Introducere Integrarea european este, deopotriv, un concept, o condiie a unitii continentului i o rezultant a efortului de unificare.

Ea este cu att mai important cu ct, n acest proces de unificare a Europei, nu s-a pornit de pe un loc gol, pe care totul s nceap de la zero, s fie adic doar construit, ci de la o situaie foarte grea, n care totul trebuia reconstruit, dar pe alte baze. Europa a fost mereu un spaiu excepional i un mediu excepional, care au permis mari strluciri, dar i mari tragedii. Cele mai mari descoperiri tiinifice au fost fcute pe continentul european. Principiile democraiei i ale drepturilor omului au fost inventate i aplicate, naintea tuturor, tot pe continentul european. Cele mai mari puteri ale lumii s-au aflat aici i tot de aici au izvort, s-au exprimat i s-au consolidat marile valori ale civilizaiei moderne, bazat pe cunoatere, inteligen, tehnologie i democraie. i tot pe acest continent, s-au ciocnit, continuu, pe toat scala de la deosebire, la opoziie, conflict i rzboi , mai marile sau mai micile interese. Cele mai mari i devastatoare rzboaie au avut loc tot pe continentul european. Se spune adesea c rzboaiele n-au rezolvat mai nimic. Dimpotriv, ele ar fi adncit i mai mult divizarea continentului. Dup fiecare rzboi, Europa s-a remprit n noi tabere. Poate nu aceleai de dinainte de rzboi, dar nici prea departe de ele. Nici dup cel de al doilea rzboi mondial, aparent, lucrurile nu au stat altfel. n realitate, rzboiul a dat o lovitur necrutoare unui tip de totalitarism, dar a generat alt tip de totalitarism. Dup cel de al doilea rzboi mondial, de o parte i de cealalt a unui aliniament care fractura continentul european n dou sisteme politice ireconciliabile unul bazat pe o democraie liberal, cellalt bazat pe o democraie totalitar , ostile i cu glonul pe eav, s-au acumulat cele mai mari i mai devastatoare cantiti de fore militare i mijloace de distrugere pe care le-a cunoscut vreodat omenirea. Europa a intrat ntr-un fel de echilibristic a terorii, n fiecare moment fiind posibil declanarea, pe teritoriul ei, a unui rzboi nuclear cu consecine incalculabile. Totui, unificarea continentului a nceput chiar n aceste condiii, punndu-se n aplicare, sub protecia celui mai mare produs al expansiunii civilizaiei europene Statele 5

Unite ale Americii , un vechi vis al marilor brbai europeni: unificarea continentului. Mai nti, a Vestului. Se credea chiar c Vestul poate deveni unitar, datorit, pe de o parte, valorilor care definesc civilizaia occidental i, pe de alt parte, interesului Europei de Vest de a face un front comun economic, n primul rnd, dar i politic n faa expansiunii marilor puteri economice ale lumii Japonia i Statele Unite i, pe plan politic, mpotriva pericolului rou. Interesant este c, dei Statele Unite nelegeau raiunea uniunii economice a continentului (care devenea un concurent serios pe piaa mondial pentru americani i japonezi), au sprijinit comunitatea european, mai bine chiar dect europenii nii. S fi neles, oare, americanii, nc din primii ani de dup rzboi, c o entitate euroatlantic puternic i responsabil nu se poate realiza dect cu condiia ca Europa s fie puternic, unitar, performant i democratic? Cu siguran c da. Pragmatismul american, simplitatea i buna msur i-au ajutat foarte mult pe europeni. Iar dac Germania i Frana, doi pivoi totdeauna rivali n configurarea strategic a spaiului european, i-au dat mna, au fcut-o, probabil, i sub dubla presiune american: ca aliat pragmatic, pentru care istoria i resentimentele nu trebuie s se constituie ntr-o piedic n calea progresului i afacerilor i, n acelai timp, ca partener de competiie cu care trebuie s te lupi, dac vrei s ctigi un loc la masa celor puternici, dar pe care trebuie s-l respeci i s ai ncredere n el. Dincolo de aceste determinri concrete, marii vizionari ai Europei Unite, ntre care i Jean Monnet, i marii arhiteci ai edificiului comunitar european vedeau mult mai departe Ei sperau i, mai mult, credeau c, ntr-o zi, Europa, de la Oceanul Pacific la Ural, de la Oceanul Arctic la Mediterana, Marea Neagr i Marea Caspic, va fi o singur entitate tiau c nu va fi ns uor 1. Conceptul de integrare european Prin Europa au fost trasate, de-a lungul timpurilor, multe linii de fractur. n 1500, n 1648, dup pcile de la Westfalia, n 1918, dup primul rzboi mondial, n 1945, dup cel de al doilea, i nimeni n-a ndrznit, pn acum, s tearg aceste linii, s le dea uitrii sau s le arunce la coul de gunoi al istoriei. Chiar i Samuel P. 6

