FORMAS DE GOBIERNO EN ROMA

1. Monarqua. En un primer momento de su historia, Roma, de la misma forma que sucedi en Grecia, fue una monarqua. Segn la tradicin, entre el 753 y el 509 a. C. fueron siete los reyes de Roma, desde Rmulo hasta Tarquinio el Soberbio. El rey (rex) rige la vida social, poltica y militar. Igual a un dios, el rey recorre la ciudad en carro cuando los dems van a pie, lleva cetro y corona de oro: se consideraba el propietario de la ciudad. Le acompaan delante unos muchachos (lictores) que llevan unas varas (fasces), autntico smbolo de la realeza, para abrir camino y para castigar a los que impiden el paso. El Senado representa una asamblea de ancianos, y su importancia queda relegada a un segundo trmino. Se trata de un rgano meramente consultivo: el monarca requera su opinin, pero no tena por qu seguirla.

2. Repblica. En el ao 509 a. C. el rey Tarquinio el Soberbio fue expulsado de Roma, y con l acab el sistema monrquico en Roma. Desde el 509 al 27 a. C. Roma se constituy en Repblica, sistema de gobierno en el que el pueblo ejerca el poder directamente. La constitucin de la Repblica Romana se basaba en el equilibrio de tres rganos que se controlaban mutuamente:Magistrados, Comicios y Senado. La unin entre ellos se plasma en la expresin SENATUS POPULUSQUE ROMANUS (SPQR).

El Senado representa el poder consultivo. En un principio estaba integrado slo por patricios, pero luego se incorporaron tambin los plebeyos. Las competencias del Senado son: 1. Controlar los ingresos y los gastos del Estado. 2. Juzgar los delitos cometidos en Italia que exigen una intervencin del Estado, como traiciones, perjurios, envenenamientos, asesinatos. 3. Enviar embajadas fuera de Roma y recibir las que vengan de otros pases.

Los Comicios son asambleas que representan el poder legislativo. Los componentes de los comicios son los ciudadanos libres de pleno derecho, varones y mayores de edad. Estos ciudadanos estaban divididos en clases sociales segn la capacidad econmica. Pero siempre en estas asambleas dominaban los intereses de los ricos: en primer lugar, siempre se votaba y se haca el recuento de votos empezando por la primera clase, que era la ms numerosa en las asambleas; en segundo lugar, cuando se llegaba a la mayora absoluta cesaba el recuento, con lo que los pobres no votaban nunca. El pueblo, reunido en los comicios, es quien elige a los magistrados, es el nico que puede condenar a muerte, es quien delibera sobre la paz y la guerra y quien ratifica las alianzas y tratados de paz. Las Magistraturas representan el poder ejecutivo temporal. Eran elegidos por el pueblo anualmente (salvo el censor, que era quinquenal), y eran cargos gratuitos y colegiados. Para poder ser elegido, se deba ser ciudadano, no estar condenado por sentencia judicial y haber cumplido el servicio militar. El desempeo sucesivo de las magistraturas desde la ms baja, la cuestura, hasta la ms alta, el consulado, se denominaba carrera poltica (cursus honorum): Cuestores: inicialmente dos, llegaron a cuarenta bajo Julio Csar. Hubo cuestores urbanos, que, con residencia en Roma, estuvieron encargados de la administracin del tesoro del Estado; y cuestores provinciales, que administraban el tesoro de las provincias y pagaban los estipendios del ejrcito.

Ediles: dos plebeyos y dos curules. Los curules, en un principio, se eligieron entre los patricios, pero los plebeyos obtuvieron pronto el acceso al cargo de edil curul. Los ediles eran los encargados de la administracin municipal (polica, mercado, juegos pblicos, etc.). Pretores: al principio hubo slo un pretor. Era la magistratura con la funcin de administrar justicia. A partir de 241 a. de C. se eligieron dos pretores: urbanus, encargado de dirimir los pleitos entre ciudadanos; y peregrinus, encargado de los pleitos entre extranjeros o entre un ciudadano y un extranjero. Al aumentar el nmero de provincias tambin aument el nmero de pretores, hasta diecisis en tiempos de Julio Csar. Cnsules: fueron los magistrados con ms poder de la repblica romana. Poseyeron poderes civiles y militares: reclutaban y dirigan el ejrcito, convocaban y presidan el Senado y las Asambleas, eran los principales ejecutores de las decisiones del Senado y del pueblo. Al salir del cargo, iban a gobernar una provincia como procnsules. Censores: en un principio fueron solamente patricios, pero a partir del 367 a. de C. uno de ellos pudo ser plebeyo. Se elegan cada cinco aos entre los que haban sido cnsules, y permanecan en su cargo el tiempo necesario para cumplir su misin, sin poder sobrepasar los dieciocho meses. Sus funciones fueron: confeccin del censo de los ciudadanos, vigilancia de las costumbres y redaccin de la lista de los senadores. Las funciones de los magistrados que no formaban parte del cursus honorum fueron las siguientes: - Tribunos de la plebe: su misin principal fue la defensa de la plebe frente a los abusos de los magistrados, sirvindose del ius intercessionis o derecho de vetar las decisiones de los magistrados. - Dictador: en casos de extrema gravedad se designaba un dictador con plenos poderes civiles y militares por un perodo de seis meses. En la ltima poca de la repblica no se nombraron ya dictadores, sino que se otorgaba a los cnsules el poder supremo.

3. Imperio. El imperio comienza en Roma con Octavio en el 27 a. C. La palabra imperium designaba el mando supremo, el poder de los ms altos cargos pblicos, que Octavio fue acumulando poco a poco. Durante el imperio se conservaron la mayora de las magistraturas, pero progresivamente fueron perdiendo importancia. La dictadura y la censura desaparecieron a principios del imperio. Las dems magistraturas se convirtieron en simples ttulos honorficos. El emperador ser el jefe supremo civil, militar y religioso. Los emperadores romanos asociaron a su nombre los ttulos de: Princeps, primero entre iguales, supona el poder poltico. Imperator, comandante, supona el poder militar. Augustus, venerable, alude a la superioridada personal del emperador.