Plan de Desarrollo Municipal TP 2010

TEPETLIXPA
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
INDICE
1. ASPECTOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 1.1 Compromiso Poltico ....5 1.2 Objetivo General y Contenido del Plan........7 1.3 Marco jurdico y normativo ....8
2. DIAGNSTICO MUNICIPAL 2.1 Entorno municipal ..9
2.1.1 Delimitacin y Estructura Territorial10 2.1.2 Dinmica Demografica..12
2.2 CARACTERIZACIN DEL DIAGNSTICO POR PILARES Y CIMIENTO 2.2.1 Pilar para la Seguridad Social..15 2.2.1.1Desarrollo, infraestructura y equipamiento para el bienestar social16
2.2.2 Pilar para la Seguridad Econmica......29 2.2.2.1 Estructura y Ocupacin de la superficie municipal.29 2.2.2.2 Actividades econmicas del municipio ...32 2.2.2.3 Empleo municipal.34 2.2.2.4 Vivienda.36
MUNICIPIO DE TEPETLIXPA
2.2.2.5 Servicios pblicos.....38 2.2.2.6 Abasto y Comercio .42 2.2.2.7 Situacin e infraestructura de las comunicaciones y el transporte..44 2.2.2.8 Sistema de localidades de los asentamientos humanos....46 2.2.2.9 Imagen urbana y turismo .48
2.2.2.10 Conservacin del medio Ambiente.49
2.2.3
Pilar para la Seguridad Pblica 55
2.2.3.1 Seguridad pblica y procuracin de justicia.55 2.2.3.2 Derechos humanos 56
2.2.3.4 Proteccin Civil..57
2.2.4 Cimiento para la Seguridad Integral.......58 2.2.4.1 Administracin de los procesos de Gestin pblica Municipal...59 2.2.4.2 Financiamiento para el desarrollo ...64
2.3 2.4
Demandas sociales ... ..47 Compromisos Gubernamentales
2.4.1 Compromisos del C. Gobernador..74 2.4.2 Compromiso Firmados Ante Notario Publico..75 2.4.3Analisis FODA para la Planeacin Municipal79
3 CRITERIOS PARA LA FORMULACIN DE LA PROSPECTIVA 3.1 Construccin de escenarios...83 3.1.1 Proyecciones..84
3.1.2 Integracin de Escenarios..86 4 Criterios para la evaluacin de la estrategia ..92 4.1 Misin y Visin92 4.2 Objetivos generales del plan ...93 4.3 Vinculacin del Plan de Desarrollo Municipal...94 4.4 Objetivos, Estrategias y lneas de accin..99 4.4.5 Cartera de Proyectos de Alto Impacto.121
5. Instrumentacin del Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012 5.1 Integracin de los Procesos de Evaluacin del Plan.. y Control de la Gestin Municipal.. 5.2 Convenios para el Desarrollo Municipal ..
6. CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS PROGRAMAS 6.1 procesos de la programacin y presupuestacin y Control de la gestin municipal.127 6.2 Sistema municipal de informacin para la planeacin y Transparencia de la informacin.131
ASPECTOS GENERALES DEL PLAN 1.1 COMPROMISO POLITICO
El desarrollo de un municipio es una tarea de todos, la planeacin municipal tambin involucra la suma de voluntades, de experiencias y de una amplia participacin ciudadana para que los funcionarios puedan tomar las mejores decisiones. El objetivo que tiene la administracin que orgullosamente encabezo, es promover el desarrollo de la comunidad buscando adems su crecimiento socioeconmico y poltico.
El esfuerzo que hagamos todos se ver reflejado en el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. Estoy convencido de que el camino que hemos trazado en la administracin municipal debe ser guiado por las demandas ciudadanas surgidas de procesos democrticos como los foros de consulta, y donde surge una visin estratgica de los funcionarios pblicos que hoy tenemos la oportunidad de gobernar.
Sabemos de antemano que los retos son muchos, las necesidades tambin, pero tenemos el firme compromiso de hacer un buen trabajo de gestin ante las distintas instancias estatales y federales. Con este ejercicio de planeacin, realizado junto con los miembros del cabildo y los funcionarios administrativos, se podrn hacer posibles muchas obras, proyectos y sueos, pero lo ms importante ser servir de enlace con la sociedad.
Agradezco el apoyo de los ciudadanos que nos hicieron llegar sus propuestas, estoy convencido que solamente con una buena relacin entre pueblo y gobierno, podemos salir adelante. Este gobierno local est abierto a las inquietudes, a la concordia y la buena relacin con todos los actores polticos y sociales.
El Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012 que est en sus manos, muestra un diagnstico de la situacin actual del municipio, plasma tambin las expectativas y necesidades de la poblacin; y pretende ser la herramienta por medio de la cual se asumen compromisos. Invito tambin a travs de este documento, a sumar esfuerzos y voluntades, y hacer posible nuestro objetivo final, hacer de nuestro municipio un pueblo donde impere el:
Trabajo, honestidad, compromiso con Tepetlixpa.
AFECTUOSAMENTE
RICARDO MARTINEZ FLORES PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL DE TEPETLIXPA.
1.2 OBJETIVO GENERAL Y CONTENIDO DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
La razn de ser de los servidores pblicos es el ciudadano, toda su actividad debe estar enfocada a satisfacer, en la medida de lo posible, sus demandas, expectativas y necesidades. Ante un entorno cada vez ms plural, el gobierno debe encaminarse a fortalecer los lazos de unidad e integracin social, slo as permitir que el ciudadano tenga confianza y se genere un acercamiento cuyo reflejo sea la estabilidad y la armona. Dada la corresponsabilidad entre el gobierno, y la sociedad, la planeacin estratgica se convierte en una de las herramientas claves en busca de la eficiencia, para su utilizacin permite enfrentar con xito la complejidad del desarrollo municipal caracterizada por una multiplicidad de actores y de iniciativas. Sin embargo, esta no es la nica razn que le da sustento al presente documento ya que, adicionalmente y con el propsito de dar cumplimiento a lo que establece el artculo 22 de la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios , en donde se estipula que los planes de desarrollo municipal se formularn, aprobarn y publicarn dentro de un plazo de seis meses para el Ejecutivo del Estado y cuatro meses para los Ayuntamientos, contados a partir del inicio del perodo constitucional de gobierno y en su elaboracin se tomarn en cuenta las opiniones y aportaciones de los diversos grupos de la sociedad, as como el Plan de Desarrollo precedente. Tambin habrn de considerarse estrategias, objetivos y metas, que debern ser revisadas y consideradas en la elaboracin de los planes de desarrollo del siguiente perodo constitucional de gobierno. Es por estos motivos que el Plan de Desarrollo Municipal de Tepetlixpa se muestra como el instrumento de un gobierno comprometido con la honestidad y el trabajo, teniendo como elemento clave y el de una constante participacin ciudadana cuyo objetivo central sea el guiar la actuacin de las autoridades y funcionarios municipales en las tareas fundamentales para el desarrollo local. El presente documento tiene como objetivo general, formalizar las acciones que se realizarn durante el periodo constitucional del gobierno municipal; y ms all de ste, fijando los lineamientos rectores que permiten enfrentar y superar las demandas sociales y problemas econmicos, sociales y polticos, promoviendo la concertacin y participacin de los diversos sectores que lo integran. Nuestro plan muestra en primer trmino un amplio diagnstico de la situacin geogrfica y demogrfica que prevalece en el municipio; en segundo trmino, describe la problemtica respecto a las actividades socioeconmicas y productivas que caracterizan al entorno local, particularizando en la prestacin de servicios pblicos, el equipamiento e infraestructura y las carencias materiales en temas especficos como la salud y la educacin. En este mismo apartado, se presenta un anlisis acerca del funcionamiento de la estructura administrativa y de los recursos financieros con los que se cuenta. La parte final del documento seala los criterios para la implementacin de programas con sus respectivos objetivos, estrategias y lneas de accin, las cuales se traducen en una cartera de proyectos de alto impacto retomada del catlogo de demandas producto de una amplia participacin ciudadana por localidad. En este sentido, la instrumentacin de los principios que sostienen a los pilares para la seguridad social, la seguridad econmica y la seguridad pblica, as como el cimiento para la seguridad integral, descansar sobre un sistema de seguimiento y evaluacin que garantiza un buen nivel de cumplimiento bajo parmetros e instrumentos especficos que el propio plan seala.
1.3 MARCO JURDICO Y NORMATIVO

La tarea primordial del gobierno municipal en materia de planeacin, se sustenta principalmente en ordenamientos jurdicos como la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico; la Ley
de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios y su reglamento, la Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico; as como la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico. A partir de estos preceptos deber orientarse el sentido jurdico del presente plan. En este sentido, la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico , en su artculo 139 define que: El Sistema Estatal de Planeacin Democrtica se integra por los planes y programas que formulan las autoridades estatales y municipales, con la participacin de la sociedad, para el desarrollo de la Entidad. El prrafo segundo de este artculo, dispone que Los planes, programas y acciones que formulen y ejecuten los Ayuntamientos en la materia de su competencia, se sujetarn a las disposiciones legales aplicables y sern congruentes con los planes y programas federales y estatales. Por lo que toca a la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios, esta seala en su artculo 19, que los ayuntamientos, entre otras competencias, debern establecer los rganos, unidades administrativas o servidores pblicos que lleven a cabo las labores de informacin, planeacin, programacin y evaluacin; as como garantizar mediante los procesos de planeacin estratgica la congruencia administrativa con las acciones que habrn de realizar para alcanzar los objetivos, metas y prioridades de la estrategia de desarrollo municipal. El Reglamento de la Ley de Planeacin, en el artculo 18 establece como una responsabilidad de los ayuntamientos: Elaborar conforme a los criterios y metodologa que el Ejecutivo del Estado proponga a travs de la Secretara, los planes de desarrollo y sus programas al inicio de cada perodo constitucional de Gobierno, los cuales, una vez aprobados por el Cabildo, debern ser documentados en el Registro Estatal de Planes y Programas, y presentados a la H. Legislatura Local a travs del rgano Superior de Fiscalizacin del Estado de Mxico. En los artculos 50, 51 y 52 de este mismo ordenamiento se definen los elementos que deber incluir el contenido del Plan de Desarrollo, y en su artculo 53 se estipula que El Plan de Desarrollo Municipal se conformar asumiendo una estructura programtica lo ms apegada a la utilizada en la administracin del Gobierno del Estado de Mxico, a efecto de homologar y dar congruencia al Sistema Estatal de Planeacin Democrtica para el Desarrollo"; para lo cual la Secretara proporcionar asesora y asistencia a los municipios que as lo soliciten. Finalmente, la Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico , establece en su artculo 114, que cada Ayuntamiento elaborar su Plan de Desarrollo Municipal y los programas de trabajo necesarios para su ejecucin, en forma democrtica y participativa. Asimismo, el artculo 115 de la misma Ley prev que: La formulacin, aprobacin, ejecucin, control y evaluacin del Plan y Programas Municipales, estarn a cargo de los rganos, dependencias o servidores pblicos que determinen los Ayuntamientos conforme a las normas legales de la materia y las que cada cabildo determine. Los anteriores ordenamientos jurdicos y normativos son la base sobre la cual el H. Ayuntamiento de Tepetlixpa desarrollar los proyectos y programas del siguiente Plan de Desarrollo Municipal.
2.- DIAGNOSTICO MUNICIPAL
2.1 ENTORNO MUNICIPAL
Los enormes contrastes existentes entre los municipios del Estado de Mxico hacen necesaria la realizacin de un anlisis exhaustivo de sus caractersticas particulares, es cada vez ms comn identificar la complejidad de cada municipio relacionndola directamente con la preponderancia de las actividades socioeconmicas que en l emergen.
Es en el municipio como espacio de convivencia poltica y como mbito de gobierno donde se ven reflejadas las tendencias que a nivel nacional y estatal son comunes, la concentracin urbana genera crecientes demandas que a menudo son satisfechas de manera selectiva y gradual, generando que los procesos de marginacin se acenten en determinadas localidades es incluso en zonas localizadas de las propias colonias y barrios.
Ante estas circunstancias se hace necesario plantear acciones en materia de desarrollo municipal cuya orientacin sea el mximo aprovechamiento de sus capacidades y vocaciones, privilegiando posibles soluciones con un sentido prctico y real.
En este sentido se vuelve una actividad obligada el estudio y descripcin de las condiciones fsicas que caracterizan al municipio de Tepetlixpa, como base para reconocer sus potencialidades, pero al mismo tiempo para conocer sus condiciones generales, necesidades, problemtica y nivel de desarrollo.
2.1.1 DELIMITACION, ESTRUCTURA TERRITORIAL Y POLITICA
El municipio de Tepetlixpa se ubica en el extremo sur del oriente del Estado de Mxico, a 19 0 2 de latitud norte y 98 49 04 de longitud oeste del meridiano de Greenwich; tiene una altura sobre el nivel del mar en sus partes ms altas de 2,600 metros y de 1,600 en las ms bajas, la cabecera est a 2 315 mts. Limita al norte con Juchitepec y Ozumba, al sur con Atlatlahuacan, Morelos al oeste con Ozumba y al oeste con Juchitepec y Totolapan, Morelos.
Extensin Tiene una superficie de 46.68 kilmetros cuadrados.
El Municipio para su organizacin territorial y administrativa, est integrado por una cabecera municipal, que es TEPETLIXPA, dos delegaciones, colonias, ejidos y colonias agrcolas que son las siguientes: DELEGACIONES: San Miguel Nepantla de Sor Juana Ins de la Cruz y San Esteban
10
Cuecuecuautitla COLONIAS: Las Cruces, Emiliano Zapata, San Isidro, Santa Rosa, Piuelas, Nezahualcyotl y Sor Juana Ins de la Cruz. BARRIOS: Buenavista, Calacacotla, el Calvario, Ermita, Granera, Oxpanco, Santa Cruz, Tehuixtitla, Tescalera, Tlatempa, Xocotla, Xochitenco y Zochititla . RANCHOS: La Aurora, Los Limones, Mercedes, El Ocote, Oxpanco, El Pollito, Santa Cruz, Xocotla, Alotepec, El Calabazar, Carabanchi, Las Escondidas, Granja Nepantla, El Gringo, Lino, Lorena; MachAl, Mara Isabel, Mis encantos, Omar Mercado, Real del 78, Ro Seco, Las Palmas, La Palta, Las Marucas, Primero Sueo, Puerta Azul, Rancho Alegre, Salazar, Salida del Sol, Santa Rosa, Shalm. SIN CATEGORIA: Los Alba, Alex y Texcalama.
2.1.2 DINMICA DEMOGRFICA
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El movimiento de la poblacin adquiere relevancia al realizar un anlisis de su conformacin por gnero, edad, tasa de crecimiento y otros indicadores que permitan tener un panorama muy amplio al respecto.
El municipio de Tepetlixpa cuenta con una poblacin masculina de 8260, 8652 poblacin femenina los cuales suman 16912 habitantes de acuerdo a los resultados del II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, realizado por el INEGI
COMPORTAMIENTO POBLACIONAL 1990 1995 2000 2005 12,687 15481 16863 16912
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Tasa de crecimiento media anual Con este indicador es posible encontrar el crecimiento promedio de la poblacin con respecto a los aos anteriores, para el caso de nuestro municipio puede notarse un notable crecimiento de este dato, toda vez que en el periodo 19902000 se ubic en un 1.27% mientras que en el lapso 20002005 dicha tasa alcanz el 1.97 %, porcentaje mucho menor a la dinmica Estatal. De acuerdo a datos de los censos y del II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 levantados por el INEGI
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Densidad de poblacin
La distribucin de la poblacin de acuerdo a la superficie territorial medida en kilmetros cuadrados nos permite observar un crecimiento con respecto a aos anteriores, toda vez que para 1990 se alcanz una densidad de 594.1 habs./km2, este dato aument, para el ao 2000 a 756.1, ubicndose para el ao 2005 en 832.9 habs./km2 esto con base en los resultados del II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 del INEGI.
p_total 16912
p_mas 8260
p_fem 8652
p_0a4_an p_0a14_a 1680 5162
p_18yma s 10147
Poblacin rural Definida como el nmero de habitantes que se ubica en localidades con menos de 2500 habitantes, la poblacin de tipo rural alcanza, segn datos del II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, 1,550 pobladores. Representando el 15.25% de la poblacin total del municipio. Las caractersticas que definen a la poblacin rural generalmente se manifiestan en su entorno por la falta de satis factores bsicos que otorguen un nivel de vida aceptable, el paso hacia otro tipo de poblacin depende de la provisin de bienes y servicios que los acerque al desarrollo urbano, entendido ste como la generacin de equipamiento material para la creacin de obra pblica y la prestacin de servicios bsicos.
2.2 CARACTERIZACIN DEL DIAGNSTICO POR PILARES Y CIMIENTO
En concordancia con la metodologa para la planeacin municipal, as como con la estrecha relacin que debe guardar este ejercicio en el mbito local con las disposiciones del Plan de Desarrollo del Estado de Mxico, en las siguientes lneas se desglosarn de forma especfica las caractersticas que definen las condiciones de vida de los habitantes del municipio a partir de su clasificacin en tres grandes pilares y un cimiento:
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Pilar para la Seguridad Social Pilar para la Seguridad Econmica Pilar para la Seguridad Pblica Cimiento para la Seguridad Integral
Los aspectos ms relevantes del diagnstico por cada pilar se presentan, a manera de resumen, mediante el anlisis FODA localizado al final del presente apartado.
2.2.1 PILAR PARA LA SEGURIDAD SOCIAL
Constituye el elemento base de la pirmide donde descansar el desarrollo social, entendido ste como el constante esfuerzo para mejorar la calidad de vida de la poblacin, enfocando las acciones pblicas hacia el abatimiento de los rezagos ocasionados por la marginacin y pobreza, todo ello a partir de un conjunto de acciones dirigido a la mejor prestacin de servicios y satis factores.
En el logro de este objetivo se hace necesario el anlisis de las principales variables que definen a nuestro municipio en materia de poblacin y del acceso de ella a los servicios de educacin, salud, recreacin, deporte, condiciones de vivienda e infraestructura y equipamiento.
Los temas en que se divide para su anlisis el Pilar para la Seguridad Social son los siguientes:
Dinmica Demogrfica Desarrollo, infraestructura y equipamiento social Cada uno de los temas son tratados a partir de su desdoblamiento en subtemas relativos al crecimiento poblacional, habla indgena, poblacin rural, analfabetismo, densidad de poblacin, infraestructura educativa, acceso a salud, cultura, recreacin y deporte.
2.2.1.1 DESARROLLO, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO SOCIAL
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El conjunto de elementos materiales necesarios para la realizacin de la vida colectiva as como el equipo, mobiliario y dems recursos necesarios para la prestacin de todo tipo de servicios a la poblacin, constituyen una base fundamental para el logro de buenos resultados en la tarea de gestin pblica. Conocer el estado actual que guarda esta rea en el municipio es de suma relevancia ya que a travs de ella ser posible contar con un panorama real y objetivo acerca de las carencias y deficiencias en aspectos como la educacin, salud, recreacin, deporte y la cultura.
Educacin, cultura, recreacin y deporte La educacin constituye una de las principales herramientas para que los individuos superen su condicin social, sobre todo cuando sta los ubica frente a fenmenos de marginacin y pobreza, en el Municipio de Tepetlixpa la prestacin de ste servicio bsico se realiza a travs de una amplia red de instituciones distribuidas en las diversas localidades, cuyo funcionamiento depende, adems del trabajo constante de los profesores, de las condiciones materiales que presenten dichas instituciones. Los principales indicadores que nos dan una idea acerca de la situacin que prevalece en materia educativa son la matrcula, el nmero de docentes, el nmero de escuelas y los grupos a travs de los cuales se lleva a cabo esta actividad.
Municipio y edad
TEPETLIXPA
Poblacin de 6 aos y ms Total 14385 308 316 343 348 1315 383 357 366 369 374 1849 1744 Hombres 6971 159 161 193 190 703 201 178 198 169 194 940 870 Mujeres 7414 149 155 150 158 612 182 179 168 200 180 909 874
Sabe leer y escribir Total Hombres Mujeres 13410 6575 6835 127 285 332 341 1085 375 355 363 360 367 1820 1710 68 144 189 184 585 195 177 196 163 188 919 857 59 141 143 157 500 180 178 167 197 179 901 853
Condicin para leer y escribir No sabe leer y escribir Total Hombres Mujeres 971 394 577 180 31 11 7 229 8 2 3 9 7 29 34 91 17 4 6 118 6 1 2 6 6 21 13 89 14 7 1 111 2 1 1 3 1 8 21
Total 4 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0
No especificado Hombres Muje 2 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0
6 aos 7 aos 8 aos 9 aos 6 - 9 aos 10 aos 11 aos 12 aos 13 aos 14 aos 10 - 14 aos 15 - 19 aos
16
20 - 24 aos 25 - 29 aos 30 - 34 aos 35 - 39 aos 40 - 44 aos 45 - 49 aos 50 - 54 aos 55 - 59 aos 60 - 64 aos 65 aos y ms
1531 1295 1235 1234 919 764 613 465 379 1042
725 583 583 561 445 383 284 210 188 496
806 712 652 673 474 381 329 255 191 546
1493 1257 1191 1179 876 720 566 408 327 778
705 565 557 539 428 364 269 190 176 421
788 692 634 640 448 356 297 218 151 357
37 38 44 54 43 44 47 57 52 263
19 18 26 21 17 19 15 20 12 75
18 20 18 33 26 25 32 37 40 188
1 0 0 1 0 0 0 0 0 1
1 0 0 1 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
Porcentaje de poblacin analfabeta y lengua indgena. Los saldos negativos en materia educativa nos llevan a considerar como un dato importante el del nmero de personas que no saben leer ni escribir y que para el caso de nuestro municipio alcanza el 7.19 % de la poblacin total del municipio. Es de observarse que el habla de la lengua indgena prcticamente ha desaparecido.
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ndice de atencin a la demanda educativa Con este dato es posible tener un acercamiento a la poblacin que por sus caractersticas est en posibilidad de solicitar el servicio educativo frente al nmero de habitantes que realmente estn en este sistema. Tomando como base al grupo de 5 a 19 aos, que por esta condicin de edad debiera estar solicitando su incorporacin al sistema educativo desde el nivel preescolar hasta el nivel medio superior; se tiene que, frente al dato de matrcula escolar inscrita para los niveles ya mencionados, se alcanza un ndice de atencin del 92%, todo ello tomando como referencia datos del INEGI, y de la Secretaria de Educacin Cultura y Bienestar Social del Gobierno del Estado. Este dato permite observar que la poblacin escolar no atendida, incluyendo al grupo de edad de mayores de 15 aos, es de 247 habitantes, sin embargo, es importante considerar que la asistencia a la escuela de la poblacin en edad de hacerlo, en muchas ocasiones tiene que ver con otros factores tales como las posibilidades econmicas, la voluntad de los padres de familia e incluso el contexto familiar y social que rode a los individuos, alcanzando en promedio un 25% de la poblacin total que si asiste a la escuela; como se aprecia en las siguiente grafica y listado de escuelas que existen en el municipio.
18
De la poblacin escolar de Tepetlixpa en un rango de 15 aos y mas 4,879 tiene una escolaridad incompleta, 3130 tiene una escolaridad bsica y 2448 cuanta con educacin media bsica.
INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN TEPETLIXPA

NO. NOMBRE DE LA ESCUELA T DIRECCIN Y TELEFONO 1. 1 JARDIN DE NIOS BENITOM JUAREZ JARDIN DE CUAUHTEMOC NIOSM CALLE S7N FELIPE ANGELES 2. 25 3. 36 4. 5. 6.
CALLE FRANCISCO AMDERO S/N CALLE JUAN ESCUTIA S/N
I.
62
73
JARDIN DE NIOS ISAURAM ESPNOSA JARDIN DE NIOS JJUANA INES DE SORM
26
30
CALLEJON HIDALGO S7N
34
26
JARDIN DE NIOS VICENTEM GUERERO CENTRO BENEMERITO AMERICAS EDUCATIVOM DE LAS
AV. FERROCARRIL S7N
AV. NACIONAL No. 68 TEL 97 59 50114
92
PRIMARIA CUAUHTEMOC
AV. MORELOS No. 12 TEL.112 97 50163 AV. MORELOS No. 12 CALLE MINA S/N 37 34
103
100
106
97
93
8 9 10
PRIMARIA CUAUHTEMOC PRIMARIA OCTAVIO PAZ
V M
37 34 62
34 33 57
27 28 53
40 21 54
41 14 50
PRIMARIA PRESIDENTEM BENITO JAREZ
AV. 20 DE NOVIEMBRE S/N 60 ESQ. EVERARDO
19
11
PRIMARIA PRESIDENTE BENTV O JUAREZ PRIMARIA GUERRERO VICENTEM
GONZALES
12
AV. GUERRERO S/N
13
SECUNDARIA OFICIAL No. 238M 2 JUANA DE ASBAJE
CALLE GRAL. CONTRERAS72 S/N TEL. 5513022622 Y 97 5 01199
84
87
NO.
NOMBRE DE
DIRECCIN TELEFONO
YNO. DE GRUPOS 1. 2. 25 3. 38 4. 5. 6. T 101
14
SECUNDARIA OFIXIALA 238 JUANA DE ASBAJE
No.V
CALLE GRAL.38 CONTRERAS S/N 5513022622 TEL. 97 5 11 99 AV. 20 NOVIEMBRE 97 5 02 08 DE107 TEL.
15
SECUNDARIA TECNICA No. 14M EMILIANO ZAPATA SALAZAR
136
124
367
16
ESCUELA PREPARATOTIAM OFICIAL No. 29
AV. GRAL.136 CONTRERAS S/N ESQ. FFCC. TEL 97 5 0200 88
120
111
367
17
ESCUELA PREPARATORIAV OFICIAL No. 29 CENTRO DE EDUCACINV PARA ADULTOS VASCO DE QUIRIGA AV. MORESLOS S/N
70
81
239
18
54
NO.
NOMBRE DE
DIRECCIN TELEFONO
YNO. DE GRUPOS 1. 2. 18 3. 21 4. 5. 6. T 45
JARDIN DE NIOS JUANAM DE ASBAJE JARDIN DE NIOSM SANTOS DEGOLLADO
CALLE JUSTO6 SIERRA S/N CALLE SANTOS3 DEGOLADO COL. PIUELAS CALLE JUSTO45 SIERRA No. 7
32
42
77
ESCUELA MATUTINA INES DE
PRIMARIAM SOR JUANA
45
51
37
30
36
244
ESCUELA PRIMARIA 2 SORM JUANA INES DE
CALLE JUSTO23 SIERRA No. 07
12
27
18
20
23
123
20
ESCUELA PRIMARIAV ESTADO DE MEXICO
CALLE EL3 CORRAL S/N COL. ALOTEPEC CARRETERA FEDERAL MEXICO CUAUTLA S/N 26
18
ESCUELA SECUNDARIAM FEDERALIZADA JUANA DE ASBAJE Y RAMIFEZ
20
21
67
SECUNDARIA TECNICAM INDUSTRIAL Y COMERCIAL No. 31 DECIMA MUSA
CARRETERA 54 FEDERAL MEXICO CUAUTLA KM. 78
65
67
187
NO.
NOMBRE DE
DIRECCIN TELEFONO
YNO. DE GRUPOS
MATRICULA
DIR: DOC. H M T
1. 1 JARDIN DE NIOSM ACAMAPICHTLI ESCUELA PRIMARIAM OFICIAL EMILIANO ZAPATA TELESECUNDARIA 12 DE OCTUBRE M CALLE MORELOS S/N INDEPENDENCIA 38 ESQ. CON HHIDALGO CALLE S/N ALLENDE
2.
3.
4.
5.
6.
38
41
53
39
36
244 123 121 244 1
Mdulos deportivos y recreativos
En el municipio existe el deporte popular organizado a travs de una liga de ftbol tanto femenil como varonil, una liga de frontonistas y el club de atletismo de Tepetlixpa. El municipio de Tepetlixpa presenta grandes necesidades de incremento de estos espacios y de un trabajo constante de mantenimiento de las reas existentes. Atender las necesidades en este tema, permitir al ayuntamiento ofrecer mayores oportunidades para el desarrollo de las capacidades de los individuos, atendiendo sobre todo a la juventud como un sector cuya participacin social y poltica se vuelve cada vez ms activa. Para la prctica de dichos deportes el municipio cuenta con 3 mdulos deportivos uno es el deportivo que est ubicado en la cabecera municipal y dos mdulos mas uno en cada delegacin.
Deportivo
Tipologa Nombre No. de Equipamient Localizaci n Cobertura de Dficit Superv it
21
os
Atencin
Modulo Deportivo
Municipal
Cabecera Municpal Nepantla
50
50
0 0
0 0
Unidad Deportiva
Municipal
Cabecera indetermin Municipal ada
Recreativo
Tipologa Nombre No. de Equipamient os Localizaci n Cobertura de Atencin Dficit Superv it
Plaza Cvica
Plaza civica
Cabecera Municipal Nepantla Cuecuecu autitla
Indetermin ada
22
Salud El acceso generalizado a los servicios de salud es un elemento que permite incidir directamente en los niveles de mortalidad y morbilidad, as como impactar directamente en la calidad de vida de las familias.
El mejoramiento de los sistemas de salud y de asistencia social tiene que ver con los aspectos cuantitativos del servicio, habr de contarse con un panorama general acerca del funcionamiento de la unidad de salud, con la finalidad de contar con datos precisos respecto a carencias y acciones para su atencin.
COBERTURA POR INSTITUCION PUBLICA