Huntington, n lucrarea sa att de mult comentat i controversat, Ciocnirea civilizaiilor1, nu face altceva dect s trag noi linii de fractur de data aceasta nu ntre entiti politice, ca odinioar, ci ntre civilizaii. De fapt, singura linie pe care o contureaz cu claritate este cea care refragmenteaz Europa n dou. Aceast linie pleac din Estul Mrii Baltice, trece n zona vestic statele Baltice Letonia, Estonia, Lituania, las la Est, Belarus, separ apoi Ucraina Subcarpatic, locuit de minoritatea maghiar catolic, de restul Ucrainei, separ Transilvania de restul Romniei, Croaia de Serbia i partea din Bosnia i Heregovina, locuit de croai, de cea locuit de srbi i musulmanii bosniaci. Pe aici trece, dup Huntington, linia care desparte civilizaia occidental de cea ortodox, iar aceast linie exist, dup opinia profesorului de relaii internaionale de la Harvard, de cel puin cinci secole n Europa. Dincolo de subietatea acestui mod simplist i excesiv de tranant de a separa i opune civilizaiile, un astfel de raionament are n vedere unele particulariti ale acestor zone, rezultate din marile confruntri de peste dou milenii dintre Nord i Sud, dintre Est i Vest. Raionamentul lui Huntington poate fi dureros, mai ales pentru romni, dar el se bazeaz, ntr-un fel pe o realitate dramatic, impus de tragediile vremurilor trecute. Europa dorete s treac peste aceste tragedii, peste aceste limite, peste aceste prejudeci i, de ce nu, peste interesele care au generat astfel de realiti potrivnice cursului istoriei i legilor evoluiei societii omeneti. Va reui, oare? Europa, care, odinioar, era vrf de lance n ofensiva frontierelor, schimb radical conceptul de frontier. Are astfel loc, n viziunea european, o tripl transformare a frontierei: - de la frontiera-linie care desparte i opune la frontiera-linie care unete i integreaz; - de la frontiera-linie care ngrdete i izoleaz, la frontieralinie care elibereaz i comunic; - de la frontiera-linie care controleaz, filtreaz, limiteaz i protejeaz, la frontiera-suprafa care unete, reunete i integreaz. Filosofia, fenomenologia i fizionomia frontierelor europene sunt stufoase i labirintice. O analiz care i propune s nu scape nici
1

