Resea de "REGULACIN JURDICA DE LOS PARTIDOS POLTICOS EN PER" Fernando Tuesta Soldevilla Este libro nos informa, bsicamente,

sobre la historia de los Partidos Polticos en el Per, su origen, adaptacin y situacin actual. El autor quiso recalcar su importancia, sus varias menciones en las Constituciones Polticas a lo largo de la historia, los requisitos que deban cumplir para que se constituyan y principalmente su activo rol en lo que denominamos "Democracia". I. EVOLUCIN HISTRICA DE LA LEGISLACIN SOBRE PARTIDOS POLTICOS La tendencia a constitucionalizar todo lo relacionado con el Estado y el pueblo no discrimina a los partidos polticos. Pero en este caso, la relacin Estado-partidos polticos recorri un camino largo y conflictivo pues es la Constitucin Poltica de 1993 la cual recin incorpora a los partidos polticos en sus pginas. Concluyendo, a fines de la dcada de los setenta, fue ah donde se pudo percibir una verdadera relacin entre el Estado y los partidos polticos, en la cual colocaban a estos como legitimas pruebas de la voz del pueblo y su accin en la participacin poltica ciudadana. II. UBICACIN DEL TEMA DE PARTIDOS POLTICOS DENTRO DE LA LEGISLACIN PERUANA En el ao 1993 se promulga la Constitucin Poltica que contiene a los partidos polticos, sin embargo no se le dio tanto nfasis como la Constitucin Poltica de 1979. Pero lo que nos lleva a cuestionarnos seriamente es que en la carta de 1993 los llamados partidos polticos son sinnimos de organizaciones polticas las cuales a la vez estn incluidas en lo que se llama movimientos o alianzas, lo que vuelve ambiguo el significado real de partidos polticos. Al finalizar el fujimorismo se retoma la idea de la creacin de la Ley de Partidos Polticos la cual trata sobre una ley que le da un nuevo papel a los polticos brindndoles derechos que antes carecan pero a la vez obligaciones que al igual que los derechos, tampoco posean. La norma deba crear las condiciones para la constitucin y fortalecimiento de un sistema democrtico de partidos. III. OTROS PODERES U RGANOS DEL ESTADO QUE PUEDEN RESOLVER SOBRE EL TEMA Los partidos polticos tienen un gran lazo con lo relativo al tema de organismos electorales, los cuales segn la Constitucin Poltica son autnomos e independientes. La ONPE (antiguamente un organismo electoral) es considerada la vendedora de los materiales necesarios para la recoleccin de firmas de adherentes, la verificacin de la autenticidad de stas, la asesora y asistencia a los partidos polticos en sus elecciones internas y la supervisin del financiamiento de las organizaciones polticas. Al igual se encarga de la asignacin a los partidos polticos en la radio y televisin a travs de la franja electoral, durante la campaa electoral, as como de la asignacin de espacios en medios de comunicacin durante los periodos no electorales. Claramente la Corte Suprema de Justicia, que a pedido del fiscal de la nacin o del Defensor del Pueblo podr declarar la ilegalidad de una organizacin poltica cuando considere que sus actividades son contrarias a los principios democrticos, es la de mayor valor.

IV. PARTIDOS POLTICOS El autor nos demuestra el amplio mundo de los significados para esta palabra. Primero constituye un aspecto fundamental de la ley debido a que le otorga un grado de institucionalidad del que antes carecan, por lo que los convierte en base y sustento del sistema democrtico, como antes ya mencionado. Tuesta nos vuelve a repetir el trmino 'organizaciones polticas' que causo confusin en la Constitucin de 1993 haciendo un poco tediosa la bsqueda del verdadero significado. Ahora bien, nos indica que los partidos polticos se constituyen por iniciativa y decisin de sus fundadores, luego de cumplidos los requisitos establecidos en la Ley de Partidos Polticos se deben inscribir, en un solo acto, en la OROP, que se ha formado en el JNE. La inscripcin le otorga el nacimiento legal en cuanto la obtencin de derechos y deberes derivados de la ley. V. REQUISITOS PARA LA CONSTITUCIN DE LOS PARTIDOS POLTICOS DE ALCANCE NACIONAL Al nacer la Ley de Partidos Polticos los requisitos para constituir estos partidos cambian en su totalidad. Estos nuevos son seis: acta de fundacin del partido poltico; relacin de adherentes en un nmero no menor al 1% de los ciudadanos que sufragaron en las ltimas elecciones; presentacin de comits partidarios; presentacin del estatuto; la designacin de personeros legales, y designacin de representantes, que en realidad son una serie de exigencias que un partido debe cumplir segn nos muestra el autor. VI. REQUISITOS PARA LA CONSTITUCIN DE ORGANIZACIONES POLTICAS DE ALCANCE REGIONAL Y LOCAL Constituyen las organizaciones que no son de carcter nacional. Tuesta pone en evidencia las llamadas 'listas independientes' de la poca del fujimorismo, el trmino 'independiente' habra sido usado contra los partidos polticos. Nos da a entender que estas organizaciones son aquellas que tienen un alcance regional o departamental. Asimismo, la ley prev la existencia de organizaciones polticas locales, es decir, de aquellas que tienen alcance provincial o distrital. Los movimientos de alcance regional o departamental pueden participar en elecciones regionales o municipales, y las organizaciones polticas de alcance local, lo pueden hacer en elecciones municipales, provinciales y distritales. Tuesta tambin nos proporciona informacin sobre la Condicin de afiliado a los partidos polticos que se basa en un ttulo particular de la ley, el IV, que trata sobre la condicin de afiliado, a quien se define como ciudadano con derecho al sufragio, es decir, mayores de 18 aos, no solamente para fines de candidaturas, sino tambin para la pertenencia a los comits partidarios. VII. DEMOCRACIA INTERNA Tuesta nos afonda en la democracia interna de estos partidos, es decir, que haya una participacin y decisin mutua y activa por parte de cada uno de sus miembros. Este es un tema esencial ya que la mayora de crticas a los partidos polticos iban en direccin a su vida interna. Todos deben realizar su rol sin ninguna excepcin, cada uno tiene un papel que cumplir.

