Plan para Las Personas Con Discapacidad

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III Plan Integral de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las Personas en Situacin de Dependencia:
Personas con Discapacidad 2007-2010
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III Plan Integral de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las Personas en Situacin de Dependencia: Personas con Discapacidad 2007-2010
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Coleccin Servicios Sociales. Ttulos de la serie Planes Integrales.
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Plan Integral de Personas con Discapacidad. Plan Integral de la Mujer. Plan de Accin Contra la Exclusin Social en La Rioja (1998-2002). Plan Integral de Infancia (2000-2003). II Plan Integral de la Mujer (2001-2004). II Plan Integral Contra la Violencia Domstica (2001-2004). I Plan Integral de Personas Mayores (2002-2005). II Plan Integral de Personas con Discapacidad (2002-2005). I Plan Integral de Inmigracin de La Rioja (2004-2007).
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10 II Plan Integral de Infancia (2006-2009). 11 III Plan Integral de la Mujer (2006-2009). 12 III Plan Integral contra la Violencia de Gnero (2006-2009). 13 III Plan Integral de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las Personas en Situacin de Dependencia: Personas con Discapacidad (2007-2010). 14 II Plan Integral de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las Personas en Situacin de Dependencia: Personas Mayores (20072010).
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2007
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La Rioja. Gobierno III Plan Integral de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las Personas en Situacin de Dependencia : Personas con Discapacidad (2007-2010). -- [Logroo] : Consejera de Juventud, Familia y Servicios Sociales, [2007] 96 p. ; 24 cm. -- (Servicios Sociales. Serie Planes Integrales ; 13) D.L. LR-95-2007 Minusvlidos-La Rioja-Proteccin, asistencia, etc. La Rioja. Consejera de Juventud, Familia y Servicios Sociales 6465.042-056.26/.36(460.21)
Gobierno de La Rioja, 2007 Consejera de Juventud, Familia y Servicios Sociales Vara de Rey, 41 bis. 7 26071 Logroo. La Rioja. T. 941 29 11 00 F. 941 29 18 90 social.planificacion@larioja.org www.larioja.org/servicios_sociales
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Depsito legal: LR-95-2007
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PRESENTACIN
El Gobierno de La Rioja ha aprobado el III Plan Integral de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las Personas en Situacin de Dependencia: Personas con Discapacidad 2007-2010 en el que se plasma la estrategia que seguir el Gobierno regional en este mbito, en los prximos 4 aos. En esta planificacin se han implicado todos los Departamentos del Gobierno regional, a travs de 14 Direcciones Generales, con actuaciones especficas dirigidas a personas con discapacidad. El presupuesto de estas acciones se eleva a 138.111.270 euros. La elevada cuanta est directamente relacionada con las inversiones que ejecutar el Gobierno de La Rioja, entre las que figuran obras para incrementar las plazas pblicas en centros de da (165), centros ocupacionales (108) y alojamiento (42) para el 2010, as como la proyeccin de tres centros de referencia regional para personas con dao cerebral, con discapacidad fsica grave y con enfermedad mental sin apoyos familiares. Otra accin destacada ser la consolidacin del modelo pblico de Atencin Temprana (prevencin de situaciones de riesgo y atencin a la dependencia en menores de 0 a 3 aos) que incluir: la prestacin del servicio en la Unidad de Diagnstico (UDYAT); el desarrollo normativo en coordinacin con los sistemas educativo, sanitario y de los servicios sociales; el catlogo de servicios de atencin temprana y el establecimiento de la red pblica en la Comunidad. En el rea de los Servicios Sociales se puede mencionar, entre otras, la creacin de tres nuevas prestaciones econmicas, la creacin de plazas de estancias nocturnas de carcter temporal y la potenciacin de los programas de respiro familiar.
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En este documento se ha tenido en cuenta la experiencia de estos aos y, como novedad, introduce un mapa de inversiones. Asimismo, adapta los contenidos a la Ley de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las Personas en Situacin de Dependencia y hace referencia a la prxima modificacin de la Ley de Servicios Sociales de La Rioja, lo que hace realidad la puesta en funcionamiento de un Sistema Riojano de Dependencia capaz de poner a disposicin de las personas con discapacidad los recursos necesarios. La aprobacin de este nuevo Plan supone el inicio un periodo de especial trascendencia social y poltica que repercutir, favorablemente, en diversos aspectos, como la generacin de empleo, la igualdad de oportunidades, la conciliacin de la vida laboral y familiar, as como en la prevencin y la calidad. A travs de este Plan, el Gobierno de La Rioja hace fuertes sus polticas de dependencia para que sus protagonistas, en este caso las personas con discapacidad, sean sujetos de pleno derecho en nuestra sociedad. El documento muestra, los objetivos que se ha marcado el Gobierno de La Rioja para los prximos aos, los recursos disponibles y las inversiones previstas. En total son 63 objetivos y 267 medidas.
SAGRARIO LOZA SIERRA.

Consejera de Juventud, Familia y Servicios Sociales
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1. Introduccin ......................................................................... 1.1. Procedimiento de elaboracin del Plan y reas participantes 2. Marco Normativo ................................................................. 2.1. Normativa internacional ................................................ 2.2. Normativa nacional ..................................................... 2.3. Normativa autonmica ................................................ 3. Marco Conceptual ................................................................ 3.1. Algunas definiciones includas en la ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las personas en situacin de dependencia ............................. 3.2. Otros conceptos ............................................................ 4. Anlisis sociodemogrfico ..................................................... 4.1. Poblacin dependiente menor de 65 aos ...................... 4.2. Poblacin con minusvala reconocida: datos generales ... 4.3. Poblacin con minusvala reconocida menor de 65 aos 5. Objetivos y Medidas por reas ............................................ 5.1. rea de Servicios Sociales ............................................... 5.2. rea de Salud ................................................................ 5.3. rea de Transporte......................................................... 5.4. rea del Conocimiento y la Tecnologa........................... 5.5. rea de Juventud (IRJ)..................................................... 25 30 31 31 34 35 45 47 53 59 61 63 11 12 15 15 18 21 25
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5.6. rea de Deporte ............................................................. 5.7. rea de Vivienda ............................................................ 5.8. rea de Accin Exterior.................................................. 5.9. rea de Relaciones Laborales.......................................... 5.10. rea de Educacin ......................................................... 5.11. rea de Desarrollo Econmico (ADER) ......................... 5.12. rea de Obras Pblicas................................................... 5.13. rea de Empleo (S.R.E)................................................... 5.14. rea de Turismo ............................................................ 6. Presupuesto ........................................................................... 7. Mapas de recursos ................................................................. Anexo I. ndice de tablas y grficos ...........................................
65 67 69 71 73 75 77 79 85 87 89 93
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1. Introduccin Conscientes de la importancia que una adecuada coordinacin de los recursos tiene para conseguir el xito de las polticas de bienestar social, el Gobierno de La Rioja, a travs de la Comisin Interinstitucional de Bienestar Social (Decreto 47/1996 de 30 de agosto), desarroll en su momento el II Plan Integral de Personas con Discapacidad 2002-2005. Concluida su vigencia en el ejercicio 2005, y una vez evaluado, la citada Comisin consider necesario volver a dotarse de un instrumento que permita coordinar las actuaciones del Gobierno dirigidas a las personas con Discapacidad. Ms all de esta necesidad general, algunos acontecimientos refuerzan la necesidad estratgica de planificar las actuaciones, que el Gobierno desarrollar en el inmediato futuro, en relacin con las personas con Discapacidad: a. La creciente importancia de este colectivo en nuestra sociedad, que reclama un papel ms activo y ms acorde con las posibilidades que es capaz de proporcionar una sociedad desarrollada. b. La previsin, en aquel momento, de la aprobacin de una Ley sobre Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las personas en situacin de dependencia, que supondra un cambio sustancial en los derechos y recursos destinados a este colectivo. c. La voluntad del Gobierno de generar un Sistema Riojano de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las personas en situacin de dependencia capaz de movilizar y poner en valor los recursos ya existentes y de generar otros capaces de proporcionar a las personas con Discapacidad los niveles de bienestar que la
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sociedad en su conjunto est alcanzando con su desarrollo social, econmico y poltico. 1.1. Procedimiento de elaboracin del Plan y reas participantes Con fecha 4 de mayo de 2006 y presidida por el Exmo. Sr Presidente de la Comunidad Autnoma de La Rioja Don Pedro Sanz, se rene la Comisin Interinstitucional de Bienestar Social que acuerda iniciar la elaboracin del, entonces III Plan Integral de Personas con Discapacidad 2007-2010. Los objetivos y medidas del plan propuestos por las diferentes reas son llevados al Consejo Sectorial de Personas con Discapacidad y se remiten a los miembros del Consejo Riojano de Servicios Sociales para que efecten las observaciones oportunas. En la reunin de este ltimo rgano se acuerda modificar la denominacin del Plan que pasa a ser: III Plan Integral de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las Personas en Situacin de Dependencia Personas con Discapacidad 2007-2010. El da 27 de diciembre de 2006 la Comisin Interinstitucional de Bienestar Social acuerda su remisin a Consejo de Gobierno, que lo aprueba con fecha 2 de febrero de 2007. El Plan consta de 63 objetivos y 267 medidas, con un presupuesto total de 138.111.270,00 euros (22.979.781.770 ptas) que distribuidos por reas resultan:
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TABLA N 1. OBJETIVOS Y MEDIDAS POR REAS.

