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CONTENIDO
El Manual del Centro de Operaciones de Emergencia MACOE- es el reflejo de lo estipulado en el Artculo 3 del Reglamento 443-2000 de la Ley 109-96 de la Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres CONRED-, cuyo objetivo es asegurar la participacin efectiva de los integrantes de la CONRED, de las Coordinadoras y poblacin en general en tiempos de alerta mxima o de desastre y funcionar como centro de informacin especializada en tales situaciones y como coordinador con las direcciones, agencias u otras dependencias ministeriales e instituciones que atiendan emergencias atinentes, a su propia funcin, y procurara apoyarlas en aquellos rubros que, por la gravead o extensin del desastre, no pueden cubrir con sus propios recursos institucionales. Es importante resaltar que el Plan Nacional de Respuesta de CONRED, es la base para la activacin del COE Nacional, lo cual facilita el trabajo de todos sus componentes y actividades que buscan a travs de la atencin oportuna evitar o reducir el impacto negativo de un desastre. El MACOE define el procedimiento de activacin del COE, las funciones de soporte por sector, los funcionarios enlaces tanto rectores como de apoyo y soporte, as como su desactivacin, segn el color de alerta declarada y la amenaza que provoc la emergencia o desastre. Establece la estructura organizativa, niveles de coordinacin para la toma de decisin, responsabilidades por funcin de soporte, rectores por funcin y el apoyo a cada sector y funcin. Puntualiza los procedimientos y metodologas de transmisin de informacin y lneas de comunicacin y mando, definiendo ubicacin y recursos disponibles. Formula los procesos, lineamientos y restricciones o condiciones de uso del equipo, reas fsicas, horarios e identificaciones. Dentro de la estructura fsica agrupa y define 3 reas funcionales distribuidas en distintos ambientes, los cuales son:
Decisiones: El cual cuenta con 2 salones, el primero para Toma de Decisiones que
cuenta espacio para albergar a 22 personas, dos extensiones telefnicas, cmara web, una computadora personal, pantalla LCD para proyeccin, impresora a colores, un mapa de la Repblica y una pizarra para anotaciones. El segundo como Saln de Reuniones y cuenta con espacio para albergar a 13 personas, 1 extensiones, 1 lnea directa con telfono ambiental, cmara web, una computadora personal, pantalla LCD para proyeccin, acceso a Internet, impresora a colores, y dos pizarras para anotaciones.
personales (PC), dos consolas de despacho con capacidad de hasta 48 canales c/u, enlace de sistema de repeticin, enlace radio a TEL y TEL a radio, 5 radios base para comunicaron con otras entidades, y una planta telefnica con tecnologa IP de un -e1con capacidad de 300 lneas y 500 Ext., 50 Ext. IP, 10 Softh Phone, y 3 televisores para monitoreo de noticias o canales de tiempo para poder monitorear y transmitir a ms de 420 bases ubicadas en puntos estratgicos del pas operadas por personal voluntario de las comunidades priorizadas, una sala de prensa interconectada al Sistema de Circuito Cerrado, una pantalla para proyecciones y la flexibilidad de albergar a personas y medios de comunicacin, con 1 extensin telefnica y monitor de apoyo para conferencistas en apoyo a estas reas fsicas se cuenta con sistema de circuito cerrado de 12 canales que difunden diferente informacin tanto interna como externa, acceso a internet .
Operaciones: Siendo la base de funcionamiento del COE cuenta con 50 extensiones, cmara web, 48 estaciones de trabajo (PC), 4 equipos multifuncionales (escner, fotocopiadora, fax, impresora y telfono), 4 pantallas LCD, 4 Pantallas de video (video Wall con 9 monitores c/u), 2 estaciones de trabajo del Sistema de Informacin Geogrfica SIG-, una fotocopiadora profesional y 2 escner, un rea para el establecimiento de la sala de situacin con 2 extensiones, 10 PC, acceso a Internet, una impresora y una caonera con pantalla.
En conclusin el contenido del Manual distribuye en orden lgico y sistemtico la activacin y desactivacin del COE y todos sus componentes, dando paso para que lo planificado en PIR y PNR sea congruente y la definicin de los Niveles Tcnico y Ejecutivo se entiendan como TECNICO de este manual al tcnico ejecutivo del PNR y Ejecutivo de esta manual como el Poltico estratgico del PNR. Con el fin de mantener informacin disponible para TODOS los involucrados se creo un Sistema de Informacin en Caso de Emergencia o Desastre SISMICEDE-, en el cual se hace uso de la tecnologa y las mquinas del COE, las cuales manejan informacin, pudiendo recibir y transmitir informacin en tiempo real, para asegurar las operaciones de estos sistemas cuenta con 2 Back Up para todas las maquinas del COE y una planta de generacin elctrica. Las instalaciones de la SE-CONRED cuentan con agua propia (pozo) y parqueo vehicular para ms de 142 vehculos.
NDICE
CONTENIDO NDICE INTRODUCCIN INSTRUCCIONES PARA USO DEL MANUAL A. ACTIVACIN Y DESACTIVACIN DEL COE, FUNCIONES Y FUNCIONARIOS ENLACE A.1 Activacin del COE, A.2 Convocatoria de Funcionarios Enlace A.3 Revocacin de Convocatoria, A.4 Desactivacin del COE B. DESCRIPCIN DE FUNCIONES, RESPONSABILIDADES Y UBICACIN B.1 Presidente, B.2 Consejo y Junta y Secretaria Ejecutiva B.3 Director del COE Nacional, B.3.1 Consejo Tcnico Cientfico B.4 Oficial Nacional Del Sistema de Comando de Incidentes B.4.1 Equipo de Respuesta Inmediata, B.4.2 Sistemas de Comando de Incidentes B.5 Coordinador del COE Nacional B.5.1 Sala de Situacin, B.5.2 Oficial de Monitoreo, B.5.3 Oficial de Riesgo, B.5.4 Sistema de Informacin Geogrfica B.5.5 Planificacin, B.5.6 COE Permanente, B.5.7 Oficial de Servicio B.5.8 encargado de Sector, B.5.9 Verificacin, B.5.10 Clasificador de Informacin B.5.11 Radio Operadores, B.5.12 Centro de Llamadas B.6 SECTOR I, Servicios de Emergencia B.6.1 Combate de Incendios Estructurales, B.6.2 Combate de Incendios Forestales B.6.3 Bsqueda y Rescate B.6.4 Atencin Pre-hospitalaria B.6.5 Respuesta Atencin MATPEL B.6.6 Manejo de Morgues Temporales B.6.7 Seguridad y Orden Pblico B.7 SECTOR II, Atencin a la Poblacin B.7.1 Alimentos B.7.2 Atencin de Albergues Colectivos de Emergencia y Temporales B.7.3 Gestin de Albergues de Transicin B.7.4 Atencin en Salud Fsica y Mental B.8 SECTOR III Logstica B.8.1 Transporte y Equipo B.8.2 Centro de Coordinacin de Ayuda Humanitaria B.8.3 Recursos Humanos B.8.4 Administracin de Centros de Acopio B.9 SECTOR IV Infraestructura y Servicios Bsicos B.9.1 Agua Potable y Saneamiento B.9.2 Telecomunicaciones B.9.3 Obras Pblicas e Ingeniera B.9.4 Energa C. DESCRIPCIN DE LAS REAS FUNCIONALES C.1 Decisiones, C.2 Comunicaciones C.3 Operaciones D. COMUNICACIN DE LA INFORMACIN D.1 Entre Autoridades D.2 Ejecutiva Poltica, D.3 Tcnica y Estratgica, D,4 Funcionarios Enlace E. REGULACIONES
