIDAD

Matriz de Indicadores o Matriz de Marco Lgico Desarrollada en 1969 por una consultora para la AID. Adoptada mas tarde por GTZ en su mtodo ZOPP. Utilizada actualmente por:

Entidades financieras (BID, ADB, BM) Organismos internacionales (ONU) Agencias de cooperacin (AUSAID, CIDA) Pases (Chile, Colombia, Unin Europea) MEXICO

POR QU SE DESARROLLO EL MARCO LOGICO?

Los proyectos: Carecan de precisin: mltiples objetivos y relacionados Ejecucin poco exitosa: de quien es la responsabilidad? Es exitoso: evaluadores sin base objetiva para comparar lo planeado con lo ejecutado.
PROYECTO = (ACTIVIDADES + OBJETIVOS + PRESUPUESTO + PLAZOS)
Planeadas e interrelacionadas a alcanzar determinado acotados

QU ES LA MATRIZ DE MARCO LGICO?

Instrumento de gestin de programas y proyectos. Fortalece la preparacin y ejecucin. Resume resultados previstos del programa o proyecto. Permite seguimiento gerencial de ejecucin. Facilita evaluacin de resultados e impactos.

QU NO ES LA MATRIZ DE INDICADORES?

No es mtodo de evaluacin ex-ante de proyectos o programas. No es mtodo de programacin de la ejecucin. No es autosuficiente para una buena gestin. No es una panacea ni un dogma.

SISTEMA DE MARCO LGICO Diagnstico Anlisis de Problemas Sistema de seguimiento y evaluacin MIRAR Ejecucin y operacin del proyecto Matriz de Marco Lgico Anlisis de Involucrados Anlisis de Objetivos D I S E O

Anlisis de alternativas

FIN

LA MATRIZ DE MARCO LGICO

LGICA

HORIZONTAL

L O G I C A V E R T I C A L

OBJETIVOS OBJETIVOS

INDICADORES INDICADORES

VERIFICADORES VERIFICADORES

SUPUESTOS SUPUESTOS

FIN FIN PROPSITO PROPSITO COMPONENTES COMPONENTES ACTIVIDADES ACTIVIDADES

e d z ico i r t Ma Lg o c r Ma

VENTAJAS DEL MTODO DE ANLISIS DEL MARCO LGICO

Utilizado en diferentes etapas del proyecto: preparacin, ejecucin, o trmino cualquier tipo de proyecto: fomento productivo o del rea social.

terminologa uniforme: mayor comunicacin, reduce ambigedades. Aporta formato preciso sobre objetivos, indicadores, metas y riesgos

VENTAJAS DEL MTODO DE ANLISIS DEL MARCO LGICO

Posibilita trabajo participativo

Comprometen recursos pblicos y generan expectativas por lo tanto, se requiere buena gestin de Programas y proyectos

PROBLEMAS DEL MARCO LGICO

Es esttico: foto del momento

Debe actualizarse, objetivos pierden vigencia, surgen nuevos objetivos Requiere expresiones muy claras que no se presten a interpretaciones

OBJETIVOS

Esta columna se conoce tambin como Resumen Narrativo del Proyecto (Programa). Responde a las interrogantes:
A que objetivo estratgico contribuye el programa? Qu se espera lograr con el programa? Qu bienes o servicios debe producir el programa? Cmo se producirn los Componentes?
OBJETIVOS FIN

PROPSITO

COMPONENTES

ACTIVIDADES

OBJETIVOS: FIN

corresponde al objetivo de desarrollo de nivel superior de importancia nacional, sectorial o regional, regional a cuyo logro contribuir el programa a mediano o largo plazo

OBJETIVOS: FIN

OBJETIVOS FIN

A que objetivo estratgico contribuye el programa?


PROPSITO

Indica cmo el programa contribuir a solucionar un problema de desarrollo

COMPONENTES
Contribuir a elevar la competitividad de la microempresa

ACTIVIDADES Contribuir a elevar la rentabilidad de la agricultura campesina


Contribuir a reducir la pobreza de los habitantes de Quinchamal

OBJETIVOS: PROPSITO

Corresponde a la situacin esperada (impacto) en la poblacin objetivo al disponerse de los bienes y servicios proporcionados por el programa.

Habitualmente esta situacin se expresa como: que la poblacin objetivo puede realizar algo que antes de la intervencin no poda.

Qu SE ESPERA LOGRAR CON EL PROGRAMA?