reas Servicios Sociales Salud Deportes Vivienda Transporte Educacin Obras Pblicas Accin Exterior Agencia del Conocimiento y la Tecnologa ADER IRJ SRE Relaciones Laborales Turismo Total Fuente: Elaboracin propia. Objetivos 25 7 3 2 2 3 4 2 1 1 1 9 2 1 63 Medidas 78 52 5 4 2 16 7 2 9 1 3 73 10 5 267
La siguiente tabla refleja el presupuesto del plan por reas y por aos.
TABLA N 2. PRESUPUESTO ESTIMADO POR REAS Y AOS
reas Servicios Sociales Salud Deportes Vivienda Transporte Educacin Obras Pblicas Accin Exterior Agencia del Conocimiento y la Tecnologa ADER IRJ SRE Relaciones Laborales Turismo Total 165.000 2.000.000 128.500 153.000 35.192.872 195.000 2.000.000 92.500 188.000 245.000 2.000.000 92.500 223.000 265.000 2.000.000 92.500 259.000 870.000 8.000.000 406.000 823.000 138.111.270 2007 17.195.665 4.727.882 47.500 110.000 75.000 9.281.000 535.200 642.125 132.000 2008 2009 2010 Total () 64.177.119 19.737.407 206.500 998.000 318.044 37.124.000 2.354.700 2.568.500 528.000
16.272.168 15.875.821 14.833.465 4.886.993 49.500 194.500 77.096 9.281.000 570.000 642.125 132.000 4.666.190 53.000 296.000 80.950 9.281.000 610.500 642.125 132.000 5.456.342 56.500 397.500 84.998 9.281.000 639.000 642.125 132.000
34.580.882 34.198.086 34.139.430
Fuente: Elaboracion Propia.
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La identificacin de los objetivos y medidas viene precedida, en esta edicin por: Una referencia a la normativa ms importante que afecta a este grupo social. Un marco conceptual que permite una ms fcil comprensin de conceptos y categoras que afectan a esta poblacin, desde la perspectiva de la discapacidad y la dependencia. Anlisis de la poblacin dependiente menor de 65 aos siguiendo los criterios establecidos en el Libro Blanco sobre la atencin a las personas en situacin de dependencia en Espaa (Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales), en adelante Libro Blanco. Anlisis de las personas con discapacidad reconocida menores de 65 aos, que incluye su distribucin territorial.
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2. Marco normativo 2.1. Normativa internacional LCEur 2006\1856; Dictamen de 20 abril 2006 del Comit Econmico y Social. DOC 8 agosto 2006, nm. 185, [pg. 46, Nm. Pgs. 6]; Comunicacin sobre la situacin de las personas con discapacidad en Unin Europea ampliada y Plan de Accin Europeo 2006-2007. LCEur 2006\1694; Reglamento (CE) nm. 1107/2006, de 5 de julio del Consejo. DOL 26 de julio 2006, nm. 204. Derechos de las personas con discapacidad o movilidad reducida en el transporte areo. LCEur 2006\1028; Dictamen de 15 marzo 2006 del Comit Econmico y Social. DOC 9 mayo 2006, nm. 110, [pg. 26, Nm. Pgs. 7]; Comunicacin sobre la accesibilidad electrnica. LCEur 2006\143; Dictamen de 28 septiembre 2005 del Comit Econmico y Social. DOC 31 enero 2006, nm. 24, [pg. 12, Nm. Pgs. 3]; Propuesta de Reglamento sobre los derechos de las personas de movilidad reducida en el transporte. LCEur 2004\2039; Dictamen de 25 febrero 2004 del Comit Econmico y Social. DOC 30 abril 2004, nm. 110, [pg. 26, Nm. Pgs. 4]; Comunicacin sobre la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad, un plan de accin europeo. LCEur 2003\3611; Comunicacin COM(2003) 650, de 30 octubre de la Comisin. COM 30 octubre 2003, nm. 650, [pg. 1, Nm. Pgs. 28]; Igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad, un plan de accin europeo. 15
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LCEur 2003\2232; Resolucin de 15 julio 2003 del Consejo. DOC 24 julio 2003, nm. 175, [pg. 1, Nm. Pgs. 2]; Fomento del empleo y de la inclusin social de las personas con discapacidad. LCEur 2003\1658; Resolucin de 6 mayo 2003 del Consejo. DOC 7 junio 2003, nm. 134, [pg. 7, Nm. Pgs. 2]; Accesibilidad de las infraestructuras y las actividades culturales para las personas con discapacidad. LCEur 2003\1657; Resolucin de 5 mayo 2003 del Consejo. DOC 7 junio 2003, nm. 134, [pg. 6, Nm. Pgs. 2]; Igualdad de oportunidades en educacin y formacin para los alumnos y estudiantes con discapacidad. LCEur 2003\1636; Dictamen de 26 marzo 2003 del Comit Econmico y Social. DOC 6 junio 2003, nm. 133, [pg. 50, Nm. Pgs. 3]; Comunicacin relativa a un instrumento jurdicamente vinculante de las Naciones Unidas para promover y proteger los derechos y la dignidad de las personas con discapacidad. LCEur 2003\416; Resolucin de 6 febrero 2003 del Consejo. DOC 18 febrero 2003, nm. 39, [pg. 5, Nm. Pgs. 3]; Accesibilidad electrnica para mejorar el acceso de las personas con discapacidad a la sociedad del conocimiento. LCEur 2003\1826; Comunicacin COM(2003) 16, de 24 enero de la Comisin. COM 24 enero 2003, nm. 16, [pg. 1, Nm. Pgs. 13]; Instrumento jurdicamente vinculante de las Naciones Unidas para promover y proteger los derechos y la dignidad de las personas con discapacidad. LCEur 2002\2593; Dictamen de 7 octubre 2002 del Comit Econmico y Social. DOC 7 octubre 2002, nm. 241, [pg. 89, Nm. Pgs. 9]; Integracin de las personas con discapacidad en la sociedad.
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LCEur 2002\933; Resolucin de 2 abril 2002 de la Asamblea Paritaria ACP-UE. DOC 2 abril 2002, nm. 78, [pg. 64, Nm. Pgs. 2]; Derechos de las personas con discapacidad y de edad avanzada en los pases ACP. LCEur 2001\2659; Reglamento (CE) nm. 1566/2001, de 12 julio de la Comisin. DOL 1 agosto 2001, nm. 1563, [pg. 16, Nm. Pgs. 4]; Aplica el Reglamento (CE) nm. 577/98 de 9 marzo 1998 (LCEur 1998, 742), del Consejo, relativo a la organizacin de una encuesta muestral sobre la poblacin activa en la Comunidad en cuanto a la especificacin del mdulo ad hoc de 2002 sobre el empleo de las personas con discapacidad. LCEur 2001\1869; Dictamen de 16 mayo 2001 del Comit De Las Regiones. DOC 16 mayo 2001, nm. 144, [pg. 67, Nm. Pgs. 3]; Comunicacin hacia una Europa sin barreras para las personas con discapacidad. LCEur 2000\1224; Comunicacin COM(2000) 284, de 12 mayo de la Comisin. COM 12 mayo 2000, nm. 284, [pg. 1, Nm. Pgs. 22]; Hacia una Europa sin barreras para las personas con discapacidad. LCEur 1999\1859; Resolucin de 17 junio 1999 del Consejo. DOC 2 julio 1999, nm. 186, [pg. 3, Nm. Pgs. 2]; Igualdad de oportunidades laborales de las personas con minusvalas. LCEur 1998\1793; Recomendacin 1998/376/CE, de 4 junio del Consejo. DOL 12 junio 1998, nm. 167, [pg. 25, Nm. Pgs. 4]; Creacin de una tarjeta de estacionamiento para personas con discapacidad.
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2.1.1. Otra normativa internacional Normas uniformes sobre igualdad de oportunidades para personas con discapacidad. Programa de Accin Mundial para las Personas con Discapacidad, aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, en su trigsimo sptimo perodo de sesiones, mediante Resolucin 37/52 del 3 de diciembre de 1982. Declaracin de los Derechos del Deficiente Mental. Aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas. Declaracin de Derechos de los Impedidos de las Naciones Unidas. Declaracin Universal de Derechos Humanos (Adoptada y proclamada por la Asamblea en su Resolucin 217A (III), de 10 de diciembre de 1948). Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad de las Naciones Unidas. 2.2. Normativa nacional Constitucin Espaola (1978) Real Decreto 504/2007, de 20 de abril, por el que se aprueba el baremo para la valoracin de la dependencia establecido por la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las personas en situacin de dependencia. Real Decreto 366/2007, de 16 de marzo, por el que se establecen las condiciones de accesibilidad y no discriminacin de las personas con discapacidad en sus relaciones con la Administracin General del Estado.
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Real Decreto 1538/2006, de 15 de diciembre, por el que se establece la ordenacin general de la formacin profesional del sistema educativo. Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las personas en situacin de dependencia. Real Decreto 1417/2006, de 1 de diciembre, por el que se establece el sistema arbitral para la resolucin de quejas y reclamaciones en materia de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad por razn de discapacidad. Real Decreto 1414/2006, de 1 de diciembre, por el que se determina la consideracin de persona con discapacidad a los efectos de la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de Igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad. Real Decreto 918/2006, de 28 de julio, por el que se regula la concesin directa de subvenciones a ayuntamientos para proyectos de accin social a favor de las personas mayores en situacin de dependencia. Real Decreto por el que se aprueban las condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin de las personas con discapacidad para el acceso y utilizacin de los espacios pblicos urbanizados y edificaciones. Real Decreto 2271/2004, de 3 de diciembre, por el que se regula el acceso al empleo pblico y la provisin de puestos de trabajo de las personas con discapacidad. Real Decreto 1865/2004, de 6 de septiembre, por el que se regula el Consejo Nacional de la Discapacidad. Correccin de errores del Real Decreto 290/2004, de 20 de febrero, por el que se regulan los enclaves laborales como medida de fomento del empleo de las personas con discapacidad.
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Real Decreto 177/2004, de 30 de enero, por el que se determina la composicin, funcionamiento y funciones de la Comisin de proteccin patrimonial de las personas con discapacidad. Real Decreto 1539/2003, de 5 de diciembre, por el que se establecen coeficientes reductores de la edad de jubilacin a favor de los trabajadores que acreditan un grado importante de minusvala. Ley 53/2993, de 10 de diciembre, sobre empleo pblico de discapacitados. Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de Igualdad de Oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad. Ley 41/2003, de 18 de noviembre, de proteccin patrimonial de las personas con discapacidad y de modificacin del Cdigo Civil, de la Ley de Enjuiciamiento Civil y de la Normativa Tributaria con esta finalidad. Real Decreto 775/2002 de 26 de julio, por el que se crea el Comit Espaol de Coordinacin para el Ao Europeo de las personas con discapacidad. Real Decreto 1971/1999, de 23 de diciembre, de procedimiento para el reconocimiento, declaracin y calificacin del grado de minusvala. Orden de 4 de junio de 1992. Estatuto bsico de los Centros Residenciales de Minusvlidos. Orden 13 de Marzo de 1984. Normas de aplicacin de las prestaciones sociales y econmicas para minusvlidos, previstas en el Real Decreto 1 febrero.
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Real Decreto 383/1984, de 1 de febrero, por el que se establece y regula el sistema especial de prestaciones sociales y econmicas previsto en la Ley 13/1982, de 7 de abril, de integracin social de los minusvlidos. Ley 13/1982, de 7 de abril, de integracin social de los minusvlidos. 2.3. Normativa autonmica Ley 1/2002, de 1 de marzo, de Servicios Sociales. Orden 2/2007, de 17 de abril, de la Consejera de Juventud, Familia y Servicios Sociales, por la que se modifica la Orden 1/2005, de 4 de enero, por la que se regula la concesin de ayudas a personas con discapacidad. Decreto 64/2006, de 1 de diciembre, por el que se regulan los requisitos mnimos de los centros y servicios dirigidos a personas con discapacidad. Resolucin de la Secretara General Tcnica de la Consejera de Presidencia y Accin Exterior, de 27 de enero de 2006, por la que se dispone la publicacin del resumen del Protocolo 2005 Adicional al Convenio de Colaboracin suscrito el 30 de diciembre de 1997 entre el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y la Comunidad Autnoma de La Rioja para la realizacin de proyectos del Plan de Accin Integral para personas con discapacidad. Resolucin de la Secretara General Tcnica de la Consejera de Presidencia y Accin Exterior, de 26 de enero de 2006, por la que se dispone la publicacin del resumen del Convenio de colaboracin entre la Administracin General del Estado a travs del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y la Comunidad Autnoma de La Rioja para la implementacin de acciones a favor de las personas en situacin de dependencia mediante el proyecto piloto Modelo de Atencin Temprana.
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Resolucin de 23 de enero de 2006, de la Secretara General Tcnica, por la que se da publicidad al Protocolo 2005 adicional al Convenio de colaboracin entre el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y la Comunidad Autnoma de La Rioja, para la realizacin de proyectos del Plan de Accin Integral para Personas con Discapacidad. Decreto 67/2005, de 11 de noviembre, por el que se crea el foro para el Empleo de las Personas con Discapacidad en el mbito de la Comunidad Autnoma de La Rioja. Decreto 53/2005, de 29 de julio, por el que se determina el precio pblico de las plazas de atencin diurna para personas con discapacidad en los centros propios y concertados en la Comunidad Autnoma de La Rioja. Resolucin de 5 de julio de 2005, de la Consejera de Juventud, Familia y Servicios Sociales por la que se establece el procedimiento a seguir para ordenar los expedientes de plazas de atencin diurna para personas con discapacidad de las que ocupan plaza en Centros Ocupacionales, en virtud de los convenios suscritos por la Consejera de Juventud, Familia y Servicios Sociales de la Comunidad Autnoma de La Rioja. Orden 5/2005, de 4 de julio, de la Consejera de Juventud, Familia y Servicios Sociales, por la que se aprueba el procedimiento de adjudicacin de Plazas de Atencin Diurna para personas con Discapacidad en centros propios y concertados de la Comunidad Autnoma de La Rioja. Correccin de errores a la Orden 1/2005, de 4 de enero de 2005, por la que se regula la concesin de ayudas a personas con discapacidad. Orden 1/2005, de 4 de enero de 2005, por la que se regula la concesin de ayudas a personas con discapacidad.
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Orden de 26 de abril de 2004, de la Consejera de Hacienda y Empleo, por la que se aprueban las bases reguladoras de la concesin de ayudas al programa de fomento del empleo de personas con discapacidad en centros especiales de empleo y empresas normalizadas. Decreto 100/2003, de 1 de agosto, por el que se determina el precio pblico en los centros de da pblicos y concertados para personas con discapacidad de la Comunidad Autnoma de La Rioja. Decreto 101/2003, de 1 de agosto, por el que se determina el precio pblico en las residencias propias y concertadas para personas con discapacidad de la Comunidad Autnoma de La Rioja. Orden 6/2003, de 29 de mayo, de la Consejera de Salud y Servicios Sociales, por la que se establece el sistema de ingreso en las residencias propias y concertadas para personas con discapacidad de la Comunidad Autnoma de La Rioja. Decreto 19/2002, de 15 de marzo, sobre registro y distintivo oficial de perros gua acompaantes de personas con deficiencia visual. Orden 17/2001, de 11 de diciembre de 2001, de la Consejera de Salud y Servicios Sociales, por la que se crea la tarjeta de estacionamiento de vehculos para personas con movilidad reducida. Orden 15/2001, de 21 de noviembre, de la Consejera de Salud y Servicios Sociales por la que se crea la tarjeta acreditativa de grado de minusvala. Orden 12/2000, de 28 de julio, de la Consejera de Salud y Servicios Sociales por la que se establece el procedimiento para la aplicacin y desarrollo del Real Decreto 1971/1999 de 23 de diciembre, de procedimiento para el reconocimiento, declaracin y calificacin del grado de minusvala.
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Ley 1/2000, de 31 de mayo, de perros gua acompaantes de personas con deficiencia visual. Real Decreto 4/1999, de 8 de enero, por el que se modifica el artculo 7 del Real Decreto 1451/1983, de 11 de mayo, por el que, en cumplimiento de lo previsto en la Ley 13/1982, de 7 de abril, se regula el empleo selectivo y las medidas de fomento del empleo de los trabajadores minusvlidos. Resolucin de 10 de noviembre de 1998, del Presidente de la Agencia de Desarrollo Econmico de La Rioja, por la que se aprueban las bases reguladoras de la concesin de subvenciones a los programas para la formacin y fomento del empleo en la CCAA de La Rioja y su convocatoria para 1999. Resolucin de 11 de noviembre de 1998, del Presidente de la Agencia de Desarrollo Econmico de La Rioja, por la que se aprueban las bases reguladoras de la concesin de ayudas a la promocin sociolaboral de los colectivos en riesgo de exclusin. Resolucin de 2 de diciembre de 1998, del Presidente de la Agencia de Desarrollo Econmico de La Rioja, por la que se aprueban las bases reguladoras de la concesin de ayudas a la contratacin estable en el marco de proyectos de amplia insercin laboral. Ley 5/1994, de 19 de julio, de supresin de barreras arquitectnicas y promocin de la accesibilidad.
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3. Marco conceptual 3.1. Algunas definiciones includas en la ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las personas en situacin de dependencia El artculo 2 de la Ley 39/2006 presenta las definiciones de usa serie de conceptos bsicos que sirven para precisar quines son las personas amparadas en la Ley. Autonoma El punto n 1 de dicho artculo concreta el trmino autonoma, entendiendo como tal la capacidad de controlar, afrontar y tomar, por propia iniciativa, decisiones personales acerca de cmo vivir de acuerdo con las normas y preferencias propias as como de desarrollar las actividades bsicas de la vida diaria. As definida, la autonoma engloba los trminos decisiones personales y actividades bsicas de la vida diaria (ABVD). Dependencia Como se seala en el punto n 2 la dependencia se entiende como un estado permanente de falta o prdida de autonoma, que produce que las personas precisen de la atencin, ayuda y/o apoyos de otras. La trascripcin literal del mencionado punto dice as: 2. Dependencia: el estado de carcter permanente en que se encuentran las personas que, por razones derivadas de la edad, la enfermedad o la discapacidad, y ligadas a la falta o a la prdida
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de autonoma fsica, mental, intelectual o sensorial, precisan de la atencin de otra, u otras personas o ayudas importantes para realizar actividades bsicas de la vida diaria o, en el caso de las personas con discapacidad intelectual o enfermedad mental de otros apoyos para su autonoma personal. Se entiende que este estado permanente de falta o prdida de autonoma puede presentar una naturaleza fsica, mental, intelectual o sensorial y estar causado por la edad, la enfermedad o la discapacidad. En todos estos casos las personas dependientes lo sern en cuanto precisen de la atencin o ayuda de otros para las ABVD y en el caso concreto de personas con discapacidad intelectual o enfermedad mental bastara con precisar de otros apoyos para su autonoma personal. Actividades bsicas de la vida diaria (ABVD) y otros apoyos para la autonoma personal. El punto n 3 concreta qu se entiende por ABVD: 3. Actividades Bsicas de la Vida Diaria (ABVD): las tareas ms elementales de la persona, que le permiten desenvolverse con un mnimo de autonoma e independencia, tales como: el cuidado personal, las actividades domsticas bsicas, la movilidad esencial, reconocer personas y objetos, orientarse, entender y ejecutar rdenes o tareas sencillas. Nota: Esta definicin de ABVD incluye las actividades domsticas bsicas. Hay que tener en cuenta que stas no formaban parte del grupo de ABVD definido en el Libro Blanco, por lo que los clculos estimatorios del nmero de personas dependientes, que hayan tomado como base dicho libro, no estn teniendo en cuenta al grupo de personas con falta o prdida de autonoma para realizar dichas tareas. Adems, y en la misma lnea que lo anterior, el Anexo
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I del Real Decreto 504/2007, de 20 de abril, por el que se aprueba el baremo de valoracin de la situacin de dependencia, incluye otras actividades que el Libro Blanco no inclua como ABVD (por ejemplo, desplazamiento fuera del hogar utilizando medios de transporte y mantenimiento de la salud). En punto n 4 concreta qu se entiende por otros apoyos para la autonoma personal: 4. Necesidades de apoyo para la autonoma personal: las que requieren las personas que tienen discapacidad intelectual o mental para hacer efectivo un grado satisfactorio de autonoma personal en el seno de la comunidad. Nota: Puesto que la atencin y ayuda para las ABVD incluye la falta o prdida de autonoma intelectual y mental, no queda del todo especificado en qu consiste exactamente el apoyo a estas personas. Sin embargo, si consideramos lo indicado en el punto n 1, podra deducirse que se est refiriendo a la falta de capacidad para la toma de decisiones. Adems, atendiendo al punto n 5 de los criterios de aplicacin del Anexo I del Real Decreto 504/2007, de 20 de abril, por el que se aprueba el baremo de valoracin de la situacin de dependencia, podra estarse refiriendo a la necesidad de supervisin para la realizacin de las ABVD. Por otro lado en el propio baremo se incluyen algunas actividades que se definen exclusivamente para estas personas, tales como uso de servicios pblicos, gestin de dinero etc., y que estn relacionadas con la toma de decisiones. A la hora de identificar los diferentes subgrupos de personas amparados en la Ley 39/2006 son dos las variables fundamentales a tener en cuenta:
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Grados de Dependencia El artculo 26 del texto legal indica en su punto n 1 que la situacin de dependencia se clasificar en los siguientes grados: a) Grado I. Dependencia moderada: cuando la persona necesita ayuda para realizar varias actividades bsicas de la vida diaria, al menos una vez al da o tiene necesidades de apoyo intermitente o limitado para su autonoma personal. b) Grado II. Dependencia severa: cuando la persona necesita ayudad para realizar varias actividades bsicas de la vida diaria dos o tres veces al da, pero no quiere el apoyo permanente de un cuidador o tiene necesidades de apoyo extenso para su autonoma personal. c) Grado III. Gran dependencia: cuando la persona necesita ayuda para realizar varias actividades bsicas de la vida diaria varias veces al da y, por su prdida total de autonoma fsica, mental, intelectual o sensorial, necesita el apoyo indispensable y continuo de otra persona o tiene necesidades de apoyo generalizado para su autonoma personal. Adems en el punto n 2 de dicho artculo seala que Cada uno de los grados de dependencia establecidos en el apartado anterior se clasificarn en dos niveles, en funcin de la autonoma de las personas y de la intensidad del cuidado que requiere. Grupos de edad La disposicin adicional decimotercera de la Ley 39/2006 establece las particularidades de la proteccin para los menores de 3 aos. El Real Decreto 504/2007, de 20 de abril, por el que se aprueba el baremo de valoracin de la situacin de dependencia, incluye en su
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anexo I el Baremo de valoracin de los grados y niveles de dependencia (BVD) que se aplica en funcin de la edad en los siguientes tramos 3-6, 7-10, 11-17, y 18 y ms. En su Anexo II proporciona una Escala de valoracin especfica para los menores de 3 aos (EVE). El libro Blanco, en sus estimaciones poblacionales consideraba los siguientes grupos poblacionales 6-64, 65-79, 80 y ms. Discapacidad La Disposicin adicional octava se refiere a la terminologa y establece lo siguiente: Las referencias que en los textos normativos se efectan a minusvlidos y a personas con minusvalas, se entendern realizadas a personas con discapacidad. A partir de la entrada en vigor de la presente Ley, las disposiciones normativas elaboradas por las Administraciones Pblicas utilizarn los trminos persona con discapacidad o personas con discapacidad para denominarlas. Por otro lado, en el punto n 2 del artculo 27 de la Ley 39/2006 se indica, entre otras cosas y en relacin a la valoracin de la situacin de la dependencia, que: Dicho baremo tendr entre sus referentes la Clasificacin Internacional del Funcionamiento de la Discapacidad y la Salud (CIF), adoptada por la Organizacin Mundial de la Salud Atendiendo a lo indicado en el Libro Blanco que recoge las definiciones de la Clasificacin Internacional de Funcionamiento de la Discapacidad y de la Salud (CIF) de 2001, se presentan los siguientes trminos relativos a la discapacidad y sus equivalencias con la anterior Clasificacin Internacional de Deficiencias, Discapacidades y Minusvalas (CIDDM) de la OMS de 1980.
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3.2. Otros conceptos Dficit en el funcionamiento: Es la prdida o anormalidad de una parte del cuerpo o de una funcin fisiolgica o mental. Libro Cursiva, captulo I, pg. 5. Equivale al trmino deficiencia de la CIDDM de 1980. Limitacin en la actividad: Son las dificultades que un individuo puede tener en la ejecucin de actividades. LB, captulo I, pg. 5. Equivale al trmino discapacidad de la CIDDM de 1980. No obstante, discapacidad se entiende en la CIF como trmino paraguas que se utiliza para referirse a los dficits, las limitaciones en la actividad y las restricciones en la participacin. Denota los aspectos negativos de la interaccin entre el individuo con una alteracin de la salud y su entorno (factores contextuales y ambientales). Libro Blanco, captulo I, pg. 5. Restriccin en la participacin: Son problemas que un individuo puede experimentar en su implicacin en situaciones vitales. La presencia de restricciones en la participacin es determinada por la comparacin de la participacin de un determinado individuo con la participacin esperada de un individuo sin discapacidad en una determinada cultura o sociedad Libro Blanco, captulo I, pg. 5. Equivale al trmino minusvala de la CIDDM de 1980. Barrera: Son todos aquellos factores ambientales en el entorno de una persona que condiciona el funcionamiento y crean discapacidad. Pueden incluir aspectos como por ejemplo un ambiente fsico inaccesible, la falta de tecnologa asistencial apropiada, las actitudes negativas de las personas hacia la discapacidad, y tambin la inexistencia de servicios, sistemas y polticas que favorezcan la participacin. Libro Blanco, captulo I, pg. 5.
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4. Anlisis sociodemogrfico La Comunidad Autnoma de La Rioja, segn cifras de poblacin del Padrn del INE (Instituto Nacional de Estadstica), referidas a 1 de enero de 2006, cuenta con una poblacin de 306.377 habitantes, de los que 154.556 (50,45%) son varones y 151.821 (49,55%) son mujeres. 4.1. Poblacin dependiente menor de 65 aos 4.1.1. Poblacin dependiente en La Rioja segn criterios del Libro Blanco Para realizar los clculos sobre personas dependientes en La Rioja y para efectuar estimaciones sobre poblacin dependiente futura, se han utilizado los criterios contenidos en el Libro Blanco sobre atencin a las personas en situacin de dependencia en Espaa de diciembre de 2004 elaborado por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y se han extrapolado a La Rioja teniendo en cuenta la poblacin registrada en el padrn 2006.1 Siguiendo los criterios del Libro Blanco, se ha calculado una proyeccin de la poblacin dependiente de 6 a 64 aos en La Rioja en funcin de su grado de dependencia. El total de personas dependientes en 2006 asciende 8.726, de los cuales un 23,31% son dependientes de 6 a 64 aos y un 76,69% son personas de 65 o ms aos. El porcentaje sobre la poblacin de 65 y ms aos que se sita en el tramo de 65 a 79 aos es de 31,40%, lo que supone un total de 2.740 personas, mientras que
1. Tal y como ya se ha sealado en las pginas 26 y 27, la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, ha modificado algunos de los criterios y categoras usados en el Libro Blanco. Sin embargo, al no disponer de las fuentes estadsticas originales, no es posible reelaborar los clculos para ajustarlos con precisin a las categoras definidas en la Ley.
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los mayores de 80 aos son un 45,30%, que suman un total de 3.953 personas. En la poblacin de 65 aos y ms, si tenemos en cuenta que estos porcentajes son del 6,88% y del 23,80% respectivamente, respecto a su grupo de poblacin general, se concluye que la dependencia se incrementa ostensiblemente en los ltimos tramos de la vida.
TABLA N 3. PROYECCIN DE LA POBLACIN DEPENDIENTE TOTAL EN LA RIOJA POR EDAD Y GRADO DE DEPENDENCIA EN 2006 SEGN LIBRO BLANCO
Grado 3. Gran dependencia 2. Dependencia severa 1. Dependencia moderada Total 6-64 212 535 1.287 2.034 65 o ms 1.359 2.395 2.938 6.692 Total 1.571 2.930 4.225 8.726
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del Libro Blanco y datos Padrn 2006 INE.
El porcentaje de dependencia sobre poblacin general, entre las personas de 6 a 64 aos, es para la gran dependencia del 0,09%, para la dependencia severa de 0,23% y para la dependencia moderada de 0,55%. El total de la poblacin con algn tipo de dependencia tiene un peso de 0,87%. La gran dependencia sobre el total de dependientes menores de 65 aos supone un 10,42%, la dependencia severa un 26,30% y la dependencia moderada un 63,28%. Por tanto la dependencia moderada supone ms de la mitad de la poblacin dependiente.
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TABLA N 4. PROYECCIN DE LA POBLACIN DEPENDIENTE DE 6-64 AOS EN LA RIOJA Y PORCENTAJE SOBRE LA POBLACIN DE 6 A 64
Grado 3. Gran dependencia 2. Dependencia severa 1. Dependencia moderada Total 6-64 212 535 1.287 2.034 % segn grado de dependencia 6-64 10,42% 26,30% 63,28% 100,00% % sobre el total de poblacin dependiente 2,43% 6,13% 14,75% 23,30% % Poblacin total 6-64 aos 0,09% 0,23% 0,55% 0,87%
En 2006, la poblacin dependiente de 6 a 64 aos con una dependencia moderada alcanz la cifra de 1.287 personas, la dependencia severa 535 y la gran dependencia 212.
GRFICO N 1. POBLACIN DEPENDIENTE EN LA RIOJA DE 6 A 64 AOS SEGN GRADO DE DEPENDENCIA
EN
2006
1.400 1.200 1.000 800 600 400 200 0 3. Gran dependencia 2. Dependencia severea 1. Dependencia moderada 212 535 1.287
4.1.2. Proyecciones a 2010 de poblacin dependiente menor de 65 aos segn metodologa del Libro Blanco Segn el criterio del Libro Blanco, hemos calculado las tasas de crecimiento para poder hacer una proyeccin sobre la poblacin de La Rioja en 2010. La poblacin total dependiente en 2010 se estima en 9.523, lo que supone un incremento respecto a 2005 del 11,63%. El incremento en este periodo de la poblacin dependiente de 6 a 64 aos, es de 5,34%. Los de 65 y ms aos aumentan en un 13,54%.
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TABLA N 5. PROYECCIN DE LA POBLACIN DEPENDIENTE TOTAL EN LA RIOJA POR EDAD Y GRADO DE DEPENDENCIA EN 2010 SEGN LIBRO BLANCO
Grado 3. Gran dependencia 2. Dependencia severa 1. Dependencia moderada Total 6-64 212 556 1.341 2.109 65 o ms 1.558 2.710 3.145 7.413 Total 1.770 3.266 4.486 9.523
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos (segn metodologa) del Libro Blanco y datos Padrn 2005 INE.
Las tendencias de evolucin, que se muestran en el siguiente grfico, representan los distintos grupos de dependencia en la poblacin de 6 a 64 aos. El grupo de dependencia moderada sufre un mayor crecimiento.
GRFICO N 2. COMPARACIN DE LAS PROYECCIONES DE DEPENDIENTE DE 6 A 64 AOS EN LOS AOS 2005-2010
1.600 1.400 1.200 1.000 800 600 400 200 0 556 526 212 212 3. Gran Dependencia 2. Dependencia Severa 2005 2010 1. Dependencia Moderada 1.341 1.267
LAS DIFERENTES CATEGORAS DE POBLACIN
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del Libro Blanco.
4.2. Poblacin con minusvala reconocida: datos generales El nmero total de poblacin reconocida con minusvala, a 1 de enero de 2006, es de 16.378 , de los que 8.868 (54,15%) son varones y 7.510 (45,85%) son mujeres. De esta poblacin, tienen 65 aos o menos 10.036 personas, de las que 5.992 son hombres y 4.044 mujeres. Se
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aprecia, por tanto, una mayor presencia de hombres (59,71%) que de mujeres (40,29%) entre las personas con minusvala reconocida menores de 65 aos.
TABLA N 6. POBLACIN
Poblacin en La Rioja Hombres Mujeres Total Hombres <65 aos Mujeres <65 aos Total <65 aos
CON MINUSVALA RECONOCIDA EN
RESPECTO AL TOTAL DE LA POBLACIN RIOJANA A
LA RIOJA, 1 DE ENERO DE 2006