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DESCRIPCION TEORICA
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INDICE
A. FLUJOGRAMA DE ACTIVACIN Y DESACTIVACIN DEL COE, FUNCIONES Y FUNCIONARIOS ENLACE B ORGANIGRAMAS DE FUNCIONES Y LNEA DE MANDO B.1 Organizacin del COE B.1.1 Organigrama Sector I B.1.2 Organigrama Sector II B.1.3 Organigrama Sector III B.1.4 Organigrama Sector IV B.1.5 Organigrama de COE Permanente B.1.6 Sala Situacin C. FLUJOGRAMA DE COMUNICACIN DE AUTORIDADES DURANTE LA RESPUESTA D. REAS FSICAS FUNCIONALES DEL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA NACIONAL D.1.1 Comunicaciones CTE D.1.2 Comunicaciones Sala de Prensa D.2 Toma de decisiones D.3 Operaciones E. CORRELACIN ENTRE LOS PLANES TERRITORIALES, PLANES POR AMENAZA Y EL PLAN NACIONAL DE RESPUESTA F.FLUJOGRAMA DE SOLICITUD OFICIAL DE RECURSOS CONRED G. CORRELACIN ENTRE LOS DIFERENTES NIVELES DE COORDINACIN
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DESCRIPCION GRAFICA
INTRODUCCIN
Este manual tiene como finalidad generar un mtodo accesible en su organizacin, que permita atender emergencias o desastres de origen natural o provocado por la actividad humana que se desarrolla en el mbito nacional, facilitando la incorporacin de personal de diferentes instituciones que conforman el Sistema CONRED, a una estructura de manejo efectivo y eficiente, poniendo en prctica los procedimientos operativos propios de cada una de las instituciones que responden a la emergencia o desastre.
Dentro de ste contexto, la SE-CONRED como institucin rectora en la coordinacin de todos los esfuerzos del Estado guatemalteco, con base en las polticas institucionales, implement estrategias, programas y proyectos cuya meta es consolidar un Sistema Nacional Multisectorial de Gestin para la Reduccin de Riesgos a Desastres. Como parte de este proceso se desarroll el programa operativo contenido en ste, el anlisis, la reestructuracin de las funciones del Centro de Operaciones de Emergencia COE- y finalmente la validacin del Plan Nacional de Respuesta PNR-, entendindose el COE como la mxima instancia de coordinacin del manual.
La estructuracin del PNR y el COE dio inicio en el ao 2001, tomando en cuenta las lecciones aprendidas durante las acciones de respuesta por los efectos de la Tormenta Tropical Mitch de 1998, con la coordinacin y participacin de las instituciones que integran el Sistema CONRED. As mismo, la participacin de organismos nacionales e internacionales comprometidos con la reduccin del riesgo a desastres, principalmente La Agencia Federal para el Manejo de Emergencias FEMApor sus siglas en ingls y la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional USAID- por sus siglas en ingls.
Por tal razn, es importante contar con un instrumento terico conceptual que sirva de gua a los diferentes actores que se involucran en la respuesta, en el que se establezca plenamente cuales son los pasos lgicos a seguir para la activacin y desactivacin del COE, aplicando los procedimientos y protocolos afines a la situacin que se presente y que motiva su implementacin.
El Centro de Operaciones de Emergencia -COE- es el rea fsica implementada y utilizada por CONRED, para coordinar, monitorear, analizar la informacin y responder antes, durante y despus de una emergencia o desastre, a travs de la integracin de todos los esfuerzos nacionales de forma ordenada, eficiente y eficaz.
El presente manual adems contempla dentro de su contenido, cuales son las tareas, la estructura organizacional y las funciones con base en la naturaleza de cada una de las instituciones que conforman el COE Nacional, as como las reas funcionales en las que se divide, para el buen desempeo y una efectiva respuesta ante cualquier emergencia o desastre. Para tal efecto, se definieron 19 funciones agrupadas en 4 sectores, cada una ellas a cargo de una institucin RECTORA, otra de APOYO e instituciones de soporte. La designacin de stas se bas en dos criterios: Competencia y autoridad.
As tambin, establece los aspectos logsticos necesarios que le den soporte al funcionamiento del COE, incluyendo el establecimiento de instalaciones alternas que permitan laborar, en caso colapsara el COE principal.
Forma Terica
Distribuidos por Ttulos, sub-ttulos y apartados
Forma Grfica
Diagramas de Flujo y sus protocolos Diagramas u organigramas Tablas Plano-Croquis
CUERPO PRINCIPAL
A. 4 Desactivacin COE
Es desactivado por la declaratoria de alerta color anaranjado, amarillo o verde, pblica e institucional, debido a la desaparicin de la posible e inminente afectacin o cuando ya se haya dado respuesta a los efectos del evento generador de desastre y no constituya peligro para la poblacin y sus bienes, a travs del Director del COE Nacional a sugerencia del Coordinador, a cualquier hora de los 365 das del ao a travs la coordinacin del Sistema de Enlaces interinstitucional de la SE-CONRED, la desactivacin del COE no constituye la desactivacin del PNR. Si los requerimientos para la respuesta a la emergencia o desastre han disminuido, el Coordinador sugerir al Director la anulacin de las solicitudes de ayuda y asistencia humanitaria internacional.
B. DESCRIPCIN UBICACIN
B.1 Presidente
DE
FUNCIONES,
RESPONSABILIDADES
En caso de extrema gravedad que requieran decisiones al ms alto nivel el COE Nacional, ser presidido por el Presidente o Vicepresidente de la Repblica, y tendr la asesora tcnica por parte del rea de operaciones del COE y la asesora poltica por parte del Consejo Nacional para la Reduccin de Desastres en pleno.
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Propsito: Objetivo:
Coordinar y dar seguimiento a las disposiciones emanadas del Consejo y la junta y Secretara Ejecutiva de CONRED. Asegurar el funcionamiento de la CONRED antes, durante y despus de un evento.
Propsito:
Objetivo:
11
Propsito:
Objetivo:
Propsito:
Objetivo:
Propsito:
Objetivo:
12
Propsito:
Objetivo:
Propsito:
Objetivo:
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B.5.5 Planificacin
Institucin Rectora: Institucin de Apoyo: Instituciones de Soporte: SECONRED SEGEPLAN SIE, CACIF, SAAS, UNIVERSIDADES, MDN, MIGOB, MINFIN, BANGUAT.
