MERCOSUL

O Mercosul (em portugus: Mercado Comum do Sul, castelhano: Mercado Comn del Sur, Mercosur) o programa de integrao econmica de cinco pases da Amrica do Sul. Em sua formao original o bloco era composto por quatro paises: Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai, entretanto, em julho de 2006 a Venezuela aderiu ao bloco. O bloco tambm chamado de Cone Sul porque sua formao original abrangia as naes do sul do continente, formando um cone.

Reunio dos chefes de Estado dos pases que integram o Mercosul, em 4 de julho de 2006.

As discusses para a constituio de um mercado econmico regional para a Amrica Latina remontam ao tratado que estabeleceu a Associao Latino-Americana de Livre Comrcio (ALALC) desde a dcada de 1960. Esse organismo foi sucedido pela Associao Latino-Americana de Integrao na dcada de 1980. poca, a Argentina e o Brasil fizeram progressos na matria, assinando a Declarao de Iguau (1985), que estabelecia uma comisso bilateral, qual se seguiram uma srie de acordos comerciais no ano seguinte. O Tratado de Integrao, Cooperao e Desenvolvimento, assinado entre ambos os pases em 1988, fixou como meta o estabelecimento de um mercado comum, ao qual outros pases latino-americanos poderiam se unir. Com a adeso do Paraguai e do Uruguai, os quatro pases se tornaram signatrios do Tratado de Assuno (1991) que estabelecia o Mercado Comum do Sul, uma aliana comercial visando a dinamizar a economia regional, movimentando entre si mercadorias, pessoas, fora de trabalho e capitais. Inicialmente foi estabelecida uma zona de livre-comrcio, onde os pases signatrios no tributariam ou restringiriam as importaes um do outro. A partir de 1 de janeiro de 1995, esta zona de livre-comrcio converteu-se em uma unio aduaneira, na qual todos os signatrios poderiam cobrar as mesmas alquotas nas importaes dos demais pases (Tarifa Externa Comum). No ano seguinte, a Bolvia e o Chile adquiriram o status de

membros associados. O Chile encontra-se em processo de aquisio do status de membro pleno depois de resolver alguns problemas territoriais com a Argentina. Outras naes latino-americanas, como a Venezuela, manifestaram interesse em entrar para o grupo, o que se concretizou no dia 9 de dezembro de 2005. As instituies integrantes do Mercosul, definidas pelo Tratado de Assuno, foram revistas pelo Protocolo de Ouro Preto, em 1994. Por ele, cada pas-membro tem um voto e as decises necessitam ser unnimes. Trs so as instncias decisrias: um Conselho (com funes polticas), um Grupo (com funes executivas) e uma Comisso Tcnica. O Mercosul foi significativamente enfraquecido pelo colapso da economia argentina em 2002. Alguns crticos acreditam que a negativa de ajuda do governo Bush aquele pas poca, foi baseada em um desejo de enfraquecer o Mercosul, j que, teoricamente, os EUA percebem a iniciativa deste mercado como um problema para a sua estratgia politico-econmica para a Amrica Latina. No entanto, mais provvel que os Estados Unidos tenham deixado de ajudar a Argentina uma vez que esse pas latino-americano no transmitia confiabilidade aos mercados internacionais, tendo deixado de honrar seus compromissos financeiros em diversas ocasies. Em 2004, entrou em vigor o Protocolo de Olivos (2002), que criou o Tribunal Arbitral Permanente de Reviso do Mercosul, com sede na cidade de Assuno (Paraguai). Uma das fontes de insegurana jurdica nesse bloco de integrao era a falta de um tribunal permanente. Nova rodada de negociaes ocorreu a partir de Julho de 2004, entre outros tpicos, discutindo-se a entrada do Mxico no grupo. Como resultado, em 8 de dezembro de 2004 os pases membros assinaram a Declarao de Cuzco, que lanou as bases da Comunidade Sul-Americana de Naes, entidade que unir o Mercosul e o Pacto Andino em uma zona de livre comrcio continental. Em dezembro de 2005, a Venezuela protocolou seu pedido de adeso ao Mercosul, e em 4 de julho de 2006 seu ingresso ao bloco econmico foi formalizado, em Caracas. Muitos sul-americanos vem o Mercosul como uma arma contra a influncia dos Estados Unidos na regio, tanto na forma da rea de Livre Comrcio das Amricas quando na de tratados bilaterais.