%
TOTAL Y MENOS DE
65
AOS,
Discapacidad N 8.868 7.510 16.378 5.992 4.044 10.036 N 54,15% 45,85% 100,00% 59,71% 40,29% 100,00%
Total % 50,45% 49,55% 100% 52,05% 47,95% 100% 154.556 151.821 306.377 130.117 119.857 249.974
Fuente: Elaboracin propia. Base de datos de personas con discapacidad. INE. Padrn 1 de enero de 2006.
4.3. Poblacin con minusvala reconocida menor de 65 aos El Centro Base de Minusvalas del Gobierno de La Rioja es el nico organismo que, segn los baremos descritos en el Real de Decreto 1971/1999 de 23 de diciembre (BOE 26 de enero y 13 de marzo de 2000), que regula el procedimiento de reconocimiento, declaracin y calificacin del grado de minusvala, reconoce el grado de minusvala. La informacin correspondiente a ese proceso se recoge en una base de datos, cuyas caractersticas posibilita la integracin de esta informacin en el mbito nacional. La Base de Datos de Personas con Discapacidad es el resultado de un programa iniciado a comienzos de la dcada de los noventa, por el hoy extinguido INSERSO. En su creacin se mantuvo el mismo concepto de deficiencia que la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) manejaba en la Clasificacin Internacional de Deficiencias, Discapacidades y Minusvala CIDDM (1980), si bien fue necesario adaptar la estructura de esta clasificacin a la informacin contenida en los dictmenes de los Equipos de Valoracin y Orientacin (EVO), que son los equipos responsables de la valoracin y reconocimiento de la minusvala.
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Como puede entenderse, las personas con discapacidad optarn por solicitar un reconocimiento oficial en la medida en que ste les sea til para la obtencin de algn tipo de ventaja, subvenciones, ayudas, recursos pblicos Como quiera que para las personas mayores estas ventajas son menores, puesto que el acceso a gran parte de las ayudas a que tienen derecho vendr como consecuencia de su condicin de mayor, la opcin por el reconocimiento de su discapacidad es menor que para las personas por debajo de ese lmite de edad. La ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad, en su artculo 1 punto 2 dice: tendrn la consideracin de personas con discapacidad aquellas a quienes se les haya reconocido un grado de minusvala igual o superior al 33 %. En todo caso, se considerarn afectados por una minusvala en grado igual o superior al 33 % los pensionistas de la Seguridad Social que tengan reconocida una pensin de incapacidad permanente en el grado de total, absoluta o gran invalidez, y a los pensionistas de clases pasivas que tengan reconocida una pensin de jubilacin o de retiro por incapacidad permanente para el servicio o inutilidad. La acreditacin del grado de minusvala se realizar en los trminos establecidos reglamentariamente y tendr validez en todo el territorio nacional. Por tanto, los datos que se analizan en los siguientes epgrafes, corresponden a aquellas personas vivas a las que se les reconoce una discapacidad superior al 33% y estn reconocidas en la Base de Datos de Personas con Discapacidad. A 1 de enero de 20061, la poblacin con minusvala reconocida en La Rioja, segn la Base de Datos de Personas con Discapacidad, asciende a 16.378, de los que 8.868 son varones y 7.510 son mujeres. El nmero de personas menores de 65 aos con minusvala reconocida
1. Utilizamos esta fecha para mantener la misma referencia cronolgica que en el resto de los datos contenidos en este informe.
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hasta el 2002 es ms de la mitad (8.530 personas) que el de mayores (4.188 personas), mientras que en el 2006 la diferencia se acorta (10.036 menores de 65 aos y 6.342 mayores de esa edad), pasando la diferencia de 34 a 22 puntos porcentuales. Se aprecia un aumento mayor en las personas del grupo de edad de 45 a 64 aos (en 2002 son 4.596 y en 2006 son 5.856). El grupo de edad comprendido entre 16-44 aos en 2002 es de 3.536 y en 2006, 3.751. Los de edades comprendidas entre 7 y 15 aos suponen en 2002, 285 y en 2006, 309.
GRFICO N 3. POBLACIN RECONOCIDA CON MINUSVALA EN LA RIOJA POR EDAD (2002-2006)
2006 2005 2004 2003 2002 0 1000 2000 0-6 3000

