Servidor pblico es una persona que brinda un servicio de utilidad social.

Esto quiere decir

que aquello que realiza beneficia a otras personas y no genera ganancias privadas (ms all del salario que pueda percibir el sujeto por este trabajo). Los servidores pblicos, por lo general, prestan servicios al Estado. Las instituciones estatales (como hospitales, escuelas o fuerzas de seguridad) son las encargadas de hacer llegar el servicio pblico a toda la comunidad. El servidor pblico suele administrar recursos que son estatales y, por lo tanto, pertenecen a la sociedad. La malversacin de fondos y la corrupcin son delitos graves que, cometidos por un servidor pblico, atentan contra la riqueza de la comunidad. El hecho de manejar recursos pblicos confiere una responsabilidad particular a la labor de los servidores pblicos. Su comportamiento debera ser intachable, ya que la sociedad espera su honestidad, lealtad y transparencia. La actuacin de un servidor pblico est sujeta a diversos reglamentos y normativas. En esta ltima instancia, la Constitucin nacional impone las obligaciones de un servidor pblico. En cuanto al rgimen laboral del servidor pblico, estos trabajadores suelen contar con mayores seguridades que los empleados privados, para conferirles independencia frente a las autoridades de turno y para evitar que los mejores hombres se vayan al sector privado. Respecto al primer punto, se impide que las nuevas autoridades despidan a los empleados pblicos y contraten a gente de su entorno. En cuanto al segundo aspecto, los servidores pblicos tienen la posibilidad de desarrollar carreras profesionales que, en las empresas privadas, resultaran mucho ms dificultosas de lograr.

Funcionario pblico
Es aquel trabajador que desempea funciones en un organismo, ya sea el legislativo, el ejecutivo o el judicial (ver Burocracia). Habitualmente estos organismos son el Gobierno, el Congreso o Parlamento, los tribunales, la Administracin pblica y, en general, todos aquellos organismos que no pertenezcan al sector privado. Un funcionario del gobierno o un funcionario pblico es un funcionario que participa en la administracin pblica o de gobierno, ya sea a travs de eleccin, nombramiento, seleccin o el empleo. Un burcrata es miembro de la burocracia. Un funcionario electo es una persona que es un funcionario en virtud de una eleccin. Los funcionarios tambin podrn ser nombrados de oficio (en virtud de otra oficina, a menudo en una capacidad especfica, como presidente, asesor, secretario). Algunas posiciones oficiales pueden ser heredadas

LOS DERECHOS DE LOS FUNCIONARIOS PBLICOS El Estatuto regula en su Ttulo III los derechos de los empleados pblicos, en los que se distinguen los siguientes: 1. Derechos individuales Los empleados pblicos tienen los siguientes derechos de carcter individual en correspondencia con la naturaleza jurdica de su relacin de servicio: A la inamovilidad en la condicin de funcionario de carrera. Al desempeo efectivo de las funciones o tareas propias de su condicin profesional. A la progresin en la carrera profesional y promocin interna. A percibir las retribuciones y las indemnizaciones por razn del servicio. A participar en la consecucin de los objetivos atribuidos a la unidad donde preste sus servicios y a ser informado por sus superiores de las tareas a desarrollar. A la defensa jurdica y proteccin de la Administracin Pblica. A la formacin continua y a la actualizacin permanente de sus conocimientos y capacidades profesionales. Al respeto a su intimidad, orientacin sexual, propia imagen y dignidad en el trabajo, especialmente frente al acoso sexual y por razn de sexo, moral y laboral. A la no discriminacin por razn de nacimiento, origen racial o tnico, general, sexo u orientacin sexual, religin o convicciones, opinin, discapacidad, edad o cualquiera otra condicin o circunstancia personal o social. A la adopcin de medidas que favorezcan la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral. A la libertad de expresin dentro de los lmites del ordenamiento jurdico. A recibir proteccin eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo. A las vacaciones, descansos, permisos y licencias. A la jubilacin. A las prestaciones de la Seguridad Social. A la libre asociacin profesional. A los dems derechos reconocidos por el ordenamiento jurdico.