un detaliu risc s se mpotmoleasc n esene, o esenializare fr analiza detaliilor risc s devin arbitrar i voluntarist. De aceea, europenii se feresc s vorbeasc prea mult despre frontierele lor, mulumindu-se s pun, deocamdat, dup celebra Conferin de la Helsinki, un embargo asupra discuiilor despre acest subiect. De aici nu rezult c un astfel de subiect nu exist. De aceea, la o analiz atent a principalelor componente ale strategiei europene de integrare, se constat c europenii au luat toate msurile pentru a rezolva, n timp, odat pentru totdeauna, marile probleme ale frontierelor. Integrarea european, dei n esena ei este frontalier, nu se reduce la filosofia i fizionomia frontierei politice. Fr a neglija acest aspect, care, repetm, este esenial, integrarea se prezint ca o construcie pe module, ce vine deci din interiorul entitilor existente. Pentru c strategia european de integrare nu se constituie pe principiul creuzetului n care se pune totul i apoi se amestec, ci pe principiul sudrii, prin atracie, a unor entiti puternice, omogene, stabile i cu numeroase resurse interioare care interopereaz i se asambleaz. 1.1. Definirea conceptului Integrarea2 se constituie n principala modalitate de realizare a Uniunii Europene. Ea reprezint un proces foarte complex prin care statele edific o nou comunitate ce se dorete a fi de tip unitar, monolitic. Integrarea european nu este, deci, o simpl alturare a prilor, ci o nou construcie ce se realizeaz prin fuzionarea prilor. Problema cea mai acut care se pune cel puin n aceast
Potrivit dicionarului de neologisme, integrre nseamn: 1. aciunea de a (se) integra; integraie. reuniune a mai multor pri ntrun singur tot. fuzionare a unor ntreprinderi economice. Integrarea economic = proces de intensificare a interdependenelor economice dintre diferite state ale lumii. 2. (mat.) determinarea integralei unei funcii sau a soluiei unei ecuaii difereniale. 3. capacitate a sistemului nervos de a realiza interaciunea ntre diferite pri ale organismului, ca i ntre acesta i mediul ambiant. (<integra) A SE INTEGR// m ~z intranz. A intra ntr-un ansamblu ca parte integrant; a se uni cu alte elemente formnd un corp integral; a se ncorpora. [Sil. -te-gra] /<fr. intgrer, lat. integrare
2

Samuel P. Huntington, CIOCNIREA CIVILIZAIILOR SAU NOUA ORDINE MONDIAL, Editura ANTET, 1997

etap este dac prile rmn entiti sau doar componente ale unei entiti. Cu alte cuvinte, Europa Unit va fi o entitate de entiti sau pur i simplu o entitate. Rspunsurile la aceast ntrebare mpart europenii n dou. Unii vd o Europ fr frontiere, fr state politice, adic o Europ a regiunilor, o Europ federal, alii consider c btrnul nostru continent trebuie s devin o Europ a statelor, adic o entitate de entiti. Dei pare o chestiune foarte simpl, filosofia integrrii europene are o mulime de subtiliti peste care nu se poate trece dintr-o trstur de condei. Ea nu reprezint voina unei singure persoane, chiar dac ideea unei asemenea construcii a aparinut unui om, unui francez. Europenii nu s-au neles niciodat pe deplin. Totdeauna au existat interese, orgolii i realiti care au meninut mereu linii peste care nu se putea trece, zone delicate, zone riscante i zone conflictuale. Europa este mai mult un rezultat al confruntrii dect al armoniei. Armonie deplin nu a existat niciodat i nu exist nici acum. Dar, dincolo de toate acestea, lumea are nevoie de o entitate european puternic, matur i responsabil, care s fie, alturi de americani, un vrf de lance n edificarea societilor informaionale ale secolului al XXI-lea. Deci unificarea continentului nu este doar produsul unor voine, ci o necesitate. Tratatul de la Bruxelles Dup ncheierea celui de al doilea rzboi mondial, existau dou mari temeri pentru Europa: ameninarea sovietic i frica de renatere a pericolului german. De aceea, la 4 martie 1947, francezul Georges Bidault i britanicul Ernest Bevin au ncheiat, la Dunkerque, un tratat de alian mutual n cazul unei agresiuni germane. Anul urmtor, situaia internaional s-a agravat (lovitura de la Praga din februarie 1948). De aceea, n 1948, s-a ncheiat, la Bruxelles, un nou tratat cu Belgia, Olanda, i Luxemburg, prin care prile se obligau s-i acorde n mod automat asisten, n urmtorii 50 ani, n caz de agresiune n Europa. Acest tratat, ca i cel de la Dunkerque, era ndreptat mpotriva Germaniei, dar i a oricrui alt agresor, implicit mpotriva URSS. Tratatul prevedea crearea unui Consiliu Consultativ i ncuraja membrii s colaboreze i n domeniile economic, social i 9