7-15
4000
16-44
5000
45-64
6000
7000
Fuente: Elaboracin propia. Base de datos de Personas con Discapacidad.
En cuanto al sexo, en 2002, del total de poblacin menor de 65 aos con minusvala reconocida en La Rioja, los hombres constituan el 59,57% y las mujeres el 40,43%. En 2006, la proporcin por sexos es del 59,70% de los hombres y el 40,30% de mujeres. Se aprecia, por tanto, una significativa mayor presencia de hombres que de mujeres entre esta poblacin, que se mantiene estable a lo largo del periodo analizado.
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GRFICO N 4. POBLACIN RECONOCIDA CON MINUSVALA EN LA RIOJA POR SEXO (2002-2006)

12.000 10.000 8.000 3.449 6.000 4.000 3.449 2.000 0 5.330 5.645 5.914 5.992 3.617 4.044
3.791
3.955
2002
2003 Hombres <65 aos
2004
2005 Mujeres <65 aos
2006
Fuente: Elaboracin propia. Base de datos de Personas con Discapacidad.
4.3.1. Personas incluidas en el mbito de la Atencin Temprana La Comunidad Autnoma de La Rioja, segn cifras de poblacin del Padrn INE (Instituto Nacional de Estadstica) referidas a 1 de enero de 2006, cuenta con una poblacin de 306.377 habitantes, de los que 17.071 (5,57%) son poblacin menor con edades comprendidas entre 0 y 6 aos exclusive. Segn el criterio del Libro Blanco, de las 17.071 personas menores de 6 aos, 7,2% (1.229) sern susceptibles de recibir Atencin Temprana, por las siguientes causas: Por presentar alguna discapacidad, 376 menores que supone el 2,2%. Por tener un trastorno en el desarrollo, 427 que implica el 2,5 %. Por presentar riesgo de padecer un trastorno en el desarrollo, 427 que supone el 2,5%. Estos tantos por ciento, se han obtenido de la Encuesta del INE sobre Discapacidades, Deficiencias y Estado de Salud (1999), que expresa
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que el 2,24 por ciento menores de 6 aos presenta alguna discapacidad. Existe otro 5% en la misma franja de edad, dividido a partes iguales entre los que tienen un trastorno en el desarrollo que no derivar necesariamente en discapacidad (2,5%), y otro grupo idntico que tiene el riesgo biolgico o social de presentar un trastorno (2,5%). 4.3.2. Poblacin con minusvala en La Rioja segn grado y tipo Teniendo en cuenta que los datos analizados corresponden a las personas reconocidas con un grado de minusvala igual o superior al 33%, se diferencian tres grupos: Moderado: personas con un grado de minusvala entre el 33 y el 64% (ambos incluidos). Grave: personas con un grado de minusvala entre el 65 y el 74% (ambos incluidos). Muy grave: personas con un grado de minusvala igual o superior al 75%. La poblacin menor de 65 aos con minusvala moderada reconocida es la que agrupa a un mayor nmero de personas. Esto se produce en todos los aos de referencia y, adems, en comparacin con los otros grados su incremento ha sido ms importante. En La Rioja la poblacin con minusvala con un grado entre el 33% y el 64% (moderada) supone un 61,7%; con un grado entre el 65% y el 74% (grave) un 24,5% y un 13,8% est afectada con un grado superior al 75% (muy grave).
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GRFICO N 5. POBLACIN CON MINUSVALA RECONOCIDA SEGN EL GRADO (2002-2006)
7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0 2002 2003

Moderado
2.150 1.253 2.241 1.296 2.338 1.344 5.127 5.410 5.754
6.096
6.197
2.397 1.376
2.454 1.385
2004
Grave
2005
Muy Grave
2006
Fuente: Elaboracin propia. Base de datos de Personas con discapacidad.
En 2006, la distribucin de porcentajes de la poblacin con minusvala reconocida segn la tipologa de la deficiencia principal es la que se muestra en el siguiente grfico:
GRFICO N 6. POBLACIN CON MINUSVALA EN LA RIOJA SEGN TIPOLOGA DE DEFICIENCIA PRINCIPAL
EN
2006
TRASTORNO MENTAL 13,2% OTRAS MIXTAS 5,1% 0,1% OSTEOARTICULAR 25,2%
RETRASO MENTAL 12,8% EXPRESIVAS 0,7% VISUALES 7,8% AUDITIVAS 5,2% NEUROMUSCULAR 12,3% CRNICAS 17,5%
Las deficiencias fsicas (osteoarticular, neuromuscular y crnicas) son las que presentan mayor prevalencia en las personas con minusvala. La evolucin en La Rioja en el periodo 2002-2006 sigue una tendencia similar. Destaca con el mayor nmero de casos la deficiencia osteoarticular.
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GRFICO N 7. POBLACIN CON DEFICIENCIAS FSICAS EN LA RIOJA EN EL PERIODO 2002-2006

1.757 2.530 1.724 2.553 1.646 2.458 1.560 2.353 1.488 2.284 1.500 2.000 2.500 CRNICAS 3.000
2006
1.236
2005
1.226
2004
1.183
2003
1.128
2002 0 500
1.082 1.000
OSTEOARTICULAR
NEUROMUSCULAR
Entre la poblacin con deficiencia sensorial destaca la mayor prevalencia de la deficiencia visual, seguido de la auditiva, mientras que la expresiva solo alcanza 56 casos en 2002 y 69 en 2006.
GRFICO N 8. POBLACIN CON DEFICIENCIA SENSORIAL EN LA RIOJA EN EL PERIODO 2002-2006
2006 2005 2004 2003 2002 0
69 523 70 500 66 471 61 436 56 411 785 792 790 767 752
100
200
300
400
500
600
700
800
900
AUDITIVAS
VISUALES
EXPRESIVAS
Entre la poblacin con deficiencia psquica se registra un mayor aumento de las deficiencias debidas a trastorno mental que en 2002, son 890 casos y en 2006 aumentan a 1.329, siendo el aumento del 49,33%. Las deficiencias de retraso mental pasan de 1.124 a 1.289, con una tasa de crecimiento del 14,68%.
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GRFICO N 9. POBLACIN CON DEFICIENCIA PSQUICA EN LA RIOJA EN EL PERIODO 2002-2006

2006 2005 2004 2003 2002 0 200
1329 1289
1244 1251
1115
1218
1005
1174
890 400 600 800 1.000
1124 1.200 1.400
RETRASO MENTAL
TRASTORNO MENTAL
4.3.3. Minusvala reconocida en La Rioja por zonas geogrficas en 2006 La poblacin con minusvala reconocida de la Comunidad Autnoma de La Rioja en 2006, se distribuye por demarcaciones de la siguiente forma: Logroo representa un 55,27%, lo que significa que ms de la mitad de la poblacin con minusvala reconocida se encuentra en la capital de La Rioja, La Rioja Baja suponeun 20,07%, la Rioja Alta un 14,18% y la Rioja Centro un 10,41%. En Logroo se aprecia un mayor porcentaje de poblacin con minsuvala reconocida, que podra relacionarse con la mayor disponibilidad de recursos. En el caso de la poblacin con minusvala reconocida menor de 65 aos, que alcanza las 10.036 personas (61,28% del total), se distribuyen de la siguiente manera: Logroo 5.655 (56,35%), Rioja Baja 2.000 (19.93%), Rioja Alta 1.362 (13,57%) y Rioja Centro 1.013 (10,10%). Un 0,05% de los casos registrados no muestran localidad de residencia. Se observa que la distribucin porcentual por demarcaciones de la poblacin reconocida con minusvala, tanto en lo que respecta a la poblacin menor de 65 aos como en el conjunto de sta, arroja cifras similares.
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MAPA 1. DISTRIBUCIN TERRITORIAL DE LA POBLACIN MENOR RECONOCIDA EN LA RIOJA SEGN DEMARCACIONES EN 2006
DE
65
AOS CON MINUSVALA
LOGROO 5.655-56,35%
RIOJA ALTA 1.362-13,57%

RIOJA CENTRO 1.013-10,10%
RIOJA BAJA 2.000-19,93%
TABLA N 7. POBLACIN CON MINUSVALA MENOR DE 65 AOS EN LA RIOJA SEGN DEMARCACIONES, ENTIDADES Y SEXO EN 2006
Demarcacin Entidades Logroo Total Logroo Agrupacin de Municipios de Baos de Ro Toba Agrupacin de Municipios Viniegra de Abajo Haro Mancomunidad de los Cuatro Ros Mancomunidad de Rioja Alta Rioja Alta Mancomunidad del Najerilla Mancomunidad del Tirn Mancomunidad Virgen de Allende Njera Santo Domingo de la Calzada Total Rioja Alta Hombres Mujeres 3.364 52 13 181 65 71 56 72 74 132 117 833 2.291 37 7 152 33 42 29 35 34 82 78 529 Total 5.655 89 20 333 98 113 85 107 108 214 195 1.362
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Demarcacin Entidades Aldeanueva Alfaro Arnedo Rioja Baja Calahorra Mancomunidad del Alhama-Linares Mancomunidad del Cidacos Total Rioja Baja Agrupacin de Municipios Cameros Viejo Agrupacin de Municipios de Agoncillo Agrupacin de Municipios de Ocn Rioja Centro Lardero Mancomunidad del Alto Iregua Mancomunidad del Moncalvillo Mancomunidad Leza-Iregua Total Rioja Centro Sin asignar demarcacin La Rioja
Hombres Mujeres 32 197 252 342 92 252 1.167 4 59 61 104 31 155 209 623 5 5.992 25 139 192 259 65 153 833 4 29 34 79 29 80 135 390 1 4.044
Total 57 336 444 601 157 405 2.000 8 88 95 183 60 235 344 1.013 6 10.036
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OBJETIVOS Y MEDIDAS POR REAS
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5.1. rea de Servicios Sociales