VIII. TRATAMIENTO DE LA CUOTA DE GNERO Se quiere asegurar a la poblacin que este es un asunto que implica tanto a hombres como a mujeres. La ley establece que para la eleccin de autoridades, as como candidatos a cargos de eleccin popular, el nmero de mujeres u hombres no puede ser inferior al 30% del total de candidatos. Se repite lo que ya se encuentra normado en la Ley Orgnica de Elecciones y las leyes de elecciones regionales y municipales. Pero pese a todo, no existen en la Ley de Partidos Polticos sanciones por el incumpliendo de la cuota de gnero, particularmente en el caso de la eleccin de las autoridades del partido. IX. NORMAS EN RELACIN CON OTROS GRUPOS AFILIADOS Aparte de la cuota de gneros no existen otras normas verdaderamente consideradas en cuanto a otro tipo de grupos afiliados. Cabe decir que En el caso de los grupos tnicos, existe un tratamiento en las leyes de elecciones municipales y regionales, mas no en la Ley de Partidos Polticos. En aquellas simplemente se acuerda que las listas de candidatos deben incluir al menos el 15% de representantes de comunidades nativas y pueblos originarios. X. EL FINANCIAMIENTO DE LOS PARTIDOS POLTICOS Tuesta nos da a conocer sobre la importancia del financiamiento de los partidos polticos en el Per el cual se deriva en dos vertientes: el financiamiento pblico y el privado. El financiamiento pblico directo lo reconoce el artculo 29, al destinar el Estado el 0.1% de la unidad impositiva tributaria (UIT) por cada voto emitido para el Congreso en la ltima eleccin general. Por otro lado, lo que siempre ha existido en el Per es el financiamiento privado, pero sin ninguna regulacin. La Ley de Partidos Polticos seala en su artculo 30 que son recursos privados las cuotas y aportes de los afiliados, los productos de las actividades del partido, los rendimientos del patrimonio, los ingresos procedentes de otras aportaciones en los trminos y condiciones previstos en la ley, los crditos que concierten, los legados que reciban , en general, cualquier prestacin en dinero o especie que obtengan. En cuanto a los ingresos por actividades, estos no debern pasar de 30 UIT al ao en el caso en que no se pueda identificar a los aportantes. Tambin se presentan el control y las sanciones por algn hecho que no cumpla con las normas determinadas y el acceso a los medios de comunicacin. XI. ALIANZAS Y FUSIONES DE PARTIDOS Existen tambin alianzas y fusiones entre partidos mencionadas en la ley. Estas se deben dar entre partidos o movimientos polticos debidamente inscritos, para fines electorales y bajo una denominacin comn. En cuanto a la fusin, esta se puede realizar entre partidos o movimientos debidamente inscritos. Como se trata de un registro, debe constar el acuerdo de la fusin y la firma de las personas autorizadas para que sea considerado. XII. CANCELACIN DE LA INSCRIPCIN Segn Tuesta, un tema que considera fundamental es la cancelacin de los partidos. Nos indica que hay varios tipos y causas por las que pueda haber una disolucin de partido poltico que pueden variar entre la ilegalidad del partido entre otras cosas.

XIII. RGANO DEL ESTADO ENCARGADO DE LLEVAR EL CONTROL DE LAS ORGANIZACIONES POLTICAS Vanamente se vuelven a repetir los organismos electorales pero esta vez se hace ms nfasis en el JNE, el cual tiene las funciones de imparticin de justicia electoral, esto siempre en el marco de lo dispuesto por la vigente Constitucin. XIV. EVALUACIN Al final, Tuesta concluye que la Ley de los Partidos Polticos marca totalmente la regulacin jurdica de los Partidos polticos en el Per. Opina que si bien obstaculiza con algunos requisitos indispensables, deja espacio a la regulacin sea menos estricta en cuestiones financieras.

La intencin del autor de informar sobre los partidos polticos a lo largo de la historia en el Per cumpli su objetivo pese a algunas ambigedades en el texto. A pesar de unas cuantas constantes repeticiones de temas, finalmente logr su propsito con informacin veraz y su punto de vista en cada una de las lneas.