cultural. Tratatul a dat natere Uniunii Occidentale. Aceast organizaie avea unele structuri militare, care, n decembrie 1950, au fost ncorporate n Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord. De asemenea, la acest tratat au aderat Germania i Italia i s-a constituit ntr-un suport pentru crearea, printr-un acord semnat la Paris n octombrie 1954, a Uniunii Europei Occidentale. Deci, nceputurile moderne ale unitii continentului nu au avut la baz raiuni economice, ci necesiti de securitate. Tratatul de la Elyse La 22 februarie 1963, preedintele francez Charles de Gaulle i cancelarul german Konrad Adenauer au semnat, la Palatul Elyse, un tratat care prevedea o important cooperare ntre Frana i Germania n ceea ce privete politica extern, securitatea i aprarea. Potrivit acestui tratat, urma ca efii de state i de guverne, minitrii i efii statelor majore din cele dou ri s se ntlneasc periodic. Cooperarea nu se limita doar la aceste aspecte, ci cuprindea i unele prevederi n ceea ce privete educaia i tineretul. Fiecare dintre cele dou ri se angaja s introduc, n sistemul de nvmnt, limba partenerului, s organizeze schimburi ntre tineri i o colaborare fructuoas n domeniul tiinific. Acest tratat nu a fost privit de toat lumea cu entuziasm, pe de o parte, datorit perspectivei de a se instaura o relaie privilegiat ntre Frana i Germania n detrimentul Statelor Unite i, pe de alt parte, din cauza refuzului lui de Gaulle de a accepta aderarea Marii Britanii la Comunitatea Economic European. Dup unele discuii, s-a adugat un preambul prin care se reafirma apartenena Germaniei la NATO, se insista pe legtura german cu Statele Unite, se reafirma dreptul la autodeterminare al poporului german i se evoca intrarea Angliei n CEE. Tratatul de la Elise consemna nceputul unei noi ere n istoria Europei. Se constituia deja entitatea de baz a Uniunii Europene, se punea capt unei rivaliti seculare i se creau bazele integrrii europene. La acest tratat s-au adugat dou Protocoale, semnate n 1988 de Francois Mitterand i Helmut Kohl, care instituiau un

10

consiliu franco-german de aprare i de securitate i un consiliu economic i financiar3. Act unic european n 1985 a fost semnat un acord ntre statele membre ale Comunitii Economice Europene (Belgia, Danemarca, Frana, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburg, Olanda, Republica Federal a Germaniei, Regatul Unit) prin care se prevedea realizarea unei piee unice. Acest acord a fost ratificat n anul urmtor i stipula libera circulaie a mrfurilor, persoanelor, serviciilor i capitalului. Era, desigur, pasul cel mai important n ceea ce privete realizarea unitii economice a continentului european. Tratatul de la Maastricht La 7 februarie 1992, cele 12 state ale Comunitii Europene au semnat un tratat prin care se marcheaz o nou etap n realizarea unitii continentului european. n acelai an, Tratatul a fost ratificat de 11 state, dar nu i de Parlamentul Danemarcei. Acest lucru a adus brusc n dezbaterile politice problema european i teama de supranaionalitate. Din acest moment putem vorbi de Uniunea European care se sprijin pe trei piloni. Primul s-a fondat pe tratatele de la Paris i de la Roma, modificate prin Actul unic i este constituit de Comunitile Economice Europene. Competenele economice au fost lrgite i consolidate Este vorba de 17 domenii, ntre care agricultura, transporturile, mediul cultura, dar i politica economic i monetar pe suportul creia s-a constituit Uniunea Economic i Monetar. Aceast dimensiune reprezint un stadiu avansat de integrare, comparabil cu cel al unui stat federal.Cel de al doilea pilon l reprezint dimensiunea politic, iar cel de al treilea, politica european de securitate i aprare. Proiectarea, construirea i constituirea acestor piloni reprezint, de fapt, esena filosofiei de integrare european.