Objetivos Medidas 01.01.- Modificacin de la Ley de Servicios Sociales para la creacin del Sistema Riojano de promocin de la autonoma personal y de atencin a las personas en situacin de dependencia. 01.- Disear y difundir el sistema riojano de promocin de la autonoma personal y de atencin a las personas en situacin de dependencia. 01.02.- Elaboracin de un Catlogo de servicios para la promocin de la autonoma personal y de atencin a las personas en situacin de dependencia. 01.03.- Difundir las prestaciones de promocin de la autonoma personal y de atencin a las personas en situacin de dependencia. 01.04.- Elaboracin de programas de difusin y sensibilizacin sobre la promocin de la autonoma personal y atencin a las personas en situacin de dependencia. 02.01.- Adaptacin y coordinacin de los servicios de valoracin de reconocimiento de las minusvalas y la valoracin de los grados y niveles de dependencia. 02.02.- Formacin de los profesionales en la aplicacin del instrumento de valoracin de los grados y niveles de dependencia. 02.03.- Actualizacin del Manual de Recursos para personas con discapacidad. 02.04.- Actualizacin de la informacin de servicios sociales con soportes accesibles para toda la poblacin. 02.05.- Actualizacin del censo de personas con discapacidad, concretando la poblacin por zonas y por diagnsticos de discapacidad. 03.01.- Divulgacin de las medidas especficas que se determinen para la promocin de la autonoma personal y atencin a las personas en situacin de dependencia. 03.02.- Incremento de la dotacin de Trabajadores/ as Sociales para la aplicacin de las medidas que se establezcan en relacin con las situaciones de dependencia. 04.01.- Dotacin de apoyo administrativo a las mancomunidades para la gestin de los servicios sociales. 04.02.- Adaptacin de la normativa de Servicios Sociales para la nueva situacin jurdica que conlleva la valoracin de la situacin de la dependencia.
02.- Optimizar y adecuar los recursos de informacin y valoracin a las nuevas necesidades.
03.- Garantizar el acceso a los servicios y prestaciones especficas para la promocin de la autonoma personal y atencin a las personas en situacin de dependencia.
04.- Definir estndares de atencin y condiciones de acceso para contribuir a la prestacin homognea de los servicios.
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Objetivos 05.- Ordenacin del territorio en materia de servicios sociales dirigidos a la poblacin con discapacidad.
Medidas 05.01.- Elaboracin de un mapa de recursos, programas, servicios y centros para personas con discapacidad. 06.01.- Extensin del Servicio de Ayuda a Domicilio logrando una atencin equitativa en la promocin de la autonoma personal y atencin a las personas en situacin de dependencia.
06.- Incrementar la intensidad y la cobertura en la prestacin del Servicio de Ayuda a Domicilio.
06.02.- Aumento de la intensidad del Servicio de Ayuda a Domicilio adaptndolo a las necesidades de los usuarios para la promocin de la autonoma personal y atencin a las personas en situacin de dependencia. 06.03.- Divulgacin del Servicio de Ayuda a Domicilio entre la poblacin con discapacidad.
07.- Cooperar con otras administraciones pblicas para impulsar el Servicio de Ayuda a Domicilio.
07.01.- Constitucin del Acuerdo Interinstitucional del Gobierno de La Rioja con Entes Locales para la promocin de la autonoma personal y atencin a las personas en situacin de dependencia. 07.02- Incremento de la dotacin presupuestaria de los Entes Locales destinada a la prestacin de ayuda a domicilio. 08.01.- Realizacin de campaas de difusin del servicio de Teleasistencia entre la poblacin con discapacidad.
08.- Potenciar el programa de Teleasistencia.
08.02.- Ampliacin del servicio de Teleasistencia. 08.03.- Inversin en equipamientos de nuevas tecnologas para el desarrollo del servicio de Teleasistencia.
09.- Impulsar la cooperacin con otras administraciones pblicas para desarrollar el servicio de Teleasistencia.
09.01.- Establecimiento de frmulas que promuevan la prestacin del servicio de Teleasistencia por las Corporaciones Locales. 10.01.- Elaboracin de normativa que regule la intervencin integral de atencin temprana. 10.02.- Elaboracin de protocolos de coordinacin y derivacin interdepartamental entre las reas implicadas. 10.03.- Elaboracin de una gua de recursos de atencin temprana de apoyo a las familias. 10.04.- Consolidacin de la Unidad Diagnstica y de Intervencin de la Atencin Temprana (UDIAT) como un recurso de servicios sociales de valoracin e intervencin integral de la atencin temprana. 10.05.- Disposicin de una red pblica de recursos para intervenir en atencin temprana en todo el mbito territorial de la Comunidad Autnoma de la Rioja. 10.06.- Aseguramiento de la proximidad de la prestacin de los tratamientos de Atencin Temprana a los lugares de residencia de las personas que lo requieran.
10.- Desarrollar un modelo de intervencin integral en atencin temprana en la Comunidad Autnoma de la Rioja.
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Objetivos
Medidas 11.01.- Elaboracin de una nueva normativa reguladora del procedimiento de ingresos y de precio pblico de Centros de Da, de acuerdo a las nuevas tipologas de plazas y a las situaciones de dependencia. 11.02.- Elaboracin de una nueva normativa reguladora del procedimiento de ingreso y de precio pblico de las plazas de alojamiento, de acuerdo a las nuevas tipologas de plazas y a las situaciones de dependencia. 11.03.- Elaboracin de una normativa reguladora de los requisitos mnimos de los Centros para personas con discapacidad: centros de da, centros ocupacionales, residencias y viviendas especializadas. 11.04.- Elaboracin de un reglamento de Rgimen Interior nico para los Centros para personas con discapacidad: reglamento de centros de da, reglamento de centros ocupacionales y reglamento de alojamientos. 12.01.- Incremento del nmero de plazas pblicas de Centros de Da para personas con discapacidad. 12.02.- Creacin y puesta en marcha de un centro de da para personas autistas.
11.- Armonizar la regulacin normativa de los centros especializados para personas con discapacidad para adaptarlos a la nueva realidad.
12.- Ampliar y consolidar la red de plazas pblicas de centros para personas con discapacidad: centros ocupacionales, centros de da y alojamientos.
12.03.- Incremento del nmero de plazas pblicas en Centros Ocupacionales para personas con discapacidad. 12.04.- Incremento del nmero de plazas pblicas de alojamiento para personas con discapacidad. 12.05.- Creacin y puesta en marcha un recurso de alojamiento para personas con autismo. 12.06.- Elaboracin de un documento marco de programas de insercin social para los Centros Ocupacionales. 12.07.- Apoyo para la disposicin de servicios de transporte de acceso a los Centros de Da y Ocupacionales. 13.01.- Estudio y elaboracin de un proyecto de puesta en marcha de un Centro de referencia regional para personas con discapacidades fsicas gravemente afectadas. 13.02.- Estudio y elaboracin de un proyecto de puesta en marcha de un Centro de referencia regional para personas dependientes y con enfermedad mental, sin apoyos familiares. 13.03.- Estudio y elaboracin del proyecto de puesta en marcha de un centro de referencia regional para personas con dao cerebral. 13.04.- Impulso para la creacin, cuando fuera necesario, de viviendas especializadas como recurso alternativo. 13.05.- Puesta en marcha de plazas de estancias nocturnas, como alojamiento temporal para personas dependientes.
13.- Estudiar la creacin de nuevos recursos especializados para personas con discapacidad.
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Objetivos 14.- Potenciar programas de respiro familiar. 15.- Facilitar la disposicin de ayudas tcnicas para actividades de la vida diaria.
Medidas 14.01.- Habilitacin de programas de respiro en las plazas de alojamiento en centros residenciales. 15.01.- Potenciacin del Fondo Solidario de Ayudas Tcnicas: Campaas divulgativas, nuevas adquisiciones. 16.01.- Apoyo a las Instituciones sin fin de lucro para la financiacin de los proyectos piloto de la promocin de la autonoma y atencin a la dependencia como apoyo a las familias. 16.02.- Colaboracin en la difusin y el desarrollo del contenido de la Ley para promover la conciliacin entre la vida familiar y laboral de las familias cuidadoras de personas en situacin de dependencia. 16.03.- Elaboracin y distribucin de material didctico sobre los cuidados y atencin a personas discapacitadas dependientes. 16.04.- Apoyo a los Entes Locales para el desarrollo de proyectos piloto de promocin de la autonoma personal y atencin a la dependencia.
16.- Apoyar a las familias cuidadoras de personas con discapacidad dependientes.
17.- Potenciar la actuacin del 17.01.- Potenciacin de la intervencin del voluntariado en voluntariado en el programa de programas dirigidos a la poblacin con discapacidad. apoyo social. 18.- Fomentar y apoyar el movimiento asociativo. 18.01.- Colaboracin con las Instituciones sin fin de lucro a travs del programa de subvenciones para el desarrollo de proyectos en el cumplimiento de objetivos y medidas del Plan Integral. 19.01.- Fomento de la mejora de la proteccin jurdica de las personas sin capacidad de autogobierno. 19.2.- Realizacin de jornadas de debate con autoridades judiciales que promuevan la modificacin de los procesos 19.- Apoyar a las personas con judiciales en aras a la mejor proteccin de las personas sin discapacidad y con capacidad capacidad de obrar. de obrar reducida. 19.3.- Generacin de encuentros de trabajo entre instituciones tutelares para la divulgacin de buenas prcticas. 19.4.- Impulso para la creacin de viviendas protegidas para estas personas. 20.01.- Incorporacin de la visin y las necesidades de las mujeres con discapacidad. 20.- Velar por la igualdad de oportunidades de las mujeres con discapacidad. 20.02.- Desarrollo de acciones que contribuyan a hacer visible a la mujer con discapacidad. 20.03.- Formacin de los profesionales de Servicios Sociales a cerca de la violencia de gnero: prevencin, deteccin e intervencin.
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Objetivos
Medidas 21.01.- Modificacin de la normativa reguladora de las ayudas a personas con discapacidad, ampliando el catlogo de prestaciones.
21.02.- Creacin de una nueva lnea de ayudas econmicas para cuidados en el medio familiar y apoyo a cuidadores no 21.- Apoyar econmicamente a profesionales. personas con discapacidad y a cuidadoras para atender las 21.03.- Creacin de una prestacin econmica de asistencia personalizada necesidades. 21.04.- Creacin de una prestacin econmica vinculada al servicio de atencin y cuidados 21.05.- Gestin de las pensiones no contributivas de invalidez 22.01.- Elaboracin de una norma reguladora de la Comisin de Calidad 22.- Promover los sistemas de calidad en los recursos para personas con discapacidad. 22.02.- Elaboracin de Observatorio de calidad una norma reguladora del
22.03.- Velar por el cumplimiento de la normativa mediante los mecanismos de autorizacin e inspeccin 23.01.- Diagnstico y diseo de instrumentos de calidad en el mbito del colectivo de personas con discapacidad 23.02.- Elaboracin de cartas de compromiso de recursos pblicos de personas con discapacidad
23.- Desarrollar la Ley de Calidad de La Rioja en el sector de discapacitados.
23.03.- Apoyo tcnico y econmico a las Entidades sin nimo de lucro para la ejecucin de planes de mejora en 3 centros de da, 3 centros ocupacionales y 1 residencia para personas con discapacidad. 23.04.- Creacin de Premios de Calidad. 23.05.- Apoyo tcnico y econmico a las Instituciones sin fin de lucro para la instauracin de procesos de calidad en la prestacin de servicios (1). 24.01.- Reduccin de los trmites generales para la tramitacin de los procedimientos de gestin de prestaciones econmicas.
24.- Mejorar la calidad en los procedimientos administrativos de gestin para recursos de personas con discapacidad.
24.02.- Reduccin de los plazos de concesin de plaza pblica en los centros especializados para personas con discapacidad. 24.03.- Simplificacin y adaptacin del lenguaje escrito de las notificaciones y resoluciones oficiales. 24.04.- Introduccin de clusulas de calidad en el mbito de los procedimientos de contratacin administrativa.
25.- Promover, fomentar y garantizar la igualdad de 25.01.- Desarrollo de acciones que fomenten la igualdad oportunidades de las personas de oportunidades para acceder a recursos por parte de las con discapacidad que viven en personas con discapacidad que viven en el medio rural(2). el medio rural.
(1) Incluido el presupuesto 1.18.1 (2) Incluido en otras medidas referidas a plazas en centros, recursos, transporte, subvenciones a Instituciones sin fin de lucro
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5.2. rea de Salud