2. Derechos individuales ejercidos colectivamente El artculo 15 del Estatuto recoge, con el carcter de normativa bsica, una serie de derechos individuales de ejercicio colectivo, que son: Derecho a la libertad sindical. A la negociacin colectiva y a la participacin en la determinacin de las condiciones de trabajo. Al ejercicio de la huelga, con la garanta del mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad. Al planteamiento de conflictos colectivos, de acuerdo con la legislacin aplicable en cada caso. Al de reunin. 3. Derecho a la carrera profesional y a la promocin interna Este derecho se regula en el Captulo II del Estatuto, que, segn se establece en su disposicin final cuarta, no entrar en vigor hasta que se dicten las leyes de funcin pblica que lo desarrollen. Por tanto, sigue vigente la regulacin anterior al Estatuto, es decir la Ley 30/1984, de 2 de agosto y su normativa de desarrollo. En general, podemos decir que por carrera profesional se entiende un conjunto de elementos u oportunidades de ascenso y de expectativas de progreso profesional y econmico, conforme a los principios de igualdad, mrito y capacidad. Entre estos elementos podemos distinguir: 1. Promocin profesional La promocin profesional alude al concepto de grado personal y a las garantas inherentes a su adquisicin. El artculo 21 de la Ley 30/1984 establece que los puestos de trabajo se clasifican en 30 niveles. Todo funcionario posee un grado personal que corresponder a alguno de los niveles en que se clasifiquen los puestos de trabajo. Este grado se adquiere por el desempeo de uno o ms puestos del nivel correspondiente durante dos aos continuados o tres con interrupcin. Sin perjuicio de lo anterior, los funcionarios que obtengan un puesto de trabajo superior en ms de dos niveles al correspondiente a su grado personal, consolidarn cada dos aos de servicios continuados el grado superior en dos niveles al que poseyesen. Como garanta del nivel del puesto de trabajo, el artculo 21.2 de la Ley 30 establece que los funcionarios tendrn derecho, cualquiera que sea el puesto de trabajo que desempeen, al percibo al menos del complemento de destino de los puestos del nivel correspondiente a su grado personal. 2. Promocin interna

La promocin interna est regulada en al artculo 22 de la Ley 30/1984, desarrollado por el Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo. Dicho precepto determina que las Administraciones Pblicas facilitarn la promocin interna consistente en el ascenso desde Cuerpos o Escalas de un Grupo de titulacin a otros del inmediato superior y establece como requisitos bsicos: Poseer la titulacin exigida para su ingreso en el Cuerpo o Escala de que se trate. Haber prestado servicios efectivos, durante al menos dos aos, como funcionario de carrera en cuerpos o escalas del grupo de titulacin inmediatamente inferior. Reunir los requisitos y superar las pruebas que para cada caso establezca el Ministerio de Administraciones Pblicas o el rgano competente de las dems Administraciones. 3. Provisin de puestos de trabajo La provisin de puestos de trabajo hace referencia a los distintos procedimientos o sistemas mediante los cuales la Administracin cubre los distintos puestos reservados a funcionarios existentes en la organizacin. Las normas de carcter bsico se encuentran recogidas en el artculo 20 de la Ley 30/1984, en el que se recogen como procedimientos: Concurso: constituye el sistema normal de provisin y en l se tendrn nicamente en cuenta los mritos exigidos en la correspondiente convocatoria. Libre designacin: podrn cubrirse por este sistema aquellos puestos que se determinen en las relaciones de puestos de trabajo, en atencin a la naturaleza de sus funciones. Reasignacin de efectivos: que se produce cuando se suprime un puesto de trabajo como consecuencia de un Plan de Empleo. Adscripcin provisional, que nicamente se utilizar en los supuestos de remocin o cese en un puesto de trabajo obtenido por concurso o libre designacin; por supresin del puesto de trabajo o por el reingreso al servicio activo de los funcionarios sin reserva de puesto de trabajo. Comisin de servicio: cuando un puesto queda vacante podr ser cubierto, en caso de urgente e inaplazable necesidad, en comisin de servicio de carcter voluntario, con un funcionario que rena los requisitos establecidos para su desempeo en la relacin de puestos de trabajo. 4. Derechos retributivos Los derechos retributivos estn regulados en el Captulo III, del Ttulo III del