OBJETIVOS: PROPSITO Describe el resultado directo obtenido en mediano plazo conI la utilizacin de los Componentes. V S OBJETIVOS
FIN

Debe ser nico. (NO a los y, mediante, por medio de u otro resquicio que esconde un segundo objetivo) Se debe redactar como situacin alcanzada [poblacin Objetivo] [soluciona su problema] El propsito tiene relacin directa con el nombre del proyecto

PROPSITO

COMPONENTES

ACTIVIDADES Pequeos agricultores entregan al mercado productos en


cantidad, calidad y oportunidad requerida Contribuir a elevar la rentabilidad de la agricultura campesina Morbilidad en localidad de Quinchamal reducida

OBJETIVOS: COMPONENTES

QU RECIBE LA GENTE?

Qu bienes o servicios se requiere producir?


OBJETIVOS FIN
C.1 Agricultores lograron articular su produccin al mercado mediante agricultura de contrato C.2 Agricultores negocian conjuntamente la compra de insumos C.3 Agricultores implementan riego tecnificado

Son los bienes y servicios V que debe producir el I S ejecutor del programa para poder lograr el Propsito

PROPSITO

COMPONENTES

ACTIVIDADES

OBJETIVOS: ACTIVIDADES

Cmo SE PRODUCE LO QUE RECIBE LA GENTE?

Cmo se producirn los Componentes? I V S recursos, Acciones o tareas principales que implican uso de OBJETIVOS que el ejecutor debe llevar a cabo para producir cada FIN Componente. Se colocan: por Componente en orden cronolgico y PROPSITO agrupadas en macro-actividades
COMPONENTES
Convocatoria a concurso Proceso de seleccin de proyectos

ACTIVIDADES

Nivelacin de terreno Contruccin de drenes Revisin en aeropuerto

EJEMPLO: PROGRAMA DE CLUSTER LECHERO

FIN: Contribuir a la competitividad del sector lechero nacional y al mejoramiento y estabilidad de los ingresos de los productores.

PROPSITO: SITO Productores aumentaron significativamente la produccin de leche por vaca al ao y disminuyeron costos de produccin

EJEMPLO: PROGRAMA DE CLUSTER LECHERO

COMPONENTES: COMPONENTES

1. Buenas practicas econmicas acordadas con industria de la leche aplicadas 2. Tecnolgica acordadas con industria transferida 3. Incentivos para el mejoramiento de las praderas otorgado 4. Inseminacin artificial para mejorar masa ganadera masificada 5. Centros de acopio lechero para pequeos productores operando

OBJETIVOS: LGICA VERTICAL DEL PROGRAMA

OBJETIVOS FIN

PROPSITO

Si se logra el Propsito, el programa, contribuir al logro del Fin. Los Componentes son los necesarios y suficientes para lograr el propsito. Las Actividades son las necesarias y suficientes para producir cada Componente.

CMO?
COMPONENTES

PARA QU? ACTIVIDADES

Fin: Contribuir a la sostenibilidad de la participacin de las organizaciones en el desarrollo rural y pesquero, mediante el fortalecimiento Propsito: Las Organizaciones sociales y los Comits Sistema Producto del sector rural y pesquero, fortalecidas

A C T I V I D A D E S

C1: Comits sistema producto constituidos, y operando con un Plan Estratgico (Plan Rector)
C1A1. Otorgamiento de recursos para la elaboracin o actualizacin de planes (plan rector o plan anual) para cada comit sistema producto C1A2. Otorgamiento de recursos para Asesoras especializadas para desarrollar la Gerencia y gestin tcnica del comit C1A3. Apoyos econmicos para la difusin, equipamiento y operacin

C2: Organizaciones sociales del sector rural con capacidades de gestin de sus integrantes
C2A1. Otorgamiento de recursos para Asesoras especializadas para desarrollar la gestin organizacional C2A2. Apoyos econmicos para la difusin, equipamiento y Operacin

Fin: Contribuir a la sostenibilidad de la participacin de las organizaciones en el desarrollo rural y pesquero, mediante el fortalecimiento Propsito: Las Organizaciones sociales y los Comits Sistema Producto del sector rural y pesquero, fortalecidas C1: Comits sistema producto constituidos, y operando con un Plan Estratgico (Plan Rector) C2: Organizaciones sociales del sector rural Profesionalizadas en gestin organizacional
Seleccin de solicitudes elegibles de Organizaciones sociales que consideran en su Plan Anual de Fortalecimiento recursos para la consolidacin de capacidades Anlisis y dictaminacin de los Planes Anuales de Fortalecimiento que consideran apoyos para la consolidacin de capacidades Autorizacin de las solicitudes y Planes Anuales de Fortalecimiento que consideran apoyos para la consolidacin de capacidades Supervisin a las Organizaciones sociales del sector rural apoyadas con recursos para la consolidacin de capacidades Seguimiento y evaluacin de las actividades y del cumplimiento de metas