Objetivos Medidas 01.01.- Aumentar la accesibilidad y la captacin precoz de la mujer embarazada para su inclusin en el protocolo de seguimiento. 01.02.- Mantener e impulsar la deteccin y valoracin de posibles situaciones de riesgo en la mujer embarazada. 01.03.- Realizar diagnstico y asesoramiento gentico a los pacientes que cumplan los criterios establecidos.
01.- Proteger y fomentar el estado fsico, psquico y social de la mujer gestante para 01.04.- Asegurar la informacin sobre productos teratgeprevenir dificultades en el nos a los profesionales sanitarios. desarrollo del nio. 01.05.- Adecuar la dotacin de recursos en las unidades de diagnstico prenatal y unidades de alto riesgo. 01.06.- Informar y sensibilizar a las mujeres embarazadas sobre la repercusin de sus cuidados en el desarrollo del nio. 01.07.- Favorecer el acceso a la informacin de mujeres con discapacidad sobre la preparacin al parto, desarrollo del embarazo y cuidado de menores. 02.01.- Mantener e impulsar los procedimientos de cribado para prevenir malformaciones y detectar alteraciones metablicas. 02.02.- Mejorar la captacin y seguimiento del programa de deteccin precoz de hipoacusias en recin nacidos. 02.- Garantizar la prevencin y deteccin precoz de discapa02.03.- Realizar campaas de informacin para prevenir cidades. o retrasar la aparicin de enfermedades discapacitantes y reducir sus efectos a travs del control de sus factores de riesgo. 02.04.- Realizar programas de educacin sobre hbitos de consumo que pueden inducir a problemas discapacitantes. 03.01.- Intervenir precozmente en la deteccin del nio 03.- Ofrecer una atencin con riesgo biolgico y/o social y su incorporacin a los integral a la poblacin infantil de programas de Atencin Temprana. 0 a 6 aos que presenta algn trastorno del desarrollo. 03.02.- Elaborar un registro de nios con alteraciones del desarrollo o en situacin de riesgo.
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Objetivos
Medidas 03.03.- Mejorar el seguimiento durante los primeros aos de vida de los nios con algn factor de riesgo o deficiencia para reducir precozmente los efectos que puedan derivarse de ellos. 03.04.- Mantener la derivacin desde los equipos de atencin primaria de los nios con necesidades de programas de intervencin o seguimiento a los diferentes recursos de atencin temprana. 03.05.- Optimizar la atencin de los nios discapacitados incrementando los recursos para garantizar la atencin multidisciplinar. 03.06.- Prestar tratamiento de estimulacin precoz y fisioterapia a los discapacitados menores de 6 aos.
03.07.- Atender las demandas que plantean las familias de 03.- Ofrecer una atencin inte- los menores atendidos, en sus necesidades psicolgicas, gral a la poblacin infantil de sociales y de su entorno. 0 a 6 aos que presenta algn trastorno del desarrollo. 03.08.- Constituir una comisin tcnica entre las Consejeras de Salud, Servicios Sociales y Educacin para disear los programas y protocolos de actuacin para la prevencin y deteccin de discapacidades. 03.09.- Establecer la coordinacin entre los profesionales, instituciones y asociaciones implicadas en la Atencin Temprana. 03.10.- Elaboracin de una gua para proporcionar informacin y orientacin tanto a profesionales como a familias sobre las necesidades y recursos existentes en el campo de Atencin Temprana. 03.11.- Potenciar la formacin continua de los profesionales sanitarios en temas de salud infantil relacionados con atencin temprana y/o discapacidades. 03.12.- Impulsar la investigacin sanitaria en Atencin Temprana.
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Objetivos
Medidas 04.01.- Asegurar la accesibilidad interna y externa, eliminando progresivamente las barreras arquitectnicas en los servicios de salud. 04.02.- Ayudar al paciente a conseguir el mximo posible de funcionalidad, prevenir las complicaciones, reducir la incapacidad y aumentar la independencia. 04.03.- Establecer procedimientos de atencin especfica a nios con trastornos mentales o de conducta. 04.04.- Impulsar el desarrollo de planes y programas de atencin en salud mental a grupos especficos. 04.05.- Elaborar un programa para mejorar la atencin bucodental a las personas con discapacidades e incluir esta prestacin en la cartera de servicios del Servicio Riojano de Salud. 04.06.- Mejorar la captacin en los programas de vacunacin segn edad y recomendaciones. 04.07.- Mejorar la captacin para la inclusin de las mujeres discapacitadas en el programa de deteccin precoz de cncer de mama.
04.- Mejorar la calidad de la atencin sanitaria a personas 04.08.- Asegurar la inclusin de las mujeres discapacitadas con discapacidad. en el programa de deteccin precoz de cncer de endometrio. 04.09.- Apoyar a los programas que potencien la autonoma de las personas evitando la discapacidad. 04.10.- Realizar, desde los servicios sanitarios, actuaciones de prevencin de factores y situaciones de riesgo social que puedan darse en los individuos y en sus familias. 04.11.- Realizar cursos y jornadas relacionadas con la discapacidad para profesionales que desarrollan su actividad en el mbito sanitario. 04.12.- Apoyar la mejora de la calidad de los tratamientos, con incorporacin de nuevas tecnologas y recursos. 04.13.- Impulsar iniciativas dirigidas a la formacin de familiares de discapacitados, prestando apoyo, asesoramiento y entrenndolos en habilidades para favorecer la integracin. 04.14.- Asegurar los principios de biotica y respeto por los derechos de las personas discapacitadas dentro del sistema sanitario.
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Objetivos
Medidas 05.01.- Prestar atencin domiciliaria a las personas con discapacidad, independientemente de la edad, siguiendo el protocolo de atencin a pacientes inmovilizados llevado a cabo por los Equipos de Atencin Primaria. 05.02.- Establecer mecanismos para mejorar accesibilidad con los profesionales de referencia. la
05.- Apoyar la permanencia en el domicilio habitual de 05.03.- Prevencin y deteccin de las situaciones de las personas con limitaciones sobrecarga o claudicacin de los cuidadores de personas importantes en su autonoma dependientes. personal y la atencin a sus cuidadores. 05.04.- Realizar un proyecto de educacin para la salud desde los equipos de Atencin Primaria a grupos de familiares y cuidadores de enfermos crnicos dependientes. 05.05.- Formar y capacitar a los profesionales sanitarios involucrados en la atencin a las personas con dependencia. 06.01.- Asegurar y mejorar la rehabilitacin logopdica a pacientes candidatos a implante coclear. 06.02.- Informar de las ayudas tcnicas disponibles en el catlogo general de prestaciones del Servicio Riojano de Salud. 06.03.- Implicar a los profesionales de los equipos de atencin primaria en la instauracin de un servicio de 06.- Adoptar medidas de prstamo temporal de material ortoprotsico. atencin socio sanitaria que garanticen las prestaciones 06.04.- Aportar ayudas mediante convenios o programas y la atencin a los colectivos que presten atencin de necesidades especficas. afectados. 06.05.- Establecer los mecanismos necesarios para lograr la colaboracin y coordinacin entre las instituciones, servicios y recursos implicados en la atencin de los discapacitados. 06.06.- Dar informacin, desde los servicios de salud, a las personas discapacitadas y a sus familias de las prestaciones, recursos y ayudas contempladas en los distintos sistemas de proteccin social.
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Objetivos
Medidas 07.01.- Constituir la Comisin Tcnica de valoracin y seguimiento de la violencia domstica del sistema sanitario pblico.
07.02.- Desarrollar el programa integral de deteccin y abordaje de la violencia domstica en el sistema sanitario 07.- Prevencin y atencin pblico. de la violencia domstica en personas discapacitadas y de 07.03.- Realizar campaas de informacin y sensibilizacin riesgo. relacionadas con los abusos o malos tratos. 07.04.- Incluir en el programa de formacin de los profesionales de la salud actividades docentes que posibiliten la adquisicin de habilidades para la deteccin precoz e intervencin ante situaciones de violencia ocultas.
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5.3. rea de Transporte

Objetivos Medidas
01.01.- Programa de actuacin sobre la movilidad de las 01.- Mejorar la accesibilidad en personas en las diferentes zonas rurales de La Rioja con transporte pblico. vehculos adaptados a personas con movilidad reducida. 02.- Facilitar el acceso a personas con movilidad reducida (P.M.R.) en toda la red de transporte interurbano de viajeros de mbito autonmico. 02.01.- Introducir en los Pliegos de Condiciones de las convalidaciones de los servicios de transporte pblico de viajeros por carretera de uso general la utilizacin de material mvil accesible a personas con movilidad reducida.
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5.4. rea del Conocimiento y la Tecnologa

Objetivos Medidas 01.01.- Establecer medidas para facilitar la adquisicin de hardware y software a las Asociaciones y personas con discapacidad que permitan su plena integracin en la Sociedad del Conocimiento. 01.02.- Realizar acciones formativas en el mbito de las nuevas tecnologas entre los usuarios de las asociaciones de personas con discapacidad, enfocadas en la consecucin de resultados de aplicacin y utilidad para dichas personas. 01.03.- Acuerdos con asociaciones y entidades sin fin de lucro que presten servicios a colectivos con riesgo de exclusin para la formacin de sus voluntarios y personal propio en el uso de las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin. 01.- Fomentar la utilizacin de las nuevas tecnologas como herramienta de ayuda para superar las desigualdades y contribuir a la plena integracin social. 01.04.- Acuerdos con asociaciones y entidades sin lucro que presten servicios a colectivos con riesgo de exclusin para la formacin de sus voluntarios y personal propio en el uso en accesibilidad y usabilidad en entornos web. 01.05.- Desarrollo accesibles. de pginas y contenidos web
01.06.- Participar y potenciar programas de I+D+i que persigan la integracin de las personas con discapacidad en la Sociedad del Conocimiento y en la mejora de su calidad de vida a travs del uso de las nuevas tecnologas. 01.07.- Realizar anlisis y estudios sobre el grado de implementacin y las relaciones entre las nuevas tecnologas y la discapacidad. 01.08.- Promocionar un foro de intercambio de experiencias entre los diferentes colectivos de personas con discapacidad. 01.09.- Publicacin de dpticos e impresos.
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5.5. rea de Juventud (IRJ)

Objetivos Medidas 01.01.- Programa de accesibilidad en los Centros de Juventud y en los Albergues juveniles. 01.- Fomentar el asociacionismo juvenil, la accesibilidad, la 01.02.- Programa de obras de mejora en estas instalaciones. formacin y la movilidad. 01.03.- Programa de formacin y movilidad de jvenes con discapacidad psquica, con intercambios juveniles, servicio voluntario, convivencias, iniciativas y cursos.
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5.6. rea de Deporte

Objetivos 01.- Fomentar la prctica deportiva. 02.- Participar en los Juegos Deportivos de La Rioja. Medidas 01.01.- Facilitar el uso de instalaciones.
02.01.- Incluir este colectivo en los Juegos. 03.01.- Convocatoria de becas.
03.- Mejorar la prctica deportiva.
03.02.- Convocatoria de Premios y Distinciones Deportivas. 03.03.- Apoyo econmico a la Federacin Riojana de Discapacitados Squicos (FERDIS) y Asociaciones.
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5.7. rea de Vivienda

Objetivos Medidas 01.01.- Otorgamiento de ayudas econmicas para facilitar el acceso a viviendas protegidas de nueva construccin.
01.- Las personas discapacitadas deben disponer de una 01.02.- Otorgamiento de ayudas econmicas para facilitar el vivienda digna y adecuada a acceso a viviendas protegidas usadas. sus necesidades. 01.03.- Otorgamiento de ayudas econmicas para facilitar el acceso a viviendas en alquiler. 02.- Las personas discapacitadas deben disponer de una 02.01.- Otorgamiento de ayudas econmicas para la vivienda digna fcilmente rehabilitacin de inmuebles existentes eliminando barreras accesible sin barreras arqui- arquitectnicas. tectnicas.
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5.8. rea de Accin Exterior

Objetivos Medidas
01.- Favorecer la asistencia y la proteccin de los riojanos residentes en el exterior que 01.01.- Orden 4/2006 de 1 de septiembre de 2006, por se encuentren en situacin de la que se regulan las ayudas extraordinarias a riojanos invalidez, incapacidad permanente residentes en el exterior y retornados. o de dependencia fsica o psquica. 02.- Velar por la proteccin y respeto de los derechos humanos, igualdad de oportunidades, participacin, integracin social y defensa de los grupos de poblacin ms vulnerables, entre los que se encuentran los discapacitados, en los pases con menor ndice de desarrollo humano y en los pases donde se lleven a cabo acciones computables como cooperacin para el desarrollo.
02.01.- Concesin de subvenciones a entidades que presentan proyectos de cooperacin al desarrollo de ejecucin anual, cuyos beneficiarios sean las personas con discapacidad. Reguladas por rdenes que establecen las bases de las concesiones al amparo de la Ley 4/2002, de 1 de julio, de Cooperacin al Desarrollo.
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5.9.
rea de Relaciones Laborales

Objetivos Medidas 01.01.- Conocer el grado de aplicacin de la reserva del 2 % de empleo para discapacitados, establecido en la Ley de Integracin Social de Minusvlidos en todas las empresas que empleen un nmero de trabajadores fijos que exceda de 50 e informando de las ayudas existentes para la contratacin de discapacitados. 01.02.- Informar y asesorar a las empresas sobre las ayudas que pueden recibir por contratacin indefinida de un trabajador con discapacidad, as como de las opciones que plantea la legislacin laboral para cumplir con el requisito de reserva de empleo (contratacin de los servicios de un Centro Especial de Empleo, por ej.). 02.01.- Desarrollar formacin especfica para trabajadores discapacitados en prevencin de riesgos laborales, as como para prevenir discapacidades derivadas de accidentes de trabajo, a travs de la oferta formativa propia. Promover su realizacin por organizaciones econmicas y sociales. 02.02.- Impartir mdulos de formacin en prevencin de riesgos laborales en los ciclos de la formacin profesional, reglada, ocupacional y continua. 02.03.- Elaborar guas en prevencin de riesgos laborales para el profesorado de formacin profesional.
01.- Crear ms empleo.
02.04.- Campaas de informacin y sensibilizacin para impulsar la adopcin, por las empresas, de medidas de flexibilizacin que permitan la adaptacin de la vida 02.- Mejorar la calidad del empleo y laboral y personal de las personas con discapacidad. de las condiciones de trabajo. 02.05.- Campaas de informacin y sensibilizacin en prevencin de riesgos desde la infancia, desarrolladas en los ciclos de enseanza infantil, primaria y secundaria. 02.06.- Controlar las condiciones de trabajo y de seguridad y salud laboral en los Centros Especiales de Empleo. 02.07.- Controlar las condiciones de trabajo y de seguridad y salud laboral en las empresas, de los puestos de trabajo ocupados por personas con discapacidad. 02.08.- Plan de actuacin en empresas con mayor siniestralidad para prevenir las discapacidades derivadas de accidentes de trabajo.
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5.10. rea de Educacin

Objetivos Medidas 01.01.- Prestar los servicios del Equipo de Atencin Temprana para la atencin de personas con discapacidad previamente a su escolarizacin en tres aos. 01.02.- Evaluacin de las necesidades educativas especiales de los nios/as con discapacidad previamente a su entrada en el sistema escolar (3 aos). 01.03.- Emisin de informes para atencin a nios/as con discapacidad en el ciclo 0-3 aos por parte del Equipo de Atencin Temprana. 01.04.- Escolarizacin de alumnos con discapacidad en el tramo 3-6 aos. 01.05.- Elaborar y divulgar materiales para el trabajo con el alumnado de educacin infantil que presente necesidades educativas especiales. 02.01.- Dotacin de personal para atencin a alumnos con necesidades educativas especiales en centros docentes pblicos. 02.02.- Concertacin de apoyos para atencin a alumnos con necesidades educativas especiales en centros docentes privados concertados. 02.03.- Dotacin de gastos de funcionamiento e inversiones para atencin a alumnos con necesidades educativas especiales. 02.04.- Desarrollo de actividades formativas para el profesorado para atencin a alumnos con necesidades educativas especiales. 02.05.- Convocar becas y/o subvenciones (becas de material escolar, transporte, etc.) dirigidas al alumnado con necesidades educativas especiales. 02.06.- Proceder al desarrollo de rutas de transporte escolar adaptado para alumnos con necesidades educativas especiales. 02.07.- Fomentar la participacin de Entidades e Instituciones sin fin de lucro, para la realizacin de actividades encaminadas al refuerzo educativo y a la integracin escolar y social de alumnado con discapacidad. 02.08.- Eliminacin de barreras arquitectnicas. 03.- Fomentar la presencia de alumnos con necesidades educativas especiales en las etapas de escolarizacin postobligatoria y transicin a la vida adulta. 03.01.- Promover en funcin de sus capacidades- la escolarizacin de alumnos con necesidades educativas especiales en las etapas educativas postobligatorias de rgimen general. 03.02.- Escolarizacin de alumnos de Educacin Especial en programas de Transicin de la Vida Adulta y Garanta Social Especial. 03.03.- Favorecer las prcticas en centros de trabajo de alumnos con necesidades educativas especiales.
01.- Escolarizacin de alumnos con discapacidad en edades tempranas.
02.- Escolarizacin del alumnado con necesidades educativas especiales en la Educacin Secundaria Obligatoria.
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5.11. rea de Desarrollo Econmico (ADER)

Objetivos Medidas 01.01.- Apoyar las inversiones en adquisicin de activos fijos nuevos, tanto materiales como inmateriales, para cuya adquisicin se ha solicitado un prstamo segn convenio firmado por la ADER con distintas entidades financieras. Los beneficiarios habrn de ser pequeas y medianas empresas (pymes) cuya actividad est encuadrada en alguno de los siguientes epgrafes del CNAE (Real Decreto 1560/1992, de 18 de diciembre), entre otros: N 85 Actividades sanitarias y servicios sociales. O 93 Actividades diversas de servicios personales.
01.- Impulsar el desarrollo de empresas de servicios cuya actividad est dirigida a los colectivos de personas con discapacidad.
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5.12. rea de Obras Pblicas

Objetivos 01.- Evitar que se produzcan accidentes de trfico en las carreteras. Medidas 01.01.- Estudio de accidentalidad anual para detectar tramos de concentracin de accidentes. 01.02.- Planes anuales de Seguridad Vial para corregir los tramos de concentracin de accidentes. 02.01.- Urbanizacin de travesas con construccin de aceras. 03.01.- Colocar protecciones con bandas metlicas homologadas, en la parte inferior (pies derechos) de las barreras de contencin del tipo bionda. Las protecciones se colocarn en el exterior de ciertas curvas, en las que por sus caractersticas, se prevea ms probabilidad de que puedan producirse este tipo de accidentes. 04.01.- Construir aceras con bordillos rebajados en los pasos de cebra, asegurando la accesibilidad y facilitando el cruce de las calzadas. 04.- Mejorar la movilidad de las 04.02.- Colocacin de semforos para regulacin de personas discapacitadas en velocidad para control de los cruces, dotando estos ltimos las travesas. de sealizacin acstica. 04.03.- Colocacin de seales informticas de mensaje variable que transmitan al conductor la necesidad de moderar la velocidad, advirtindole de posibles peligros existentes.
02.- Evitar los accidentes de trfico en las travesas. 03.- Disminuir la lesividad de los accidentados en vehculos de dos ruedas (motocicletas y bicicletas), causa de muchas discapacidades.
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5.13. rea de Empleo (S.R.E.)