POBLACION ABIERTA POBLACION DERECHOHABIENTE
ISSST ISEM DIF IMSS E ISSEMYM 14,289 156 1,439 536 492 0.94 8.51 84.5% % % 3.16% 2.9%
COBERTURA POR MEDICOS Y CLINICAS PRIVADAS

MEDICO PRIVADO DR. ENRIQUE LOPEZ L. DRA. EVELIA GUERRERO
CLINICA O CONSULTORIO
PORCENT AJE 10% 15%
CLINICA CLINICA
23
DR. ALFREDO LIMA DRA. TOMASA LEMUS
CLINICA CONSULTORIO
50% 5%
Porcentaje de poblacin derechohabiente La atencin a la salud y su cobertura se relaciona de manera incondicionada con el nmero de habitantes con derecho al servicio por parte de instituciones de seguridad social. En este sentido, la poblacin de Tepetlixpa que tiene derecho de recibir este tipo de prestaciones es de 2,658 habitantes, la institucin que mayor nmero de derechohabientes aporta es el IMSS. De acuerdo con esta cifra la poblacin que no tiene otra opcin de servicio que de las instituciones de poblacin abierta o la de mdicos y clnicas particulares es de 6,170 habitantes. De acuerdo con la informacin disponible del II Censo General de Poblacin y Vivienda del ao 2005.
Mdicos por cada mil habitantes De acuerdo con datos arrojados por el II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, as como por la investigacin de campo realizada en las diversas comunidades del municipio, se puede apreciar que la relacin de mdicos existentes en el sector salud frente al total de la poblacin usuaria, se encuentra en 0.59 mdicos por cada mil habitantes.
Asistencia social Est rea del desarrollo local esta a cargo del sistema municipal DIF, instancia que desarrolla una serie de actividades dirigidas a atender a grupos de infantes, adolescentes, madres solteras, adultos mayores y discapacitados, algunas de las acciones de esta unidad de gobierno tienen que ver con el apoyo alimentario, atencin psicolgica, asesora contra el maltrato y actividades de impulso al deporte y la ocupacin. Dentro de las costumbres socioculturales del municipio usualmente los menores son dejados por las madres bajo el encargo de familiares o vecinos mientras ellas trabajan, Asimismo de acuerdo a la
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vocacin de empleo, las familias dedicadas al comercio trabajan dentro de sus hogares siendo innecesario el uso de guarderas. La asistencia social tiene como objetivos la ayuda a individuos, familias, comunidades y grupos de personas socialmente en desventaja, as como la contribucin al establecimiento de condiciones que mejoren el funcionamiento social y que prevengan el desastre. Corresponde proporcionar ayuda material a individuos necesitados y minusvlidos; asistir a cualquiera que tenga dificultad en ajustarse a su entorno econmico y social debido a su pobreza, enfermedades, deficiencias o desorganizacin social, personal o familiar; asimismo, participar en la formulacin de bienestar social y de programas preventivos. La mayor parte de los asistentes sociales, pero la menor proporcin de aquellos con formacin profesional, se emplean en programas de subsidios familiares, tales como asistencia a nios minusvlidos y personas de edad, y servicios subsidiarios a los beneficiarios de la seguridad social. Hay una escasez de asistentes sociales preparados, por lo cual la mayora de pases desarrollados han impulsado programas de reclutamiento activo, aunque se ha llegado a la conclusin de que no se pueden cubrir todos los puestos que existen debido a la escasez de personal y medios. En nuestro municipio contamos con una poblacin aproximada de 16,863 segn el censo de poblacin del 2000 realizado por INEGI, continuacin se muestra la distribucin de la poblacin segn la condicin de discapacidad y tipo de discapacidad:
motriz
auditiva
De lenguaje
visual
mental
otra
No especificado 0.00
Sin discapacidad 92.06
40.19
18.66
8.61
22.97
14.83
0.48
Teniendo un margen porcentual que oscila entre 1.24 y 1.58 de discapacidad, es importante considerar que en algunas personas tienen ms de una discapacidad. El inters de la actual administraciones promover la integracin social de las personas con discapacidad en el ejercicio pleno de sus derechos y para alcanzar la equidad e igualdad de oportunidades con respeto a la salud, educacin, capacitacin, empleo, cultura, recreacin e infraestructura, as como establecer una cultura de respeto, por medio de la gestin y construccin de una unidad de rehabilitacin e integracin social (URIS), para poder desarrollar procesos orientados a la incorporacin y reincorporacin laboral de personas con discapacidad, a travs de la vinculacin con el sector pblico y privado, a travs de la integracin a centros de trabajo, proyectos productivos, talleres familiares, y en causar el fomento al autoempleo, Por lo que la creacin del URIS beneficiara no solo a la poblacin Tepetlixpense sino a las comunidades cercanas, dentro de los ndices de discapacidad Tepetlixpa muestra un alto ndice de poblacin discapacitada se muestra ms en los menores de edad, dentro del padrn y registro con el que cuenta el sistema denota la importancia para poder ayudar y encaminar a esta poblacin; contamos con un terreno que es viable y que se encuentra en la cabecera municipal, es el primer paso de lo que se pretende llevar a cabo.
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El crecimiento de la poblacin genera la necesidad de crear la remodelacin o Construccin de un inmueble bajo la denominacin de Sistema de Desarrollo Integral de la Familia, ya que es el organismo pblico encargado de instrumentar, aplicar y dar dimensin a las polticas pblicas en el mbito de la asistencia social, se pretende crear la casa de da del adulto mayor en este lugar se atiende a un aproximado de 350 adultos mayores que acuden a los diversos talleres que se pueden impartir de lunes a viernes, las actividades que se trabajara son: danza regional, baile de saln, yoga, taichi, cocina, manualidades, acondicionamiento fsico, alfabetizacin, entre otros.
Casa de cultura El municipio de Tepetlixpa cuenta con una casa de cultura en la cabecera municipal y el centro cultural Sor Juana en la delegacin de San Miguel Nepantla, que ofrece diversos cursos desde alfabetizacin hasta talleres de diferentes artes y oficios, de conformidad con los registros se observa que en un ao solamente asisten en promedio 370 personas, sin embargo el municipio tiene una capacidad para atender una demanda de 2,300 personas.
Cultura
Tipologa No. de Equipamien tos Nombre Localizacin Cobertura de Atencin Demanda de Atencin Dficit Supervi t
Biblioteca Pblica
Rosario De la Pea
Cabecera Municipal San Miguel Nepantla Cuecuecuau titla
300
Museo Regional
Centro cultural Sor Juana Ins de la Cruz Rosario de la Pea Centro cultural Sor Juana Ins de la Cruz Auditorio Municipal Tepetlixp a
San Miguel Nepantla
200
150
Casa Cultura
de
Cabecera Municipal
100
50
50
Teatro
San Miguel Nepantla
500
500
Auditorio Mpal.
Cabecera Municipal
1200
1200
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ANALISIS FODA
TEMA
Tema: Desarrollo, infraestructura y equipamiento social Subtema: Educacin Programa: Educacin y Cultura
FORTALEZAS
Aplicacin y continuidad de programas municipales que coadyuvan a mejorar las herramientas en la educacin: programa de cmputo e ingls, Internet y pizarrones electrnicos.
DEBILIDADES
Recursos insuficientes para atender toda la demanda de programas municipales de educacin.
OPORTUNIDADES
Aplicacin de programas municipales de becas para combatir la desercin y los bajos niveles de aprovechamiento escolar. Excelente aceptacin de los programas municipales por parte de las escuelas.
AMENAZAS
Falta de credibilidad de la ciudadana en el H. Ayuntamiento para atender las necesidades de las escuelas ubicadas en el municipio. Poco apoyo de los gobiernos federal y estatal, para atender las necesidades de becas. Incremento de las escuelas particulares. Altas expectativas que profesores y padres de familia tienen respecto al apoyo que deben de recibir del municipio. interinstitucional para fomentar la creacin artstica. Desinters de amplios sectores de la poblacin por asistir a eventos de carcter cultural y recreativo, por no contar con las instalaciones suficientes, ni la difusin adecuada.
Tema: Desarrollo, infraestructura y equipamiento social Subtema: Cultura Programa: Educacin y Cultura
Tema: Desarrollo, infraestructura y equipamiento social Subtema: Recreacin y Deporte
Las casas de cultura y el centro cultural Sor Juana realizan permanentemente eventos artsticos y culturales que promueven la integracin familiar y comunitaria, la creatividad, el gusto por las expresiones culturales y artsticas. En los espacios deportivos municipales se realizan mltiples actividades deportivas dirigidas a grupos especficos de la poblacin. Existen diversas
Los ingresos obtenidos en las casas de cultura no se reinvierten en el mantenimiento de sus instalaciones ni en el Centro Cultural Sor Juana. Inexistencia de concursos literarios, musicales y artsticos que fomenten la creacin artstica en el municipio. Las condiciones de los espacios deportivos municipales son los inadecuados lo que genera poca participacin en las actividades fsicas que ah se realizan as como la desercin
Promocin de apoyo a la cultura, las artes, turismo social y de concursos artsticos musicales y literarios con el patrocinio y apoyo de empresarios del sector turstico. Reconocimiento a la labor de los artistas a travs de reconocimientos y premios municipales Constitucin de un fideicomiso para mejorar el estado fsico de la infraestructura deportiva y promover la participacin de la poblacin en los espacios deportivos municipales. Impulsar programas de capacitacin, promocin y
Desercin constante de las personas inscritas en actividades fsicas impartidas en los espacios deportivos municipales. Insuficientes recursos econmicos para el desarrollo
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Programa: Cultura Fsica y Deporte
ligas deportivas y una poblacin joven deseosa de participar en diversas actividades deportivas.
en dichas actividades. Falta de un sistema de certificacin municipal de promotores y deportistas, as como escasez de apoyos a deportistas destacados y con Capacidades diferentes. Los programas de apoyo a la Vivienda son insuficientes para la poblacin que as los requiere.
ms apoyos al deporte y activacin fsica, a travs de convenios de colaboracin con instancias Estatales y federales.
de los programas deportivos. Abandono o poca participacin de los Deportistas de alto nivel, en actividades deportivos.
Tema: Desarrollo, Infraestructura y Equipamiento Social Subtema: Vivienda Programa: Vivienda
El gobierno municipal en coordinacin con los gobiernos federal y estatal, opera diversos programas de vivienda
Gestionar la ampliacin de los recursos de los programas federales de apoyo a la vivienda.
Desaparicin de los programas federales de apoyo a la vivienda.
Tema: Imagen Urbana y Turismo Programa: Fomento Turstico
Existe varios centros tursticos en el municipio Se imparten distintas actividades recreativas en los Centros
Falta de promocin al turismo social. Falta de espacio en los C.T.D.C, para implementar ms y nuevas Actividades recreativas.
Promover el turismo social ante las comunidades aledaas. Obtencin de financiamiento para adecuar nuevos espacios Recreativos.
La insuficiente difusin del turismo social provocar que a mediano plazo ello repercuta en el crecimiento econmico. De no reorganizarse las actividades en los centros, existe la posibilidad de que disminuya la calidad en los talleres y cursos que ah se llevan a cabo. Incremento de enfermedades previsibles crnico degenerativas entre la poblacin en general y enfermedades comunes (vas respiratorias y gastrointestinales) entre la poblacin vulnerable. Falta de preparacin de los participantes en los foros de expresin juvenil, as
Tema: Desarrollo, infraestructura y equipamiento social Subtema: Salud Programa: Salud
Existen clnicas que proporcionan distintos servicios mdicos a la ciudadana.
Tecnologa y equipamiento insuficiente, as como de programas de salud preventiva
Realizacin de convenios interinstitucionales con los diferentes sectores pertenecientes al mbito de la salud.
Tema: Desarrollo, infraestructura y equipamiento social Subtema: Jvenes
Aplicacin de los programas de Joven a Joven, Taller para Madres Solteras,
Falta de difusin de los programas que se llevan a cabo y dificultad para
Ampliar la cobertura de los talleres y foros juveniles (conciertos y talleres artsticos)
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Programa: Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social (DIF).
Taller de Sexualidad y Taller de Prevencin de Adicciones, entre otros, as como la realizacin de Foro de Expresin Juvenil.
atender toda la demanda de talleres y foros en el Municipio.
en el municipio, as como establecer convenios de colaboracin con instituciones pblicas y privadas para la realizacin de los mismos
como desinters de la poblacin para fortalecer su realizacin.
2.2.2 PILAR PARA LA SEGURIDAD ECONOMICA
Este pilar esta constituido por la descripcin de las condiciones de vida de la poblacin a travs de la actividad econmica, cobertura y calidad en la prestacin de los servicios pblicos, as como la creacin y conservacin de empleos, el mantenimiento de una buena infraestructura de apoyo para el desarrollo humano y ambiental, la produccin y rentabilidad de las actividades y las mejoras para una sana economa. El diagnstico relativo al pilar para la seguridad econmica de Tepetlixpa incluye una descripcin para cada uno de los siguientes temas as como un trabajo de inferencias y problemticas al respecto: Ocupacin del uso del suelo Actividades econmicas del municipio Empleo municipal Servicios pblicos Situacin e infraestructura de las comunicaciones y el transporte Sistema de localidades de los asentamientos humanos Imagen urbana y turismo Conservacin del medio natural
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2.2.2.1 ESTRUCTURA Y OCUPACIN DE LA SUPERFICIE MUNICIPAL
La distribucin y ordenamiento del uso del suelo que se tiene actualmente, muestra un desequilibrio, ya que las reas mixtas y de servicios, representan un bajo porcentaje con respecto al rea urbana total, estructuradas por una traza urbana desarticulada, con deficiencias en la dotacin de servicios de infraestructura y equipamiento, lo cual implica insuficiencia en el funcionamiento de las actividades que se desarrollan.
El municipio de Tepetlixpa cuenta con tierra apta para la agricultura. Tiene una Superficie de 4,667.78 has, de la cules 3,971.19 has son tierras agrcolas de temporal; 304.24 has de bosque y 572.35 has de uso urbano.
USO DE SUELO
Tipo de uso
Superfici e ( h a s )
Principales caractersticas y problemas* que presenta el uso de suelo
Se levanta una sola cosecha por ao Agrcola de temporal Forestal Urbano 3971.19 La problemtica deforestacin la constituye la
304.24 572.35
La principal problemtica se constituye con la demanda de servicios pblicos y que los nuevos asentamientos no se ubiquen en usos distintos de suelo
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Tambin existen terrenos baldos en el rea urbana, lo que acenta el desequilibrio por el poco aprovechamiento del suelo urbano.
Por otra parte es conveniente aclarar que el rea destinada a uso habitacional a pesar de que ocupa un alto porcentaje en la superficie urbana su utilizacin es de acuerdo a las condiciones propias de una localidad con caractersticas todava rurales, ya que existen lotes unifamiliares grandes con construcciones de uno a tres niveles, lo que indica que existe la posibilidad de recibir ms poblacin, buscando la optimizacin en el uso del suelo, a travs de una redensificacin adecuada.
Medio fsico.
Orografa. Hay lomas y cerros de mediana altura, entre los que estn: el Huistomayo, La Escobeta, Dolores, Tres Cumbres, Quisistepec, La altura ms importante es La Mesa, con 2 500 mts.
Hidrografa. El municipio carece de ros de cauce constante y slo cuenta con seis arroyos de origen pluvial. Tampoco tiene recursos acuferos de importancia. Los deshielos del Popocatepetl se aprovechan en pequeas represas para el abastecimiento de algunos lugares.
Clima. Son dos los que predominan: en la parte norte, templado, subhmedo, con verano largo y lluvia invernal inferior al 5%; la temperatura ms elevada se manifiesta en el solsticio de verano. En la parte sur es templado semiclido, subhmedo, con poca variacin trmica, con igual temperatura y precipitacin que el anterior. Las primeras lluvias se presentan en verano, con algunas granizadas; las temperaturas ms bajas y heladas se registran de diciembre a febrero, predominando los vientos alisios del oeste y los polares. La temperatura media anual es de 17.1C.
Flora. La flora es rica en rboles, arbustos y plantas propias de los lugares altos. En las partes bajas crecen el alacle, chicalote blanco, tzonpatle o colorn chiquito, encino amarillo, mezquite y laurel de la India.
Fauna.
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En cuanto a la fauna, las principales especies son pequeos mamferos: ardillas, armadillos, cacomiztle, conejo, liebre, tlacuache, zorrillo encapuchado y zorra; de las aves se encuentran: aguililla o gaviln, cordorniz, correcaminos, etc.
Recursos naturales. Principal recurso natural con que cuenta el municipio es el forestal. Caractersticas y uso de suelo. Su conformacin geolgica y orogrfica es producto de las explosiones eruptivas de los volcanes Popocatepetl e Iztachuatl, por lo que el suelo es roca ignea del plioceno cuaternario.
2.2.2.2. ACTIVIDADES ECONMICAS MUNICIPALES
El Municipio de Tepetlixpa tiene una actividad econmica diversa, la poblacin econmicamente activa se divide en tres sectores: primario, secundario y terciario. El sector primario tiene una gran relevancia ya que como se ha observado, la mayor parte de uso de suelo est destinado a estos fines, la agricultura. La ganadera se centra en especies menores para la venta y autoconsumo. La actividad en el sector secundario es mnima, aunque destaca el procesamiento de carnes a travs de obradores pequeos y medianos que en trminos econmicos representan una gran importancia para la localidad. El sector terciario, comercio y servicios ocupan un lugar importante dentro de la economa del municipio, destacando una intensa actividad tanto formal como informal en el tramo de la carretera federal Mxico Cuautla, de igual forma es importante la afluencia en lo que se refiere al transporte de carga y finalmente en el transporte pblico prestan el servicio 2 empresas del municipio en la modalidad de colectivo y alquiler con un nmero aproximado de 200 unidades, mas el servicio de autobuses de las empresas federales.
Poblacin econmicamente activa e ndice de especializacin
Las actividades descritas anteriormente se reflejan directamente en la conformacin del nmero de establecimientos econmicos instalados en el municipio
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La configuracin de dichos establecimientos da como resultado que el mayor nmero de poblacin econmicamente activa del municipio de 2000 a 2005. Con la finalidad de reconocer la dinmica de las actividades econmicas sobre el territorio, es importante establecer indicadores que permitan analizar la relacin de la PEA y su actividad particular en algn sector con la finalidad de encontrar las posibles ventajas competitivas con respecto a su vocacin econmica. Tcnicamente este anlisis puede realizarse encontrando la proporcin que aporta la poblacin ocupada por sector, entre el total de la poblacin ocupada.
Poblacin econmicamente inactiva
Por lo que hace a este indicador, que define a la poblacin mayor de 12 aos que por diferentes motivos no est en posibilidad de incorporarse al mercado laboral, encontramos que un sector importante de la poblacin se haya en grupos especficos como: estudiantes, amas de casa, pensionados, jubilados e incluso discapacitados.
Tepetlixpa muestra al respecto un nmero de 2,978 habitantes identificados como poblacin econmicamente inactiva, cuya actividad no puede ser cuantificada a pesar de que muchos de ellos contribuyen a actividades propias de la economa apoyando en el hogar o negocios familiares, esta caracterstica hace que un nmero importante de la poblacin no tenga un empleo fijo, aunque en la realidad si estn incrustados en el funcionamiento del sistema econmico local.
Tasa de dependencia econmica (T.D.E.)
La economa de un municipio est soportada no slo por las actividades econmicas de mayor preponderancia, sino fundamentalmente por las personas que efectivamente aportan su trabajo al resultado global del sistema econmico. La tasa de dependencia econmica nos indica el porcentaje de la poblacin que depende de aqulla que est en posibilidades de trabajar y tiene empleo. En trminos tcnicos este dato se obtiene de la relacin entre la PEA con respecto a la poblacin total. Para el caso de Tepetlixpa, se aprecia una proporcin del 27.87% de la PEA respecto a la poblacin total, generndose entonces una tasa de dependencia econmica del 62.13% por lo que toca a la tasa neta de participacin econmica, este es un indicador que permite, a nivel municipal, obtener la relacin porcentual entre la PEA respecto a la poblacin de 12 aos y ms, para el caso de Tepetlixpa se tiene una TNPE del 41.02%.
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Si se considera a la poblacin de ms de 12 aos con los atributos fsicos y mentales necesarios para desempear un trabajo, obtenemos que la PEA ocupa un poco ms de la mitad de este grupo de edad, mientras que la PEI logra una menor proporcin al respecto con el 46.7%.
INDICADORES DE DESARROLLO ECONOMICO Y EMPLEO
2.2.2.3 EMPLEO MUNICIPAL
En este rubro la PEA es el nmero de poblacin que actualmente est laborando, pero existen otros indicadores como la tasa de desempleo abierto, que muestra a la poblacin que est en posibilidades de trabajar, pero no tiene empleo de manera formal.
De acuerdo con el II Censo de Poblacin y Vivienda 2005, los datos que se tienen sobre la tasa de desempleo abierto, que mide la relacin entre la poblacin desocupada abiertamente y la PEA, permiten observar un parmetro del 3%, esto tomando en cuenta a las personas que declararon no contar con empleo remunerado al momento de la entrevista. En este sentido es importante sealar que la fuente de informacin acerca de estos temas difcilmente puede ser precisa debido a que no existen registros a nivel municipal y el ltimo censo en donde se encuentran desagregados en el mbito local es el realizado por INEGI en el ao 2005.
La contraparte del dato anterior est representada por la poblacin que perteneciendo a la PEA al momento de la entrevista tena trabajo, este indicador refiere a la poblacin ocupada respecto al 100% total de la poblacin en posibilidades de hacerlo.
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Finalmente tomando como referencia a la poblacin ocupada total, respecto a la que declara estar trabajando percibiendo a cambio un jornal, sueldo o salario dependiendo adems de un patrn, empresa, institucin o dependencia, puede obtenerse el porcentaje de poblacin ocupada asalariada.
El comportamiento de los indicadores acerca de este tema se relaciona directamente con la dinmica estatal y nacional, en la medida en que se desarrolle de mejor forma la actividad productiva general, se obtendrn mayores beneficios en trminos de empleo en el municipio, por lo que se espera que con el constante crecimiento econmico regional, Tepetlixpa se vea beneficiado con la creacin de ms y mejores espacios laborales.
Como una actividad complementaria a las polticas de carcter local y federal, la participacin del gobierno local en este tema debe estar orientada a la creacin de programas para el apoyo a desempleados, as como para facilitar su insercin al mercado de trabajo. De igual forma, con el objetivo de apoyar a las personas que solicitan empleo, actualmente el gobierno local ha impulsado la creacin de talleres y cursos para promover el trabajo en equipo y el autoempleo familiar.
Valor Agregado por Sectores Econmicos