Estatuto, sin embargo, est normativa no entrar en vigor hasta que se publique el correspondiente desarrollo de las leyes de funcin pblica prevista. Por tanto, se mantiene la regulacin de los artculos 23 y 24 de la Ley 30/1984, con la excepcin del artculo 25.2 del Estatuto, que reconoce trienios al personal funcionario interino. As, las retribuciones de los funcionarios son bsicas y complementarias. Son retribuciones bsicas, el sueldo, los trienios y las pagas extraordinarias; mientras que las complementarias son el complemento de destino, el complemento especfico y el complemento de productividad. 1. El sueldo corresponde al ndice de proporcionalidad asignado a cada uno de los grupos en que se organizan los Cuerpos y Escalas. 2. Los trienios consisten en una cantidad igual para cada grupo por cada tres aos de servicio en el Cuerpo o Escala. 3. Las pagas extraordinarias sern dos al ao, que se devengarn los meses de junio y diciembre y que se integran por el sueldo, los trienios y el complemento de destino. 4. El complemento de destino correspondiente al nivel del puesto que se desempee. 5. El complemento especfico retribuye las condiciones particulares de los puestos de trabajo y, en la actualidad, se retribuye en 14 mensualidades, 12 ntegras y 2 al 66 por ciento, que se reciben en los meses de junio y diciembre. 6. El complemento de productividad est destinado a retribuir el especial rendimiento, la actividad extraordinaria y el inters o iniciativa con que se desempea el trabajo. 7. Finalmente, la Ley regula las gratificaciones por servicios extraordinarios, fuera de la jornada normal, que en ningn caso podrn ser fijas en su cuanta y peridicas en su devengo. 5. Derecho a la participacin colectiva, representacin y participacin institucional En el Captulo IV, del Ttulo III, el artculo 31 dice que los empleados pblicos tienen derecho a la negociacin colectiva, representacin y participacin institucional para la determinacin de sus condiciones de trabajo.

Clasificacin:
a.- Con relacin a las entidades administrativas de las cuales dependen: en nacionales, estatales, municipales y mixtos.

Los servicios pblicos nacionales son aquellos atribuidos a las competencias del poder nacional, tales como el control de las actividades bancarias, la inspeccin y vigilancia de las empresas de seguro, el registro de la propiedad industrial, el registro publico o de la propiedad inmobiliaria, los

ferrocarriles, la navegacin area, el correo, el telgrafo y los telfonos conforme al articulo 137 de la constitucin dictada el 23 de enero de 1.961, el Congreso-hoy Asamblea Nacional, con el voto de las dos terceras partes de los votos de cada cmara, dicto la Ley orgnica de Descentralizacin de Transferencia de Competencia del Poder Publico el 28 de diciembre de 1.989, en la cual se transfiere a los estados los servicios de conservacin de carreteras, puentes, autopistas, en su territorio, y de administracin y puertos y aeropuertos pblicos de uso comercial.

Los Servicios pblicos municipales, son aquellos que dependen de las autoridades municipales, tales como: el urbanismo, el transporte colectivo urbano, alumbrado, acueductos, mercados, mataderos, aseo urbano, y los dems que guarden relacin con la vida local.

Los servicios pblicos mixtos o concurrentes son los que a un tiempo pueden ser atendidos por las autoridades nacionales, de los estados y municipales, como los de sanidad, educacin y asistencia social.

b.- Desde el punto de vista de la naturaleza los servicios, se dividen en dos grandes categoras: servicios pblicos administrativos e industriales o comerciales.

Los servicios pblicos administrativos son aquellos extraos a la actividad comercial, tales como los de sanidad y asistencia social, educacin, proteccin y defensa del ambiente, registro publico, defensa de los parques nacionales, conservacin del patrimonio histrico y cultural de la nacin.

Los servicios pblicos industriales y comerciales, en cambio, son aquellos cuya actividad habitual o principal consiste en la realizacin de actos de comercio.

c.- Segn que la organizacin y el funcionamiento de los servicios pblicos fueren inherente a la existencia misma del estado o dependientes del arbitrio del legislador, se han distinguido los servicios pblicos esenciales de los servicios pblicos facultativos. Conforme a una antigua clasificacin: Los servicios pblicos esenciales comprenden, la polica, entidad en un sentido amplio, como el conjunto de servicios organizados en vista de asegurar el mantenimiento del orden y de la

tranquilidad y de tomar las medidas necesarias para la preservacin de la seguridad publica; las fuerzas armadas nacionales, encargadas de asegurar la defensa del territorio. Los servicios facultativos: el rgimen de los transportes, las minas y los bosques, el fomento de la agricultura, la industria y el comercio, los servicios de previsin social y de asistencia publica, la educacin, y en general todas aquellas actividades del estado dirigidas al fomento de la economa y de la cultura. Esta clasificacin corresponde a la posicin del liberalismo econmico, respecto a los fines del estado. d.- Desde el punto de vista de su dependencia respecto a las entidades estatales se han dividido en propios e impropios. Los propios son los que presentan al estado directamente o por medio de un concesionario. Los impropios, aun cuando tenga por objetos satisfacer necesidades de inters general, no los presta el estado, ni los concede, sino tan solo los reglamenta. e.- Desde el punto de vista de la posibilidad de apreciar el beneficio recibido por los individuos, como resultado del funcionamiento de los servicios pblicos, estos se han clasificado en servicios mensurables e inconmensurables. Los mensurables son los que comprenden prestaciones directas e inmediatamente suministradas a los individuos, que pueden medir por ellos, el beneficio recibido, tales como, los servicios de correo, telgrafos, ferrocarriles, autobuses, vacunacin, educacin, registro pblico. Los inconmensurables, en cambio, no consisten en presentaciones directamente suministradas a cada individuo, sino que, en estos casos la accin administrativa se ejerce de modo indivisible sobre la comunidad: tales son los servicios de la defensa, de proteccin de ambiente y las condiciones de salubridad, y de conservacin del patrimonio histrico y cultural de la nacin.

La muerte del Presidente de Venezuela, Hugo Chvez, probablemente no cambie a

corto plazo las perspectivas de la industria petrolera venezolana o el panorama energtico global, pero podra si traer como consecuencia un cambio poltico que lleve a PDVSA a reabrirle las puertas al capital extranjero. Cuando la noticia del deceso de Chvez entr como ventolera al HIS Cerra, el encuentro ms importante de ejecutivos de empresas de energticas, celebrado en Houston, Texas, los participantes corrieron hacia los monitores de televisin, para enterarse de noticias respecto al futuro poltico del segundo pas en el mundo con mayores reservas petroleras. El presidente Chvez logr cambiar la sociedad venezolana al darle a los sectores populares una conciencia de su protagonismo y de su importancia dentro del pas. Chvez representa una experiencia fundamental de empoderamiento de los sectores populares, dijo a RFI Alberto barrera, coautor del libro Hugo Chvez: sin uniforme.

Alberto Barrera subraya que este proceso tambin tiene un lado oscuro ya que el difunto presidente despert algunos fantasmas terribles de la sociedad venezolana, como es el

militarismo y el caudillismo. Chvez es un caudillo militar. De alguna manera secuestr al Estado y lo ha puesto a su servicio, agrega Alberto Barrera cuyo libro, escrito con Cristina Marcano, fue publicado en 2006.

En materia econmica, el discurso de Chvez ha tenido un impacto negativo, ya que despert el fantasma de que los venezolanos somos una sociedad rica, un pueblo de millonarios que no necesitamos producir la riqueza porque ya existe y lo nico que hace falta es repartirla bien, distribuirla, afirma Barrera. Lo paradjico es que incluso cuando econmicamente las cosas no iban muy bien en Venezuela, numerosos venezolanos lo respaldaban. Durante el paro petrolero de 2002 y 2003, se hizo muy popular la consigna: Con hambre y desempleo con Chvez me resteo. En otras palabras, respaldo total a Chvez, pasara lo que pasara. El economista Enzo del Bufalo sostiene al respecto que un gran sector del chavismo nunca ha votado por la poltica econmica ni social de Chvez. Lo importante para ellos era verse reflejado en l. Chvez es una persona como yo, pensaban. Por primera vez en mucho tiempo, alguien como yo accede al poder, decan. Numerosos venezolanos sentan que ya no eran invisibles ni estaban arrumados en los cerros de Caracas o de otras ciudades, subraya a RFI del Bufalo, doctor en Ciencias Sociales de la Universidad Central de Venezuela.

Es demasiado temprano para predecir las consecuencias de la muerte de Hugo Chvez y su impacto sobre los precios petroleros seal Daniel Yerguin, vice presidente del encuentro, pero una cosa es cierta. Fueron los precios del petrleo los hicieron posible el fenmeno Chvez. De hecho, el colapso de los precios al final de los aos 90 le permitieron llegar a la presidencia, y la enorme escalada a partir del ao 2000, le dieron los recursos financieros para consolidarse en el poder.