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Improbidade Administrativa

Prof. Elyesley Silva do Nascimento www.elyesleysilva.com.br


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1. Incidncia normativa
Qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia. (art. 5, LXXIII, CF)

1. Incidncia normativa
Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para exerccio de mandato considerada vida pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou indireta (art. 14, 9, CF).

1. Incidncia normativa

vedada a cassao de direitos polticos, cuja perda ou suspenso s se dar nos casos de [...] improbidade administrativa, nos termos do art. 37, 4o (art. 15, V, CF).

1. Incidncia normativa
A administrao direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios obedecer aos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia [...] (art. 37, caput, CF).

1. Incidncia normativa
So crimes de responsabilidade os atos do Presidente da Repblica que atentem contra a Constituio Federal e, especialmente, contra [...] a probidade na administrao (art. 85, V, CF).

1. Incidncia normativa
Dispositivo basilar
Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel. (Art. 37, 4, CF)

1. Incidncia normativa
Lei n 8.429, de 2 de junho de 1992

Dispe sobre as sanes aplicveis aos agentes pblicos nos casos de enriquecimento ilcito no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo na administrao pblica direta, indireta ou fundacional e d outras providncias.

2. Expresses
Moralidade X Probidade

1 Corrente: moralidade gnero do qual probidade espcie;


2 Corrente: Probidade gnero do qual probidade espcie; e 3 Corrente: so sinnimos;

3. Natureza jurdica
Civil, penal ou administrativa? Natureza jurdica na viso do STF (ADI 2.797, 19.12.2006 e Pet 3030 - QO, 23.05.12): civil; Fundamentos: - Natureza das sanes previstas na LIA;

- Trecho final do art. 37, 4, CF: sem prejuzo da ao penal cabvel; - Aplicao subsidiria da Lei n 7.347/85 (LACP); - No se confunde com a mera irregularidade administrativa (STJ, Resp 1.245.622/RS, 24.06.11); e - Ausncia de tipificao direta nas leis penais.