Sector Valor Agrega do Global Agropecuar Miner Industri Constr io, a as. u-ccin selvicultura Manufac y pesca tureras Electricid ad y agua Comerci o Transpo rtes, y comunicacione s Servicios Servicios,
Financier comunale os s, sociales; y personal es
Primario Secunda r i o Terciario
56.1 % 11.1 %
56.1 %
0 3.1% 8%
32.8 %
27.3% 1.40%
4.1
Fuente: Oficina de empleo municipal
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2.2.2.4 VIVIENDA
La unidad bsica denominada vivienda hace referencia al espacio delimitado para la habitacin de las personas, esta categora incluye actividades como dormir, preparar alimentos, comer y protegerse del ambiente. Las viviendas pueden clasificarse en individuales o colectivas, es decir, sern individuales las que albergan a una familia nuclear, mientras que las segundas se refieren a los espacios en los que habitan dos o ms familias nucleares. Los ejercicios realizados por el INEGI consideran para su anlisis el nmero total de viviendas, sean estas de un tipo o de otro.
Con la finalidad de contar con un acercamiento a las condiciones que prevalecen en este aspecto en el municipio de Tepelixpa, se presenta a continuacin un anlisis particularmente orientado hacia las caractersticas de la vivienda as como su disponibilidad de servicios, como se desprende de los siguientes datos y graficas.
36
37
TOTAL DE VIV. PAR. 15,597
VIV. TECHO NO LOZA 7,213
VIV. MURO NO TABIQUE 5,51
VIV. PISO NO FIRME 478
Fuente: Comisin de vivienda municipal 2009
Los anteriores datos permiten observar a simple vista amplios mrgenes de cobertura de los servicios, sin embargo, debe considerarse que las carencias en stos, se convierten en graves problemas para la autoridad municipal, debido al costo tan elevado que implica la creacin de la infraestructura y obra pblica encaminada a su satisfaccin.
A la luz de los datos anteriores, parece haber avances significativos en materia de cobertura de servicios para las viviendas, sin embargo, tal vez la problemtica mayor del municipio en este asunto, tiene que ver con la poca validez de los datos presentados por el INEGI, comparados con los que tienen a la mano las autoridades municipales, mismos que rebasan lo obtenido por los censos y reclaman de la autoridad local no slo una poltica social ms activa sino adems mayores recursos para lograr mejores resultados.
2.2.2.5. SERVICIOS PBLICOS
Dada la importancia de prestar un buen servicio a la comunidad por parte del ayuntamiento a fin de cubrir la mayor demanda de la poblacin y lograr un mejor nivel de vida para los habitantes del municipio, se hace necesario diagnosticar de manera general la forma en que el gobierno local cumple con esta encomienda consagrada en el artculo 115 constitucional.
Agua potable
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El servicio de agua potable en el municipio tiene carcter regular y permanente, toda vez que las diversas localidades del municipio cuentan con fuente de abastecimiento que garantizan dicha prestacin. Pero tambin por ser un municipio limite con Morelos comparte la cuenca del Arroyo Nexpayantla situacin ecolgica y econmicamente frgil la cual solo rinde para el abasto cotidiano y normal del crecimiento poblacional, y el pozo ejidal Tepetlixpa recientemente inaugurado.
El abastecimiento de agua potable dentro del municipio se conforma de la siguiente forma: LOCALIDAD ABASTECIDA Tepetlixpa Nepantla Cuecuecuatitl a Q.M. (I.p.s) 48 74 110 BOMBE O (Hr./dia) 24 24 24
SISTEMA Pozo Estatal Pozo Estatal Pozo Estatal sureste Pozo Pozo Estatal
TIPO Profundo Profundo
NOMBRE Tlachique 4 Tlachique 2
Profundo Tlachique 1 Tlachique 3 Profundo
Alfredo Mazo
del Captacin deshielo
Pozo ejidal Tepetlixpa Amalaxco Curva del Negro de Provincial Nexpayantla Tepetlixpa
11 4 4 5 4
22
Algunas comunidades o caseros tienen tomas clandestinas. Como se puede observar, la fuente principal de abastecimiento con que cuenta Tepetlixpa, es el Sistema Sureste, cuyas fuentes de captacin son a travs de pozos profundos denominados Los Tlachiques y que se ubican en el municipio de Tenango del Aire. De aqu se conduce el agua a presin y se distribuye a las localidades de Amecameca, Ozumba, Atlautla, Ayapango y Tepetlixpa; este ltimo se estima que recibe aproximadamente 30 litros por segundo en su cabecera municipal, segn reportes de la CAEM.
Con este gasto asignado se considera suficiente para dotar 150 lts/hab/da; sin embargo la falta de infraestructura para almacenar el agua, as como posibles fugas o tomas clandestinas no permite cumplir con esta dotacin; sin considerar que en la poca de estiaje el sistema sureste reduce sus caudales considerablemente, adems de que se puede ver afectado el servicios por fallas o mantenimiento del sistema.
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Por lo anterior es necesario la operacin y aforo exacto del pozo ejidal Tepetlixpa que reforzara la dotacin requerida e iniciar programas agresivos para la deteccin de fugas y tomas clandestinas as como campaas de ahorro y uso eficiente del agua potable.
Drenaje y alcantarillado y tratamiento de aguas servidas
La recoleccin, conduccin, tratamiento y descarga de las aguas pluviales y servidas del Municipio de Tepetlixpa se realiza mediante una red de drenaje con el 91.8% de cobertura, cuyas condiciones fsicotcnicas se encuentran en malas condiciones, la mayora de las redes tienen un promedio de antigedad de 30 aos o ms, y han rebasado los promedios estimados de vida til de 10 aos. As mismo, han sido pocos los esfuerzos en materia de mantenimiento y renovacin y las causes naturales fungen como red de drenaje. Tepetlixpa cuenta con redes de atarjeas por medio de tuberas de 20 cm de dimetro con una longitud aproximadamente de 10,117 mts; subcolectores de concreto simple con 30, 38 y 45 cm de dimetro y una longitud de 13,117 mts, de la misma forma, existe un sistema emisor con tubera de asbesto y cemento con un dimetro de 10 pulgadas y 1098 mts de longitud aproximadamente. En trminos generales, el conjunto de la red de drenaje tiene una longitud aproximada de 24,852 metros en el sistema total, y las vas de conduccin de aguas residuales oscila entre los 20 y las 45 pulgadas de dimetro dependiendo de su ubicacin en territorio municipal, que recibe un aproximado de 9.564 descargas de aguas residuales, todas ellas aguas negras, por lo que prcticamente no existe sitio de disposicin final ni tratamiento alguno, de conformidad con la informacin que cuenta la Direccin de Obras Publicas Municipal. El anterior diagnstico de este servicio permite inferir que el gobierno local deber enfocar sus acciones a la renovacin d las redes primarias y secundarias, as como el mantenimiento de las atarjeas, y el saneamiento de los canales a cielo abierto. Es urgente se lleve a cabo la obra de un colector de alivio del sistema de drenaje sanitario y pluvial afn de evitar inundaciones en la cabecera municipal. Lo anterior reafirma el compromiso del Gobernador del Estado de construir un captador de aguas pluviales.
Electrificacin y alumbrado La infraestructura para electrificacin en el Municipio de Tepetlixpa alcanza niveles de cobertura cercanos al 98 % debido al crecimiento poblacional, a pesar de que dicho porcentaje es alto, este servicio an es deficiente debido al bajo voltaje con que se recibe en las casas habitacin llegando al 80 u 85 volts en horas pico, de los 120 Volts que por norma tcnica deberan estar servidos en cada una de las bajadas domsticas.
En algunas zonas del municipio Las deficiencias del servicio se manifiestan por las instalaciones clandestinas que hacen que disminuya el Voltaje y manifiestan la necesidad de instalar nuevos
40
transformadores, ya que los instalados hasta el momento han sido rebasados en su capacidad por el crecimiento poblacional
En lo que toca al servicio de alumbrado pblico, el Municipio de Tepetlixpa tiene un nivel de cobertura amplio en las principales localidades. Este satisfactor se presta a la poblacin con el uso de diversos tipos de luminarias entre las que destacan las de mercurio aditivo metlico, vapor de mercurio y las de sodio, todas ellas cumplen con los requerimiento tcnicos normativos para generar una buena prestacin del servicio. La instalacin, mantenimiento y reparacin de los insumos para la prestacin de este servicio es administrada directamente por el ayuntamiento
Es de destacarse que pese a los altos ndices de cobertura del servicio de electrificacin en viviendas arrojados como resultado del II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, an existen problemticas que atender como la ampliacin de redes en algunas zonas, en las cuales se provee el servicio de calles aledaas disminuyendo con ello la capacidad e intensidad de la energa, este problema incide tambin en la prestacin del servicio del alumbrado pblico. Por tales motivos el actual gobierno debe centrarse actuacin en la renovacin de lneas y transformadores, la ampliacin de redes de electrificacin y la dotacin de equipo para alumbrado, en esta tarea tendr que hacer frente a una inversin costosa para eliminar y facilitar con ello el desarrollo de actividades socioeconmicas que requiere de energa y alumbrado en buena cantidad y calidad.
Es importante programar la reparacin de aquellas luminarias en mal estado, preferentemente por lmparas ahorradoras de energa y continuar con la gestin de la ampliacin de la red elctrica. No se omite sealar que la presente informacin surge del trabajo de campo realizado por este Gobierno Municipal, toda vez que por las condiciones legales y operativas de la extinta Luz Y Fuerza del Centro y de la Comicion Federal de Electricidad no se pudo obtener mayor informacin tcnica.
Limpia, recoleccin y disposicin final de desechos slidos Con respecto a este tema, el municipio recolecta en promedio 14 toneladas de basura al da las cuales son recolectadas con dos unidades de manera domiciliaria as como en el servicio de barrido manual que se realiza en las calles de la cabecera municipal y colonias aledaas, as como en las principales avenidas e instituciones sociales y educativas del municipio. Es importante sealar que en buena parte estos desechos se originan tambin de la actividad comercial. Sin embargo el servicio es deficiente debido a que la recoleccin en los domicilio se realiza una vez por semana ocasionando que se deposite en tiraderos clandestinos y muchos casos la quema de la basura. Por lo que ser importante eficientar el servicio de recoleccin de desechos as como crear polticas eficientes para la separacin de la basura, a la actualidad el municipio cuenta con un deposito final de residuos slidos mismo que deber adecuarse con forme a la norma tcnica y a la implementacin de la separacin de la basura. La presente informacin se obtuvo a partir del trabajo de campo que viene realizando este Gobierno Municipal.
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Panteones A la actualidad en el municipio de Tepetlixpa se viene prestando el servicio pblico de cementerio o panteones a travs del Gobierno Municipal, sin embargo es difcil determinar el nmero de fosas toda vez que de acuerdo a los usos y costumbres de la localidad los familiares pueden reutilizar stas, el servicio se viene prestando a travs de 3 panteones ubicados uno en la cabecera municipal y uno ms en cada Delegacin.
Nombre Panten Municipal Panten Municipal
Ubicacin Cabecera Nepantla
Superficie No. del actual de terreno fosas 625 m2 615 4227
Capacidad de terreno actual indetermina da
Servicios con que cuenta
Problemtica que se presenta
Agua y Recoleccin vigilancia de desechos
Indetermina Agua y Falta de do vigilancia Alumbrado y drenaje
Cuecuecuau titla
4185
2.2.2.6. ABASTO Y COMERCIO

En el municipio cuenta con un mercado ubicado en calle Nacional esq. con calle Hidalgo , cuenta con 2 lecheras LICONSA, una en la cabecera municipal y la otra en la delegacin de Nepantla, y negocios comerciales en la carretera Federal Mxico Cuautla que ofrecen productos de primera necesidad as como giros comerciales de telefona, mascotas, peletera, peluquera, florera, ropa, calzado y alimentos preparados principalmente la venta de cecina para los visitantes.
Abasto y Comercio
Tipologa Nombre No. de Equipamien tos Localizaci n Cobertura Dfici t Supervit
Unidad de Abasto Mayorista Unidad de Abasto
Mercado Municipal Tianguis
104 310
Cabecera Municipal Cabecera
Regional Regional
0 0
0 0
42
Mayorista
Municipal
Unidad de Minorista
absto
Tiendas
110
Cabecera Municipal y Delegacio nes
Municipa l
Fuente: Tesorera Municipal Como se puede observar en el anterior recuadro tambin se concentra una parte importante del comercio del municipio en el parque ecoturstico que se ubica en prl. Sor Juana Ins de la cruz S/N, en el centro del municipio el ofrece, venta de artesanas y comida principalmente la cecina, hospedaje en cabaas.
La problemtica generada por esta actividad es similar a la de cualquier tianguis y se relaciona con la obstruccin peatonal, vehicular y del comercio establecido, as como con la generacin de basura, sin embargo, no alcanza los niveles de conflicto alarmantes y por el contrario genera una actividad econmica notable.
Es preciso sealar la gran participacin econmica del comercio establecido con una gran cantidad de giros en la actividad global del municipio, se estima que existen alrededor de 400 comercios establecidos, aun que este numero es muy variable en funcin de la informalidad con la que se maneja el sector. Esta participacin se muestra con mayor claridad en la cabecera municipal que en los ltimos aos se ha convertido en el centro de atraccin e impacto no slo del propio municipio sino de municipios aledaos.
La distribucin y la comercializacin de insumos para la satisfaccin de necesidades bsicas, sobre todo los recursos alimenticios, se lleva a cabo en el municipio de Tepetlixpa a travs de la red de pequeo y mediano comercio de las localidades. Ante la inexistencia de una central de abasto de tipo mayorista, se destaca la presencia del tianguis de la cabecera municipal que se realizan los das martes y domingo. El abasto de productos bsicos se complementa con un mercado establecido en el que se comercializa al menudeo, ubicndose en l locales de diversos giros. Con la finalidad de atender a las familias con menores posibilidades econmicas se localiza en el municipio una lechera LICONSA que al mismo tiempo ofrece un nmero importante de productos de la canasta bsica a preciso accesibles. Una parte importante del abasto de las familias en el municipio, es el trabajo que estas desarrollan para el autoconsumo, algunos ejemplos de las actividades de este tipo son la produccin de chicharrn, el cultivo de maz y la distribucin de aguacate al interior de las localidades
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Sera importante establecer un programa permanente de censo econmico y gestionar apoyo para la creacin, capacitacin y administracin de nuevos micro empresarios.
Tipo de Vialidad Principales Vialidades Local o regional Primaria Ozumba Secundaria Everardo Gonzlez Local Secundaria Nacional 5 de Febrero Jos Antonio Alzte Local Secundaria Local Secundaria Regional Lzaro Crdenas Carretera Mxico Cuautla
Tramo
Desde
Hasta
Limite con Morelos
Carretera Federal Mxico-Cuautla Regional
Huachicalco Carretera Mxico Cuautla Francisco y Madero Limite con Ozumba
Juan Escutia Carretera Mxico Cuautla
2.2.2.7. SITUACIN E INFRAESTRUCTURA DE LAS COMUNICACIONES Y EL TRANSPORTE
Existen vialidades que facilitan la comunicacin al interior y exterior del municipio, la que adquiere mayor relevancia es la carretera Mexico Cuautla,y otro camino asfaltado que conecta a la cabecera municipal con Cuecuecuautitla y que tambin se puede considerar en buenas condiciones, aunque su extensin (3 km) es de bajo transito.
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Tambin en el municipio se encuentra el camino real a Juchitepec, camino sobre el cual se asienta Cuecuecuautitla y Nepantla, as como los caminos entre Tepetlixpa y Nepantla y entre la cabecera municipal y la Ex Hacienda de Atlapango, caminos que se encuentran en un mal estado por ser de terracera y por el transito de camiones de grandes dimensiones, por lo que se genera la prioridad de darle mantenimiento permanente por ser un camino no solo de comunicacin sino tambin de sacacosecha.
La ubicacin del municipio da la posibilidad de formar parte de proyectos de comunicacin de alcance regional y Estatal por ser municipio lmite con el Estado de Morelos.
Por lo que toca al transporte pblico, el municipio cuenta con una capacidad de prestacin y organizacin muy activa tanto de rutas locales y forneas que comunica a las diferentes poblaciones del municipio y al Estado de Mxico con el Estado de Morelos, lo anterior sin dejar de considerar que dado que es paso obligado de transporte de carga y mercancas as como de vehculos de servicio particular, se crea la necesidad de realizar un plan de vialidad que conjuntamente con las autoridades estatales permita mejorar la calidad en la prestacin del servicio pblico de pasajeros.
Tipo de Transporte
Ruta que cubre
Tramo que corren Origen Destino
Zona que cubre
Foraneo
Carretera Federal 115 Carretera Federal 115 Interior del Municipio
Tepetlix pa Mxico D.F. Tepetlix pa Chalco -------------
Interestatal
Regional
Suburbano Local
Local
Fuente: Secretaria del Transporte, Estado de Mxico
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Es importante sealar que con independencia del servicio de autobuses el municipio cuenta con 2 modalidades de servicio, ruta fija y alquiler con un aproximado de 200 unidades, prestado por las empresas: Sitios Colectivos y Especiales General Emiliano Zapata, S.A. de C.V. y Unin de Transportistas de Sitios Colectivos y Especiales de Tepetlixpa S.A. de C.V.
El municipio cuenta con red de telfono convencional que no satisface la demanda de manera eficaz, debido el alto precio del servicio que presta la Compaa Telfonos de Mxico; as mismo existe el servicio de telefona celular, igualmente caro si consideramos los ingresos precarios de la poblacin, cuenta con un nivel medio de recepcin. No obstante su precio, su demanda ha crecido por lo que sera conveniente solicitar a las compaas que prestan el servicio , la instalacin de una antena que mejorara la recepcin y debido a que Tepetlixpa es municipio limite con el Estado de Morelos se consideran las llamadas entre entidades como larga distancia aun entre algunos de los municipios del Estado de Mxico, as como ampliar la cobertura del servicio telefnico rural.
2.2.2.8. SISTEMA DE LOCALIDADES DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS
Este municipio se ha desarrollado a partir de la cabecera municipal, histricamente el crecimiento de los asentamientos humanos comenz en torno a las vas de comunicacin existentes, en primer trmino del ferrocarril y posteriormente de las vas de comunicacin alternas a la cuidad capital de estado.
Los elementos que han generado un crecimiento constante obedecen a la evolucin natural de la poblacin, pero tambin al desarrollo del comercio, que creci notablemente a partir de la dcada de los setenta y que promovi una ampliacin de la mancha urbana.
El factor principal en la ocupacin de la localidad de Tepetlixpa, fue el inters personal de la sociedad en preservar las reas de labor agrcola y ganadera explotando sus usos, tales como la elaboracin y la comercializacin de los productos derivados del sector porcino y bovino situacin que trajo consigo el crecimiento poco ordenado, por lo que ahora se plantea el nuevo gobierno, propuestas para el uso del suelo destinado especficamente a instalaciones para esta actividad que constituye sustento de cientos de familias.
Ordenamiento territorial de asentamientos humanos La configuracin de las localidades generan una estructura jerrquica entre ellas, esta jerarqua se da en funcin de las condiciones socio demogrficas de cada una, pero adems, por las actividades econmicas y de carcter social que desarrollan.
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En el caso de nuestro municipio dicha jerarqua puede apreciarse a partir del anlisis del nmero de localidades y su poblacin, observndose, como se seala en el siguiente cuadro, la ubicacin de la mayora de las comunidades en el rango de las menores a 2500 habitantes.
Cuadro 25 Nmero de localidades y poblacin por tamao del municipio
1990 RANGO - TAMAO No. DE LOCALIDADES Abs TOTAL MUNICIPIO 100 A 499 HAB. 500 A 2,499 HAB. 2,500 A 14,000 HAB. % POBLACIN Abs % No. DE LOCALIDADES Abs % 2000 POBLACIN Abs % No. DE LOCALIDADES Abs % 2005 POBLACIN Abs %
LOC
100%
7.248
100%
100%
9.225
100%
3 100%
10.161 100%
1 2
33 66
810 6.438
11% 89%
1 2
33 66
1.779 7.446
19% 81%
1 2
1.550 8.611
15% 85%
Fuente: INEGI 1992 XI Centro General de Poblacin y Vivienda 1990
Derivado de la distribucin anterior de las comunidades, se genera una relacin entre ellas a la que se conoce como sistema de lugares centrales que para el caso es la cabecera municipal, en el cual se identifica en un nivel de jerarqua mayor a las que presentan un conjunto, tambin mayor, de funciones centrales, dado a partir de una presencia de ms equipamiento en servicios que sirve de cobertura a localidades de menor tamao.
INEGI 2006 II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005
INEGI 2001 XII Centro General de Poblacin y Vivienda 2000
De la misma forma, en la conformacin de esta estructura se toma en cuenta la presencia de actividades econmicas que inciden directamente en el crecimiento y desarrollo de las poblaciones.
Vale la pena mencionar que nuestro municipio, en especial la cabecera municipal, forma parte de un sistema integrado ms amplio de localidades, esto permite establecer una relacin directa con sitios cercanos a travs de los cuales en muchas ocasiones los ciudadanos satisfacen algunas de sus necesidades ms relevantes.
Las localidades que reciben el flujo de la poblacin de Tepetlixpa en mayor medida son: Amecameca, Ozumba y el Estado de Morelos. En trminos concretos, el municipio forma parte de un esquema regional ms amplio en el cual se definen como lugares centrales a las poblaciones ya mencionadas.
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Salud Unidad de Medicina Familiar del IMSS
Administracin Pblica Ministerio Pblico Estatal
Salud Centro de Salud con Hospitalizacin, SSA
Universidades
Abasto Centro de Acopio de frutas y hortalizas
Abasto Rastro
Sucursales Bancarias
Comercio al por mayor
Camas Censables segundo nivel
Educacin Bachillerato o Equivalente
Administracin Pblica Comandancia de Polica
Camas no Censables tercer nivel
Educacin Normal o Equivalente
Educacin Profesional medio
Comercio Mercado Pblico
Comercio al por menor 1 2 0 4 0 0
Educacin Secundaria
Comercio Tiendas Institucionales Sedena, Diconsa, etc.)
Localidad Tepetlixpa
Infraestructu ra
Administracin Pblica Of. De Hacienda Federal
1 0
Fuente: Municipal, las dems localidades del municipio se encuentran en un rango menor de 7 km
2.2.2.9. IMAGEN URBANA Y TURISMO
Los centros histricos y la imagen urbana de una localidad se convierten en un punto de atencin, la instalacin de oficinas administrativas y la llegada de turistas, por tal motivo este asunto debe formar parte importante de la poltica del gobierno local.
Para el caso de Tepetlixpa se ha puesto una especial atencin en el cuidado de los espacios histricos, ya que constituyen un valioso patrimonio no slo de carcter local sino estatal e incluso nacional.
A pesar que desde los ltimos 25 aos se empieza a definir la traza urbana, el municipio y sus colonias no cuentan con un estilo arquitectnico definido, sin embargo, es posible localizar ciertos inmuebles cuyo valor histrico debe conservarse, tales como el mercado municipal de Tepetlixpa, la plaza cvica y la interseccin de las calles Lzaro Crdenas - Av. Nacional - carretera MxicoCuautla y la carretera a Ozumba (lugar mejor conocido como la Ermita).Lugares en donde se ha desarrollado el crecimiento del Municipio.
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Establecimientos econmicos
Mencin especial merece el centro cultural Sor Juana Ins de la Cruz ubicado en la poblacin de San Miguel Nepantla, aun a pesar de que es muy pequea en cuanto al tamao urbano se conserva una imagen tradicional dando nombres de las calles a nombres de poetas ilustres, las cuales en alguna esquina tienen un fragmento de un poema alusivo a Sor Juana Ins de la Cruz quien es nativa de dicha comunidad. Lo cual tambin es un atractivo turstico. Otro punto de gran realce al municipio es el parque ecoturistico que aun que no est terminado se pretende que reciba la visita de unas 3000 personas al ao, a travs de sus diferentes servicios que son, cabaas, venta de artesanas, venta de comida preparada, renta de motocicletas, juegos infantiles y rea de esparcimiento y recreacin en general. Con relacin al turismo, se carece de infraestructura hotelera o de alojamiento y equipamiento al respecto, aunque se cuenta en el territorio con zonas propicias para la creacin de proyectos de este tipo, concretamente por su cercana con el Estado de Morelos La participacin del gobierno municipal en esta rea requiere de acciones encaminadas a definir e impulsar con mayor claridad, un entorno urbano atractivo que identifique al municipio, as como generar proyectos que permitan explotar la vocacin turstica con la que se cuenta.
2.2.2.10 CONSERVACIN DEL MEDIO HAMBIENTE
Las actividades econmicas, as como las de convivencia y recreacin social requieren en todo momento guardar un equilibrio con las condiciones del medio y los recursos naturales. Por tal motivo, es importante hacer referencia en este punto a las actividades de recreacin realizadas en el medio natural y su relacin con el entorno e impulsar la conservacin del medio. Por lo que es importante activar programas para la limpieza del medio natural e inclusive la reforestacin de las zonas boscosas aledaas.
Parques de recreacin en reas naturales El equipamiento de las reas recreativas es fundamental para el desarrollo de una sociedad, de tal forma que debe contarse con este tipo de instalaciones. En el municipio se cuenta con zonas para el deporte tales como el bsquet bol, ftbol, ftbol rpido y un rea habilitada como parque infantil.
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La presencia de reas de este tipo se da en la zona urbana y puede considerarse, por el tipo de municipio, que su ubicacin es satisfactoria y cumple con la expectativa de la poblacin de contar con lugares para el sano esparcimiento, la comodidad y la convivencia familiar.
La tarea fundamental que, sin embargo, tiene que realizar el gobierno municipal, es la de promover jornadas de mantenimiento de instalaciones con el fin de mejorar las condiciones en que estas se encuentran. Como se ha mencionado, el municipio cuenta con zonas de recreacin importantes, sin embargo, stas no se encuentran en zonas consideradas como reas naturales protegidas, en trminos generales guardan una adecuada relacin con el entorno y garantizan, con su equipamiento, un equilibrio entre los elementos urbanos y naturales.
Recursos forestales El actual Gobierno tiene como tarea el fomentar el cuidado y conservacin de las zonas de proteccin ecolgica, principalmente sobre el rea Natural Protegida "Ayaqueme", e impulsar la poltica de reforestacin con especies locales de conferas y rboles frutales.
Nombre de la zona forestal
Localizacin
Rgimen (rea Natural Protegida)
Actividad que se desarrolla
Problemas que presenta
Ayaqueme Limite Morelos
con No
Ninguna
Tala clandestina
Contaminacin de los recursos aire, agua y suelo
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Al igual que las zonas urbanas propias la zona oriente del Estado de Mxico, se padece de procesos de contaminacin del aire provocados por la intensa carga vehicular derivada del conjunto de las actividades socioeconmicas, de la misma forma, ante estas circunstancias se acenta la contaminacin visual y auditiva.
Por otra parte, el manejo de los residuos slidos al no realizarse bajo las especificaciones tcnicas recomendables provoca el deterioro de los mantos acuferos, as como procesos de erosin en zonas especficas del municipio. El suelo tambin reciente el impacto negativo ocasionado por la precipitacin pluvial; las descargas de agua contaminan canales y redes de drenaje por falta de separacin de residuos orgnicos derivados del procesamiento y comercializacin de crnicos.
Otro problema que presenta el agua, sobre todo a nivel de mantos freticos, es un grado de contaminacin por las descargas residuales tanto de tipo habitacional como comercial, esto debido a la falta de plantas de tratamiento, e incluso por causa de filtraciones al subsuelo derivadas del uso de sustancias qumicas para la produccin agrcola.
Diagnstico ambiental del recurso aire
Industria de riesgo
Ductos de PEMEX
Municipio
Emisor
Fuentes mviles
Fuentes fijas
Tabiqueras
Hornos alfareros
Gasolinera
Incendios industriales 0
Tepetlix pa
Diagnstico ambiental del recurso agua
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Incendios forestales
Gaseras
Municipio
Tepetlixpa
Plantas de tratamiento municipales
Diagnstico ambiental del recurso suelo
Municipio
Superficie agrcola (%)
Erosin
Uso indiscriminado de agroqumicos
Superficie erosionada (ha)
Residuos slidos (ton/da)
Lugar de disposicin
Tepetlix pa
92%
no
si
No disponibl e
no
no
no
El gobierno municipal tiene como reto en esta materia, la creacin de polticas pblicas encaminadas a la restauracin del ambiente, esto dentro del mbito de su competencia y bajo una constante comunicacin y coordinacin con los dems mbitos de gobierno. De igual forma es preciso impulsar el cumplimiento del compromiso del Gobierno del Estado de Mxico para la construccin de un recolector
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Regional
Sanitario
Relleno
Presas que requieren... desazolve
Contaminacin por agroqumicos
Unidades pisccolas produccin
Contaminacin por descargas
Rastro de descarga a Drenaje municipal Cuerpo receptos
de aguas pluviales que evite la contaminacin con las aguas negras de los drenajes, as como impulsar campaas agresivas de reforestacin.
Anlisis FODA
TEMA
Tema: Ocupacin de Uso de Suelo Programa: Desarrollo Urbano
FORTALEZAS
En base a la informacin cuantitativa y cualitativa del Plan Municipal de Desarrollo Urbano, Se puede actualizar y utilizada para una planeacin adecuada. En el municipio existen varias actividades econmicas diversas que se pueden considerar potenciales
DEBILIDADES
Deficiencias en el Plan Municipal de Desarrollo Urbano y la mezcla de usos de suelo crean desorden urbano.
OPORTUNIDADES
Actualizar en conjunto con las autoridades estatales y municipales el Plan Municipal de Desarrollo Urbano.
AMENAZAS
La violacin del uso de suelo por parte de la ciudadana, provoca desorden urbano.
Tema: Actividades Econmicas del Municipio Programa: Promocin Industrial
Poco fomento a las actividades econmicas Las actividades econmicas son inestables
Aumentar las actividades Industriales canalizando los programas de apoyo empresarial del gobierno federal y estatal.
La creacin de parques industriales en municipios que ofrecen un medio fsico ms adecuado, mayor infraestructura y menor burocracia, generan que las empresas se trasladen a estos lugares y que no arriben nuevas empresas al municipio Desaceleracin econmica nacional, que afecte los financiamientos y las actividades econmicas en General.
Tema: Empleo Municipal Programa: Empleo
Se cuenta con el Servicio Municipal de Empleo, el cual es reconocido a nivel estatal como una de las mejores bolsas de trabajo, adems de las Ferias de Empleo, para colocar a la
El Servicio Municipal de Empleo y las Ferias de Empleo, generalmente ofrecen puestos operativos y no ofertan vacantes para adultos mayores, personas con capacidades diferentes y jvenes con poca o nula experiencia. Insuficiente
Especializarse en atender a la poblacin con perfil operativo, adultos mayores, personas con capacidades diferentes y jvenes con poca o nula experiencia, mediante la firma de convenios con empresarios para realizar ferias de empleo y bolsas de trabajo con vacantes destinadas
Falta de compromiso real de las empresas, por contratar a personas de estas caractersticas. Disminucin de los recursos y Programas federales y estatales destinados a la
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poblacin que se incorpora al mercado laboral.
capacitacin y especializacin de la mano de obra.
Tema: Servicios Pblicos Subtema: Agua Potable Programa: Agua y Saneamiento
Eficiencia del 95% en la atencin de reportes por fuga y/o falta de agua potable. Cambio total de material en las reparaciones por fuga en tomas domiciliarias por material de polietileno de alta densidad Inspeccin continua, para verificar la calidad del agua en las fuentes de abastecimiento municipal. Cobertura del 98.13% en el servicio de agua potable.
Falta de equipamiento en rebombeos. Carencia de un sistema informtico integral para control y seguimiento de las solicitudes y quejas del servicio. Perdida por fugas o tuberas en mal estado No existe captacin de aguas pluviales Red hidrulica en mal estado y con ms de 30 aos de antigedad
a este sector de la poblacin. Suscribir acuerdos con el gobierno del Estado de Mxico y la Secretara del Trabajo y Previsin Social para aprovechar los programas de capacitacin y empleo. Participacin en programas federales que proporcionen recursos destinados a mejorar la infraestructura hidrulica.
capacitacin y el empleo.
Escasez de agua potable debido a las fugas de agua y a su desperdicio.
Tema: Servicios Pblicos Subtema: Agua Potable Programa: Agua y Saneamiento
Establecer convenios de colaboracin con organismos en la materia, con el fin de ampliar la red de infraestructura hidrulica.
Baja calidad de vida de la poblacin que no tiene acceso al vital lquido.
Subtema: Drenaje. Programa: Agua y Saneamiento
La red del drenaje da una cobertura muy amplia a pesar de sus limitaciones
Las tuberas han rebasado por ms de 10 aos su vida til estimada. Algunas zonas no cuentan con red de distribucin
Convenios de participacin con organismos estatales y federales que coadyuven al cuidado del recurso hidrulico
Incremento de gases y olores que provocaran malestar e inconformidad entre los Habitantes.
Tema: Servicios Pblicos Subtema: Electrificacin y Alumbrado Pblico Programa: Electrificacin y Alumbrado Pblico
Se lleva a cabo un programa de sustitucin de equipos de iluminacin en las vas primarias, secundarias y terciarias del municipio reduciendo el consumo de energa elctrica El servicio de recoleccin y barrido de calle se da de
Las condiciones fsicas de la mayora de las luminarias instaladas son obsoletas y caducas.
Proporcionar el servicio de alumbrado pblico adquiriendo nuevo parque vehicular y actualizando los conocimientos tcnicos del personal.
Las condiciones del terreno de la zona oriente del municipio hace complicado el acceso a las calles y no permite llegar a ciertas zonas para poder proporcionar el servicio de alumbrado pblico. El aumento de infecciones por la proliferacin de
Tema: Servicios Pblicos
Las condiciones fsicas y mecnicas del parque
Se pueden mejorar las rutas de recoleccin establecidas
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Subtema: Limpia, Recoleccin y Disposicin de Desechos Programa: Proteccin al Ambiente
manera permanente y con una cobertura eficiente
Tema: Servicios Pblicos Subtema: Panteones
Existen 3 panteones municipales, que brindan el servicio de inhumacin. Se cuenta con el personal capacitado para realizar los trabajos de podas y derribos de rboles.
Tema: Servicios Pblicos Subtema: Parques, Jardines, reas Verdes y Recreativas Urbanas
vehicular y la falta de material y mantenimiento de equipo para realizar las acciones de barrido manual y mecnico provocan la existencia de tiraderos clandestinos y de basureros a cielo, abierto trayendo como consecuencia la proliferacin de focos de infeccin. Los panteones no cuentan con el terreno de reserva para el incremento de fosas y carecen de algunos servicios Carencia de programas permanentes para la atencin de solicitudes de podas.
que son factibles y operativamente convenientes para la prestacin del servicio.
fauna nociva y la propagacin de tiraderos clandestinos, al no cubrir al 100% el servicio de limpia dada la falta de parque vehicular.
Crear bardas osario, para incrementar la vida til de los panteones municipales. Realizar programas permanentes de poda y derribos de rboles en la va pblica, mantenimiento de reas verdes y jardines del territorio municipal Establecer mecanismos de mantenimiento y rehabilitacin en la infraestructura vial. Contribuir a mejorar las condiciones de operacin del servicio
Contingencia en los panteones por sobreexplotacin de fosas. El crecimiento desmedido de la maleza crea deterioro en la imagen urbana del municipio.
Tema: Situacin e Infraestructura de las Comunicaciones y el Transporte
Tema: Sistema de Localidades de los Asentamientos Humanos Programa: Suelo
Se cuenta con la infraestructura vial para la comunicacin de norte a sur del municipio influye en la movilidad socioeconmica. La aplicacin de operativos permanentes para supervisar que los vehculos que presten el servicio de transporte pblico cuenten con la debida autorizacin para poder circular Se realizan programas de trmite de juicios, intestados, escrituracin y testamentos en conjunto con otras instituciones El municipio cuenta con 1 mercado pblico municipal
Falta de infraestructura vial en la franja orienteponiente del territorio municipal. Saturacin de concesiones otorgadas en la zona oriente para vehculos de servicio pblico en la modalidad de automvil de alquiler (taxi).
La saturacin vehicular provocara flujos excesivos en las vas primarias del municipio
Falta de personal para la vinculacin con Notarios Pblicos.
Tema: Imagen
Falta de mantenimiento a las instalaciones del
Continuar con el programa de apoyo dinmico y permanente para la escrituracin, testamentos y juicios en conjunto con IMEVIS, CORETT Involucrar a los locatarios en el mantenimiento de las
Falta de convenios con distintas instituciones que propician incertidumbre jurdica. Desinters por parte de los locatarios en el
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Urbana y Turismo Programa: Desarrollo Urbano Tema: Imagen Urbana y Turismo Programa: Desarrollo Urbano El municipio cuenta con un parque ecoturistico que se puede consolidad como un gran atractivo turstico Se llevan a cabo programas de reforestacin
mercado pblico municipal
instalaciones de los mercados pblicos municipales.
mantenimiento a los locales comerciales.
Aun no se encuentra terminado. Falta de difusin.
Establecer mecanismos de difucion. Explotacion como un gran centro de turismo regional Promover e instrumentar programas para evitar asentamientos irregulares. y la tala clandestina
Sobre cupo y riesgo a no cubrir la demanda
Tema: Conservacin del Medio Natural Programa: Proteccin al Ambiente Tema: Conservacin del Medio Natural Subtema: Recursos Forestales Programa: Proteccin al Ambiente
Deterioro natural Tala clandestina
Gran parte del territorio municipal es de densidad forestal
Falta de personal para la inspeccin y vigilancia de las reas verdes del municipio.
Ampliar los programas de reforestacin y promover campaas encaminadas a desarrollo sustentable
La deforestacin ocasionada por el crecimiento urbano irregular y la falta de mantenimiento a las reas verdes La falta de reforestacin y mantenimiento provocar la Desaparicin de reas verdes.
2.2.3 PILAR PARA LA SEGURIDAD PUBLICA
En municipio de Tepetlixpa en materia de Seguridad Pblica y Procuracin de Justicia, es uno de los principales deberes que el H. Ayuntamiento debe garantizar de manera directa a la poblacin de conformidad con el articulo 115 constitucional y la Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico, para garantizar una convivencia social, armnica, eficaz, imparcial y oportuna para el cabal cumplimiento del orden jurdico.
2.2.3.1. SEGURIDAD PBLICA Y PROCURACIN DE JUSTICIA
Es un conjunto de acciones que realiza la autoridad municipal para el cumplimiento del orden, paz, tranquilidad y proteccin de la integridad fsica y moral de la poblacin, en medida de una mejor vigilancia y prevencin de delitos y orientacin a la ciudadana.
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As mismo el sndico municipal tendr una participacin en la procuracin de la justicia y en la defensa de los derechos del municipio, como tambin el Oficial Conciliador y Calificador para dirimir las disputas entre los vecinos de la comunidad en conflictos que no sean constitutivos de delito, ni competencia de los rganos judiciales o de otras autoridades. La finalidad es identificar los problemas de seguridad publica del municipio y identificando puntos de mayor riesgo para la poblacin El cuerpo de polica es escaso solamente se cuenta con 45 elementos y por lo general se concentran el cabecera municipal cubriendo un turno de 24 X 24 y solamente se cuenta con 8 patrullas para atender principalmente los casos de robos y pleitos entre jvenes en los bailes populares, muchas veces desencadenados por el estado de ebriedad; en menor medida se dan casos de homicidio y de drogadiccin. En casos graves se tiene el apoyo de la polica estatal, la cual tiene una base en el sur de la cabecera municipal, y en su caso se turnan a la Agencia del Ministerio Pblico Federal que se encuentra en el municipio de Amecameca.
En Consecuencia deber de establecerse un programa permanente de capacitacin, as como establecer las medidas que permitan eficientar la vigilancia en todo el territorio municipal, para ello deber establecerse un convenio de acciones con la Agencia de Seguridad Estatal y la Polica Federal a fin de que coadyuven en preservar la tranquilidad y la paz social.
2.2.3.2. DERECHOS HUMANOS

Los derechos humanos son el pilar fundamental de una sociedad, de tal forma que el gobierno local debe trabajar en su tutela y en la promocin del respeto a los derechos de todos y cada uno de los ciudadanos. En general el rea de Derechos Humanos del H. Ayuntamiento ha realizado varias tareas de divulgacin de la cultura de derechos humanos, pero es necesario hacer mayor promocin para erradicar prcticas que atentan contra la integridad de los habitantes de Tepetlixpa.
Los bienes jurdicos tutelados por los derechos humanos son
La vida La libertad La igualdad La seguridad
La integridad La dignidad El medio ambiente La paz.
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Dentro de la comunidad del Municipio de Tepetlixpa, existe una gran desinformacin sobre este tema, los ciudadanos no estn enterados de sus derechos y de las garantas constitucionales que tienen frente al gobierno o las instituciones pblicas. Cabe sealar que el ndice de violaciones y quejas que se presentan ante las autoridades de derechos humanos representan un porcentaje del 0.01% de la poblacin total. Existe una cifra negra en los datos y en las denuncias, debido a que no todas la violaciones se registran por miedo a represalias; y porque no existe una cultura para realizar la denuncia correspondiente. Es notorio el hecho de que por ser una comunidad pequea, arraigada en sus tradiciones no existe un incremento notable en el nmero de denuncias, pues todava existe un gran respeto y control social entre la poblacin que se conoce e interacta. Adems, en caso de cualquier eventualidad se cuenta con el apoyo de otros municipios cercanos para que en convenio de colaboracin, acudan a dar el auxilio; adems de que por el nmero telefnico 060 a nivel estatal se puede solicitar apoyo inmediato. Sin duda alguna el fenmeno natural que representa un mayor riesgo para la poblacin es el de la actividad del Volcn Popocatepetl as como incendios forestales. Sera compromiso del actual Gobierno Municipal implementar una campaa afn de que la poblacin de Tepetlixpa conozca sus derechos fundamentales
2.2.3.3. PROTECCIN CIVIL.

En Tepetlixpa existe una unidad de Proteccin Civil para el caso de alguna contingencia como accidentes carreteros, emergencias mdicas y por la probable erupcin del Volcn Popocatpetl. Esta unidad se encuentra en operacin desde en el ao de 1999, ao en que se presento la necesidad de evacuar a la poblacin dado que la actividad volcnica se registr en un grado de alto riesgo que pona en riesgo la integridad fsica de los habitantes de la zona. No hay cuerpo de bomberos, sin embargo en caso de siniestro se cuenta con el apoyo de la unidad de bomberos de Amecameca, esta misma unidad de Proteccin Civil en su caso se ocupa de actividades que tengan que ver con incendios de casas habitacin. En casos de incendios forestales llegan a auxiliar a la guardia forestal. Pese a la importancia que su actividad reviste, esta unidad carece del equipo adecuado. La unidad ms importante es una ambulancia, la cual se usa para movilizar al personal de la unidad y auxiliar a la poblacin, a continuacin se enlistan las posibles contingencias.
Lista de indicadores Fenmenos que afectan Municipio
Posibles riesgos al Posible erupcin volcnica deforestacin
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Contingencias municipales Atenciones de proteccin civil
Incendios Primeros auxilios
Anlisis FODA
TEMA
FORTALEZAS
Se cuenta con 45 elementos para la atencin de la seguridad pblica .
DEBILIDADES
Existe mala imagen de los elementos policacos entre la ciudadana y el reclamo de la existencia de corrupcin policaca, es constante La ciudadana manifiesta que la inseguridad pblica es el principal problema del Municipio. No se cuenta con instalaciones de capacitacin especficas para cursos en la materia, lo que implica la dependencia de la disponibilidad de las instituciones en este rubro.
OPORTUNIDADES
Cursos de actualizacin y especializacin buscando el cambio de actitud de los elementos ante la ciudadana, Principalmente en materia de Derechos Humanos. Suscribir convenios con el gobierno federal y el estatal y en su caso con otros municipios para la realizacin de operativos conjuntos. Existen programas dinmicos de atencin, prevencin y difusin de los derechos humanos.
AMENAZAS
Que no se actualice el registro de personal del Sistema Nacional de Seguridad Pblica y se contrate a elementos con malos antecedentes. Incremento de la delincuencia, entre otras razones por la migracin de delincuentes hacia el municipio. Ante la falta de recursos humanos suficientes y la lejana de la zona oriente del Municipio se complica acercar la atencin, as como la participacin de los habitantes.
Tema: Seguridad Pblica y Procuracin de Justicia Se realizan operativos Permanentes en todos los sectores en que se encuentra dividido el Municipio. Tema: Derechos Humanos Programa: Derechos Humanos La poblacin cuenta con mayor informacin en la materia de derechos humanos, derivada de la continuidad de programas de trabajo.
2.2.4. CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL
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El cumplimiento de los objetivos y la satisfaccin de las necesidades de una sociedad requieren de una total eficiencia de la administracin pblica municipal, esto implica un trabajo profesional en la recaudacin de los ejercicios y recursos pblicos as como una estrecha coordinacin con los diferentes mbitos de gobierno adems con las organizaciones sociales.
El logro de estas metas implica que el Ayuntamiento de Tepetlixpa, cuente con buena organizacin que se traduzca en una intensa actividad en favor de la ciudadana.
En este sentido es necesaria la instrumentacin de mecanismos para mejorar los procesos, as como la continua actividad de capacitacin de los servidores pblicos, que les permitan desarrollar de mejor forma su actividad.
Clasificacin del cimiento para la seguridad integral. Administracin de los procesos de gestin pblica y los servicios pblicos Financiamiento para el desarrollo
2.2.4.1. ADMINISTRACIN DE LOS PROCESOS DE GESTIN PBLICA Y LOS SERVICIOS PBLICOS
Los servicios pblicos que en el Municipio de Tepetlixpa se encuentran bajo la modalidad de prestacin por administracin directa del ayuntamiento son: agua, drenaje y alcantarillado, limpia y recoleccin de desechos, alumbrado pblico, panteones, parques jardines y reas verdes, cada uno de ellos muestra una particularidad que ha sido descrita en pginas anteriores segn la cual el ayuntamiento como principal responsable de la administracin cuenta tambin con el concurso de la sociedad en la organizacin de cada uno de los servicios.
Esta situacin permite que los habitantes cuenten de manera regular y permanente con dichos servicios ya que la autoridad municipal cuenta con el personal tcnicamente capacitado as como con los recursos materiales mnimo para que esta pueda llevarse a cabo.
Estructura Administrativa Del Gobierno Municipal Administracin Municipal
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Organigrama Administrativo
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organigrama Administracin actual
Manuales de organizacin y procedimientos
Dentro de la funcin pblica se requiere tener un orden acerca de los procedimientos a realizar, as como de los procesos administrativos que debern seguirse a una peticin expresa de la ciudadana.
El documento en el que se plasman las responsabilidades, acciones concretas, procedimientos, mecanismos de control de gestin y vigilancia de cada una de las reas, es el manual de organizacin y de procedimientos.
Actualmente no se cuenta con un manual que oriente las acciones en materia de diseo organizacional y procedimientos, motivo por el cual se requiere la elaboracin del mismo, ya que solo la existencia de documentos normativos de la accin pblica local garantiza el orden y sobre todo la mejora en la atencin al pblico y en los resultados.
Perfil tcnico profesional de los servidores pblicos
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El xito de las administraciones pblicas municipales depende en gran medida del capital humano con el que se cuente, los recursos, la estructura administrativa, los procedimientos, no tendran razn de ser si no se contara con funcionarios pblicos habilitados. En nuestro municipio, es posible encontrar una diversidad respecto a la formacin de los funcionarios encargados de gobernar, existe la presencia de elementos con una amplia preparacin acadmica, sin olvidad aquellas personas que por su experiencia personal pueden aportar elementos para el xito de aldministracion. El perfil tcnico profesional de los servidores pblicos, refleja que se hace necesario contar con un programa permanente de capacitacin y actualizacin que permita elevar el nivel de preparacin de los funcionarios, frente a sus responsabilidades. Los cursos que requiere el factor humano en la presente administracin son, entre otros: Administracin pblica y gobierno Servicios pblicos Finanzas y catastro Auditoria y fiscalizacin Marco jurdico de la administracin pblica Atencin en el servicio pblico Financiamiento para el desarrollo Polticas pblicas municipales, entre otros.
En cuanto a la posibilidad de contar con un centro de capacitacin al interior de la administracin municipal, esto parece poco viable, debido a los altos costos que implicara contar con esta infraestructura, el personal y los recursos de manera permanente para su funcionamiento; motivo por el cual se sugiere realizar esta actividad a travs de la consultora externa o del Gobierno del Estado de Mxico, as como otras instituciones de capacitacin.
Los recursos para llevar a cabo esta importante tarea pueden tomarse, como una alternativa viable, de partidas que incluso estn expresamente sealadas para estos fines, y que se encuentran contenidas, por citar un ejemplo, en aportaciones federales cargadas al Ramo 33, concretamente al Programa de Desarrollo Institucional.
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Asimismo deber promoverse entre los empleados y trabajadores la cultura de la actualizacin y de la superacin personal, con programas y cursos permanentes, sobre atencin al pblico, calidad en el servicio y otros.
Mecanismos permanentes para la participacin social
En el Municipio de Tepetlixpa para la eficiencia de las actividades de la administracin pblica, la sociedad desempea un papel muy importante dentro de la comunidad, al formar grupos de personas que con base en su formacin y actividades, integran grupos con intereses comunes en apoyo a instituciones y el gobierno municipal.
La finalidad de la comunidad es organizarse y unir esfuerzos cuando en conjunto coinciden en resolver problemas que afectan a todos o a la mayora de sus agremiados, identificando y analizando los mecanismos a utilizar para la participacin social en la gestin pblica municipal, para atender las demandas de su organizacin y de la ciudadana.
Reglamentacin municipal
La facultad reglamentaria de la que goza el Municipio de Tepetlixpa, al igual que el resto del los municipios del pas encuentra su fundamento jurdico en el articulo 115 Constitucional de hecho, es a partir de la Reforma llevada a cabo en el ao de 1999 en que el Congreso de la Unin le otorga a los municipios su capacidad y personalidad jurdica para generar documentos que dentro de su jurisdiccin territorial normen su vida interna, a condicin de no contravenir disposiciones legales de carcter estatal y federal, siendo importante resaltar que se les reconoce como gobiernos y no como administraciones municipales.
Adems de ser una facultad la reglamentacin municipal como un ejercicio bien realizado, dar la posibilidad, al Gobierno de Tepetlixpa de ordenar y regular su actividad gubernativa, dando solidez jurdica a sus acciones, generar orden al definir responsabilidades y obligaciones tanto de autoridades como de los ciudadanos y adems el bando y los reglamentos que surjan de esta actividad, no solo tendrn un carcter legal sino que sern un instrumento poltico, social y administrativo que mejore la relacin tanto al interior del gobierno como frente a los ciudadanos.
Derivado del ejercicio de esta facultad constitucional, actualmente el Municipio de Tepetlixpa cuenta con el Bando Municipal vigente mismo que deber ser revisado y actualizado.
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Es importante agregar a este diagnstico en materia de reglamentacin municipal, que se tiene la necesidad de crear otros reglamentos que permitan la operacin y el desarrollo de las actividades del H. Ayuntamiento; para dar mayor certidumbre jurdica a las personas que desarrollan la tarea de gobernar. El actual gobierno municipal elaborara un diagnstico sobre las necesidades de reglamentacin y de actualizacin.
Como puede observarse esta importante la facultad que la ley otorga a los ayuntamientos no ha sido del todo aprovechado en el municipio, ya que son pocos los reglamentos con los que se cuenta, dejando descuidados algunos temas de vital importancia, como la seguridad pblica, servicios pblicos, proteccin al ambiente y participacin ciudadana, de los cuales hasta el momento no se tiene un avance al respecto, as como convenios intermunicipales con municipios no solo de la misma entidad sino tambin con otras entidades.
Es de sealarse que la accin del ayuntamiento no se agota en la sola elaboracin de los reglamentos, sino que debe ponerse atencin tambin en crear mecanismos que impulsen la vigilancia y el cumplimiento de dichos documentos normativos de la vida municipal, tomndose en cuenta a sta tarea como una prioridad y no como una actividad secundaria para el gobierno local.
2.2.4.2. FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO
La pieza complementaria que permite armonizar los esfuerzos de los elementos humanos y materiales es el capital econmico del que dispone un ayuntamiento. Gracias a ste es posible que se lleven a cabo las actividades, los servicios y obras que se tiene proyectados por parte de la autoridad.
El reto ante este tema por parte de los municipios consiste en contar con mayores recursos financieros en la medida que fortalezcan su capacidad de recaudacin, as como el abatimiento del grave problema de la dependencia econmica que padecen por parte de la federacin y los estados.
El desarrollo municipal es una parte importante del municipio que slo puede desarrollarse con ayuda de instituciones y organismos de apoyo a las necesidades sociales. En ese sentido, el H. Ayuntamiento deber realizar las gestiones necesarias para promover ante organismo como Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo, FAO y otras, la captacin de recursos, adems del gobierno federal, del gobierno estatal y de manera importante a partir de aumentar la recaudacin por la prestacin de los servicios pblicos, en razn de generar mayor confianza a la ciudadana en la aplicacin y transparencia del manejo de los mismos.
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Autonoma financiera
Con la finalidad de impulsar el desarrollo de las localidades, los municipios cuentan con al menos tres tipos de ingresos, los propios, los que proviene del estado y la federacin, y los extraordinarios. Los primeros corresponden al esfuerzo de recaudacin llevada a cabo por la Tesorera Municipal en su relacin con los contribuyentes.
Los recursos estatales y federales son aquellos trasladados al municipio mediante acuerdos con estas instancias de gobierno, particularmente los federales, que son derivados del sistema nacional de coordinacin fiscal. Estos recursos estn constituidos en primer trmino por las participaciones, y en segundo lugar por los fondos derivados del Presupuesto de Egresos de la Federacin, mismos que tienen sus reglas especificas y en el caso de los fondos estatales los programas de apoyo al gasto de inversin municipal.
Los ingresos extraordinarios se refieren a las contribuciones, subsidios, crditos y otros recursos que el municipio obtiene en circunstancias particulares.
Recaudacin y padrn de contribuyentes
Con la finalidad de seguir impulsando el desarrollo del municipio y contribuir al progreso material de la poblacin, el actual ayuntamiento ha implementado mecanismos y procedimientos en la recaudacin de impuestos. Sin embargo, aun no se cuenta con datos reales acerca de los contribuyentes que estn obligados a pagar al ayuntamiento por su actividad productiva, o bien, por recibir la prestacin de servicios pblicos bsicos como el agua potable.
El no contar con padrn de contribuyentes confiable limita la posibilidad de incrementar la recaudacin y por lo tanto la capacidad de respuesta frente a las necesidades de la poblacin. A pesar de que el gobierno local desarrolla actualmente una campaa de cultura de pago basada en la condonacin de multas y recargos aun no se logran los resultados esperados.
La tarea por realizar tiene que ver con la mejora en los procesos de cobro as como en un estricto control y registro de las actividades econmicas y sociales, ya que por mencionar un ejemplo, se tiene el dato de un total aproximado de viviendas las cuales solo el 18% pagaron el derecho por servicio de agua potable. Esto demuestra las deficiencias que en esta materia son urgentes de superar.
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2007 Miles de pesos Total de Ingresos Impuestos 1,520 Derechos 232 Aportacin de Mejoras 212 Productos 215 Aprovechamientos 47,19 4 1,787
2008 Miles de pesos 58417 1919 1470 214
2009 Miles de pesos 60749 2091 1476 339
CONCEPTO
261 19 7917
166 20 15353
Ingresos derivados del Sector Auxiliar 6,048 Otros Ingreso 41302 Ingresos derivados de financiamient o Ingresos municipales derivados del Sis Nal de coordinacin Fiscal Ingresos Propios DIF 37176 56 3 45616 44 2 41302 1000
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CONCEPTO
2007 Mile s de $ %
2008 Miles de $ 5841 7 3884 5453 3 %
2009 Miles de $ 6074 9 1944 6 4130 2 %
TOTAL INGRESOS
471 94 396 9
100 32. 88 68. 22
10 0 5.1 94. 9
10 0 32 68
Ingresos propios
Ing. de 432 Aport. Fed y 25 Estatal Ingresos Extraordinar ios
Estructura de egresos
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La herramienta fundamental que disean los ayuntamientos con la finalidad de ejercer los recursos que tienen a su alcance es el presupuesto, documento a travs del cual se definen los principales aspectos hacia los que irn dirigidos dichos recursos.
Los municipios del Estado de Mxico, por normas diseadas por la instancia estatal encargada de las finanzas, hacen usos del presupuesto por programas cuya caracterstica es, precisamente, la definicin de programas especficos de acuerdo a las grandes tareas que tiene a su cargo el rgano de gobierno municipal.
De acuerdo al objeto del gasto, ste puede al menos clasificarse en tres tipos: gasto de operacin, gastos de inversin y deuda pblica.
El gasto de operacin incluye entre otros aspectos, las remuneraciones por servicios personales, materiales y suministros, servicios generales, gastos extraordinarios y en general, todos aquellos recursos que se destinan al logro del funcionamiento de gobierno.
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2007 Miles de CONCEPTO Total de Egr eso s Servicios pers onal es Materiales y sumi nistr os Servicios gene rales Transferenc ias Bienes mue bles e inmu eble s 00.00 Inversiones finan ciera s Obras Publi cas Deuda pbli ca 0.00 Participacio nes y apor tacio nes Fede rales y 70 Muni 0 0 pesos
2008
2009
Miles Miles MUNICIPAL de PLAN DEde DESARROLLO 2009-2012 % pesos % pesos %
46.384.084 100 .43
63.849.827 100 .38
48.799.883 100 .55
18.993.335 40.9 21.579.401 33.8 18.806.235 38.5 .64 5 .06 .73 4
2.474.172. 5.33 3.007.899. 4.71 3.134.309. 6.42 88 09 43
7.637.053. 16.4 8.850.729. 13.8 404.153.05 0.83 33 6 36 6
2.568.590. 5.54 2.806.903. 4.4 23 67 1.957.783. 4.22 1.342.979. 2.1 49 76
3.091.492. 6.34 66 336.715.03 0.69
00.00
00.00
10.578.920 22.8 23.711.306 37.1 23.026.977 47.1 .50 1 .73 4 .65 9
2.174.228. 4.69 2.550.607. 3.99 36 71
00.00
00.00
00.00
El gasto de inversin consiste en todos aquellos pagos hechos para compra de bienes para el desarrollo de la actividad del ayuntamiento. As como los egresos en materia de obras y servicios pblicos.
El gasto de deuda pblica, por su parte se refiere a los egresos realizados con la finalidad de cumplir con las obligaciones que adquiere el ayuntamiento en materia de crditos.
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En este sentido, el diagnostico financiero del Municipio de Tepetlixpa debe partir del anlisis de la relacin porcentual de cada uno de los ingresos antes mencionados con respecto al total de los egresos y plasmados en sus presupuestos anuales debidamente autorizados por el H. Cabildo municipal, teniendo en cuenta el cumplimiento de los objetivos del presente plan de desarrollo municipal.
Estructura de Egresos
CONCEPTO
2007 Miles de $ %
2008 Miles de $ %
2009 Miles de $ %
TOTAL EGRESOS
46.384.08 4.43
100 72. 51 22. 81 4.6 9
63.849.82 7.38 37.587.91 2.94 23.711.30 3.73 2.550.607. 71
100 58. 87 37. 14 3.9 9
48.799.88 3.55 25.772.90 5.90 23.026.97 7.65 0
100 52.8 1 47.1 9 0.00
Gasto de 33.630.93 Operacin 5.57 Gasto de 10578.920 Inversin .50 Deuda Pblica 2.174.228. 36
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Anlisis FODA
TEMA
Tema: Administracin de los Procesos de Gestin Pblica y Servicios Pblicos. Subtema: Planeacin Estratgica. Programa: Planeacin y Conduccin del Desarrollo Municipal
FORTALEZAS
Se establece el Plan de Desarrollo Municipal de acuerdo a la metodologa de la Planeacin Estratgica
DEBILIDADES
Falta de acceso al sistema informtico para llevar el seguimiento del avance fsico financiero. Las metas del Presupuesto por Programas no concuerdan con las lneas de accin del Plan de Desarrollo Municipal. Asimismo el diseo de indicadores es frgil. Falta de cultura en materia de Planeacin Estratgica por parte de las reas operativas.
OPORTUNIDADES
El rgano Superior de Fiscalizacin establece el sistema de seguimiento fsicofinanciero a travs de indicadores Estratgicos. Avanzar en la consolidacin de Planeacin Estratgica, acorde a la Ley de Planeacin y su Reglamento. Reformas al Cdigo Financiero para que las unidades de Planeacin intervengan con mayores facultades en la integracin y seguimiento del Presupuesto Programtico Los ciudadanos han demostrado ser receptivos a participar en la aplicacin de los programas del gobierno municipal. Prevalece una alta
AMENAZAS
La demanda social de bienes y servicios no se refleja en el Presupuesto por Programas, lo que implica que los programas establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal no se cumplan cabalmente.
Tema: Administracin de los Procesos de Gestin Pblica y Servicios Pblicos. Subtema: Mecanismos Permanentes para la
Principalmente se cuenta con los consejos de participacin ciudadana, asociaciones de colonos y comits ciudadanos de
No se cuenta oficialmente con la integracin de comits vecinales de seguridad pblica. Los mecanismos institucionales para aplicar la ley que
Posible deslegitimacin y vacos de representacin de no constituirse los comits de representacin
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Participacin Social Programa: Fortalecimiento de la Participacin Social.
control y vigilancia (COCICOVIS), quienes participan en las demandas prioritarias y/o propuestas de programas vinculados a la atencin de servicios pblicos y su entorno social.
regula el rgimen de propiedad y condominio en el Estado de Mxico, no dan eficiencia a las demandas de los condminos. No existe un proyecto adecuado para promover la participacin Social en el municipio. Escasa participacin de las reas en la deteccin de sus necesidades para poder llevar a cabo el Programa Anual de Adquisiciones y Servicios
legitimidad del gobierno municipal y sus autoridades ante la ciudadana en general
vecinal en el tema de seguridad publica
Tema: Administracin de los Procesos de Gestin Pblica y Servicios Pblicos. Subtema: Administracin de Recursos Materiales y Servicios.
El Programa Anual de Adquisiciones y Servicios permite ejercer adecuadamente el gasto pblico autorizado para bienes y servicios, fomentando la disciplina y racionalidad presupuestal. Se cuenta con un programa anual de auditoras, enfatizando las normas de auditora gubernamental, tcnicas de auditora y lineamientos emitidos por la Contralora Municipal. El servicio que se otorga a los contribuyentes es de calidad y trato personalizado.
Mayor participacin en la planeacin presupuestal para la adquisicin de bienes y servicios, a fin de compatibilizar el gasto, la suficiencia de recursos y el pago a proveedores
Procesos de Gestin Pblica y Servicios Pblicos. Subtema: Fiscalizacin, Control y Evaluacin de la Gestin Municipal
Carecer de personal para realizar con eficiencia las actividades de control y vigilancia, sobre todo del personal de seguridad pblica, Restando oportunidad al enfoque preventivo.
Realizar de forma eficiente un programa de control y vigilancia de servidores pblicos, optimizando los recursos disponibles. Dar respuesta oportuna a todas las quejas y denuncias de los ciudadanos en contra de los servidores pblicos.
Tema: Financiamiento para el Desarrollo Subtema: Recaudacin y Padrn de Contribuyentes Programa: Fortalecimiento de la Hacienda Pblica Municipal.
El padrn no est actualizado, lo que provoca una prdida en la informacin y en la recaudacin.
A travs de la difusin de los descuentos que otorga la Ley de Ingresos existe mayor afluencia de contribuyentes.
Poco inters de proveedores a participar en las convocatorias municipales para los concursos de adquisicin de bienes y servicios, por retrasos en la programacin del pago, tendiendo al endeudamiento y al encarecimiento de los costos. Generar desconfianza y poca credibilidad de la ciudadana por la demora en la realizacin de funciones de fiscalizacin, control y evaluacin en las distintas reas de la Administracin Pblica Municipal. Que la Ley de Ingresos establezca un porcentaje de descuento muy elevado que repercuta en la cuenta de subsidios por Carga Fiscal, afectando las finanzas municipales
Tema: Financiamiento para
La asignacin del gasto se realiza
Existe un desfase del aspecto
Llevar un estricto control presupuestal y
Los egresos municipales se
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el Desarrollo Subtema: Estructura de los Egresos
a travs del Presupuesto por Programas, en el cual se determinan los objetivos y metas de cada proyecto a realizar.
financiero con el avance fsico de las metas de cada una de las dependencias ejecutoras.
cumplir con la normatividad para la aplicacin del gasto pblico municipal.
canalizan a programas no contemplados en el presupuesto, generando exceso de gasto, sobregiros y mltiples traspasos presupuestales. Prevalece un nmero importante de observaciones del rgano Superior de Fiscalizacin por mala aplicacin de los gastos.
Se lleva el control del gasto corriente con la implementacin del sistema contable presupuestal, que conlleva a una mejora y actualizacin en Comparacin con el que se contaba anteriormente. La Tesorera Municipal cuenta con un sistema informtico que permite el control, seguimiento y evaluacin del gasto pblico.
El sistema contable presupuestal no est consolidado en todas las dependencias, lo que limita a llevar un seguimiento especfico en cada una.
El gasto es auditado por instancias gubernamentales como el rgano Superior de Fiscalizacin del Estado de Mxico, as como por auditores externos.
Existen varios sistemas y no se encuentran articulados, lo que retrasa en ocasiones la integracin de la informacin financiera.
Existen sistemas especializados que permiten unificar la informacin contable presupuestal.
Los costos de los sistemas especializados que operan este tipo de informacin son muy elevados.
2.3 DEMANDAS SOCIALES
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Como parte del proceso de participacin social y democrtica incluido en el ejercicio de la planeacin, se llevaron a cabo foros de consulta ciudadana con los sectores sociales y productivos.de la misma forma, se puso en prctica un ejercicio permanente de visitas que el H. Ayuntamiento realiz a las localidades y que permiti un dilogo directo entre las autoridades y la poblacin. Sin olvidar los compromisos suscritos ante Notario Publico durante el proceso electoral.
Con la realizacin de estos ejercicios se recopil una gran cantidad de informacin sobre demandas, necesidades y propuestas que la poblacin identifica en sus localidades. Este cmulo de opiniones se enriqueci adems con las expectativas y solicitudes recabadas en la campaa poltica del actual gobierno.
El resultado obtenido de todo este proceso, permite contar un amplio panorama respecto a las posibles acciones del gobierno actual y da la posibilidad de seleccionar aquellas propuestas que de acuerdo a los criterios de prioridad, anlisis costo-beneficio, impactos positivos esperados, estudios de factibilidad y disponibilidad de recursos, pasarn a formar parte de la cartera de proyectos de alto impacto que el H. Ayuntamiento estar realizando en su periodo de gestin.
Es importante mencionar que la relacin de las demandas incluye tambin a los compromisos de desarrollo municipal adquiridos en campaa del actual ayuntamiento, los cuales, en muchos de los casos, estn ya siendo atendidos.
Las demandas que se presentan a continuacin han sido clasificadas de acuerdo a la estructura programtica estatal y municipal, bajo la modalidad ya conocida de los tres pilares y un cimiento para el desarrollo local As mismo, se ha hecho una agrupacin en tres vertientes:
1. 2. 3. Proyectos de Obra Pblica y Servicios Apoyos complementarios a la obra pblica y los servicios Acciones y propuestas de solucin
Dichas vertientes se enuncian para cada una de las localidades del municipio, as como, para cada una de las colonias, barrios y parajes que las integran.
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2.4 COMPROMISOS GUBERNAMENTALES
2.4.1 Compromisos con Tepetlixpa del Gobernador Constitucional del Estado de Mxico Lic. Enrique Pea Nieto
1.
Equipamiento y rehabilitacin del Hospital Regional Fecha de conclusin: 31/03/2009 TEPETLIXPA (REGION I)
2.
Perforacin de un pozo para agua potable en la Cabecera Municipal. Fecha de conclusin: 06/03/2009 TEPETLIXPA (REGION I)
3.
Concluir la construccin del Parque Eco turstico segunda etapa en la Cabecera Municipal. Fecha de conclusin: 25/03/2009 TEPETLIXPA (REGION I)
4.
Terminacin de puente vehicular en la Delegacin Nepantla - Tlalamac. Fecha de conclusin: 15/05/2007 TEPETLIXPA (REGION I)
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2.4.2. COMPROMISOS FIRMADOS ANTE NOTARIO PBLICO
PILAR/CIMIENTO: Seguridad Social Tema: Deporte/Educacin/Salud
78
COMPROMISO
PERIODO DE EJEC UCIO N
POBLACIN BENEF ICIAD A POR COMU NIDAD
INDICADOR VARIABLES (EJEM PLO) RESULTADO O META DEL INDICADOR
FORMULA
Construccin de un rea deportiv a
2012
Directos: 5000 habs. de Cabec era
Indirectos: 11968 hab. De Cabecera
Unidad depo rtiva exist ente / 60% pobl aci n
Nueva
rea deport iva/40 % poblac in-
Se
garantizara acceso deporte 100% de Cabecera Municipal
el al al la
Reubicacin de la Escuela Primari a Emilian o Zapata
2011
Directos: 244 estudi antes. de Cuecu ecuau titla Indirectos: 1751 hab.
Escuela en zona de riesg o
Escuela reubic ada / 100% de alumn os
Se
garantizara al 100% el acceso a la educacin en Cuecuautitla
Rehabilitar la Clnica de Salud
2012
Directo: 400
Indirectos:
2173 hab.
Clnica reha bilita da/ total de servi cios de salu d
Clnica rehabi litada/ 100% de atenci n
Se
garantizara el 100% el acceso a la salud en Nepantla
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PILAR/CIMIENTO: Seguridad Econmica Tema: Servicios Pblicos
80
COMPROMISO
POBLACIN INDICADOR BENEF PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 ICIAD RESULTADO O META A POR FORMULA VARIABLES DEL COMU INDICADOR NIDAD
Rehabilitar y ampliar la red hidruli ca
2011
Red hidr ulica de ms de 30 aos
Tramo rehabi litado = 2 kms. Total de infrae struct ura en mal estad o = 6 Kms-
Se rehabilitar el 50 % del total de la infraestructur a hidrulica municipal en mal estado
2012
2012
Construccin de un captado r de aguas pluviale s
2012
Directos: 1751 habs. Deleg acin Cuecu ecuau titla Directos: 2153 habs.
Inexistenci a de infra estru ctur a
Infraestructu ra cread a = 1 capta dor
Se
captaran y conducirn las aguas pluviales
Construccin 2012 de un 81 captado
Inexistenci a de infra
Infraestructu Se ra MUNICIPIO cread
captaran y conducirn las DE TEPETLIXPA aguas
Tema: Comunicaciones y Transporte
COMPROMISO
POBLACIN BENEF ICIAD A POR COMU NIDAD
INDICADOR RESULTADO O META DEL INDICADOR
FORMULA
VARIABLES
Pavimentar la Av. Ferroca rril
2011
Indirectos: 11966 hab. Cabecera
Tramo en mal esta do / Total de infra estru ctur a carr eter a en mal esta do *100 Tramo en mal esta do / Total de infra estru ctur a carr eter a en mal esta do *100
Tramo pavim entad o = 1kms.
Se
rehabilitar el 100 % del total de la Av. Ferrocarril en mal estado
Reencarpetam iento la calle Emilio Carranz a
2012
Directos: 1200 habs. de Cabe cera Indirectos: 11966 hab. Cabe cera
Tramo pavim entad o = 600 mts.
Se
rehabilitar el 100 % del total de la calle Emilio Carranza en mal estado
82
Reencarpetam iento la Av. Sor Juana
2012
Tramo en mal esta do / Total de infra estru ctur a carr eter a en mal esta do *100 Tramo en mal esta do / Total de infra estru ctur a carr eter a en mal esta do *100
Se rehabilitar el 50 % del total de la Av. Sor Juana en mal estado
Reencarpetam iento la Av. Sor Juana
2012
Se
rehabilitar el 100 % del total de la Av. Sor Juana en mal estado
83
reencarpetami ento del callejn Sor Juana
2012
Directos: 500 habs. de Cabec era Indirectos: 11966 hab. Cabecera
Tramo en mal esta do / Total de infra estru ctur a carr eter a en mal esta do *100
Se
rehabilitar 100 % total callejn Juana en estado
el del del Sor mal
PILAR/CIMIENTO: Seguridad Publica Tema: Seguridad Pblica y Procuracin de Justicia

POBLACIN BENEF ICIAD A POR COMU NIDAD INDICADOR RESULTADO O META DEL INDICADOR
COMPROMISO
FORMULA
VARIABLES
Construccin de Modulo de segurid ad
2011
Zona
sin vigil anci a / 500 hab.
Cobertura total de vigila ncia/ 1196 1 hab.
Se
proporcionara seguridad pblica al 100% de la poblacin en cabecera municipal
2.4.3 ANLISIS FODA PARA LA PLANEACIN DEL DESARROLLO MUNICIPAL
El anlisis FODA adquiere su nombre por las inciales de Fortalezas (F), Oportunidades (O), Debilidades (D), Amenazas (A), estos atributos de la realidad municipal provienen del anlisis del sector interno desarrollado
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en el diagnstico, as como del estudio del sector externo y la influencia que el entorno tiene sobre las posibilidades del desarrollo local. Este apartado tiene como objeto desarrollar el anlisis FODA con la finalidad de llevar a cabo la comparacin de aquellos factores que favorecen el proceso de desarrollo y que permite definir las potencialidades, virtudes y los riesgos o fallas presentes en ste. El resultado de este anlisis, permitir orientar la toma de decisiones, disear la prospectiva y definir los programas base para la elaboracin de la estrategia de desarrollo municipal. Una vez desarrollado el anlisis, se establecern los mbitos de Atencin Estratgica (AAEs), y los Temas Claves del Desarrollo (TCD) entendidos como aquellos rubros que por su importancia se convierten en los aspectos prioritarios para el desarrollo del municipio y que pueden constituirse como ventajas competitivas que debern impulsarse para favorecer el desarrollo, mientras que al ser comparativas y surgir de la problemtica presente en el municipio y de las demandas de la poblacin, tendrn que atenderse para no propiciar un estancamiento municipal.
En este sentido, se ubica dentro del sector interno a las Fortalezas y Debilidades, las cules se define de la siguiente manera.
Fortalezas: Cualidades o elementos que generan una ventaja comparativa respecto al ambiente interno y a otros municipios.
Debilidades: Elementos que disminuyen la capacidad de realizar actividades para el logro de los objetivos del ayuntamiento.
Por otra parte, el sector externo est caracterizado por las Oportunidades y Amenazas, stas se entienden a partir del siguiente concepto:
Oportunidades: Situacin ocurrida en el entorno que favorecen el desarrollo del municipio, son eventos a los que puede sacrsele provecho a favor del entorno local.
Amenazas: Situaciones que generan efectos negativos en el desarrollo del municipio, y que, ocurriendo en el entorno, le son desfavorables.
El sector externo probablemente salga del control del municipio y su ayuntamiento, pero el sector interno esta conformado por aspectos sobre los cuales se tiene un mayor margen de maniobra, ya que habr fenmenos negativos que puedan revertirse o bien aspectos positivos que deben consolidarse con base en la accin pblica oportuna.
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La planeacin estratgica tiene como caracterstica central la anticipacin al futuro, misma que slo puede lograrse si se identifican aquellos factores que inciden en la construccin de dicho futuro. En este sentido, el aprovechamiento de los aspectos positivos tanto internos como externos que definen al municipio de acrecentarse, mientras que, aquellos elementos que le generan un efecto negativo deben eliminarse.
SECTOR INTERNO
Fortalezas
Incremento demogrfico sostenido, debido a un crecimiento natural, acompaado de empleo y un proceso dinmico de desarrollo.
Se cuenta con cobertura amplia de todos los servicios para bienestar de la poblacin, as como las facilidades de bienestar, producto de la cercana con la capital del estado y Metepec Capacidad territorial para albergar zonas comerciales, empresas o fbricas; as como la ampliacin de la infraestructura vial. Cuenta con escuelas desde nivel primaria a nivel medio superior, todas con capacidad de servicio a largo plazo. Se cuenta con espacios para la recreacin, deporte y culturales que permiten un buen desarrollo en la poblacin en general. El municipio es punto de encuentro de otras localidades y forma parte del programa de desarrollo metropolitano.
Debilidades
El municipio tiene econmicamente una fuerte dependencia de los ingresos externos y poca recaudacin en materia de agua potable y predial.
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Tiene una amplia dependencia de empleo de otros municipios como Amecameca, Chalco y algunas partes del estado de Morelos.
No se ha impulsado la promocin de actividades propias de este municipio, para lograr una vocacin de empleo.
Existe una falta de cultura en la recoleccin de desechos orgnicos y lquidos que afecta la infraestructura sanitaria del municipio, as como falta de mantenimiento a la infraestructura de todos los servicios existentes, incluyendo seguridad pblica y proteccin civil.
La administracin cuenta con una estructura que funciona aunque un poco desorganizada y dbil ante los procesos de gestin y metropolizacin.
Falta de reglamentacin que limita actuacin del gobierno, sobre todo en recaudacin.
Zonas con escasos servicios: agua, drenaje, electrificacin.
SECTOR EXTERNO
Oportunidades
El crecimiento poblacional sostenido, permite la instrumentacin de programas sociales externos y de apoyo, para lograr un desarrollo municipal acorde a las necesidades del municipio. La articulacin vial y cercana con el Estado de Morelos permite un mayor acceso a los mercados para los productos, as como la comunicacin y el desarrollo econmico del rea. Mediante una reestructuracin dentro de la administracin municipal, es posible eficientar los recursos humanos, para atraer ms recursos econmicos a la poblacin, va impuestos, aportaciones y derechos, as como de instancias estatales y federales.
Amenazas La constante amenaza e incertidumbre por la actividad volcnica del Popocatepetl es un factor que no permite una contante desarrollo econmico y empresarial de Municipio de Tepetlixpa.
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La falta de regularizacin en los servicios de electrificacin y construccin de ms viviendas en suelo poco apto, promueve la irregularidad de los predios; y la falta de control en los contribuyentes hace difcil la provisin de servicios. La carencia de un plan estratgico para aprovechar las facultades recaudatorias y as contar con ms ingresos, para el municipio, impide el desarrollo del municipio Falta un impulso a la coordinacin y comunicacin, para la obtencin de apoyos, con instancias estatales y federales.
3. CRITERIOS PARA LA FORMULACIN DE LA PROSPECTIVA
La prospectiva en materia de desarrollo municipal pretende establecer parmetros en torno al comportamiento de los datos en el futuro, tomando como base el presente. Este ejercicio pretende anticiparnos a los hechos y a las necesidades, elaborando un mapa de demandas y propuestas para resarcir dichas carencias.
De tal forma, con base en las series de ndices estudiados en el diagnstico se debern realizar proyecciones hacia el futuro de los principales indicadores o variables con cortes al 2005, 2011 y 2020. El propsito es identificar las principales demandas y soluciones de los principales temas y subtemas claves del desarrollo de inters general.
La identificacin de estos requerimientos sociales y tcnicos nos permitir contar con los elementos cuantitativos que identifiquen reas de oportunidad para dimensionar las cargas y retos del futuro en materia de infraestructura y servicios, educacin, salud, vivienda; as como empleo y otros.
3.1 CONSTRUCCION DEL ESENARIO

La integracin del escenario, que es ejercicio de la prospectiva es una de las tareas bsicas en la elaboracin de los planes de desarrollo y por tanto requiere de un ejercicio de creatividad, ya que como se seal, el trabajo prospectivo no consiste en adivinar lo que pasar en los prximos aos, sino de imaginar las condiciones que se desea prevalezcan con base a la tendencia de variables, a partir de un ejercicio de reflexin.
Un escenario es un conjunto de condiciones previstas por la descripcin de una situacin futura y la progresin de los acontecimientos que permiten pasar de la situacin de origen a la situacin de futuro. As, esta construccin pretende dar respuesta a cuestionamientos generales como los siguientes:
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Cmo ser el municipio de mantener las condiciones actuales? Cmo imagino al municipio en 3, 5 y 10 aos?
En resumen se puede decidir que los escenarios se nutren de hiptesis razonadas basadas en hechos y experiencias acerca de las variables estratgicas de un sistema y el ajuste de las variables dependientes en un lmite amplio de posibilidades y/o probabilidades de ocurrencia.
En este sentido, la metodologa considera al anlisis FODA presentado en el diagnstico, donde cada lnea a travs de la elaboracin de enunciados hipotticos generan la imagen en diferentes situaciones futuras llamadas escenarios
3.1.1. PROYECCIONES
El crecimiento poblacional es el principal tema que el ayuntamiento deber atender, pues impacta a los otros rubros como: educacin, salud, servicios y otros. Para lograr un equilibrio sustentable en este escenario tendencial, es necesario atender las demandas prioritarias de servicios y atencin a los ciudadanos, dado que de manera paralela contribuye al desarrollo econmico y social del municipio .
Es preciso regularizar todas las colonias y los asentamientos humanos otorgando los servicios prioritarios para abatir el dficit en los servicios pblicos. De igual forma, para prevenir la inmigracin de los ciudadanos a este municipio, la reglamentacin y seguimiento de las normas de desarrollo urbano, aplicables en materia de fraccionamientos y asentamientos humanos, requiere un mayor control y regularizacin en la tenencia de la tierra.
Es necesario avanzar tambin en el mantenimiento de la infraestructura hidrulica y de drenaje; ya que tiene ms de 10 aos de habilitada y no se han realizado cambios o mantenimiento.
Con respecto a la PEA, se dar un crecimiento natural de los empleos, pero con dficit en la atencin de la demanda; por lo cual es preciso instrumentar polticas municipales para atraer inversiones y empresas En cuanto a la PEA, los indicadores son bajos con respecto al nmero de personas trabajadoras debido a que gran parte de la poblacin desarrolla esta actividad de manera familiar, es decir, no existe un registro preciso sobre el nmero de personas que laboran; pero es ms alto al considerar el nmero de obradores familiares que tiene el municipio.
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El nmero de personas aseguradas tambin es menor, esto debido a que no todas las personas que laboran estn registradas ante un organismo de salud. Es fundamental para detonar un crecimiento econmico, promover una vocacin econmica
En trminos econmicos, la captacin de recursos econmicos por parte del ayuntamiento es muy baja, depende en un 80 % de los ingresos externos va presupuesto y participaciones. Por tanto, la recaudacin eficiente es una tarea prioritaria para la cual debe destinarse toda la atencin e instrumentar un programa que incremente el caudal de apoyo econmico, que por supuesto se ver reflejado en una mejora sustancial en toda la administracin.
El rea de catastro puede convertirse en un rea de oportunidad para el crecimiento de los impuestos que recibe el ayuntamiento, por lo cual podr destinarse mayor impulso a este rubro. Incrementar la cartografa existente y la digitalizacin de los procesos para los contribuyentes.
De manera paralela, es preciso eficientar los recursos disponibles generando una mayor capacitacin en el personal de la administracin pblica municipal y promoviendo una cultura de calidad en el servicio.
El rubro al que tal vez debern prestar mayor atencin los miembros del ayuntamiento es la demanda de servicios pblicos como agua, drenaje y electricidad. Si revisamos el cuadro siguiente, percibiremos las demandas a largo plazo en estos rubros.
De manera especial, este diagnstico pretende proyectar las necesidades fundamentales mediante la realizacin de obras, rehabilitaciones y programas de ampliacin en la cobertura de los servicios.
En el caso de las viviendas con agua potable, se incrementarn de manera sustancial 2009 a 2012. Esto significa que deber aumentarse el caudal, ampliar la red de agua potable y rehabilitar la red de agua potable existente. Sin embargo, el principal problema es la falta de pago, pues an cuando el 90% de la poblacin cuenta con el servicio de manera regular, no estn pagando gran parte de los ciudadanos.
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3.1.2 Integracin de Escenarios

Proyecciones por Pilar
Pilar para la seguridad social
Tema clave de Desarrollo y Programa
Escenario Tendencial Durante los ltimos aos la poblacin de este municipio a crecido considerablemente y de espera un crecimiento considerable de 2005 al 2011 la cual exigir obras y servicios.
Escenario factible En el 2011, la poblacin de adultos mayores se incrementar sustancialmente, disminuyendo la tasa de crecimiento. Para mejorar las condiciones de vida es necesario atender la demanda de servicios de salud, educacin, empleo y principalmente servicios pblicos. Es factible cubrir el rubro con ampliacin de cobertura y atencin a los adultos mayores. El crecimiento en la pirmide poblacional, y el ensanchamiento de la poblacin adulta exige la construccin de una universidad o tecnolgico regional, para atender la gran demanda educativa. Es preciso instrumentar acciones de capacitacin a los docentes y la apertura de centros de capacitacin a nivel tcnico que provean mano de obra calificada a la zona industrial cercana. El escenario factible es la construccin de una universidad regional. .El desarrollo biblioteca y permitir el actividades en como el apoyo de una nueva centro cultural desarrollo de el municipio; as a los estudiantes
Dinmica demogrfica
La demanda educativa bsica, durante 2005 fue mayor que lo que se espera para el 2011, es decir un decremento de la demanda educativa bsica. De forma paralela, se incrementar la necesidad de una universidad o tecnolgico.
Educacin
Cultura, recreacin deporte
Se cuenta con espacios de recreacin y deporte para la poblacin en general, sin embargo el descuido y deterioro impide que se utilicen a su mxima capacidad.
91
de las distintas localidades.
Salud y asistencia social
El nmero de afiliados a algn sistema de salud (IMSS, ISSEMYM o ISSTE), representa tan solo el 25% de la poblacin trabajadora; si consideramos que el nmero de adultos mayores se incrementara para el 2011 el sistema de salud no podr atender la demanda.
Se cuenta con dos centros de salud, sin especialidades y de atencin general; por lo cual es preciso promover el desarrollo de un mejor equipamiento, as como la rehabilitacin de los centros de atencin en los prximos aos.
Pilar para la Seguridad Econmica

Tema clave de Desarrollo y Programa Escenario Tendencial El mejoramiento de la vivienda es mnimo, la falta de servicios pblicos de forma adecuada es un problema de las nuevas comunidades o asentamientos urbanos. Escenario factible Es preciso solicitar y aplicar recursos federales para el mejoramiento de las viviendas de la zona perifrica al centro. Adems, la reglamentacin y control municipal deber frenar el desarrollo anrquico y la inmigracin del campo a la zona urbana. La actualizacin de los datos en el censo catastral que se propone permitir organizar el crecimiento urbano y la regulacin de las construcciones; en congruencia con el Plan de Desarrollo Urbano.
Vivienda
Tema clave de Desarrollo y Programa Ocupacin y uso de suelo
Escenario Tendencial En base al crecimiento poblacional se espera que le crecimiento urbano
Escenario factible Crecimiento urbano producto de la inmigracin, es preciso
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podra abarcar un 10 por ciento ms.
avanzar en el control de los asentamientos humanos, actualizacin del Plan de Desarrollo Urbano de Tepetlixpa. A nivel local la organizacin y asociacin de los comerciantes, permitir obtener mejores condiciones en su empleo, as como apoyo y capacitacin a grupos y sectores vulnerables. A nivel nacional, regional y local este problema slo podr solventarse mediante la promocin del autoempleo, el apoyo con microcrditos y financiamiento. La creacin de la zona comercial permitir mayor regulacin en los productos y en los comerciantes, quienes apoyarn al ayuntamiento con sus aportaciones. Se contempla la reestructuracin del mercado y la zona comercial del centro del municipio. Ante el crecimiento natural de las fosas ocupadas, la construccin de nichos es un escenario que deber considerarse; as como un control estricto de los entierros y de la utilizacin de los espacios.. Reorganizacin de las vas principales sealizacin y adquisicin de semforos, para un buen funcionamiento y enlace con otros municipios
Poblacin econmicamente activa
En Tepetlixpa gran parte de la poblacin dedicada al negocio informal y se diversificar en la economa familiar. Al no existir una formalidad en el desarrollo de este empleo, es prioritario un censo. El desempleo del municipio es de preocupar, aunque cabe destacar que est subestimado, debido a las actividades comerciales y de servicios profesionales no cuantificadas. Se carece de programas de capacitacin. Existe un crecimiento desorganizado de la actividad comercial, el actual ayuntamiento realizar un censo y un reordenamiento en este rubro; proyectndose la rehabilitacin del mercado municipal y la creacin de una nueva rea comercial.
Empleo
Comercio
Panten
Se cuenta con un panten municipal que todava puede albergar por un par de aos nuevas fosas, la creacin de nichos permitir reordenar el espacio y la capacidad.
Infraestructura en comunicaciones y transportes
Las vas de comunicacin se mostrarn ms confludas por la cercana con el Estado de Morelos, y la zona metropolitana.
Tema clave de
Escenario Tendencial
Escenario factible
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Desarrollo y Programa
La invasin de zonas no aptas para el desarrollo urbano continua generando asentamientos irregulares, provocando desorden urbano, riesgo de conflictos sociales y servicios pblicos municipales con un alto costo.
. Aplicar la normatividad por medio de

operativos exhaustivos, en coordinacin con las dependencias involucradas para la prevencin de los asentamientos y para el desalojo de los mismos, sobre todo cuando se encuentran en zonas clasificadas como de alto riesgo, reas naturales y de distinto uso al habitacional. Se impulsarn convenios con distintas instituciones pblicas y privadas, a fin de regularizar aquellos asentamientos humanos que sean susceptibles de ello. Se realizarn acciones conjuntas con instituciones que tramitan juicios de escrituracin, escrituras y testamentos, contribuyendo a dar seguridad jurdica a los bienes patrimoniales de los ciudadanos. Se instrumentarn programas de mantenimiento y rehabilitacin en las instalaciones de los mercados pblicos municipales, provocando mejores condiciones de operacin para el abasto y comercio. Se incrementaran jornadas de difusin de los servicios recreativos que ofrece el parque ecoturstico
Sistema de Localidades de los asentamientos humanos
Los asentamientos irregulares y la falta de convenios con distintas instituciones propician incertidumbre jurdica. Debido a la deficiente orientacin y a la desconfianza burocrtica que provocan los trmites de escrituracin y de testamentos, continuar la incertidumbre jurdica sobre el patrimonio familiar de los ciudadanos en el municipio.
Imagen Urbana y Turismo
El uso intensivo y la falta de mantenimiento a las instalaciones de los mercados pblicos municipales aumentarn el riesgo de insalubridad, contaminacin en los alimentos y proliferacin de fauna nociva. La poca difusin y la afluencia inestable del parque ecoturistico aumentara al deterioro del mismo
Conservacin del Medio Natural
La deforestacin en el municipio ocasionada por el crecimiento urbano irregular y el deterioro natural por los elementos atmosfricos, provoca la existencia de zonas ridas y erosionadas.
Aplicar una reforestacin continua y acciones para contrarrestar la erosin.
Pilar para la seguridad pblica
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Escenario Tendencial Adquisicin de equipo e incremento en el nmero de efectivos policacos y de patrullas para brindar un mejor servicio.
Escenario factible Capacitacin y mejora en las condiciones de trabajo de los efectivos policacos e incremento en el nmero de policas. Adquisicin y compra de ms equipamiento, as como capacitacin constante que mejore los mecanismos de atencin y respuesta a la ciudadana. Realizacin de seminarios y congresos en materia de derechos humanos para la concientizacin y promocin de la cultura de Derechos humanos as como la ampliacin de atencin a grupos vulnerables. Instrumentacin de un esquema de proteccin civil para las localidades, y la actualizacin del mapa de riesgos en coordinacin con las autoridades estatales.
Seguridad pblica y procuracin de justicia
Derechos humanos
Es mnimo el nmero de denuncias que se presentan, realizndose un trabajo de prevencin y orientacin a los menores y grupos vulnerables.
Proteccin civil
Encharcamientos e inundaciones en zonas con declive y marcadas por los riesgos naturales y por la actividad del volcn Popocatepetl.
CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL
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Escenario Tendencial Se tiene una amplia experiencia en los procesos, aunque formacin escolarizada escasa.
Escenario factible Se realizan modificaciones sustantivas en el organigrama y en la designacin de funciones; para promover mayor eficiencia. Se instrumenta tambin la digitalizacin de los procesos, as como la actualizacin del manual de organizacin.
Administracin pblica
No se cuenta con un manual de organizacin que permita el buen funcionamiento; en materia operativa y disminuya la duplicidad de funciones.
Mecanismos permanentes de participacin social
La poblacin cuenta con organizaciones vecinales y propias de la localidad y de las reas profesionales. Se ha dado la promocin de la agrupacin ciudadana y del desarrollo de actividades con el apoyo vecinal.
Se pronostica un crecimiento en la aportacin de mejoras y el desarrollo de una mayor cultura democrtica, impulsada por la participacin ciudadana. Creacin del rea de participacin ciudadana.
Reglamentacin municipal
Se carece de varios reglamentos indispensables para el buen funcionamiento del gobierno municipal, asimismo es urgente la actualizacin para poder tener un mayor poder de recaudacin y de eficiencia en las distintas reas. De acuerdo con el diagnstico, ms del 80 por ciento de los ingresos son externos y dependientes. Existe una gran dependencia, se carece de una cartera de proyectos.
Se actualizarn los reglamentos con los que cuenta actualmente el ayuntamiento y se prev la creacin de varios reglamentos ms, se prev la creacin de un rea para el seguimiento y aplicacin de la normatividad. Pese a que se continuar con la dependencia econmica, el ayuntamiento puede impulsar la promocin del pago en los servicios, principalmente el predial y el agua. El incremento de los ingresos est relacionado directamente con la reglamentacin, la profesionalizacin y el control en los servicios que ofrece el ayuntamiento. El escenario factible a largo plazo es un incremento de al menos el 50% en la eficiencia recaudatoria.
Autonoma financiera y gasto pblico
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4 CRITERIOS PARA LA ELABORACIN DE LA ESTRATEGIA