Objetivos Medidas 01.01.- Sensibilizar y formar a la sociedad en general, a travs de la promocin de actividades de informacin, de campaas de concienciacin y cuantas otras sean necesarias para garantizar la igualdad de oportunidades y la no discriminacin. 01.02.- Fomentar la investigacin en materia de accesibilidad integral y no discriminacin en el empleo en los principales sectores de actividad econmica. 01.03.- Difundir buenas prcticas en la lucha contra la discriminacin en materia de empleo, entre los responsables y profesionales que trabajan en la insercin laboral de las personas con discapacidad, y promocionar algunos ejemplos de buenas prcticas de empresas que han incorporado a sus plantillas personas con discapacidad.
01.- Promover , fomentar y garantizar la igualdad 01.04.- Incrementar las oportunidades de trabajo, abriendo el de oportunidades en el mercado de trabajo a travs de la ampliacin del nmero y tipos acceso al empleo. de tareas diferentes dentro de las empresas, a desarrollar por los trabajadores con discapacidad, contribuyendo a difundir la capacidad y competencia de estos trabajadores. Con ello evitamos restringir sus oportunidades a determinadas tareas, multiplicando sus posibilidades de desarrollo personal y social. 01.05.- Orientar e informar a la poblacin en general sobre las posibilidades de capacitacin e integracin de las personas con discapacidad en el mercado de trabajo. 01.06.- Promover la mejora de la calidad en las condiciones de trabajo de las personas con discapacidad, tanto en el empleo ordinario como en el empleo protegido. 01.07.- Establecer medidas de control e inspeccin sobre las condiciones de trabajo de las personas con discapacidad.
02.01.- Promover la creacin de una base de datos electrnica, donde se expongan ejemplos de buenas prcticas de creacin y conservacin de puestos de trabajo para personas con discapacidad. 02.02.- Elaborar un estudio para obtener informacin sobre 02.- Aumentar las po- ocupaciones y perfiles de personas con discapacidad y su sibilidades de crear situacin en el mercado de trabajo. empleo en el mercado 02.03.- Crear un foro virtual en la pgina web del Servicio Riojano laboral riojano. de Empleo, abierto al debate sobre el empleo y la discapacidad. 02.04.- Impulsar la realizacin de estudios de viabilidad o asesoramiento que faciliten la creacin de puestos de trabajo de carcter estable para trabajadores discapacitados. 02.05.- Estudiar las tendencias del mercado de trabajo riojano y su evolucin para adaptar a ellas las nuevas iniciativas de empleo.
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Objetivos 02.- Aumentar las posibilidades de crear empleo en el mercado laboral riojano.
Medidas 02.06.- Elaborar una base de datos con ideas y oportunidades de emprender en La Rioja, que tengan unas caractersticas adecuadas para que puedan ser promovidas, puestas en marcha y gestionadas por personas con discapacidad. 03.01.- Con el objetivo de incrementar la tasa de actividad y ocupacin de las personas con discapacidad, promover mediante el Servicio Riojano de Empleo, la utilizacin de los recursos de intermediacin, formacin y promocin de empleo y de sus centros colaboradores, actualizando sus bases de datos para mejorar la intermediacin laboral y la bsqueda de empleo. 03.02.- Atender desde el Servicio Riojano de Empleo de forma individualizada, en colaboracin con entidades especializadas, a las personas con discapacidad dndoles prioridad en el acceso a las polticas activas de empleo. 03.03.- Potenciar los itinerarios individualizados de insercin laboral con apoyos personalizados en los que se combine la formacin permanente y el ajuste personal y social.
03.04.- Incluir en los itinerarios de insercin, actividades iniciales de captacin, motivacin y de mejora de la autoestima en personas 03.- Mejorar la empleabi- con discapacidad. lidad de las personas 03.05.- Fomentar la orientacin laboral individualizada basada en con discapacidad. las potencialidades, intereses y expectativas de cada persona. 03.06.- Potenciar las actitudes que conducen a las personas con discapacidad a definir objetivos y metas laborales por s mismas, as como las habilidades necesarias para llevar a cabo esas metas. 03.07.- Proporcionar orientacin individualizada y personalizada sobre el diseo y la elaboracin de cartas de presentacin y de curriculum vitae, sobre la realizacin eficaz de entrevistas de trabajo, sobre orientacin y bsqueda de oportunidades para el acceso al empleo. 03.08.- Apoyar el desarrollo de la carrera profesional de las personas con discapacidad, no solamente a la obtencin y mantenimiento de un empleo concreto, sino tambin teniendo en cuentas las expectativas y deseos del trabajador. 03.09.- Fomentar la utilizacin de las nuevas tecnologas de la informacin y de la comunicacin, entendidas como una oportunidad para la integracin laboral de las personas con discapacidad. 04.- Mejorar el entorno personal de las personas con discapacidad para que su insercin laboral sea ms eficaz. 04.01.- Establecer las relaciones con el entorno ms cercano al trabajador para que dicho entorno sea un apoyo en la incorporacin al puesto de trabajo y en la estabilidad del mismo. 04.02.- Comprometer a las familias y a las personas cercanas al trabajador para conseguir que se impliquen en el proceso de bsqueda, mantenimiento y mejora del empleo, apoyando a la persona en aquello que necesite.
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Objetivos
Medidas
04.03.- Fomentar la acogida de las personas con discapacidad en los centros de trabajo, haciendo que se sientan parte de la organizacin desde el comienzo y facilitando el conocimiento del 04.- Mejorar el entorno propio centro. personal de las personas 04.04.- Aumentar la implicacin de los compaeros de trabajo, con discapacidad para favoreciendo la aceptacin de la diversidad, haciendo ver la que su insercin laboral importancia de su trabajo en lo referente a prestar al trabajador la sea ms eficaz. ayuda necesaria para que sea capaz de ejecutar sus tareas con el mayor grado de autonoma posible. 04.05.- Asegurar que la informacin en los centros de trabajo se transmite adecuadamente y llega a todas las personas, fomentando una cultura comn y de participacin. 05.01.- Vigilar el cumplimiento del porcentaje legal establecido de contratacin de personas con discapacidad en las empresas riojanas, mediante campaas de seguimiento, inspeccin y control establecidas desde la autoridad laboral. 05.02.- Fomentar la inscripcin en el Servicio Riojano de Empleo de todas las personas con discapacidad, tanto a los que se encuentren en desempleo, como a los que quieran mejorar su situacin de empleo. 05.03.- Desde el Servicio Riojano de Empleo, ofrecer a cada una de las personas con discapacidad desempleadas, las polticas de empleo ms adecuadas a sus necesidades, a travs de los programas de Formacin, Escuelas Taller y Talleres de Empleo. 05.04.- En los Programa Mujer y Empleo, y Primer Empleo, del Servicio Riojano de Empleo priorizar la incorporacin de mujeres y jvenes con discapacidad al desempeo de un puesto de trabajo para la realizacin de obras y servicios de inters general y social. 05.05.- Adecuar la actual normativa autonmica a las necesidades reales de las personas con discapacidad, para la adaptacin de 05.- Facilitar la insercin los puestos de trabajo y eliminacin de las barreras que impidan o laboral de las personas dificulten el trabajo a las personas con discapacidad. con discapacidad. 05.06.- Actualizar los datos de las personas con discapacidad, manteniendo una base de datos en la que se recojan los datos necesarios que faciliten la insercin laboral de este colectivo. 05.07.- Fomentar y promover estrategias de coordinacin entre las distintas Redes de Empleo que trabajan en la Comunidad Autnoma de La Rioja: La Red de Tcnicos de Empleo, los Agentes de Empleo y Desarrollo Local y la Red de Tcnicos Locales de Empleo. 05.08.- Dar a conocer al tejido empresarial las capacidades y potencialidades de las personas con discapacidad informndoles sobre las facilidades que pueden encontrar en el Servicio Riojano de Empleo para la contratacin de este colectivo. 05.09.- Crear e implantar progresivamente acciones de especializacin en la intermediacin laboral de las personas con discapacidad. 05.10.- Apoyar a los discapacitados trabajadores cuya necesidad sea la conservacin y mejora de sus condiciones en el puesto de trabajo. 05.11.- Fomentar el empleo con apoyo, como frmula de insercin laboral y de mantenimiento en el puesto de trabajo.
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Objetivos
Medidas 05.12.- Lograr la optimizacin ergonmica de los lugares de trabajo a travs de la adaptacin de los puestos de trabajo, de los entornos y de la eliminacin de barreras arquitectnicas. 05.13.Ofrecer apoyo a las empresas en el proceso de incorporacin de trabajadores con discapacidad, as como la formacin y asesoramiento sobre las subvenciones y apoyos a la contratacin de personas con discapacidad.
05.14.- Potenciar desde el Servicio Riojano de Empleo, la intermediacin laboral entre las personas con discapacidad y las empresas, produciendo un acercamiento entre ambos y un 05.- Facilitar la insercin conocimiento mutuo con el fin primordial de lograr la integracin laboral de las personas laboral de dicho colectivo y poniendo a disposicin de las con discapacidad. empresas la normativa legal existente, as como la informacin y colaboracin en la seleccin y tramitacin de las ofertas de empleo. 05.15.- Fomentar la creacin de pequeas empresas en las que se prevea la contratacin de personas con discapacidad, prestando apoyo y asesoramiento profesional a las iniciativas empresariales generadoras de empleo para personas con discapacidad. 05.16.- Desde el Observatorio para el Empleo del Servicio Riojano de Empleo promover la actualizacin y el seguimiento de los informes e investigaciones ya existentes con el fin de establecer polticas y medidas que liguen las prcticas de empleo con las necesidades detectadas en el mercado laboral. 06.01.- Elaborar un anlisis de experiencias regionales, nacionales e internacionales relacionadas con la promocin empresarial y la capacidad de emprender de las personas con discapacidad. 06.02.- Facilitar el acceso de los trabajadores con discapacidad a frmulas de autoempleo y de empleo de economa social, diseando los correspondientes incentivos dentro de cada programa de ayudas al empleo. 06.03.- Fomentar el espritu emprendedor de las personas con discapacidad, facilitando y mejorando su acceso a los servicios de asesoramiento e informacin existentes para la puesta en marcha 06.- Promover el espritu de empresas. emprendedor de las personas con discapa- 06.04.- Realizar esquemas con los pasos a seguir en el emprender empresarial y de promocin empresarial tutelada adecuados, cidad. para que las personas con discapacidad puedan participar en la promocin de sus propias experiencias de creacin y consolidacin de empresas. 06.05.- Analizar y describir las capacidades y el potencial que las personas con discapacidad en La Rioja tienen para disear, impulsar y gestionar proyectos de nuevas empresas. 06.06.- Fomentar la formacin y capacitacin de los tcnicos que trabajan con personas con discapacidad para orientar, informar y asesorar en temas de desarrollo emprendedor, realizando propuestas de medidas de actuacin para el desarrollo de dichas capacidades.
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Objetivos
Medidas 07.01.- Promover estudios para identificar y describir oportunidades de mercado existentes en La Rioja para el desarrollo de negocio por parte de los Centros Especiales de Empleo. 07.02.- Desarrollar una campaa divulgativa que facilite la creacin y puesta en marcha de Centros Especiales de Empleo, potenciando el acceso de las personas con discapacidad a frmulas de empleo protegido.
07.03.- Elaborar un estudio sobre la situacin econmica y de creacin de empleo de los Centros Especiales de Empleo y de los 07.- Facilitar el acceso servicios de atencin laboral a las personas con discapacidad. al mercado laboral a travs de los Centros 07.04.- Promover jornadas para dar a conocer los Enclaves Especiales de Empleo. como frmula de trnsito del empleo protegido, al empleo en el mercado ordinario de trabajo. 07.05.- Desarrollar acciones que ayuden al desarrollo de los Centros Especiales de Empleo ya existentes y a la creacin de nuevos Centros. 07.06.- Incentivar el paso de trabajadores de Centros Especiales de Empleo a la empresa ordinaria. 07.07.- Fomentar la creacin de Unidades de Apoyo a la Actividad Profesional en el marco de los servicios de ajuste personal y social de los Centros Especiales de Empleo. 08.01.- Posibilitar la adquisicin de competencias profesionales que se requieren para desarrollar la ocupacin en la que se formen los alumnos, y facilitar de este modo su incorporacin al mundo laboral as como su integracin social. 08.02.- Desde el Servicio Riojano de Empleo dar prioridad en el acceso a la Formacin Profesional Ocupacional y Continua a las personas con discapacidad. 08.03.- Favorecer la accesibilidad a los cursos desde la fase de diseo. 08.04.- Promover la realizacin de cursos de Formacin Profesional 08.- Formacin para Ocupacional y Continua para trabajadores con discapacidad. favorecer el acceso al 08.05.- Posibilitar el aprendizaje, capacitacin y desarrollo de mercado laboral. habilidades relacionadas con el mbito de la formacin ocupacional y laboral, al objeto de favorecer el acceso a otros recursos de formacin o empleo que faciliten su integracin laboral. 08.06.- Formar a las personas con discapacidad en el uso de las nuevas tecnologas para adecuar y mejorar sus posibilidades de insercin en el mercado laboral. 08.07.- Favorecer la formacin para profesionales y dirigentes de asociaciones de personas con discapacidad. 08.08.- Estudiar iniciativas para la formacin en materia de no discriminacin a responsables de ONG y al personal de las diferentes Administraciones Pblicas.
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Objetivos
Medidas 09.01.- Apoyar el desarrollo de la carrera profesional de las personas con discapacidad. 09.02.- Ofrecer un servicio de formacin continuo e individualizado. 09.03.- Aumentar las habilidades del trabajador a travs de la formacin. 09.04.- Desarrollar la Formacin Profesional prioritariamente en la empresa ordinaria, mediante la formacin en el puesto de trabajo, fomentando el Empleo con Apoyo, los Enclaves Laborales, y la formacin en Escuelas Taller y Talleres de Empleo.
09.05.- Potenciar la formacin y adaptacin de las personas con discapacidad a los puestos de trabajo, para situarlos en un plano de igualdad con el resto de trabajadores, realizando planes de 09.- Formacin para formacin ajustados a la realidad. mantener y mejorar la situacin laboral de las 09.06.- Informar y motivar a las personas con discapacidad para personas con discapa- que mejoren sus niveles formativos realizando cursos de formacin profesional, tanto de especializacin, como de reciclaje. cidad. 09.07.- Desarrollar la formacin para las personas con discapacidad, a travs de las nuevas tecnologas de la informacin, con el fin de proporcionarles herramientas, perdurables y dinmicas, para el desarrollo de sus competencias profesionales y capacidad de adaptacin a la sociedad de la informacin. 09.08.- Proporcionar ayudas a las Entidades y Centros colaboradores para la realizacin de cursos y actividades de formacin ocupacional y mixtas de formacin empleo dirigidas a la capacitacin de personas con discapacidad. 09.09.- Potenciar la formacin profesional contina de los trabajadores, que siendo discapacitados o no, desarrollen su vida profesional como profesionales especializados en el mbito de la discapacidad.
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5.14. rea de Turismo