Histria
Preldio
A Amrica do Sul foi ,ao longo de cinco sculos, palco das mais violentas batalhas do continente americano. Desde a chegada os espanhis e portugueses ao continente, a Bacia do Prata foi cenrio das disputas luso-espanholas por territrio (o territrio que hoje o Uruguai j foi espanhol , portugus e; em seguida, voltou a ser espanhol). Entretanto, ao mesmo tempo, esta regio situa-se captulos fundamentais da emancipao poltica e econmica dos futuros scios do Mercosul.

Durante os sculos XVI e XVII, a Espanha organizou o sistema comercial de suas colnias em torno do esquema de "frotas e galees", autorizando somente a alguns portos o direito de enviar ou receber mercadorias originrias dessas colnias. Para cidades como Buenos Aires, fundada em 1580, esse sistema ameaava o desenvolvimento econmico da regio. Mediante a esse confinamento econmico, a populao de Buenos Aires percebeu a nica sada possvel: o intercmbio comercial (ainda que ilegalmente) com o Brasil. Esse foi o inicio de uma relao que estava destinada a crescer cada vez mais. No sculo XVIII ,o processo de emancipao poltica da Amrica do Sul, acentuou o contrates existentes entre os pases da regio. Neste perodo ocorreram importantes captulos da histria do Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai. Basta citar a Guerra da Cisplatina, a independncia da Repblica Oriental do Uruguai, Grande Guerra uruguaia, a Revoluo Farroupilha, a disputa entre unitrios e federalistas na Argentina, a Guerra do Paraguai, o Pacto do ABC: alianas, intervenes e conflitos que forjaram o contexto histrico de formao dos estados nacionais platinos. Em 1941, em plena Segunda Guerra Mundial, pela primeira vez Brasil e Argentina tentaram a criao de uma Unio Aduaneira entre suas economias. Entretanto isso no se concretiza devido as diferenas diplomticas dos pases em relao as polticas do Eixo, aps o ataque a Pearl Harbour. Com o fim da guerra a necessidade de interao entre as naes se tornaram eminentes, e consecutivamente a formao dos blocos econmicos, entretanto na Amrica Latina no houve uma unio que obteve resultados satisfatrios.

Declarao de Foz do Iguau

Em dezembro de 1985, Brasil e Argentina assinam a declarao de Foz do Iguau, que foi a Base para a integrao econmica do Cone sul. Ambos os pases acabam de sair de um perodo ditatorial, e enfrentavam a necessidade de reorientar suas economias. Brasil e Argentina haviam contrado um grande dvida externa no perodo do governos militares, e no gozavam de crdito no exterior. Havia uma grande necessidade de investimentos nos pases, mas no havia verbas. Esta situao comum entre Brasil e Argentina, fez que os pases percebessem a necessidade um do outro. Ento logo aps a assinatura da declarao de Iguau, em fevereiro de 1986, Argentina declara a inteno de uma associao preferencial' com o Brasil. Em uma casa particular em Dom Torcuato, houve uma reunio para discutir o assunto. A discusso dura dois dias e em clima de troca de idias. Depois de poucas semanas, o Brasil que convida Argentina para uma reunio semelhante, em Itaipava tambm em uma residncia particular. Esse foi o sinal de aceitao da iniciativa argentina e ento comeava a formao do acordo, com objetivo de promover o desenvolvimento econmico de ambos os pases e integralos ao mundo. Para muitos a idia de integrao na Amrica do Sul parecia mais um abstrao, devido as vrias experincias no bem sucedidas no passado, entretanto essa foi diferente.

Tratado de Assuno
Em 1990, Brasil e Argentina assinaram o Tratado de Buenos Aires de integrao econmica entre os dois pases e em complemento ao Tratado de Buenos Aires, em

1991 foi assinatura do Tratado de Assuno, com a entrada do Uruguai e Paraguai, para a constituio do Mercosul. O Tratado de Assuno foi um tratado assinado em 26 de maro de 1991, entre a Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai, com o objetivo de realizar um mercado comum entre os pases acordados formando ento, popularmente chamado de Mercosul, Mercado comum do sul ou em castelhano, Mercado comn del sur. Mais tarde, em 1994, o Protocolo de Ouro Preto foi assinado como um complemento do Tratado, estabelecendo que o Tratado de Assuno fosse reconhecido juridicialmente e internacionalmente como uma organizao.

Estados associados ao Mercosul

O Mercosul tem como estados associados a Bolvia (1996), Chile (1996), Peru (2003), Colmbia (2004) , Venezuela (2006)e Equador (2004). Bolvia, Equador, Colmbia e Peru integram a Comunidade Andina (CAN), bloco com que o Mercosul tambm firmar um acordo comercial. O status de membro associado se estabelece por acordo bilaterais, denominados Acordos de Complementao Econmica, firmados entre o Mercosul e cada pas associado. Nesse acordos se estabelece um cronograma para a criao de uma zona de livre-comrcio com os pases do Mercosul e uma gradual reduo de tarifas entre o Mercosul e os pases firmantes. Alm de poder participar na qualidade de convidado nas reunies dos organismos do Mercosul e efetuar convnios sobre matrias comuns.

Chile formaliza sua associao ao Mercosul em 25 de junho de 1996, durante a X Reunio da Cumbre do Mercosul, em San Luis, Argentina, atravs da assinatura do Acordo de Complementao Econmica Mercosul-Chile. Bolvia formalizou sua adeso na XI Reunio da Cumbre do Mercosul, em Fortaleza (Brasil), em 17 de dezembro de 1996, mediante a assinatura do Acordo de Complementao Econmica Mercosul-Bolivia. Peru formaliza sua associao ao Mercosul em 2003 pela assinatura do Acordo de Complementao Econmica Mercosul-Peru (CMC N 39/03). Colmbia, Equador e Venezuela formalizam sua associao ao Mercosul em 2004 mediante a assinatura do Acordo de Complementao Econmica Mercosul-Colombia, Equador e Venezuela (CMC N 59/04). Venezuela ratificou o protocolo de entrada em 4 de julho de 2006. Durante a XXIX Conferncia do Mercosul em Montevidu no dia 9 de dezembro de 2005, se outorgou em status de Estado membro em processo de adeso, que em na prtica significa que tinha voz mas no voto. Uma vez que Venezuela adotou o marco legal, poltico e comercial do Mercosul na metade de 2006, firmou-se o protocolo para converter-se em Estado membro. (CMC n 29/2005)

Livre residncia e circulao de pessoas

O Mercosul, Bolvia e Chile estabeleceram que todo territrio dos mesmos constitui uma rea de Livre Residncia com direito ao trabalho para todos seus cidados, sem exigncia de outro requisito alm da prpria nacionalidade. A rea de Livre Residncia foi estabelecida na Cumbre de Presidentes em Braslia, mediante o "Acordo sobre

Residncia para Nacionais dos Estados Membros do Mercosul, Bolvia e Chile" firmado em 6 de dezembro de 2002. Entretanto a rea de Livre Residncia e Trabalho no se assimila completamente livre circulao de pessoas (onde no se requere tramitao migratria alguma), os seis pases deram um grande passo e demonstraram a inteno de alcanar a plena liberdade de circulao de pessoas em todo o territrio.

Estrutura do Mercosul

Com base no Protocolo de Ouro Preto, firmado em 17 de dezembro de 1994 e vigente desde 15 de dezembro de 1995, o Mercosul tem uma estrutura institucional bsica composta por:

O Conselho do Mercado Comum (CMC), rgo supremo cuja funo a conduo poltica do processo de integrao. O CMC formado pelo Ministros

de Relaes Exteriores e de Economia dos Estados Parte, que se pronunciam atravs de Decises.

O Grupo Mercado Comum (GMC), rgo decisrio executivo, responsvel de fixar os programas de trabalho, e de negociar acordos com terceiros em nome do MERCOSUL, por delegao expressa do CMC. O GMC se pronuncia por Resolues, e est integrado por representantes dos Ministrios de Relaes Exteriores e de Economia, e dos Bancos Centrais dos Estados Parte. A Comisso de Comrcio do MERCOSUL (CCM), um rgo decisrio tcnico, o responsvel por apoiar o GMC no que diz respeito poltica comercial do bloco. Pronuncia-se por Diretivas.

Alm disso, o MERCOSUL conta com outros rgos consultivos a saber:

A Comisso Parlamentar Conjunta (CPC), rgo de representao parlamentar, integrada por at 64 parlamentares, 16 de cada Estado Parte. A CPC tem um carter consultivo, deliberativo, e de formulao de Declaraes, Disposies e Recomendaes. Atualmente, est estudando a possibilidade da futura instalao de um Parlamento do Mercosul. O Foro Consultivo Econmico Social (FCES), um rgo consultivo que representa os setores da economia e da sociedade, que se manifesta por Recomendaes ao GMC.

Alm disso, atravs da Dec. N 11/03, constituiu-se recentemente a:

Comisso de Representantes Permanentes do MERCOSUL (CRPM), que um rgo permanente do CMC, integrado por representantes de cada Estado Parte e presidida por uma personalidade poltica destacada de um dos pases membros. Sua funo principal apresentar iniciativas ao CMC sobre temas relativos ao processo de integrao, as negociaes externas e a conformao do Mercado Comum.

Para dar apoio tcnico a essa Estrutura Institucional, o MERCOSUL conta com a:

Secretaria do MERCOSUL (SM), que tem carter permanente e est sediada em Montevidu, Uruguai.

Atualmente, a Secretaria est dividida em trs setores, de acordo com a Resoluo GMC N 01/03 do Grupo Mercado Comum. O Mercosul conta tambm com estncias orgnicas no decisrias como A Comisso Sociolaboral (CSL), o Frum de Consulta e Concertao Poltica (FCCP), os Grupos de Alto Nvel, os Subgrupos de Trabalho (SGT) dependentes do GMC, os Comits Tcnicos (CT) dependentes do CCM, o Observatrio do Mercado de Trabalho (OMT) dependente do SGT10, e o Frum da Mulher em mbito do FCES. Finalmente o Mercosul funciona habitualmente mediante Reunies de Ministros (RM), Reunies Especializadas (RE), conferncias, e Reunies ad-hoc

Estrutura econmica
Valor estimado do PIB dos pases membros do Mercosul utilizando o critrio de Paridade do Poder de Compra (PPC). utilizada como unidade monetria o dlar internacional. Dados do Banco Mundial. Pas Brasil Argentina Venezuela Uruguai Paraguai Total Mercosul Colmbia Chile Peru Equador Bolvia
1 Somente Estados Membros 2 Estados Membros e Associados
1

PIB (PPP) $516.951 milhes $153.331 milhes $32.885 milhes $29.014 milhes $336.808 milhes $186.733 milhes $164.110 milhes $56.779 milhes $25.892 milhes

Exportaes

Populao

$1.552.542 milhes $118.000 milhes 184,2 milhes $33.700 milhes 39,1 milhes $35.840 milhes 24 milhes $2.200 milhes $2.940 milhes 3,4 milhes 6,2 milhes

$2.284.723 milhes $192.680 milhes 232,9 milhes $15.500 milhes 44 milhes $29.200 milhes 15,1 milhes $12.300 milhes 27,9 milhes $7.650 milhes $1.986 milhes 13,2 milhes 8,6 milhes

Total Mercosul ampliado2 $ 3.055.045 milhes $259.316 milhes 341,7 milhes

Acordos com outros blocos

Existe um acordo com a Comunidade Andina, estabelecido no Acordo de Complementao Econmica firmado entre a Comunidade Andina e o Mercosul em 6 de dezembro de 2002. Alm da cooperao econmica tambm existe um dilogo poltico. E isso abre possibilidades de negociao com todo os membros do bloco Andino. Em novembro de 2005 o Congresso Colombiano ratificou um Tratado de Livre Comrcio (TLC) com o Mercosul. O tratado favorvel a Colmbia, j que permite a este pas implantar instrumentos de proteo a agricultura local. Alm do acesso ao Mercosul para os produtos Colombianos, que aumenta o peso poltico da Colmbia nas negociaes de livre comrcio que esto sendo tratadas atualmente com os Estados Unidos. Em 30 de dezembro de 2005, o presidente colombiano lvaro Uribe firma a Lei 1.000, para a criao de una zona de livre comrcio entre a Comunidade Andina e o Mercosul. Com este novo acordo, os produtos colombianos conseguiram um acesso preferencial ao Mercosul, uma vez que a Colmbia obteve a oportunidade de importar matrias primas e bens de capital do Mercosul a custos mais baixos , segundo o custo estabelecido no TCL.

Mercosul Scio-laboral
A concepo original do Mercosul (Tratado de Assuno) no contemplava nenhum mbito em tratar questes socio-laborais, entretanto, desde o incio, os sindicatos do Mercosul representados pela Coordenadoria de Sindicatos Centrais do Cone Sul, com o apoio ativo dos ministrios do Trabalho, e um considervel setor das organizaes de empregadores, promulgaram em criar espaos tripartes (ministrios de trabalho, empregadores e sindicatos) para analisar, debater e decidir mediante o dilogo socialregional, o impacto que a integrao teria sobre os mercados de trabalho e as condies socio-laborais. Deste modo um ano depois de fundado o Mercosul cria-se o Subgrupo de Trabalho para Assuntos Sociolaborais, dependente do GMC, que no incio recebia o nmero "11", mas a partir de 1995 foi nomeado definitivamente como SGT10. O SGT10 se organizou com um mbito triparte (ministrios de trabalho, empregadores e sindicatos) e h quem diga que tomou a forma de "uma OIT em miniatura". Gerou uma frutfera cultura sub-regional de dilogo social que originou o que hoje se conhece como Mercosul Scio-laboral. A partir dos acordos derivados do dilogo social no SGT10, o Mercosul foi adotando organismos e instrumentos socio-laborais. Em 1994 cria-se o Foro Consultivo Econmico Social (FCES), mediante o Protocolo de Ouro Preto, integrado pelas organizaes de empregadores, trabalhadores e a sociedade civil, em "representao dos setores econmicos e sociais"; porm comea a funcionar efetivamente em 1996. Em 1997 firma-se a primeira norma de contedo socio-laboral do Mercosul, o Acordo Multilateral de Seguridade Social do Mercado Comum do Sul (que demorou anos para ser ratificado) e cria-se o Observatrio do Mercado de Trabalho, dependente do SGT10. Em 1998 os quatro presidentes firmam a Declarao Sociolaboral do MERCOSUL] (DSL) [[1], que em sua vez cria a Comisso Sociolaboral (CSL), de composio triparte, com o fim de seguir a aplicao da DSL. Em 2000 o Mercosul, junto Bolvia e Chile, proclamam a Carta de Buenos Aires sobre Compromisso Social. Em 2001, como conseqncia direta dos acordos tripartes alcanados em matria de formao profissional na primeira reunio da CSL, dita-se a primeira resoluo sociolaboral de aplicao direta aos pases membros (sem necessidade de ratificao), a Resoluo sobre Formaco Profissional que sanciona o GMC (Resoluo 59/91). Em 2003, pela primeira vez a CMC (organismo supremo do Mercosul), sanciona uma norma scio-laboral (de aplicao direta), a Recomendao 01/03 estabelecendo o Repertrio de Recomendaes Prticas sobre Formao Profissional. No mesmo ano a CMC convoca a Primeira Conferncia Regional de Emprego que realiza-se em abril de 2004 com composio triparte (ministros do trabalho, empregadores e sindicatos) e finaliza com uma importante recomendao dos Ministros do Trabalho sobre uma

Estratgia do Mercosul para a criao de empregos. Em dezembro de 2004 decide-se criar o Grupo de Alto Nvel para a elaborao de uma estratgia MERCOSUL dirigida ao crescimento do emprego.