TRIBU NAL DE CONTAS DO ESTAD O

P R O C E S S O:

TC 02.575/12

Administrao direta municipal. PRESTAO DE CONTAS ANUAL do PREFEITO MUNICIPAL DE CONDADO, Sr. EUGNIO PACELLI DE LIMA, exerccio de 2011. PARECER FAVORVEL APROVAO DAS CONTAS. Declarao do atendimento parcial s exigncias da Lei de Responsabilidade Fiscal. Aplicao de multa. Recomendao ao gestor. Representao Delegacia da Receita Previdenciria.

P A R E C E R PPL TC - 040/2013
RELATRIO 1.01. Tratam os presentes autos da PRESTAO DE CONTAS ANUAL (PCA), relativa ao exerccio de 2011, apresentada pelo PREFEITO do MUNICPIO de CONDADO, Senhor EUGNIO PACELLI DE LIMA, sobre a qual o rgo de instruo deste Tribunal, emitiu relatrio com as colocaes e observaes principais a seguir resumidas: 1.1.01. A Prestao de Contas foi instruda em conformidade com a RN-TC03/10. 1.1.02. A Lei oramentria anual (LOA) estimou a receita e fixou a despesa em R$ 20.157.821,00 e autorizou abertura de crditos adicionais suplementares em 50% da despesa fixada. 1.1.03. Normalidade na autorizao e abertura dos crditos adicionais. ORAMENTRIA TOTAL ARRECADADA R$ 1.1.04. RECEITA 9.331.644,66, correspondente a 46,29% da prevista no oramento. 1.1.05. DESPESA ORAMENTRIA TOTAL REALIZADA R$ 10.553.369,56 correspondente a 52,35% da fixada no oramento. 1.1.06. Repasse ao Poder Legislativo representou 86,67% do fixado no oramento e 7,00% da receita tributria mais as transferncias do exerccio anterior, cumprindo o limite disposto no Art. 29-A, 2, inciso I, da Constituio Federal.

Processo TC 02575/12

TRIBU NAL DE CONTAS DO ESTAD O 1.1.07. DESPESAS CONDICIONADAS: 1.1.07.1. Manuteno e Desenvolvimento do Ensino (MDE): 28,41% das Receitas de Impostos mais Transferncias, atendendo ao limite constitucional (25%). 1.1.07.2. Aes e Servios Pblicos de Sade (SADE): 19,26% no atendendo ao percentual exigido para o exerccio (15,0%), das receitas de impostos e transferncias. 1.1.07.3. Remunerao e Valorizao do Magistrio (RVM) 64,45% dos recursos do FUNDEB, atendendo ao limite mnimo exigido (60%). 1.1.07.4. Pessoal (Poder Executivo): 52,10% da Receita Corrente Lquida (RCL), estando dentro do limite de 54% exigido pela LRF. Adicionando-se as despesas com pessoal do Poder Legislativo passou o percentual para 54,89%, respeitando o limite mximo de 60% da LRF. 1.1.08. Houve despesas realizadas sem procedimentos licitatrios, no montante de R$ 333.424,07. 1.1.09. As despesas com obras e servios de engenharia empenhadas somaram R$ 1.033.643,55 o equivalente a 9,79% da despesa oramentria total, tendo sido pagas R$ 846.028,53. O acompanhamento para fins de avaliao, observar os critrios estabelecidos na RN - TC 06/2003. 1.1.10. Normalidade na remunerao do Prefeito e Vice-Prefeito. 1.1.11. O balano oramentrio apresentou dficit, o equivalente a 13,09% da receita arrecadada, descumprindo o artigo 1, 1 da LRF. 1.1.12. O balano financeiro apresentou saldo para o exerccio seguinte de R$ 161.991,39, depositado 99,96% em bancos. 1.1.13. O balano patrimonial apresenta dficit financeiro, no valor de R$ 4.043.038,47. 1.1.14. Houve registro de dvida municipal, no total de R$ 3.747.045,26, o equivalente a 40,84% da Receita Corrente Lquida. 1.1.15. Os Relatrios Resumidos de Execuo Oramentria REO, relativos aos seis bimestres foram publicados e encaminhados a este Tribunal.