Propsito: Objetivo:
Disponer de la informacin verificada proveniente del campo para organizar las actividades de respuesta en base a los objetivos de la emergencia en una situacin RED. Organizar las actividades de respuesta ante una situacin RED en base a prioridades y gestin de recursos.
Propsito:
Objetivos:
Propsito:
Objetivo:
Asegurar la fluidez de la informacin en una situacin RED, a travs del monitoreo las 24 horas del da, los 365 das del ao.
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B.5.9 Verificacin
Propsito: Objetivo: Monitoreo permanente de la informacin que ingresa a la base de datos, proveniente del campo, verificando concordancia y coherencia lgica de la misma. Confrontar la informacin ingresada en la Base de Datos de Incidentes, para establecer su veracidad.
Propsito:
Objetivo:
15
Propsito:
Objetivo:
Analizar y clasificar la informacin ingresada en las bases de datos para ordenarla y distribuirla segn evento.
Propsito:
Objetivo:
Administrar la informacin que proviene y se transmite a la poblacin, a travs de los medios oficiales.
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Propsito:
Objetivo:
17
Propsito
Coordinar y ejecutar actividades operativas en conjunto con los diferentes cuerpos de bomberos para detectar, combatir, controlar y extinguir Incendios Estructurales que resulten u ocurran durante un desastre, emergencia y que represente una amenaza a la poblacin, bienes y ambiente Combate de Incendios Estructurales (Conatos, Medios y Declarados) Implementar el Sistema de Comando de Incidentes SCIDiagnostico de Necesidades y Solicitudes Coordinar las Actividades de Combate, control y Extincin de Incendios Estructurales, con las instituciones de soporte Proporcionar equipo y recursos a las equipos de control de incendios
Descripcin de funciones
Institucin de Soporte
Propsito
Descripcin de funciones
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Propsito
Coordinar y ejecutar actividades operativas para la bsqueda, localizacin, estabilizacin y rescate de victimas durante una Emergencia o Desastre. Implementar el Sistema de Comando de Incidentes, Coordinar Actividades de Evaluacin de estructuras colapsadas donde se sospeche hay vctimas, Ejecutar Operaciones para bsqueda de vctimas, Ejecutar operaciones para localizacin de vctimas, Ejecutar operaciones para rescate de vctimas.
Descripcin de funciones
Coordinar las Actividades de bsqueda y rescate en estructuras colapsadas con las instituciones de soporte, Brindar asistencia tcnica a las organizaciones locales de respuesta, Coordinar la Asistencia Humanitaria de Grupos BREC segn lineamientos del Grupo Consultor Internacional de Bsqueda y Rescate -INSARAG- por sus siglas en ingls, Proporcionar equipo y recursos a los equipos de bsqueda y rescate.
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Coordinar y ejecutar actividades operativas para la Atencin Prehospitalaria y traslado de victimas a centros asistenciales. Ejecutar operaciones para la estabilizacin de victimas Proporcionar primeros auxilios a las victimas en el lugar del incidente
Descripcin de funciones
Coordinar acciones de traslado de victimas, Establecer comunicacin con centros asistenciales, Apoyar las Actividades de atencin pre-hospitalaria de victimas de emergencias o desastres con las instituciones de soporte, Brindar asistencia tcnica a las organizaciones locales, Proporcionar Equipo y Recursos a los Equipos de Atencin Prehospitalaria y de traslado de victimas.
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Coordinar y ejecutar actividades operativas para controlar y manejar los escenarios provocados por el derrame o liberacin no controlada de materiales peligrosos MATPELImplementar el Sistema de Comando de Incidentes SCI- y aplicar los procedimientos de la Gua de Respuesta a Emergencias por Materiales Peligrosos MATPEL-. Efectuar las acciones iniciales de respuesta para reducir los efectos nocivos hacia la poblacin y al ambiente. Establecer las medidas de seguridad necesarias para las personas expuestas a la infraestructura y al medio ambiente. Establecer las necesidades de asistencia tcnico cientfica Internacional para la respuesta. Brindar asistencia tcnica a las organizaciones locales. Proporcionar equipo y recursos a los Equipos de Respuesta y asistencia en MATPEL.
Descripcin de funciones
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Coordinar y ejecutar actividades operativas para recopilar informacin y consolidar las estadsticas oficiales de las defunciones derivadas del desastre, Identificar cadveres. Instalar morgues temporales. Oficializar el consolidado de funciones. Formar parte de la estructura del Sistema de Comando de Incidentes. Establecer los permetros de seguridad necesarios para garantizar las operaciones. Establecer las necesidades de asistencia Tcnico-Cientfica Internacional para la Respuesta. Brindar asistencia tcnica a las organizaciones locales. Proporcionar equipo y recursos a las morgues temporales habilitadas.
Descripcin de funciones
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Propsito
Coordinar y ejecutar actividades operativas para proveer la seguridad necesaria en resguardo de al poblacin y sus bienes materiales as como evitar alteraciones de orden pblico durante y despus de una Emergencia o Desastre. Proveer seguridad y orden pblico, Alertar sobre posibles alteraciones al orden pblico, Coordinar la movilizacin inmediata de equipos especializados y equipamiento hacia el lugar o rea priorizada, Mantener monitoreo constante de la situacin en el rea de su competencia, Resguardar el rea de la emergencia o desastre, Implementar el Sistema de comando de Incidentes o unirse al ya implementado.
Descripcin de funciones
Brindar seguridad en el envo de ayuda humanitaria hacia los lugares damnificados, Capturar a personas sorprendidas en la camisn de hechos constitutivos de delito, Apoyar a los diferentes equipos (brigadas de bsqueda y rescate, evacuacin, otros), Control y regula el transito vehicular en reas de incidencia, Establecer los Permetros de Seguridad necesarios para garantizar las operaciones, Brindar Asistencia Tcnica a las organizaciones locales, Proporcionar equipo y recursos a las unidades, estaciones y jefaturas entre otras.
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Propsito:
Objetivo
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B.7.1 Alimentos
Sector II Atencin a la Poblacin Institucin rectora: Institucin de Apoyo: Instituciones de Soporte Funcin de soporte # 8 Alimentos Secretaria Seguridad Alimentaria y Nutricional Ministerio de Agricultura Ganadera y Alimentacin MDN, CACIF, SOSEP CCI-SESAN
Propsito
Coordinar y ejecutar actividades operativas para salvar vidas y contribuir a la rehabilitacin de los medios de vida de la poblacin Guatemalteca damnificada a travs de la provisin y distribucin de Asistencia Alimentaria, durante y despus de la Emergencia o Desastre, Coordinar a las organizacin e Instituciones Nacionales e Internacionales, para gestionar a nivel nacional, los alimentos necesarios para la poblacin damnificada, Coordinar a las Organizaciones e Instituciones Nacional e Internacionales, para la distribucin de alimentos a al poblacin damnificada por el tiempo que sea necesario.
Descripcin de funciones
Mantener informacin actualizada sobre la cantidad de alimentos disponibles, distribuidos y por recibir o solicitados, Asegurar que los alimentos lleven la cantidad de nutrientes necesarios segn Proyecto la Esfera, Establecer las prioridades de envo (tipo de alimento y lugares de destino), Brindar asistencia tcnica a las organizaciones locales.