4.1 MISIN Y VISION
Misin Cimentar una organizacin administrativa, compuesta por personal honorable, vehemente y comprometido con el bienestar de la comunidad, promoviendo el desarrollo poltico, econmico y social de cada uno de los habitantes y favoreciendo la participacin social, la prestacin de cada uno de los servicios pblicos con un alto rgimen de calidad y la gestin de mayores recursos.
Nuestros valores
Compromiso social Respeto Igualdad Honestidad Transparencia Responsabilidad Tolerancia Solidaridad Equidad
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Trabajo intenso
Visin Consolidar un gobierno con bases democrticas para lograr el desarrollo integral y armnico de cada uno de los habitantes, contribuir al impulso de organizaciones de la comunidad con base en la normatividad, garantizando la integridad de cada persona. Distribuir eficiente y eficazmente los recursos pblicos por medio de la aplicacin honesta de los distintos programas, servicios pblicos y polticas sociales; garantizando el ptimo desarrollo urbano y el incremento a las oportunidades en educacin, empleo y salud contrarrestando el deterioro del ambiente municipal. Promover actividades enfocadas al cuidado del medio ambiente, prctica del deporte y expresiones artsticas y culturales
4.2 OBJETIVOS GENERALES DEL PLAN
Pilar / Cimiento
Objetivos Establecer estrategias para el logro de avances en las principales reas vinculadas con el desarrollo social municipal Dar mantenimiento y conservacin a la infraestructura en educacin, salud, cultura, recreacin, deporte, comunicaciones y transporte Fortalecer la identidad municipal con la conservacin de las expresiones artsticas y culturales, as como con el rescate de los valores tnicos Participar en la formacin de mejores individuos a partir de acciones concretas en materia de educacin, cultura fsica y deporte Incrementar las acciones en materia de seguridad social, con el apoyo a la familia y a grupos vulnerables tales como mujeres, jvenes, adultos mayores y personas con capacidades diferentes Mejorar la calidad y cobertura en la prestacin de los servicios pblicos a la poblacin. Impulsar todas las actividades socioeconmicas presentes en el municipio como palanca para la generacin de empleo
Pilar para la Seguridad Social
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Pilar para la Seguridad Pblica
Cimiento para la Seguridad Integral
Garantizar el mejoramiento de la seguridad pblica preventiva orientndola a salvaguardar la integridad de las personas y su patrimonio Incentivar la participacin social tanto individual como de las organizaciones de la sociedad civil, fortaleciendo y apoyando a las autoridades auxiliares y rganos de representacin vecinal as como procurar la proteccin civil en situaciones de riesgo Guiar y orientar la actuacin del gobierno en su organizacin interna y frente a las necesidades y demandas de la poblacin Mejorar la capacidad de atencin y respuesta del gobierno ante las demandas de la habitantes, a partir de una organizacin interna eficiente y con una mayor actividad de captacin de recursos
4.3 VINCULACIN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CON EL SISTEMA DE PLANEACIN ESTATAL
Con la finalidad de incluir al proceso de planeacin municipal en un esquema de congruencia con las rdenes de gobierno estatal y federal, se hace necesario verificar que sus principales preceptos estn alineados con el contenido del Plan de Desarrollo del Estado de Mxico. En este sentido, la vinculacin entre planes garantiza la unin de propsitos comunes entre mbitos de gobierno, as como una estrecha coordinacin que dar cmo resultado mecanismos de cooperacin ms eficientes. El siguiente esquema muestra la estrecha vinculacin de los programas estratgicos del presente documento, con el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2005-2011. No debe olvidarse que la definicin de programas de carcter municipal debe realizarse con la estructura programtica vigente en el Estado de Mxico, ya que esto servir como base para la elaboracin del presupuesto por programas a nivel municipal.
OBJETIVOS DEL PND
OBJETIVOS DEL PDEM 2005-2011 POR
PROGRAMA MUNICIPAL CON LO QUE SE DAR RESPUESTA
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PILARES Y CIMIENTOS
Garantizar la cobertura total Fomento a la prestacin de los servicios de salud del servicio de salud con DESARROLLO SOCIAL Y calidad suficiente y oportuna Control y regulacin sanitaria HUMANO Infraestructura y equipamiento Fomento a la educacin extraescolar y de 1. Poblacin Brindar educacin de adultos 2. Educacin Fomento a la alfabetizacin calidad, equitativa, suficiente 3. Superacin de la pobreza Estmulos econmicos a la educacin y participativa 4. Salud Infraestructura y equipamiento para la 5. Seguridad social 6. Poltica laboral educacin y la cultura 7. Vivienda Promocin del deporte social y de barrios 8. Ciencia y tecnologa Impulsar una poltica estatal Administracin y operacin de centros deportivos y recreativos de cultura fsica y deporte 9. Grupos vulnerables Apoyos y estmulos econmicos al deporte integral e incluyente 10. Equidad de gnero Infraestructura y equipamiento para la cultura 11. Pueblos indgenas 12. Poltica agraria fsica y el deporte 13. Cultura 14. Cultura fsica y deporte Difusin y promocin de la cultura Fomentar, promocionar y Administracin de bibliotecas y casa de cultura difundir la cultura Infraestructura y equipamiento para la educacin y la cultura Fortalecer la identidad Preservacin del patrimonio cultural estatal y los valores socioculturales OBJETIVOS DEL PDEM 2005-2011 Pilar para la Seguridad Social Desarrollar ntegramente a la familia, la niez, las mujeres, los jvenes, adultos mayores y discapacitados Desarrollo integral de la familia Atencin a vctimas por maltrato y abuso Servicios jurdicos asistenciales a la familia Prevencin de alcoholismo y farmacodependencia Orientacin y atencin psicolgica a la familia Servicios para el desarrollo comunitario Apoyo a la salud Atencin a menores en situacin extraordinaria Desayunos escolares PROGRAMAS MUNICIPALES VINCULADOS
100
Atencin a personas con capacidades diferentes Apoyo a los adultos mayores Atencin a la mujer Atencin a la juventud Orientacin y apoyo para la nutricin familiar Infraestructura y equipamiento para el desarrollo integral de la familia y la asistencia social Estancias infantiles Inclusin con respeto a la Apoyo para promocin y patrimonio cultural indgena cultura indgena proteccin del
1. Poltica del desarrollo empresarial 2. Promocin de la insercin de Mxico en el entorno internacional 3. Desarrollo agropecuario, forestal y pesquero 4. Desarrollo minero 5. Turismo 6. Poltica energtica 7. Infraestructura hidrulica 8. Fortalecimiento del mercado interno 9. Desarrollo regional 10. Medio ambiente 11. Uso sustentable de los recursos naturales 12. Comunicaciones y transportes 13. Desarrollo urbano
Servicio municipal de empleo Promover la cultura laboral y Fomento a la capacitacin y el adiestramiento fomentar el empleo para el trabajo Empleo temporal
Regulacin y control del desarrollo urbano Rehabilitacin y mantenimiento de reas urbanas Infraestructura y equipamiento para el desarrollo urbano Fomento a la regulacin de predios Fortalecer la infraestructura Prevencin de la ocupacin irregular del suelo estratgica de la entidad Fomento a la electrificacin Alumbrado pblico Infraestructura y equipamiento para electrificacin y alumbrado Rehabilitacin y mantenimiento de caminos Coordinacin y concertacin para el orden y regulacin del servicio del transporte pblico. Infraestructura y equipamiento para la modernizacin de las comunicaciones y el transporte
101
Ampliar y mejorar la Fomento a la produccin de vivienda cobertura habitacional de la Fomento al mejoramiento de la vivienda y pie de casa poblacin Expedicin, registro y control de permisos para la construccin de vivienda OBJETIVOS DEL PDEM 2005-2011 Pilar para la Seguridad Econmica y para Fomento a los cultivos agrcolas Fomento a la ganadera Fomento a la explotacin de especies menores Fomento apcola Fomento a la produccin forestal Apoyo a la micro y pequea industria Regulacin y administracin de mercados y tianguis Regulacin del comercio ambulante y semifijo Infraestructura y equipamiento para mercados y tianguis Fomento y promocin al desarrollo turstico Infraestructura y equipamiento para el turismo Suministro de agua potable Mantenimiento del sistema los sistemas de drenaje y alcantarillado Tratamiento y disposicin de aguas residuales Cultura para el uso eficiente del agua Infraestructura y equipamiento para la dotacin de agua potable y saneamiento Limpia, recoleccin, tratamiento y disposicin de residuos Promocin de la cultura ambiental PROGRAMAS MUNICIPALES VINCULADOS
Desarrollo agropecuario forestal sustentable
Impulsar el desarrollo econmico
Proteger el agua garantizar el vital liquido
Sutentabilidad ambiental para el desarrollo y la vida
102
Garantizar la seguridad Prevencin de la delincuencia pblica que garantice la Formacin y capacitacin profesional para la 1. Independencia, Soberana y integridad seguridad pblica fsica y el Seguridad Nacional Supervisin y control del trnsito vehicular patrimonio de las personas Infraestructura y equipamiento para la 2. Gobernabilidad seguridad pblica y transito Democrtica Conciliacin de controversias y calificacin y 3. Relacin equilibrada y Garantizar la procuracin de aplicacin de sanciones fructfera entre los poderes de justicia completa e imparcial Procuracin y defensa de los intereses la Unin municipales Coordinacin y concertacin para la proteccin 4. Por un Autntico civil Federalismo Proteger a las comunidades Capacitacin y difusin para la proteccin civil de riesgos y desastres 5. Seguridad pblica Identificacin y prevencin de riesgos naturales Atencin y manejo de emergencias y desastres 6. Procuracin de justicia Infraestructura y equipamiento para la proteccin civil 7. Proteccin civil Difusin de la proteccin de los derechos Garantizar el pleno respeto a humanos los derechos humanos Atencin a quejas y denuncias de violacin de 8. Combate a la corrupcin los derechos humanos Fortalecer el estado de Expedicin de bandos, reglamentos y disposiciones administrativas derecho
OBJETIVOS DEL PDEM 2005-2011
PROGRAMAS MUNICIPALES VINCULADOS
Cimiento para la Seguridad Integral Construir una administracin pblica moderna para impulsar el desarrollo Comunicacin social y relaciones pblicas Apoyo y asesora para la conduccin de las polticas del gobierno municipal Atencin a la demanda ciudadana y consulta popular Apoyo a las autoridades auxiliares Registro y control de licencias, permisos y concesiones Apoyo para el control y seguimiento de los actos del registro civil Apoyo para el control y seguimiento de los actos del registro de la propiedad Planeacin y evaluacin para el desarrollo municipal Programacin y presupuestacin
Transparencia y desarrollo administrativo
103
gubernamental Administracin y desarrollo del personal Administracin de los recursos materiales y servicios Control y proteccin del patrimonio municipal Simplificacin y modernizacin de la administracin pblica Desarrollo institucional y organizacional Garantizar la participacin social para la gestin gubernamental Fomento a la organizacin y participacin social Fomento a la contralora social
Mantener finanzas sanas y Operacin y desarrollo del sistema catastral viables para fortalecer el Amortizacin y cancelacin de deuda pblica desarrollo del estado Fondos, aportaciones y participaciones
4.4 PLANTEAMIENTO DEL OBJETIVO, ESTRATEGIA Y LINEAS DE ACCION POR PROGRAMA
Con el propsito de definir los caminos que han de seguirse para el logro de los objetivos generales de este plan, as como con la finalidad de establecer las actividades concretas que se realizarn por cada uno de los programas identificados como claves para el desarrollo municipal, se presentan a continuacin los objetivos, estrategias y lneas de accin agrupados en cada uno de los pilares que ya conocemos. Con esta accin se deja clara la relacin de congruencia entre los objetivos generales del plan y la estrategia por programa, todo ello con la vinculacin al Plan de Desarrollo del Estado de Mxico.
PILAR PARA LA SEGURIDAD SOCIAL
SALUD
CLAVE F PR
OBJETIVOS
06 01
MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA EQUIPAMIENTO EN SALUD. INCREMENTAR PROGRAMAS DE APOYO POBLACIN NO DERECHOHABIENTE
Y A
104
ESTRATEGIAS COORDINAR ESFUERZOS CON LAS INSTANCIAS ESTATALES. DISEAR HERRAMIENTAS PARA LA INVERSIN Y LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN SALUD PREVENTIVA. LINEAS DE ACCIN PROMOVER CAMPAAS DE LIMPIEZA EQUIPAMIENTO DE INSTALACIONES. OTORGAR APOYO EN MEDICAMENTOS PACIENTES. REHABILITAR UNIDADES MDICAS. REALIZAR CAMPAAS DE PREVENCIN. ORGANIZAR BRIGADAS MDICAS. Y A
CLAVE F PR
OBJETIVOS MEJORAR LA ADMINISTRACIN DEL SERVICIO DE PANTEONES CON LA PARTICIPACIN CIUDADANA. ESTRATEGIAS
PANTEONES (REGULACIN SANITARIA)
06 01
GENERAR PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL MANTENIMIENTO, CONSERVACIN Y PRESTACIN DEL SERVICIO DEL PANTEN. LNEAS DE ACCIN REALIZAR EL REGLAMENTO CORRESPONDIENTE. ORGANIZAR JORNADAS DE LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO. LEVANTAR UN CENSO DE UBICACIN Y DERECHOS DE LOTES Y FOSAS. INSTALAR MDULOS SANITARIOS PROMOVER Y DIVULGAR LAS TRADICIONES DE DA DE MUERTOS.
CLAVE F PR
OBJETIVOS
INCREMENTAR LA COBERTURA DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS QUE PERMITA SUPERAR EL REZAGO. INCREMENTAR EL NIVEL DE MANTENIMIENTO DE INSTALACIONES.
EDUCACIN Y CULTURA 06 02
IMPULSAR Y RESCATAR LAS MANIFESTACIONES CULTURALES Y ARTSTICAS.
ESTRATEGIAS
ESTABLECER MECANISMOS PARA LA INVERSIN EN MATERIA DE CONSERVACIN DE INFRAESTRUCTURA.
105
PROMOVER LA EXPRESIN Y RECONOCIMIENTO DE LA CULTURA.
LNEAS DE ACCIN
APOYAR A LOS NIOS DE FAMILIAS CON BAJOS RECURSOS ECONMICOS. CONSERVAR EL PATRIMONIO CULTURAL Y FORTALECER SUS ACTIVIDADES. IMPULSAR PROGRAMAS DE ALFABETIZACIN Y CERTIFICACIN DE ARTES Y OFICIOS. OTORGAR APOYOS A LAS ESCUELAS Y BIBLIOTECA EN INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO. REALIZAR EVENTOS ARTSTICOS Y CULTURALES. APOYAR A JVENES CREADORES CON BECAS.
ADQUIRIR MATERIAL Y HERRAMIENTAS PARA EL IMPULSO DE LA EDUCACIN ARTSTICA .
CLAVE F PR
OBJETIVOS
IMPULSAR LAS CAPACIDADES DE LA POBLACIN EN LA PRCTICA DEL DEPORTE.
AMPLIAR LA COBERTURA DE ESPACIOS DEPORTIVOS.
ESTRATEGIAS
FOMENTAR LAS ACTIVIDADES DEPORTIVAS CONVIVENCIA Y COMPETENCIA. INVERTIR EN INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA. DE
CULTURA FSICA Y DEPORTE 06 03
RECONOCER A LOS DEPORTISTAS DESTACADOS.
LNEAS DE ACCIN
OTORGAR BECAS A LOS DEPORTISTAS DESTACADOS DE ALTO RENDIMIENTO. CREAR ACTIVIDADES PARA PERSONAS DE LA TERCERA EDAD Y DISCAPACITADOS. ORGANIZAR EVENTOS DEPORTIVOS ESTUDIANTILES. INSTAURAR EL PREMIO MUNICIPAL DEL DEPORTE. REHABILITAR ESPACIOS PARA LA PRCTICA DEL DEPORTE.
CLAVE F PR
OBJETIVOS
INCREMENTAR LAS ACCIONES DE APOYO PARA EL DESARROLLO DE LAS FAMILIAS.
DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA Y ASISTENCIA SOCIAL
AMPLIAR LAS ACCIONES DE ATENCIN A GRUPOS VULNERABLES, MINORITARIOS Y EN SITUACIN
EXTRAOORDINARIA. MEJORAR LA CALIDAD EN LAS INSTALACIONES DE ATENCION (DIF)
06 04
ESTRATEGIAS
INCENTIVAR LA PARTICIPACIN SOCIAL EN EL MEJORAMIENTO INDIVIDUAL, FAMILIAR Y DE SU ENTORNO. LOCALIZAR A BENEFICIARIOS DE LA ASISTENCIA SOCIAL Y LAS REAS PARA SU ATENCIN.
106
INCREMENTAR LA CAPACIDAD DE ATENCION DEL DIF
LNEAS DE ACCIN
INCREMENTAR LA PARTICIPACIN ECONMICA AL DIF. REALIZAR ACTIVIDADES PARA LA DIFUSIN DE LA PERSPECTIVA DE GNERO. IMPARTIR CURSOS Y CONFERENCIAS PREVENTIVAS RESPECTO A LAS ADICCIONES. DISTRIBUIR DESAYUNOS ESCOLARES Y APOYOS ALIMENTARIOS A ESTUDIANTES Y FAMILIAS. REALIZAR JORNADAS DE APOYO PARA ADULTOS MAYORES ADOLESCENTES Y DISCAPACITADOS OTORGAR ESTMULOS A PROYECTOS DE PARTICIPACIN DE JVENES Y MUJERES. CREAR INSTRUMENTOS PARA LA ORIENTACIN Y ASESORA JURIDICA ASISTENCIAL A LAS FAMILIAS ORGANIZAR PLTICAS DE APOYO PSICOLGICO A GRUPOS LOCALIZADOS.
REALIZAR JORNADAS DE APOYO A LA SALUD FAMILIAR. DIFUNDIR LOS CURSOS DE MANUALIDADES A LA POBLACIN. IMPULSAR LOS PROGRAMAS DE HORTA DIF. BRINDAR TERAPIAS A PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES. CONSTRUCCION DE UN INMUEBLE PARA URIS REMODELACION DEL INMUEBLE DIF HABILITAR DOS UNIDADES PARA ATENDER LAS NECESIDADES DE TRASPORTE DEL DIF EQUIPAMIENTO DE LOS 4 DESAYUNADORES DIF
CLAVE F PR
OBJETIVOS IMPULSAR POLTICAS DE COMBATE A LA POBREZA EXTREMA. MEJORES CONDICIONES DE VIDA. ESTRATEGIAS GENERAR PROGRAMAS QUE, EN COORDINACIN CON EL ESTADO Y LA FEDERACIN, INCIDAN EN LA GENERACIN DE EMPLEO, DESARROLLO DE LA VIVIENDA, ESTMULOS A LA EDUCACIN Y ALIMENTACIN. MANTENER UNA ESTRECHA COMUNICACIN CON REAS DE LA ADMINISTRACIN MUNICIPAL QUE PARTICIPAN EN ESTOS TEMAS. LNEAS DE ACCIN CREAR PROGRAMAS DE EMPLEO TEMPORAL. OTORGAR APOYOS PARA EL MEJORAMIENTO DE LA VIVIENDA. IDENTIFICAR Y ENTREGAR APOYOS ALIMENTARIOS A FAMILIAS DE ESCASOS RECURSOS. DESTINAR RECURSOS A ESTMULOS A LA
05 01 DESARROLLO SOCIAL 07 03 06 02 06 04
107
EDUCACIN BASICA.
PILAR PARA LA SEGURIDAD ECONMICA
CLAVE F PR
OBJETIVOS DISMINUIR LOS EFECTOS DE LAS POLTICAS ECONMICAS NACIONALES QUE GENERAN DESEMPLEO EN EL MUNICIPIO. ESTRATEGIAS IMPULSAR LA REINSERCIN AL MERCADO LABORAL DE LA POBLACIN DESEMPLEADA. LNEAS DE ACCIN
EMPLEO 05 01
GENERAR Y ACTUALIZAR UNA BASE DE DATOS DE GENTE DESEMPLEADA. ESTABLECER CONTACTO CON EMPRESAS Y COMERCIOS CON NECESIDADES DE PERSONAL. ESTABLECER UNA OFICINA MUNICIPAL DE EMPLEO. OTORGAR ESTMULOS A COMERCIANTES Y PEQUEOS EMPRESARIOS LOCALES QUE CONTRATEN GENTE DESEMPLEADA DE LA BASE DE DATOS MUNICIPAL. REALIZAR CURSOS DE CAPACITACIN PARA EL TRABAJO. DIFUNDIR LAS ACCIONES MUNICIPALES EN MATERIA DE EMPLEO ENTRE LA POBLACIN. GENERAR PROGRAMAS PARA EL IMPULSO DE EMPLEO TEMPORAL
CLAVE F DESARROLLO AGRCOLA 05 02 PR
OBJETIVOS AUMENTAR LA CAPACIDAD PRODUCTIVA PARA EL MXIMO APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS. ESTRATEGIAS COORDINAR ACCIONES CON REAS DEL GOBIERNO FEDERAL Y ESTATAL. ESTABLECER UNA ESTRECHA COMUNICACIN
108
CON LOS PRODUCTORES. GENERACIN DE NUEVOS ESQUEMAS PRODUCCIN AGRCOLA. LNEAS DE ACCIN
DE
ADQUIRIR APOYOS PRODUCTIVOS A TRAVS DEL GOBIERNO FEDERAL Y ESTATAL REALIZAR UN CENSO AGROPECUARIO REALIZAR CONFERENCIAS PARA FORTALECER EL CONOCIMIENTO DE LOS PRODUCTORES. IMPULSAR LA CREACIN DE PROYECTOS. DAR ASISTENCIA TCNICA Y ASESORA A PRODUCTORES.
CLAVE F PR
OBJETIVOS ACRECENTAR LA ACTIVIDAD PECUARIA COMO FUENTE DE FORTALECIMIENTO ECONMICO EN EL MUNICIPIO. ESTRATEGIAS ESTABLECER UNA ESTRECHA COORDINACIN CON LAS INSTANCIAS ESTATALES Y FEDERALES. IMPLEMENTAR UNA ADECUADA POLTICA DE APOYO A PRODUCTORES.
FOMENTO PECUARIO 05 03 LNEAS DE ACCIN ATRAER APOYOS Y RECURSOS PARA LOS PRODUCTORES, ESTATAL Y FEDERAL. BRINDAR CAPACITACIN Y ASESORA TCNICA A PRODUCTORES. DIFUNDIR LAS VENTAJAS ECONMICAS DE LA ACTIVIDAD AVCOLA Y DE ESPECIES MENORES. ASESORAR EN LA CREACIN DE PROYECTOS PRODUCTIVOS PARA LA PRODUCCIN APCOLA, ACUICOLA Y PISCOLA.
CLAVE F PR
OBJETIVOS CONSERVAR LOS RECURSOS NATURALES FORESTALES. INICIAR EL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS FORESTALES. ESTRATEGIAS IMPLANTAR MECANISMOS DE COORDINACIN Y COMUNICACIN CON LA POBLACIN Y CON INSTANCIAS ESTATALES Y FEDERALES. LNEAS DE ACCIN
DESARROLLO FORESTAL 05 04
109
CLAVE F PR
IMPLEMENTAR CAMPAAS DE FORESTACIN Y REFORESTACIN. REALIZAR ACTIVIDADES DE CONCIENTIZACIN ACERCA DE LA IMPORTANCIA DE LOS RECURSOS NATURALES. CREAR PROYECTOS PRODUCTIVOS DE EXPLOTACIN. GENERAR CULTIVOS DE REGENERACIN DE LOS RECURSOS NATURALES. OBJETIVOS MEJORAR LA ACTIVIDAD INDUSTRAL EXISTENTE. INCREMENTAR LA PARTICIPACIN DEL SECTOR EN LA CONFORMACIN ECONMICA DEL MUNICIPIO. ESTRATEGIAS LOCALIZAR PROGRAMAS ESTATALES Y FEDERALES QUE INCENTIVAN A LA INDUSTRIA SOBRE TODO, MICRO Y MEDIANA. LNEAS DE ACCIN
PROMOCIN INDUSTRIAL 05 06
MODERNIZACIN COMERCIAL
CLAVE F PR
ACERCAR CRDITOS ESTATALES Y FEDERALES A PEQUEOS Y MEDIANOS INVERSIONISTAS DEL MUNICIPIO. REALIZAR JORNADAS DE ASESORA Y CAPACITACIN A MIEMBROS DEL SECTOR. OTORGAR MICROCRDTOS PARA EL IMPULSO DE ESTAS ACTIVIDADES. GESTIONAR EL ACERCAMIENTO DE MERCADOS A PRODUCTOS ELABORADOS EN EL MUNICIPIO, AS COMO, REALIZAR FERIAS Y EXPOSICIONES OBJETIVOS APROVECHAR AL MXIMO LA VOCACIN ECONMICA COMERCIAL DEL MUNICIPIO. REDUCIR LOS EFECTOS NEGATIVOS DERIVADOS DE ESTA ACTIVIDAD. ESTRATEGIAS GENERAR LINEAMIENTOS PARA LA OBTENCIN DE MAYORES RECURSOS PROVENIENTES DE ESTA ACTIVIDAD. ORDENAR Y REGULAR LA ACTIVIDAD COMERCIAL. LNEAS DE ACCIN REALIZAR UN PADRN DE COMERCIANTES ESTABLECIDOS EN EL MUNICIPIO CONSTRUCCIN DE UN MERCADO MUNICIPAL. ATRAER INVERSIN PARA LA ACTIVIDAD COMERCIAL. GENERAR CAPACITACIN PARA LOS COMERCIANTES. REVISAR Y ACTUALIZAR EL REGLAMENTO DE ACTIVIDAD COMERCIAL.
05 09
110
ATRAER CRDITOS COMERCIO.
PARA
EL
IMPULSO
DEL
CLAVE F PR
OBJETIVOS
APROVECHAR LAS CAPACIDADES FSICOGEOGRFICAS Y VOCACIONES DEL MUNICIPIO. POTENCIALIZAR EL PARQUE ECOTURISTICO UBICADO EN EL CENTRO DEL MUNICIPIO
ESTRATEGIAS
RECONOCER LOS EXPLOTACIN. SITIOS SUSCEPTIBLES DE
FOMENTO TURSTICO 05 10
LNEAS DE ACCIN
GENERAR PROYECTOS DE IMPULSO TURSTICO. DEFINIR EL ESTILO URBANO DE LOS CENTROS DE POBLACIN. CONSERVAR INMUEBLES DE ATRACTIVO TURSTICO.
REALIZAR DOCUMENTOS INFORMATIVOS ACERCA DE LOS ATRACTIVOS DEL MUNICIPIO. DAR PROMOCION EN MEDIOS IMPRESOS DEL LOS SERVICIOS QUE OFRECE EL PARQUE ECOTURISTICO(HOSPEDAGE EN CABAAS, VENTA DE ARTESANIAS, COMIDA, JUEGOS INFANTILES, PASEOS EN MOTOCICLETAS)
CLAVE F PR
OBJETIVOS
REGULAR EL CRECIMIENTO DE LA MANCHA URBANA. INCREMENTAR EL ORDENAMIENTO DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS. MEJORAR LOS SERVICIOS PBLICOS E INFRAESTRUCTURA A LOS ASENTAMIENTOS. PROMOVER LA INCLUSION DEL MUNICIPIO EN LOS PROGRAS MAS METROPOLITANOS DEL VALLE DE TOLUCA.
ESTRATEGIAS
GENERAR MECANISMOS PARA LA REGULARIZACIN DE LA TIERRA, EL ORDENAMIENTO Y CRECIMIENTO DE LAS LOCALIDADES, Y LA PARTICIPACIN SOCIAL EN LA PROVISIN DE OBRAS Y SERVICIOS PBLICOS. COORDINAR ACCIONES CON LA INSTANCIA ESTATAL EN MATERIA DE DESARROLLO URBANO Y CRECIMIENTO METROPOLITANO.
DESARROLLO URBANO Y COORDINACIN METROPOLITANA
07 01
LNEAS DE ACCIN
CREAR OBRAS PBLICAS PARA LA PROVISIN DE LOS SERVICIOS. INVERTIR EN APOYOS A LA IMAGEN, EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA URBANA. DAR CUMPLIMIENTO AL PLAN DE DESARROLLO URBANO VIGENTE EN EL MUNICIPIO. EXPEDIR LICENCIAS Y CONSTANCIAS RELATIVAS A LA CONSTRUCCIN Y AL DESARROLLO URBANO. IMPLEMENTAR UN PROGRAMA DE NOMENCLATURA EN LAS LOCALIDADES Y REVISAR EL REGLAMENTO CORRESPONDIENTE.
111
GESTIONAR OTRO PUENTE VEHCULAR EN LA AUTOPISTA TOLUCA-TENANGO REALIZAR MANTENIMIENTO Y EQUIPAMIENTO DE LOS PARQUES Y JARDINES.
CLAVE F PR
OBJETIVOS FORTALECER LAS VOCACIONES DEL USO DEL SUELO EN EL MUNICIPIO. ESTRATEGIAS REGULAR LA REALIZACIN DE ACTIVIDADES SOCIOPRODUCTIVAS Y ECONMICAS EN USO DE SUELO. LNEAS DE ACCIN REALIZAR JORNADAS PARA LA REGULARIZACIN DE LA TENENCIA DE LA TIERRA. CREAR CAMPAAS PARA CONTRARESTAR LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS EN ZONAS IRREGULARES. DIFUNDIR LAS DIVERSAS VOCACIONES DEL SUELO PARA GENERAR UN MEJOR USO Y DESTINO.
SUELO 07 02
CLAVE F PR
OBJETIVOS AUMENTAR EL NMERO DE VIVIENDAS AS COMO PROPICIAR EL MEJORAMIENTO DE LAS YA EXISTENTES. ESTRATEGIAS GENERAR UNA ESTRECHA COORDINACIN CON INSTANCIAS DEL GOBIERNO ESTATAL Y FEDERAL. PROPICIAR LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL MEJORAMIENTO DE SU VIVIENDA. LNEAS DE ACCIN OTORGAR APOYOS PARA PIE DE CASA. REALIZAR CAMPAAS PARA EL REGISTRO DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN OTORGAR ASESORA A LA POBLACIN PARA EL ACCESO A VIVIENDA DE INTERES SOCIAL. OTORGAR RECURSOS PARA MEJORAMIENTO DE VIVIENDA EN PISOS, TECHOS, Y APLANADOS.
VIVIENDA 07 03
112
CLAVE F PR
OBJETIVOS AUMENTAR LA COBERTURA DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE. INSTALAR EL SERVICIO DE DRENAJE EN ZONAS CARENTES DE L. GENERAR COMPATIBILIDAD ENTRE LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS CON EL CUIDADO DEL MEDIO. INCREMENTAR EL CUIDADO Y EL BUEN APROVECHAMIENTO DEL AGUA. ESTRATEGIAS GARANTIZAR LA INVERSIN EN INFRAESTRUCTURA. REGULAR EL USO DEL AGUA AS COMO LA PRESTACIN DEL SERVICIO. LNEAS DE ACCIN
AGUA Y SANEAMIENTO 07 04
CLAVE F ELECTRIFICACIN Y ALUMBRADO PBLICO 07 05 PR
CUBRIR LA DEMANDA DE AGUA POTABLE EN LAS LOCALIDADES. MEJORAR Y REHABILITAR LA RED COLECTORA DEL SISTEMA DE DRENAJE CONSTRUIR Y DISEAR COLECTORES DE AGUAS PLUVIALES. REALIZAR EL MANTENIMIENTO DE LAS REDES DE AGUA Y DRENAJE. HACER EVENTOS PARA LA CONCIENTIZACIN Y LA CULTURA DE AGUA. PROYECTAR LA CONSTRUCCIN DE SISTEMAS DE TRATAMIENTOS DE AGUAS RESIDUALES. REALIZAR EL REGLAMENTO PARA LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y DRENAJE. CONSTRUCCIN DE TRAMPAS DE GRASA. REPOSICIN DE UN POZO DE AGUA. MANTENIMIENTO A LAS LAGUNAS DE OXIDACIN. OBJETIVOS AMPLIAR LA COBERTURA DEL SERVICIO DE ENERGA ELCTRICA Y ALUMBRADO. INCREMENTAR EL MANTENIMIENTO DE LNEAS YA EXISTENTES. AUMENTAR LA CALIDAD DE LA ENERGA Y ALUMBRADO. ESTRATEGIAS
113
INVERTIR EN EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA. BUSCAR FUENTES ALTERNATIVAS DE ENERGA. LNEAS DE ACCIN GARANTIZAR EN TODO EL MUNICIPIO EL SERVICIO DE ENERGA ELCTRICA. INTRODUCIR LA RED DE DISTRIBUCIN DE ENERGA ELCTRICA EN TODOS LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS. REALIZAR EL PROGRAMA DE AHORRO DE ENERGA CON ADQUISICIN DE EQUIPOS EFICIENTES DE NUEVA TECNOLOGA. MOTIVAR LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL CUIDADO Y MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA. MANTENER ACTUALIZADO EL CENSO GENERAL DE ALUMBRADO PBLICO. GESTIONAR LA DOTACIN DE TRASFORMADORES DE MAYOR CAPACIDAD. BUSCAR LA UNIFORMIDAD DE CAPACIDAD DE TODOS LOS TRANSFORMADORES A 150 VOLTIOS. OBJETIVOS DISMINUIR LOS PROCESOS DE CONTAMINACIN DE LOS RECURSOS NATURALES MEDIANTE LA PARTICIPACIN CIUDADANA. ESTRATEGIAS GENERAR UNA ESTRECHA COMUNICACIN CON INSTANCIAS ESTATALES Y FEDERALES AS COMO CON LA POBLACIN. LNEAS DE ACCIN 07 06 DISEAR ACTIVIDADES DE PARTICIPACIN SOCIAL VINCULADAS AL CUIDADO DEL ENTORNO. LOCALIZAR Y REVISAR POSIBLES FUENTES DE CONTAMINACIN. REALIZAR ACTIVIDADES PARA LA PROMOCIN DE LA CULTURA ECOLGICA. IMPULSAR JORNADAS DE RESTAURACIN Y CONSERVACIN DEL AMBIENTE. MONITOREO PARA EL CONTROL DE LAS TRAMPAS DE GRASA. RESTAURACIN Y REACTIVACIN DE LAS LAGUNAS DE OXIDACIN. OBJETIVOS INCREMENTAR LA COBERTURA Y EXTENSIN DE LA RED DE CARRETERAS Y CAMINOS. DAR MANTENIMIENTO A LA INFRAESTRUCTURA EXISTENTE. ORDENAR Y REGULAR LA ACTIVIDAD DEL TRANSPORTE. ESTRATEGIAS
CLAVE F PR
PROTECCIN AL AMBIENTE
COMUNICACIONES Y TRANSPORTE
CLAVE F PR
07 07
114
COORDINAR ACCIONES CON LAS REAS DE GOBIERNO ESTATAL Y FEDERAL. CONSERVAR LOS CAMINOS DE INTERCOMUNICACIN MUNICIPAL. GENERAR MECANISMOS DE COMUNICACIN CON ORGANIZACIONES DE TRANSPORTE. LNEAS DE ACCIN IMPLEMENTAR BACHEOS EN LAS PRINCIPALES VAS DE COMUNICACIN LOCAL. ATRAER RECURSOS PARA EL MANTENIMIENTO DE CAMINOS LOCALES Y FEDERALES. REVESTIR Y PAVIMENTAR CAMINOS Y CALLES. CREAR REGLAMENTO PARA REGULACIN DE LA ACTIVIDAD DE TRANSPORTE LOCAL. CONCILIAR INTERESES DEL GOBIERNO Y TRANSPORTISTAS REUBICAR PARADEROS Y SITIOS PARA EL TRANSPORTE DE TAXIS Y BICITAXIS.
PILAR PARA LA SEGURIDAD PBLICA
CLAVE F PR
OBJETIVOS AUMENTAR EL EJERCICIO DE LA FACULTAD REGLAMENTARA DEL AYUNTAMIENTO. GENERAR UN MARCO NORMATIVO DE REFERENCIA PARA LA RELACIN ENTRE LAS AUTORIDADES Y CIUDADANOS. ESTRATEGIAS INVOLUCRAR EN LA TAREA REGLAMENTARIA A LOS MIEMBROS DE CABILDO Y FUNCIONARIOS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA MUNICIPAL. LNEAS DE ACCIN REVISAR Y ACTUALIZAR EL BANDO MUNICIPAL. CONCLUIR LOS REGLAMENTOS EN PROCESO DE ELABORACIN. DIFUNDIR ENTRE LA POBLACIN LOS REGLAMENTOS VIGENTES. ADOPTAR MEDIDAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS REGLAMENTOS MUNICIPALES. DEFINIR LA CARTERA DE REGLAMENTOS MNIMOS. ESTABLECER UN PERIDO REGLAMENTARIO DENTRO DEL CALENDARIO DE SESIONES DE CABILDO. MANTENIMIENTO DE LAS UNIDADES DE SEGURIDAD PBLICA Y PROTECCIN CIVIL. OBJETIVOS
REGLAMENTACIN
MUNICIPAL
01 01
IMPARTICIN DE
CLAVE
115
PR
MANTENER LOS MECANISMOS DE IMPARTICIN DE JUSTICIA DE CARCTER MUNICIPAL. ESTRATEGIAS IMPULSAR LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN SANA RELACIN Y CONVIVENCIA CON EL RESTO DE LA POBLACIN. LNEAS DE ACCIN
JUSTICIA 02 01 AMPLIAR LA COBERTURA DE ACTUACIN DE LA OFICIALA CONCILIADORA Y CALIFICADORA. DIFUNDIR LAS NORMAS REGLAMENTARIAS. APLICAR SANCIONES DERIVADAS DEL INCUMPLIMIENTO DE LA REGLAMENTACIN. ORGANIZAR PLTICAS, CONFERENCIAS Y CURSOS RESPECTO A VALORES Y CULTURA PREVENTIVA DE DELITOS EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y LA POBLACIN EN GENERAL. CLAVE F PR OBJETIVOS PROCURAR Y DEFENDER LOS INTERESES DEL MUNICIPIO Y SU POBLACIN. ESTRATEGIAS GARANTIZAR EL BUEN USO Y CUIDADO DE LOS RECURSOS Y BIENES DEL MUNICIPIO. OFRECER APOYO A LA POBLACIN EN ASUNTOS JURDICOS. LNEAS DE ACCIN 03 01 CREAR UN REA ESPECIALIZADA DE LA DEFENSA Y REPRESENTACIN JURDICA DEL MUNICIPIO. ACTUALIZAR LOS REGISTROS DE LOS BIENES DEL MUNICIPIO. CREAR UN EQUIPO DE ASESORA AL SERVICIO DE LA POBLACIN. PROTEGER Y SALVAGUARDAR LOS BIENES DEL MUNICIPIO. CLAVE F DERECHOS HUMANOS 03 02 ESTRATEGIAS PR OBJETIVOS GARANTIZAR E IMPULSAR EL PLENO RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS DE LA POBLACIN.
PROCURACIN DE JUSTICIA
116
INCREMENTAR EL RECONOCIMIENTO A DERECHOS HUMANOS ENTRE LA POBLACIN. LNEAS DE ACCIN
LOS
FORTALECER LA CULTURA DE LOS DERECHOS HUMANOS ENTRE LOS SERVIDORES PBLICOS Y LOS HABITANTES DEL MUNICIPIO DIVULGAR LOS DERECHOS HUMANOS CONTENIDOS EN LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS IMPARTIR PLTICAS A LAS INSTITUCIONES, ASOCIACIONES CIVILES Y LOCALIDADES. REALIZAR EVENTOS ENCAMINADAS A LA PROMOCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS. IMPULSAR LA CULTURA DE LA DENUNCIA ENTRE LA POBLACIN. GENERAR MEDIOS IMPRESOS DE DIVULGACIN DE LAS ACCIONES DE LA COORDINACIN MUNICIPAL. IMPARTIR PLTICAS DE PREVENCIN DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR EN COORDINACIN CON LAS OFICIALAS DEL REGISTRO CIVIL. SEGURIDAD PBLICA Y TRNSITO CLAVE F PR OBJETIVOS
MEJORAR LA SEGURIDAD PBLICA DE LA POBLACIN ATENDIENDO A LA COORDINACIN Y PARTICIPACIN GUBERNAMENTAL Y SOCIAL. GENERAR MEJORES CONDICIONES PARA EL TRANSITO PERSONAL Y VEHICULAR.
04 01
ESTRATEGIAS
AMPLIAR LA CAPACIDAD EN RECURSOS PARA LAS ACTVIDADES. DEFINIR LAS CONDICIONES DE ACTUACIN DEL GOBIERNO Y LOS CIUDADANOS. COORDINAR ESFUERZOS CON INSTANCIAS ESTATALES Y FEDERALES.
LNEAS DE ACCIN
IMPLANTAR CAMPAAS DE DESPISTOLIZACIN. DEFINIR ZONAS PARA UBICACIN DE ACTIVIDADES ECONMICAS EN VAS PBLICAS. IMPLEMENTAR OPERATIVOS Y RONDINES DE VIGILANCIA. REALIZAR ACTIVIDADES PARA EL IMPULSO A LA CULTURA DE SEGURIDAD PREVENTIVA. ADQUIRIR VEHCULOS, ARMAMENTO Y EQUIPO DE RADIOCOMUNICACIN. INCREMENTAR EL NMERO DE ELEMENTOS POLICIACOS Y ACTUALIZARLOS. DISEAR UN NUEVO ESQUEMA PARA LA ADMINISTRACIN DE LA SEGURIDAD PBLICA, CREANDO UNIDADES EN LAS DIFERENTES DELEGACIONES. CREAR REGLAMENTO DE LA MATERIA REORDENAR EL TRANSITO VEHCULAR EN EL MUNICIPIO. INICIAR EL PROCESO DE MUNICIPALIZACIN DEL
117
SERVICIO DE TRANSITO DISEAR UN PROGRAMA DE VIGILANCIA VECINAL Y ALARMA INMEDIATA.
CLAVE F PR
OBJETIVOS
MEJORAR LA PREVENCIN DE LA POBLACIN ANTE RIESGOS AS COMO PRESTAR AYUDA OPORTUNA EN CASOS DE CONTINGENCIA.
ESTRATEGIAS
ESTABLECER UNA COMUNICACIN ESTRECHA CON LA POBLACIN E IDENTIFICAR PROBABLES CAUSAS DE DESASTRE.
PROTECCIN CIVIL 04 02
LNEAS DE ACCIN
UBICAR UN LUGAR PARA INSTALAR EL SISTEMA DE COMUNICACIN DE LA UNIDAD MUNICIPAL. DISEAR ATLAS DE RIESGO MUNICIPAL. HABILITAR NMERO TELEFONICO PARA EMERGENCIAS. REALIZAR EVENTOS Y ACTIVIDADES PARA ACRECENTAR LA CULTURA DE PROTECCIN CIVIL. ORGANIZAR SIMULACROS DE CONTINGENCIAS. ESTABLECER COMUNICACIN CON ORGANISMOS ESPECIALIZADOS PARA MONITOREAR PERMANENTEMENTE LOS FENMENOS NATURALES
CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL
CLAVE F PR
OBJETIVOS MEJORAR LA CAPACIDAD DE RESPUESTA DEL GOBIERNO CON LOS CIUDADANOS, IMPULSANDO LA PARTICIPACIN ECONMICA Y SOCIAL, Y FORTALECIENDO LA ACTIVIDAD DE LAS AUTORIDADES AUXILIARES. ESTRATEGIAS FORTALECER LOS PROCESOS DE GESTIN PBLICA GUBERNAMENTAL MEJORANDO LA RELACIN CON LOS CIUDADANOS. LNEAS DE ACCIN CREAR RGANOS DE DIFUSIN Y COMUNICACIN SOCIAL. ESTABLECER CONVENIOS PARA LA ASESORA EXTERNA E INSTITUCIONAL. ORGANIZAR FOROS DE PARTICIPACIN SOCIAL Y CANALIZAR QUEJAS Y DENUNCIAS. CREAR UN REGLAMENTO DE AUTORIDADES AUXILIARES. IMPARTIR UN CURSO DE AUTORIDADES AUXILIARES PARA EL DESEMPEO DE SUS FUNCIONES.
CONDUCCIN DE LAS POLTICAS GUBERNAMENTALES
08 01 08 04
118
BRINDAR ASESORA JURDICA IMPLEMENTANDO CAMPAAS DE REGULARIZACIN DEL ESTADO CIVIL Y EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD DE LAS PERSONAS.
CLAVE F PR
OBJETIVOS INCREMENTAR LA EFICIENCIA DEL PROCESO DE PLANEACIN COMO HERRAMIENTA FUNDAMENTAL PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL. ESTRATEGIAS GENERAR MECANISMOS PARA EL SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DE LA PLANEACIN MUNICIPAL LNEAS DE ACCIN
PLANEACIN Y
CONDUCCIN DEL DESARROLLO MUNICIPAL

08 05
ADMINISTRACIN Y
CLAVE F PR
IMPLANTAR EL SISTEMA DE EVALUACIN Y SEGUIMIENTO DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL. GENERAR UNA BASE DE DATOS GEOGRFICOS, ESTADSTICOS Y CATASTRALES PARA LA PLANEACIN MUNICIPAL. CELEBRAR CONVENIOS DE ASESORA EXTERNA E INSTITUCIONAL PARA LA PLANEACIN. IMPLANTAR EL SISTEMA DE PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN MUNICIPAL. OBJETIVOS
INCREMENTAR LA EFICIENCIA EN EL USO DE LOS RECURSOS MUNICIPALES AL SERVICIO DE LA POBLACIN. INCREMENTAR LA MODERNIZACIN LA ADMINISTRACIN PBLICA MUNICIPAL IMPULSANDO EL DESARROLLO INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL.
CONTROL GUBERNAMENTAL
09 01 09 02
ESTRATEGIAS
GENERAR UNA ESTRECHA COMUNICACIN INTERNA ENTRE MIEMBROS DE LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA. CREAR INSTRUMENTOS DE ACTUALIZACIN PARA LA ORGANIZACIN INTERNA DEL GOBIERNO.
LNEAS DE ACCIN
OTORGAR ESTIMULOS AL PERSONAL DESTACADO EN SUS FUNCIONES. ESTABLECER CONVENIOS DE ASESORA EXTERNA PARA LA CAPACITACIN Y ACTUALIZACIN DEL PERSONAL. REALIZAR UN PROCESO DE REINGENIERA ADMINISTRATIVA Y ORGANIZACIONAL.
119
APLICAR AUDITORAS A LA GESTIN, OBRAS Y SERVICIOS PBLICOS.
CLAVE F PR
OBJETIVOS
MEJORAR LA EFICIENCIA RECAUDADORA DEL AYUNTAMIENTO, IMPLEMENTANDO MODIFICACIONES A LOS SISTEMAS DE INFORMACIN. REORDENAR LA ESTRUCTURA INGRESO-GASTO DEL AYUNTAMIENTO, IMPULSANDO EL SANEAMIENTO DE LAS FINANZAS.
ESTRATEGIAS FORTALECIMIENTO DE
CREAR INSTRUMENTOS PARA PROPICIAR LA CULTURA DE PAGO. MODERNIZAR LOS SISTEMAS PROGRAMTICOS Y PRESUPUESTALES.
LA HACIENDA PBLICA MUNICIPAL