Processo TC 02575/12

TRIBU NAL DE CONTAS DO ESTAD O 1.1.16. Os Relatrios de Gesto Fiscal RGF, referentes aos trs quadrimestres, foram publicados e encaminhados a este Tribunal. 1.1.17. No houve registro de denncias sobre irregularidades ocorridas no exerccio em anlise. 1.1.18. O Municpio no possui Regime Prprio de Previdncia. Quanto ao INSS deixou de pagar em obrigaes patronais, o total de R$ 307.981,57, o que corresponde a 27,01% do total devido. Quanto s contribuies do segurado deixou de recolher R$ 98.616,75, o equivalente a 24,02% do total devido. 1.1.19. Foi registrado a ttulo de recolhimento de emprstimos consignados ao Banco do Brasil o total R$ 77.977,18. Quando da diligncia in loco, constatou-se a existncia de comprovantes que somaram R$ 40.219,01, restando, desta forma, R$ 37.758,17 sem comprovao do respectivo recolhimento. 01.02. Citado, o interessado veio aos autos e apresentou defesa, analisada pelo rgo de instruo deste Tribunal, que entendeu sanada a irregularidade quanto ao no recolhimento de emprstimos consignados e permanecerem inalteradas as demais, a saber: 01.02.1. Dficit na execuo oramentria do Poder Executivo, no valor de R$ 1.221.690,68, equivalente a 13,67% da receita oramentria arrecadada, em descumprimento ao princpio basilar da Lei de Responsabilidade Fiscal disposto no artigo 1, 1 da LRF. 01.02.2. Dficit financeiro do Poder Executivo no total de R$ 4.043.044,78, correspondendo a 1387% do respectivo Ativo Financeiro, tambm em respeito ao princpio basilar da Lei de Responsabilidade Fiscal disposto no artigo 1, 1 da LRF. 01.02.3. Despesas no licitadas no valor de R$ 152.447,21, correspondendo a 1,44% da despesa oramentria total. 01.02.4. No pagamento de parte da contribuio previdenciria patronal ao INSS no valor de R$ 307.981,57, o que corresponde a 27,01% do total devido. 01.02.5. No recolhimento de parte da contribuio previdenciria dos segurados ao INSS no valor de R$ 98.616,75, o que corresponde a 24,02% do total devido.

Processo TC 02575/12

TRIBU NAL DE CONTAS DO ESTAD O 01.03. Solicitado o pronunciamento do Ministrio Pblico junto ao Tribunal, este, por meio do Parecer n. 0302/13, da lavra do Procurador MARCILIO TOSCANO FRANCA FILHO, opinou pela declarao do atendimento parcial aos ditames da Lei de Responsabilidade Fiscal; emisso de parecer contrrio a aprovao das contas de gesto geral relativas ao exerccio de 2011; aplicao de multa, recomendao ao gestor e informaes Receita Federal do Brasil sobre a ausncia de recolhimento de contribuies previdencirias. 01.04. O Processo foi includo na pauta desta sesso, com as notificaes de praxe. VOTO DO RELATOR No exame da gesto fiscal ficou constatado o cumprimento parcial s exigncias da Lei de Responsabilidade Fiscal, tendo em vista o dficit financeiro na execuo oramentria em descumprimento ao disposto no artigo 1, 1 da LRF. Na gesto geral, permaneceram como irregularidades: a) despesas no licitadas no valor de R$ 152.447,21, correspondendo a 1,44% da despesa oramentria total, contrariando o art. 37, XI da Constituio Federal e na Lei n 8.666/93; b) no pagamento de parte da contribuio previdenciria patronal ao INSS no valor de R$ 307.981,57, o que corresponde a 27,01% do total devido; e, c) no recolhimento de parte da contribuio previdenciria dos segurados ao INSS no valor de R$ 98.616,75, o que corresponde a 24,02% do total devido. Irregularidades estas que maculam a prestao das contas. A ttulo de informao observa-se que o Gestor nos exerccios de 2009 2011 aumentou a contratao por excepcional interesse pblico, conforme demonstrado, apesar do no recolhimento integral das contribuies previdencirias do servidor e patronal:
CONTRATAO / EXERCCIO TEMPORRIO 2009 R$ 370.667,40 2010 R$ 440.882,36 2011 R$ 507.579,18