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Instituciones de Soporte CRG, MICUDE, MDN, MSPAS, MINGOB, Asociacin de PMT a nivel nacional, INGUAT, SCEP, ANAM, PDH, Secretaria de Bienestar Social Propsito Coordinar y Ejecutar actividades operativas en la administracin de los albergues habilitados para la atencin de la poblacin, Coordinar con las autoridades correspondientes la identificacin de las instalaciones adecuadas para albergues colectivos de emergencia, Coordinar con las autoridades correspondientes la habilitacin de las instalaciones a ser utilizadas como albergues, Aplicar normas y procedimientos para la Administracin General de los albergues colectivos de emergencia, segn manual establecido y consensuado, Coordinar con las instancias correspondientes la seguridad de los albergues, Coordinar la atencin en Salud con Institucin Rectora. Descripcin de funciones Mantener informacin actualizada sobre la cantidad de personas (familias) por albergue habilitado, Establecer las prioridades de habilitacin de albergues, Brindar Asistencia Tcnica a las Organizaciones Locales, Asegurar la implementacin de los Lineamientos del Manual de Albergues, Proporcionar Equipo y Recursos para el buen funcionamiento de los albergues.
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Propsito
Coordinar y Ejecutar actividades operativas para la implementacin, organizacin y construccin de albergues de transicin, esta fase toma vigencia una vez se haya definido que se debe continuar ms del tiempo establecido para atencin en albergues colectivos o de emergencia, Identificar reas para establecer nuevos asentamientos, Dirigir estudios de riesgo de reas identificadas para los nuevos asentamientos en coordinacin con las instituciones de soporte, planificar, ejecutar y supervisar las construcciones de los albergues de transicin de acuerdo a la necesidad, Dirigir y establecer la mesa de albergues de transicin para definir los modelos a implementarse segn la Emergencia.
Descripcin de funciones
Analizar la informacin de Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades EDAN- en vivienda, Coordinar con las autoridades correspondientes, Mantener Informacin actualizada sobre la cantidad de personas (familias) por albergue habilitado, Brindar Asistencia Tcnica a las Organizaciones Locales, Gestionar y Proporcionar Equipo y Recursos para la construccin de los Albergues.
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Propsito
Coordinar y ejecutar actividades operativas para responder a las necesidades de salud y atencin mdica a la poblacin afectada durante y despus de una Emergencia o Desastre, Atencin hospitalaria, Personal de cuidados mdicos, Gestin de equipos y suministros de salud y mdicos, Gestin de medicinas y equipo mdico, Atencin en salud mental (Apoyo psicosocial) a los damnificados.
Descripcin de funciones
Coordinar con las autoridades correspondientes, Mantener informacin actualizada sobre la cantidad de personas (familias) afectadas, Brindar asistencia tcnica a las organizaciones locales, Gestionar y proporcionar equipo y recursos para la Atencin a los damnificados, Coordinar la atencin epidemiolgica en el rea de la emergencia o desastre.
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Propsito:
Objetivo:
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Coordinar y ejecutar actividades operativas para dar apoyo a las instituciones que requieran de transporte en las acciones de respuesta durante la Emergencia o Desastre, Procesar y atender todas las solicitudes de transporte, Evaluar daos a la infraestructura de transportes, Coordinar la rehabilitacin de la estructura de transportes, Coordinar las actividades de transportes terrestres , Coordinar las actividades de transportes areos, Coordinar las actividades de transportes acuticos, Coordinar con las autoridades correspondientes. Solicitar la informacin actualizada sobre la cantidad de vas afectadas, Brindar asistencia tcnica a las organizaciones locales, Gestionar y proporcionar equipo y recursos segn requerimientos.
Descripcin de funciones
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Coordinar y ejecutar actividades operativas para la gestin de la informacin y administracin sobre la asistencia y la ayuda humanitaria nacional e internacional, Recibir los requerimientos tanto de asistencia como de ayuda humanitaria, Procesar y atender todas las solicitudes de ayuda humanitaria, Identificar las necesidades o solicitudes de asistencia y ayuda humanitaria a nivel nacional, Definir las prioridades en asistencia y ayuda humanitaria, Coordinar la recepcin de la asistencia y ayuda humanitaria, Realizar inventario de ingreso y egreso de las donaciones, Informar sobre la distribucin de la ayuda humanitaria.
Descripcin de funciones
Solicitar la Emisin del llamado internacional de asistencia y ayuda humanitaria, Activar el CCAH para asistencia internacional (segn manual), Solicitar informacin de asistencia y ayuda humanitaria a los organismos de Cooperacin Internacional acreditados y representados en el pas, Solicitar la asistencia y la ayuda humanitaria indicando cantidades y especificaciones, as como el grado de urgencia con que se requieren, Mantener informacin actualizada sobre la cantidad de recursos existentes, Mantener listados actualizados de los Centros de Acopio y Cuartos de reaccin inmediata, Brindar asistencia tcnica a las organizaciones locales.
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Propsito
Coordinar y ejecutar actividades operativas para la participacin del recurso humano calificado y no calificado ad honorem, en el desarrollo de las distintas actividades que requiera la atencin a la Emergencia o Desastre, Establecer los lineamientos para el enrolamiento de personal, Gestionar el apoyo del personal voluntario, Identificar voluntarios por especialidad, Coordinar la asignacin de personal voluntario (de acuerdo a requerimiento).
Descripcin de funciones
Apoyar en reas administrativas y operativas donde sea necesario, Elaborar banco de datos del personal voluntario segn perfiles definidos y capacidades, Mantener informacin actualizada sobre la cantidad de personas voluntarias, Gestionar y proporcionar equipo y recursos para el personal voluntario (segn lineamientos establecidos)
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Propsito
Coordinar y ejecutar actividades operativas para la recepcin, organizacin y empaque de la ayuda humanitaria en los lugares de influencia, garantizando la disponibilidad del recurso y atencin de los damnificados, Realizar la recepcin de ayuda humanitaria, Clasificar la Ayuda Humanitaria, Empacar la Ayuda Humanitaria,
Descripcin de funciones
Coordinar el despacho de la ayuda hacia los lugares afectados, Controlar estadstico de los recursos solicitados, Controlar estadstico de los recursos recibidos, Controlar estadstico de los recursos entregados, Solicitar el transporte necesario para entrega de recursos, Brindar asistencia tcnica a las organizaciones locales, Gestionar y proporcionar equipo y recursos para la administracin de Centros de acopio.
33
Propsito:
Objetivo:
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Propsito
Coordinar y ejecutar actividades operativas para asegurar el uso de programas de abastecimiento de agua y saneamiento, fomentando las buenas prcticas de higiene, la provisin de agua salubre y la reduccin de riesgos medio ambientales, Evaluar la red de distribucin de agua, Analizar las necesidades de agua y saneamiento ambiental, Coordinar las acciones de respuesta para la rehabilitacin de los sistemas de agua, Asegurar la distribucin de agua segura, Fomentar la higiene.
Descripcin de funciones
Abastecer agua segura, Asegurar la evacuacin de excretas, Elaborar y ejecutar programas de lucha antivectorial, Gestionar la eliminacin de desechos slidos, Asegurar el uso de las normas de Proyecto la Esfera en materia de Agua y Saneamiento, Brindar asistencia tcnica a las organizaciones locales, Proporcionar equipo y recursos a las unidades ejecutoras de programas de Agua y Saneamiento.
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B.9.2. Telecomunicacin
Sector IV Infraestructura y Servicios Institucin rectora: Institucin de Apoyo: Instituciones de Soporte Radio Aficionados, Empresas de Cable, Canales de TV, Emisoras de Radio, GUATEL, TELGUA, TIGO, TELEFONICA, Funcin de soporte # 17 Telecomunicaciones Misterio de Comunicaciones Infraestructura y vivienda
Propsito
Coordinar y ejecutar actividades operativas para apoyo de comunicaciones en todos los esfuerzos de respuesta, establecimiento comunicaciones temporales y permanentes Implementar EDAN en el sector de telecomunicaciones, Coordinar el restablecimiento y rehabilitacin de los sistemas de telecomunicaciones, en coordinacin con las instituciones y empresas que corresponda, Implementar sistemas de telecomunicaciones temporales que sean necesarias para la respuesta a un desastre o emergencia en cualquier parte del territorio nacional.
Descripcin de funciones
Brindar apoyo a las funciones que lo requieran, Dirigir las acciones en el establecimiento de un centro de llamadas (Call Center) cuando sea necesario, Brindar asistencia tcnica a las organizaciones locales, Proporcionar equipo y recursos en los lugares prioritarios de acuerdo a las solicitudes de los lugares afectados Coordinar con las instituciones de soporte.
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Propsito
Coordinar y ejecutar actividades operativas para la evaluacin, rehabilitacin y reconstruccin de la infraestructura fsica y vial, brindando consultara tcnica, servicios de ingeniera, supervisin y direccin de obras, Evaluacin de daos y anlisis de necesidades relativos a la infraestructura fsica y vial a nivel nacional, durante y despus de un desastre, Remocin inmediata de escombros para permitir el reconocimiento de las reas daadas, el paso de personal y equipo de emergencias, Coordinacin y participacin en la rehabilitacin y reconstruccin de la infraestructura vial (carreteras y puentes) por priorizacin de rutas o estableciendo rutas alternas, as como la reparacin de calles, puestos, canales, aeropuertos, pistas de aterrizaje y otras instalaciones necesarias para el acceso inmediato de ayuda humanitaria y evaluacin de personas durante una Emergencia o Desastre.
Descripcin de funciones
Demolicin o estabilizacin de emergente de estructuras daadas, cuando sea necesario o declaradas como amenaza publica, Coordinar servicio y asistencia tcnica de ingeniera en obras de construccin por emergencia y reconstruccin, Brindar asistencia tcnica a las organizaciones locales, Proporcionar equipo y recursos a las unidades ejecutoras, Evaluar la ejecucin de obras.
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B.9.4. Energa
Sector IV Infraestructura y Servicios Institucin rectora: Institucin de Apoyo: Instituciones de Soporte Funcin de soporte # 19 Energa Ministerio de Energa y Minas Comisin Nacional de Energa Elctrica MDN, EEGSA, CACIF, INDE, UNION FENOSA, ASOCIASION DE DISTRIBUIDORES DE COMBUSTIBLE.
Propsito
Coordinar y ejecutar actividades operativas para la rehabilitacin de los sistemas y garantizar el suministro energtico del pas, derivado de los daos ocasionados por una Emergencia o Desastre. Realizar Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades de la Red de distribucin de Energa, Rehabilitar la red de distribucin y garantizar el suministro de energa elctrica.
Descripcin de funciones
Asesorar la instalacin de equipo de generacin de energa temporal, Rehabilitacin de la red de distribucin de combustibles, Brindar asistencia tcnica a las organizaciones locales, Proporcionar equipo y recursos a las unidades ejecutoras de programas o proyectos, Evaluar la Ejecucin de obras y Proyectos Energticos.
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C.2 Comunicaciones
Componente que incluye el Sistema de Bases de Radio, Sistemas de Alerta Temprana operados por personal voluntarios de las comunidades priorizadas por sus caractersticas, miembros de las coordinadoras en sus diferentes niveles, COE Regionales y Departamentales, instituciones miembros del Sistema, radio aficionados, entre otros. 39
Propsito Establecer las comunicaciones va radio frecuencia, recibir informacin, iniciar dar seguimiento y completar con el proceso de archivo y clasificacin de informacin, iniciar dar seguimiento y completar la cadena del sistematizacin de datos e informacin, enviar la informacin por los medios disponibles para el debido uso de la misma por parte del COE Nacional y las estructuras activas de los niveles de coordinacin de la CONRED, a fin de obtener una apreciacin lo ms cercana a la realidad del evento. Descripcin Unidad compuesta por el personal en campo SCI, oficial de servicio, radio operadores, clasificadores de informacin, verificadores, sala de situacin, y unidades homologas de los COE activos que a travs del SISMICEDE gestionan la informacin en doble va. Ubicacin Componente Externo Sistemas de Comando de Incidentes SCI- instalados en lugares seguros cercanos al sitio afectado. Unidades homologas de COE Regional o Departamental en reas asignadas de acuerdo a los planes particulares Sala de situacin en lugar fsico de COEs Regional o Departamental. Componente Interno Radio Operadores en el rea conocida como del Centro de Transmisiones de Emergencia CTE-, en las instalaciones de la SECONRED, a dems de contemplar la instalacin del Centro de Llamadas en la oficina que normalmente utilizan los colaboradores de la jefatura de respuesta Oficial de Servicio, Verificadores, Clasificadores de informacin y Verificadores dentro del rea de operaciones mas conocida como COE.
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C.3 OPERACIONES
Componente que es integrado por el sistema de enlaces de la SE-CONRED y colaboradores de la SE-CONRED como encargados de sectores Propsito Procesar y solucionar los problemas de las situaciones particulares provenientes de la informacin manejada por la sala de situacin y los requerimientos de los COE activos a nivel regional y departamental. Descripcin rea de convergencia de funcionarios enlace rectores de las diferentes funciones establecidas en este manual e instituciones de apoyo y soporte a la funcin quienes hacen uso del SISMICEDE para mantener informacin actualizada, priorizar la respuesta y elaborar proyecciones sobre la evolucin del o los eventos en forma coordinada y bajo la estructura sistematizada dictada por el PNR y este manual. Ubicacin Componente Externo Unidades homologas de COE Regional o Departamental de acuerdo a los planes particulares Componente Interno Coordinador del COE Nacional, Jefe del COE, Oficial de Servicio y las 19 instituciones y sus funcionarios enlace rectores que integran el COE. Las cuales son ubicados segn la designacin de estaciones de trabajo que se ubican en la parte central del edificio del COE.
