Aquicultura e pesca no Nordeste: oportunidades e desafios

Volume
Desenvolvimento Regional Sustentvel

Srie cadernos de propostas para atuao em cadeias produtivas
Aquicultura e Pesca
Aquicultura e Pesca - Parte 1
Editorial
BANCO DO BRASIL ROBSON ROCHA Vice-Presidente Gesto de Pessoas e Desenvolvimento Sustentvel RODRIGO SANTOS NOGUEIRA Gerente-Geral da Unidade Desenvolvimento Sustentvel Gerentes Executivos BENILTON COUTO DA CUNHA MAURCIO MESSIAS WAGNER DE SIQUEIRA PINTO RAIMUNDO NONATO SOARES LIMA Gerente de Diviso Assessoras Seniores ANA PAULA MONDELO RATTO LUISA CRISTINA MEDEIROS DE SABIA E SOUZA INSTITUTO INTERAMERICANO DE COOPERAO PARA A AGRICULTURA Consultores LUIS ANDREA FAVERO ROBERTO SOUZA ALVES Diagramao FABIANE DE ARAJO ALVES BARROSO Fotos: Acervo IICA
Braslia, novembro de 2010
Volume

Aquicultura e Pesca
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Apresentao
A srie cadernos de propostas para atuao em cadeias produtivas uma iniciativa que integra a Cooperao entre a Fundao Banco do Brasil - FBB, o Banco do Brasil BB e o Instituto Interamericano de Cooperao para a Agricultura IICA para o Aprimoramento da Estratgia Negocial de Desenvolvimento Regional Sustentvel DRS do Banco do Brasil e outras parcerias. Para fundamentar a publicao da srie cadernos de propostas para atuao em cadeias produtivas o trabalho cuidadoso dos consultores buscou assegurar a continuidade da metodologia de interveno proposta no Roteiro Orientador para a Qualificao dos Planos de Negcios DRS PN DRS. Os PN DRS esto estruturados com os elos recursos naturais/ insumos, produo, beneficiamento/processamento e comercializao considerando capacitao, sade/segurana, infraestrutura, planejamento e controle como transversais a todos os elos. Como condicionantes de qualidade dos PN DRS so considerados os fatores: organizao, assistncia tcnica, financiamento ou crdito e aes de incluso social. Os cadernos que compem a Srie esto assim organizados: Volume 1 - Bovinocultura de Leite; Volume 2 - Fruticultura: Aa; Volume 3 - Fruticultura: Banana; Volume 4 - Fruticultura: Caju; Volume 5 - Apicultura; Volume 6 - Aquicultura e Pesca; Volume 7 Ovinocaprinocultura; e Volume 8 Reciclagem.
Cada volume composto por duas partes: Parte 1 viso geral da cadeia e sugestes de atuao com base no trabalho realizado pelos consultores para as reas rural e urbana. Parte 2 proposta elaborada pela gerncia de estratgia e metodologia DRS da Unidade Desenvolvimento Sustentvel - UDS, a ser discutida e implementada pelas Superintendncias Estaduais do Banco do Brasil e seus parceiros, nos Estados.
As publicaes da Srie devem ser entendidas e utilizadas como instrumento de orientao respeitando as particularidades regionais, locais e das unidades produtivas.
SUMRIO
11 AQUICULTURA E PESCA - PARTE 1 1. O BANCO DO BRASIL E A ESTRATGIA DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL SUSTENTVEL - DRS 2. AQUICULTURA E PESCA VISO GERAL 2.1 Produo nacional de pescados 2.2 Produo aqucola no Brasil 2.3 Balana comercial de pescados 2.4 Aquicultura 2.5 Pesca 2.6 guas da Unio 3. PESQUISA REALIZADA NOS ESTADOS DE ALAGOAS, PARABA, PERNAMBUCO, E RIO GRANDE DO NORTE 4. SNTESE DA PISCICULTURA E DA PESCA EXTRATIVA NA REALIDADE PESQUISADA 4.1 Alagoas 4.2 Paraba 4.3 Pernambuco 4.4 Rio Grande do Norte
5. PRINCIPAIS CONSTATAES E RECOMENDAES
11 12
13 15 15 17 18 20
20 23
23 25 26 28
32
33 33 34
5.1 Oportunidades 5.2 Desafios 5.3 Recomendaes 6. GESTO E MONITORAMENTO 6.1 Gesto 6.2 Capital social 6.3 Monitoramento
35
35 35 36
39 39 39 40
40
APICULTURA - PARTE 2 PROPOSTA DE ATUAO DO BANCO DO BRASIL 1. PREMISSAS 2. OBJETIVO GERAL 2.1 Objetivos Especficos 3. AES SUGERIDAS 3.1 Organizao Social e Capacitao 3.2 Infraestrutura, Inovao e Tecnologia 3.3 Comercializao 4. MODELO DE ATUAO 5. MODELO DE NEGCIOS 6. MODELO DE GOVERNANA 6.1 Gesto Estadual 6.2 Gesto Local 7. RESULTADOS ESPERADOS 7.1 Indicadores Sugeridos
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40 41 42
43 43 43
43 44
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46
47 49 51
APNDICE 1 PLANOS DE NEGCIOS DRS DO BANCO DO BRASIL EM AQUICULTURA E PESCA APNDICE 2 TECNOLOGIA SOCIAL - AGENTES DE DESENVOLVIMENTO DA AQUICULTURA E PESCA BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
LISTA DE FIGURAS 12
Quadro 1- Estimativa dos potenciais de produo anual de pescado estuarino/marinho do Brasil, por regies costeiras, considerando recursos pelgicos e demersais. Produo Nacional de Pescados - em toneladas, entre 2003 e 2009 Variao da produo aqucola por espcies, entre 2003 e 2006 Principais Destinos das Exportaes em 2009 Principais origens das importaes em 2009 Critrios adotados para a anlise Alagoas em sntese Pesca Continental
14 15 16 17 22 23 24 26 27 28 29 31 47
Tabela 1 Tabela 2 Tabela 3 Tabela 4 Quadro 2 Quadro 3
Quadro 3. 1 Alagoas em sntese Piscicultura Quadro 4 Quadro 5 Paraba em sntese Piscicultura Pernambuco em sntese - Pesca Ocenica
Quadro 5. 1 Pernambuco em sntese - Piscicultura Quadro 6 Rio Grande do Norte em sntese - Pesca
Quadro 6. 1 Rio Grande do Norte em sntese - Piscicultura Quadro 7 Planos de Negcios DRS em Aquicultura e Pesca
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AQUICULTURA E PESCA PARTE 1

1. O BANCO DO BRASIL E A ESTRATGIA DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL SUSTENTVEL - DRS1 Desenvolvimento Regional Sustentvel - DRS uma estratgia negocial do Banco do Brasil - BB, que busca impulsionar o desenvolvimento sustentvel das regies onde o BB est presente, por meio da mobilizao de agentes econmicos, sociais e polticos, para apoio a atividades produtivas economicamente viveis, socialmente justas e ambientalmente corretas, sempre observada e respeitada a diversidade cultural. Prope-se a: Promover a incluso social, por meio da gerao de trabalho e renda; Democratizar o acesso ao crdito; Impulsionar o associativismo e o cooperativismo; Contribuir para melhorar os indicadores de qualidade de vida; Solidificar os negcios com micro e pequenos empreendedores rurais e urbanos. A atuao do Banco do Brasil com a Estratgia Negocial DRS se d por meio do apoio a atividades produtivas, com a viso de cadeia de valor, identificadas como potencialidades nas diferentes regies onde o Banco do Brasil est presente. A Estratgia DRS apia o desenvolvimento de atividades nas reas rurais e urbanas (agronegcios familiares, comrcio, servio e indstria).
1 www.bb.com.br/docs/pub/sitesp/sustentabilidade/dwn/CartilhaDRS.pdf
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A metodologia de atuao prev a sensibilizao, mobilizao e capacitao de funcionrios do BB e de parceiros, e a elaborao de um diagnstico participativo, abordando a cadeia de valor das atividades produtivas apoiadas e identificando pontos fortes, pontos fracos, oportunidades, ameaas e potencialidades, dentre outros. Com base no diagnstico, elaborado o Plano de Negcios DRS, no qual so definidos os objetivos, as metas e as aes (por elo da cadeia produtiva) para implementao. A metodologia prev, ainda, o monitoramento das aes definidas nos Planos de Negcios e a avaliao de todo o processo2.
2. AQUICULTURA E PESCA - VISO GERAL A produo de pescado marinho e estuarino est diretamente vinculada s condies ambientais naturais e antrpicas. A despeito do tamanho do litoral brasileiro, as condies ambientais das guas marinhas sob jurisdio nacional so tpicas de regies tropicais e subtropicais, ou seja, dominadas por guas de temperatura e salinidade elevadas, com baixas concentraes de nutrientes. Existem locais com melhor produtividade, como onde ocorrem correntes marinhas ricas em nutrientes, associadas s zonas de ressurgncia, nas Regies Sudeste e Sul. Nesses casos, observa-se maior abundncia de recursos pesqueiros. De forma similar, a boa produtividade identificada na Regio Norte se d em funo da elevada quantidade de matria orgnica oriunda da descarga do rio Amazonas, influenciando toda a zona ocenica daquela regio. Considerando essas particularidades Dias-Neto & Mesquita3 estimaram os potenciais de produo anual de pescado estuarino/marinho do Brasil, por regies costeiras, considerando recursos pelgicos (espcies que ocorrem, principalmente, entre 0 e 200m e alimentam-se de partculas em suspenso), e demersais (vivem e/ou alimentam-se sobre ou prximo ao fundo, entre 0 e 200m). O Quadro 1 apresenta a estimativa dos potenciais de produo anual de pescado estuarino/marinho do Brasil, por regies costeiras, considerando recursos pelgicos e demersais.
Quadro 1- Estimativa dos potenciais de produo anual de pescado estuarino/marinho do Brasil, por regies costeiras, considerando recursos pelgicos e demersais
Regies Costeiras
Norte Nordeste Sudeste Sul
Potenciais de Produo (103t) Recursos Pelgicos Recursos Demersais 235 150 - 240 100 100 - 175 195 70 - 95 370 100 - 290
So exemplos de pelgios: cao, bonito, cavala e tubaro, e de demersais piramutaba, camaro rosa da Regio Norte e pargo.
2 3 Ver Caderno da Universidade Corporativa para Aprimoramento dos Planos de Negcios, 2008 O diagnstico da pesca extrativa no Brasil, www.mpa.gov.br/mpa/seap/html/diagnostico.htm
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AS TRS CORRENTES OCENICAS DETERMINANTES PARA A PESCA NO BRASIL
A Corrente da Costa Norte do Brasil, que flui para nordeste; a Corrente do Brasil, que flui em direo ao sul, ambas resultantes da Corrente Sul-Equatorial que vem da costa da frica e, ao se encontrar com o continente brasileiro, na altura de Joo Pessoa, bifurca-se nas duas direes mencionadas; a Corrente das Malvinas, com baixa temperatura e salinidade, penetra a regio costeira do Rio Grande do Sul e, atingindo a altura do paralelo 34-36 S, encontra-se com a Corrente do Brasil, formando a Convergncia Subtropical. A corrente das Malvinas possui alta concentrao de sais nutrientes. As da costa norte do Brasil e a corrente do Brasil apresentam caractersticas comuns, uma vez que so de temperatura e salinidade altas e pobres em sais nutrientes. Estes parmetros, associados alta profundidade da termoclina nas reas percorridas pelas correntes, no permitem que os sais nutrientes alcancem a zona trfica, para favorecer a produo primria, tornando a produtividade do mar baixa nestas regies.
Fonte: Geo Brasil 2002. O estado do meio ambiente no Brasil. Pginas 132 a 147 para o estado dos recursos pesqueiros: pesca extrativa e aquicultura.
2.1 Produo Nacional de Pescados De acordo com dados do Ministrio da Pesca e Aquicultura - MPA (2009) para a srie temporal da produo pesqueira e aqucola do Brasil de 1950 a 2009, o auge da produo pesqueira ocorreu em 1985, com 967.557 toneladas, apresentando uma queda na dcada de 1990 e mantendo-se estvel at 2009, com 825.164 toneladas. Para a aquicultura s esto disponveis dados a partir da dcada de 1990, e entre os anos de 2003 e 2009 verificou-se um aumento de 49%, com 415.649 toneladas produzidas. A srie temporal apresentada na Tabela 1 mostra o desempenho da produo do pescado nacional, proveniente da pesca marinha e continental, da piscicultura, da carcinicultura e de outras formas de cultivo aqucola no perodo de 2003 a 2009.
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Tabela 1 - Produo Nacional de Pescados em toneladas, entre 2003 e 2009

Pescado Pesca Marinha Pesca continental Total Pesca Piscicultura Carcinicultura Aquicultura Outros Total Aquicultura Total Geral 2003 484.592,5 227.551,0 714.146,5 177.125,5 90.196,5 11.433,0 278.755,0 992.901,5 2004 500.116,0 246.100,5 748.220,5 180.730,5 75.895,0 13.693,0 270.318,5 1.018.539,0 2005 507.858,5 243.434,5 751.293,0 179.746,0 63.134,0 15.530,0 258.410,0 1.009.703,0 2006 527.871,5 251.241,0 779.112,5 191.183,5 65.000,5 16.161,0 272.345,0 1.091.457,5 2007 539.966,5 243.210,0 783.176,5 210.644,5 65.000,0 13.405,0 289.049,5 1.072.226,0 2008 556.167,3 261.282,8 817.450,1 282.008,4 70.251,2 13.107,4 365.367,0 1.182.817,1 2009 585.671,5 239.492,6 825.164,1 337.353,0 65.189,0 13.107,4 415.649,4 1.240.813,1
Fonte: Ministrio da Pesca e Aquicultura MPA. Estatstica da Aquicultura e Pesca no Brasil 2008/2009
O mesmo documento registra, em 2009, a produo nacional de pescado (pesca e aquicultura) por unidade da federao, apontando o Estado de Santa Catarina em primeiro lugar com uma produo de 207.505 toneladas, seguido pelo Par com 135.228 e pela Bahia com 119.601 toneladas, respectivamente. O Distrito Federal, com 1.308 toneladas, registrou a menor produo, formando um quadro muito semelhante distribuio do ano anterior. A distribuio da produo nacional de pescados por regio aponta a Regio Nordeste como a mais produtiva, com 34% do total, seguida pelas regies Sul com 25%, Norte com 21%, Sudeste com 14% e Centro-Oeste com 6%. A produo brasileira considerada insuficiente e voltada para o suprimento da demanda interna, que apresentou crescimento entre 1996 e 2009 de 7,8 kg para 9,03 kg per capita. No ano de 2008, 16% da oferta foi proveniente de importaes, o que demonstra que h considervel espao para o crescimento do setor no Pas4. Como resultado da aquicultura e da pesca mundiais so produzidas 143 milhes de toneladas por ano, o que movimenta US$ 400 bilhes. Do total produzido, 47% proveniente da aquicultura. O Brasil, especificamente, produz mais de um milho de toneladas por ano, o que gera um PIB pesqueiro de R$ 5 bilhes. Desse total, as exportaes representam cerca de 270 mil toneladas por ano. O cultivo e a pesca de organismos ornamentais e a cadeia da pesca amadora demonstram enormes potenciais de gerao de divisas nacionais, ainda pouco explorados. A aquicultura e a pesca, juntas, sustentam no mundo, diretamente, cerca de 2,6 bilhes de pessoas e tm papel estratgico na satisfao da demanda crescente por alimentos proticos. No Brasil, so 3,5 milhes de empregos diretos e indiretos. Estima-se um aumento do consumo mundial de pescado, para 2022, dos atuais 16 kg/habitante/ano para 22,5 kg/habitante/ano, o que representa um aumento de consumo de mais de 100 milhes de toneladas/ano.5
4 5
Fonte: http://www.sae.gov.br/brasil2022/?p=272. Acesso em 06/12/2010. Idem.
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2.2 Produo Aqucola no Brasil Mesmo considerando um crescimento negativo de menos 2,32% para o perodo 2003 -2006 a produo aqucola obteve importantes conquistas. A pesquisa possibilitou o cruzamento do Tambaqui com o Pacu originando o Tambacu que obteve, no perodo em referncia, um crescimento de 38,83% no volume produzido e carregando consigo o crescimento do Tambaqui e do Pacu. Os mexilhes e as ostras tiveram a produo crescente em 40,36 e 55,44% respectivamente.
Tabela 2 Variao da produo aqucola por espcies, entre 2003 e 2006 Espcies Camaro Tilpia Carpa Tambamqui Mexilhes Tambacu Pacu Piau Ostras Outros Total 2003 Volume (t) 95.505,00 64.857,00 50.400,00 20.833,50 8.608,50 7.916,00 9.244,00 2.451,50 2.196,00 16.119,00 279.128,50 % 34,34 23,32 18,12 7,49 3,1 2,85 3,32 0,88 0,79 5,8 100 Volume (t) 65.000,00 71.253,50 45.831,50 26.662,00 12.082,50 10.989,50 10.625,50 3.542,50 3.413,50 22.295,00 271.695,50 2006 % 23,92 23,23 16,87 9,81 4,45 4,01 3,91 1,35 1,26 8,21 100 Crescimento % 2003/2006 -31,94 9,86 -9,06 27,98 40,36 38,83 14,94 44,5 55,44 38,32 -2,32
Fonte: IBAMA in Apresentao do Engenheiro de Pesca Dr. Luis Tadeu Assad na Encomex 2009
2.3 Balana comercial de pescados Em comparao ao ano de 2008, em 2009 houve reduo de 18% em quantidade de pescado exportado e de 29% em termos de valores, o que representou cerca de 30 mil toneladas exportadas, no total de R$ 169 milhes. As importaes, todavia, apresentaram um crescimento de 10 % em quantidade (total de 230 mil toneladas) e 5% em valores (R$ 688 milhes). Desde 2006 a balana comercial tem apresentado dficits devido a uma conjuno de fatores, como a apreciao do cmbio, o aumento das barreiras sanitrias impostas por grandes compradores como os Estados Unidos e a Unio Europia (que levou alguns pases exportadores de pescado a procurarem novos mercados e resultou na diminuio das exportaes brasileiras devido queda de vendas de camaro aos EUA e na tentativa de redirecionamento para a UE) e ocorrncia do vrus da mancha branca e da Necrose Idioptica Muscular - o que contribuiu para a diminuio do cultivo do camaro entre 2004 e 2006. Para as exportaes de 2009, a categoria peixes congelados representou 48% do total, seguida por crustceos (29%), peixes frescos (28%), moluscos (4%), fils frescos (2%) e peixes ornamentais (1%).
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Os principais destinos das exportaes brasileiras esto presentes na Tabela 3. Tabela 3 - Principais Destinos das Exportaes em 2009 Pases Estados Unidos Frana Espanha Japo Coria do Sul Reino Unido China Portugal Itlia
Fonte: MPA (2009b)
2009 US$ 71.001.160,00 28.812.323,00 13.896.788,00 7.036.634,00 5.514.955,00 5.436.589,00 4.576.084,00 4.138.348,00 3.602.032,00 Kg 7.064.308 6.312.693 4.243.421 424.532 2.014.145 1.389.269 876.338 1.024.447 391.371
US$/Kg 10,09 4,56 3,27 16,58 2,74 3,91 5,22 4,04 9,2
Os principais produtos exportados foram a lagosta, com 51.796 toneladas, sendo os EUA o principal importador, seguidos por Japo, Frana, Austrlia e Espanha; o camaro, com 29.500 toneladas, tendo como principais destinos a Frana, o Japo e a Espanha; o atum, com 3.235.071 toneladas, e os peixes ornamentais, com um mercado diferenciado e volume aproximado de 96,6 toneladas. Na pauta de importao brasileira, os principais produtos so o pescado congelado e os produtos secos salgados/defumados, com destaque para o bacalhau. A importao de peixes vivos, fils frescos e crustceos equivale a menos de 1% do valor total importado. Os principais fornecedores do Brasil so o Chile, a Noruega, a Argentina e o Uruguai, conforme Tabela 4.
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Tabela 4 - Principais origens das importaes em 2009 Pases Chile Noruega Argentina Uruguai Portugal Marrocos China Vietin Espanha
Fonte: MPA (2009b) com alteraes.
2009 US$ 192.611.807,00 154.492.024,00 143.726.917,00 53.126.572,00 51.069.632,00 28.769.206,00 27.271.968,00 6.302.650,00 5.919.253,00 Kg 44.532.800 29.753.821 60.331.212 29.305.585 7.857.315 31.380.234 7.624.220 3.283.000 2.609.023
Os principais produtos importados foram o salmo, basicamente importado do Chile, e o bacalhau, importado majoritariamente da Noruega e de Portugal. 2.4 Aquicultura 6 A aquicultura uma atividade que depende fundamentalmente dos ecossistemas nos quais est inserida, e estes devem ser mantidos em equilbrio para possibilitar a manuteno da atividade. vital entender que a preservao ambiental parte do processo produtivo. Visto por esse ngulo, o impacto da aquicultura sobre os ecossistemas de primordial importncia na avaliao de sua sustentabilidade, porque um ecossistema alterado reage sobre o sistema de produo e pode afet-lo at sua inviabilizao.
Aquicultura a produo de organismos com hbitat predominantemente aqutico, em cativeiro, em qualquer um de seus estgios de desenvolvimento. Tambm o cultivo ou criao de organismos cujo ciclo de vida, em condies naturais, ocorre total ou parcialmente em meio aqutico. Definio do Decreto 4895/2003. Pode ser realizado no mar (maricultura) ou em guas continentais (aquicultura continental).
A aquicultura brasileira, com exceo do setor da carcinicultura, sustentada principalmente por pequenos produtores. Longe de ser um problema, esse fato pode ser encarado como positivo, pois a maioria dos grandes produtores mundiais de organismos aquticos cultivados de pases cuja produo realizada em pequenas propriedades (Valenti, apud IBAMA, 2001). Quanto ao nmero de espcies cultivadas, ao contrrio do que ocorre nos principais pases produtores, onde cultivado um reduzido nmero de espcies, pelo menos 62 espcies vm sendo utilizadas comercialmente ou experimentalmente na aquicultura brasileira, sendo peixes (51), crustceos (5), moluscos
6 Geo Brasil 2002. Brasla, IBAMA, 2002. O estado do meio ambiente no Brasil. Pginas 132 a 147 para o estado dos recursos pesqueiros: pesca extrativa e aquicultura.
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(4), anfbios (1) e algas (1) (Bernardino, apud IBAMA, 2001). Por outro lado, segundo esse autor, a gerao e adaptao de tecnologias apropriadas para as diferentes espcies cultivadas exige um trabalho observacional e experimental complexo, composto por inter-relaes que devem ser conhecidas com o mximo de detalhamento em todos os elos da cadeia produtiva, e isto s ocorrer com seleo de espcies prioritrias, disponibilidade de infraestrutura laboratorial, recursos humanos capacitados e programas de aquicultura regionais e bem gerenciados. No por acaso que as espcies mais cultivadas no Brasil - carpas, tilpias, trutas, camares marinhos e ostras - so as mesmas mais cultivadas em todo o mundo. So tambm as espcies mais estudadas e portanto que tm tecnologia de produo definida. Isso evidencia o ponto fundamental para no se introduzir ou transladar espcies e concentrar esforos e recursos para que se definam quais os peixes brasileiros mais adequados piscicultura. Deve-se considerar, ainda, alm do potencial zootcnico intrnseco das espcies, as preferncias do mercado e as condies regionais. 2.5 Pesca 7 A pesca extrativa caracterizada pela retirada de organismos aquticos da natureza, podendo ser em escala artesanal ou industrial. Quando ocorre no mar denominada pesca extrativa marinha, quando em guas continentais denominada pesca extrativa continental. O artigo 8 da Lei n 11.959, de 29 de junho de 20098 ao tratar da natureza da pesca, assim a classifica: I - comercial: a) artesanal: quando praticada diretamente por pescador profissional, de forma autnoma ou em regime de economia familiar, com meios de produo prprios ou mediante contrato de parceria, desembarcado, podendo utilizar embarcaes de pequeno porte; b) industrial: quando praticada por pessoa fsica ou jurdica e envolver pescadores profissionais, empregados ou em regime de parceria por cotas-partes, utilizando embarcaes de pequeno, mdio ou grande porte, com finalidade comercial; II - no comercial: a) cientfica: quando praticada por pessoa fsica ou jurdica, com a finalidade de pesquisa cientfica; b) amadora: quando praticada por brasileiro ou estrangeiro, com equipamentos ou petrechos previstos em legislao especfica, tendo por finalidade o lazer ou o desporto; c) de subsistncia: quando praticada com fins de consumo domstico ou escambo sem fins de lucro e utilizando petrechos previstos em legislao especfica.
A pesca foi objeto de pesquisa com enfoque nos PN DRS nos Estados de AL, PB, PE e RN.
8 A Lei 11959/09 Dispe sobre a Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel da Aquicultura e da Pesca, regula as atividades pesqueiras revoga a Lei no 7.679, de 23 de novembro de 1988, dispositivos do Decreto-Lei no 221, de 28 de fevereiro de 1967, e d outras providncias.
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PESCA ARTESANAL
Grande parte do pescado de boa qualidade que chega mesa do brasileiro fruto do trabalho dos pescadores
profissionais artesanais. So eles os responsveis por 60% da pesca nacional, resultando em uma produo de mais 500 mil toneladas por ano. A pesca artesanal muito importante para a economia nacional. Ela responsvel pela criao e manuteno de empregos nas comunidades do litoral e tambm naquelas localizadas beira de rios e lagos. Os pescadores profissionais artesanais tm papel fundamental no desenvolvimento sustentvel do pas, e do mar, rios e lagos tiram o seu alimento e renda. So milhares de brasileiros, mais de 600 mil, que sustentam suas famlias e geram renda para o pas, trabalhando na captura dos peixes e frutos do mar, no beneficiamento e na comercializao do pescado. A pesca artesanal tambm tem grande valor cultural para o Brasil. Dela nasceram e so preservadas at hoje diversas tradies, festas tpicas, rituais, tcnicas e artes de pesca, alm de lendas do folclore brasileiro. Tambm deu origem s comunidades que simbolizam toda a diversidade e riqueza cultural do nosso povo, como os caiaras (Rio de Janeiro, So Paulo e Paran), os aorianos (Santa Catarina), os jangadeiros (Regio Nordeste) e os ribeirinhos (regio Amaznica).
Fonte: Ministrio da Pesca e Aquicultura (www.mpa.gov.br)
A pesca extrativista no Brasil dominada pela pesca marinha, e as estatsticas de produo pesqueira ainda so alvos de controvrsia (como demonstrado pela falta de continuidade dos dados principalmente para a produo pesqueira), mas uma anlise temporal da contribuio do peixe proveniente da pesca continental mostra sua importncia no cenrio nacional. Dados estatsticos do IBGE e IBAMA no perodo de 1960 a 2003 mostram uma queda do volume capturado na pesca marinha a partir de 1985, acompanhada pelo aumento do total de pescado advindo de guas continentais, porm com flutuao do volume capturado para dados a partir da dcada de 19909. Grande parte da deficincia estrutural do setor pesqueiro artesanal est relacionada s dificuldades de acesso aos meios de conservao do pescado, principalmente ao gelo, com carncia de unidades de beneficiamento, armazenamento e comercializao. Sua relao com o mercado caracterizada pela presena de intermedirios, apresentando grande dificuldade de comercializao direta dos produtos. Via de regra, o escoamento do pescado ocorre de maneira informal, havendo perdas substanciais da produo ao longo do processo. O pescado oriundo da atividade artesanal abastece, principalmente, o mercado interno. A pouca organizao do setor pesqueiro artesanal e outros problemas inerentes a este segmento acentuam as consequncias do aparelhamento estrutural: produtos finais encarecidos, de pouca variedade e qualidade - inclusive sanitria e valor agregado baixo, e em geral, unidades produtivas e de comercializao relegadas ao baixo rendimento e informalidade.
9 Fonte: http://www.cpap.embrapa.br/publicacoes/online/DOC82.pdf . Acesso em 07/12/2010.
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2.6 guas da Unio10 As guas da Unio so aquelas que banham mais de um Estado da Federao, fazem fronteira entre estados nacionais e com outros pases. Tambm esto nesta condio as guas acumuladas em represas construdas com aporte de recursos da Unio e o Mar Territorial brasileiro, incluindo baas, enseadas e esturios, alm das zonas de mar aberto que podem ser utilizadas para cultivo offshore (longe da praia ou da costa). Constitucionalmente, apenas o Governo Federal pode autorizar a implantao de projetos aqucolas em guas da Unio, atravs da cesso das guas, ou promover licitaes para o aproveitamento destas guas em diferentes usos, entre eles a aquicultura. A cesso das guas necessria porque a gua um recurso natural de domnio pblico, de valor econmico, essencial vida. Para que todos tenham acesso gua e a usem de forma sustentvel, cabe ao Poder Pblico a regulao desse bem. So exemplos de mananciais cujas guas so de domnio da Unio: Rio Paran (Brasil, Paraguai e Argentina); Rio Paraba do Sul (So Paulo, Minas Gerais e Rio de Janeiro); Rio So Francisco (Minas Gerais, Bahia, Pernambuco, Alagoas e Sergipe); Lagoa Mirim (Brasil e Uruguai), entre outros.
Nos reservatrios construdos pelo Governo Federal, a exemplo dos reservatrios da Companhia de Desenvolvimento do Vale do So Francisco (CODEVASF), do Departamento Nacional de Obras Contra as Secas (DNOCS), do extinto Departamento Nacional de Obras e Saneamento (DNOS), da Companhia Hidreltrica do So Francisco (CHESF), entre outros, as guas so tambm de domnio da Unio. Mas ateno: so de domnio dos Estados e do Distrito Federal as guas de rios e de bacias que se encontrem apenas em seus limites. So exemplos disso: Rio Tiet (So Paulo); Lagoa dos Patos (Rio Grande do Sul); Rio das Velhas (Minas Gerais); Rio Jaguaribe (Cear); Rio Paraguau (Bahia).
3. PESQUISA REALIZADA NOS ESTADOS DE ALAGOAS, PARABA, PERNAMBUCO, E RIO GRANDE DO NORTE Para a realizao da pesquisa foi considerada como pressuposto uma realidade caracterizada por unidades produtivas em diferentes situaes: com baixo, mdio ou alto grau de insero no mercado e nas cadeias de valor do agronegcio, seja regional, nacional ou global.
10 Ministrio da Pesca e Aquicultura. www.mpa.gov.br
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Foram consideradas atividades produtivas que em seu estgio atual combinam: Sistemas de Produo de subsistncia; Produo de subsistncia e comercializao de excedentes; Produo para a subsistncia e de certos produtos para o mercado; Produo para o mercado (especializada ou com certo nvel de processamento); Atividades agroindustriais, artesanato e de servios.
Foi adotada a viso sistmica como modelo metodolgico com encadeamento interdependente, partindo do geral para o particular e de jusante a montante para a identificao da cadeia de valor considerando os seguintes elementos:
Econmico Social Ambiental Diversidade Cultural
Desenvolvimento Sustentvel
Privilegiar estas estruturas e atividades nos territrios menos desenvolvidos no significa desconsiderar outras e grupos mais organizados, ou sistemas produtivos mais especializados com grande insero no mercado. Para estes casos, uma melhoria no encadeamento ou o adensamento da sua presena nas respectivas cadeias produtivas seria a meta a alcanar.
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Quadro2 - Critrios adotados para a anlise Para cada um dos macroindicadores foram identificados pontos fracos, fortes, ameaas e oportunidades com enfoque pr-determinado. Pontos Fracos e Pontos Fortes Ameaas e Oportunidades 1-Governana e Aspectos Organizacionais Locais Como o BB apresenta a estratgia DRS, sua capacidade de coordenao territorial junto aos parceiros Institucionais, beneficirios e o ambiente externo. 2-Grau de aderncia dos atores estratgia DRS A estratgia DRS est sendo absorvida pelos atores locais. Como eles percebem e se inserem na estratgia. 3-Interao e sinergia entre DRS e atores Formas de interao, redes colaborativas, trocas de experincias entre os projetos no espao do territrio ou no plano estadual e nacional. 4-Dinmica de desenvolvimento do DRS: pontos Possibilidades de desenvolvimento, consolidao, sustentabilidade, novos produtos, inovao e crticos, oportunidades e perspectivas inovadoras dinmicas inovadoras. 5-Principais canais de comercializao, estrutura Mecanismos de comercializao existentes, agentes que atuam nos canais principais, atores da da cadeia cadeia produtiva, segmentos e fluxo dos produtos. 6-Insero dos atores na Cadeia Produtiva e na de Formas de colaborao e competio na cadeia produtiva, grau de insero e capacidade de Valor em nveis local, regional, nacional e global coordenao nas transaes. 7-Infra-estrutura produtiva, pastagens, Meios de produo, nvel tecnolgico, tecnologia de produto e processo, capacidade de inovao. benfeitorias, tecnologias de produo 8-Questes ambientais e culturais reas de reserva legal e de Preservao Permanente, matas ciliares, capacidade das pastagens, uso da gua, destino dos resduos, usos e cuidados com agrotxicos. Macroindicadores Valores culturais na produo (queimadas, plantio nas encostas, resistncia inovao). Manifestaes culturais tradicionais, novas formas de manifestao, envolvimento e participao dos atores.
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4. SNTESE DA PISCICULTURA E DA PESCA EXTRATIVA NA REALIDADE PESQUISADA Obedecendo aos critrios determinados para pesquisa os PN DRS esto apresentados, de forma sinttica, para os elos da cadeia: sistema de produo, beneficiamento/transformao e comercializao 4.1 Alagoas No municpio de Traipu, a Colnia de Pescadores Z-18 Comandante lvaro Calheiro conta com 350 pescadores cadastrados que pescam em mdia 10 kg de peixes por dia, totalizando uma produo mensal de 105 toneladas de pescados. Dessa produo 20% consumida pelos prprios pescadores e o restante destinado s feiras-livres do municpio por ao dos intermedirios. A comunidade de pescadores do municpio de Jequi da Praia gira em torno de 3.000 pescadores, sendo que 1.000 pescadores so associados Colnia Z-13, que possui sinais de organizao.
Quadro 3 - Alagoas em sntese Pesca Continental Sistemas de produo Jequi da Praia Extrativa Continental Beneficiamento/transformao Mnimo Resfriamento Nenhum (eviscerao) embalagem Produo comercializada in natura Produo - Artesanal com baixa produtividade, apetrechos tradicionais; - Assoreamento do canal que liga a lagoa ao mar impossibilitando a migrao natural e a reproduo dos peixes diminuindo o estoque pesqueiro da Lagoa do Jequi; - Irregularidade da produo, dada as caractersticas intrnsecas da pesca extrativa; Reserva Extrativista Marinha da Lagoa do Jequi, no Municpio de Jequi da Praia, Estado de Alagoas, criada pelo Decreto s/n de setembro de 2001. A mo de obra empregada na pesca toda familiar e geralmente o trabalho feito em sistema de parceria. A renda mdia de um pescador chega a R$ 500,00 por ms, e complementada com os programas Bolsa Famlia e PROJOVEM (onde o nmero de famlias de pescadores que tm esses tipos de benefcios so de 40% e 30%, respectivamente). - Pesca predatria; - Baixo nvel educacional dos pescadores; -Inexistncia de assistncia tcnica. Beneficiamento - Inexistncia de estruturas pblicas ou privadas de beneficiamento, sendo a produo vendida in natura. Comercializao - Mercado local e baixa insero na cadeia, canais curtos e com intermedirios.
Canais de comercializao Insero na cadeia
Traipu Extrativa Continental
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Quadro 3. 1 - Alagoas em sntese Piscicultura Sistemas de produo Po de Acar Beneficiamento/transformao Resfriamento Mnimo Nenhum embalagem (eviscerao)
Canais de comercializao Insero na cadeia Produo - Extrativa artesanal com baixa produtividade, uso de apetrechos tradicionais; - Atividade sujeita a inundaes, situada em rea de reservatrios da CHESF; - Ausncia de Licena Ambiental, Outorga de gua e assistncia tcnica; - Manejo irregular. Beneficiamento - Inexistncia de estruturas pblicas ou privadas de beneficiamento, sendo a produo vendida in natura; - Unidade de Produo implantada pela Chesf sem funcionar. Comercializao - Comercializao no mercado local; - Intermedirios escoam a produo para outras cidades; - Canais curtos de comercializao e predomnio de intermedirios.
Produo Piscicultura Intensiva (aude comercializada in natura DNOCS) Olho dgua do Casado Piscicultura Intensiva (entorno da barragem do Xing) O Arranjo Produtivo Local Piscicultura (tambaqui) no Delta do So Francisco envolve 15 municpios do Baixo So Francisco Alagoano nas regies da Zona da Mata, Agreste e Alto Serto de Alagoas: Delmiro Gouveia, Olho Dgua do Casado, Po de Acar (ambos no semirido), Piranhas, Traipu, Belo Monte, So Brs, Porto Real do Colgio, Igreja Nova, So Sebastio, Penedo, Piaabuu, Feliz Deserto, Coruripe e Jequi da Praia.
O municpio de Jequi da Praia conta com a primeira reserva extrativa marinha do Brasil e as liberaes das licenas ambientais, segundo os pescadores, se apresentam complexas. A Secretaria de Agricultura, Pesca e Meio Ambiente auxilia nas tramitaes legais. Para a preservao ambiental, a colnia realiza uma competio para premiar o pescador que mais recolher lixo do rio e das lagoas da cidade. Esse mutiro de limpeza foi a forma encontrada pela colnia para promover a conscincia ambiental. Mas, apesar dessa preocupao, ainda ocorrem vrios tipos de pesca predatria inclusive no perodo do defeso. Os problemas ambientais mais significativos so o assoreamento dos canais de acesso s lagoas, causados pela urbanizao no controlada e por aspectos mais profundos ligados a todo o manejo sustentvel da regio litornea com a implantao do Polo Cloroqumico de Macei.
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SPU/AL ENTREGA ESPELHO DGUA Macei, 25/05/2010 A Superintendncia do Patrimnio da Unio no estado de Alagoas (SPU/AL), realizou, ontem, a primeira entrega, ao Ministrio da Pesca e Aquicultura, de um espao fsico em guas de domnio da Unio, caracterizado como frao do espelho dgua do Reservatrio da Usina Hidroeltrica do Xing, no Rio So Francisco, localizado no Municpio de Olho Dgua do Casado/AL. Conforme o constante no Termo de Entrega, esse espao objetiva a expanso de rea aqucola para a produo de tilpias, com a utilizao de estruturas do tipo tanques-rede, em sistema intensivo. Tilpias so peixes criados em reservatrios de gua doce e caracterizam, atualmente, um negcio vivel piscicultura tendo em vista os baixos custos utilizados desde a criao at a venda e exportao do produto. Em requerimento anexado ao processo de Entrega, Jos Benedito Alves, presidente da Associao de Trabalhadores Rurais da Fazenda Nova Esperana 2, integrante do Assentamento Nova Esperana, 29 famlias de assentados pescadores e/ou pequenos agricultores sero favorecidas pela gerao de trabalho e renda, recebendo capacitao, assistncia tcnica da Prefeitura e instituies parceiras, assim como uma renda mensal de aproximadamente R$ 1.000,00 (mil reais). Fonte: http://patrimoniodetodos.gov.br/pastanoticia.2009-07-02.8239097967/spu-al-entrega-espelho-d2019agua
4.2 Paraba Um projeto piloto coordenado pela CINDEAS Cooperativa de Industrializao e Desenvolvimento do Alto Serto envolve oito municpios. Cada um deles recebeu 168 tanques-rede de 6m3. A instituio que aglutina os pescadores em Sap a Colnia de Pescadores e Aquicultores Z-22. A barragem de Acau permite uma produo mensal de 6,5 t /ms de pescado, mas tem problemas para o escoamento da produo. Em Juazeirinho a atividade teve algum sucesso, mas hoje os piscicultores encontram-se em dificuldades, endividados, sem assistncia tcnica e com uma produo pequena, gerando um ciclo de problemas.
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Quadro 4 - Paraba em sntese - Piscicultura Sistemas de produo Sap Piscicultura Intensiva Beneficiamento/transformao Mnimo Resfriamento Nenhum (eviscerao) embalagem Venda do produto in natura Conab em Juazeirinho Canais de comercializao Insero na cadeia Produo - Em Sap a produo parou devido contaminao da gua do aude So Salvador pelas atividades canavieiras ocasionando forte ndice de mortalidade dos alevinos; - Juazeirinho apresenta baixo rendimento; - Problemas de manejo e qualidade da gua impedem o aumento da produo. Beneficiamento - O municpio no dispe de estruturas pblicas ou privadas de beneficiamento, sendo a produo vendida totalmente in natura. Canais de Comercializao - Abastecimento do mercado local e de Joo Pessoa. - Mercado com bom potencial; - Conab: programa de compra de alimentos (Juazeirinho); - Intermedirios escoam a produo para cidades prximas. Parte vendida para os programas governamentais.
Itatuba/Aude Acau Piscicultura Intensiva Juazeirinho Piscicultura Intensiva
Colnia de Pescadores e Aquicultores Z-21 de Juazeirinho
4.3 Pernambuco A comunidade de Atapuz no municpio de Goiana congrega em torno de mil famlias que se dedicam pesca e coleta de mariscos. A comunidade tem uma produo aproximada de 20 t/ms de Majubo, de maro a setembro, que vendido a um preo mdio de R$ 1,30/kg, j seco/salgado. A sardinha, de novembro a fevereiro, com 20 t/ms vendida a R$ 1,30/kg eviscerada e sem cabea. Com menor produo, o Budio e o Bod. O siri (coleta de 2,5 t/ms) tem o fil vendido a R$ 15,00/kg e 09 t/ms de mariscos so vendidas a R$ 6,00/kg. Tanto o siri quanto os mariscos so coletados e comercializados no perodo de alta estao, entre os meses de outubro a fevereiro. Toda a produo comprada diretamente pelos intermedirios que revendem nas feiras-livres e mercadinhos das cidades vizinhas como Itamb, Condado e Aliana. Em alguns anos, quando ocorre uma produo elevada de Xaru, a renda se eleva significativamente.
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Quadro 5 - Pernambuco em sntese - Pesca Ocenica Sistemas de produo Goiana (Atapuz) Pesca extrativa ocenica Beneficiamento/transformao Mnimo Resfriamento Nenhum (eviscerao) embalagem Venda do produto in natura X ou seco/salgado Canais de comercializao Insero na cadeia Produo - Baixa produtividade da pesca, barcos/ apetrechos tradicionais; - Irregularidade da produo, dada as caractersticas intrnsecas da pesca extrativa; - Pesca predatria; - Espcies de peixes de baixo valor comercial; - Ausncia de assistncia tcnica.
Beneficiamento A estrutura fsica da colnia conta com ambiente para reunio e uma pequena unidade de - Inexistncia de estruturas pblicas ou privadas de beneficiamento, sendo a produo vendida beneficiamento com fbrica de gelo, freezer e serra para fazer postas, que est fechada. in natura; Parte dos pescadores no possui baiteiras, trabalham para terceiros que oferecem as baiteiras (barcos) e redes. No barco, trabalham de 3 a 5 pescadores, que partilham o pescado entre si e - Unidade de beneficiamento da Antiga Colnia est desativada. com o dono do barco, com critrios diferenciados para o dono e o mestre. Algumas baiteiras so fabricadas na prpria comunidade. As de tamanho padro (6 metros) Comercializao custam de R$ 1.000,00 a R$ 1.200,00 e as redes so compradas em Olinda ou Recife. - Comercializao no mercado local; - Intermedirios comercializam a produo para outras cidades; - Baixa insero na cadeia e curtos canais de comrcio com predomnio de intermedirios.
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Quadro 5. 1 - Pernambuco em sntese - Piscicultura Sistemas de produo Catende Piscicultura intensiva Beneficiamento/transformao Mnimo Resfriamento Nenhum (eviscerao) embalagem Venda do Consumo in natura Canais de comercializao Insero na cadeia Produo - No final da dcada de 90 a Usina Catende faliu. No seu entorno, trabalhadores da cana dos inmeros engenhos ficaram em situao crtica. Produzir peixe (em tanques) para consumo e o excedente para comercializao, foi a sada encontrada. Hoje, as comunidades de 26 engenhos produzem peixe para o consumo familiar. Comercializao - Produo para o autoconsumo e pequena parte comercializada diretamente no mercado local
Sem Produo Bom Conselho Piscicultura intensiva
Comea a ressurgir, no Estado, a atividade de criao de camaro Macrobrachium rosenbergii destinada, predominantemente, aos assentados em Brejo (Tamandar), Vila Velha (Itamarac) e na Cooperativa da Usina Harmonia (Catende), sob a assistncia tcnica do Instituto Agronmico de Pernambuco - IPA nos dois primeiros e do Centro Josu de Castro em Catende. Quem cria tilpia poder trabalhar com o policultivo tilpia e camaro.
4.4 Rio Grande do Norte A Colnia de Pescadores Z-41 na comunidade de Diogo Lopes no municpio de Macau, responsvel por 70% da produo do pescado de Macau, so 650 pescadores, 550 ativos e 100 inativos e cerca de 150 barcos de pesca em mar aberto e mais uns 100 de pesca na costa (barcos menores). Alm da atividade da pesca cerca de 5% dos pescadores criam caprinos totalizando um rebanho de 300 animais.
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Quadro 6 - Rio Grande do Norte em sntese - Pesca Beneficiamento/transformao Canais de comercializao Mnimo Resfriamento Insero na cadeia Nenhum (eviscerao) embalagem Macau Produo vendida Beneficiamento mnimo (com Carabas ter Produo in natura poucos cuidados higinicos) capacidade para beneficiar - Extrativa artesanal; Extrativa ocenica onde so retiradas a cabea e 5.000 kg em 8 h/dia, com - Baixa produtividade, apetrechos as vsceras da sardinha. mquinas para filetar o tradicionais; peixe e beneficiar sua pele - Baixo nvel educacional dos e carcaa; pescadores; Carabas - Irregularidade da produo, dadas Caminho frigorfico as caractersticas intrnsecas da Extrativa continental para o transporte. pesca extrativa; - Pesca predatria; - Ausncia de assistncia tcnica. Sistemas de produo Beneficiamento - Inexistncia de estruturas pblicas ou privadas de beneficiamento, sendo a produo vendida in natura. - Carabas: o municpio dispe de estrutura fsica de unidade de beneficiamento que se encontra sem maquinrio. A produo vendida totalmente in natura. Comercializao - Comercializao no mercado local, canais curtos e predomnio de intermedirios.
Redes e os prprios barcos so fabricados na comunidade. A mo-de-obra utilizada na pesca toda familiar ou por meio de parceria. Geralmente a partilha da produo feita de modo que o dono do barco fica com 50% e o restante dividido em partes proporcionais ao nmero de pescadores que estiver no barco. A renda de um pescador, segundo o presidente da Colnia Z 41 gira em torno de R$ 650,00 por ms. Do total de scios da colnia, 50% recebem transferncia governamental, como Bolsa Famlia, e 20% das famlias tm algum tipo de aposentadoria ou penso. Em Carabas os investimentos foram realizados com recursos da ento Secretaria de Aquicultura e Pesca SEAP. O caminho foi adquirido com recursos Fundao Banco do Brasil FBB.
Em Diogo Lopes so pescados vrios tipos de peixes, mas os principais comercializados so a Sardinha com produo de 80 t/ms, vendida a R$ 0,70/kg; o Voador com 80 t/ms, vendido a R$ 170,00 o milheiro; a Tainha com produo de 6 t/ms vendida a R$ 3,00/ kg e o Dourado com produo de 10 t/ms e vendido a R$ 7,00 o kg. O perodo de pesca e comercializao da Sardinha vai de julho a dezembro, do Voador e do Dourado de abril a julho, dezembro e janeiro e da Tainha, durante todo o ano. Toda a produo da Colnia vendida a intermedirios locais, que impem o preo aos pescadores.
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No municpio de Carabas, a Colnia de Pescadores Z-49 conta com cerca de 250 scios e a comunidade Apanha Peixe formada por 120 famlias ocupando uma rea de aproximadamente 1200 ha. Alm da pesca a comunidade tem como atividades agropecurias o cultivo de milho, feijo, arroz e a criao de bovinos e ovinos. A mo-de-obra utilizada nessas atividades toda familiar. As principais espcies de peixes pescadas so a Curimat - 05 t/ms, a Tilpia - 1,5 t/ms, a Trara - 01t/ ms, o Tucunar - 01t/ms e o Piau - 500 kg/ms. A produo toda escoada via intermedirios para os municpios vizinhos. O perodo de comercializao vai de abril a novembro; entre os meses de dezembro a maro os pescadores recebem o seguro defeso. A renda de um pescador gira em torno de R$ 350,00/ms. Na comunidade 90% das famlias tm um aposentado/pensionista e 70% recebe o Bolsa-Famlia. Os principais insumos utilizados nas pescarias so canoas, que custam em mdia R$ 600,00, e redes. Cerca de 80% dos pescadores tm os seus prprios barcos e apetrechos de pesca.
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Quadro 6. 1 - Rio Grande do Norte em sntese - Piscicultura Sistemas de produo Cear Mirim Semi-intensiva piscicultura Beneficiamento/transformao Mnimo Resfriamento Nenhum (eviscerao) embalagem Postas e filetagem X Canais de comercializao Insero na cadeia Produo - Baixa qualidade dos alevinos da regio; - Manejo do cultivo no renovado. Beneficiamento - O municpio no dispe de estruturas pblicas ou privadas de beneficiamento, sendo a maior parte da produo vendida totalmente in natura no mercado local; - Para os supermercados existe um beneficiamento artesanal em postas e filetagem. A agrovila Canudos no municpio de Cear Mirim tem 11 anos de fundao e ocupa uma rea de 1.622 Comercializao: ha, da qual 20% destinada para reserva florestal e, do restante, 15 ha so utilizados em lavouras, - No existem intermedirios para sendo 7,5 ha para mamo e 7,5 ha para banana. Outros 2,25 ha so utilizados para piscicultura o pescado produzido na Agrovila distribudos em 12 tanques que produzem 20,4 toneladas por ciclo de seis meses. Canudos.
A criao de peixes da agrovila, assim como todo o sistema, coletiva. E a tilpia foi o peixe escolhido por apresentar boa aceitao de mercado e ter melhor adaptao ao clima, solo e gua da regio. Esto no ramo h trs anos e praticam a piscicultura intensiva, realizando biometria, calagem dos tanques, limpeza e anlise de gua, alm do fornecimento integral de rao balanceada, do alevino at a despesca. Os agricultores formaram a Cooperativa dos Produtores de Canudos - COPEC e tambm a Associao da Agrovila Canudos. So produzidos 2,4 toneladas a cada seis meses, dos quais se destina parte para a feira-livre local, onde o peixe vendido a R$ 5,00/kg vivo, e outra parte para uma rede de supermercados em Natal, onde o peixe vendido a R$ 5,00/kg desviscerado, R$ 8,00/kg em posta e a R$ 15,00/kg o fil. A agrovila11 conta com maquinrio para o beneficiamento do peixe (despolpadeira, freezer, mquina para corte em posta e de moagem das espinhas). Dessa forma se consegue agregar valor ao pescado atravs do corte em posta e da filetagem. H praticamente o aproveitamento total dos resduos da piscicultura. As espinhas so modas e utilizadas como rao animal, abastecendo a princpio o rebanho da agrovila, mas a pretenso que com o aumento da produo se expanda, atingindo o mercado. Quanto ao aproveitamento
11 O Assentamento Rosrio est localizado no municpio de Cear-Mirim, nordeste do Estado do Rio Grande do Norte. Este constitudo por duas agrovilas denominadas Rosrio e Canudos, distando 1 km de uma para outra. A rea disponvel para o uso dos assentados, excluda as reas de reservas 994,1468 hectares. O Tamanho mdio disponvel para cultivo por famlia de 8,28 hectares. O Assentamento Rosrio possui 120 famlias e tem uma populao total de 605 pessoas. A piscicultura desenvolvida em Canudos e envolve 16 famlias.
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da pele do peixe, est em andamento um projeto para capacitar mulheres da comunidade para que possam fazer peas de artesanato, bolsas e material decorativo com a pele do peixe. Os insumos utilizados na atividade derivam em sua totalidade da capital Natal, para rao e equipamentos, e da microrregio de Macaba, para os alevinos. Por no existir intermediao do pescado, ficando a prpria agrovila responsvel pela comercializao, parte da venda realizada diretamente ao consumidor na feiralivre local e a parte beneficiada (postas e fils) destinada a uma rede de supermercados na capital Natal. A cadeia produtiva da piscicultura do municpio est inserida dentro do Projeto de Piscicultura na Regio do Mato Grande, que envolve 15 municpios.
5. PRINCIPAIS CONSTATAES E RECOMENDAES Nenhuma das consideraes aqui apresentadas dever ser vista separadamente, pois so de ocorrncia simultnea e sistmica. Ao longo da pesquisa foi crescente a constatao de que a organizao dos pescadores atingiu um ponto crtico: ou inexiste, ou esto organizados em associaes pouco representativas, sendo mais comum a organizao em colnias. Da palestra Aspectos Regionais da Pesca Artesanal, proferida por Eliane Lobo da Costa12 , foi extrado este trecho:
Utilizarei a base de dados do Diagnstico da Pesca Artesanal Costeira (no prelo), estudo coordenado por mim enquanto estive na SEAP. importante dizer que, de uma maneira geral, os pescadores se organizam em torno das Colnias de Pescadores, que so estruturas criadas a partir de 1919 pela Marinha, que teve como objetivo relacionar os pescadores e comunidades pesqueiras para eventuais necessidades blicas. As Colnias existem at hoje e ainda so formadas, estimando-se um nmero em torno de 600 colnias existentes hoje no Brasil. No se sabe ao certo quantos pescadores esto nelas inscritos, pois a forma de controle existente muito precria. Muitas colnias no so presididas por pescadores e envolvem muitas pessoas que no exercem a pesca como profisso. Tambm, em grande parte, no exercem uma funo de defesa ou organizao da categoria, sendo em muitos casos somente um espao para despacho de documentos. Da mesma forma que no tm um controle dos pescadores profissionais no tm controle da produo local e tampouco do nmero e tipo de embarcaes existentes, com raras excees. Por conta deste vcuo organizativo, recentemente tm se formado um nmero grande de associaes e outras formas de organizao, para confrontar com o poder instalado nos espaos das colnias, que no raro passam de pai para filho, ou de compadre para compadre, sem o necessrio exerccio da democracia e participao.
preciso ter presente a importncia dos recursos pesqueiros como importante fonte de protenas para a segurana alimentar e nutricional, o que torna necessrio vincular s decises e aes a prtica de desenvolvimento sustentvel nos setores produtivos pesqueiro extrativista e da aquicultura, com abordagens
12 Mdica Veterinria, MsC Educao Ambiental, Extensionista Rural da EMATER\RS Brasil.
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sociolgicas, histricas, polticas, de educao ambiental, cientficas e tcnicas que indiquem a dimenso e a importncia scio-econmica-ambiental das atividades de pesca e aquicultura. Para isso, fundamental conhecer e fazer conhecer documentos importantes como o Programa Nacional REVIZEE (Avaliao do Potencial Sustentvel de Recursos Vivos na Zona Econmica Exclusiva) e o Cdigo de Conduta para a Pesca Responsvel e a Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos do Mar, por exemplo. A Lei 11959/09 dispe sobre a Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel da Aquicultura e da Pesca e regula as atividades pesqueiras, o calendrio do defeso por espcies marinhas e o da piracema nas bacias hidrogrficas. Os atores principais desta complexa cadeia produtiva so os pescadores artesanais e os aquicultores, que com o seu trabalho fazem crescer as estatsticas da pesca e da aquicultura. 5.1 Oportunidades A relevncia da participao dos produtos pesqueiros no contexto da alimentao humana; O reconhecido papel de viabilizadora de oportunidades de negcios, empregos e renda para a grande massa de pescadores artesanais e trabalhadores rurais litorneos e ribeirinhos; O mercado espera de ofertas; A Unidade da Embrapa Pesca e Aquicultura, localizada em Palmas (TO), com a responsabilidade de capitanear os processos de gerao e disponibilizao de solues tecnolgicas para garantir o crescimento da pesca e aquicultura no pas, visando atendimento dos mercados nacional e internacional; Estruturao do Consrcio Nacional de Pesca e Aquicultura, que ser decisivo para o alinhamento da programao de pesquisa, desenvolvimento e transferncia de tecnologia nas instituies brasileiras para as demandas setoriais. A atuao do Consrcio ser pautada pelos direcionamentos estratgicos por parte do governo federal (MAPA e MPA), Embrapa e SNPA. Ser composto por instituies de Pesquisa e Desenvolvimento - P&D e Assistncia Tcnica e Extenso Rural ATER.
5.2 Desafios Desconhecimento do processo da cadeia produtiva; Pouco investimento aplicado em inovao tecnolgica devido s condies financeiras dos produtores (unidades familiares), limitando a expanso da produo, bem como da comercializao e a melhoria das condies de vida; Revitalizao dos mercados e feiras com atendimento s normas da legislao sanitria; Ausncia de apoio tcnico para os pequenos produtores; Capacitar pescadores(as) e aquicultores(as) em associativismo, tecnologia e gesto (aproveitamento de resduos, legislao ambiental, educao ambiental); Modernizar e fortalecer as organizaes;
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Nmero elevado de jovens ociosos e inexistncia de atividades culturais e de entretenimento; A dependncia dos donos de barcos e a consequente explorao; Predomnio de intermedirios na comercializao e distribuio; Comercializao primordialmente in natura.
5.3 Recomendaes Colocar as pessoas no centro da atividade; Fortalecer as organizaes; Capacitar de forma cidad, tcnica, gerencial e empreendedora; Tratar aspectos sanitrios e a qualidade do produto; Ter presente as limitaes da pesca ocenica.
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6 GESTO E MONITORAMENTO 6.1 Gesto
Gesto Participativa
Nunca duvide da fora de pequeno grupo de pessoas para transformar a realidade. Na verdade elas so a nica esperana de que isso possa acontecer. Margaret Mead
O Plano de Negcios DRS envolve a implementao de aes estratgicas para o fortalecimento da cadeia produtiva e necessita de um acompanhamento sistemtico por parte dos atores sociais envolvidos no processo. O aprimoramento dos Planos de Negcios DRS passa necessariamente pela estruturao de um modelo de gesto participativa capaz de promover a eficincia e a efetividade das aes programadas, o que conduz a um processo de empoderamento dos atores sociais e de ao-reflexo sobre a prtica social, no sentido de desenvolver a capacidade e a habilidade coletivas de transformar a realidade. Na gesto participativa pretende-se que os atores sociais estejam presentes em todos os momentos do processo, desde a mobilizao e a sensibilizao daqueles que precisam ser envolvidos, at o posterior acompanhamento e controle social sobre as aes pactuadas. Para melhorar a eficcia da gesto dos Planos de Negcios DRS, prope-se a criao de um Comit Gestor, composto por representantes locais, cujas atribuies estaro relacionadas ao acompanhamento e implementao das aes territoriais.
Fonte:Caderno orientador 2 Consultoria FBB/IICA 2009
6.2 Capital Social13 A confiana como forma de capital social o fator mais inclusivo no que se refere participao e cooperao voluntria. As outras formas de capital social contribuem, quase sempre, para a ao coletiva exitosa, por desenvolver a confiana entre os atores. Em outras palavras, vemos as trs formas amplas de capital social vinculadas ao coletiva exitosa tal como mostra a figura. (Traduo livre) Variables contextuales Redes Confianza y reciprocidad Instituciones
13 Capital Social Y accin colectiva - Elinor Ostrom. Apostila do Curso Acesso a mercados dinmicos REDCAPA 2009.
Logro de la accin colectiva
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6.3 Monitoramento
Respostas afirmativas so consequncia de boa gesto

O Plano de Negcios DRS envolve a implementao de aes estratgicas para o fortalecimento de uma cadeia produtiva. Na definio de critrios que identifiquem uma experincia exitosa (caso de sucesso) percorrido o caminho da qualidade, da participao, da construo coletiva, dos elos da cadeia produtiva, da organizao e da gesto. Para obter a segurana de que o PN DRS uma experincia exitosa, que poder servir de modelo para a reaplicao da metodologia e dos resultados, interessante que seja analisado sob dois aspectos: processos e resultados, universais para Planos de Negcios DRS rurais ou urbanos, sejam individuais ou integrados. Os critrios de processos relacionam-se com as atividades desenvolvidas para a implementao do Plano de Negcios DRS. Assim, processo est conceituado como um conjunto de atividades de trabalho inter-relacionadas que se caracteriza por requerer certos insumos e tarefas particulares, implicando um valor agregado com vistas a obter resultados com melhoria da qualidade de vida. So elas: A estratgia de Desenvolvimento Regional Sustentvel DRS mobiliza foras sociais, econmicas e polticas para o sucesso do PN DRS; O Banco do Brasil, com a estratgia Desenvolvimento Regional Sustentvel DRS, potencializa aes de uma experincia em curso; Ocorre a permanente ao do Banco do Brasil na sensibilizao dos atores e na animao do processo de implementao do PN DRS; A estratgia de Desenvolvimento Regional Sustentvel DRS, com a implementao de Planos de Negcios DRS, faz emergir outras atividades, que demandam novos PN DRS; Existe a capacidade de manuteno das redes de parcerias e a possibilidade de insero de novos parceiros; Ocorre o empoderamento dos atores sociais (produtores/beneficirios): o Com a representatividade expressiva nos espaos de gesto; o Com a conduo dos espaos de gesto do PN DRS (equipe gestora local e comit gestor) pelos prprios produtores/beneficirios. Os critrios de resultados examinam a relao com os recursos naturais, as pessoas e a sociedade, a economia e as finanas, os processos do negcio e o conhecimento gerado. Envolvem: A utilizao dos recursos naturais na atividade produtiva (preservao, recuperao e manejo); Melhoria da renda com gerao de poupana e investimento 14 e o acesso a bens e servios; Apropriao de novas tecnologias; Capacidade de pagamento do produtor; Ampliao da oferta de financiamento no Territrio (surgimento/interesse de outras instituies).
14 Para criar competitividade no agregado de produo, h que reconsiderar os conceitos, as formas, os mtodos e os meios operativos com os quais se trata a atividade do agricultor: o produtor tem que entrar nas estruturas de gerao e reteno de riqueza para vencer as estruturas de pobreza. A estrutura de pobreza se caracteriza pela incapacidade crnica de expandir o potencial produtivo e a criatividade do grupo familiar agrcola para atividades complementares dentro ou fora da propriedade. A agregao de valor se faz simultaneamente na fora de trabalho e no produto agrcola. (GIOVENARDI. Eugnio em Os Pobres do Campo. TOMO Editorial. Porto Alegre, 2003).
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Proposta de atuao do Banco do Brasil

PARTE 2
Considerando aspectos como o grau de organizao das cadeias, o potencial de gerao de renda e as caractersticas da demanda nos mercados interno e externo, o Banco do Brasil apresenta proposta de atuao nas cadeias produtivas da Aquicultura e da Pesca, a ser discutida, pactuada e implementada com os parceiros locais por suas Superintendncias Estaduais, por meio da estratgia negocial DRS. 1. PREMISSAS Esta proposta est assentada nas seguintes premissas: Atuar com viso territorial - Territrios como instncias de planejamento, gesto e controle social das aes implementadas no mbito das aes intersetoriais e intergovernamentais; Atuar em cadeia de valor (produo, armazenamento, transporte e comercializao); beneficiamento,
Promover o fortalecimento da organizao social (cooperativismo/ associativismo); Apoiar a gesto compartilhada dos recursos pesqueiros e dos princpios da economia solidria, concatenados por efetivos planos de trabalho e negcios sustentveis;
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Incentivar o fortalecimento do capital humano e social Formao, capacitao e reconhecimento dos princpios da gesto social do desenvolvimento; Promover a manuteno e a conservao dos recursos naturais; Respeitar a identidade cultural.
2. OBJETIVO GERAL Contribuir para a estruturao e o fortalecimento das cadeias produtivas da Aquicultura e Pesca no Brasil, por meio do desenvolvimento sustentvel e do aprimoramento das capacidades de governana, favorecendo a insero dos produtores no mercado e a gesto sustentvel dos recursos aqucolas e pesqueiros. 2.1 Objetivos Especficos Promover o desenvolvimento local das comunidades, protagonizado por pescadores artesanais e aquicultores familiares; Fomentar a organizao de empreendimentos de economia solidria e de redes sociais; Promover a incluso no mercado, inclusive institucional, com a finalidade de garantir a viabilidade econmica dos empreendimentos; Promover a adequao fsica e sanitria dos empreendimentos, com o objetivo de gerar produtos seguros para o consumo; Diminuir a distncia entre a produo e o consumo; Considerar, sempre que possvel, os investimentos realizados pela Fundao Banco do Brasil; Difundir Tecnologias Sociais (produtos, tcnicas ou metodologias reaplicveis, desenvolvidas na interao com a comunidade e que representam efetivas solues de transformao social), propiciando desenvolvimento social em escala; Apoiar o funcionamento de estruturas pblicas ou de interesse pblico de comercializao do pescado.
3. AES SUGERIDAS 3.1 Organizao Social e Capacitao A organizao social com finalidade econmica apresenta-se como uma proposta de real desenvolvimento, em oposio de crescimento apenas, das comunidades ligadas pesca e aquicultura. Pretende-se que pescadores artesanais e aquicultores familiares sejam protagonistas do seu prprio processo de desenvolvimento e possam influenciar a dinmica econmica do setor pesqueiro ou aqucola na localidade em questo. Este protagonismo alcanado ao longo de um processo de desenvolvimento de conscincia crtica e do aumento da autoestima gerado pela elevao do nvel de entendimento da realidade e de conhecimento, em diversos mbitos. 40
Para tanto, necessrio um processo de capacitao e acompanhamento contnuo dos pescadores artesanais e dos aquicultores familiares. Alguns temas se mostram imprescindveis para serem trabalhados visando ao desenvolvimento de empreendimentos econmicos solidrios (EES), constitudos de cooperativas, na sua maioria. So eles: Fortalecimento do Associativismo e do Cooperativismo; Autogesto de empreendimentos embasados em conhecimentos contbeis e de administrao; Formao cidad; Princpios de contabilidade e administrao. Alm da capacitao, o processo de desenvolvimento requer um acompanhamento contnuo no sentido de articular as diversas entidades envolvidas nas localidades, bem como todos os elos das cadeias produtivas. Desse modo, a organizao social no se d apenas na unidade bsica de produo (a cooperativa, por exemplo), mas sim, na formao de redes e na estruturao da prpria cadeia produtiva, no territrio. Para isso, sugerimos a atuao de Agentes de Desenvolvimento da Aquicultura e Pesca (vide apndice 2), e, tambm, quando o municpio estiver compreendido dentro de um Territrio da Cidadania ou um Territrio da Pesca e da Aquicultura, a colaborao de Articuladores Territoriais, com o objetivo de: Promover a capacitao em Associativismo e Cooperativismo; Assessorar a formalizao de entidades; Incentivar a organizao de pescadores e aquicultores; Contribuir com a assistncia tcnica e extenso rural para a organizao da produo e o fortalecimento do associativismo na organizao social; Construir com os parceiros, aquicultores e pescadores uma grade de formao geral e de disponibilizao de novas tecnologias; Realizar difuso tecnolgica (eventos, publicao de materiais didticos etc). 3.2 Infraestrutura, Inovao e Tecnologia As aes devero ser focalizadas no objetivo de adequar as estruturas de beneficiamento, melhorar os meios de transporte e armazenamento da produo, bem como estimular a adoo de novas tecnologias, novos conceitos de organizao e de gerenciamento dos empreendimentos, implementao de regimes de manejo adequados para a promoo da qualidade de vida dos aquicultores e pescadores, em consonncia com as recomendaes das organizaes internacionais em relao ao ndice de Desenvolvimento Humano (IDH). Promover o acesso s tecnologias de produo e processamento mnimo para melhorar a oferta do produto (Produo/ Qualidade/ Regularidade); Melhorar ou implantar infraestrutura produtiva; Instalar ou adequar estruturas de beneficiamento; Estruturar as etapas de transporte e armazenamento; Estabelecer parmetros e controle de qualidade para os produtos.
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3.3 Comercializao O aumento da produo dever ocorrer junto com o estmulo ao consumo de pescado. Entre as aes voltadas para o consumidor, est o desenvolvimento de polticas que facilitem o escoamento da produo e promoo da comercializao direta pelos pescadores artesanais e aquicultores familiares aos consumidores finais, visando oferecer produtos de melhor qualidade e a um custo menor para a maioria da populao. As aes devero ser focalizadas em contribuir para estruturar o processo de comercializao, adequar as estruturas de beneficiamento, melhorar os meios de transporte e armazenamento da produo, bem como estimular a venda direta, por exemplo, por meio de mecanismos governamentais como o Programa de Aquisio de Alimentos, coordenado pela CONAB-Companhia Nacional de Abastecimento. A colaborao e a cooperao entre os pescadores e aquicultores e as indstrias de processamento, visando integrao da cadeia produtiva, a certificao de origem ou indicao geogrfica devero ser priorizadas como estratgias de segurana do alimento e agregao de valor ao pescado. Para isso preciso: Agregar valor aos produtos na etapa de beneficiamento com tcnicas de processamento mnimo; Implantar um Programa PQR - Produo/ Qualidade/ Regularidade; Ampliar parcerias institucionais de compras de alimentos da agricultura familiar; Desenvolver parcerias colaborativas ou estabelecer contratos com grandes empresas de produo e distribuio agroalimentar; Criar canais de vendas diretas com empresas de refeies coletivas, restaurantes e distribuidores de Food Service para produtos certificados; Utilizar infraestrutura e expertise de grandes empresas para melhorar o produto e acessar os canais globais; Ampliar parcerias com empresas que atuam no mercado de produtos ticos: Fair Trade, produtos agroecolgicos e orgnicos; Apoiar as associaes e cooperativas que j demonstraram eficincia e longevidade na compra de insumos e comercializao dos produtos; Fomentar modelos flexveis e eficientes, baseados na participao colaborativa e complementar dos diferentes agentes na concretizao de negcios; Estimular a venda direta; Prospectar novas redes e canais de comercializao de mbito local e territorial; Promover a colaborao e cooperao entre os pescadores e aquicultores e as indstrias de processamento, visando integrao da cadeia produtiva; Criar certificao de origem ou indicao geogrfica de modo a agregar valor ao produto.
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4. MODELO DE ATUAO Em atendimento premissa de elaborar formas de atuao particularizada para as atividades por elos da cadeia produtiva, a proposta de atuao na cadeia produtiva deve privilegiar, entre os focos citados, aquele mais adequado a cada territrio, observadas suas especificidades e o estgio de evoluo da atividade produtiva na regio.
5. MODELO DE NEGCIOS Estratgia de Comercializao Estruturar a utilizao dos produtos e servios do Banco do Brasil.
Financiamento Custeio e Investimento
Produo Produtores Preo Assistncia Tcnica
Empresas, Cooperativas e Associaes
6. MODELO DE GOVERNANA A estrutura de governana tem como pressupostos o alinhamento e a convergncia de atuao entre os parceiros, alm do apoio implementao e gesto das aes definidas. As instncias de governana tm o intuito de contribuir e acompanhar a execuo dessas aes, propondo solues e disseminando boas prticas. Outras instncias podero ser definidas conforme avaliao dos parceiros. Outra sugesto o tratamento do tema nas instncias em funcionamento, a exemplo de Cmaras Tcnicas ou Setoriais, Fruns, Conselhos, entre outras, que atendam s necessidades de discusso ampla e representativa entre os agentes da atividade, alm de facilitar a convergncia de atuao e o encaminhamento das questes levantadas. As funes sugeridas podem ser alteradas conforme as caractersticas locais da atividade e das parcerias existentes. 6.1 Gesto Estadual Para gerir a estratgia de atuao na cadeia produtiva no Estado, recomendvel a constituio de um Comit Estadual composto por representantes dos parceiros e do Banco do Brasil, tendo como principais objetivos convergir aes e estabelecer condies e ambiente institucional para sua execuo, buscando assegurar o envolvimento dos parceiros locais e regionais na estruturao, execuo e avaliao de um plano de desenvolvimento sustentvel da cadeia produtiva. Pode ter, entre outras, as seguintes funes: Identificar oportunidades relativas comercializao (compradores, novos mercados, programas de governo, verticalizao da cadeia e agregao de valor aos produtos); Promover a expanso da atividade produtiva para outros municpios ou localidades;
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Promover e fomentar a organizao produtiva; Auxiliar no processo de fortalecimento da organizao social; Incentivar a aquisio de insumos e a venda da produo em conjunto; Buscar solues, por meio de parcerias, para a assistncia tcnica; Identificar demandas de crdito no atendidas; Articular e promover a integrao entre os Planos de Negcios DRS e os agentes das cadeias apoiadas; Promover a gesto da implementao dos Planos de Negcios DRS.
Comit Estadual
Atores locais
Atores locais
Atores locais
6.2 Gesto Local Para Arns1 , a gesto tem como funo definir e garantir a realizao de objetivos por meio de uso de recursos, sendo necessria a integrao sistmica das suas quatro funes bsicas, que so: a) Planejamento: decises sobre o futuro, objetivos, aes e recursos necessrios para realizar os objetivos; b) Organizao: decises sobre diviso de tarefas, responsabilidades dos componentes e diviso de recursos para realizar essas tarefas, onde cada ator desempenha um papel especfico; c) Coordenao: mobilizao dos componentes para atingir os objetivos; d) Controle: decises sobre a compatibilidade entre os objetivos esperados e os resultados alcanados.
1 Mestre em Gesto e Polticas Ambientais e Doutor em Cincia Poltica (UFPE), consultor em desenvolvimento local e estratgias de desenvolvimento territorial.
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Essas funes podem ser desdobradas em diversos processos. Veja um exemplo:
Articulao de Polticas Pblicas
Monitoramento e Avaliao
Direo
Viso de Futuro Planificao Sensibilizao e Mobilizao Organizao
Sensibilizao e Mobilizao
Diagnstico
Para o fortalecimento da gesto local, sugerimos a utilizao de gestores, que poderiam ter as seguintes atribuies: Capacitar produtores e agentes locais para uma participao mais ativa no processo de desenvolvimento de suas comunidades; Apoiar a realizao de reunies dos representantes dos principais atores envolvidos, promovendo a participao e o dilogo pblico/privado e considerando a perspectiva de territrio e dos agentes presentes; Sensibilizar parceiros locais e produtores beneficirios para o trabalho conjunto, a gerao de confiana e a formao de equipes e redes; Incorporar as vises de territrio e de cadeia de valor s aes definidas; Identificar e apresentar propostas visando o fortalecimento de aspectos sociais, ambientais e econmicos, como, por exemplo, a incorporao de novas tecnologias ou a integrao com polticas pblicas e aes de desenvolvimento em curso no territrio, que devero ser acordadas com os demais atores envolvidos; Identificar as necessidades de capacitao em gesto e verificar as possibilidades de atendimento, com recursos disponveis dos parceiros ou contratao de terceiros; Capacitar grupos de beneficirios, para atuar como multiplicadores por meio da transferncia dos conhecimentos adquiridos; Avaliar o modelo de gesto atual e propor alteraes para uma gesto participativa, caso necessrio, contemplando as especificidades de cada territrio e garantindo a participao dos beneficirios; Realizar capacitao dos tcnicos ou beneficirios para a utilizao do modelo de gesto; Realizar oficinas relacionadas gesto e comercializao, com a participao de beneficirios e parceiros;
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Organizar o cronograma de reunies com participantes; Fazer o relacionamento com todos os intervenientes e responsveis pelas aes programadas e acompanhar a execuo das aes; Identificar a necessidade de repactuao de aes ou incluso de aes; Identificar a necessidade e propor a incluso de parceiros ou beneficirios; Avaliar os resultados previstos e alcanados e os impactos na atividade; Identificar necessidades da comunidade nos eixos que compem o DRS (sade, educao, incluso social, organizao, inovao tecnolgica etc.) trazendo o assunto para as reunies de concertao; Identificar as parcerias necessrias promoo do desenvolvimento do territrio.
7 RESULTADOS ESPERADOS Contribuir para a estruturao da cadeia produtiva do pescado em nvel local, regional e nacional (quando for o caso); Promover a atuao em rede de cooperao; Aumentar a produo, a produtividade e a rentabilidade dos empreendimentos; Inserir o pescado na alimentao escolar; Aumentar a renda dos produtores; Difundir novas tecnologias; Melhorar a organizao social; Promover a participao da comunidade nas polticas governamentais federais, estaduais e municipais. 7.1 Indicadores Sugeridos Os indicadores devem ser definidos de acordo com as especificidades locais. Os aqui sugeridos consideram as dimenses econmica, social, ambiental e cultural: Nmero de organizaes fortalecidas ou criadas; Nmero de pessoas inseridas na atividade; Renda mensal dos aquicultores e pescadores; Produtividade dos empreendimentos; Evoluo da escolaridade dos aquicultores, pescadores e familiares; Acesso ou reforma de moradias e instalaes produtivas; Acesso a saneamento bsico; Evoluo da sade dos aquicultores, pescadores e familiares (incidncia de doenas, mortalidade infantil etc); Nmero de empreendimentos com outorga de gua e licenciamento ambiental concedidos.
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Apndice 1
Planos de Negcios DRS do Banco do Brasil em Aquicultura e Pesca
A rea de atuao do Banco do Brasil em Planos de Negcios DRS de Aquicultura e Pesca est apresentada no Quadro a seguir. Quadro 7 - Planos de Negcios DRS em Aquicultura e Pesca UF Acre Alagoas Amazonas Bahia Cear Esprito Santo Gois Maranho Mato Grosso Sul Minas Gerais Par Paraba Paran Pernambuco Piau PN 2 6 4 9 2 4 2 7 5 4 1 4 8 2 2 3 Quantidade (no) Beneficirios 405 746 2.915 2.198 472 252 218 2.025 626 445 110 1.241 293 609 33 313 Municpios 1 7 6 10 2 5 4 11 12 4 3 4 8 2 2 5
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Rio de Janeiro Norte Rio Grande do SUl Rondnia Roraima Santa Catarina So Paulo Sergipe Total Fonte: BB/UDS novembro de 2010
2 6 5 6 1 10 10 2 107
162 1.776 688 889 127 1.670 1.463 248 19.924
2 15 10 7 1 12 13 5 151
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Apndice 2
Tecnologia Social - Agentes de Desenvolvimento da Aquicultura e Pesca
Desenvolvida para promover a mobilizao social dos aquicultores e pescadores, a tecnologia social dos Agentes de Desenvolvimento da Aquicultura e Pesca ADAP visa trabalhar junto aos atores da atividade, no apoio organizao social e cadeia produtiva, com foco na comercializao. Os Agentes de Desenvolvimento da Aquicultura e Pesca ADAP exercem o papel de articuladores locais, atuando em um ou mais municpios do territrio. Perfil So considerados para o perfil do ADAP os seguintes critrios: nvel mdio; vnculo com a comunidade e conhecimento da regio de atuao; conhecer a atividade, com experincia adquirida como pescador, produtor, vnculo familiar ou experincia profissional; conhecer e de preferncia residir na comunidade atendida; ter capacidade de deslocamento para realizar visitas s propriedades ou comunidades; demonstrar capacidade para articular, mobilizar, organizar, comunicar, adquirir e disseminar conhecimentos e possuir conhecimento bsico na rea de informtica para a elaborao de relatrios, textos e planilhas.
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Atribuies Atuar junto aos empreendimentos para disseminar informaes e apoiar a construo e a aprendizagem por parte dos atores sociais de conhecimentos sobre a aquicultura ou a pesca; Orientar e acompanhar os produtores na gesto dos empreendimentos; Fomentar, quando possvel, o cooperativismo, o associativismo e a economia solidria; Monitorar a produo e a venda de pescado; Coletar e enviar sugestes e dados sobre os indicadores ao colegiado territorial (quando houver) e aos Articuladores Territoriais, visando melhoria dos processos empregados na atividade; Melhorar a produtividade e a qualidade da cadeia produtiva, por meio da introduo de tecnologias apropriadas; Consolidar e ampliar a organizao social; Contribuir para a formao de lideranas; Disseminar conhecimentos sobre polticas de crdito; Contribuir para o acesso a tecnologias e mercados.
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Bibliografia Consultada
IInstituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis . Relatrio Perspectivas do Meio Ambiente para o Brasil GEO Brasil. Braslia: IBAMA, 2001. Ministrio da Pesca e Aquicultura (MPA). Produo pesqueira e aquicola. Estatstica 2008 e 2009. Braslia: MPA, 2009. Disponvel em http://www.mpa. gov.br/#imprensa/2010/AGOSTO/nt_AGO_19-08-Producao-de-pescadoaumenta. Acesso em 06/12/2010. _______________________. Balana comercial do pescado 2009. Braslia: MPA, 2009. Disponvel em http://www.mpa.gov.br/mpa/seap/Jonathan/ mpa3/docs/Balan%C3%A7a%20Comercial%20do%20Pescado%202009. doc. Acesso em 06/12/2010. Petrobrs Diagnstico Ambiental Meio Bitico II 5.2, pgina 1/45 Teste de Longa Durao TLD na rea do Poo 1-RJS-504, Concesso de Espadarte, Bacia de Campos. Processo n 02022.003178/2006 ROCHA, Itamar Piva e ROCHA, Diego Maia - Panorama da Produo Mundial e Brasileira de Pescados, com nfase para o Segmento da Aquicultura. Documento preparado a partir da palestra apresentada no VII SIMPSIO BRASILEIRO DE MELHORAMENTO ANIMAL, promovido pela Sociedade Brasileira de Melhoramento Animal e realizado em So Carlos (SP), de 10 a 12 de Julho de 2008 (www.sbma.com.br). ZAPATA, Tnia; AMORIM, Mnica; e ARNS, P.C. Desenvolvimento territorial distncia. Florianpolis, SEaD/UFSC, 2007.
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Aquicultura e Pesca
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Aquicultura e pesca no Nordeste: oportunidades e desafios

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Desenvolvimento Regional Sustentvel

Aquicultura e Pesca - Parte 1

Braslia, novembro de 2010

Desenvolvimento Regional Sustentvel

Tabela 1 Tabela 2 Tabela 3 Tabela 4 Quadro 2 Quadro 3

Aquicultura e Pesca - Parte 1

Aquicultura e Pesca - Parte 1

AQUICULTURA E PESCA PARTE 1

Aquicultura e Pesca - Parte 1

Norte Nordeste Sudeste Sul

Aquicultura e Pesca - Parte 1

AS TRS CORRENTES OCENICAS DETERMINANTES PARA A PESCA NO BRASIL

Aquicultura e Pesca - Parte 1

Tabela 1 - Produo Nacional de Pescados em toneladas, entre 2003 e 2009

Fonte: http://www.sae.gov.br/brasil2022/?p=272. Acesso em 06/12/2010. Idem.

Aquicultura e Pesca - Parte 1

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Aquicultura e Pesca - Parte 1

Econmico Social Ambiental Diversidade Cultural

Aquicultura e Pesca - Parte 1

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Canais de comercializao Insero na cadeia

Traipu Extrativa Continental

Aquicultura e Pesca - Parte 1

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Aquicultura e Pesca - Parte 1

Itatuba/Aude Acau Piscicultura Intensiva Juazeirinho Piscicultura Intensiva

Colnia de Pescadores e Aquicultores Z-21 de Juazeirinho

Aquicultura e Pesca - Parte 1

Aquicultura e Pesca - Parte 1

Sem Produo Bom Conselho Piscicultura intensiva

Aquicultura e Pesca - Parte 1

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6 GESTO E MONITORAMENTO 6.1 Gesto

Logro de la accin colectiva

Aquicultura e Pesca - Parte 1

Respostas afirmativas so consequncia de boa gesto

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Proposta de atuao do Banco do Brasil

Aquicultura e Pesca - Parte 2

Aquicultura e Pesca - Parte 2

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Financiamento Custeio e Investimento

Produo Produtores Preo Assistncia Tcnica

Empresas, Cooperativas e Associaes

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Essas funes podem ser desdobradas em diversos processos. Veja um exemplo:

Articulao de Polticas Pblicas

Viso de Futuro Planificao Sensibilizao e Mobilizao Organizao