10 01
LNEAS DE ACCIN
REALIZAR CAMPAAS PARA LA PROMOCIN DE LA CULTURA DE PAGO. ELABORAR Y ACTUALIZAR EL PADRN DE CONTRIBUYENTES DEL MUNICIPIO. CREAR MECANISMOS PARA LA INVERSIN PRIVADA EN PROYECTOS DE DESARROLLO. HACER MODIFICACIONES PRESUPUESTALES TENDIENTES AL EQUILIBRIO ENTRE INGRESOS Y EGRESOS. UTILIZAR INSTRUMENTOS DE FINANCIAMIENTO CON INSTITUCIONES CREDITICIAS COMO HERRAMIENTA PARA EL LOGRO DE PROYECTOS DE AMPLIO ALCANCE.
120
4.4.1
INDICADORES DE EVALUACION
Los indicadores y metas terminales son parmetros cuantitativos que constituyen el marco de referencia para el ejercicio de evaluacin del nivel de cumplimiento de los objetivos del Plan de Desarrollo Municipal.
El ejercicio de creacin de este apartado se relaciona directamente con el Sistema Integral de Evaluacin de la Gestin Municipal (SEGEMUN) ya que ste es el instrumento primordial para medir el grado de avance y cumplimiento de lo planeado.
Los indicadores de medicin ms importantes por cada programa se describen a continuacin, cabe sealar que stos se ajustan a un criterio real de posible cumplimiento, privilegiando metas que aunque parezcan pequeas son factibles de alcanzar, e incluso, de ser rebasadas.
Programa
Indicador
Frmula de clculo Poblacin con acceso a los servicios / Poblacin total. Clnicas periodo actual / Clnicas periodo anterior -1 x 100 No. de localidades que cuentan con panten / Total de localidades del municipio x 100 Becas otorgadas / Becas solicitadas x 100 Eventos y festivales realizados en el ao / Eventos
Unidad de medida
Meta Terminal
Metas Intermedias 2010 2011
Cobertura de los servicios de salud. Incremento de infraestructura para la atencin mdica.
90
85
88
Salud
25
15
Cobertura servicio panteones
del de
100
100
Educacin y cultura
Nivel de gestin para el otorgamiento de becas Promocin del arte y la cultura
95
85
90
40
20
30
121
realizados en el ao anterior -1 x 100 Incremento espacios deportivos Deporte Eficiencia en mantenimiento de instalaciones de Espacios nuevos / Espacios actuales x 100 Instalaciones con mantenimiento / Instalaciones en mal estado x 100 Asesoras otorgadas / Asesoras solicitadas x 100
30
10
20
60
20
20
Asistencia social
Eficiencia en la asesora jurdica del DIF
100
80
90
Programa
Indicador
Frmula de clculo
Unidad de medida
Meta Terminal
Eficiencia en la gestin de empleos Empleo ndice de capacitacin para el trabajo Eficiencia en la gestin de apoyos al campo Desarrollo agrcola
Solicitantes colocados / Total de solicitantes x 100 Personas capacitadas / Personas que solicitaron capacitacin x 100 Apoyos otorgados / Apoyos gestionados x 100
40
20
30
30
10
20
80
40
60
Cobertura de programas de especies menores
Familias campesinas beneficiadas / Total de familias campesinas x 100
20
10
15
Desarrollo forestal Promocin industrial
ndice de reforestacin Capacidad de gestin para el desarrollo
Superficie reforestada / Superficie deforestada x 100
20
10
15
122
microempresarial
Nmero de microempresas apoyados / Total de microempresas que operan en el municipio x 100
Modernizacin comercial
ndice de regulacin comercial
Comercios que cumplen con la reglamentacin municipal / Total de comercios existentes x 100
80
40
60
Promocin de destinos tursticos Turismo ndice de infraestructura de apoyo al turismo Desarrollo urbano ndice de regularizacin de predios urbanos ndice de mejoramiento de la vivienda Vivienda Cobertura de agua potable en viviendas
Destinos tursticos promocionados / Total de destinos tursticos Obras realizadas / Nmero de destinos tursticos Predios regularizados / Predios urbanos irregulares
100
60
80
40
30
80
40
60
Viviendas mejoradas / Viviendas en mal estado x 100
30
10
20
97 Viviendas con agua / Total de viviendas x 100 % 98 95
Pilar para la Seguridad Econmica Unidad de medida % % Meta Terminal Metas Intermedias 2010 90 60 86 30 2011 88 45
Programa
Indicador
Frmula de clculo
Agua y saneamiento
Cobertura de drenaje Capacidad de
Viviendas con drenaje / Total de viviendas x 100 Volmen tratado /
123
tratamiento de aguas residuales Cobertura de electrificacin a viviendas Calidad de alumbrado pblico Cobertura de jornadas y campaas ecolgicas en escuelas ndice de pavimentacin de caminos y carreteras
Volmen total generado
Viviendas con servicio / Total de viviendas Lmparas en buen estado / Nmero total de lmparas
99
98
98.5
Electrificacin y alumbrado
95
85
90
Proteccin al ambiente
Escuelas campaa escuelas
Total
con de
80
40
60
Comunicaciones y transporte
Longitud de carreteras y caminos pavimentados / Longitud total de carreteras y caminos sin pavimentar
75
50
65
Programa
Indicador
Frmula de clculo
Unidad de medida Habitant es / polica
Meta Terminal
Seguridad pblica
Cobertura seguridad pblica Patrullas habitantes
de
Poblacin total / Nmero de elementos de seguridad pblica Patrullas en funcin / Habitantes del municipio x 1000 Denuncias atendidas / Denuncias presentadas x 100 Nmero de reas monitoreadas / Total de reas susceptibles de riesgos x 100
905
1100
1000
por
Patrulla
.22
.15
.19
Derechos humanos
Nivel de atencin de denuncias en derechos humanos Monitoreo de reas de alto riesgo para la proteccin civil
100
100
100
100
100
100
Proteccin civil Atencin de emergencias ciudadanas en proteccin civil Llamadas atendidas / llamadas recibidas % 100 100 100
124
Cimiento para la Seguridad Integral
Programa
Indicador
Frmula de clculo
Unidad de medida
Meta Terminal
Desarrollo de la funcin pblica
ndice de profesionalizacin de la administracin pblica ndice de automatizacin de los procesos administrativos
Servidores pblicos capacitados / Total de servidores pblicos x 100
80
40
50
reas que equipo
utilizan
100
100
100
Apoyo a la poltica gubernamental
Eficiencia en las demandas atendidas Integracin de comits ciudadanos de vigilancia de obra pblica Independencia financiera Autonoma financiera
Demandas atendidas / Total de demandas recibidas x 100 Nmero de obras con supervisin de comits / Total de obras realizadas en el municipio x 100 Deuda pblica / Ingresos totales x 100 Ingresos propios / Ingresos totales x 100 Nmero de contribuyentes periodo actual / Nmero de contribuyentes periodo anterior -1 x 100 Inversin en obra / Inversin total x 100
80
60
70
Fiscalizacin de la gestin
100
100
100
15
10
15
10
Fortalecimiento de la hacienda municipal
Incremento de padrn de contribuyentes
80
40
60
Nivel de inversin en obra pblica
60
40
50
4.4.2. Cartera de proyectos de alto impacto
125
Una vez que se han establecido los objetivos, estrategias y lneas de accin por cada uno de los programas que ha de implementar el ayuntamiento, se hace necesario, con base en las conclusiones del diagnstico y el anlisis FODA, la definicin de los proyectos prioritarios que se realizarn durante el periodo de gobierno. Esto creando una cartera de probables proyectos de la cual el ayuntamiento definir las obras o acciones concretas a realizar, dependiendo de factores como el anlisis costobeneficio, la prioridad de los trabajos, el impacto esperado, y sobre todo, la disponibilidad de recursos que se tenga.
La informacin se presenta en tres apartados: el primero se refiere a compromisos que el gobernador del estado estableci con el municipio de Tepetlixpa, en los cuales, el ayuntamiento participa en alguna parte de la realizacin de dichos compromisos. En segundo trmino, se incluyen proyectos a realizar durante los primeros 100 das de actuacin del gobierno. Finalmente, se presenta una relacin de proyectos de alcance municipal y otros de impacto directo por localidad.
Es importante comentar que se mencionan obras o acciones con alta probabilidad de ser realizados, y que la conformacin de esta cartera de proyectos permite al gobierno municipal contar con una amplia gama de posibilidades al momento de decidir acerca de la creacin de obras, la prestacin de servicios pblicos y el apoyo a reas de desarrollo humano como la salud y la educacin.
Descripcin del Proyecto
Capacidad
Fuentes de
Periodo Impactos esperados
de programad Localizacin Financiamie ejecuci a nto n 1 km. Cabecera Municipal - Ramo 33 - PAGIM 2011
Poblaci n Benefici ada
Rehabilitar y ampliar la red hidrulica
Mejorar abasto agua reducir fugas
el 5,000 de y Habitant es
Pavimentacin de la Av. Ferrocarril
800mts
Cabecera Municipal
- Recursos Estatales
2012
Brindar una 8,000 vialidad en condiciones Habitant es aptas para el trnsito de cualquier vehculo Dar cobertura al 100% de 15,000 hab.
Construccin de Modulo de Seguridad
1 Modulo
Cuecuecuau titla
Recursos Federales
2012
126
seguridad a los habitantes de Cuecuecuau titla Cabecera Municipal Recursos Federales 2012 Brindar 1000 eficienteme habitant nte el es servicio de drenaje en la cabecera municipal Brindar una 1000 vialidad en habitant condiciones es aptas para el trnsito de cualquier vehculo Brindar una 1500 vialidad en habitant condiciones es aptas para el trnsito de cualquier vehculo
Rehabilitar y ampliar la red de drenaje
Reencarpetami ento de la calle Emilio Carranza
Cabecera Municipal
Recursos Estatales
2011
Rencarpetamie nto de la Av. Sor Juana Ins
Cabecera Municipal
Recursos Estatales
2011
Rehabilitar y ampliar la red hidrulica
1 km.
Cuecuecuau titla
Recursos Federales
2011
Mejorar abasto agua reducir fugas
el 5,000 de y Habitant es
Pavimentacin de la Av. Ferrocarril
800mts
Cabecera Municipal
- Recursos Estatales
2012
Brindar una 8,000 vialidad en condiciones Habitant es aptas para el trnsito de cualquier vehculo Brindar una 1000 vialidad en habitant condiciones es aptas para
Rencarpetamie nto del callejn Sor Juana Ins
Cabecera Municipal
Recursos Federales
2011
127
el trnsito de cualquier vehculo
Construccin de un rea deportiva
I area
Cabecera Municipal
Recursos Estatales
2012
Satisfacer al 1, 500 100% la demanda en habitant es cuanto al deporte en la cabecera municipal Captacin y 2000 conduccin habitant de las aguas es pluviales Eliminar los 1000 riesgos de habitant los alumnos es y satisfacer la demanda de la poblacin escolar Satisfacer la 1,500 necesidad habitant de este es servici a los habitantes Captacin y 1500 conduccin habitant de las aguas es pluviales Cubrir las 1,000 necesidades habitant en materia es de salud de la poblacin de Cuecuecuau titla Captacin y 1500 conduccin habitant
Construccin de un captador de aguas pluviales Rehubicacion de la Escuela Primaria Emiliano Zapata
1 captador Cabecera Municipal
Recursos Federales
2011
1 Escuela
Cuecuecuau titla
Recursos Federales
2012
Electrificacin de la calle Mirador
Electrificac Cuecuecuau in titla
Recursos Estatales
2011
Construccin de un captador de aguas pluviales Rehabilitar la clibnica de Salud
1 captador Cuecuecuau titla
Recursos Federales
2011
1 clinica
Cuecuecuau titla
Recursos Estatales
2012
Construccin de un captador
1 captador Nepantla
Recursos Federales
2011
128
de aguas pluviales
de las aguas pluviales
es
6 CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIN DEL PLAN DE DESARROLLO
En esta fase es importante sealar cules con los aspectos legales, tcnicos, de organizacin y financieros para la ejecucin de cada uno de los programas y proyectos que el gobierno municipal establece en este Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012.
6.1 PROCESOS DE LA PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN Y CONTROL DE LA GESTION MUNICIPAL
Se entiende como instrumentacin el conjunto de actividades encaminadas a traducir los objetivos, estrategias y lneas de accin del Plan en realidades, donde una de las estrategias es el programa anual que vinculan las acciones fsicas con la asignacin de presupuesto en corto.
En ese sentido, es preciso sealar que el diagnstico realizado sobre el municipio de Tepetlixpa establece varias necesidades, todas ellas producto de los foros y de la participacin activa de las sociedad; as como de los funcionarios pblicos involucrados.
La realizacin de las obras y los proyectos plasmados en este documento, requieren de una asignacin del presupuesto y de la implantacin de dicho presupuesto en los programas prioritarios y de atencin, demostrando una congruencia entre los objetivos y los recursos derramados.
En la asignacin presupuestaria se toma como regencia la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y sus municipios, as como su reglamento y el Cdigo Financiero del Estado de Mxico y Municipios. Parte importante en la asignacin futura son las organizaciones sociales y los foros de la poblacin que ha nutrido este documento, pues mediante sus observaciones y sugerencias se aplicarn los recursos atinadamente. Por tanto se plantea la aplicacin de los recursos con base al siguiente formato.
129
Instrumentacin del Plan de Desarrollo Tema o pilar Acciones y obras que se proponen Caractersticas Presupuesto a utilizar
Nota: El llenado de este formato se har con base en la integracin de los programas y del presupuesto asignado.
En atencin a este criterio, no es factible definir en este momento las acciones y las obras que se propone realizar el ayuntamiento, pese a que estn identificadas; pero exigen la realizacin de reuniones previas para establecer un mapa de prioridades y la coordinacin necesaria entre las diferentes reas involucradas.
Asimismo es preciso contar con los manuales, leyes y reglamentos en la materia para impulsar el desarrollo municipal, siempre con base en el Manual de Programacin y Presupuestacin Municipal.
5.2 CONVENIOS PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL
En el mismo sentido, para lograr detonar el desarrollo municipal en la localidad, es necesario promover con los ayuntamientos vecinos el establecimiento de una directriz de apoyo y relacin directa para promover efectos externos de carcter intermunicipal.
Toda comunidad es codependiente de otras, de las condiciones sociales y econmicas que prevalecen en otros municipios; por lo cual es necesario e imprescindible consolidar al gobierno municipal mediante convenios de desarrollo y participacin con otros municipios.
Los convenios intermunicipales y de colaboracin son obligaciones de los gobiernos que fortalecen la legitimidad y el desarrollo social.
Tepetlixpa debe tener como una de sus prioridades la de establecer y dar seguimiento a convenios de participacin y colaboracin con las instancias federal y estatal, buscando adems la posibilidad de aprovechar los convenios ya existentes derivados del Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal. En el caso de sus municipios vecinos, se hace necesaria la buena relacin entre autoridades con la finalidad de resolver problemticas comunes, la disposicin de los residuos, la prestacin de algunos servicios y el mejoramiento de vas de comunicacin que les son comunes.
130
En su relacin con el estado, el municipio ha de privilegiar que permanezcan vigentes los documentos que lo relacionan en materia fiscal con esta instancia de gobierno y a travs de los cuales puede obtener recursos para la ejecucin de obras y proyectos que por la limitacin de recursos no estn a su alcance. Es muy importante el trabajo de gestin que realicen los funcionarios del gobierno municipal, ya que de su capacidad negociadora depender la llegada de recursos de la entidad para abatir problemas y rezagos en diversas reas del desarrollo local.
De la misma forma, se hace necesaria la firma de convenios y el seguimiento a proyectos especficos que el gobierno del estado habr de realizar como parte de su actividad dentro del municipio, esto con la finalidad de que el gobierno municipal participe de manera conjunta en la ejecucin de los mismos.
Respecto a las obras de impacto regional, stas pueden requerir la instrumentacin de una poltica de apoyo con otras localidades e incluso la federacin. Las oportunidades son muchas y los compromisos derivados del plan tambin lo exigen, por lo que se debe atender a una poltica abierta para la bsqueda de soluciones.
Se plantean los siguientes convenios:
Secretara de Desarrollo Urbano del Estado de Mxico, elaboracin de planes de desarrollo de las delegaciones del municipio, modificacin y revisin del Plan de Desarrollo Urbano de Tepetlixpa. Secretara de Desarrollo Agropecuario, gestin de apoyos del Fideicomiso Alianza para el Campo. Instituto Hacendario del Estado de Mxico, capacitacin en materia hacendara y financiera. Secretara de Comunicaciones y Transportes, coordinacin de acciones para el reordenamiento vial. Secretara de ecologa del Estado de Mxico, Proyecto de relleno sanitario y cultura ecolgica. Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL), gestin de apoyos y programas para superar la pobreza. IMEVIS, implementacin de programas para la regularizacin de la tenencia de la tierra y gestin de apoyos para vivienda.
Las condiciones, trminos y caractersticas de los convenios deben de estar de acuerdo con la normatividad vigente establecida y ser congruentes con los planes y programas federales, estatales y municipales.
Cabe destacar que la firma de convenios con diferentes instancias debe estar en todo momento apegada a los criterios de programacin y presupuestacin derivados del presente plan, esto con la finalidad de obtener los mejores niveles de vinculacin y coordinacin con los mbitos de planeacin estatal y federal. Toda obra o accin derivada de estos documentos, tiene que tener una
131
correspondencia con las metas terminales e intermedias ya sealadas, tomado en cuenta que no se rebase el periodo de gobierno trianual. Un caso especifico que debe atenderse es de los compromisos del gobernador del Estado de Mxico con el municipio, ya que los proyectos planteados en ese sentido han sido ya incluidos como parte de la cartera de proyectos de alto impacto, y en su ejecucin, debe observarse una comunicacin constante a efecto de obtener los mejores resultados.
6 CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIN DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS PROGRAMAS
DEL
PLAN
DE
El Plan de Desarrollo Municipal estar acompaado de mecanismos que permitan dar un puntual seguimiento a las acciones por parte de los servidores pblicos, todo ello bajo un enfoque basado en los resultados y en el uso de indicadores estratgicos.
En esta tarea adquiere gran relevancia la participacin de la Secretara de Finanzas y Planeacin del Gobierno del Estado de Mxico, instancia que en los ltimos aos ha diseado y puesto a disposicin de los ayuntamientos, el Sistema de Evaluacin de la Gestin Municipal (SEGEMUN), como un instrumento integrado por una serie de indicadores de desempeo que favorece la valoracin del cumplimiento de los objetivos de cada uno de los programas que integran el plan municipal.
6.1 integracin del proceso de evaluacin del Plan
La evaluacin es una bsqueda exploratoria para verificar como se estn realizando las acciones en un intervalo de tiempo, esta actividad est basada en la comparacin de lo que se est obteniendo respecto a los objetivos planteados, con la ventaja de que as se deriva informacin para la toma de decisiones.
En este sentido, el esquema de evaluacin del Plan de Desarrollo Municipal relaciona diferentes elementos que permiten alcanzar un fin; valoraciones cuantitativas y cualitativas de lo que se est haciendo, qu tan bien se est haciendo y los efectos que produce una accin u obra.
132
Para el caso de Tepetlixpa, la actividad de evaluacin ser llevada a cabo por la Coordinacin de Planeacin, instancia que asumir la responsabilidad de dar seguimiento a los programas, estrategias y lneas de accin; as como a las reas que les corresponde dicha actividad. Todo ello como parte de la facultad que le otorga el artculo 20 del reglamento derivado de la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios.
Como resultado de este ejercicio debern integrarse informes peridicos acerca de los principales indicadores y del avance programtico y presupuestal de las metas contenidas en el Plan de Desarrollo Municipal.
En el ejercicio de evaluacin deber integrase a la ciudadana, as como a los sectores y organizaciones sociales ms relevantes del municipio, tomando en cuenta la existencia del COPLAEMUN como instancia de apoyo en estas mismas tareas.
Sin duda alguna, el informe ms preciso y detallado que el gobierno municipal entrega a la poblacin, respecto al cumplimiento del plan es el informe que anualmente rinde el presidente municipal acerca del estado que guarda la administracin pblica municipal, en trminos de la Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico. Este ejercicio democrtico deber estar sustentado por supuesto en el plan municipal.
133
INSTRUMENTOS PARA LA EVALUACIN DEL PLAN
Las herramientas que debern utilizarse en la fase de evaluacin deben tener como caracterstica el orden y la sntesis de los datos que se reflejen, debern ser mecanismos en los cuales se observen al menos los siguientes elementos: aplicacin de los recursos presupuestados, reas responsables, desempeo de los funcionarios encargados y nivel de avance de las obras y acciones
Estos elementos se aprecian de manera clara en el Sistema de Evaluacin de la Gestin Municipal (SEGEMUN), diseado por el gobierno del Estado de Mxico, por tal motivo esa ser la herramienta a utilizar para evaluar el Plan de Desarrollo Municipal de Tepetlixpa 2009-2012. Se toma la decisin de utilizar al SEGEMUN, ya que ofrece el respaldo de haber sido utilizado por al menos 3 aos y garantizar un seguimiento puntual y preciso a las necesidades que tiene el municipio en esta materia.
De tal forma, se generar un sistema integrado de informacin que permite observar el vnculo entre la actuacin de las dependencias, los resultados en trminos de costos, eficiencia y calidad, logrados por la administracin pblica local y; sobre todo que facilitar la rendicin de cuentas a la ciudadana, con indicadores de medicin claros y precisos.
Por lo tanto y con la intencin de facilitar la instrumentacin y operacin de los indicadores, se utilizarn las fichas tcnicas para la construccin y reporte de avance de indicadores estratgicos que contienen entre sus principales caractersticas: Funcin, programa y rea responsable. Objetivo general del programa. Nombre, frmula de clculo e interpretacin del indicador. Dimensin que atiende y frecuencia de medicin. Variables de medicin y unidad de medida. Metas anuales y avance trimestral.
134
135
6.2 SISTEMA MUNICIPAL DE INFORMACION PARA LA PLANEACION Y TRANSPARENCIA DE LA INFORMACION

El ejercicio de la planeacin adquiere una gran relevancia en la actualidad, es una herramienta que dota a los gobiernos de una visin a futuro acerca de su actuacin, sobre todo cuando sta se realiza bajo el enfoque estratgico ya que con su uso es posible definir los resultados que se pretenden alcanzar y los recursos con los cuales se cuenta para lograrlos. La planeacin estratgica consiste, entonces, en observar el futuro y utilizar de la mejor forma los recursos al alcance para moldearlo.
Como resultado del ejercicio democrtico de planeacin llevado a cabo en el municipio de Tepetlixpa, surge el Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012 que guiar la actuacin del gobierno durante los prximos tres aos, en l se incorporan las legtimas demandas y aspiraciones de la poblacin y se conjugan las ideas del gobierno respecto al avance de la localidad, para dar paso al establecimiento de temas, proyectos y demandas prioritarias surgidos del anlisis del entorno municipal.
El presente documento hace referencia a un estado fiel de la realidad actual, estableciendo, en la medida de lo posible, los objetivos, estrategias y lneas de accin que son posibles de alcanzar durante el presente trienio. Naturalmente, un buen ejercicio de planeacin requiere de un estricto trabajo de ejecucin, por tal motivo la tarea ms importante en adelante, ser la del seguimiento a las acciones derivadas del plan.
El proceso de evaluacin propuesto para el presente documento requiere del diseo de instrumentos confiables, as como de la definicin de una rea responsable de llevar a cabo esta tarea, de los funcionarios designados para estos fines, pero sobre todo, de los recursos mnimos necesarios para realizar con xito esta importante actividad.
La referencia exitosa de todo plan de desarrollo son los resultados, por este motivo el mecanismo de seguimiento y evaluacin que se establecer al respecto, estar basado en el logro de los objetivos planteados, tomando como base un registro de indicadores y metas cuantificables que miden la eficiencia en el desempeo de los temas claves de desarrollo y programas que aqu son planteados.
Comparar lo planeado con lo efectivamente realizado, es en primer trmino un ejercicio de autocrtica, pero en segundo lugar, es un mecanismo que genera confianza en el actuar de los servidores pblicos ya que otorga un anlisis general del desempeo de cada una de las reas y de las funciones que en ellas se realizan.
El plan de desarrollo municipal habr cumplido con su objetivo si al final del ejercicio de gobierno se han alcanzado la mayora de los proyectos, programas y acciones que se han plasmado como parte de la demanda ciudadana y la visin social.
136
Corresponde ahora al gobierno municipal emprender una tarea seria y oportuna de calificacin de cada una de sus miembros, en este trabajo, al igual que en los ejercicios de consulta democrtica, ser necesaria la participacin activa y constante de la ciudadana, de realizarse con xito, la evaluacin al plan de desarrollo se reflejar en ejercicios exitosos de inform a la ciudadana, lo que sin duda alguna permitir al actual ayuntamiento alcanzar mejores niveles de calificacin de la poblacin respecto a su actividad.
H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE TEPETLIXPA. 2009-2012
C. Ricardo Martnez Flores

Presidente Municipal Constitucional
Dr. Oscar Alejandro Aguilar Franco

Sndico Municipal
C. Mara Cndida Martnez Snchez

Primer Regidor
C. Rutilo Muos Amaro

Segundo Regidor
137
C. Mara Teresa Vidal Bolvar

Tercer Regidor
C. Carlos Rangel Alvarado

Cuarto Regidor
C. Roberta Espinoza Rivera

Quinto Regidor
C. Karina Daz Coraza

Sexto Regidor
Lic. Juan Carlos vila Rosas

Sptimo Regidor
C. Miguel ngel Guzmn Martnez

Octavo Regidor
C. Francisco Leonardo Melndez Muos

Noveno Regidor
138
Pts. Dulce Alejandra Suarez Rodrguez

Dcimo Regidor
Administracin Pblica Municipal
2009-2012
P.D. Alex Junior Lima Lima

Secretario del Ayuntamiento
T.A. Armando Melndez Soriano

Tesorero Municipal
P. DE admn. Mauricio Lima Garca

Contralor Interno Municipal
139
Cmdte. Jorge Garca Jaimes

Director de Seguridad Pblica
Arq. Antonio Gmez Snchez

Director de Obras Pblicas
Lic. Hist. Marco Antonio Lima Martnez

Director de Turismo
C. Pedro Elizalde lvarez

Director de Administracin de Recursos Humanos
C. Jorge Jess Galicia Galvn

Director de Obras Publicas
C. Javier Rodrguez Rodrguez

Coordinador de Proteccin Civil
C. Miguel ngel Garca Garca

Coordinador de Desarrollo Social
C. Araceli Ranchos Martnez
140
Consejo Mpal. Para la Mujer y Bienestar Social
P.C.P. Anglica Flores Valladares

Coordinadora de la Unidad de Informacin y Transparencia
C.P. Alfredo Ros Aguilar

Coordinador del Deporte
C. Mario Andrade Lima

Director de Casa de Cultura
P. C.P. Y AP. Ma. Trinidad Aguilar Lpez

Oficial del Registro Civil
Lic. Luisa Snchez Labra

Defensora de los Derechos Humanos
T.A. Armando Melndez Soriano

Tesorero Municipal
Profa. Lilia Rodrguez Arellano

Presidenta del DIF Municipal
P.D. Bogar Lpez Avaroa

Oficial conciliador
C. Ulises Lpez vila
141
Encargado de Catastro
Lic. Erika Alejandra Snchez Aguilar

Asesor Jurdico
C. Mara del Carmen Farelas Castillo

Enlace de Oportunidades
C. Jaime Marn Portillo

Asesor de Presidencia
P. de Admn. Mauricio Lima Garca

Contralor Interno Municipal
142
El Plan de Desarrollo Municipal de Tepetlixpa, 2009-2012 se aprob por unanimidad en sesin de cabildo del da 16 de Diciembre de 2009.
En cumplimiento a lo establecido en el artculo 16 de la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios, as como en el artculo 18 de su Reglamento.
Trabajo y honestidad, compromiso con Tepetlixpa.
Tepetlixpa Estado de Mxico, 2009.
143

Plan de Desarrollo Municipal TP 2010

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TEPETLIXPA

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012

2. DIAGNSTICO MUNICIPAL 2.1 Entorno municipal ..9

2.1.1 Delimitacin y Estructura Territorial10 2.1.2 Dinmica Demografica..12

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012

2.2.2.10 Conservacin del medio Ambiente.49

Pilar para la Seguridad Pblica 55

2.2.3.1 Seguridad pblica y procuracin de justicia.55 2.2.3.2 Derechos humanos 56

2.2.3.4 Proteccin Civil..57

Demandas sociales ... ..47 Compromisos Gubernamentales

3 CRITERIOS PARA LA FORMULACIN DE LA PROSPECTIVA 3.1 Construccin de escenarios...83 3.1.1 Proyecciones..84

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012

ASPECTOS GENERALES DEL PLAN 1.1 COMPROMISO POLITICO

Trabajo, honestidad, compromiso con Tepetlixpa.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012

RICARDO MARTINEZ FLORES PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL DE TEPETLIXPA.

1.2 OBJETIVO GENERAL Y CONTENIDO DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012

1.3 MARCO JURDICO Y NORMATIVO

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012

2.- DIAGNOSTICO MUNICIPAL

2.1 ENTORNO MUNICIPAL

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012

2.1.1 DELIMITACION, ESTRUCTURA TERRITORIAL Y POLITICA

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012

Extensin Tiene una superficie de 46.68 kilmetros cuadrados.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012

2.1.2 DINMICA DEMOGRFICA

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012

p_0a4_an p_0a14_a 1680 5162

2.2 CARACTERIZACIN DEL DIAGNSTICO POR PILARES Y CIMIENTO

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012

2.2.1 PILAR PARA LA SEGURIDAD SOCIAL

2.2.1.1 DESARROLLO, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO SOCIAL

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012

No especificado Hombres Muje 2 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012

INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN TEPETLIXPA

CALLE FRANCISCO AMDERO S/N CALLE JUAN ESCUTIA S/N

JARDIN DE NIOS ISAURAM ESPNOSA JARDIN DE NIOS JJUANA INES DE SORM

CALLEJON HIDALGO S7N

JARDIN DE NIOS VICENTEM GUERERO CENTRO BENEMERITO AMERICAS EDUCATIVOM DE LAS

AV. FERROCARRIL S7N

AV. NACIONAL No. 68 TEL 97 59 50114

PRIMARIA CUAUHTEMOC PRIMARIA OCTAVIO PAZ

PRIMARIA PRESIDENTEM BENITO JAREZ

AV. 20 DE NOVIEMBRE S/N 60 ESQ. EVERARDO

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012

PRIMARIA PRESIDENTE BENTV O JUAREZ PRIMARIA GUERRERO VICENTEM

AV. GUERRERO S/N

SECUNDARIA OFICIAL No. 238M 2 JUANA DE ASBAJE

CALLE GRAL. CONTRERAS72 S/N TEL. 5513022622 Y 97 5 01199

YNO. DE GRUPOS 1. 2. 25 3. 38 4. 5. 6. T 101

SECUNDARIA OFIXIALA 238 JUANA DE ASBAJE

SECUNDARIA TECNICA No. 14M EMILIANO ZAPATA SALAZAR

ESCUELA PREPARATOTIAM OFICIAL No. 29

AV. GRAL.136 CONTRERAS S/N ESQ. FFCC. TEL 97 5 0200 88

JARDIN DE NIOS JUANAM DE ASBAJE JARDIN DE NIOSM SANTOS DEGOLLADO