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D. COMUNICACIN DE LA INFORMACIN
D.1 Entre Autoridades
La comunicacin entre las autoridades de CONRED inicia desde el primer aviso de informacin, por parte de las personas particulares o los voluntarios que operan las bases de radio de CONRED quienes se comunican al COE Permanente o cuando por parte del Instituto de Sismologa, Vulcanologa, Meteorologa e Hidrologa INSIVUMEH- se da el aviso de un fenmeno que amenaza con impactar el territorio nacional parcial o totalmente. La comunicacin se establece segn los procedimientos de los Planes Nacionales, por amenaza, de acuerdo al nivel que corresponde en el sistema de comunicacin escalonada (Local, Municipal, Departamental, Regional y Nacional). La comunicacin de la informacin ser transmitida en tres lneas
digital e impreso y ser entregado a su relevo o si es final al encargado de sector, el documento digital debe enviarse a las funciones de soporte activas en su sector y el coordinador del COE, cada informe elaborado debe contener como mnimo, tipos de coordinacin, avances, requerimientos atendidos y requerimientos pendientes de atencin.
43
E. REGULACIONES
Presentarse al COE inmediatamente despus de la convocatoria ( no ms de 45 minutos) Queda prohibido el libre desplazamiento dentro del COE por ser rea de seguridad nacional. Cualquier persona que se encuentre en reas no permitidas deben retornar inmediatamente a su lugar asignado. De ser necesario el acceso a reas no autorizadas debe comunicarse con el Coordinador del COE. Queda prohibido el consumo de alimentos y bebidas dentro de las instalaciones del COE. Queda Prohibido hacer uso de los accesos no permitidos o restringidos para funcionarios Enlace. Queda prohibida la entrada de personas particulares o enlaces no convocados. Queda prohibido el uso de vocabulario soes. El funcionario Enlace podr hacer uso de baos y cafetera siempre y cuando se asegure de circular por reas autorizadas. El funcionario proporcionada. enlace debe portar SIEMPRE la identificacin
El funcionario enlace puede mantener comunicacin directa con otros funcionarios siempre que sean del mismo sector. Para comunicarse con funcionarios de otros sectores en forma directa deben solicitar autorizacin del encargado de sector. Los funcionarios enlaces pueden mantener comunicacin por vas alternas (telfonos del COE, telfonos celulares, fax) con otros funcionarios dentro o fuera del COE. El uso de radios porttiles ser regulado por los encargados de sector dentro del COE. Queda prohibido escuchar cualquier tipo de msica dentro del COE. Queda prohibido el ingreso de funcionarios Enlaces en estado de ebriedad Los funcionarios Enlace deben respetar los turnos de alimentacin, descanso y cambios de turno. Los funcionarios enlace no pueden abandonar su rea de trabajo por mas de 10 minutos, adems debe informar al encargado de sector. Todos los funcionarios deben registrar su ingreso y egreso al COE. 44
SI
Respuesta a necesidades y requerimientos NO Mejoran las condiciones SI El Coordinador Estratgico Sugiere la declaratoria de Alerta Color Anaranjado, Amarillo o Verde COE
NO
Sectores Activos
PNR
45
PROTOCOLO No. 1
Fecha de revisin: 15 May 2010
Fecha de elaboracin: DENOMINACIN: Activacin y Desactivacin del 02 may 2010 COE, Funciones y Funcionarios enlace PROPSITO:
Proveer un proceso ordenado para la activacin e integracin del Centro de Operaciones de Emergencia sus funciones de Soporte y los funcionarios Enlaces que lo conforman.
CONDICIN DE REGULACIN:
El procedimiento se activara siempre y cuando la condicin sea de alerta ROJA, se sobrepase la capacidad de respuesta departamental y el coordinador del COE lo requiera.
PASOS:
1. El Coordinador Estratgico como Coordinador del COE Nacional verifica que se haya aplicado eficazmente los procedimientos del PIR Y PNR 2. El coordinador del COE sugiere al Director del COE la declaracin de Alerta Color Rojo 3. El Director del COE toma la decisin de Declaratoria de Alerta Roja y procede a solicitar los documentos de respaldo y oficializacin del la Declaratoria 4. El Coordinador del COE define las funciones a activar 5. El Coordinador del COE activa las funciones y solicita a enlaces la convocatoria inmediata de los funcionarios enlaces necesarios 6. Los funcionarios enlaces dan respuesta a los requerimientos y atienden la emergencia 7. Disminuye la cantidad de requerimientos y se da respuesta total o parcialmente a las necesidades 8. El coordinador del COE sugiere al Director del COE la declaracin de Alerta Color Anaranjado, Amarillo o Verde de acuerdo a las necesidades 9. El Director del COE toma la Decisin de declaratoria de Alerta de acuerdo a la informacin, Anaranjado, Amarillo o Verde y procede a solicitar los documentos de respaldo y oficializacin del la Declaratoria 10. Los funcionarios enlace reciben la orden de revocacin de convocatoria, debido a la disminucin de necesidades o requerimientos 11. Los funcionarios enlaces realizan su informe de actividades y se retiran 12. Continan las acciones de respuesta por parte de los sectores y funciones desde sus instalaciones nicamente enviando la informacin a la SE-CONRED.
46
Presidente
Consejo Junta y Secretara Director COE Nacional
Consejo Cientfico
SCI
Sala de Situacin
COE Permanente
Sector I
Sector II
Sector III
Sector IV
47
Servicios de Emergencia
F-1 Combate de Incendios Estructurales F-2 Combate Incendios Forestales F-3 Bsqueda y Rescate F-4 Atencin Pre-hospitalaria F-5 Respuesta Atencin MATPEL F-6 Manejo de Morgues Temporales F-7 Seguridad y Orden Pblico
48
Atencin a la Poblacin
F-8 Alimentos F-9 Atencin de Albergues Colectivos de Emergencia y Temporales F-10 Gestin de Albergues de Transicin F-11 Atencin Salud Fsica y Mental
49
Logstica
F-12 Transporte y Equipo F-13 Centro de Coordinacin de Ayuda Humanitaria F-14 Recursos Humanos F-15 Administracin de Centros de Acopio
50
F-17 Telecomunicaciones
F-19 Energa
51
COE Permanente
Oficial de Servicio Encargado de Sector Verificacin Tcnico Clasificador de Informacin Centro de Transmisiones de Emergencia CTECentro de Llamadas
52
Sala de Situacin
Oficial de Monitoreo
Oficial de Riesgo
53
Evento
DIRECCION DE RESPUEST A
SISTEMA DE ENLACES
54
CTE
T R A N S M ISIO N ES
A R C HI V O A R C H IV O
JE FA T U R A DE RESPUESTA
M O N IT O R E O A D M IN I S T R A D O R E S E M E R G EN C IA S SCI
C O N S O LA
R A D IO O P E R ADO R S IP EC IF
D IREC TO R SCI
D O R M I T O R IO
BAO B IB L I O T E C A
CENTRO DE F O T O C O P IA D O
FO TOCOP.