Desta forma, o Relator vota pela: Emisso de PARECER CONTRRIO aprovao das contas de gesto do Prefeito, EUGNIO PACELLI DE LIMA, exerccio de 2011 e declarao do ATENDIMENTO PARCIAL s exigncias da Lei da Responsabilidade Fiscal; Irregularidades das despesas realizadas no exerccio de 2011;

Processo TC 02575/12

TRIBU NAL DE CONTAS DO ESTAD O Aplicao de multa ao Sr. Eugnio Pacelli de Lima, no valor de R$ 3.500,00 (trs mil e quinhentos reais), com fundamento no Art. 56, inciso II da Lei Orgnica deste Tribunal, assinando-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias para recolhimento voluntrio, sob pena de execuo, desde logo recomendada; Recomendao ao referido gestor, no sentido de conferir estrita observncia no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais e ao que determina esta Corte de Contas em suas decises; Representao Delegacia da Receita Previdenciria acerca da omisso verificada nos presentes autos, referente ao no recolhimento de contribuio previdenciria, para as providncias cabveis.

DECISO DO TRIBUNAL PLENO

Vistos, relatados e discutidos os autos do PROCESSO TC02.575/12, os MEMBROS do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCE/PB), na sesso realizada nesta data DECIDEM, por maioria, vencido o voto do Relator, Conselheiro Antnio Nominando Diniz Filho: I. Emitir e encaminhar ao julgamento da CMARA DE VEREADORES DO MUNICPIO DE CONDADO, este PARECER FAVORVEL aprovao das contas de gesto do Prefeito EUGNIO PACELLI DE LIMA, exerccio de 2011.

II. Prolatar ACRDO para: a) Julgar regulares com ressalvas as despesas realizadas no exerccio de 2011; b) Declarar que o chefe do Poder Executivo do Municpio de CONDADO, no exerccio de 2011, atendeu parcialmente s exigncias da Lei de Responsabilidade Fiscal; c) Aplicar multa ao Prefeito, EUGNIO PACELLI DE LIMA, no valor de R$3.500,00 (trs mil e quinhentos reais) de acordo com o art. 56, inciso II, da Lei Complementar 18/93 LOTCE, assinando-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias para recolhimento voluntrio, sob pena de execuo, desde logo recomendada;
Processo TC 02575/12

TRIBUN AL D E CON TAS DO ESTADO

d) Recomendao ao referido gestor, no sentido de conferir estrita observncia no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais e ao que determina esta Corte de Contas em suas decises; e) Representar Delegacia da Receita Previdenciria acerca da omisso verificada nos presentes autos, referente ao no recolhimento de contribuio previdenciria, para as providncias cabveis.
Publique-se, intime-se, registre-se e cumpra-se. Sala das Sesses do Tribunal Pleno do TCE/PB - Plenrio Ministro Joo Agripino. Joo Pessoa, 17 de abril de 2013.

_________________________________________________ Conselheiro Arnbio Alves Viana Presidente em exerccio

__________________________________________________ Conselheiro Nominando Diniz Relator

__________________________________________________ Conselheiro Fernando Rodrigues Cato - Formalizador

__________________________________________________ Conselheiro Arthur Paredes da Cunha Lima

_________________________________________________ Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes

__________________________________________________ Isabella Barbosa Marinho Falco Procuradora Geral do Ministrio Pblico junto ao Tribunal

Processo TC 02575/12

Em 17 de Abril de 2013

Cons. Arnbio Alves Viana PRESIDENTE EM EXERCCIO

Cons. Antnio Nominando Diniz Filho RELATOR

Cons. Fernando Rodrigues Cato FORMALIZADOR

Cons. Andr Carlo Torres Pontes CONSELHEIRO

Cons. Arthur Paredes Cunha Lima CONSELHEIRO

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL