Desgracia presidencial

Investigacin transparente y sin excesos. La noticia de que el gobierno anterior otorg 5.500 gracias presidenciales revela un nmero de liberaciones desproporcionadas, por el volumen de presos en las crceles peruanas y por el perodo en el que fueron dispuestos, a razn de 1.100 por ao. El detalle indica que del total de gracias otorgadas, 232 fueron indultos, que se concedieron 5.246 conmutaciones de penas, de las cuales 3.207 fueron a condenados por trfico ilcito de drogas; de ellas, 400 correspondieron a narcotrfico agravado y con sentencia firme. Tambin se redujeron penas a 1.626 personas por robo agravado. Informaciones posteriores indican que se tratara de un sistema instalado en el Ministerio de Justicia cuyo propsito era una masiva y fcil liberacin de presos. Estas gracias se dispusieron en el contexto de un desorden institucional y de carencia de una poltica criminal. Es una situacin distinta a la que se experimenta en otros pases como resultado del avance del derecho penal garantista, donde es frecuente que se recurran a polticas de libertad vigilada, reduccin de penas y baja penalizacin de delitos procurando niveles ptimos de resocializacin de los infractores. Desde esta visin penalista, los pases practican figuras que conducen al abandono de la prisin de imputados y condenados. El caso peruano es distinto, un pas donde el derecho penal y penitenciario fue impactado por el populismo carcelario que increment penas y recort beneficios a los presos. No obstante, lo que haca el Estado con una mano lo deshaca la otra, al parecer de modo casi subrepticio, sin rigor en la elaboracin de expedientes, porque varios liberados han vuelto a delinquir, y con extremada discrecionalidad colocando en la calle a miembros del crimen organizado. En tal medida, la discusin se encuentra principalmente en la peligrosidad de los beneficiados con la gracia presidencial, por lo que es justa la presuncin de que se podra haber instalado un sistema paralelo de justicia. En otro nivel de anlisis, los indultos y conmutaciones de pena otorgados por los jefes de Estado no pueden constituir delito muy a pesar de la opinin sobre su conveniencia y efecto, si estn de acuerdo con la Constitucin, con las disposiciones legales que rigen las gracias presidenciales y con los tratados internacionales. Debe recordarse que estas gracias operan como decisiones personales del presidente de la Repblica, dispuestas en cumplimiento de una facultad que tiene parmetros legales que el mismo Ejecutivo se ha dado. En este caso, estos parmetros al parecer no han sido violentados. Por esa razn, pretender criminalizar a un ex presidente de la Repblica por haber otorgado algn derecho de gracia es un exceso, lo que no restringe la potestad investigadora del Parlamento para verificar si durante el proceso se han producido actos ilegales de otros funcionarios del Estado. Como en otros procesos indagatorios, no todo acto supuestamente ilegal debe acabar en la imputacin del jefe de Estado. A futuro, una salida sera la aprobacin de una reforma constitucional que elimine en el Artculo 118 de la Constitucin esta facultad que se ha ido revelando en los ltimos aos como una desgracia presidencial ms que como un privilegio. En ese mismo sentido, sera conveniente que las indagaciones sean conducidas con transparencia, sin parcializacin y adelanto de opinin, evitando la filtracin de informacin que beneficia a unos medios, perjudica a otros y daa la reputacin de las comisiones investigadoras.