Cetenia european Principalele elemente care in de cetenia european stabilite prin Tratat se refer la: dreptul de sejur n oricare stat al UE; dreptul de vot i dreptul de protecie, pe teritoriul unui stat care nu este membru al UE din partea ambasadei sau consulatului oricrui stat membru al UE. Subsidiaritatea Tratatul afirm principiul subsidiaritii. Aceasta nseamn c se asigur luarea unei decizii ct mai apropiate de cetean, verificnd ca respectiva aciune ce urmeaz s fie ntreprins la nivel comunitar s se justifice n raport cu posibilitile pe care le ofer cadrul naional, regional sau local. Spre exemplu, Comisia nu este abilitat s impun o politic pe tema nvmntului, dar ea intervine n alte domenii, cum ar fi poluarea transfrontalier. Crearea unor noi instituii Pe msur ce gradul de integrare a crescut, competenele UE sau lrgit, ceea ce a impus crearea de noi instituii. ntre acestea se situeaz Institutul Monetar European (IME), cu sediul la Frankfurt, Agenia European pentru Mediu, situat n Danemarca, serviciul european de informaii judiciare Europol, cu locaii n Olanda, iar pe linie de aprare i securitate, Comitetul Militar i Statul Major Militar European (SMME). S-a creat, de asemenea, un Comitet al Regiunilor, care trebuie s fie consultat de Consiliu i de Comisie, asigurndu-se astfel participarea entitilor regionale la elaborarea legislaiei i la construcia european. Tratatul mai prevede sporirea rolului Parlamentului european, care devine un co-legislator, mpreun cu Consiliul Minitrilor, precum i o Conferin Interguvernamental (CIG).

Encyclopedie Hachette

11

12

1.2. Integrare, individualizare, coalizare, divizare Anne-Ccile Robert noteaz, n Le monde diplomatique c Uniunea European este o organizaie adult, dar imatur: ea este incapabil s discute n profunzime viitorul su (ce fel de proiect comun pentru o organizaie din ce n ce mai compozit?) i prefer s se piard n meandrele mecanismelor instituionale (cte voci pentru fiecare ar n Consiliul de Minitri) sau n fuga nainte (extinderea masiv cu zece noi state, n timp ce instituiile nu au fost reformate n profunzime). Consultarea reprezentanilor naionali i a cetenilor se situeaz totdeauna sub semnul unei ameninri. Din ce n ce mai mult, europenii se supun unui slogan discutabil: Acest tratat nu este bun, dar trebuie adoptat, altfel Europa nu va supravieui4. Dar nu se poate altfel. Arhitectura Uniunii Europene se caracterizeaz tocmai prin pai mruni, prin compromisuri i concilieri, prin noi proiecte (nu totdeauna agreabile i acceptabile), dar numai astfel se poate progresa. Uniunea European nu-i poate aplica o terapie de oc, pentru simplul motiv c nimeni nu vrea s treac cu buretele peste mileniile de istorie, peste memoria colectiv, peste valorile continentului. Dimpotriv, fiecare pas trebuie raportat la tot ce ine de valorile continentului, de judecile i chiar de prejudecile oamenilor, de interese, de perspective, de cerinele momentului i ale situaiei strategice. Popoarele sunt, uneori, reticente la nnoiri sau la impuneri. Uniunea European nu se poate nate fornd lucrurile. Atunci cnd se ntmpl acest lucru, reacia este negativ. Referendumul negativ din Danemarca privind Tratatul de la Maastricht (1992) i cel din Irlanda asupra Tratatului de la Nisa (2001) sunt exemple concrete. Aparent, Europa ncearc s gseasc o linie de mijloc. Ea nu dorete s creeze suspiciuni cu privire la entitile naionale, nici s foreze nota n ceea ce privete suveranitatea, dar nici nu poate renuna la elementele de baz pe care se poate construi unitatea real a continentului. Sloganul de la summit-ul de la Laeken din decembrie 2001, potrivit cruia trebuie apropiat construcia european de locuitorii si, precum i atitudinea Belgiei, Franei i Germaniei fa
4

de rzboiul declanat n Irak n martie 2003 de ctre Statele Unite lau determinat pe Pascal Boniface s afirme c mai bine cu o Europ divizat dect cu una dominat. ntre aceste dou afirmaii se deruleaz complexul i complicatul proces al construciei europene. Unii consider c Uniunii Europene i lipsete o viziune strategic de ansamblu asupra marilor probleme ale omenirii. De aici, i lipsa de atitudine n relaiile mondiale, n favoarea unei construcii interioare delicate i complicate. Nendoielnic, Europa trebuie s aib un cuvnt de spus n marile probleme cu care se confrunt planeta, cum ar fi globalizarea, problemele sociale i de mediu etc. Europa nu se poate preface c nu vede aceste lucruri i nici nu poate tri n afara lor. Ea trebuie s aib o viziune comun i unitar n aceste mari probleme. Nu numai pentru c o cer mprejurrile i chiar aliatul principal al Europei Statele Unite ale Americii , ci mai ales pentru c Europa este i va deveni din ce n ce mai mult una dintre marile puteri mondiale. Dar, pentru a deveni aa ceva, ea trebuie s se reconstruiasc n interiorul ei, s redevin cu adevrat o entitate care are un cuvnt de spus. Este adevrat, puterea european nu se construiete i nu se manifest prin for sau prin impunerea cu fora, ci printr-un complicat mecanism democratic i comunitar, dar se consider c un obiectiv mondial de putere i dominare formulat cu claritate i pe termen lung ar constitui un liant pentru europeni, care ar compensa, ntr-un fel, cedarea unor elemente ale suveranitii naionale n favoarea unei puteri comune incomensurabile. Strategia de integrare european prefer ns paii mruni, menajarea orgoliilor naionale i evitarea discuiilor tranante pe aceste teme extrem de sensibile pentru europeni. Nu numai pentru c europenii ar fi fragili i nu ar putea face fa unor dispute de acest gen, ci mai ales pentru c o astfel de disput se duce n spaiul extrem de subtil al valorilor, al vulnerabilitilor i al mentalitilor. Acesta este i motivul pentru care textele Constituiei Europene au provocat att de multe discuii, inclusiv respingerea textului prezentat n decembrie 20035, pentru c existau nc unele puncte cu care nu toi europenii erau de acord. Principiile fundamentale ale construciei europene enunate n preambul se refer la concuren, liber schimb
5 Constituia European a fost aprobat de ctre Parlamentul European n ianuarie 2005.