Objetivos Medidas 01.01.- Apoyar a las personas con discapacidad en el uso y disfrute de los recursos tursticos de La Rioja. 01.02.- Sensibilizar a las empresas privadas del sector turstico para que adecuen sus instalaciones a las necesidades de las personas con discapacidad. 01.03.- Promover que las corporaciones locales adecuen sus instalaciones tursticas a las necesidades de las personas con discapacidad. 01.04.- Adecuar las instalaciones tursticas del Gobierno de La Rioja a las necesidades de las personas con discapacidad. 01.05.- Promover la inclusin de informacin turstica de inters para las personas con discapacidad en las guas oficiales.
01.- Promover acciones tursticas especificas para el colectivo de las personas con discapacidad de La Rioja.
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6. Presupuesto
reas Servicios Sociales Salud Deporte Vivienda Transporte Educacin Obras Pblicas Accin Exterior Agencia del Conocimiento y la Tecnologa ADER IRJ SRE Relaciones Laborales Turismo Total Objetivos 25 7 3 2 2 3 4 2 1 1 1 9 2 1 63 Medidas 78 52 5 4 2 16 7 2 9 1 3 73 10 5 267 Presupuestos 64.177.119 19.737.407,22 206.500 998.000 318.044 37.124.000 2.354.700 2.568.500 528.000 Segn demanda 870.000 8.000.000 406.000 823.000 138.111.270
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MAPAS DE RECURSOS
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Recursos
HOY
INFORMACIN Centros de da 85 plazas en 4 centros Centros ocupacionales 394 plazas en 6 centros Residencias 162 plazas en 3 centros
Logroo
2 Centros de da
Logroo
2 Residencias
Logroo
4 Centros OCUP
40 plazas Fuenmayor
1 Centro de da
62 plazas
ASPRODEMA ARPS
295 plazas
ASPRODEMA ARFES ASPACE ARPS
Fuenmayor
1 Residencia
ASPRODEMA ASPACE
20 plazas
CAMP
100 plazas
CAMP
Njera
1 Centro OCUP
24 plazas
ASPRODEMA
Calahorra
Rioja Centro
1 Centro de da
Calahorra
1 Centro OCUP
25 plazas
ARPS
75 plazas
ARPS
Rioja Alta
Rioja Baja
Recursos
AUTONOMA Y DEPENDENCIA
rea de: Servicios Sociales
Presupuesto: 64.177.119 E
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
INDICE
Recursos
2007-2010
AMPLIACIN
ASPRODEMA Ampliacin
Logroo
2 Centros de da
Logroo
1 Residencia
80 plazas
AUTISMO ARFES
ASPACE Ampliacin
20 plazas
AUTISMO
ARPS Ampliacin
1 Residencia
1 Centro de da
22 plazas
70 plazas
ASPACE -ARPS Ampliacin
2 Centros OCUP
72 plazas
1 Centro OCUP
36 plazas Njera
1 Centro de da
15 plazas
ASPRODEMA
TOTAL
Centros de da 250 plazas en 7 centros
Centros ocupacionales 502 plazas en 6 centros
Residencias 204 plazas en 4 centros
Estos sern los recursos en 2010 en La Rioja
INDICE
Recursos
2007-2010
AMPLIACIN
Logroo
2 Centros de da
Logroo
2 Centros de da
Logroo
2 Residencias
Logroo
1 Residencia
Logroo
4 Centros OCUP
40 plazas Fuenmayor
1 Centro de da
80 plazas
AUTISMO ARFES
ASPACE Ampliacin
62 plazas
ASPRODEMA ARPS
20 plazas
AUTISMO
ARPS Ampliacin
295 plazas
ASPRODEMA ARFES ASPACE ARPS
ASPACE -ARPS Ampliacin
Fuenmayor
1 Residencia
ASPRODEMA ASPACE
20 plazas
CAMP
100 plazas
CAMP
1 Residencia
1 Centro de da
22 plazas
70 plazas
2 Centros OCUP
72 plazas
Njera
1 Centro OCUP
24 plazas
ASPRODEMA
ASPRODEMA Ampliacin
1 Centro OCUP
36 plazas Njera
Calahorra
Rioja Centro
1 Centro de da
Calahorra
1 Centro OCUP
25 plazas
ARPS
75 plazas
ARPS
1 Centro de da
15 plazas
ASPRODEMA
Rioja Alta
Rioja Baja
TOTAL
AUTONOMA Y DEPENDENCIA
Centros de da 250 plazas en 7 centros
Centros ocupacionales 502 plazas en 6 centros
Residencias 204 plazas en 4 centros
Estos sern los recursos en 2010 en La Rioja
Recursos
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
rea de: Servicios Sociales
Presupuesto: 64.177.119 E
INDICE
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ANEXO
ANEXO I. ndice de tablas, grficos y mapas Tabla N 1. Tabla N 2. Tabla N 3. Objetivos y medidas por reas .............................. 13 Presupuesto estimado por reas y aos ................. 13 Proyeccin de la poblacin dependiente total en La Rioja por edad y grado de dependencia en 2006 segn Libro Blanco ................................................................... 32 Proyeccin de la poblacin dependiente de 6-64 aos en La Rioja y porcentaje sobre la poblacin de 6 a 64. 33
Tabla N 4.
Grfico N 1. Poblacin dependiente en La Rioja de 6 a 64 aos segn grado de dependencia en 2006 ............................. 33 Tabla N 5. Proyeccin de la poblacin dependiente total en La Rioja por edad y grado de dependencia en 2010 segn Libro Blanco .............................................. 34
Grfico N 2. Comparacin de las proyecciones de las diferentes categoras de poblacin dependiente de 6 a 64 aos en los aos 2005-2010 .............................................. 34 Tabla N 6. Poblacin con minusvala reconocida en La Rioja total y menos de 65 aos, respecto al total de la poblacin riojana .................................................................. 35
Grfico N 3. Poblacin reconocida con minusvala en La Rioja por edad (2002-2006)................................................... 37 Grfico N 4. Poblacin reconocida con minusvala en La Rioja por sexo (2002-2006).................................................... 38
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Grfico N 5. Poblacin con minusvala reconocida segn el grado (2002-2006)........................................................... 40 Grfico N 6. Poblacin con minusvala en La Rioja segn tipologa de deficiencia principal en 2006 ................................ 40 Grfico N 7. Poblacin con deficiencias fsicas en La Rioja en el periodo 2002-2006 .............................................. 41 Grfico N 8. Poblacin con deficiencia sensorial en La Rioja en el periodo 2002-2006 ............................................... 41 Grfico N 9. Poblacin con deficiencia psquica en La Rioja en el periodo 2002-2006 .............................................. 42 Mapa N 1. Distribucin territorial de la poblacin menor de 65 aos con minusvala reconocida en La Rioja segn demarcaciones en 2006......................................... 43 Poblacin con minusvala menor de 65 aos en La Rioja segn demarcaciones, entidades y sexo en 2006.... 43
Tabla N 7.
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INDICE
ESTE LIBRO SE TERMIN DE IMPRIMIR EN JUNIO DE 2007.
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INDICE
En el mbito de las polticas de bienestar, como en otros, la coordinacin de los recursos constituye una condicin imprescindible para su xito. Consciente de este reto, el Gobierno de La Rioja, a travs de la Comisin Interinstitucional de Bienestar Social, desarroll en su momento el II Plan Integral de Personas con Discapacidad 2002-2005. Concluida su vigencia, el Gobierno de La Rioja consider necesario volver a dotarse de un instrumento para dar respuesta a las necesidades derivadas de la Ley de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las personas en situacin de dependencia, que permitiera coordinar las actuaciones del Gobierno dirigidas a las personas con discapacidad. Surge as el III Plan Integral de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las Personas en Situacin de Dependencia: Personas con discapacidad 2007-2010, que implica a catorce centros directivos de las distintas Consejeras del Gobierno de La Rioja con actuaciones especficas dirigidas a este sector de poblacin: Servicios Sociales, Salud, Deporte, Vivienda, Transporte, Educacin, Obras Pblicas, Accin Exterior, Agencia del Conocimiento y la Tecnologa, ADER, IRJ, Servicio Riojano de Empleo, Relaciones Laborales y Turismo.
98
Servicios III Plan Integral de PromocinSociales de la Autonoma Personal y Atencin a las Personas en Situacin de Dependencia: Personas con Discapacidad 2007-2010 www.larioja.org
Juventud, Familia y

Plan para Las Personas Con Discapacidad

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INDICE

Personas con Discapacidad 2007-2010

Coleccin Servicios Sociales. Ttulos de la serie Planes Integrales.

Depsito legal: LR-95-2007

Impreso en Espaa Printed in Spain

SAGRARIO LOZA SIERRA.

TABLA N 1. OBJETIVOS Y MEDIDAS POR REAS.

34.580.882 34.198.086 34.139.430

Fuente: Elaboracion Propia.

LAS DIFERENTES CATEGORAS DE POBLACIN

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del Libro Blanco.

RESPECTO AL TOTAL DE LA POBLACIN RIOJANA A

LA RIOJA, 1 DE ENERO DE 2006

2006 2005 2004 2003 2002 0 1000 2000 0-6 3000

Fuente: Elaboracin propia. Base de datos de Personas con Discapacidad.

GRFICO N 4. POBLACIN RECONOCIDA CON MINUSVALA EN LA RIOJA POR SEXO (2002-2006)

2003 Hombres <65 aos

2005 Mujeres <65 aos

Fuente: Elaboracin propia. Base de datos de Personas con Discapacidad.

GRFICO N 5. POBLACIN CON MINUSVALA RECONOCIDA SEGN EL GRADO (2002-2006)

7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0 2002 2003

Fuente: Elaboracin propia. Base de datos de Personas con discapacidad.

Fuente: Elaboracin propia. Base de datos de Personas con discapacidad.

GRFICO N 7. POBLACIN CON DEFICIENCIAS FSICAS EN LA RIOJA EN EL PERIODO 2002-2006

Fuente: Elaboracin propia. Base de datos de Personas con discapacidad.

Fuente: Elaboracin propia. Base de datos de Personas con discapacidad.

GRFICO N 9. POBLACIN CON DEFICIENCIA PSQUICA EN LA RIOJA EN EL PERIODO 2002-2006

890 400 600 800 1.000

1124 1.200 1.400

Fuente: Elaboracin propia. Base de datos de Personas con discapacidad.

AOS CON MINUSVALA

RIOJA ALTA 1.362-13,57%

Fuente: Elaboracin propia. Base de datos de Personas con discapacidad.

OBJETIVOS Y MEDIDAS POR REAS

5.1. rea de Servicios Sociales

06.- Incrementar la intensidad y la cobertura en la prestacin del Servicio de Ayuda a Domicilio.

08.- Potenciar el programa de Teleasistencia.

16.- Apoyar a las familias cuidadoras de personas con discapacidad dependientes.

23.- Desarrollar la Ley de Calidad de La Rioja en el sector de discapacitados.

5.2. rea de Salud

5.3. rea de Transporte

5.4. rea del Conocimiento y la Tecnologa

5.5. rea de Juventud (IRJ)

5.6. rea de Deporte

02.01.- Incluir este colectivo en los Juegos. 03.01.- Convocatoria de becas.

03.- Mejorar la prctica deportiva.

5.7. rea de Vivienda

5.8. rea de Accin Exterior

rea de Relaciones Laborales

01.- Crear ms empleo.

5.10. rea de Educacin

01.- Escolarizacin de alumnos con discapacidad en edades tempranas.

5.11. rea de Desarrollo Econmico (ADER)

5.12. rea de Obras Pblicas

5.13. rea de Empleo (S.R.E.)

5.14. rea de Turismo

rea de: Servicios Sociales

PERSONAS CON DISCAPACIDAD

ASPACE -ARPS Ampliacin

Centros de da 250 plazas en 7 centros

Centros ocupacionales 502 plazas en 6 centros

Residencias 204 plazas en 4 centros

Estos sern los recursos en 2010 en La Rioja