D O R M I T O R IO
BAO
C L N I C A
6
L O G S T IC A M IT I G A C IO N A N TEN A M IT I G A C IO N
P R E P A R A C IO N V E R I F IC A C IO N
SAL N DE S E S IO N E S
S U B D IR E C T O R DE RESPU ESTA
S E C R E T A R A EM ERGS
C L N I C A
5
C O O P E R A C IO N D IV U LG A C I N
SAT M I T I G A C IO N
D IR E C T O R D E R ESPUESTA
BAO M BAO H
M IT I G A C IO N
I N F O R M T IC A
SALN DE TOM A D E D E C IS IO N E S
C O O PE R A C IO N
G E S T IO N D E L R IE S G O
BAO
1 1 79
1 1 80
C a na l 1 0
W S 41 1 2 47
W S 42 1 2 46
S .I .G .
Plotter 24"
WS08
WS12
WS40
WS12
1230
1226
S e c t o r II
1248
S e c t o r I II
WS11 WS11 WS44 WS38 WS39 WS10 1244 1250 1228 1227 1249 1227
WS07
1231
1226
C E N T R O D E O P E R A C I O N E S D E E M E R G E N C IA
WS17 WS27 WS33 WS21 WS32 WS20 WS16 WS26 1260 1218 1221 1217 1265
G E S T IO N D E L R IE S G O
S A L N D E V O L U N T A R IO S
S e ctor I
WS18 WS22 WS19 WS28 1219 1220 1216 WS15 WS25 1264 1223 1267
S e c to r IV
WS34 WS31 1254 1261
WS23
WS35
1215
2 3852513
P lo tter 3 6 "
C a na l 6
W S 29 1 2 63
W S30 1 2 62
C an a l 8
C O N T R A L O R IA
D IR E C C I O N D E C O M U N IC A C I O N S O C IA L
1255
1253
SALA D E PREN SA
L IM P IE Z A
BAO M
BAO H
S E C R E T R A P L A N IF .
R E L A C IO N E S P B L IC A S
E S C A L A 1 :1 0 0
P A R Q U E O V .I.P .
NO
RT
WS05 WS06
WS37
1233 1232
1251
WS09
WS43
1229
1245
WS01
27 Pantallas Mapoteca
1266 1268
WS24
55
D.1.1 Comunicaciones
CTE
TRANSMISIONES
ARCHIVO ARCHIVO
JEFATURA DE RESPUESTA
CONSOLA
DIRECTOR SCI
DORMITORIO
BAO BIBLIOTECA
CENTRO DE FOTOCOPIADO
FOTOCOP.
DORMITORIO
BAO
CLNICA
6
LOGSTICA MITIGACION ANTENA MITIGACION
PREPARACION VERIFICACION
SALN DE SESIONES
SUBDIRECTOR DE RESPUESTA
SECRETARA EMERGS
CLNICA
5
COOPERACION DIVULGACIN
SAT MITIGACION
DIRECTOR DE RESPUESTA
BAO M BAO H
MITIGACION
INFORMTICA
COOPERACION
BAO
1179
1180
Canal 10
WS41 1247
WS42 1246
S.I.G.
Plotter 24"
WS08 1230
WS12 1226
WS40 1248
Sector II
Sector III
WS11 1227 WS39 1249 WS11 1227 WS38 1250 WS10 1228 WS44 1244
WS07 1231
WS12 1226
SALN DE VOLUNTARIOS
Sector I
WS18 1220 WS22 1216 WS28 1264 WS19 1219 WS15 1223 WS25 1267
Sector IV
WS34 1254 WS31 1261
RADIO OPERADOR 3
RADIO OPERADOR 2
WS23 1215
23852513
Plotter 36"
Canal 6
WS29 1263
WS30 1262
Canal 8
RADIO OPERADOR 1
CTE
ARCHIVO ARCHIVO
JEFATURA DE RESPUESTA
CONTRALORIA
WS35 1255
WS33 1253
SALA DE PRENSA
LIMPIEZA
BAO M
BAO H
SECRETRA PLANIF.
RELACIONES PBLICAS
ESCALA 1:100
PARQUEO V.I.P.
CONSOLA
RTE NO
WS37 1251
WS09 1229
WS43 1245
2 7 Pan tallas
Map oteca
WS14 1224
WS24 1268
56
D.1.2 Comunicaciones
CTE
TRANSMISIONES
ARCHIVO ARCHIVO
JEFATURA DE RESPUESTA
CONSOLA
DIRECTOR SCI
DORMITORIO
BAO BIBLIOTECA
CENTRO DE FOTOCOPIADO
FOTOCOP.
DORMITORIO
BAO
CLNICA
6
LOGSTICA MITIGACION ANTENA MITIGACION
PREPARACION VERIFICACION
SALN DE SESIONES
SUBDIRECTOR DE RESPUESTA
SECRETARA EMERGS
CLNICA
5
COOPERACION DIVULGACIN
SAT MITIGACION
DIRECTOR DE RESPUESTA
BAO M BAO H
MITIGACION
INFORMTICA
COOPERACION
BAO
1179
1180
Canal 10
WS41 1247
WS42 1246
S.I.G.
Plotter 24"
WS08 1230
WS12 1226
WS40 1248
Sector II
Sector III
WS11 1227 WS39 1249 WS11 1227 WS38 1250 WS10 1228 WS44 1244
WS07 1231
WS12 1226
SALN DE VOLUNTARIOS
Sector I
WS22 1216 WS28 1264 WS18 1220 WS19 1219 WS15 1223 WS25 1267
Sector IV
WS34 1254 WS31 1261
WS23 1215
23852513
Plotter 36"
Canal 6
WS29 1263
WS30 1262
Canal 8
CONTRALORIA
WS35 1255
WS33 1253
SALA DE PRENSA
LIMPIEZA
BAO M
BAO H
SECRETRA PLANIF.
RELACIONES PBLICAS
SALA D E PRENSA
ESCALA 1:100
PARQUEO V.I.P.
RTE NO
WS37 1251
WS09 1229
WS43 1245
2 7 Pan tallas
Map oteca
WS14 1224
WS24 1268
57
RADIO OPERADOR 3
RADIO OPERAD OR 2
RADIO OPERADOR 1
CTE
JEFATURA DE RESPUESTA
CONSOLA
WS07 1231
WS11 1227
WS39 1249
WS11 1227
SUBDIRECTO DE RESPUESTA
TRANSMISIONES
ARCHIVO
ARCHIVO
DIRECTOR SCI
DORMITORIO
BAO BIBLIOTECA
CENTRO DE FOTOCOPIADO
FOTOCOP.
DORMITORIO
BAO
CLNICA
6
LOGSTICA MITIGACION ANTENA MITIGACION
PREPARACION VERIFICACION
SALN DE SESIONES
SUBDIRECTOR DE RESPUESTA
SECRETARA EMERGS
CLNICA
5
COOPERACION DIVULGACIN
SAT MITIGACION
DIRECTOR DE RESPUESTA
BAO M BAO H
MITIGACION
INFORMTICA
COOPERACION
BAO
1179
1180
Canal 10
WS41 1247
WS42 1246
S.I.G.