http://www.monde-diplomatique.fr/cahier/europe/

13

14

i probleme monetare i sunt considerate valori cardinale pentru organizarea i evaluarea tuturor politicilor i tuturor deciziilor. Marile probleme cu care se confrunt toate societile occidentale (omajul, pacea i securitatea social) nu-i gsesc rspunsuri i soluii adecvate, iar acest lucru nu poate fi trecut cu vederea de ctre europeni, ntruct micrile sociale au bulversat grav, de-a lungul secolelor, toate rile Europei. Totui, nolens, volens, Europa se muleaz pe realitatea unei mondializri liberale, dar accept cu greu politica i strategia american de a interveni prin for, fr a respecta dreptul internaional i regulile clasice ale dreptului rzboiului. Europa accept i nu accept aceste realiti. Uneori pare a se comporta ca un taler cu dou fee, alteori refuz pur i simplu s participe la aciuni care i-ar aduce, probabil, profit i putere. Conductorii europeni par a fi paralizai de o teribil lips de imaginaie. Pe fondul politicilor, ei urmresc o micare dominant economicist, privatizatoare, pronunnd pe ici pe acolo discursuri lacrimogene despre modelul social european, mai mult invocat dect aprat.6 Imediat dup declanarea aciunii militare din Irak, din martie 2003, Europa prea mprit n dou, de o parte, cea aflat napoia diplomaiilor german, francez i belgian i, de cealalt parte, Europa cea bolnav de suivismul care atingea din nou Marea Britanie. Aceasta este o realitate, iar rzboiul din Irak nu a fcut altceva dect s o confirme. Nu rzboiul este cauza acestei divizri, ci complexitatea problemelor cu care se confrunt europenii n noua situaie internaional, interesele i, mai ales, mentalitile. Perioada care a urmat nu a dus la clarificarea lucrurilor i la nivelarea atitudinilor, pentru simplul motiv c o astfel de nivelare nu exist, nu poate exista i nu trebuie s existe n Europa. Mai mult, se dezvolt chiar dou tendine divergente care ngreuneaz punerea n oper a filosofiei lui Jean Monnet. Una este cea comunitar, care se dorete a fi din ce n ce mai unitar pe continent, iar cealalt se compune din fora politic naional care, deocamdat, nu-i poate ceda prerogativele comuninunii. Prima este restrictiv i fr rezultate imediate, ci doar pe termen lung, cea de a doua este divergent, sectarist i contraproductiv. Exist ns i o alt contradicie

major, dar complementar atitudinii general-europene, n strategia de integrare: ortodoxia economic european nbu lupta mpotriva omajului i srciei i creeaz numeroase probleme rilor membre. n noiembrie 2003, Germania i Frana au refuzat s aplice pactul de stabilitate bugetar i de cretere, pe care ele nsele lau propus cu 15 ani n urm. Aceast atitudine reprezenta, de fapt, o tentativ de reluare a prerogativelor politice mpotriva unei concepii economiciste europene extrem de restrictive i de greu de suportat chiar i de aceste ri. Dar, fr o astfel de concepie care impune reguli necesare construciei unitare a unei puteri economice europene, ntreaga strategie de integrare devine caduc i ineficient. Construcia european cunoate un fel de maieutic modern i auster care nate (uneori cu forcepsul) din ce a fost ce va fi. Uniunea European nu se dorete ns aa-ceva. 2. Uniunea European i integrarea european 2.1. Determinri. Imperative i perturbaii Strategia european de integrare nu este un document care trebuie aplicat, ci un complex de concepii i aciuni ce pune n oper o decizie politic stabilit prin tratatele asupra Uniunii Europene. O astfel de strategie vizeaz absolut toate aspectele de la cele teoretice i metodologice la cele practice, aplicative i se bazeaz pe mecanisme procesuale flexibile i adaptabile la condiiile concrete ale situaiei, fr a se scpa nici o clip din vedere obiectivul esenial al integrrii europene: realizarea unitii economice, politice, sociale, culturale, informaionale, de securitate i aprare a continentului, creterea rolului Europei n lume i asigurarea funcionrii eficiente a mecanismelor civilizaionale europene. Nimeni nu a spus vreodat: aceasta este strategia european de integrare i de la ea nu se abate nimeni! Integrarea european nu este urmarea vreunei voine unice, a vreunui dictat, cum s-a ncercat de mai multe ori, ci o construcie n care sunt asamblate politici i voine naionale i comunitare, realiti, necesiti i tendine, judeci i chiar prejudeci, ntruct Europa reprezint, deopotriv, att o civilizaie strveche, ct i un avanpost al civilizaiei moderne, adic o for care se construiete i se 16

http://www.monde-diplomatique.fr/cahier/europe/

15