A C T I V I D A D E S

Convocatoria a la poblacin objetivo la participar Recepcin de solicitudes y planes de fortalecimiento anual fundamentados en planes rectores Revisin de solicitudes y de calidad del plan Dictaminacin de solicitudes y otorgamiento de apoyos econmicos a Comits sistema producto Otorgamiento de apoyos econmicos para la difusin, equipamiento y operacin Seguimiento a las actividades que desarrolla personal especializado y evaluacin de cumplimiento de metas Seguimiento y evaluacin de las actividades y del cumplimiento de metas

PERO PARA TENER OBJETIVOS HAY QUE ..

Saber que problema existe y se quiere solucionar Quien es la poblacin objetivo a atender
SE VER EN PROFUNDIDAD E.Aldunate

El problema no es uno solo, luego hay que elegir el ms importante Hay alguien ms, intentando resolver el problema

RBOL DEL PROBLEMA Y RBOL DE OBJETIVOS

Se utiliza en la preparacin de proyectos o programas. Ayuda a estructurar el programa o proyecto de modo de que exista la lgica vertical. Facilita la elaboracin del resumen narrativo. Ayuda a la definicin de indicadores.

ANLISIS DEL PROBLEMA: Pasos a seguir

Identificar el problema Examinar efectos que provoca el problema Identificar causas del problema ( el principal) Establecer la situacin deseada (objetivo) Identificar medios para solucin del problema Definir acciones y configurar alternativas de proyecto Construir el Resumen Narrativo de la MML

ANLISIS DEL PROBLEMA: Pasos a seguir

Identificar el problema

Formular el problema como un estado negativo No confundir el problema con la falta de una solucin

Faltan casas para los pobres Existe poblacin carente de un lugar digno donde habitar

Hace falta un semforo Hay una alta tasa de accidentes

ARBOL DE EFECTOS

Menor calidad de vida

Bajo potencial productivo local

Menores remuneraciones

Postergacin de otras necesidades

Mayor costo de produccin

Menor rendimiento

Deficiente calificacin laboral

Alta tasa de mortalidad

Elevados costos de atencin de salud

Mayor inasistencia laboral

Mayor inasistencia y repitencia escolar

Alta tasa de enfermedades en la localidad

ARBOL DE CAUSAS

Alta tasa de enfermedades en la localidad


Malos hbitos de higiene Deficiente acceso a centros de salud Contaminacin del agua Ambiente contaminado e insalubre

Falta de educacin en higiene

Inexistencia de alcantarillado

Mal manejo de los residuos slidos

Vas a centros vecinos en malas condiciones

No hay atencin en la localidad

ARBOL DEL PROBLEMA


Menor calidad de vida Bajo potencial productivo local Menores remuneraciones

Postergacin de otras necesidades

Mayor costo de produccin

Menor rendimiento

Deficiente calificacin laboral laboral

El empalme del rbol de Efectos con el rbol de Causas genera el Arbol de Causas - Efectos o Arbol del Problema

Alta tasa de mortalidad

Elevados costos de atencin de salud

Mayor inasistencia laboral

Mayor inasis tencia y repi tencia escolar

Alta tasa de

enfermedades en la localidad

Malos hbitos de higiene

Deficiente acceso a centros de salud

Contaminacin del agua

Ambiente contaminado e insalubre

Falta de educacin en higiene

Inexistencia de alcantarillado

Mal manejo de los residuos slidos

Vas a centros vecinos en malas condiciones

No hay atencin en la localidad

DEFINIR LOS OBJETIVOS PARA LA SOLUCIN

rbol de objetivos:(rbol de Medios-Fines)


Representa la situacin esperada al resolver el problema. Se construye buscando las situaciones contrarias a las indicadas en el rbol del problema.
Efectos se transforman en fines Causas se transforman en medios

Se verifica la lgica y pertinencia del rbol de objetivos


Si el "negativo " no es inmediato hay un problema en el rbol CausasEfectos Es el momento de eliminar redundancias y detectar vacos

ARBOL DE OBJETIVOS
Mayor calidad de vida Buen potencial productivo local Mayores remuneraciones