Plotter 24"
WS08 1230
WS12 1226
WS40 1248
Sector II
Sector III
WS38 1250 WS10 1228 WS44 1244
WS12 1226
SALN DE VOLUNTARIOS
Sector I
WS28 1264 WS18 1220 WS22 1216 WS19 1219 WS15 1223 WS25 1267
Sector IV
WS34 1254 WS31 1261
WS23 1215
23852513
Plotter 36"
Canal 6
WS29 1263
WS30 1262
Canal 8
CONTRALORIA
WS35 1255
WS33 1253
SALA DE PRENSA
LIMPIEZA
BAO M
BAO H
SECRETRA PLANIF.
RELACIONES PBLICAS
ESCALA 1:100
PARQUEO V.I.P.
1179
1180
it
Vid
W ll
RTE NO
SALN DE SESIONES
WS37 1251
WS09 1229
WS43 1245
2 7 Pan tallas
Map oteca
WS14 1224
WS24 1268
58
D.D.3 Operaciones
CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA NACIONAL PLANO COE
RADIO OPERADOR 3 RADIO OPERAD OR 2 RADIO OPERAD OR 1
CTE
TRANSMISIONES
ARC HIVO A R CHIVO
JEFATURA DE RESPUESTA
C ONSOLA
DIRECTOR SCI
DORMITORIO
BAO BIBLIOTECA
CENTRO DE FOTOCOPIADO
FOTOCOP. DORMITORIO
BAO
CLNICA
1179
1180
Canal 10
PREPARACION VERIFICACION
W S41 1247
SALN DE SESIONES
SUBDIRECTOR DE RESPUESTA
SECRETARA EMERGS
CLNICA
5
COOPERACION DIVULGACIN
W S42 1246
SAT MITIGACION
DIRECTOR DE RESPUESTA
S.I.G .
BAO M BAO H MITIGACION INFORMTICA
COOPERACION
BAO
Plotter 24"
1179
1180
Canal 10
WS41 1247
WS42 1246
S.I.G.
Plotter 24"
WS08 1230
WS12 1226
WS40 1248
WS12 1226
WS40 1248
WS08 1230
WS12 1226
Sector II
Sector III
WS11 1227 WS39 1249 WS11 1227 WS38 1250 WS10 1228 WS44 1244
WS07 1231
WS12 1226
SALN DE VOLUNTARIOS
Sector I
WS28 1264 WS18 1220 WS22 1216 WS19 1219 WS15 1223 WS25 1267
Sector IV
WS34 1254 WS31 1261
Sector II
WS11 1227 WS07 1231 WS39 1249 WS10 1228 WS06 1232 WS38 1250 WS01 1235-1236 WS02 1237-1238 WS03 1239-1240
Plotter 36"
Sector III
WS11 1227 WS44 1244
WS23 1215
23852513
Plotter 36"
Canal 6
WS29 1263
WS30 1262
Canal 8
CONTRALORIA
WS35 1255
WS33 1253
SALA DE PRENSA
LIMPIEZA
BAO M
BAO H
SECRETRA PLANIF.
RELACIONES PBLICAS
ESCALA 1:100
PARQUEO V.I.P.
Sector I
WS18 1220 WS22 1216 WS28 1264 WS19 1219 WS15 1223 WS14 1224 WS25 1267
Sector IV
WS34 1254 WS31 1261
WS23 1215
23852513
Canal 6
W S29 1263
W S30 1262
Canal 8
WS35 1255
WS33 1253
RTE NO
WS05 1233
WS37 1251
WS09 1229
WS43 1245
WS05 1233
WS37 1251
WS09 1229
WS43 1245
WS06 1232
2 7 Pan tallas
Map oteca
WS14 1224
WS24 1268
27 Pantallas
Mapoteca
WS16 1222
WS20 1218
WS32 1260
59
E. CORRELACIN ENTRE LOS PLANES TERRITORIALES, PLANES POR AMENAZA Y EL PLAN NACIONAL DE RESPUESTA
Plan Territorial P-TERR A Local Plan Territorial P-TERR B Municipal Plan Territorial P-TERR C Departamental Plan Territorial P-TERR D Regional
60
Planes Nacionales P-1 P-2 P-3 P-4 P-5 Geolgico Hidrometeorolgico Qumico Socio-Organizativo Sanitario
PNR
61
C
DENOMINACIN: PROPSITO:
PROTOCOLO No. 3
Fecha de Actualizacin: Octubre 2009
CONDICIONES DE REGULACIN:
1. Basarse en el Decreto 101-97 Ley Orgnica del Presupuesto, Artculo 1, inciso f, numeral II. Decreto 114-97 Ley del Organismo Ejecutivo, Art. 24 / Responsabilidad de la autoridad superior, promover, organizar y fortalecer el control interno. Normas Generales de Control Interno / Contralora de Cuentas: Responsabilidad de la autoridad mxima superior, disear las estructuras de control interno (funcionales, de legalidad, oportunidad, especficas para el funcionamiento de los sistemas operativos, administrativos, financieros). 2. Las coordinadoras que brindan la respuesta deben definir su estructura activa para la respuesta (definicin de instituciones y sus responsabilidades) 3. Establecer colores de alerta (para la poblacin e instituciones de respuesta) 4. Segn su estructura de respuesta deben realizar Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades EDAN- inicial 5. Las evaluaciones efectuadas deben contar como mnimo con: 9.1 Participacin de organizaciones de la comunidad reconocidas a nivel local e instituciones del sistema 9.2 Valoracin Inicial del dao por parte de las instituciones del sistema que integran las Coordinadoras involucradas 9.3 Seleccin objetiva de beneficiarios 6. Las solicitudes deben contemplar los estndares mnimos para la asistencia humanitaria en desastres propuestos por Proyecto Esfera 7. La Solicitud Oficial de Recursos deber realizarse en forma escalonada, desde la COLRED a la COMRED; de la COMRED a la CODRED; de la CODRED a la CORRED; de la CORRED a al CONRED. Salvo casos especiales los requerimientos se realizarn directamente de una Coordinadora local, municipal o departamental en forma directa a la SE-CONRED, siempre y cuando los niveles superiores estn enterados y avalen la solicitud siendo signatarios de la misma. 8. Toda solicitud de recursos debe ser efectuada nicamente segn la estructura de la CONRED y niveles establecidos en la ley y su reglamento 109-96 y 443-2000. 9. La confirmacin y actualizacin de datos, acciones y daos (recepcin y entrega de ayuda humanitaria, habilitacin de refugios, etc.,) en el proceso de atencin deben documentarse y transmitirse por medio de informes de situacin (mientras dure la emergencia) 10. Al finalizar el periodo de emergencia se debe enviar el EDAN Complementario con la documentacin completa (actas de recepcin y entrega de ayuda humanitaria, establecimiento de alertas, habilitacin de albergues, daos a la agricultura, infraestructura etc.).
62
A A A A A A A A A B
SIMBOLOGIA Coordinadoras Locales Coordinadoras Municipales Coordinadoras Departamenta Coordinadoras Regionales Coordinadora Nacional
A B C D E
63
www.conred.gob.gt