Priorizacin de otras necesidades

Menor costo de produccin

Mayor rendimiento

Adecuada calificacin laboral

Baja tasa de mortalidad

Moderados costos de atencin de salud

Menor inasistencia laboral

Menor inasistencia y repitencia escolar

Baja tasa de enfermedades en la localidad


Buenos hbitos de higiene Adecuado acceso a centros de salud No hay contaminacin del agua Ambiente descontaminado y sano

Existe educacin en higiene

Existe alcantarillado

Buen manejo de los residuos slidos

Vas a centros vecinos en buenas condiciones

Hay atencin en la localidad

CONFIGURAR ALTERNATIVAS DE PROYECTO O PROGRAMA

Examinar las acciones propuestas en los siguientes aspectos:


Analizar su nivel de incidencia en la solucin del problema. Priorizar las de mayor incidencia. Verificar interdependencias y agrupar acciones complementarias. Definir alternativas con base en las acciones agrupadas. Verificar la factibilidad de cada alternativa. Tcnica Social Financiera Institucional Ambiental

CONFIGURAR ALTERNATIVAS DE PROYECTO

Mejoramiento camino a Andahuaylas

Curso de capacitacin en higiene

Construccin de un centro de salud

Alternativa 1 Mejoramiento camino a Andahuaylas + Curso capacitacin en higiene

Alternativa 2 Construccin de un centro de salud + Curso capacitacin en higiene

DEL RBOL DE OBJETIVOS AL RESUMEN NARRATIVO


Menor nivel de pobreza

Buen potencial productivo local

Mayores remuneraciones

Fin
Priorizacin de otras necesidades Menor costo de produccin Mayor rendimiento Adecuada calificacin laboral

Baja tasa de mortalidad

Moderados costos de atencin de salud

Menor inasistencia laboral

Menor inasis tencia y repi tencia escolar

Baja tasa de enfermedades en la localidad


Buenos hbitos de higiene Adecuado acceso a centros de salud No hay contami nacin del agua Ambiente descon taminado y sano

Propsito

Existe educacin en higiene

Existe alcantarillado

Buen manejo de los residuos slidos

Componentes

Vas a centros vecinos en buenas condiciones

Hay atencin en la localidad

Curso de capacitacin en higiene personal y manejo de alimentos Mejoramiento del camino a Andahuaylas

Mejorar la recoleccin y la disposicin final

Construccin de una planta de tratamiento Mejoramiento del camino a Abancay Construccin de un centro de salud Construccin de sistema de alcantarillado

Actividades

EJERCICIO RBOL DE PROBLEMAS

BAJA CALIDAD DE EDUCACIN PRIMARIA

DOS VARIANTES DE CONSTRUCCIN DE MML

Matrices con Diseo inverso


1. Qu problema tratamos de resolver y a quin?

2. Cmo esperamos que se resuelva el problema? (estrategia)

3. Comparar problema y estrategia con lo que ocurre en la actual aplicacin del programa

FIN PROPOSI TO COMPON EN TE S

Cumplir el programa de Gobierno para el sexenio Poblacin mejora su estado de salud en el sexenio Prevencin: Morbilidad por enfermedades contagiosas disminuida Medicina Curativa: Cobertura de servicios mdicos por 10 mil habitantes aumentada 1.1 Vacunacin 1.2 Educacin Sanitaria 1.3 Alerta precoz 2.1 Facilidades fsicas 2.2 Dotacin de Recursos Humanos 2.3 Produccin de Insumos FIN PROPOSIT O

MATRICES EN CASCADA
Poblacin mejora su estado de salud en el sexenio Morbilidad por enfermedades contagiosas disminuida

COMPONE NTE S

ACTIVID AD ES

1. Vacunacin: Cubrir al X% de la poblacin con vacunas contra VVVV 2. Educacin Sanitaria: Incorporar mdulos de educacin sanitaria en los primeros 5 aos de educacin 3. Alerta precoz: Detectar sntomas precursores de enfermedades en la poblacin escolar 1.1 Producir vacunas 1.2 Capacitar personal 1.3 Difusin 1.4 Aplicacin de vacunas 2.1 Disear mdulos 2.2 Capacitar docentes 2.3 Producir mdulos 2.4 Aplicar mdulos 3.1 Establecer metodologas de deteccin precoz 3.2 Capacitar docentes para la aplicacin de las metodologas 3.3 Aplicacin de metodologas de deteccin precoz

ACTIVIDA DES

Qu hemos visto hoy?